农村消防工作存在的问题及对策

农村消防工作存在的问题及对策（精选12篇）

1.农村消防工作存在的问题及对策 篇一

连云港市农村消防工作存在的问题及对策

李强

摘要：农村火灾频发会给村民造成重大损失,加大城乡差距,造成社会新的不安定因素,必须引起高度重视。多角度对连云港市农村火灾形势与消防安全现状进行了深入分析,指出了存在的问题,提出了加强连云港新农村消防工作的对策。

关键词：农村消防工作;现状;存在问题;对策;江苏连云港

随着生活水平的提高,连云港农村火灾多发问题应该引起人们的高度重视,深入分析连云港农村火灾形势与消防安全现状,提出具体的对策,对于加快连云港新农村发展,具有紧迫而十分重要的意义。1连云港农村消防工作现状

1.1连云港市行政区划及消防工作概况

连云港市地处我国沿海中部、江苏省东北部,是农业大市,农村面积5 497 km2,乡村人口403万人,下辖83个乡镇、214个居委会、1 436个村委会。连云港市在新农村建设中高度重视农村消防工作,每个乡镇基本都编制了消防规划,依托公安派出所建立了消防警务室和保安联防消防队,配备了消防摩托车,初步实现了“小火不出村,大火控得住”。

1.2连云港市农村火灾形势总体平稳,但不容乐观

2000—2008年,连云港市农村火灾4项指标呈上升趋势。2000年,农村火灾死亡人数、直接财产损失分别占当年火灾死亡人数的23.60%、直接财产损失总数的9.13%,2008年则分别上升为66.60%、11.71%。村民住宅是农村火灾发生最为集中的场所,2000—2008年,全市村民住宅共发生火灾1 187户,占农村火灾总数的50%,因住宅火灾死亡的人数占农村火灾死亡总人数的71.60%。按国家统计局公布的我国平均每户3.4人计算,在火灾中受灾的农民至少4 036人以上,相当于1个行政村的人口。也就是说,每年全市有约132户家庭、448位农民因火灾致贫、返贫。

1.3加强农村消防工作是新农村建设的一项重要内容

2006年,中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出要加强农村消防工作。同年,国务院《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号)要求“坚持城乡统筹,大力加强农村消防工作”、“不断改善城乡防火安全条件”。江苏省出台了《江苏省农村消防管理办法》,并在《省政府关于进一步加强消防工作的意见》中对如何加强新农村消防工作提出了一系列的政策措施。2存在的主要问题

2.1农村建筑布局不合理,建筑耐火等级低

连云港市农村房屋大部分为砖木结构,建造时使用大量可燃建筑材料,耐火等级非常低,大多数属于二、四级。同时,村民住宅往往同厨房、储物间、牲畜棚等连为一体,厨房内经常堆满柴草作为做饭燃料,火灾载荷非常大。农村各户之间基本上是联片建造,没有留出足够的防火间距。一旦发生火灾,很容易形成火烧连营之势,火灾隐患十分突出。2003—2008年,用火不慎和稻草火引发农村火灾分别占总数的24.5%和23.7%。

2.2农村消防水源紧缺,公共消防设施滞后

连云港市4个县为江苏省扶贫县,乡镇财政紧张,农村消防公共设施建设十分滞后,大部分农村没有自来水供水管网、消火栓、消防水池,乡镇消防站处于零状态。另外,连云港市近年降雨量较少,天然池塘、湖泊和沟渠等蓄水不足,河水流量日渐下降,消防水源紧缺。发生火灾时,县城消防队到达偏远地区至少需要40 min以上,加上消防水源不足,火灾扑救不理想,特别是面对麦田火灾时,只能“望火兴叹”[1]。

2.3消防安全意识差,用火用电管理不善

由于受经济条件和传统习惯影响,连云港市大部分家庭还在使用木柴与柴草做饭和取暖,明火的大量使用稍有不慎就可能引发火灾。近几年,连云港市农村生活水平逐步提高,国家又开展家电下乡活动,农村家庭各类电器数量增多,但是大部分村民缺乏安全用电常识,购置劣质电源开关、插座,电线乱拉乱接、接线头松动、线路陈旧老化,滋生大量火灾隐患,电器火灾逐年增多。2003—2008年,用电不慎引发的火灾占火灾总数的36.1%。

2.4消防宣传不到位,群众消防自救能力差

近年来,连云港市农村消防宣传有所加强,但是大部分群众消防安全意识和法制观念还很淡薄,防火、灭火常识匮乏,甚至有不少群众不知道火警电话号码,不懂得初期火灾的扑救方法[2]。有些群众甚至认为消防队救火要收费,即使有火灾也不敢报警,从而造成火灾蔓延和扩大。还有些群众不知道放火是一种违法犯罪行为。

2.5农村结构发生变化,非传统火灾隐患突出

过去农村传统火灾隐患主要是建筑耐火等级低、没有防火间距、缺乏水源等。但是随着农村经济发展,在城市出现的火灾隐患,农村也大量出现,比如安装防盗窗、伴随个体私营经济出现的“三合一”等。1990年以前,农村发生火灾,基本上靠左邻右舍自发进行扑救。随着社会发展,农村大部分青壮年进城打工,农村出现“空巢”和留守老人、妇女、儿童现象,当发生火灾时,由于缺少青壮年劳力,靠邻里自救火灾的传统将不复存在[3]。

2.6消防监管难度大,火灾隐患难根除

由于公安现役消防监督警力有限,主要精力集中在城区重点单位,过去一段时期,农村消防工作几乎处于失控漏管状态。2009年5月1日修订实施的《消防法》明确将农村消防监管工作赋予公安派出所,从法律层面上解决了农村消防监管工作主体问题。但是由于派出所警力紧张,工作量杂而繁多,主要精力集中在乡镇社会面单位,很少过问村组消防工作。个别村委会虽然不定期组织防火检查,但由于专业知识不多,很难在第一时间发现火灾隐患,即使发现隐患,也找不到好的解决方法,火灾隐患变成难以根治的顽疾[4]。

2.7消防经费投入不足,农村消防组织难以为继

近年来,连云港市新农村小城镇建设发展较快,但是农村消防公共设施建设远远落后于城镇建设的发展速度。农村多种形式消防队伍得到一定的发展,但由于缺乏整体规划,没能形成群防群治的网络,且各地发展不平衡,总体自防自救能力差[5]。同时,一些地方伴随乡镇机构改革和结构调整等因素,使得原有的专职或义务消防队被取消,有些乡镇虽然还保存着原有的消防队伍,但也因经费和队员待遇等因素而名存实亡,发生火灾后也形成不了有效战斗力。

3对策

3.1落实消防安全责任制,健全消防安全工作网络

以新农村消防安全防控责任制为核心,积极建立“党委政府主要负责、部门各负其责、乡镇重点防控,村委会组织管理、村民义务参与”的农村消防工作责任制度[6]。要建立和健全考评机制,凡发生重大特大以上火灾事故的,实行社会治安综合治理考核“一票否决”。分层次组建乡镇专职消防队、乡镇企业义务消防队和农村义务联防队,探索建立连云港新农村消防工作信息沟通和消防执法联动机制,逐步完善县、乡、村委会三级组织网络,把一般化的消防工作拓展到乡镇、农村、家家户户,从而形成“县、乡镇人民政府领导,村民委员会具体负责,村办企业、个体商户、村民代表齐参与、共同管理”的三级消防工作社会化格局。

3.2编制消防工作规划,科学安排农村消防布局

采取政府规划、政策支持、主动引导和财政扶助的方法,将村民住宅和乡镇企业的消防安全布局、消防水源建设、消防通道纳入到乡镇总体规划与村庄建设规划中,做到同时立项、同步设计、同步规划、同步实施。结合新农村人居环境改造,改善新农村建设中的消防安全平面布局;结合农民房屋改造,提高乡村建筑的耐火等级,并请专门的评定企业定期评测;结合各地乡村道路的改建,合理地规划建设消防车道;结合人畜饮水与农田浇灌工程,加强消防给水管网、消防水源、消火栓等消防基础设施的建设;结合多种形式的消防队伍建设,着重在新农村建设“一室一队一车”(1个面积不小于20 m2的供学习与培训的消防室;1个由村领导与基层民兵组成的义务消防队;1台配备手抬消防泵、火钩、灭火器、个人防护装备等灭火设备与消防宣传设施的简易消防车),从根本上改善当地农村防火条件。

3.3加大消防经费投入力度,逐步改善农村消防公共设施

以财政投入为主渠道,把消防经费纳入到财政预算,力争逐年增长比例不低于当地GDP增长速度。出台相关政策法规,征收消防公共设施建设配套经费,改善消防队伍装备和消防公共设施。探索连云港新农村多元化消防投入机制,建立农村消防基金,鼓励社会各界资助消防事业。

3.4发挥派出所监管主体作用,及时整治火灾隐患

把消防监督管理纳入到派出所的日常工作,把消防监督管理的责任分解到各镇、乡、村的民警身上,明确各自的职责与任务,从而形成“所领导负责、专(兼)职消防民警具体指导、管区民警抓落实”的公安消防监督管理模式。消防部门要建立与派出所、安监所定期互动工作机制,通报阶段性的消防形势与防范重点,交流消防监管工作经验,提升派出所民警专业能力。要充分发挥派出所消防警务室职能作用,配备2~4名消防监督员,定期到所在乡镇的各村进行监督,从而使乡镇、村消防安全工作基本落实。要把消防工作纳入到公安工作总体目标,在工作考评和奖惩方面,与其他公安业务工作同部署、同考评和同奖惩,激发派出所消防民警工作积极性和主动性。

3.5加强消防宣传教育,提高群众消防安全意识

新形势下,农村消防安全既是物质文明建设的保护手段也是精神文明建设的重要体现,二者要紧密结合,融会贯通,形成浓厚的符合各地特色的消防宣传氛围[7]。要讲究防火宣传策略与方式,在冬春火灾多发季节、春耕垦荒烧荒期、清明扫墓期间、秋收季节等火灾多发时期,可以采取发布通告、宣传车走村串户的巡回宣传等方式或者利用广播、报纸、电视、网络等媒体播放和刊登消防知识与消息等手段,广泛地开展消防安全常识、消防法律法规知识,把消防法律法规与消防安全知识的宣传教育纳入到新农村的普法教育中。通过乡镇派出所民警加强对各地农村治保人员、治安协调员、供电所电工等相关人员的消防培训,再通过他们在实践过程中把消防知识灌输到农村基层。此外,要把中小学生消防安全教育活动拓展到农村学校,做到真正把消防常识与消防法律法规纳入到中小学生的教育上来。

3.6发展多形式消防队伍,建立适合农村的灭火救援体系

在公安现役警力编制紧张的情况,要充分调动和发挥乡镇政府、村民委员会及社会各方面的力量,建立健全适合农村特点的多种形式消防队伍。人口超过5万人或年地区生产总值超过10亿元的镇,要率先建立专职消防队,其他乡、镇、村则要因地制宜地依托民兵、治安联防等组织建立专职或兼职消防队伍。依法建立乡镇企业专职消防队,发展政企联建消防队及志愿者义务消防队。建立村民联户联防组织,制定执勤制度,定期组织灭火演练,掌握初起火灾的扑救技能,开展防火安全检查和巡查。争取用3年时间在农村逐步建立以镇专职或兼职消防队为主体、群众消防队或志愿者消防队为补充的消防队伍,逐步提高群众抵御火灾的能力。

参考文献

[1] 王生春.农村消防安全工作的调查与思考[J].消防月刊,2003(5):6-8.[2] 胡子荣.当前农村消防工作存在的问题及对策[J].公安学刊:浙江公安高等专科学校学

报,2000(2):34-35.[3] 萧岩.浅析农村消防工作存在的问题及应对措施[J].理论界,2005(7):106-107.[4] 杜峻涛.加强农村消防工作浅谈[J].山东消防,2003(11):49.[5] 王宏斌.对加强农村消防工作的思考[J].武警学院学报,2004(5):21-22.[6] 王家明.国家五部委就农村消防发通知做好规划、设施和队伍建设是关键[J].领导决策信息,2008(32):

[7] 翟玉宽,马学峰.当前农村消防工作中存在的薄弱环节及对策[J].河南消防,2000(3):26-27.

2.农村消防工作存在的问题及对策 篇二

1 连云港农村消防工作现状

1.1 连云港市行政区划及消防工作概况

连云港市地处我国沿海中部、江苏省东北部, 是农业大市, 农村面积5 497 km2, 乡村人口403万人, 下辖83个乡镇、214个居委会、1 436个村委会。连云港市在新农村建设中高度重视农村消防工作, 每个乡镇基本都编制了消防规划, 依托公安派出所建立了消防警务室和保安联防消防队, 配备了消防摩托车, 初步实现了“小火不出村, 大火控得住”。

1.2 连云港市农村火灾形势总体平稳, 但不容乐观

2000—2008年, 连云港市农村火灾4项指标呈上升趋势。2000年, 农村火灾死亡人数、直接财产损失分别占当年火灾死亡人数的23.60%、直接财产损失总数的9.13%, 2008年则分别上升为66.60%、11.71%。村民住宅是农村火灾发生最为集中的场所, 2000—2008年, 全市村民住宅共发生火灾1 187户, 占农村火灾总数的50%, 因住宅火灾死亡的人数占农村火灾死亡总人数的71.60%。按国家统计局公布的我国平均每户3.4人计算, 在火灾中受灾的农民至少4 036人以上, 相当于1个行政村的人口。也就是说, 每年全市有约132户家庭、448位农民因火灾致贫、返贫。

1.3 加强农村消防工作是新农村建设的一项重要内容

2006年, 中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出要加强农村消防工作。同年, 国务院《关于进一步加强消防工作的意见》 (国发[2006]15号) 要求“坚持城乡统筹, 大力加强农村消防工作”、“不断改善城乡防火安全条件”。江苏省出台了《江苏省农村消防管理办法》, 并在《省政府关于进一步加强消防工作的意见》中对如何加强新农村消防工作提出了一系列的政策措施。

2 存在的主要问题

2.1 农村建筑布局不合理, 建筑耐火等级低

连云港市农村房屋大部分为砖木结构, 建造时使用大量可燃建筑材料, 耐火等级非常低, 大多数属于二、四级。同时, 村民住宅往往同厨房、储物间、牲畜棚等连为一体, 厨房内经常堆满柴草作为做饭燃料, 火灾载荷非常大。农村各户之间基本上是联片建造, 没有留出足够的防火间距。一旦发生火灾, 很容易形成火烧连营之势, 火灾隐患十分突出。2003—2008年, 用火不慎和稻草火引发农村火灾分别占总数的24.5%和23.7%。

2.2 农村消防水源紧缺, 公共消防设施滞后

连云港市4个县为江苏省扶贫县, 乡镇财政紧张, 农村消防公共设施建设十分滞后, 大部分农村没有自来水供水管网、消火栓、消防水池, 乡镇消防站处于零状态。另外, 连云港市近年降雨量较少, 天然池塘、湖泊和沟渠等蓄水不足, 河水流量日渐下降, 消防水源紧缺。发生火灾时, 县城消防队到达偏远地区至少需要40 min以上, 加上消防水源不足, 火灾扑救不理想, 特别是面对麦田火灾时, 只能“望火兴叹”[1]。

2.3 消防安全意识差, 用火用电管理不善

由于受经济条件和传统习惯影响, 连云港市大部分家庭还在使用木柴与柴草做饭和取暖, 明火的大量使用稍有不慎就可能引发火灾。近几年, 连云港市农村生活水平逐步提高, 国家又开展家电下乡活动, 农村家庭各类电器数量增多, 但是大部分村民缺乏安全用电常识, 购置劣质电源开关、插座, 电线乱拉乱接、接线头松动、线路陈旧老化, 滋生大量火灾隐患, 电器火灾逐年增多。2003—2008年, 用电不慎引发的火灾占火灾总数的36.1%。

2.4 消防宣传不到位, 群众消防自救能力差

近年来, 连云港市农村消防宣传有所加强, 但是大部分群众消防安全意识和法制观念还很淡薄, 防火、灭火常识匮乏, 甚至有不少群众不知道火警电话号码, 不懂得初期火灾的扑救方法[2]。有些群众甚至认为消防队救火要收费, 即使有火灾也不敢报警, 从而造成火灾蔓延和扩大。还有些群众不知道放火是一种违法犯罪行为。

2.5 农村结构发生变化, 非传统火灾隐患突出

过去农村传统火灾隐患主要是建筑耐火等级低、没有防火间距、缺乏水源等。但是随着农村经济发展, 在城市出现的火灾隐患, 农村也大量出现, 比如安装防盗窗、伴随个体私营经济出现的“三合一”等。1990年以前, 农村发生火灾, 基本上靠左邻右舍自发进行扑救。随着社会发展, 农村大部分青壮年进城打工, 农村出现“空巢”和留守老人、妇女、儿童现象, 当发生火灾时, 由于缺少青壮年劳力, 靠邻里自救火灾的传统将不复存在[3]。

2.6 消防监管难度大, 火灾隐患难根除

由于公安现役消防监督警力有限, 主要精力集中在城区重点单位, 过去一段时期, 农村消防工作几乎处于失控漏管状态。2009年5月1日修订实施的《消防法》明确将农村消防监管工作赋予公安派出所, 从法律层面上解决了农村消防监管工作主体问题。但是由于派出所警力紧张, 工作量杂而繁多, 主要精力集中在乡镇社会面单位, 很少过问村组消防工作。个别村委会虽然不定期组织防火检查, 但由于专业知识不多, 很难在第一时间发现火灾隐患, 即使发现隐患, 也找不到好的解决方法, 火灾隐患变成难以根治的顽疾[4]。

2.7 消防经费投入不足, 农村消防组织难以为继

近年来, 连云港市新农村小城镇建设发展较快, 但是农村消防公共设施建设远远落后于城镇建设的发展速度。农村多种形式消防队伍得到一定的发展, 但由于缺乏整体规划, 没能形成群防群治的网络, 且各地发展不平衡, 总体自防自救能力差[5]。同时, 一些地方伴随乡镇机构改革和结构调整等因素, 使得原有的专职或义务消防队被取消, 有些乡镇虽然还保存着原有的消防队伍, 但也因经费和队员待遇等因素而名存实亡, 发生火灾后也形成不了有效战斗力。

3 对策

3.1 落实消防安全责任制, 健全消防安全工作网络

以新农村消防安全防控责任制为核心, 积极建立“党委政府主要负责、部门各负其责、乡镇重点防控, 村委会组织管理、村民义务参与”的农村消防工作责任制度[6]。要建立和健全考评机制, 凡发生重大特大以上火灾事故的, 实行年度社会治安综合治理考核“一票否决”。分层次组建乡镇专职消防队、乡镇企业义务消防队和农村义务联防队, 探索建立连云港新农村消防工作信息沟通和消防执法联动机制, 逐步完善县、乡、村委会三级组织网络, 把一般化的消防工作拓展到乡镇、农村、家家户户, 从而形成“县、乡镇人民政府领导, 村民委员会具体负责, 村办企业、个体商户、村民代表齐参与、共同管理”的三级消防工作社会化格局。

3.2 编制消防工作规划, 科学安排农村消防布局

采取政府规划、政策支持、主动引导和财政扶助的方法, 将村民住宅和乡镇企业的消防安全布局、消防水源建设、消防通道纳入到乡镇总体规划与村庄建设规划中, 做到同时立项、同步设计、同步规划、同步实施。结合新农村人居环境改造, 改善新农村建设中的消防安全平面布局;结合农民房屋改造, 提高乡村建筑的耐火等级, 并请专门的评定企业定期评测;结合各地乡村道路的改建, 合理地规划建设消防车道;结合人畜饮水与农田浇灌工程, 加强消防给水管网、消防水源、消火栓等消防基础设施的建设;结合多种形式的消防队伍建设, 着重在新农村建设“一室一队一车” (1个面积不小于20 m2的供学习与培训的消防室;1个由村领导与基层民兵组成的义务消防队;1台配备手抬消防泵、火钩、灭火器、个人防护装备等灭火设备与消防宣传设施的简易消防车) , 从根本上改善当地农村防火条件。

3.3 加大消防经费投入力度, 逐步改善农村消防公共设施

以财政投入为主渠道, 把消防经费纳入到财政预算, 力争逐年增长比例不低于当地GDP增长速度。出台相关政策法规, 征收消防公共设施建设配套经费, 改善消防队伍装备和消防公共设施。探索连云港新农村多元化消防投入机制, 建立农村消防基金, 鼓励社会各界资助消防事业。

3.4 发挥派出所监管主体作用, 及时整治火灾隐患

把消防监督管理纳入到派出所的日常工作, 把消防监督管理的责任分解到各镇、乡、村的民警身上, 明确各自的职责与任务, 从而形成“所领导负责、专 (兼) 职消防民警具体指导、管区民警抓落实”的公安消防监督管理模式。消防部门要建立与派出所、安监所定期互动工作机制, 通报阶段性的消防形势与防范重点, 交流消防监管工作经验, 提升派出所民警专业能力。要充分发挥派出所消防警务室职能作用, 配备2~4名消防监督员, 定期到所在乡镇的各村进行监督, 从而使乡镇、村消防安全工作基本落实。要把消防工作纳入到公安工作总体目标, 在工作考评和奖惩方面, 与其他公安业务工作同部署、同考评和同奖惩, 激发派出所消防民警工作积极性和主动性。

3.5 加强消防宣传教育, 提高群众消防安全意识

新形势下, 农村消防安全既是物质文明建设的保护手段也是精神文明建设的重要体现, 二者要紧密结合, 融会贯通, 形成浓厚的符合各地特色的消防宣传氛围[7]。要讲究防火宣传策略与方式, 在冬春火灾多发季节、春耕垦荒烧荒期、清明扫墓期间、秋收季节等火灾多发时期, 可以采取发布通告、宣传车走村串户的巡回宣传等方式或者利用广播、报纸、电视、网络等媒体播放和刊登消防知识与消息等手段, 广泛地开展消防安全常识、消防法律法规知识, 把消防法律法规与消防安全知识的宣传教育纳入到新农村的普法教育中。通过乡镇派出所民警加强对各地农村治保人员、治安协调员、供电所电工等相关人员的消防培训, 再通过他们在实践过程中把消防知识灌输到农村基层。此外, 要把中小学生消防安全教育活动拓展到农村学校, 做到真正把消防常识与消防法律法规纳入到中小学生的教育上来。

3.6 发展多形式消防队伍, 建立适合农村的灭火救援体系

在公安现役警力编制紧张的情况, 要充分调动和发挥乡镇政府、村民委员会及社会各方面的力量, 建立健全适合农村特点的多种形式消防队伍。人口超过5万人或年地区生产总值超过10亿元的镇, 要率先建立专职消防队, 其他乡、镇、村则要因地制宜地依托民兵、治安联防等组织建立专职或兼职消防队伍。依法建立乡镇企业专职消防队, 发展政企联建消防队及志愿者义务消防队。建立村民联户联防组织, 制定执勤制度, 定期组织灭火演练, 掌握初起火灾的扑救技能, 开展防火安全检查和巡查。争取用3年时间在农村逐步建立以镇专职或兼职消防队为主体、群众消防队或志愿者消防队为补充的消防队伍, 逐步提高群众抵御火灾的能力。

摘要：农村火灾频发会给村民造成重大损失, 加大城乡差距, 造成社会新的不安定因素, 必须引起高度重视。多角度对连云港市农村火灾形势与消防安全现状进行了深入分析, 指出了存在的问题, 提出了加强连云港新农村消防工作的对策。

关键词：农村消防工作,现状,存在问题,对策,江苏连云港

参考文献

[1]王生春.农村消防安全工作的调查与思考[J].消防月刊, 2003 (5) :6-8.

[2]胡子荣.当前农村消防工作存在的问题及对策[J].公安学刊:浙江公安高等专科学校学报, 2000 (2) :34-35.

[3]萧岩.浅析农村消防工作存在的问题及应对措施[J].理论界, 2005 (7) :106-107.

[4]杜峻涛.加强农村消防工作浅谈[J].山东消防, 2003 (11) :49.

[5]王宏斌.对加强农村消防工作的思考[J].武警学院学报, 2004 (5) :21-22.

[6]王家明.国家五部委就农村消防发通知做好规划、设施和队伍建设是关键[J].领导决策信息, 2008 (32) :

3.农村消防工作存在的问题及对策 篇三

【关键词】农村；消防安全；问题；对策

引言

近几年来，我国农村人民的生活水平有了很大提高，因此对农村消防工作有了全新的要求，但是当前的农村消防安全现状并不乐观。所以，持续改善工作思路与方法，积极创新消防监督管理工作，努力使农村消防工作达到当前农村生活的新标准，成为目前和未来一段时间基层消防部门需要认真研究的问题。

一、农村消防安全存在的问题

1、农民的消防意识较低

农村居民的消防意识过低的原因大致有以下几点：

（1）农民的文化程度普遍较低，没有受到相关的消防安全教育，从而使得消防安全意识过低。

（2）农民的生活习性令他们内心存在侥幸的想法。比如：秋季摞荒、在大风天使用明火、在非燃放烟花爆竹的地点进行燃放等行为都会引起消防问题。

（3）因为被经济因素所束缚，许多农民拥有的消防工具都不齐全，甚至有的还无法透过媒体看到消防方面的新闻，从而使得农村居民的消防意识过低，导致农村时常发生火灾，不但束缚了农村经济的发展，也为农民的安全留下了隐患。

2、农村消防力量薄弱

对于农村的消防工作来讲，农村的消防力量存在严重的问题。因为我国的农村地区面积较大，而且经济发展较为落后，交通远不如城市便利，消防设备不充分，许多地方欠缺相关的管理，缺乏专人定期对消防问题进行检查，使得许多安全隐患频繁发生[1]。

3、消防设施不足

当前，我国依旧有很多农村的建筑比较随意，并没有进行统一的规划，许多建筑消防设施非常不足，甚至有些地方根本不具备消防设施。当地政府进行规划时，没有真正的考量到消防取水以及消防水源的分散问题，在真正出现火灾时，村民没有及时采取自救，从而引发了严重的火灾问题，为农村经济造成了严重的损失。

4、规章制度不完善

对我国农村而言，消防规章制度并不完善。我国许多农村地区并没有在当地建立消防制度，从而无法构建有效的安全消防体系，有些农村地区即便制订了相应的规章制度，可是大多过于形式化，而无法把消防工作落实到实处。

二、农村消防安全的对策

1、强化组织领导，逐级落实责任

各级政府部门要将新的《消防法》落实到真正的消防安全工作当中，提高农村消防工作的指导。加强各级政府的责任意识，对社会的各个阶层的消防安全工作责任进行规范，保障消防工作合理进行。各级领导必须做到实事求是，认真负责，分清职责，做好分工，把消防安全责任落实到实处，将农村的消防工作当成平时工作当中的重点来抓，持续推动农村消防工作的进行。通过当地工作的实际状况细致的做好工作规划，创建完善的消防工作体系，对防火知识、急救措施进行宣传并进一步落实，确保经费的使用以及人员设备的完善，预防产生空白或死角。

2、做好规划，加大力度，提高农村消防基础建设

各级政府在工作计划中要做好周密的农村消防工作规划，制定消防工作措施，做好分工，规定各级部门作出具体、细致的规划书，通过严格审核，依照为人民服务的理念对农村消防进行规划。每年在农村消防建设方面加大财政投入力度，提高农村的消防环境。激励农村的乡镇企业融入到消防工作当中，通过招商引资，运用外界因素补充财力方面的欠缺。从整体上积极规划农村的消防建设，在每家、每户之间做好消防间距，依照建筑设计的防火规范进行改造，预留出专门的防火通道以及防火水源。建立专门的消防通信设备，确保信息的畅通。综合农村自然状况，修建水塔。对水源充沛的村落也可以借助河流和水库，适用于火灾防范中。新农村建设以及农村消防规划可以同步进行，对消防基础设施的建设，各个乡镇政府要积极规划出消防水源以及消防通道，不但有助于保障交通主道的畅通，也有利于进行紧急疏散[2]。

3、进行农村消防宣传，提升农民的消防安全意识

为了展现社会主义新农村建设，降低火灾造成的损失，一定要从本质上改变农民的消防思想意识，让更多的人知道农村消防的重要性，意识到农村当前的消防存在的问题。只有如此，才可以将准备工作做好，做好防范，进一步降低火灾发生的可能，降低火灾带给村民的经济方面、人员方面、物质方面造成的损失。大力宣传防火抗灾，激励农民积极参与到消防工作当中。通过不同方法，紧密联系农村的实际，将农村的特点凸显出来，积极进行消防安全宣传教育活动，让更多的农民对消防安全具备一个更加全面的认识，深入了解农村消防的重要作用。在农村内部建立安全小组，真正担负起农村消防宣传的工作，并定期组织小组学习安全知识。只有农民真正了解了安全知识，才可以将身边的安全隐患降低为零，才能够积极推动农村消防工作的顺利进行。

4、强化民警消防培训，将公安派出所的作用发挥出来

公安派出所是最贴近农村消防工作的单位，他们了解农村消防工作的所有基本情况，是扑灭火灾的先锋力量。消防民警可以定期对农村进行消防检查，同时传达相关的消防法律条文，提高消防工作的效率与质量，积极避免在农村消防工作中出现漏洞，积极发挥公安派出所的作用，降低农村火灾的发生率。消防部门要定期对消防民警进行业务培训，提高火灾的防范意识，了解相应的火灾扑灭知识。配备相关的消防设施，能够在火灾发生时第一时间赶到火灾现场，从根本上降低火灾造成的损失[3]。

三、结束语

农村的消防工作关系到群众的生活以及社会的安定，关系到群众的自身利益与人身安全，只有将农村消防工作做好，才能够加快农村经济的发展，为农村的社会稳定提供有效保障。

参考文献

[1]宁湘钢.加强农村消防工作的实践与思考[A].2011中国消防协会科学技术年会论文集[C].2011：480-482.

[2]疏义万.浅析皖南山区农村消防工作现状与对策[A].2011安徽省科协年会——海湾杯“社会消防安全管理创新”专题年会论文集[C].2011：272-278.

4.农村消防工作存在的问题及对策 篇四

2006年8月9日 08:16 四川消防总队(查阅次数：244)

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《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）的颁布及实施，对确定消防工作职责、加强消防工作落实、强化消防监督管理、促进火灾隐患整改起到了积极的作用，但是，随着我国市场经济体制的纵深发展和加入世界贸易组织后，消防工作面临许多新情况、新问题，采用市场经济思维方式和指导原则对现行消防管理机制做出相应调整成为必然，因此，对新形势下消防监督执法工作作必要的分析思考，具有十分重要的现实意义。

一、消防监督执法工作存在的问题

（一）消防监督体制严重滞后

目前我国消防监督执法工作仍沿用“无所不能”的“大包大揽”式微观管理模式，这种监督机制、工作方法虽几经改革，但仍明显带有计划经济时代的烙印，不适应市场经济发展的需要。由于体制的原因，一方面消防监督机构将大量的人力、物力、财力投入到职责范围外的事务性工作中去，不能从深深介入的微观消防监督领域中撤退出来，做到“有所为，有所不为”，监督职能不能得到有效体现，越俎代庖的现象突出；另一方面致使有的执法人员在思想上往往或多或少地存在一种“临时工”观念，认为“消防”这碗饭吃得饱、吃不老，工作中有时不求过得硬、只求过得去、得过且过，平时自觉深入专研本职业务较少，进取心不强，以致对消防专业知识、法律专业知识学习不够、理解不透，有些执法人员不能按照国家的法律、法规和各项规章制度办事，而是凭老经验和主观意志办事。

（二）监督执法的法律依据存在较大缺陷。

应该说，以《消防法》为主的消防法规体系日趋完善，但目前还存在不少立法的“空白点”，一些必须与《消防法》配套的规章有待制定。对于消防行政处置程序、社会消防安全培训、消防设施施工企业资质管理、消防设施检测维护等问题，目前只有地方规章或规范性文件作为执法的依据，因此在实际消防工作中遇到许多具体问题：如《消防法》第8条规定了城市人民政府在消防规划方面的责任，但没有规定政府及有关主管部门负责人的相应法律责任，造成部分地区的消防规划、公共消防设施、消防装备建设不落实；第10条对建设行政部门发施工许可证只有禁止性规定，而对其违规发放施工许可证的行为却无对应的法律责任规定，造成部分工程未经消防审核或审核不合格，建设行政主管部门仍发给施工许可证，给新建项目留下先天性火灾隐患；再如消防法规对许多违反《消防法》的行为的责任追究所设置的前置条件不太妥当，这种规定只从形式上满足了处罚与教育相结合的行政处罚原则，在实践中难以操作，不利于整改火灾隐患，容易造成理解法律条文上的偏差，致使违反法律程序现象的发生。

（三）一些审批权的废止，将给管理工作留下真空，出现失控漏管现象。

改革开放二十多年来，我国已基本形成了一套加强消防工作的政策体系、法律体系、制度体系和标准体系，基本建立起有效的消防监督管理体制，初步走出了一条具有中国特色的发展消防事业的新路子。但我国加入WTO后，为了与世界接轨，在短时期废止了部分行政审批制度，而人们的思想观念还停止在原有的管理之中，受到旧模式束缚，很难从计划经济中解脱出来，也就不适应市场经济的要求。尤其出现单位自身不管，消防部门也不管的局面，形成失控漏管。过去，人们都认为消防工作是属于消防部门的事，靠行政审批对单位进行监督管理，但现在取消了行政审批，个别单位的消防安全工作成了真空管，无人管理。同时，消防监督机构重审批、轻管理、以审代管、管理不到位的观念意识依然存在。如建筑工程的消防监督管理，从可行性研究开始到立项、建筑设计、建筑施工、装修设计、装修施工，施工中管理直至工程验收，都要经过层层级级的消防审批，事实上消防部门已经直

接全面参与了企业基本建设和日常管理活动，承担了不应承担的管理责任。由于人们的习惯及种种原因，很难一下子从审批中转变过来，必将导致管理不到位，导致管而不严，管而不实，管而不力。

（四）企业内部消防管理机制弱化。

当前，企业转换经营机制，建立适应生产力发展和市场经济需要的生产经营运行机制。但是，一些企业把过去经过长期努力建立起来的行之有效的消防管理机制，错误地看成是限制企业生产发展的桎梏。一些原来建立防火安全委员会或防火领导小组的企业，随着企业领导更换而解散，一些企业消防保卫机构被撤销或合并，又逢消防行政制度改革，有的经营者把消防工作与生产经营割裂开来，责任不明确，制度不健全，措施不落实，舍不得消防投资，削弱了企业内部的消防安全工作，使消防安全管理存在的问题更为突出。

（五）消防工作监督难，消防执法更难。

随着社会主义市场经济的发展，市场主体趋向多元化，经济活动更加多样复杂，加大了防火、灭火工作的难度。一是管理范围越来越大，出现个体、私营、股份制、中外合资、合作和独资等多种经济形式的企业；二是企业经营方式越来越复杂，出现了承包制、租赁制、股份制，使原来单一的由国家经营转为多层次、多形式、多内容的经营方式，增加了消防管理的复杂性；三是各类商品市场趋向大型化、社会化、专业化，各类超级市场、大型商场、公司商业网点明显增多，新建开发区、城镇新区、住宅小区建设步伐明显加快，乡镇企业、街道企业、民营科技企业、个体私营企业成倍增加。在消防行政审批制度改革之初，由于缺乏统一管理，责任不清或不到位，无疑增加了消防监督管理的难度，如有的建筑屋多次转包，先后多家经营，一把大火烧光之后，无法落实责任。在消防执法监督中，虽然《中华人民共和国消防法》和《四川省消防条例》已明确了处罚的条件，处罚数额等，但自实施以来，由于种种原因，导致处罚难以执行。在消防行政审批制度改革后，各种形势日趋复杂，如管理工作跟不上去，消防工作的局面将混乱起来，监督不到位，管理偏弱，执法难的局面将持续一段时间。此外，消防法制还未与国际接轨，还在不健全，不完善，这必将给执法工作带来障碍。

二、加强和改进新形势下消防监督执法工作的对策

（一）进行消防监督体制改革，转换消防监督机构职能。

根据公安部61号令的精神，各企事业单位及行政机关，应承担起内部消防安全工作，公安消防机构对各单位消防安全工作开展情况进行抽样性检查，这开创了消防执法检查工作“单位隐患自查、责任自负、火险自除”的新局面，公安消防监督机构应以贯彻落实61号令为契机，加强消防监督体制改革，具体可从以下几个方面着手：

1、加强社会职能人员培训指导工作，使其真正胜任内部消防安全管理工作。这就要求公安消防机构将社会消防培训任务排上重要的议事日程，成立专门的社会消防培训学校（中心），组织过硬的师资力量，将防火业务、检查程序及方法、火险隐患处置办法等知识教给社会职能人员，确保单位内部消防安全工作顺利正常开展。

2、走督查与社会监督相结合的路线，在强化督查及政府督办力度的同时，启动开展社会监督体系。强化社会整体消防安全管理意识，营造“人人关注消防，人人参与管理”的良好社会氛围，调动社会力量共同与违反消防安全管理行为作斗争，从而提高社会整体消防防御能力，这也是宏观控制应采取的措施。

3、加强“阳光作业”，增加消防监督执法工作的透明度。“阳光作业”的主旨并非只是公告一个办事种类、办事程序、办事期限，还应体现在办理的过程，减少过程中的“暗箱操作”。充分尊重当事人的知情权，让当事人了解办理过程中的一切，主动接受社会监督，例如，火调过程应让当事人了解工作过程及过程中所取得的证据与获得的相关信息，是如何认定火灾原因的，关键数据是多少及其得出程序等，对一些重大问题应举办听证会，充分听取各方意见等。

4、将不属于政府职能范畴的事务剥离到社会中去，真正实现角色转换，将执法人员真正从繁琐的具体事务中解脱出来，放开手脚，在宏观控制、微观督导与政策技术咨询之余，有更多时间用于业务研究，以便更好地为经济建设服务。这可以形象地说是公安消防机构的一次“还权运动”，在这个行

动中，防火安全检查权已将交给社会，危险品运输安全管理也已经交给职能部门，消防工程专业验收有些地方也已经交给了相关专业中介机构，确保了消防执法的公正性，但目前缺乏的是相关的监督制约机制，体制尚未健全，尚未理顺。工程施工中还存在执法检查代替专业监理行为，消防产品质量监督检验机制等应属于中介部门职能的尚未有效分离。同为工程审核与验收，建设部门采取中介审批与政府备案制，消防设计的执法也应逐渐向中介审批及其资质认定与执法监察备案相结合的方式转换，以利于执法工作的发展。

（二）制订适合当前国际通行规则并符合国情的法律法规，修改当前已运行的法律法规中不适应当前形势的条款，使其更具操作性。

一是要逐步形成以《消防法》为龙头，行政法规、技术标准和规范与地方性法规，实体性规定与程序性规定相结合的消防法规体系。为此要抓紧制定、完善、修改相应的法规、规章。目前亟待制定消防行政处罚程序规定，以规范消防行政处罚的各个环节；制定全国统一的消防工程施工、检测和维修保养企业的资质管理规定和工程竣工验收标准，规范检测和维修保养的标准和制度，切实保证消防工程的施工质量和消防设施的维护保养质量；制定社会消防安全培训、消防保险、消防中介服务等规定，推动消防工作的社会化进程。

二是在制定、修改和补充有关法规、规范时，要充分考虑现实的实际情况，既要解决当前存在的问题，也要考虑历史遗留问题，既要保证法规、规范的时效、严肃性，也要做到法规、规范的合理性和可行性。当然，法律、法规不可能包容所有情况，也正是因为如此，对那些不能预见的问题，要以法律、法规的形式做出明确的规定，留存余地，让执法人员去尝试、去创造，为充实有关法规提供素材。

（三）改革消防机构的行政审批制度，改进和加强消防监督执法工作

要按照“适应社会、服务大众、加强管理、国际接轨”的原则，大力推进行政审批制度改革，对现行的消防行政审批事项，要进行全面检查与清理，对一些缺乏法律、法规依据和不符合经济建设发展需要的审批项目应坚决予以取缔。进一步加强对消防审批权限的规范管理和监督机制，明确审批范围与职责，规范审批程序，减少环节，提高效率，严格落实消防工作审批责任制和重大事项集体审批制度。对专业性、技术性较强的消防事项，采取委托中介机构辅助的审批措施，以提高消防工作的科学性和公正性。积极开展网上审查、审批等更为便利、快捷的工作模式，增加透明度。同时，要加大调查研究力度，消防执法人员要勤于分析总结，摸索出合理科学的管理思路，积极探索新形势下如何进行消防行政审批制度改革，努力寻找出消防监督执法工作与经济及社会发展相适应的手段和途径。

（四）全面落实消防安全责任制，加快消防工作社会化进程

1、狠抓公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的贯彻落实。应按照《规定》要求，建立单位自身的消防安全评估体系，明确、细化和规范具体责任，将单位消防管理制度纳入日常管理和经营制度之中，提高自防自救能力，做到“责任自负、隐患自除、风险自担”，最终建成“政府统一领导，消防依法监督，群众积极参与，各单位自主负责消防安全”的社会化消防安全机制。

2、大力加强社区消防建设工作。过去一些从政府和企业分离出去的社会职能，转由依托城市社区来承担，但社区消防基础设施建设和消防自我管理水平并未得到及时发展。为此，大力强化社区消防组织、消防设施、消防教育、防火管理等方面的功能，建立一种新型的社区消防网络管理、消防保障和服务体系，就成为一种必然要求。

3、借助社会特殊力量促进消防工作社会化。在消防工作中，可以引入保险行业对消防安全的本能关注这一积极因素，使之为我所用，为我服务，建立安全和效益互动机制。可以设想：一个单位如果不整改火灾隐患，不落实消防制度，保险公司则拒绝承保，即使承保，也应将保险金额提高到如同航天发射市场般的水平；对于存在重大火灾隐患，拒不整改而发生的火灾，保险公司拒绝赔付。保险业的强力介入，将发挥较大的建设性作用，有利于推动广大企事业单位尽快树立自主安全意识。

（五）强化知识和法律的再教育，提高消防执法人员的业务素质

当前，随着消防监管方式变化，消防重点单位急剧增多，涉及消防安全的新产品新技术大量出现，对消防执法人员的业务素质提出了越来越高的要求。要尽快提高消防人员的综合业务素质，克服消防人员专业素质偏低这一制约消防事业发展的瓶颈，可从以下几方面着手改进和加强：

1、狠抓消防执法人员的知识再教育。入世后，消防的知识含量更大，法律规范更严，为了适应国际市场的要求，必须重视培育新型的有知识、懂法律的消防管理人才，目前公安消防监督机构的不少人员虽然也具备了较高学历和专业知识，但由于长时间内很少得到继续教育，知识老化问题相当突出，也比较普遍。为此，要将提高消防部队全体干部的文化知识和法律素质，狠抓干部的知识再教育，特别要加强信息技术应用能力的教育，作为入世挑战，保障消防工作稳定发展的战略性措施来抓。

2、加大人才培养力度。应当建立消防执法人员定期集中培训制度，在全国现有的数所消防院校开设消防短中期培训班，对消防人员进行业务轮训，使在职脱产教育能够学以致用。消防院校应及时改进教学方式和教学内容，有针对性地整合专业及课程设置，甚至引进国外原版教材，采用外语授课或利用远程教学手段，使学历教育成为“加油站”和“中转站”，而不是学习终点站，提高和巩固消防人员的业务理论水平。

3、积极推动换岗轮岗交流。防火、灭火业务工作的紧密相关性，决定了防火、灭火人员皆须掌握大量带共性的专业知识和相关信息。轮岗和交流任职，有利于从机制上促进防火灭火人员知识结构的快速优化，加快培养消防全才通才进程。长期坚持下去，将极大促进各级消防人员业务素质的提高，促进消防事业发展。

(审核人:田国勇)

5.农村消防工作存在的问题及对策 篇五

随着改革开放的广泛深入和经济社会的快速发展，公安消防部队工作对象和生活环境都发生了巨大的变化，消防部队党风廉政建设和反腐败工作面临着更多的困难和挑战，充分认识反腐败工作的重要性，积极地摸索和尝试消防部队反腐败斗争和党风廉政建设是一项新的课题。

据不完全统计，广东揭阳支队“5.13”凶杀案件、云南保山支队“10.16”干部参与运输毒品案件、内蒙古鄂尔多斯支队“11.11”干部驾车肇事逃逸等，都或多或少与法纪意识淡薄、腐败思想严重有关。这些现象并不是孤立的偶然的，而是有着其一定的联系和必然性。加强公安消防部队党风廉政建设和反腐倡廉工作，是新时期消防业务工作和部队建设的需要，是保障部队中心工作任务顺利完成的需要，是新形势下加强公安消防部队全面建设和消防事业发展的必然要求。消防部队纪检部门要以高度的执政意识、使命意识、忧患意识，自觉地抓好部队党风廉政建设，以坚定不移、锲而不舍的精神，研究解决党风廉政建设存在的突出问题，以更加坚强有力的组织领导，高标准抓好反腐倡廉各项工作的落实。

一、当前消防部队党风廉政建设和反腐败工作存在的主要问题

个别领导干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作的认识不到位。如有的不能正确理解“一岗双责”的含义，认为党风廉政建设是纪检监察部门的事，只要自己廉洁自律做好就行了，不愿承担领导责任；有的甚至抱怨责任制是株连制度，心存抵触情绪；一些单位领导热衷于“政绩工程”、“形象工程”，对下级忙于交任务，压担子，要求完成什么目标。而对下面为了筹集经费出现的乱搞摊派，乱拉赞助，以罚代法的不良现象“予以理解”，甚至听之任之，缺少必要和有效的监管。还有的领导对党风廉政建设工作要求不严，工作标准定位不高，目标责任状中，只有出现重大违法违纪行为的才实施“一票否决”，从而使对党风廉政建设往往是讲起来重要，干起来次要，忙起来不要；少数单位对上级布置并要求的党风廉政建设各项工作只是在会议上传达，讲几句口号，说几句狠话，不注重抓落实，不注重看效果，只是一说了之，停留于形式。只是发生案件或群众举报时查一查。平时检查对“临时抱佛脚”、“简单搞突击”的碍于面子，难以实施大胆批评，检查标准不高，认为只要不出大问题就行，满足于过得去，一般化；少数单位对党风廉政建设工作没有真正提上党委和队伍建设的重要议事日程。有的领导思想不重视，认为只要在自己任上单位不出大乱子、不出大麻烦就行。对在执勤执法监督等方面群众反映强烈的问题只是就事论事，坐而论道，搞点形象。而没有从源头上，从深化改革、健全制度、加强监督、创新机制等深层次方面下功夫，没有把治标与治本很好地统一起来；少数干部利用职权指定或变相指定消防施工企业，插足消防产品经营、销售等环节，从中谋取不正当利益，少数单位存在利用消防监督职权乱拉赞助，少数领导利用提拔、调动、任免等机会搞腐败；在责任追究上，一些领导同志还存在怕影响单位形象、怕得罪人的心理，一定程度上削弱了责任追究的严肃性。

二、存在问题的主要原因

受社会大环境的影响。腐败是一种历史现象，是一种社会问题，也是商品经济社会过程中的一个派生物，根本原因是由于社会转型期某些机制不健全、不完善，对权力的监督、制约不够所造成的。消防官兵其任务特点决定了与社会的接触比较频繁，也不可避免地受到影响，这是一个不争的事实。受部队自身建设的影响。首先教育不够。在当前消防部队人员少、任务重的前提下，由于少数单位领导存在重业务、轻教育思想，致使开展思想政治工作的时间被挤占，政治工作流于形式，摆花架子，针对性不强，效率不高，无法把握官兵的思想脉搏。其次监督不够。当前在部队内监督制约机制系统性不够，有的制度执行程序不够规范和严密，缺乏一定的严肃性和可操作性。监督机构在监督体制上缺乏应有的权力和独立性，有的基层单位没有配备专职或兼职的纪检工作人员，致使有的工作人员职责不清，工作合力不强，效率不高。再次是存在侥幸心里。有的官兵平时也能遵守党纪国法，遵守“五条禁令”和“六个严禁”，严格落实党风廉政建设管理规定，不敢身越“雷池”半步，但有时心存侥幸，认为做一点别人也不知道，往往此时不幸就降临到了自己头上。

纪检组织机构与当前工作形势、任务不相适应。消防部队的纪检工作相对滞后于部队整体发展，个别基层单位甚至还没有设立纪检机构，有也形同虚设。纪检干部多为兼职，监督工作乏力，投入到纪检的工作时间非常不足，履行纪检监督职责精力不够，从源头预防违法违纪工作相对薄弱，起不到实质性的纪检监察作用。纪检干部还存在有所“畏”思想。无论从政治上还是实践中都要求纪检干部在任何时候都要以组织原则办事，不惧怕歪风邪气，但是在实际工作中纪检干部往往面对的是一个民主法制体系尚未健全的工作环境问题，保障制度还未完全建立，干部晋职提拔既要过群众评议关，还要过领导的表决关，这些往往导致纪检干部不愿监督或被动监督。

党委班子对纪检工作的重视程度还存在差距。纪检部门应当是十分重要、十分权威的部门，应当与党委同时选举产生，但个别单位和领导对纪检工作认识不到位，缺乏应有的政治责任感和政治敏锐性，官僚主义严重，不能正视存在的矛盾和问题，担心揭露、处理内部人员违纪违法问题会影响单位和个人的成绩、形象。

三、加强党风建设和反腐败斗争对策

建设一支高素质的纪检干部队伍。党委要重视加强纪检干部队伍建设，切实配齐配强纪检干部，逐步改变单位纪检干部由其他部门人员兼任的做法，建立一支独立的纪检队伍。配备专门的办公场所和办公设施，建立专门的工作制度和工作标准，开展相对独立的纪检工作。要严把纪检干部进出关，真正把那些政治立场坚定、为人正直、群众基础好、业务素质过硬的干部充实到纪检干部队伍中来，坚决纠正把纪检干部工作岗位作为解决干部职务待遇的“闲岗”的错误做法。实践证明，干部的素质高低，除进行教育培训、学习理论外，很大程度地取决于干部队伍的稳定性，为此，应对消防部队纪检干部交流配备做一些硬性的规定，确保纪检干部队伍相对稳定。

制定和完善考核办法。为了保证党风廉政建设不走过场、不流于形式，要始终把检查考核作为落实党风廉政建设的重要手段，要按照党风廉政建设

考核办法，对落实情况进行检查。要把监督检查贯穿于实施的全过程，实行单位自查与上级抽查相结合、组织考核与群众测评相结合。在方法上，不仅要听取被检查单位主要负责人党风廉政建设和反腐倡廉工作情况汇报，还要召开座谈会、个别交谈、班子成员互评、群众测评等方式进行。同时，要根据检查的情况，作出综合评估，向被检查单位领导班子、领导干部进行反馈。对检查中发现的问题要限期整改，并注意检查结果的运用。要把党风廉政建设责任制目标完成情况作为干部考核、任用和评先表彰的重要依据。坚持以“权、钱、人”为重点，建立完备的监督机制。各级领导干部的监督特别是“一把手”的监督要实施全方位、立体化监督。一是建立由纪委牵头的监督工作联席会议制度。加强组织协调，瞄准重点领域、重点部位、重点对象、重点环节，做到各种监督力量共同加力，打总体战，实施全方位监督，逐步实现党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督等有机结合，进而转变过去纪委一家“单打独斗”的局面，形成监督合力，使监督更加富有成效。二是提前介入，将监督的触角由以往的事后转向事前、事中，进一步增强监督的超前性，有效防范消极腐败现象发生。三是加大监督力度，实现柔性监督向刚性监督的转变。在体现权威性上做文章，努力增强监督的刚性，形成实打实、硬碰硬的监督。对规避和妨碍监督的，坚决施以纪律处分，对发现的问题坚决予以纠正，绝不姑息迁就。

加大责任追究力度，维护党风廉政建设的严肃性。一要明确责任追究对象。实施责任追究是落实党风廉政建设的关键环节和保障手段，也是难点和重点。虽然领导干部本人没有直接参与，也不是当事人，但负有党风廉政建

设方面的领导责任而应予以追究。二要明确追究重点。要突出抓好以下六个方面的责任追究：一是领导干部因没有履行好职责范围内的责任制职责而出现重大经济损失的；二是发生重大事故和恶性事件的；三是不正之风严重、长期得不到治理的；四是领导干部配偶、子女利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的；五是领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生案案；六是选拔任用干部违反有关政策和规定、用人失察的。属于领导班子集体责任的，就要追究领导班子的责任；属于领导班子主要负责人责任的，就要追究主要负责人的责任。这样，党风廉政建设责任制才更有约束力，才能真正达到“惩前毖后，治病救人”的目的。

6.农村消防工作存在的问题及对策 篇六

——以**县易家渡镇为例

农村党员是农村中的优秀成员，在基层肩负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到农村的重要职责。抓好农村党员发展工作，不断壮大党的队伍，既是加强党的农村基层组织建设的需要，又是充分发挥党员的先锋模范作用，建设社会主义新农村的根本保证。

一、易家渡镇农村党员发展的基本情况：

近年来，我镇各村（居）在发展农村党员过程中，认真结合各地实际，不断探索有效途径，培养和吸收了大批优秀农民加入了基层党组织，目前，我镇共有7个村（居），共有党员789人，在年龄结构上，35岁以下的168人，36－54岁的260人，55岁以上的361人；在学历结构上，大专以上的104人，中专（高中）以上的319人，初中以下的366人。近3年来共发展党员22名，年龄在35岁以下的19人，文化程度在高中以上的20人，今年7个村（居）计划发展对象7名，积极分子21名。

二、农村发展党员工作中存在的主要问题

（一）在发展结构上呈现“三偏”现象。虽然近年来在农村党员发展工作中，我镇不断加大力度、创新形式，但在结构上仍然呈现出年龄偏大、文化偏低、能人偏少的“三偏”现象。一是在年龄结构上，以中老年党员为主。全镇共有农村党员798名，其中，35岁以下的占21.2%；36－54岁的占33.1%；55岁以上的占45.7%。从中不难看出，中老年党员占到近三分之二。二是在文化结构上，以低学历为主。全镇农民党员中，大专以上的占13.1%，中专（高中）以上的占40.4%，初中以下的占46.5%。三是在从事的职业上，以经营承包土地为主。全镇农村党员中，有75%以上的以在家经营责任田为主要收入来源，从事外出劳务、规模种养业和经商的能人所占比例很小。虽然情况在逐渐改善，但由于幅度小、步子慢，并不能从根本上解决问题，“三偏”现象仍然存在，老中青互补的态势仍不明朗。

二是在发展态势上呈现“三不均”现象。新发展党员的素质与新形势新任务的要求相比不均衡。调查结果表明，在近3年全镇新发展的22名农村党员中，年龄在35岁以下的占86.2%，文化程度在高中以上的占95%、致富能手占60%。新发展党员的整体素质有了明显的提高，但通过调查发现，农村党员群众对新党员的整体素质和对致富能手的帮富能力的评价持否定态度的仍占一定比例。这表明，在全面建设小康社会的新的历史时期，农民群众对农村党员干部在带领农民奔康致富能力上的要求比较高。其次是覆盖范围不均衡。我镇农村党员的发展存在视野狭隘的问题，个别村党支部的党员发展还停留在支部物色，党员、村民代表推荐的层面上，范围也局限于党员村民代表所熟悉的人员当中。因此，个别支部党员发展出现了“亲友圈”、“邻里圈”的现象。而一些优秀的后备力量，由于未被党员村民代表所了解，往往不在发展范围。再次是发展力度不均衡。农村党员队伍建设中存在比较严重的不平衡现象。即，经济发展水平较高、党群干群关系比较融洽、各项工作积极主动的村，农村青年入党的积极性比较高，发展党员的质量较高，党员队伍的素质、结构都比较好，如易家渡社区、叶家坪村；反之，经济发展较慢、党群干群关系紧张、各项工作比较被动的村，农村青年入党的积极性不高，农村发展党员工作不够正常，党员队伍的素质、结构难以得到优化。

三是在发展过程中存在“三难”现象。我镇农村党员发展的瓶颈，主要集中在“三难”问题上。首先是选才难。受经济结构和产业结构的影响，大批年纪轻、观念新、思想活的农村精英阶层常年在外务工，留守人员大多思想陈旧、素质相对较低，这使得着农村党员队伍源头变窄，农村基层党组织建设面临严峻挑战。其次是联系难。在外出务工人员中，大多数是文化程度相对较高的青壮年，许多人政治上积极要求进步，希望加入党组织，但由于外出务工经商人员流动频率快且跨度大，工作地点以及联系方式经常变换，很难掌握他们的信息。此外，不少外出农村党员远离家乡，由于相关部门在面对这一新情况时措施不到位，出现了流出地和接受地党组织“两不管”现象。再者是表决难。一些农村党员发展对象培养成熟后，因为有的常年在外，不能参加支部讨论大会，而按照程序，入党积极分子培训、发展预备党员、党员转正等环节都需要开会讨论，并在各阶段参加相应的培训，因此发展党员面临着“讨论难、表决难、活动难”等现实问题。

三、农村发展党员工作中存在问题的主要原因。

自身原因：一是视野局限。部分村支部书记认为，发展党员主要是为了培养村干部给村里办事，发展外出务工、经商人员入党，是为他人做嫁衣，徒劳无功。这种思想严重限制了发展党员的视野，使相当一部分村的党员干部把发展党员的重点局限于在本村务农的常住的农民群体，很多优秀的外出务工、经商人员被挡在了党组织大门之外。二是坐等上门思想。一些村党支部书记认为，农民入党必须主动申请，主动进行思想汇报，村党支部没有必要去动员入党。这种思想观念抑制了农村党支部发展党员工作的主动性。同时，不少农村青年认为，如果党支部不授意，自己不敢贸然写申请，再者则认为入党不入党没什么两样，时间一长，一些农村优秀青年在渴求和等待中逐渐消磨了信念，放弃了入党的念头。三是求全责备的思想。一些村支部书记总是带着有色眼镜看人，看不到人家的长处和潜力，总认为缺点太多、条件不够，不给那些虽不够成熟，但有潜力的青年以培养锻炼的机会，更谈不上启发引导。同时，部分农村党员的思想落后、观念守旧，总是以自己入党时的标准来衡量入党积极分子，使一些有经济头脑和发展经济能力的“出众”青年难以在支部大会上通过。

社会原因：一是大量农村青年外出，选人育人渠道受到限制。外出务工、发家致富仍是欠发达地区青年的首要选择，农村青壮年，大、中专和高

中毕业生、复退军人等大量外出务工、经商。由于长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。好“苗子”难找，农村入党积极分子缺乏“源头活水”，造成发展对象严重不足。二是部分农民群众对入党认识模糊，缺乏积极性。近几年，受市场经济影响，部分农村群众的人生观、价值观发生变化，入党热情较

以前有所下降。

机制原因：缺乏配套的发展党员工作机制。长期以来，我们党对发展党员工作，探索积累了丰富经验，形成了规范章程，为发展党员工作提供了制度保证。但农村发展党员工作机制仍然不够健全，不能适应新

形势下农村发展党员工作的要求。如考核、激励机制缺乏，党务知识欠缺，业务操作不规范等。有些乡村领导班子变动，往往疏于交接，导致发展党员工作心中无数，无计划措施，培养与发展脱节。

三、做好农村发展党员工作的对策和建议

1、夯实基础，加强基层组织建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求，配强农村基层党组织和领导班子，强化党组织的领导核心作用，提高基层党员干部的综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。按照“三培养”的要求，加强班子后备力量的储备和培养，选好配强农村党支部书记，通过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作能力，充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。

2、重视培训，提高党员队伍素质。要把党员干部的思想进一步统一起来、武装起来，切实处理好理想与信念、奉献与索取、权利与义务的关系。在教育内容上，要突出“需”字，根据党员的思想和工作实际需要，有针对、有重点地确定教育内容。在教育形式上，要突出“活”字，灵活多样，贴近实际，充分利用党校、党员活动室、党员电教站、远程教育网等阵地，有计划地搞好集中教育培训。在教育方式上，要突出“新”字，因地制宜，因人而异，采取专题讲座、党课辅导、办班轮训、远程教育等多种方法，对党员进行有效教育。在教育效果上，要突出“实”字。坚持分类施教，广泛开展谈心活动，做好深入细致的思想政治工作，要通过深入教育，把党员队伍建设得更加坚强。

3、创新载体，充分发挥党员作用。基层党组织没有活动，群众就难以感觉到党员的存在，党员也难以感觉到与非党员的区别，党组织就会显得死气沉沉，没有生气和活力。因此，要通过创新活动载体，展示党员风采，扩大党的影响，树好党的形象，吸引更多群众投入到全面建设小康社会的伟大事业中来。同时，要以活动载体，激发党员发挥先锋模范作用的积极性，特别要大力开展“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”为主要内容的“双培双带”工程。

4、健全机制，强化党员管理监督。要针对当前农村党员的分布、流向、职业等特点，理顺管理体制，完善各项制度，特别是要着力做好老党员、困难党员、流动党员等各类党员的管理工作，要做到党员无论走到哪里，都能得到党组织的有效管理。同时，要严格坚持“从严治党”的方针，加大处置不合格党员的力度。对违法违纪党员，要从严、从重、从快处理，切实加强对后进党员的教育转化工作；对于长期不参加党的组织生活、不按时缴纳党费、不接受党组织分配的工作或长期完不成组织交办的任务；不执行党和国家政策，违反计划生育、土地管理、林业管理等有关法律法规等类型的党员，要强化教育管理监督，限期促其改正，保证不留空档，不留死角，取得实效。

7.农村消防工作存在的问题及对策 篇七

中共中央国务院在关于推进社会主义新农村建设的若干意见中提出, 要“加强农村消防工作, 打造社会主义新农村”。随着我国经济社会的迅速发展, 我国农村经济取得了突飞猛进的发展, 农村城市化趋势不断加快, 城乡一体化进程加剧, 农村居民生活得到了显著的改善, 多种多样的电器走入百姓家中, 社会公益性建设也呈现出一定的发展势头。与此同时, 农村消防安全工作也越来越引起消防主管部门和广大农民的重视, 消防基础设施建设也得到了进一步加强。

1 农村消防宣传存在的问题分析

1.1 农村居民消防安全意识淡薄, 农村居民消防安全能力低下

农村群众受经济条件、传统观念、自身素质等因素的影响, 消防安全意识比较淡薄, 缺乏必要的防火、灭火知识和紧急情况下的逃生自救技能, 对用火用电用气用油等火灾危险性, 也缺乏应有的认识。有的农民认为消防队灭火要收费, 甚至还有的人不懂放火是一种犯罪行为, 往往是用放火来泄私愤、报私仇。随着城乡一体化进程的加剧, 大量农村青壮年进城务工, 家中留下老人、妇女、儿童等弱势群体, 而这部分人消防安全意识更加淡薄, 且部分老年人丧失了行动能力, 一旦发生火灾, 往往会造成重大损失, 甚至是人员伤亡。

1.2 农村用火用电不规范, 消防安全事故多发

部分群众在家烧香拜佛, 农作物秸杆随意堆放, 生火、做饭、取暖用火多为柴草, 烘烤谷物和取暖保温多用明火, 乱扔烟头, 随意焚烧垃圾杂草, 电线老化、裸露、乱拉乱接, 小孩玩火或丢弃明火, 违规用火用电等诱发火灾的因素非常多, 稍有不慎, 极易发生火灾。而农村缺少必要的消防设施和消防水源, 一旦发生火灾, 往往得不到及时、有效的扑救, 从而造成较大的损失和人员伤亡。

1.3 农村消防设施不到位

部分乡镇对农村消防工作的必要性、重要性认识不足, 重视程度不够。消防安全责任制多停留在文字、形成于纸张, 没能真正落实, 没有形成明确的责任体系;在农村建设中, 没有对消防规划、消防通道、消防设施等进行设计审核验收, 在建房的时候时, 认为自己花钱建房, 与别人无关, 想怎么建就怎么建, 消防意识淡漠, 缺少配备必要的消防器材;政府对消防硬件设施经费的投入不足, 部分条件好的乡镇, 消防设施相对较好, 但是还不够齐全。而一些以农业为主的乡镇, 几乎没有消防水源, 一旦发生火灾, 加大了火灾扑救的难度。在消防安全条件差, 火灾隐患突出, 消防制度不能完全落实的情况下, 火灾发生得不到及时控制, 极易蔓延和恶化。

1.4 农村消防安全宣传缺位

部分乡镇、村及安全主管部门缺乏农村消防安全意识, 对农村消防安全宣传投入不够, 不能针对农村消防安全工作现状及存在的问题, 采取有针对性的培训教育, 在普及消防知识、消防技能和消防意识等方面资金投入力度不大, 出现了农村消防安全宣传教育的缺位甚至是缺失。

2 加强农村消防宣传的主要对策

2.1 完善农村消防安全教育体系

要做好当前农村消防安全工作, 就必须强化各级政府消防宣传教育的主体责任意识, 明确各级消防负责人的职责, 增强各级消防负责人对消防工作的责任感和使命感。加强组织保障, 将农村消防宣传教育纳入当地政府消防工作议事日程, 不断深化和强化, 充分发挥各级消防部门及派出所消防宣传职能。

2.2 拓宽农村消防安全宣传渠道

积极拓展农村消防宣传工作的渠道方式, 深入集镇、乡村开展消防宣传活动。向农民群众发放印有防火、灭火知识、火场自救、逃生、初期火灾扑救和“119”卡通画报的消防宣传资料, 挂横幅标语, 绘制消防墙报等, 推动安全消防宣传“下乡”活动。制作贴近实际、形象逼真、影响深远、印象深刻的宣传漫画、动画片、微电影等, 利用当地的广播、电视、报纸进行安全消防宣传。

公安消防部门通过举办各类消防知识培训班、消防知识讲座形式, 利用流动消防宣传车、农村墙体、村 (居) 宣传廊 (栏) 等媒介, 开展有针对性的宣传, 提高群众消防法制意识、安全意识和自防自救能力。基层派出所是做好农村消防宣传的排头兵, 派出所要把消防宣传与日常的治安管理、普法宣传工作同步起来, 切实发挥指导作用。

突出学校教育作用, 在农村各中、小学校广泛开展消防安全知识教育, 通过老师经常性为学生上消防常识课、举办消防知识报告会、召开消防主题班会、组织学生撰写家庭安全防火公开信等形式, 实现一名学生带动一个家庭、一个学校带动一个村庄。通过各方齐抓共管, 努力提升消防宣传工作社会化水平, 在农村营造了一个广泛开展消防宣传教育、普及消防安全常识和共同参与消防安全活动的良好氛围。

2.3 创新农村消防安全宣传载体

开展消防知识、消防文化“下乡”活动, 送消防书籍、消防影片进乡, 传播“致富千日功, 火烧当日穷”等消防文化, 推动消防宣传进学校、进农村、进家庭, 养成农民群众科学、文明的用火用电习惯, 掌握消防逃生自救技术, 努力促成人人参与消防工作、村村远离火灾的良好局面。

依托农村村民委员会建立消防宣传阵地, 有计划地组织村民委员会开展消防宣传教育活动。村民委员会定期开展群众性的消防工作, 组织制定防火安全公约。通过开辟报纸、电视专栏、互联网站等, 强化消防宣传辐射作用, 大力宣传消防法律法规和防火灭火知识, 曝光消防违法违规行为, 加快消防安全工作群防群治的社会化进程。

2.4 强化农村消防安全自救技能

利用农闲, 集中组织农民群众开展消防灭火演习、消防知识培训, 手把手指导农民群众、乡村干部开展灭火演练活动, 从点到面的普及防火、灭火、自救逃生知识和技能, 逐步提高农村抵御火灾的综合能力, 切实提高农民群众的消防安全意识和自防自救能力, 真正做到让火灾远离农村。

2.5 加大农村安全消防宣传力度

农村消防安全宣传工作, 要做到横到边、竖到底, 实现消防安全宣传全覆盖。采用图文并茂的方式精心制作宣传资料, 挨家挨户地发送消防宣传单、消防知识读本等宣传资料。上门入户, 挨家耐心讲解消防安全知识, 严防各类火灾事故发生。

3 结束语

农村经济的快速发展, 并没有扼制火灾事故的频繁发生, 究其原因, 除了消防安全意识淡漠外, 农村消防宣传力度薄弱, 农民群众抗御火灾能力较低, 是造成我国农村消防安全事故多发的重要原因。为加强农村消防安全工作, 减少和杜绝火灾事故的发生, 避免农民群众生命和财产损失, 应结合农村农民生产生活实际, 围绕加快城乡一体化建设进程, 加大对农村消防安全宣传工作的投入力度, 形成消防为人人、人人为消防的良好局面, 为农村奔小康创造良好的消防安全环境。

摘要：随着社会经济的快速发展, 农村地区生活水平的提高, 家用电器、易燃易爆物品日益增多;城乡结合部人群密集, 流动人口增加, 城乡差距进一步加剧;农村留守儿童、老人和弱势群体逐渐增多, 消防安全隐患日渐突出, 特别是边远乡村消防基础设施相对薄弱, 消防安全意识淡薄, 消防知识匮乏, 这些都给农村消防安全工作尤其是消防宣传工作带来了新的挑战。作者结合我国农村消防工作的现状、存在问题及原因, 分析并提出加强农村消防安全宣传工作的对策和建议。

关键词：农村,消防宣传,对策,建议

参考文献

[1]张波.农村消防安全管理现状与对策浅谈[J].西江月·上旬, 2013 (8) .

[2]刘小舟, 朱朝.浅谈当前农村消防安全工作现状[J].科技风, 2012 (12) .

8.农村消防工作存在的问题及对策 篇八

一、消防监督工作存在的主要问题

（一）非传统隐患增多，消防监督应对难度加大

目前，随着高层、地下大空间建筑、异形建筑等不断出现和外墙保温等新材料的应用，建筑功能复杂性、复合性增强，衍生出一些非传统隐患问题，加之单位消防违法现象屡禁不止，违章违法建筑、擅自改变建筑用途、堵塞占用消防通道、锁闭安全出口、消防安全管理混乱等动态隐患问题难以有效根治，牵扯了大量监督警力和时间，已经成为诱发重特大火灾的主要因素。

（二）监督工作重心偏移，有效监督检查时间被严重挤占

一方面基层大队事务性工作千头万绪，极大压缩了对单位监督检查指导的有效时间，直接导致了基层监督检查不到位、重点单位失控漏管、隐患督促整改不力、监督执法质量不高等问题；另一方面，消防监督执法程序繁琐复杂，牵扯了大量的警力和时间，基层监督员相当程度存在不愿去检查、检查了不愿填发法律文书、填写了法律文书却回避办理行政处罚案件的不良倾向。

（三）隐患治理重标轻本，难以形成长效保障

一是在监督执法过程中，偏重于整治火灾隐患，弱化了对单位内部管理的指导规范和单位责任主体意识的强调，造成隐患整治反弹，再整治再反弹的问题无法根治。二是在监督管理方式上，偏重于依靠政府管理，忽视了市场经济条件下社会中介“第三方”的作用，消防技术服务作用发挥不明显。三是在部门联动层面，缺少自上而下的高位责任约束和具体可操作性工作要求，造成行业部门履职缺失，导致“抓系统，系统抓”的工作机制仅停留在一般性的动员上，消防部门“一家忙”的现状难以改变。

（四）消防宣传重声势轻效果，难以满足公众安全需求

一是社会化消防宣传的深度和广度还不够，宣传的质量不高，公众仍然普遍缺乏基本的防灭火知识和自救逃生技能。二是消防宣传服务作用发挥不明显，相当一部分单位的消防安全责任主体意识不明确，单位员工不会排查火灾隐患、不会扑救初期火灾、不会组织疏散逃生。三是对重点人群和弱势群体的消防宣传不突出，导致老、弱、病、残等社会弱势群体因缺乏基本的消防常识而成为火灾中的受害者，增加了发生亡人火灾事故风险。

二、改进和加强消防监督执法工作的对策分析

（一）突出消防监督工作重点，全面加强重特大火灾防控能力

要突出三个监督重点：一是抓好公众聚集场所易燃可燃装修材料整治工作。严把建筑工程消防设计审核、验收材料源头关，同时要加大对公众聚集场所使用易燃可燃材料装饰装修的查处力度，全面降低火灾荷载和危险性。要采取严格技术标准、细化部门职责、强制见证取样等措施严把源头关，对无法纳入审验许可范围的已有建筑外墙保温改造工程，消防部门要提请政府并协调建设部门加强源头把关。二是提高建筑消防设施完好率。要切实加大《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的贯彻落实力度，督促社会各单位牢固树立消防安全责任主体意识，大力开展消防安全标准化管理推广工作，建立健全考评、监督等自我管理工作机制，全面提升单位抗御火灾风险的能力。三是加大人员密集场所的监管力度。公安消防监督机构和公安派出所，在制定消防监督检查计划时，要注重加大抽查频次，时刻掌控人员密集场所消防安全现状，全力确保消防安全。

（二）严把源头管理，积极应对非传统隐患问题

要重点明确以下内容：一是限制单体建筑体量，参考地下建筑做法，地上水平防火分区应当采用防火墙和甲级防火门分隔，并不应开设其他门窗洞口；必须采用特级防火卷帘分隔的，应当限制面积，卷帘两侧一定范围内，严禁采用可燃装修，存放可燃物品。二是建议将《建筑内部装修设计防火规范》修改为《建筑装修设计防火规范》，将铝塑板重新界定为B2级材料，严禁高层建筑外墙保温、装修采用可燃材料，或限制局部使用面积。三是已建成高层建筑和体量巨大建筑防火间距、消防车道范围内，严禁新建其他建筑，确需建造的，必须取得专业机构论证（性能化设计）合格意见。四是严格控制甩项验收、局部验收许可。五是制定建筑消防设施管理法规，全面明确有关消防设施技術、施工和管理要求，细化消防工程施工、工程监理、经营管理、检测、维护保养等单位的职责，设定相应的行政处罚措施。

（三）简化执法程序，提高消防监督执法工作效能

在行政处罚案件办理工作中，消防行政案件相对其他治安类案件，其违法事实、处罚对象、处罚种类幅度等相对明确，调查取证相对容易，因程序不到位而发生侵害当事人合法权益的可能性极小。因此，现阶段消防监督的主要矛盾依然是提高监督执法效率、整改隐患效率的问题，执法规范化要搞，前提是要简化程序，不能因此严重影响监督效率，必要时出台消防行政案件办理程序规定。

（四）明晰公安派出所消防监督职能，缓解消防监督警力不足的问题

现阶段除了增加必要的社会文职人员承担执法以外的公务外，首要问题是要明确和细化公安派出所的消防监督职责和范围。一是建章立制，建议自上而下统一制定派出所消防监督管理规定，将消防监督业务纳入派出所日常工作，进一步规范、简化派出所消防执法程序，便于民警实际操作。二是加强培训，将消防监督业务能力测试纳入公安民警逢晋必训内容，提高民警个人消防业务素质。三是强化考评，将消防工作纳入公安部对派出所达标考核、评定等级的重要内容，提高派出所自觉抓好落实消防监督职责的积极性和主动性。

（五）为基层消防监督工作减负，确保监督执法有效工作时间

一是减少司、政、后对基层消防大队的工作定量要求，尽可能保证执法人员在岗在位，把基层消防科从大量的事务性工作中解脱出来，使工作重心集中到对社会单位监督检查工作上来。二是自上而下，精简会议、文件，减轻基层社会协调工作压力，简化大队考评标准，突出对社会面的监督检查数量和质量，减少对文书和案卷质量等要求，将平时督察、考评的重心放在监督检查到位率和隐患整改率上，一切为监督检查、整改隐患、指导单位让步。三是部分下发的检查通知、方案必要时可直接发到县、市大队一级，减少中间环节，避免重复部署，提高工作效率。四是灵活掌握各类专项治理的内容和时限，为基层工作范围和重点提供必要空间，便于因地制宜，调动和发挥基层工作积极性和主动性。

（六）提高消防宣传的品质和实效，在宣传的广度和深度上下工夫

当前消防监督执法工作存在监督检查不到位、建筑消防设施故障、单位消防安全责任制不落实等表象问题，折射出社会面监督管理弱化、内部监督制约措施不力、监督指导模式僵化等机制性问题，从优化监督工作模式、修正监督工作重心、规范监督执法程序、整合消防监督资源、提升消防宣传品质等方面入手加以研究解决，是改进和加强当前消防监督执法工作的重要途径，是服务社会主义经济又快又好发展，构建和谐消防安全环境的重要内容。

9.农村消防工作存在的问题及对策 篇九

当前,计划生育作为我国的一项基本国策,经过三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增长过快势头，进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。但随着具有中国特色社会主义市场经济的不断推进,依法治国和社会主义和谐社会的的提出和实践,农村计划生育工作呈现出执法环境的深刻变革，干部群众思想的深刻变化,工作体制机制的深刻转变,农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，呈现明显弱化的趋势,急需进一步分析、研究，采取刚性措施予以解决和处理。结合深入学习实践科学发展观活动的开展，我深入乡村，对全县人口和计划生育工作情况进行了深入调研。

一、存在问题

(一)社会阶层深刻变化，群众思想千差万别，低生育水平反弹。一是由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，贫困人口减少，农村育龄妇女家庭负担的减轻，小孩抚养成本的降低，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，这是导致低生育水平反弹的重要因素；二是是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期，他们想生二孩欲望性很强。三

划生育工作面广，内容复杂，做人的工作没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前乡镇干部责任无限大，权力无限小。乡镇计生办主任工资待遇享受科员级别，负责的工作任务和承担风险责任比其它部门分管领导还要重；同时，基层干部待遇低，与县直机关干部相比做的工作多，担的风险大，待遇却很少，明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也只是完成任务的态度，没有任何工作积极性。

（四）新时期农村计生工作空间缩小，方式单一，计划生育工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用柔性手段来实施，如政策解释、做思想工作等。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策。例如：有的对象利用家庭老、弱、病、残人来威协，利用社会渣子来干扰，引起不明真象群众聚会，在各地不胜枚举。这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作处于被动局面。

（五）流动量大，管理成本增加，基层难为无米之炊，流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口

行计划生育的自觉性，甚至有更多百姓加入躲避、对抗缴纳社会抚养费的行列，造成计划生育整体工作软化。

（七）各行其事，各自为阵，部门配合协调差，难以形成计划生育工作整体合力。计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。尤其是有的医院在接收产妇时不凭有效证件接待、记录，也不向当地计生部门及时反馈情况，导致政策外怀孕异地出生。而公安和计生部门也缺乏有效对接，很多基层派出所完全按照公安部门内部规定办理户口和身份证，没有利用职能认真查验计生部门相关手续，也没有认真开展严厉的溺婴、非法鉴定性别等非法犯罪的惩处；教育系统也缺乏对学生行之有效的计划生育知识宣传教育，导致未婚青年早孕、早育现象逐年上升。

二、几点对策

（一）加大典型案例宣传，着力维护计划生育政策权威，尽力营造农村计划生育工作良好氛围。搞好宣传是做好一切工作的先导，营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。当前,除认真宣传贯彻国家《人口与计划生育法》和《-人口与计划生育条例》外，要加强典型突出成功查处案例的宣传力度，用身边人身边事触动群众的神经，树立百姓计划生育工作作为国策的权威。强化计划生育刚性政策

坚持以人为本，开展村民自治，发挥群众的参与意识，使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督，由“治民”走向“民治”。结合当地农村的生活实际，对个别计生限制性政策做好适当调整。

（四）尊重客观，解决实际，加强计生干部队伍建设。根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切实加以解决。一是对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调整。充实一批素质高，责任心强的年轻计生专干队伍；二是减轻计生专干工作压力。将计生专干兼职的其他工作尽量减少，使其有时间、有精力从事计生工作；三是切实解决乡镇计生办主任级别和待遇，以利调动其积极性；四是提高专干待遇。从事计生工作的干部相对其他同志来说，工作量大、责任重，在通常的待遇基础上增加一定的补贴，让其劳有所获，稳定人心；五是尽量减少政治压力，让其放心大胆工作，而不是提心吊胆工作。按各级要求，我们的计生干部是计生政策的执行者，计生工作业务指导者和操作者。计生工作是大家的事，但在现实工作中，我们的计生干部却成了所有计生工作的承包人，所有计生责任的承担者。五是切实转变工作作风。计生主管部门要深入基层指导工作，帮助化解矛盾，解决难题。

（五）进出联动，从严管理，探索流动人口有效管理方式。随着改革开放的不断深入，流动人口的队伍越来越

10.农村消防工作存在的问题及对策 篇十

对策建议

万朝镇镇长谭小华

城乡低保运行几年来，它不仅让千家万户困难群众感受到了党和政府的温暖与关怀，而且对于保障困难群众最低生活、维护地方稳定起到了积极的作用。但是，受多种因素的干扰和影响，因低保而引起的信访案件也逐渐增多，这给农村基层工作也带来了不少的负面影响。当前城乡低保工作中究竟有哪些问题？如何解决这些问题？结合我镇当前正在开展的城乡低保落实工作我们就此开展了专题调研。

一、当前农村低保工作中存在的问题

1、群众思想观念滞后。一是根植在群众心中的“平均主义”思想严重。一部分群众把低保政策与种粮直补、退耕还林补助、医疗补助等政策视为等同，认为低保资金反正是国家的钱，人人都可享受；二是“以吃低保为荣”现象普遍。社会上对享受低保的人有一种概括，就是享受低保的人要么是有钱有势的人，要么是生活困难“无用”的人，部分人为了显示自己有“实力”，不惜动用各种关系争低保；三是“懒汉思想”严重。有的懒汉领到低保后生活有了保障，就不愿辛勤劳动获得收入，低保变成养懒汉。

2、低保对象界定难。据调查，当前在农村真正吃不起饭的特困家庭并不多，多数家庭是有饭吃、缺钱用。如果严格按照低保政策和所有条款去综合界定，真正符合享受低保条件的对象肯定不多。可是在实际操作中，群众反映的一些客观存在的问题让我们很难对低保对象进行界定和确定。如：残疾人问题、老年人多病问题、公益事业占用农户土地不能进行补偿问题、子女不尽赡养义务问题等等，如果我们把以上问题都纳入低保进行解决，以目前国家的财力应该还是比较困难的。

3、来自社会各界干预严重。一是部门干预。有些行政部门为了自己部门“清静”，只要群众上访难以解决的问题，就把低保当作一种“万金油”到处用，对乡镇落实低保工作进行行政干预；二是个人干预。有个别素质较低的领导，为了让自己的亲属吃到低保，不惜动用自己手中的权力和降低自己的人格，到处打招呼与民争利，这给我们乡镇在落实低保工作中设置了障碍和出了一道“难题”。

4、低保动态管理困难。“进低保易，出低保难”的现象较普遍，有的村民认为享受低保就象工作人员领工资一样是终身的，经济条件好转后也不愿让出低保指标，一旦被取消就到处反映上访。

二、改进低保工作的对策建议

1、针对“群众思想观念滞后”问题，我们要通过加大

宣传，让广大群众真正了解国家低保政策的意义和作用，教育广大群众要靠自身的辛勤劳动摆脱贫困

2、针对“低保对象难界定”问题，各相关单位要在做好政策宣传的同时，建立健全相应的低保“准入机制”和“否决机制”。如我镇在确定享受低保政策过程中制定的“三必须、三不准”和“一票准入”办法在实际操作中发挥了很好的作用。

3、针对“社会各界干预”问题，这要求各级部门和各级领导少一点行政干预，少批一点条子，少打一些招呼，多给落实低保政策部门一些支持，尽量让城乡低保申报程序是从下到上而不是从上到下。

4、针对“动态管理困难”问题，建议各单位建立贫困群众信息档案，定期或不定期对辖区贫困群众生产生活情况进行调查，按照“应保尽保”和“一票否决”等工作机制，对享受低保对象进行及时修正。

11.农村消防工作存在的问题及对策 篇十一

【关键词】消防；队伍；思想工作

中国分类号：D442.62

经常性思想工作是针对干部职工各种现实思想问题而随时随地进行的教育疏导工作，它是石化企业政治工作的重要组成部分，是渗透在石化企业工作、管理、教育、培训和日常生活中最大量、最经常、最细致的基础性工作，具有很强的及时性、针对性、灵活性和群众性。随着经济社会的快速发展，受企业改制和社会生活多样化、深层次的影响，石化企业基层经常性思想工作出现了许多新情况、新问题，干部职工的思想行为也呈现出许多新的特点，如何深化經常性思想工作，适应新形势下石化企业新的任务要求和干部职工现实需求，是摆在各级领导面前的一个重要课题。

一、新形势下基层干部职工思想变化的主要特点

1.价值观念趋向多样

石化职工具有奉献意识，奉献意识仍是青年干部职工理想和追求的主流，但是职工经历了石化企业纪律的约束、艰苦的培训、单调的生活后，感到与社会生活反差太大，渐渐地滋生出图实惠、讲享受、讲索取的思想，有的甚至把市场经济的等价交换原则带进了石化企业政治生活中。

2.功利思想日益加重

不少干部职工进步成长动因中功利色彩过重，工作出发点不是看是否对石化企业建设有利，而是看对自己有无好处，把工作岗位作为展示个人政绩的舞台，做表面文章，以博得领导的好感。

3.大多数职工是从家门到校门，再从校门到企业

特别是现在独生子女多，生活在父母的庇护下，成长在顺境中，生活阅历少、涉世浅，很少经历挫折与磨难，缺少对人生的坎坷、艰辛、曲折的思想准备和体验，感情比较脆弱，心理承受能力差，一旦在成长进步的道路上遇到阻力或困难时，便怨天尤人，抱怨干部不公、工友无情和自己的不幸，有的甚至一时冲动走极端。

4.民主平等意识增强

敢说敢为，要求干部和骨干以平等的态度对待自己，反对盛气凌人，动辄训示，是现代青年职工的一个显著特点。但自由散漫、以自我为中心的倾向不容忽视，有的把提倡民主与严明纪律对立起来，自律意识差，自控能力不强；有的信奉自我设计、自我奋斗、自我实现，强调个人价值忽视集体利益，一旦组织安排不合自己的意，就讨价还价，甚至不服从组织分配。

5.从众攀比心理较强

青年职工正处在人生观、价值观的形成期，思想不够成熟，是非比较模糊。日常生活中缺乏主见，从众心理较强，热衷于赶时髦、讲潇洒、赶新潮，往往是良莠不分，是非不辨，盲目攀比，趋时附和。

二、加强基层干部职工经常性思想工作的对策

1.及时分析，不断增强经常性思想工作的针对性

在一般情况下，必须坚持党委每半年、基层大队每季、班组每月对队伍思想情况进行一次综合分析，及时掌握所属企业经常性思想工作开展情况，队伍中有否需要解决的倾向性问题，有无违法违纪或事故苗头，干部职工关系是否融洽，管理上有无失控漏管等动态情势，并研究制订有针对性的对策和措施。

2.要齐抓共管，真正形成抓经常性思想工作的整合力

首先是要上下合力。企业党委作为企业建设的一线指挥部，要重视掌握队伍的思想动态，各部门要相互配合，下基层指导工作要克服“就事论事”的习惯，注意从多个层面了解干部职工的思想信息，结合业务工作做好经常性思想工作。基层各级干部作为直接领导，要齐抓共管，克服“分工也分家”的错误认识，留心观察、主动配合政工干部做好对职工的教育引导。同时要重视发挥党员、班组长骨干的作用，充分调动职工自我教育管理的积极性，营造经常性思想工作的浓厚氛围。

其次是要油地共教。不断深化“三位一体”教育方法，积极借助社会力量，适时开展与地方先进青年座谈交流，充分发挥职工家庭的作用，利用家访时机向职工家中介绍企业情况，随时互通信息。

最后是要人人参与。根据目前基层班组干部、职工人数情况，随时随地开展思想工作，使经常性思想工作在平等、互动、共进过程中发挥教育人、引导人的作用，真正形成了思想工作大家做，人人参与的氛围。

3.要真心爱职工，努力为职工成长成才办实事

针对新时期职工各种现实需求，作为各级领导要明确自己带职工的责任，着力在三个方面下功夫：

首先是要在“以情领导职工、以情感人、以理服人”上见真情。每个干部都要树立“职工至上”的观念，在日常工作、生活中做到处处以兄长之情、尽严师之责，关心职工的冷暖疾苦和成长进步，尊重职工的人格和民主权利，坚持在知职工爱职工中与职工打成一片，做到熟职工情、知职工心、解职工难、同职工乐，成为职工的良师益友。

其次是要在帮助解决职工后顾之忧上见行动。作为领导要正确理解职工的正常需求，在保证石化企业正常工作的前提下，发挥石化企业与地方关系密切的优势，想方设法创造条为职工提供成长的平台。

最后是要在及时矫正职工心理障碍上见措施。作为领导要重视对职工的心理调节，可以聘请医院的心理专家担任基层单位的心理疏导员，适时对干部职工进行心理知识的辅导和心理问题的疏导，对确因心理出现异常的职工，要关心爱护，决不冷嘲热讽，孤立歧视，创造一个宽松和谐、团结友爱的良好环境，使职工在企业健康成长。

4.要与时俱进，积极探索经常性思想作用的新方法

首先在工作思路上，始终把着眼点放在全面提高干部职工的素质上。不管是工作内容、形式，还是方法、手段，都要体现先进理论的要求，全面提高干部职工的思想政治素质、科学文化素质和心理素质，培养出具有现代意识和现代素质的新一代干部职工。

12.农村消防工作存在的问题及对策 篇十二

一、消防部队财务管理工作中存在的问题

(一) 预算执行约束力不足

当前, 我国各级消防部队非常重视消防经费的预算编制工作, 忽略了预算的管理和执行工作, 直接表现为预算编制的执行力不足, 进而引发各种消防财务问题。很多消防部队认为预算是财务部门的工作, 因而其他部门不参与预算工作, 导致预算编制缺乏科学性, 进而造成预算执行不到位。同时, 消防部队中存在基本支出和项目支出混淆的问题, “专款专用”执行不到位。此外, 由于财务预算涉及面较广, 一些消防部队在实际工作中往往简单化处理, 预算编制结果不精准, 对消防部队重大决策造成了不利影响。

(二) 财务人员专业素质偏低

消防部队财务人员素质偏低主要表现在以下几个方面:第一, 专业技能欠佳。在消防部队中, 很多财务人员都是从其他岗位调过来的, 没有接受过系统的、专业的财会知识培训, 甚至连基本的从业资格也不具备, 财务专业技能欠缺;第二, 综合素养缺失。受传统意识制约, 消防部队容易混淆财务工作和会计工作的内涵, 由会计人员兼管财务工作。但是, 从现代管理理念来看, 财务管理是一项高级而复杂的管理活动, 管理者除了要掌握多元化的专业知识外, 还应当具备良好的综合知识, 而会计人员忙于做账报销等工作, 对会计岗位以外的知识知之甚少, 无法从事有效的财务管理;第三, 缺乏创新意识。由于单位性质原因, 消防部队财务人员在工作当中严重缺乏创新意识, 不能主动发现财务工作当中存在的问题, 其现有的知识架构和工作能力, 难以适应新形势下消防财务管理的需要。

(三) 财务管理制度不健全

消防部队财务管理是后勤管理的重要组成部分, 但是其管理制度并不健全, 主要表现为以下几个方面:首先, 没有建立起安全有效的现金和资产管理制度, 未能严格实施专款专用, 专项资金的供应范围过于宽泛。同时, 在消防资产管理上, 由于消防单位属于公共机构, 无经营性质, 无需核算盈亏, 这就导致很多消防单位忽视了开源节流, 重资产购入, 轻资产管理, 财务数据只反映资产支出, 不反应现有存量和质量;其次, 债权债务管理制度不完善。表现为呆账、死账长期累积, 债务“收益”未及时处理, 导致往来款挂账余额越来越大, 而频繁变动的人事关系导致消防单位难以落实具体的债权债务责任人, 白条抵库等问题非常突出;最后, 单位内部的会计核算、费用管理、内控制度、稽核制度等未能得到有效落实, 单位内部资金挪占、虚列支出等现象较为普遍。

二、解决消防部队财务管理工作问题的对策

(一) 强化预算意识, 加强预算管理

收支平衡是衡量单位财务状况的重要标准之一, 消防部队作为公安机关的重要职能部门之一, 对于社会经济的健康发展和国民的生活安全具有十分重要的作用。消防部队的固定职能行使决定了国家每年对其的财政拨款是较为固定的, 面对日益复杂多变的社会环境, 消防部队的财务预算则显得尤为重要, 强化预算意识, 加强预算管理, 将钱花在刀刃上, 避免收不抵支现象的发生是财务管理的重要内容。所以, 消防部队财务管理应当重视财务预算的指导性作用, 不断提高财务预算管理质量。首先, 要严格执行相关的预算科目的配套标准, 只有经过上级部门批准之后的预算标准方可执行, 杜绝预算超标现象的发生, 遵守一贯性原则, 重视科目预算和财务总预算的控制;其次, 在财务结算报销工作中, 对于手续不齐全、字迹不清楚、发票有异常的报销应当明确拒绝, 针对采购性的支出报销, 应当结合上级部门的统一标准进行监督与审核, 促进消防部队财务预算工作不断严格化和科学化;最后, 及时调整和分析单位财务预算。消防部队应当定期对单位的财务支出状况进行具体的分析, 对于和预算严重不符合的项目要结合实际进行详细的原因分析, 并及时向部队领导报告, 结合党委的决定及时调整财务预算, 确保部队财务预算和结算的一致性。

(二) 不断提高财务人员的综合素质

提高财务人员素质, 离不开财务培训。消防部队应当有组织、有针对性的组织全体财务人员进行培训, 加强消防部队财务队伍建设, 不断提高财务工作者的专业素质和综合素养。作为单位的财务管理人员, 应当主动学习相关财务知识, 不断拓自身的知识面, 在做好本职工作之余, 还应当重视专业技能的提升, 优化工作方式, 提升工作效率。同时, 财务管理人员还应当熟悉相关财经法规, 并不断增强自身的政治信念, 提高防腐拒变能力, 提高自身的职业道德和敬业精神。此外, 消防部队应当建立起高效的财务用人机制, 增强财务队伍的稳定性, 提高财务队伍的质量, 以更好地适应经济发展和社会进步的需要。

(三) 完善健全部队财务管理制度

财务管理制度是财务行为的基本准则, 消防部队财务管理的重要工作之一就是不断完善健全财务管理制度。在实际操作中可按照综合制度、专项制度和相关制度进行制度建设:第一, 健全综合管理制度。如账务处理程序、资产清查制度、内控制度、岗位责任制度、核算制度、审批制度等等;第二, 健全专项管理制度。如宽带费、电话费、办公费和绿化费等等相关制度;第三, 财务相关管理制度。如接待制度、食堂管理制度、车辆管理制度等等。此外, 还应当建立健全消防单位的内部审计制度, 真正实现事后监督转变为事前事中和事后的全方位、全过程监督, 充分发挥部队内部审计的监督制约作用。只有如此, 方可建立起切实有效的财务监督制约机制, 做到财务工作有章可循、有据可依, 财务工作者应当严格按照制度办事, 堵塞财务漏洞, 避免资金浪费;第四, 对专用项目资金实际使用绩效进行有效地监督和考核。

三、结语

综上所述, 随着社会经济的不断发展和社会环境的日趋复杂, 消防部队的工作职能随之拓展, 消防部队的财务管理工作也面临着更高的要求。由于消防工作的复杂性、系统性、公益性和综合性的特点, 尽管消防部队财务管理还存在这样那样的问题, 但这些问题都是发展中的问题, 发展中的问题就要靠发展的办法来解决。所以, 消防部队财务管理部门应当深刻意识到当前工作中存在的种种问题, 提升财务管理的重要性意识, 尤其在财务预算、财务制度和财务工作队伍建设等方面进行不断革新, 切实推动消防部队财务管理工作水平的提升, 为消防部队开展各项救援工作奠定坚实的资金基础。

参考文献

[1]宁永丽.关于如何提升消防部队预算管理的几点思考[J].财经界 (学术版) , 2016 (07) .

[2]杨华.浅议如何加强消防部队后勤财务队伍的建设[J].财经界 (学术版) , 2013 (14) .