中国建设银行积极探索适应小企业金融服务

中国建设银行积极探索适应小企业金融服务（精选12篇）

1.中国建设银行积极探索适应小企业金融服务 篇一

抓住发展机遇 创新服务模式

——中国建设银行服务“三农”成效显著

中国建设银行作为大型国有控股商业银行，始终积极响应中央号召，将服务“三农”作为义不容辞的责任。特别是股改上市以来，建设银行将支持农业、农民和农村的发展与自身推进结构调整和战略转型紧密结合，按照科学发展观要求，抓住“三农”发展新机遇，积极构建支农服务新模式，努力探索出多方共赢的“三农”金融服务新路子。

涉农贷款快速增长 增幅位列四大国有商业银行之首 建行将农村金融服务作为战略转型的重要组成部分，专门出台《“三农”信贷营销指引》，明确了涉农贷款增速高于全行各行业贷款平均增速的目标，不断加大信贷资源投入力度。2010年末，建行涉农贷款余额达8221亿元，比年初增长39%，增幅高于公司类贷款平均增速21个百分点，贷款增加额和增长速度均位列四大国有商业银行之首。

在涉农贷款投放中，建行针对我国各地“三农”发展的不同特点，以加快农业产业化为核心，重点支持农村企业、农用生产资料生产和农副产品深加工。如建行积极支持新疆、内蒙古地区畜牧业和商品棉产业，黑龙江、吉林等商品粮生产，福建、江西林业经济和广西等南方省份的糖业经济等，有力地促进了当地特色农业的快速发展。创新支农服务模式 扎实做好信贷支农

建行在农村金融服务中，不搞“一刀切”，而是立足农村经济发展实际，将信贷支持与社会公益项目相结合，因地制宜地探索最契合特定地域农村经济发展的金融支农服务模式，取得显著成效，信贷资产质量得到持续提高。

建行新疆区分行开发了向兵团团场承包土地种植或从事养殖业、农业机械化采收的农户个人发放的用于购买农资、农机等从事生产经营的个人类贷款，贷款基于企业、农户相互担保的联贷联保模式，并制定了《建行新疆区分行兵团系统小额农户消费额度贷款实施细则》，2010年进一步出台了《个人涉农贷款业务发展指导意见》，对资信好的小额贷款农户还给予定价优惠，有效减轻了农户负担；统计显示，建行新疆区分行2010年度“三农”贷款新增12.86亿元，其中小额农户贷款新增5.7 亿元，增速达56%，高于个人贷款平均增速24个百分点。截至目前，建行“小额农户贷款”已经扩大推广到黑龙江、吉林、甘肃、青岛、福建、江苏、浙江等省市，2009年建行共投放小额农户贷款超过10万笔，金额超过50亿元，2010年末建行对农户贷款余额达到376.46亿元。

广西是全国甘蔗和食糖重要产区，建行广西区分行设计了既方便企业、又有效防范信贷风险的“工业短期储备糖质押贷款” 和“预购糖贷款”，围绕甘蔗收购、食糖生产和仓储等建立起完善的“糖—贷联动”机制，通过制糖企业加大对蔗农支持力度，同时促进制糖企业解决向 2 蔗农“打白条”拖欠蔗款问题，通过实施“企业+基地+农户”的联合经营模式，使广西制糖企业向蔗农打“白条”现象逐渐消失，探索出银行、制糖企业和当地蔗农“三赢”的合作模式，切实使农民得到了实惠。截止2010年末，建行广西区分行为14家制糖企业授信57.53亿元，糖业贷款余额23.2亿元。

创新银行卡特色服务 为农企和农民工服务

建行越来越多地关注和服务农民和农民工群体，积极为农民和农民工提供金融服务。比如建行为黑龙江省北大荒集团发行北大荒龙卡，该卡是全国银行业首张专门为农业企业员工和农户设计的银行卡，可为持卡人提供消费信贷、通存通兑、人民币美元双账户等十多项服务，使农村群众也能享受到全方位的银行服务。

建行苏州分行积极推进新农村建设配套金融服务，与镇政府联合向农民推出“名镇信用卡”，发行了5.77万张，在9个富裕乡镇增设了网点，完善网点布局，建立了村镇业务顾问团队，挂钩30个网点，辐射39个乡镇。2010年建行苏州分行在县域一般性存款增幅为29.28%，高于城区7个百分点。

为进一步加强对进城农民工中收入稳定人群、经济发达的县域以及城乡结合部农民的金融服务，2010年建行总行又完成了农民工银行卡特色服务的相关技术系统改造，同时，给予农民工客户在跨省跨地区结算上的价格优惠。

村镇银行稳步推进 位居同业发展前列

近年来，建行稳步推进村镇银行建设。自2008年上半年开始村镇银行试点工作以来，截至目前，建行主发起设立的村镇银行共计九 3 家，位居同业前列。

湖南桃江建信村镇银行作为建设银行发起设立的第一家村镇银行，积极探索破解目前农村地区金融产品较少、金融服务方式较为单一的难题，推出了“三农之友”、“致富之星”两大系列金融产品。并在此基础上，开展了农户联保贷款、“公司+农户”订单贷款、“种养殖保险”保单贷款、农户林权抵押贷款、农户土地承包经营流转权抵押贷款、担保公司保证贷款、应收账款质押贷款、股权质押贷款等一系列金融产品的试点和推广。

浙江苍南建信村镇银行为中小企业、个体工商户和农民提供的企业联保贷款、“速贷顺”流动资金贷款、“致富通”专业大户贷款、农业助业贷款、农户联保贷款等面对中小企业和农业专业大户的贷款，颇受当地农户青睐。

目前，建行九家村镇银行各项业务稳步推进，涉农服务特点突出。各家村镇银行扎根“三农”，对完善当地农村金融服务体系，延伸服务网络，推动县域经济发展，起到了有力的促进作用。

2.中国建设银行积极探索适应小企业金融服务 篇二

云计算的出现并非偶然, 早在上世纪60年代, 就有人提出了把计算能力作为水和电一样的公共事业提供给客户的理念。随着存储技术、高速计算机技术的迅猛发展, 云计算产业迅速崛起。

国家对信息化建设高度重视, 提出工业化和信息化两化融合的战略部署。而企业在信息化发展浪潮下受制于资金、技术、人员、场地等多种原因信息化的资源投入远远不足, 而云计算的出现为企业信息化的普及和提升提供了全新的解决方案。

目前电信运营商面临着传统业务发展遭遇瓶颈、行业和异业竞争日益激烈, 亟待向ICT领域进行转型和变革。电信运营商对于运营和发展云计算业务在网络、客户规模、技术、人才、资金等方面拥有无可比拟的优势, 对促进云计算业务发展和普及方面将发挥重要作用。

二、通信市场的变革为运营商带来的机遇和挑战

在20世纪80年代网格计算, 90年代公用计算, 21世纪初虚拟化技术应用的支撑下, 云计算作为一种新兴的资源使用和交付模式逐渐为学界和产业界所认知, 并成为社会关注的热点。它的发展, 是需求推动、技术进步和商业模式转变共同促进的结果, 满足了用户对信息化、互联网的业务需求, 以低成本、高性能、高可靠及对应的服务提供模式, 是第三次产业革命的重要阶段, 正在成为推动人类迈入智能社会的有一重要的基础设施。

长期以来, 电信运营商一直想实现从单纯地提供通信服务, 到把应用、软件、IT作为一种服务的转型, 以使自身有更大的发展空间。并且, 对于运营商来说, 可利用云计算庞大的信息处理能力, 提供商业智能分析、用户行为分析等服务, 创造后向价值链。

云计算技术的出现, 打破了运营商的“围墙花园”, 催生了端 (运营商) 、管 (运营商) 、云 (互联网服务提供商) 一体的生态系统。目前, 随着移动互联网的发展, 智能终端销售正以27.5%的年复合增长率增长, 预计2013年全球出货量达到4.45亿部;与此同时, 以谷歌、苹果等为代表的越来越多的应用和内容提供商逐渐参与到价值链中, 他们在通过创新性的商业模式和运营获取增值价值的同时, 也打破了电信行业原有的生态, 电信运营商逐渐沦为应用和内容提供商的业务管道。预计到2015年, 互联网产业链中网络计费的份额将由24%下降至16%, 运营商面临着“被管道化”的危险。

正是鉴于云计算对运营商的重要意义, 中国移动提出了云计算将逐步成为构建中国移动各IT系统的核心, 通过云计算技术降低系统建设和运营成本, 提高信息处理能力, 实现服务创新, 增强企业核心竞争力的云计算战略愿景。对中国移动来说, 本身在经营分析、网管以及资料备份等方面就具有巨大的云计算需求, 而通过云计算对小型机、磁盘阵列的部分替代可以明显降低运营成本。同时, 中国移动自身拥有坚实的软硬件基础设施, 这一基础设施既是普通消费者的通信基础, 又是OTT (over-thetop) 及其他组织的接入基础, 在推进云计算发展的进程中, 中国移动作为拥有巨大基础设施和用户资源的电信运营商, 既是云计算服务的需求者, 又是云计算服务的提供者。利用云计算, 中国移动可充分发挥自身优势、实现成功转型和可持续发展。

三、甘肃移动在云计算服务中小企业中的探索

随着西部大开发的推进, 甘肃经济社会发展取得了长足进步, 综合经济实力显著增强。甘肃移动发展也取得了辉煌的成绩, 但同时也面临着从传统的运营模式向ICT转型的重大转变。近年来以移动互联网、物联网、云计算等新技术为基础, 积极布局移动互联网。2010年—2012年, 甘肃移动先后搭建了无线城市、城市一卡通、教育云、政务云、企业云等应用平台, 进一步促进了战略转型和甘肃经济社会发展。与此同时, 甘肃移动也在积极探索新的行业和新的领域, 试图通过对新行业、新领域信息化的推动, 进一步促进战略转型, 实现可持续发展。

今年以来, 全球经济持续走低, 中国企业尤其是中小企业面临的压力和风险巨大。就我省来说, 全省注册登记中小企业9.59万家, 占全省企业总数的99%以上;全省中小企业从业人元225万人, 创造增加值占全省GDP总值的34%;创造税收占全省地方财政收入的41%, 中小企业在保证国民经济持续健康发展、推动技术创新、增加就业机会和维护社会稳定等各个方面发挥着越来越重要的作用。中小企业发展下滑已严重影响了甘肃社会经济发展。对此, 各级政府高度重视, 先后下发了促进中小企业的指导性意见。2012年4月19日, 国务院发布了《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》, 指出要改善中小企业发展环境, 建立完善的产业集聚区技术、电子商务、物流、信息等服务平台, 促进小型微型企业集聚发展。2012年3月23日, 甘肃省政府发布了《甘肃省人民政府关于促进小型微型企业发展的指导意见》, 明确指出加大对中小企业的资金投入力度, 大力扶持中小企业, 向为中小企业提供管理咨询、信息服务的机构提供补助等。在各级政府加快支持中小企业健康发展的同时, 兰州新区的成立, 进一步促进了产业升级, 为中小企业信息化提供了政策保障。2012年8月20日, 国务院印发了《国务院关于同意设立兰州新区的批复》, 同意设立兰州新区。兰州新区以西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区为定位, 通过推进产业结构调整、加强生态环境保护与建设、深化改革开放, 推动兰州社会经济快速发展。

正是在这样的背景下, 甘肃移动联合兰州市政府、IBM在兰州联合签署了“西北中小企业云计算服务中心”合作协议, 并将投入6亿元共同推进西北中小企业云计算服务中心建设, 通过引导和培育中小骨干企业, 优化产业结构, 实现产业升级, 实现经济效益、社会效益的统一, 把服务中心建成国家级两化融合示范基地, 推动中小企业走上创新驱动、两化融合、集群发展的之道, 提高中小企业的市场竞争力。

西北中小企业云计算中心, 利用甘肃移动云计算和移动互联网优势, 按国际标准建设IDC机房, 采用业界先进的虚拟化技术、服务引擎技术建设, 并提供专业的7*24小时运维服务和完善的信息安全保障。同时, 基于领先的云计算技术, 搭建“企业应用超市”, 提供云主机、移动办公、人员管理、销售管理等“按需购买, 即开即用”的资源出租、测试平台和特色应用等各类云服务和产品, 满足中小企业在基础通信、办公、营销宣传、生产控制等多领域内的信息化需求, 覆盖政府、制造、交通、教育、金融、商贸、物流、医疗、旅游、农业、销售、餐饮娱乐等多个行业。同时, 西北中小企业云计算服务中心还支持PC、手机、平板等多种终端。用户可通过使用手机、平板等移动终端, 用户可随时随地的自助享用服务。

四、对未来的展望

中小企业云计算服务中心将按照“政府支持、企业运营、联合推进”的原则, 由“政府+企业+移动”三方资金投入, 政府进行资金补贴, 企业支付使用费用, 甘肃移动提供免费体验、优惠补贴、设立公共奖励等方式。扩大覆盖面, 形成规模应用。

第一、制定中小企业信息化发展的相关优惠政策, 推出减免使用费、客户免费体验、专属VIP客户服务等多项优惠措施, 培育一批中小企业信息化示范企业, 加快中小企业信息化应用覆盖。第二、通过开展中小企业现状普查工作, 建设全省中小企业的客户规模、行业特性、信息化现状与需求信息库, 将中小企业实施分层分级、需求分类分项服务。第三、对中小企业的需求, 提供信息化培训、讲座、产品演示、体验活动、咨询诊断等多种服务, 促进信息化知识普及, 提高企业人员素质。第四、通过培育一批重点行业领域的信息化标杆企业, 形成“系统集成—应用开发—通信服务—生产管理”的信息服务产业链, 带动上下游企业发展。第五、通过搭架支持第三方合作共赢的云计算服务开放平台 (云超市) , 构建云服务生态系统。在开放云市场中, 客户和企业用户购买由中小企业云平台和第三方提供商 (内部和外部) 提供的应用和服务, 在多种设备平台中使用。

3.积极探索加强服务新办法 篇三

刘俊指出，过去的一年，各级老干部工作部门以学习贯彻十八大精神为主线，以纪念干部退休制度建立30周年为契机，全面落实老干部政治生活待遇，积极发挥老干部作用，在推进贵阳迈向生态文明新时代进程中作出了积极贡献。

刘俊要求，各级各部门要认真落实中央、省委领导的指示精神，更细更好地做好老干部工作。要格外关注困难地区、困难行业、困难单位的老干部，格外关注生活困难、身患重病的老干部，格外关注易地安置、“空巢”独居的老干部，使老干部平时有人问、困时有人帮、病时有人管。要进一步加强老干部思想政治和组织建设，保障老干部政治生活待遇落实，积极探索和拓宽新形势下加强老干部服务管理的思路和办法。

刘俊强调，各级党委要切实负起领导责任，紧紧围绕全市工作大局来谋划和推进老干部工作，充分发挥老干部政治经验丰富、社会威望等方面的优势，把老干部作为加强作风建设的重要资源，作为夯实党的执政基础的重要力量，真正做到政治上尊重老干部、生活上关照老干部、困难时帮助老干部，关心老干部工作者队伍建设、保障老干部工作需要，努力使老干部工作在服从服务于大局中更加有为有位，大力营造尊老、敬老、爱老的良好氛围。（贵阳市委离退局 陈俊）

4.中国建设银行积极探索适应小企业金融服务 篇四

金融危机下中国出口企业的应对措施与探索

【摘要】从美国蔓延至全球的金融危机给中国出口企业带来了巨大影响，其中机遇与挑战并存，本文分析了中国出口企业的应对措施，即在金融危机下的中国出口企业如何利用机遇，迎接挑战，在新的经济格局中展开竞逐。

【关键词】金融危机 中国 出口企业 应对措施

由于我国出品企业多为中小型出口加工企业，处于产业价值链的末端，价格转移能力较弱，纺织服装、轻工电子等产品市场竞争激烈，在买方市场条件下，企业很难通过提价弥补成本，利润空间受到进一步挤压。近几年随着工业化和城市化进程加快，企业用工数量大增，劳动力供给趋于紧张，特别是随着新《劳动合同法》的实施，企业要依法为工人上足“三险”，支付加班工资，造成企业用工成本普遍上升。同时，在国际市场初级产品价格高涨的推动下，国内市场相关产品如石油、煤炭、钢材和农副产品等价格也大幅上涨，出口加工企业成本压力较大。这在一定程度上增加了进口成本，对企业产生了不利影响。而金融危机的到来更使本就处境困难的出口企业步履维艰。我国是一个外贸依存度高达60%的开放大国，是世界第三贸易大国，出口的快速增长一直是拉动我国经济增长的重要动力，但是由于我国的出口与美国和欧洲国家的关联度很高，因此，自2008年9月美国次贷危机进一步引发金融海啸以来，出口订单萎缩了30%左右，诸如服装行业、玩具制造业等中国出口企业深受影响，加上人民币汇

率以及生产成本上涨等因素，使出口产品国际竞争力下降，企业经营利润减少。

此次金融危机给外资引进造成了巨大的负面影响，同时加剧了资本外流，导致外汇储备的缩水，然而，对我国的经济发展以及中小企业的发展来说，金融危机既是挑战，也是一次大的机遇。危机尽显我国沿海地区大批出口企业产业层次低的落后状况，特别是大批中小型民营企业，必须放弃靠低廉的劳动力与原材料成本生产低值商品的老路，走产品、市场、组织创新之路。做好产品的升级换代，开拓新的出口市场，多出口高附加值、受金融波动影响少的产品，避免恶性出口竞争，从数量竞争转型到品牌竞争。当前，我国的巨额外汇储备已成为稳定经济的一个重要砝码，除了发挥其稳定国内外金融市场的应有作用和影响以外，应该更注意用它购买国外高端的先进技术，为国内产业提升，为企业自主品牌创新出力。调整产业结构，提高产业层次，应成为我国产业发展的主战略。

具体说来，在金融危机下，我国出口企业应该采取的应对措施有: 1．加快信息化进程，大力推进信息化与工业化融合。通过加快信息化进程，企业可加强集团管控，实行业务模式重组，优化资源配置，进而构建异地多层次协同研发体系、网络化协同制造体系、集群产业链协同商务体系。这些都将全面推动企业研发创新、制造创新和管理创新，从根本上提升企业风险防范和市场应变能力，提升企业利润和价值。将全球供应链信息化管理和零库存管理结合，从设计、制造、配送到终端零售等各环节保持快速畅通，清理压货、加速资金流通。2．为了避免人民升值所带来的汇率风险，出口企业应该尽早结汇。在与对方洽谈合同时，选择即期信用证支付或付款交单的方式以便尽快收回货款，也可以选择让进口商票汇、信汇、电汇部分或全部货款，可以予以一定的现金折扣以激发进口商及早付款的积极性。这样不仅可以避免汇率风险也可以提前收款，便于企业内部资金流通。另外，在签订合同时，出口商应该在与进口商友好洽谈的基础上合理选择计价货币。人民币对美元升值可能对其他货币在未来会贬值，这要建立在对未来汇率变化预测准确的基础上。要求企业培养或引进相关方面的人才，以便辅助决策者做出合理的选择。

3．转变经营机制，多渠道、多方式压缩生产经营成本。金融危机下，面对成本的上升，出口企业要不断压缩生产经营成本。企业一方面要通过加强内部管理，降低采购成本、制造成本、管理成本、经营成本，提高生产效率，降低制造费用，减少不必要的开支。另一方面要积极探索新的销售模式，如在国外设立销售公司或专卖店，或直接发展电子商务，减少出口的中间环节，提高交易效率，降低交易成本。同时，利用人民币升值，适当增加进口，充分利用国外资源和能源，提高进口原材料在产品中的比例，降低原材料成本。

4．调整产品结构，提高产品附加值和科技含量，整合高效产业链，创造更多的利润。我国出口产品附加值低，虽然贸易量大却获利微薄，且由于档次低、质量差而多年持续成为全球反倾销调查最多的国家，因此，为了改变国际贸易中的竞争劣势，我国出口企业应该增加科学技术投入，优化我国产品的出口结构，增加产品的技术含量和附加值，凭借管理、质量和技术展开国际竞争。

5．开发自主品牌和核心技术，提高核心竞争力。我国出口企业多从事的是贴牌生产，虽然在短期内能够给企业带来利润的提升和增加，但是由于缺乏自主品牌，企业虽然有生产能力，却没有占领市场和销售的能力，商品的设计、营销、市场都控制在外国厂商的手中，国内企业往往只是获得微薄的加工费。在人民币不断升值，企业出口利润不断下降的背景下，通过品牌建设，出口企业能够保持和增强竞争力。

6．加快“走出去”步伐。出口企业可以在国外利用当地生产要素进行生产并就地销售，这样既能利用当地价格更低的人力资源、自然资源，扩大企业生产规模，实现规模经济效益，又能绕开贸易壁垒，增加出口企业的销售收入。

7．调整出口市场，促进外贸市场多元化拓展。在国际金融危机冲击下，作为中国主要贸易伙伴的美国、欧盟和日本经济受到重创，相应的，其对中国出口产品的需求也必然大幅度下降。在对外贸易中，中国对这些国家的过度依赖给出口企业带来了巨大的风险，国际金融危机的爆发，将这一潜在风险转化为现实风险。由于新兴市场和发展中国家相对来说受危机影响较轻，其外需市场规模也相对比较稳定，因此，新一轮的经济危机促使中国将贸易伙伴的范围延伸至发展中国

家等新兴市场，减轻对发达国家的依赖，分散市场风险。出口企业要在巩固原有市场同时，大力开拓新的市场领域，缓解出口压力，摆脱单一贸易依赖，考虑更加广阔的出口渠道。

8．利用金融危机促进加工贸易转型升级。虽然金融危机给中小型企业带来了巨大挑战，许多企业纷纷倒闭，但从长期来看，金融危机可促进我国加工贸易由劳动密集型产业向高智能型产业转型，从低端的加工组装向上游的高端制造延伸，大力发展生产性服务业，推动产业升级。只有那些顺利通过挑战，实现产业升级和产品创新的企业才能最终涅槃，迎来更加广阔的发展空间。

9．出口企业可利用人民币升值的机遇增强自主创新能力、优化引资结构、推动我国企业海外投资。

10．企业可把低附加值的订单进行跨地区转移，以进一步降低成本。在人民币升值、原材料涨价、劳动力成本上升、美国需求萎缩等因素同时作用的背景下，外贸出口企业可以把低附加值的订单从沿海发达地区转移到成本更低的中西部地区，以进一步降低成本。这样，这些低附加值订单也为中西部地区中小外贸企业提供了机会。当然，部分行业有条件的外贸出口企业，还可以把订单向一些关税政策优惠的国家转移，享受与所在国企业同等市场待遇，以获得资源、劳动力的比较优势，达到降低成本，提高收益的目的。

11．培育和扩大国内市场，拓宽产品销售渠道。在国际市场遭受重创的情况下，出口企业应转而经营国内市场，通过激发国内需求吸

收滞销产品，最大程度降低金融危机带来的损失。参考文献: ［1］李细满·美国次贷危机对我国出口贸易的影响［J］·商业时代，2008(15)．

［2］马永强，孟子平．金融危机冲击、企业风险缓冲与政府政策选择［J］．会计研究，2009(7)．

5.中国建设银行积极探索适应小企业金融服务 篇五

务体系

东北师范大学

伴随着国家改革开放的步伐，高校后勤社会化改革走过了10多年的风雨历程，取得了显著成绩，积累了宝贵经验，为高校改革、发展、稳定做出了重要贡献。东北师范大学从2000年起步，根据教育部等六部委《关于进一步加快高校后勤社会化改革意见》和《吉林省高校后勤社会化改革总体方案》，确定了“整体设计，分步实施”的改革思路，开始全面推进后勤社会化改革。通过分流重组，稳步剥离，从“小机关多实体”，到注册成立后勤服务有限公司，向着后勤服务体系“从管人到管事”的战略目标迈出了坚实的步伐；通过托管、租赁、承包等方式，引进社会企业，形成了“一校两制”、“一甲多乙”的后勤服务格局。

十年的探索与实践，走出了一条符合东北师范大学“校情”，具有东北师范大学特色的后勤改革与发展之路，逐步实现了四个转变：

一是管理模式逐步实现了从“养人办后勤”到“用人管后勤”的转变。

在养人办后勤的管理模式下，计划指令和行政管理机制是学校后勤运行的主要机制，随着市场经济的发展，这种管理体制和运行机制的弊端逐步显现出来，不但运行效率低，服务质量难以提高，保障能力跟不上需要，还消耗了学校领导大量的办学精力．后勤保障问题逐渐成为制约学校教育事业的发展的“瓶颈”因素。因此，在后勤社会化改革之初，学校按照总体设计方案，重新整合机关总务处和劳动服务公司等相关后勤机构，改建职能科室，成立了相关的多个服务中心，按“小机关多实体”的模式运行近一年后，彻底解散总务处，正式成立后勤管理处和后勤集团公司。由后勤管理处代表学校，在本部校区行使后勤服务监管职能；后勤集团下设6个服务中心，开始自主经营，独立核算，自负盈亏。此期间，学校在新创建净月校区过程中，大胆实践并成功地实现了后勤服务社会化。学校领导班子解放思想，坚持“发展是硬道理”的原则，突破旧有观念，从新校区建立之初就坚持服务社会化运作，引入社会企业办后勤，实现了“由管人到管事”的转变，不但提升了后勤保障和服务水平，也从根本上解决了大学办社会所形成的管理和经济负担，为高校后勤管理体制的改革与发展探索出了宝贵的经验。至此，学校“一校两制”、“一甲多乙”的后勤管理格局基本形成。在这种格局下，经营实体按约定范围开展后勤服务，后勤管理处和净月校区联合办公室按职责分工履行监督管理职能，协调解决后勤服务相关事务，就具体服务项目而言，管理部门只管事不管人。也就是说，只关注服务标的的发派和服务质量的验收，而不需要考虑用什么人，用多少人干活，只关注服务项目的资金投入核定，而不需要考虑每个服务人员得多少钱。彻底打破了传统后勤模式所形成的体制性障碍，从管理模式上为进一步提升后勤服务水平奠定了基础。

二是经营模式逐步实现了从独家经营到多家竞争的转变。

转变经营模式，首先涉及到的是校内服务市场的开放问题。在没有成功经验可借鉴的情况下，学校确定了选择竞争性行业，营利性行业先行开放的探索思路，在学校自主企业经营主导行业的前提下，先后引进了吉林天庭物业公司从事新校区校园保洁服务；引进吉林美晨服务有限公司经营新校区第二学生食堂；引进吉林群辉保洁公司管理新校区学生公寓；引进北京旭日集团公司经营本部校区南苑餐厅，随之又有10余家社会企业进入校园从事学生超市、保安、纯净水配送等后勤服务。形成了学校自主企业与优质社会企业同台竞争、共谋发展的局面。社会企业进入校园，打破了原有的独家垄断经营格局，增强了学校后勤集团的危机意识，也导入了社会优质企业的先进管理理念。在引进的社会企业中，吉林天庭物业公司实力雄厚，在全省设立了多个分公司，经过ISO900一400安全管理体系认证，他们挂牌服务的做法和规范化管理的理念受到推崇；吉林美晨服务有限公司率先将学生二食堂带入了高校A级食堂行列，其他学生食堂纷纷到二食堂学习借鉴管理经验，在食堂管理上起到了很好的引领作用，大大提升了后勤服务质量。一个以社会化为基本特征，服务内容完整，专业化程度较高并能较好地满足广大师生员工需要的高校后勤服务体系基本确定。

三是质控模式逐步实现了从“粗放型”监控到“契约量化评估”的转变。

社会企业引入校园，迫使原有的计划指令下的“粗放型”监控模式迅速退出历史舞台，进而转化为法律手段和经济手段相结合的有效监控。学校从7个方面制定完善了14种合同契约文本，进行量化定额和标准限定，包括学校后勤集团在内的所有校内经营企业，全部按鉴定合同。乙方按合同规范服务，甲方在对照合同实施日常监控的基础上，每年组织两次全校性综合检查评估，并开辟“绿色通道”，广泛收集全校师生对后勤服务的意见建议，作为综合评估的重要依据。评估不合格的企业立即退出经营；问题较多的企业限期整改；受到师生欢迎的企业将受到奖励。学校每年都要给提供优质服务的企业挂牌，给予优秀社会企业领导与学校内部员工同等的精神和物质奖励；为了鼓励学生食堂办好基本伙食档口，学校采取按就餐比例，下拨补贴经费的办法，让基本伙食办得好的企业得到了实惠。为了适当照顾学校自主企业，体现学校对校办企业的扶持，专门制定了同等条件下，校内企业优先等相应的优惠政策，增加了校内企业与社会企业同台竞争的底气和在激烈竞争中谋求发展的信心。学校新体育馆落成投入使用后，所有服务项目全部采取招标方式发派，结果，集团下属的公用楼管理中心成功地拿到了保洁、保安等服务项目，拓展了服务范围。

四是思维模式逐步实现了从“要我干”到“我要干”的转变。

应当说，高校后勤社会化改革带来的最大收益就是给人们思想观念带来的重大转变。现在回想起来，还能清楚地记得过去那种“干好干坏一个样、干与不干一个样、干多干少一个样”的消极状态。导致这种状态的根本原因是“大锅饭”模式下，从管理层到一线员工不思进取的消极心态。为了取消大锅饭，打破铁饭碗，学校抓住2008年后勤集团正式注册成立吉林省信诚高校后勤服务有限公司，取得独立法人资格的时机，实行全员内退，重新竞聘上岗。尽管学校制定了每人每年补贴1000元，鼓励老职工在校内竞聘上岗的照顾性政策，但重新上岗后的员工也同样面临着企业“自负盈亏”的现实，企业有活干，才有收益。活干得少，收益也相应地减少。这样一来，后勤集团的领导层需要谋求集团的发展；各个管理中心要考虑扩大经营范围，提高经济效益；企业员工要凭绩效保住“泥饭碗”。社会企业在干得不好就得退出的压力下，也能够自觉地遵守“保障服务公益性”等一系列约定，积极采取保就餐率、保优质率、保满意率的一系列措施，谋求企业发展的有效途径。东北师范大学在高校后勤社会化改革进程中，逐步实现的这些转变，有效地提升学校后勤服务水平，也让我们对进一步深化改革充满了信心。但面临的困难还很多，制约因素也很多。比如：学校的自主选择空间尚需拓展。往上看，政府的各种指令要求必须落实，而相关的优惠政策可能到今年底就会收回；往下看，企业在经济效益与公益性原则的矛盾中高度关注经济效益，一直向学校伸手要利益，师生在争取合法权益的同时希望得到更多优惠；往左右看，市场规律这只无形的手在起着无形的作用，让人欢喜让人忧。在这种情况下，学校的可选择余地十分有限。再比如：自主企业的身份尚需确认。从高校后勤服务的特殊属性决定了，高校后勤永远姓教，永远属校，作为后勤集团，应当是我国特有的具有公益性、服务性和非盈利性的特殊的第三产业实体。从我们学校看，后勤集团虽然取得了独立法人资格，但真正按现代企业模式去考量，还有很多地方需要进一步完善，甚至还很难说是一个真正意义上脱离了学校母体的现代企业，长远看，在企业利益和公益性原则的矛盾中挣扎，发展空间受到很多制约。还比如说：后勤事业可持续发展的深层次问题尚需探讨，诸如后勤“老人”的利益保障问题，后勤新生力量的培养问题，师生日益扩大化的个性化需求与后勤保障能力之间的矛盾问题等等，所有这些问题和矛盾，不可回避，也不能回避。这些出现在前进道路上的问题和矛盾，只能在改革前进的过程中逐步理顺和解决，只有在内外之间的平衡中确定改革的过程和力度，才是可行和稳妥的。高校后勤社会化的实现，必须具备相应的主客观条件，既要适应市场规律和社会需求，又要适应高校改革与发展形势。

作为东北师范大学，将着眼于为国际知名、国内一流的大学建设提供一流服务保障的目标，与已有的改革实践相衔接，与学校当前的实际情况相适应，遵循市场规律，坚持“三服务、两育人”的后勤服务理念，深入推进各项改革；坚持科学管理，提高专业水平，确保学校和师生利益；不断加强制度建设，努力建立和完善以各项制度为核心，职能部门、行业协会和师生共同参与的质量监管体系；走内涵发展和特色化经营之路，全面提升后勤生产力水平。具体工作中，要切实找准关系定位，正确处理好以下几个关系：

一是要正确处理推进改革与加强管理的关系。

改革和管理有着相互影响的作用，改革的步伐稳健了，会促进管理水平的提高，而管理水平的提高也有利于改革的顺利实施。因此，改革与管理应当协调发展，一方面应最大限度地不断强化管理，另一方面，要通过改革促进管理，尤其是要通过整合优质资源实现管理水平的跨越式提高。在管理模式乃至经营模式的选择上，我们有自主权，但这个自主权必须受到管理规律的制约，再好的管理经营模式，都必须依靠规范的管理，才有可能实现提升服务水平的目标。因此，我们将借助这次研讨会的东风，虚心学习借鉴先进的后勤管理经验，努力把东北师范大学的后勤事业推向前进。

二是要正确处理改革目标与实现途径的关系。

高校后勤社会化改革的目标是建立新型高校后勤保障体系，后勤改革目标一致，但各高校所处的市场环境不同，校情不同，实现途径也不可能完全相同，而什么样的管理模式才适合校情，适合发展？需要从服务和确保学校发展战略目标实现的高度加以审视和选择，只能在锁定既定目标的前提下，树立改革信心，大胆探索、尝试。从我们学校的实际情况看，将针对不同行业特点和不同校区特点，采取不同的改革步伐和节奏，努力在新校区和学生公寓率先构建完成新型高校后勤保障体系，为其他行业和老校区提供成功借鉴。

三是要正确处理管理体制改革与运行机制改革的关系。

东北师范大学的新老校区管理经营模式不同，后勤改革的节奏也不尽相同，改革的实践，使我们得到的一个重要启示就是在后勤管理体制改革中，旧的管理体制与运行机制不能合理对接，则不利于后勤资源的优化配置。管理体制和运行机制是高校后勤管理体系中相互影响的两个重要因素，相互促进也相互制约，在完成管理体制改革之后，必须有相应管理机制相配套；而先进的管理机制也同样不能在旧的管理体制上运行。二者达到和谐统一，才能实现管理效益的最大化。十年的后勤社会化改革实践中，我们为此作出了很多努力，但现在看，任重道远，还有很多工作要做。

四是要正确处理体现公益性原则与市场机制运作的关系。

高校后勤保障是在市场经济的大背景下进行的，不可能违背市场规律，企业要生存、要发展，需要经济利益做保障。而学校后勤服务如果不体现公益性原则，政府和学校的公益性投入就得不到保障；面对这样一对矛盾，我们一再提醒和教育进入校内服务的所有企业，要认清校内服务市场的“姓教”属性和低利润、超稳定的特性，通过提升服务水平体现公益性，通过低利润限定下的长线回报获取企业利益。

五是要正确处理保持稳定与改革发展的关系。

只有学校稳定了，后勤事业才有可能发展，而后勤事业的发展必将促进学校大局的稳定。今年按照省高校后勤协会统一部署，稳妥进行的学生食堂价格调整，可以说是帮助高校稳妥渡过了食堂主食价格的敏感时期，对照南方部分高校对食堂价格的一些过激反应，也让我们更进一步地体会到保持稳定的重要意义。因此，要始终围绕保持学校稳定的大局深化后勤改革，开展后勤工作，通过我们后勤人的拼搏进取，积极努力，为保持学校稳定大局做出应有的贡献。

6.中国建设银行积极探索适应小企业金融服务 篇六

党的基层组织是党的政治意志的直接贯彻者和具体执行者，在所有其他各类组织中处于政治核心地位。非公有制企业党组织也不例外，建立党组织必须立足于此，发挥作用也必须立足于此。围绕政治核心地位发挥好保证监督作用和战斗堡垒作用，这是执政党政治意志在经济组织中的具体体现，也是在非公有制企业加强党组织建

设的中心任务。非公有制企业党组织一旦建立，一方面要坚定不移贯彻执行党的路线方针政策，一方面要从非公有制企业的特点出发，履行职责，发挥作用，紧紧围绕生产经营开展工作，努力做到“为企业所需要，为企业所理解，为党员所欢迎，为职工所拥护”，通过“有为”，确保“有位”。

围绕保证和促进非公有制企业健康发展的要求，找准工作的三个结合点。

一是结合企业发展目标，确立党建工作目标，把保证和促进企业健康发展，作为党的工作的出发点和落脚点，做到党建工作与企业发展目标相一致；二是结合生产经营状况，开展不同方式的党的活动，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，渗透到企业日常的生产经营活动中去；三是结合企业的优势，搞好精神文明创建活动。要以为企业发展服务的成效，检验党组织活动的水平和党员发挥作用的状况。

协调各方关系，化解矛盾，为企业发展创造良好环境。

在非公有制企业中，党组织要面对各种复杂矛盾，提高协调关系、化解矛盾的能力。协调各个利益主体之间的关系，化解各种矛盾，要以党的路线方针政策和国家法律法规为根本依据，以有利于企业好范文，全国公务员共同天地健康发展为统一尺度，以加强思想政治工作为主要方法，以公开、公正为基本原则，正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系。为此应努力做到：

――增强责任感，维护国家利益。旗帜鲜明地宣传党的主张，引导广大员工坚定不移地走建设中国特色社会主义道路，支持出资者、经营者依法经营，引导和监督企业照章纳税，为企业健康发展提供政治保证。

――严格掌握政策，维护企业的合法利益。引导党员和职工尊重和维护出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权，及时向上级党组织和工商、税务等政府职能部门反映出资者、经营者的要求和呼声，促进有关部门改进作风，更好地为企业发展服务。

――坚持党的宗旨，维护职工的合法权益。要倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，尽力为职工群众排忧解难；在职工群众的合法权益受到侵害时，有理、有利、有节地做好出资者和经营者的工作；在职工群众的根本利益受到侵犯时，要敢于站出来为职工做主，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好。

加强教育，提高素质，充分发挥党员的先锋模范作用。

针对当前存在的党员学习少、活动少的状况，非公有制企业党组织从组织职责出发，加强党员教育尤其重要。要因时、因地、形式多样地开展学习教育活动，以达到预期的效果。

――增强党员意识。通过学习教育，使广大党员认识到，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，积极为企业发展做贡献，也是实现党的基本路线的具体体现，从而克服“雇用”思想，增强党员的光荣感和责任感，做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出”。特别是在处理突发性、群体性事件中，成为化解矛盾、维护稳定的骨干。

――提高党员的岗位创新能力。立足党员履行岗位职责的需要，加强现代管理知识、科学技术的培训，开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，促进党员先锋模范作用的发挥。

――强化组织纪律。加强对党员特别是处于决策层、管理层中的党员的教育，使他们增强组织观念，自觉服从组织决定。特别是在重大问题上坚决贯彻党组织的决议，使党组织的意见和建议在企业中得到贯彻落实。

充分发挥工会、共青团等群众组织的作用。

党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，指导他们按照各自的章程开展活动，使群众组织成为党组织联系职工群众的桥梁和纽带要充分发挥和利用工会、共青团等群众组织的优势，积极配合党组织的工作。党组织可以依托团组织把企业中的优秀青年特别是管理层中的优秀青年凝聚在党组织周围，并通过这些青年骨干开展党的工作。对涉及劳资矛盾的一些问题，党组织可将意图交待给工会组织，由工会出面协调。党组织还应支持和指导工会代表职工与企业签订集体劳动合同并监督合同的履行，参与劳动合同的协调，督促劳动保险福利的落实，以维护职工的合法权益。要把党组织的政治优势与工会、共青团组织的工作优势有机结合起来，使党组织和群众组织的作用都得到有效发挥。

把党建工作与企业文化建设结合起来，培育企业精神。

党组织要把加强企业文化建设作为一个重要载体，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体。通过企业文化建设，优化企业健康发展的环

境，创新党建工作的方式，拓宽党组织发挥作用的途径。

――着力培养“四有”职工队伍。借鉴一些企业开展的以“讲文明、讲贡献，爱祖国、爱企业、爱岗位”为主要内容的“二讲三爱”活动，以“社会公德、职业道德、家庭美德”为主要内容的“三德教育”活动等做法，规范企业职工的职业道德；加强职工岗位培训，鼓励职工自学深造，全面提高综合素质，努力培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍。

――着力塑造企业精神。借鉴一些企业以“振兴民族工业，争创世界名牌”为理念，开展“凝聚力工程”，营造“和谐、科学、求实、创新”的企业精神等做法，引导企业职工形成共同的价值取向和行为准则，努力提升企业文化品位。

――着力抵御各种不健康思想文化的侵蚀。针对各种思想文化相互激荡、不同意识形态和思想文化相互冲突又相互融合的实际，教育广大职工汲取各种思想文化的精华，自觉抵制和克服不健康的外来文化的冲击，以及我国历史上遗留下来的封建、愚昧、落后的思想文化的影响，努力形成符合社会主义市场经济要求的、健康向上的企业文化。

加强对业主的教育和引导，为在非公有制企业开展党的工作创造条件。

加强对业主的教育和引导，提高业主的政治觉悟和综合素质，从而增强企业党组织的凝聚力和影响力，保证党和国家的方针政策在企业的贯彻执行，是加强非公有制企业党的建设的一项重要任务，也是在非公有制企业中开展党的工作的一个重要条件。

――加强政治引导。针对业主的特点，要着力进行共同理想教育，引导他们坚定走建设中国特色社会主义道路的信念，抵制拜金主义和享乐主义等思想的侵蚀，自觉为经济发展和社会稳定做出贡献；要着力进行责任意识教育，引导他们自觉承担起中国特色社会主义事业建设者的社会责任，合理支配个人财产，致富思源，富而思进，发展企业，回报社会；要着力进行民主法制教育，引导他们依法经营，照章纳税，尊重员工的民主权利，正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系；要着力进行先进技术和科学管理教育，引导他们提高学习的自觉性，加强市场经济、金融、科技、管理等方面的培训，提高他们的综合素质和现代化管理水平；要着力进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，引导他们增强对党的感情，自觉支持在企业中开展党的工作。

――加强对业主党员的教育管理。在抓好对业主民主法制等方面教育的基础上，刘业主党员还要强化理想信念和党员意识教育，要求他们严格遵守党章，认真履行党员义务，自觉接受党组v好范文，全国公务员共同天地织的监督，保持共产党员的先进性。为此，应建立健全有关制度，确保这项工作落到实处。一是“双重管理”制度。以企业党组织为主，上级党组织、工商联、个协、行业协会党组织为辅对业主党员实行双重管理。上级党组织要经常督促他们参加党的生活，接受教育和培训，完成组织分配的工作任务；工商联、个协、行业协会党组织应利用自身优势，及时掌握业主党员的思想动态和经营状况，协同企业党组织加强对业主党员的管理。二是定期报告制度。针对业主党员活动空间大的特点，要求他们定期汇报思想、工作、学习情况，正式党员可每半年向党组织汇报一次，预备党员每季度汇报一次。三是民主评议制度。在每年一次的民主评议党员活动中，认真对业主党员进行评议。应广泛听取职工群众的意见，并听取工商联、税务等部门的意见。对丧失党员条件的，按有关规定严肃处理。

――正确认识和对待业主党员担任企业党组织负责人的问题。为了发挥基层党组织的保证监督作用，便于协调企业内部各方面的关系，如果企业中没有其他合适人选，且业主党员素质较好，有党务：作经验，群众也公认，可以由业主党员作为企业党组织负责人的预备人选，经过上级党组织批准，方可进行选举。对已经担任党组织负责人的业主党员，应加强党性教育和制度约束，要求他们认真履行职责，做好党的工作。

7.中国建设银行积极探索适应小企业金融服务 篇七

一、适应水电行业企业人才需求变化, 创新“柔性”工学交替人才培养模式

我国水力资源丰富, 水能蕴藏量世界第一。跨入21世纪以来, 大江大河水电开发均已铺开, 新建水电站起点高, 综合自动化普及, “无人值班、少人值守、流域集控”是趋势, “机电合一、运维一体、检修专业化”已为现实;已建水电站则相继完成着设备改造、技术升级;即便是中小型的老水电站, 也不甘落后, 除了硬件上进行升级换代以外, 在管理和人员的素质提升上, 也在做着努力。当今的水电企业在人才供给的数量和质量上都有了更高的要求, 高职水动专业培养的学生是面向水电企业生产一线, 在培养目标上, 除了专业应具备的知识和技能外, 还要培养学生树立安全生产意识, 养成严谨细致遵规守矩的职业习惯, 并具有一定的学习力, 以适应不断更新的水电新技术的要求。

电力生产安全第一, 企业对进入生产现场实习的学校和学生往往会有严格要求, 这势必给水动专业的工学结合人才培养带来困难。于是, 规范的实习管理、科学合理的实习任务安排成为安全生产实习的基本关键保障。将水动专业校外实践分成三个递进环节:水电站认知实习、水电站运行实习、水电站机组检修实习, 并将它们穿插进学生在校学习的三年中, 分别与校内的学习和实践相融合。在第二学期安排水电站认知实习, 由企业兼职教师带领, 学生身临其境, 感知水力发电原理、水电站系统组成、水电站文化和管理, 建立专业情感和作为水电人的自豪感, 其间, 水电行业的新技术、新理念、新资讯渗入课堂, 让学生对专业的认识从感性自然上升到理性;在第五学期安排水电站运行实习, 在专业课程结束后, 校内先提前安排2周的水电机组运行仿真实训, 通过数字仿真机实操, 学生对电站主辅各系统之间的运行联系有了全面了解, 再带着对实际运行中的未知、困惑进入水电站、走进中控室, 跟班运行已经有了一定的基础, 即便是不能实际操作, 但通过看、问、听、领会、反思、总结等环节, 学生将校内的数字仿真操作与现场师傅的实际操作比对, 发现问题、分析问题、解决问题的能力是在不断的思考、探讨、求证中提高;水电站机组检修实习什么时候安排、安排多长时间, 这些都依水电站生产计划实施情况“柔性”调整, 检修实习地点的选定以学生能进入检修现场并能参与辅助操作为宜, 进入现场前, 参加安规学习和安规考试满分都是“一票否”指标, 现场中, 小组跟班作业, 施行“师带徒”管理, 在确保安全的前提下, 兼顾学生能参与水电站机组检修全过程, 学生在为现场技术人员“师傅”作助手的同时, 感受紧张有序的工作流程, 体验严格有章的作业规范, 实现做中学、做中悟。

“柔性”工学交替的人才培养模式, 支撑水动专业人才的理论知识与实践技能的培养, 强化学生的综合职业素养和职业技能, 最终拉近了专业毕业生与企业员工的距离。

二、引进企业文化和现场标准, 实现水电特色实训基地建设

教育部关于职业教育“五个对接”中明确指出, 教学过程要与生产过程对接, 就是指要强化工学结合, 加强实习实训环节, 培养符合产业标准的人才。这就要求高等职业教育在实训基地的建设上也要符合行业企业的特征。水动专业主要面向的企业有水电站、水电设备制造厂家、控制设备制造厂家, 全真环境的校内基地建设无论是从设备规模还是庞大资金投入, 在校内都不可能实现。在多年校企合作中, 引进企业文化和水电站现场标准, 本着“电站进校园、运行在机房、课堂在现场”的建设思路, 开发建设具有水动专业特色的“数字与实体仿真”结合的校内实训基地, 既满足职前教育培养学生专业技能和职业素养的目标要求, 同时, 也为水电企业各级各类员工技术技能培训作了有效支撑。

“电站进校园”始于1984年投建的水电站综合实训中心。一台混流式和一台轴流式的模型水轮发电机组, 配以7米水头的储水塔、地下水池和相应的引水系统, 外加自行研制并升级改造的计算机监控系统、发电机微机励磁系统、微机调速器、发电机保护和机组同期装置及负载电源柜等, 与原有的发电机、引水系统、辅助设备相匹配, 实现抽水蓄能、放水发电。这个完整的水电机组及控制系统, 俨然一个小型的校内水电站。按照水电站组成和功能设置划分电站主厂房、中央控制室、检修装配区, 外加学习讨论区, 再将水电站介绍、水电发展历程、机组类型、管理文化等上墙, 这个中心功能辐射教学、培训, 支撑了理论教学和实操训练。

“运行在机房”主要借助于48工位数的水电站仿真实训室, 这是学院与水电厂校企合作的产物。仿真机的开发是以真实水电厂为载体, 在收集、整理大量的水电机组运行中的数据、工况、故障、事故参数基础上, 基于虚拟现实技术开发完成。水电站数字仿真机, 不仅可以完整地仿真水电站的整个生产过程, 还能模拟电站运行方式, 设置故障和异常运行工况, 组织教学和员工培训, 通过在计算机上模拟水电站运行, 将在真实水电站不可能的技术技能培训操作变成了轻而易举的事情, 专业课程的教学和实践能在仿真机上讲练一体, 水电站运行技能大比武也能在仿真中心实施, 水电站运行值班员岗位的职业技能鉴定也能依托仿真机完成, 培训的质量和效率也得到了提升。

“课堂在现场”依靠的是教学组织中校内、校外实践资源的有效衔接。在教学组织中, 专业课程直接将课堂搬进相关实训室, 实现讲练做一体;同时, 借助于校企合作的校内生产性实训基地, 不定期的安排掌握了一定专业知识和技能的学生在该实训基地参与产品安装调试, 在实践中学习和训练水轮发电机组相关控制系统的安装、试验以及随同前往现场进行故障处理等技能;再者, 水电站认知、运行跟班、机组生产检修等校外实践环节, 在根据现场作业要求和具体内容安排时, 针对性的教学任务, 灵活组织实施, 更是对校内理论、实践教学不可或缺的补充。

具有水电专业特色的校内实训基地, 成为了专业教学的主课堂, 企业文化的融入, 使这个课堂与水电企业的生产现场衔接得更加紧密。身处其中, 学生时刻能体会仿水电生产环境的感染、专业图片的视觉冲击、专业影响力的渗透。

三、校企共赢项目驱动, “三师”队伍能力得以提升

师资队伍是制约高职教育可持续发展的重要因素, 它不仅关系到专业人才培养目标是否能实现, 更是专业是否有特色和竞争力的关键。具有高学历、缺乏企业生产经历是目前高职师资队伍的普遍现象, 提升高职教师的实践技能是面临的首要问题。借助校企合作平台, 指导和组织教师参与校企合作项目, 通过项目驱动, 帮助教师向“教师+技师+培训师”三师角色转变, 提升教师的教学实践能力、工程实践能力和企业培训能力。

通过与水电企业共同开发水电站数字仿真机、开发水电站计算机监控系统, 参与企业研发、生产项目, 帮助专业教师深入现场, 积累实践经验, 收集整理现场的第一手资料并转换为教学案例, 开发实训项目、实训教学资源, 提升教师的教学实践能力;通过借助国家、省级、学院各种平台, 申请教科研项目立项, 自研自制专业相关实训装置等, 协助合作企业开展技术研发和技术服务, 参与水电站企业的相关技术改造等项目, 提升专业教师的工程实践能力;通过开发和承担水电企业员工技术技能培训, 从员工岗前培训、基本技能培训、专项技术培训, 最终到高技能人才培训, 专业教师深入其中, 从培训调研到培训资源包的开发, 提高专业教师的培训研发能力和培训实施的驾驭力。

高等职业教育需要依托行业和企业的支持, 要适应行业和企业的发展。同样, 专业建设离开行业和企业即为无本之木将失去生命力。专业的改革建设是个永远的话题, 它的内容需求方说了算, 它的成效也不由学校自身来评价。但无论如何, 人才培养模式的改革、实训基地的建设、师资队伍的培养, 这些都是支撑专业建设的基石, 行业企业的发展, 都应该会在这些基石上烙上专业特色的印记。

参考文献

[1]洪霞.机电设备运行与维护专业改革与实践研究[J].武汉电力职业技术学院学报, 2013, (12) .

[2]汤晓华, 等.机电一体化技术专业人才培养模式创新与实践[J].职业技术教育, 2010, (1) .

8.中国建设银行积极探索适应小企业金融服务 篇八

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[理论探索]积极化解矛盾纠纷促进社会和谐稳定

坂田街道依托诉求服务平台构建大调解体系的探索

2010-08-18 16:22:00 作者：闵铖 来源：广东政法网

坂田街道办事处

2007年8月以来，坂田街道按照上级要求，不断完善“大综管”新格局建设，进一步加强对新形势下社会矛盾纠纷的有效调处力度，探索和构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的社会矛盾纠纷“大调解”体系，通过整合信访、司法、劳动、社保等调解资源，成立诉求服务中心，把相关的行政权、司法权集中调度，简化信访程序，健全调解制度，形成联动机制，为群众提供集预防、排查、控制、调解、处置于一体的“一站式”、“一条龙”服务，以“大综管”带动“大调解”，以“大调解”促进“大和谐”，在社会上产生了积极的影响，受到群众普遍欢迎。

一、坂田街道“大调解”机制构建的背景及组织架构

坂田街道2006年4月挂牌成立，面积28.51平方公里，总人口40余万人，其中户籍人口仅3万余人，辖区内产业密集，人口稠密，村落形态与城市形态交织，高端产业与低端产业并存，户籍人口与外来人口严重倒挂。街道成立之初，受多种客观因素制约，劳资、治安、城管、经营、征地拆迁等各类矛盾纠纷不断涌现。对这些矛盾纠纷，部分群众多选择越级信访，有的甚至演变为聚众滋事等过激事件，影响了社会稳定。如何及时化解矛盾，妥善处理纠纷，更主动、更全面地为民服务？我们于2007年8月专门召开班子会，从社会管理和社会服务的实际出发，在反复调研及征求各方意见的基础上，产生了成立一个诉求综合处置机构的新构想，决定成立街道诉求服务中心，由街道党工委书记任街道诉求服务中心领导小组组长，街道班子成员任副组长，成员由信访办、劳动站、司法所、纪工委（监察室）、宣传部、武装部、总工会、团工委、妇联、维稳及综治办、社会事务办、计生办、城建办、经发办、综合执法队、应急指挥中心、安监办、交管所、综合服务中心、出租屋管理所、卫生监督所、坂雪岗高新办、劳动保障事务所、坂田派出所、宝岗派出所、布吉法庭、布吉社保站和各社区工作站负责人等组成，诉求服务中心主任由信访办主任兼任。

同年10月9日，坂田街道诉求服务中心正式启用，一座信访调解工作的新平台由此诞生。坂田街道诉求服务中心由一个候访厅、四个受理窗口、四个调解室组成。第一个窗口为信访诉求服务窗口，由信访办工作人员负责；第二个窗口为司法诉求服务窗口，由司法所工作人员负责；第三个窗口为劳动、社保诉求服务窗口，由劳动站、社保站等部门工作人员负责；第四个窗口为网上服务窗口，由信访办工作人员和有关单位负责，四个调解室可分别接谈来访者，了解和处置群众诉求。此外，各社区工作站和规模300人以上的企业成立由5-7名人员组成的信访、调解委员会；各居民小组成立由3-5名人员组成的信访、调解小组。街道、社区（企业）、居民小组三级便民网络将诉求服务送至群众家门口。

街道和各社区、各职能部门按照“重大矛盾纠纷不出街道，较大矛盾纠纷不出社区（部门）”的原则分别负责调解、处置、化解各自职责范围内的问题，落实必要的人力、物力、财力。

二、坂田街道“大调解”工作的管理体制及运作机制

（一）诉求服务中心主任有统筹、协调处置群众诉求的权力。各有关部门和单位在信访

调解上要有求必应，密切配合；必要时，街道领导要亲自参与调解。

（二）街道为诉求服务中心工作人员提供必要的工作场所、车辆、设备等，在工作和生活上给予关心。

（三）依照“统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理”的方法，推进信访、调解、处置向综合服务转变。街道辖区群众可以来访、来信、来电、传真、发手机短信息、电子邮件等方式反映诉求，诉求服务中心按照中心受理→中心登记→中心分类→确定受理单位→处理群众诉求服务事项（当场处理、转办、引导走法律途径解决）→答复诉求人→督办→征求诉求人意见→总结经验教训→向领导反馈信息→资料归档的办事流程，实行接访、登记、受理、调处、引见、督办、催办、反馈等“一条龙”服务。群众诉求能够当场处理的，给予及时解决；涉及多个部门的，转办给相关部门和单位，督促其限期解决并答复；需要走法律途径的，引导其到法庭依法处理。

（四）诉求服务中心的工作人员实行动态管理，一般固定由信访、劳动、司法等部门受理处置，根据实际情况，其它成员单位纪工委（监察室）、宣传部、武装部、总工会、团工委、妇联、维稳及综治办、社会事务办、计生办、城建办、经发办、综合执法队、应急指挥中心、安监办、交管所、综合服务中心、出租屋管理所、卫生监督所、坂雪岗高新办、劳动保障事务所、坂田派出所、宝岗派出所、布吉法庭、布吉社保站和各社区工作站等都要参与诉求处置。

（五）诉求服务中心每天向街道维稳及综治办报告一次工作进度，每周向街道领导书面汇报一次工作情况。

三、多管齐下，确保“大调解”工作取得实效

（一）加强内部管理，健全工作制度。一是领导调解制度。街道领导既包个案，又负责各自包点联系社区或分管单位的纠纷排查、矛盾化解工作；各社区领导负责片区或居民小组纠纷排查、矛盾化解工作。包案领导要做到“五包”，即包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访。结合行政值班，每天（包括周六和周日）安排街道领导接访调解，变过去每月一天的领导接访调解为天天有领导接访调解。二是部门联调制度。街道诉求服务中心定期召开成员单位联席会议，按照“信息联网、部门联手、上下联动、条块结合”的原则，对涉及跨地区、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，诉求服务中心统一组织，协调调度，各涉及部门和单位横向协同配合，共同参与、联合调解，变“孤军作战”为“整体联动”。三是分级调解制度。按照分级负责、归口调处的要求，较大的或一般性的矛盾纠纷，由各社区工作站和有关单位调解处置；重大的、疑难的或涉及多部门、单位的矛盾纠纷，由街道诉求服务中心牵头，协调各社区工作站和有关单位共同解决或直接调处；重特大或影响较大、涉及面较广的群体性矛盾纠纷确实需要上级部门协调的，街道诉求服务中心及时向上级信访、维稳部门报告，由上级信访、维稳部门指挥组织相关力量参与调处，实现纵向分级调解处置。四是每周通报制度。诉求服务中心每周向街道领导书面汇报工作情况，街道将每周接访调解情况通报反馈给各有关单位和社区工作站。五是督查督办制度。认真检查、督办信访调解等有关事项处理情况，使督查督办工作制度化、规范化，确保诉求件件得到落实。六是奖励处罚制度。建立和完善人民调解员考核奖惩制度，半年一小结、全年一总结。对一年来调解纠纷数量、质量和调解成功率排名前三位的，由街道办事处给予表彰和奖励，做出突出贡献的给予重奖；对消极懈怠、促使矛盾激化、造成恶劣影响的，由街道办事处给予通报批评。触犯纪律法律的，分别依纪依法追究责任。

（二）规范服务程序，拓宽服务平台。诉求服务中心实行接访、登记、受理、调处、转办、督办、催办、反馈等“一条龙”服务。群众诉求能够当场处理的，现场解决；涉及多个部门的，牵头组织，抓紧解决；涉及有关职能部门的，督促其限期解决并答复；涉及要走法律途径的，引导群众到法庭依法处理。为提高信访服务水平、完善信访诉求服务，坂田街道

在全市率先推出“触摸屏接访台”，在诉求服务中心安装了“电脑触摸屏信访自助受理系统”。这一系统存储了辖区1500多家企业信息、信访维权相关法律法规，并设置了信访诉求相应选项，引导信访人诉求。这不仅极大地方便了信访人反映问题，也缓解了因信访人数较多排队候访的压力，更大地方便了信访人随时都能反映问题。

（三）创新工作方法，形成调解合力。一是坚持预防与调解“一条龙”。我们把预防和化解矛盾纠纷作为诉求服务工作的重中之重，建立街道、社区、居民小组、调解员四级矛盾纠纷信息预警机制并确保信息渠道畅通，通过日常工作、走访社区和企业、调研、巡查等多种方式，开展矛盾纠纷排查调处工作，了解群众关注的诉求难点、热点问题，及时发现和掌握社会不稳定因素，并采取有效措施及时、妥善处置，力求把不稳定因素解决在萌芽状态和初发时期。二是坚持静态与动态、主角与配角“双结合”。诉求服务中心四个受理窗口相对而言作为静态形式，固定时间、固定地点受理、处置群众诉求，而三十余个成员单位协同工作作为动态形式，尽最大可能进行协调和沟通，形成各方支持和配合的良性互动格局，共同开展纠纷调解；诉求服务中心作为主角，三十余个成员单位作为配角，其间既分工明确，又紧密衔接，相互结合，相得益彰。同时在具体的工作中，主角、配角根据实际情况相互转换。通过“双结合”，建立各方支持和配合的机制，发挥整体调解功能，形成调解合力。三是坚持主导、疏导、引导“三并举”。以诉求服务中心牵头调解或直接调解为主导法，以诉求服务中心负责分流、督办、回复处理结果为疏导法，以诉求服务中心按有关规定指引群众通过法律途径解决诉求问题为引导法，这三种方法视具体情况而选择使用，效果较好。四是坚持劳动信访员与监察员“无缝对接”。街道诉求服务中心劳动窗口实行劳动信访员和劳动监察员一起办公、一起接访。接访后，能当场解决的，就当场解决；需调解的，劳动监察员一齐参与调解；如一些单位不愿参与调解的，监察员就直接派员到单位调查取证，一旦发生企业方有违法违纪行为，立即进行现场处理。这样不仅缩减了处理问题的时限和工作环节，还大大减少了因劳资纠纷问题的上访。

几年来，坂田街道不断探索和完善“大调解”机制，及时化解了社会矛盾，实现了“三下降、三提高、三不出、三防止”的工作目标。即：民转刑案件下降、涉法涉诉信访下降、民事诉讼案件下降；人民调解成功率提高、民事诉讼调解率提高、行政投诉案件调解率提高；一般纠纷不出网点、较大纠纷不出社区、重大疑难纠纷不出街道；防止发生恶性群体性事件，防止发生恶性民转刑案件，防止发生集体越级上访事件，从而有力地促进了社会和谐稳定。自诉求服务中心成立以来至今年4月底，共受理群众诉求17931宗（包括来访、来邮、来电、来信），其中信访方面10042宗，司法方面320宗，劳动方面7569宗，涉及人数29981人。经该中心处理的信访调解事项，没有一件赴省、进京上访的案件，取得了显著的成效。

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9.中国建设银行积极探索适应小企业金融服务 篇九

湖南津市是传统的工商业城市，随着近年来改革开放的不断深入，非公有制经济得到迅速发展，全市目前共有各类非公有制企业138家，党员607名。近年来，该市针对非公有制企业“低小散”、业主认识不同步、党员分布不平衡等突出问题，确立“一手抓经济，一手抓党建”总体思路，五抓并举，走出了非公有制企业党建工作新路子，促进了非公有制经济健康发展。其主要做法是：

创新机制抓发展，壮大队伍。非公有制企业中党员数量少，党的力量薄弱，党员先进性难体现，是制约党组织发挥作用的一个瓶颈。该市针对非公有制企业用工的季节性、员工自由支配时间的局限性和工作地点相对流动性等特点，在贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”十六字方针的基础上，探索建立了非公有制经济组织入党积极分子培训、培养、考察新机制。一方面，建立了“分散间断”培训新机制。非公有制企业党员发展对象，因客观原因不能参加市委党校集中培训的，可参加由市委组织部指定的乡镇、街道党(工)委的夜校培训、双休日培训、生产淡季培训，通过“间断培训、累计计时、统一考试”的方式，安排他们学习指定的培训内容、学足规定的课时，参加市委组织部组织的培训结业考试，考试合格方可发展入党。另一方面，建立了“一卡通”培养考察新机制。非公有制企业员工确定为入党积极分子后，均建立“一卡通”档案，详细记载入党积极分子的基本情况，包括确定为积极分子的时间、培养人、送训情况及培养考察情况等内容。入党积极分子的单位发生异动时，“一卡通”档案由转出单位党组织直接移交到转入单位党组织，转入对象纳入到新单位继续进行培养考察。通过探索新机制，有效地解决了非公有制企业党员发展难题，加速了非公有制企业党员队伍的发展壮大。近五年来，该市在非公有制经济领域滚动确定入党积极分子850名，培训423名，发展党员125名。

多途并举抓配备，充实力量。非公有制企业党组织是否有战斗力，有没有作为，关键在于党务工作者的素质高不高，能力强不强。对此，该市把选准配强党务工作力量作为加强非公有制企业党建工作的一个十分重要的环节来抓，在配备方式上做到灵活多样。一是外聘。市人才服务中心每年组织一次非公有制企业人才交流会，帮助非公有制企业从大中专毕业生、退伍军人、原国有集体企业离退休干部中聘用专职党务干部。二是内选。通过在非公有制企业内部召开党员大会或党员代表大会，把群众公认的政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高和善于做思想政治工作的党员，选配到企业党组织负责人岗位上来。三是下派。对已建立党组织的非公有制企业，从市直机关单位选派文化层次高、政治素质好、工作能力强的在职党员到非公有制企业担任党建工作指导员，对未建立党组织的非公有制企业，选派党建工作联络员。近五年来，先后向69家非公有制经济组织下派了94名党建工作指导员和联络员，充实了非公有制企业党建工作力量，为非公有制企业开展党的活动和健康发展夯实了基础。

因企制宜抓组建，扩大覆盖面。该市在抓好较大规模非公有制企业党组织组建工作的同时，努力把党的工作向小型企业延伸，拓展党的工作覆盖面，增强了党在非公有制经济领域的影响力和渗透力。在组建方式上，做到因企制宜，灵活多样。有3名以上正式党员、有合适的党支部书记人选、生产经营比较稳定的非公有制企业，成立独立党支部；对正式党员不足3名或暂时没有党支部书记合适人选的企业，按照就近的原则，成立联合式党支部；对于分布散、规模小，仅有个别党员的非公有制企业，把党员的组织关系挂靠在乡镇、街道或社区居委会党组织，成立挂靠式党支部；对一些党建工作基础薄弱、暂时没有党支部书记合适人选、党员人数少的非公有制企业，从机关、乡镇、街道等单位的优秀党员到企业担任党支部书记或党建工作联络员，成立派入式党支部。目前，全市46家规模以上非公有制企业党组织组建率达100%，在部分小企业中，有20家联合成立了7个党支部，11家企业的18名党员挂靠到了社区或机关事业单位党组织。

整章建制抓规范，增强实效。加强非公有制企业党组织制度化、规范化建设是巩固组建成果的重要保证，也是提高非公有制企业党建工作水平的根本途径。为确保非公有制企业党建工作规范运行，该市先后制订了津市市非公有制经济组织党建工作十年规划、津市市私营企业党建工作细则、津市市非公有制企业流动党员入党暂行办法、津市市非公有制经济组织党建工作联席会议制度等6个规范性文件，明确提出了“非公有制经济发展到哪里，党建工作就延伸到哪里”的总体要求。建立了津市市非公有制经济组织党建工作基础台帐报建制度，规定市公安局、劳动局在办理流动人口暂住证和外来人员就业证时，同步做好流动党员登记、抄送工作。要求各非公有制企业定期上报党员统计表和党员增减花名册。建立了党组织与业主交心通气制度，规定党内重要活动和重要决议党组织都应事先通过口头或书面的形式与业主交心通气，召开支部会或党员大会讨论业主的意见、建议，并将讨论结果及时反馈给业主本人。制定了非公有制经济组织党组织、党员参与企业发展重大问题暂行办法。此外，我们还采取有力措施规范非公有制企业党建工作程序，建立健全“三会一课”、民主生活会、党员民主评议等制度，不断提高非公有制企业党组织自身建设水平。

自第三批学习实践科学发展观活动开展以来，湖南芷江侗族自治县按照“点上突破、面上覆盖、量上扩张、质上提高”的总体要求，坚持以“把非公有制企业党组织建立起来，把党员管理起来，把党组织和党员的作用发挥出来”的思路，采取加强领导、明确目标、典型引路、注重实效等有效地措施，使非公有制企业党建工作实现了突破性发展，呈现“三色”的特点。

党员作用有声色。该县在非公有制企业党组织中广泛开展“一名党员一面旗”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“两爱三新”等活动。注重党员在“急、难、险”的突发事件中发扬“舍我其谁，唯我党员”、“敢立潮头，勇挑重担”的大无畏精神，营造出一种“立足本职勤为先，争创一流把功献”的先进企业文化氛围。芷江磷化有限公司员工刘春红，这位从中南工大毕业来到公司工作的新员工，在公司党支部的提议下，被安排到销售主管的重要岗位，她主动将营销过程收集到的客户意见建议向党支部反馈，公司党支部及时与公司老总沟通，许多意见得到了采纳，她主动要求将自己的组织关系转入公司党支部管理。湖南芷江湘机铸造有限公司12名党员，勇挑重担，在公司产品生产转型过程中，党员带头攻关，充分发挥党员的先锋模范作用。公司黄总深有感慨的说“没有公司党员的勇挑重担，我们这公司早就不存在了”。和翔鸭业有限公司党支部党员主动为公司营销出谋划策，通过招商引资，长沙客商与和翔鸭业有限公司签定了8000万元的合作协议，还促成了韩国客商与公司签订了1万羽“芷江鸭”购买合同，使芷江鸭飞上了“洋餐桌”。

党员活动创特色。该县各级党组织针对非公有制企业党建工作的新情况新问题，整合资源，组织力量，深入调查研究，大胆探索，不断实践。在提升非公有制企业党建工作质量、建立非公有制企业党组织活动保障机制等方面，特别是在组织活动方面呈现出不少新亮点。湖南芷江湘机铸造有限公司党支部通过开展“四有”活动，呈现了关键岗位有党员、困难面前有党员、危急关头有党员、技术攻关有党员的新局面。按照项目推动、优势互补、合作共赢、自愿参与的原则，建立民企联村构建基层党组织互帮互助机制。先后组织32家经济效益好、热心公益事业的民营企业与公坪镇顺溪铺等17个村结成了帮扶对子，建立了长期村企合作关系，形成了资源开发型、产业延伸型、流通推动型、智力帮扶型、回乡援建型、劳务转移型、公益捐助型等多种村企合作、优势互补、城乡共同发展对接模式，为农村基础设施建设、基础产业建设及科教文卫事业发展作出了重要贡献。截至目前，企业为联系村投入资金累计达160万元，捐物累计达5万余元，共同实施农业产业化项目26个，维修硬化村组级公路48公里，支持结对村修建基础设施项目19个，解决农村劳动力就

业1300人次，农民人均增收500元以上。如和翔鸭业公司与对接联系的洛家井村建立芷江鸭养殖基地，同时带动周边乡镇32个村养鸭专业户，形成了年出笼200万羽的芷江鸭养殖基地，使养鸭专业户每只鸭能获利3—5元。凯旋房地产公司为瓦溪铺村支持投入资金25万元，硬化村组公路2公里；凯旋房地产开发有限公司、恒发塑业有限公司、芷江磷化有限公司等企业投入资金5万元，支持禾梨坳乡古冲村硬化村级公路6公里。芷江磷化有限公司党支部书记李复善牵线搭桥为艾头坪乡杨家村引进香港客商邱老板在该村投资发展农户养鸭做皮蛋，皮蛋再由港商销往香港，带动了当地的养殖业发展。全县非公企业在农产品基地建设、企业联合办厂等方面新增就业岗位1300余个，全部用于安排当地农村劳动力就业。

组织建设有起色。该县非公有制企业建立党组织范围进一步扩大，凡是规模较大、党员人数3人以上的非公有制企业都组建了独立的企业党支部，如芷江磷化有限公司、芷江湘机铸造有限公司、芷江和翔鸭业有限公司等14个非公企业都组建了党支部。对暂时不具备单独建立党支部的非公有制企业，按照“行业相近、地域相邻”的原则，建立联合党支部。截至目前，全县规模以上非公有制企业有3名以上党员符合条件的都建立了党组织；规模以下有党员的非公有制企业均建立了独立党支部或联合党支部。非公有制企业党支部实现了“五个有”，即有牌子，有卡册，有机构，有制度，有效果。建立派驻非公有制企业党建指导员制度，把推进非公有制企业党建工作的责任落实到人。建立健全“三会一课”、民主评议党员和党员联系职工、支部联村等党建工作制度，推进党建工作日常化，非公企业党建活动有声有色地开展。和翔鸭业等公司党支部分别与顺溪铺村、火烧铺村建立了党员联席会议制度，组织双方党员一起上党课。通过开展大量扎实有效的工作，非公有制企业党建工作形成了各级党委重视、社会各界关心、业主老板支持、广大党员踊跃参与的良好氛围，实现了“有党员就有组织、有组织就有组织活动”的“两有”，做到

了“规模以上非公经济组织成立党组织”和“符合条件的非公有制100%建立党组织、非公有制企业中的党员100%纳入有效管理”的“两个100%”。（李明生蒋勋）记者今天从省工商联获悉，截至去年底，我省规模以上非公企业党组织组建率高达99.7%。

目前，非公经济已占我省经济的半壁江山，从业人员占二三产业就业人员总数的87.8%。针对非公经济组织党员情况复杂、流动性大、工学矛盾突出等实际，近年来，我省全面探索非公党建新路子，在实践中创新6大非公党建模式：成立非公党建工作领导小组的模式，依托组织部门成立非公党工委的模式，依托统战部门成立“两新”组织党工委、工商联党组负责实际工作的模式，非公党工委与工商联党组“两块牌子，一套人马”的模式，工商联成立直属会员单位党委的模式，工商联党组牵头联合相关部门成立非公党工委的模式。这些探索，为完善非公党建提供了有益借鉴，多次获得全国推介。

10.中国建设银行积极探索适应小企业金融服务 篇十

1 强化精致服务的重要意义

江苏油田扬州管理中心家属站有家属447人,全部退养,管理人员6名,如何做好家属管理工作,把为家属服务真正落到实处,是队伍构建和谐,促进发展的关键,也是体现以人为本的集中体现。只有提高党组织的战斗力,全力以赴应对“寒冬”挑战,只有强化精致服务,提高服务质量,认真做好家属的管理及思想政治工作,及时关心家属生活情况,帮助她们解决生活中的矛盾和困难,才能统一思想,凝聚力量。

2 强化精致服务提高组织战斗力的有效途径

2.1 加强教育培训,因人施教

学习是认识一切事物和提高工作能力的重要途径,决定着一个人的事业和命运。支部要加强教育培训,首先严格坚持和落实“三会一课”制度。坚持每季度开一次党员大会,每月开一次党支部委员会、一次党小组会,每季度上一次党课。其次严格党的纪律和组织制度。党支部必须用党员的标准严格要求和管理党员,坚持克服放任自流和失之过宽的现象,使党员真正置身于党组织的管理和监督之下,时刻不忘党员的责任和义务,提高全心全意为人民服务的自觉性,充分发挥党员的先锋模范作用。要使家属党员学习要达到最佳效果,这就需要我们从细节考虑,我们结合家属们的实际,要求党员树立终身学习的思想,“学无止境”,“活到老,学到老”。不断改建学习措施和教育方法,来促动大家学习。讲理论、上党课,我们采用“一人教、众人学,一人讲众人说”的方式,我们开展一些竞赛活动来达到党员的学习效果,在每学一个篇目后,举行一些有益的竞赛活动,适当给予一定的物质奖励,提高家属的学习兴趣。

2.2 稳定家属队伍,因人而异

面对新环境、新任务和新考验,必须要认清形势、提高认识,注重思路转变,注重方式创新,要保持家属队伍的稳定,就要做好家属们的思想工作,但采取什么方法要因人而异。要发挥支部的战斗堡垒作用,注重党员参与,一是加强活动的参与监督,保证党的各项方针政策贯彻落实;二是坚持开展民主评议党员,培养党员干部廉洁从政的工作作风;三是努力搞好“创先争优”活动,使广大党员树立团结向上、勇于奉献的良好风气,坚决克服自由主义和一切不良风气,真正使党支部成为坚强有力的战斗堡垒。对于了解政策后能主动配合我们工作,性格比较坚强独立的家属,可以在其家属配合下一起做工作,这样也能够让家属有充分的思想准备,这也是对家属的一种尊重。

2.3 提倡“五心”服务,因利乘便

短期看,油田实现扭亏减亏难度非常大,这就迫使我们必须转变思想观念、创新工作思路,我们在家属工作中,提倡“五心”服务,就是以“五心”换“五心”,即以“关心、耐心、细心、热心、诚心”换来家属的“顺心、放心、舒心、贴心、动心”。凭借“五心”服务,努力提高组织的战斗力,树立为家属服务意识,始终以敬业不息为信念,以提高为家属服务水平为不懈的追求,爱岗敬业踏实奉献,不把矛盾上交,尽量处理好工作中出现的问题,做好家属们的贴心人。一名家属,因病住院,我们在得知情况后,及时去医院慰问,详细询问了其病情,嘱咐她要安心养病,听从医生的安排,我们积极为她办理大病救助事宜,指导其子女为她办理了困难补助,春节期间到医院慰问,给她送去组织的温暖,她非常感动。

2.4 做好“四个到家”,因难见巧

家属支部战斗力强弱以及战斗力的提高,取决于精致服务,在家属工作中多做“雨中送伞”,“雪中送炭”的事,帮助家属们解决一些自己能解决的实际问题,做到“四个到家”:当家属生活有困难时要解决到家,家庭有矛盾时要调解到家,生病时要看望到家,重大节日时要慰问到家。我们认真做好家属的思想政治工作,及时关心家属生活情况,帮助她们解决生活中的矛盾和困难。家属支部以“真诚务实,精致满意”的服务意识,帮助家属解决困难,当好家属的娘家人。逢年过节我们都为家属们送上节日的慰问和过节物品,家属们脸上洋溢着舒心的微笑,连声感谢处领导的关心,感谢家属站工作的周到。

参考文献

[1]新时期思想政治工作作者:李聚山.

[2]《党建研究》2015年第05期作者:赵守林.

11.积极推进服务型政府建设 篇十一

近年来，在各大中城市最引人注目的社会建设工程之一便是城市社区管理在探索之中不断前进，不断发展，成为一股势不可挡的潮流，社区管理不仅仅是字面意义上的“管理”，更涉及到多方面的制度创新，成为再造城市基层管理体制的一个制度创新过程，成为建设服务型政府的一个基础平台。社区管理不仅对原有的居委会管理体制进行了创新，同时将政府公共服务的触角引向社区，方便了居民群众，改善了公共服务质量，提高了城市管理水平。社区成为建设服务型政府的重要依托，可以从两个方面来看，一方面是政府发展公共服务需要社区这个平台，需要通过这个平台来延伸自己的服务，也需要这个平台来分担部分政府需要转移的工作职能；另一方面是社区管理经过一段时间的发展，社区已经在承担着很多公共服务到社区的功能，社区自治功能的发挥也在改变政府一统天下的局面，政府行政功能和社区自治功能正在各自的领域内发挥作用，相互支持，相得益彰。

一、城市社区体制改革要求政府改变指令型的工作模式——服务型政府建设的倒逼机制

从2000年开始的城市社区管理大致经历了这样几个阶段，第一阶段：改革原居委会管理体制，建立新的社区居委会，构建社区平台；第二阶段：依托社区平台，推进各项服务和建设事业进社区，提高居民生活质量；第三阶段：深化城市基层管理体制改革，完善基层管理机制，加强各项服务，进一步提高社区建设水平。贯穿这三个阶段始终的则是城市基层管理体制的改革和工作运行机制的创新，时下的社区居委会与2000年以前的居委会已不可同日而语。

在计划经济条件下，由于计划经济的理念浸染到政治和社会领域，所有的资源都由政府部门所掌控，居委会实际上成为街道办事处的“下级”，街道办事处与各居委会之间签订工作目标，街道办事处对居委会主任进行考核，街道办事处党工委对居委会主任行使任免权、调动权是改革前的惯常现象，城市管理实际上形成了市——区——街——居委会四级架构，而且人们往往将街道办事处、居民委员会放在一起来谈，统称为街、居工作。而社区体制改革的核心内容实际上是真正落实《居委会组织法》，顺应市场经济体制逐步建立后加强城市基层管理的需要，将作为政府派出机构的街道办事处和作为群众性自治组织的居委会重新定

位，对城市社区进行重新调整划分、重新组建社区居民委员会，“社区”的地域界限得以明确，社区居民委员会的相对独立性得以确立，要求社区居民委员会要充分发挥群众的代言人作用，同时要求社区居民委员会组织居民自己管好自己的事情。“政府依法行政、社区依法自治”的工作要求逐步成为基本的工作运行机制。

城市社区体制改革的直接成果是社会建设初步独立出来，计划经济年代形成的以指令性工作为主要方式的居委会管理体制得以改变，社会建设相对独立的意义是巨大的，它使人们逐步摆脱行政管理的依赖性，如果说过去居委会主要是政府的传声筒，现在社区居委会的定位更主要的是当好全体社区居民利益的代表，为了居民的利益向政府部门提出呼声和要求，成为沟通政府与社区居民的桥梁和纽带。

从制度供给视角来考察，社区体制改革正是市场经济体制建立过程中，政府部门适应社会变化，逐步完善基层社会管理体制的一种制度创新。新制度主义认为:制度供给是对制度需求的一种回应，是为规范人们的行为而提供法律、伦理或经济的准则或规则的过程。制度的供给是由制度的非均衡状态触发的，制度非均衡就是人们对现存制度的一种不满意或不满足，意欲改变而又尚未改变的状态。其所以出现了不满意或不满足，是当一个社会在发生剧烈的变革过程中，往往会出现制度短缺问题，当社会在较短时间内产生大量新的社会关系时，原有的制度系统难以对新产生的问题加以处理或解决时，就会出现制度供给不足或短缺问题。

这一制度创新的直接后果是将社会与政府的界限逐步明晰，基层政府及其派出机构不仅开始认识到无偿地指挥居委会干属于自身的工作不合法，行动上也在积极探索将自身工作落实到社区的有效途径，政府工作责任主体得以明确。

改革的直接后果是制度创新的倒逼机制开始形成，社区自治组织定位明确后要求政府自觉转变职能：政府部门不能直接指挥社区自治组织，自己要想办法服务到社区居民。一方面政府部门的工作需要落实到社区、服务到居民，另一方面，城市基层管理体制的改革对计划经济条件下的居委会职能进行了根本性的改变，居委会不再是任务的当然承接者。在社区层面购买岗位，用以落实政府部门的工作成为新的选择。全国各大中城市在深化城市社区管理的过程中，普遍出现在社区层面建立“社区工作站”、“社区服务站”的现象，把社会保障、城市管理、社会治安群防群治等公共服务项目通过购买岗位的形式在社区落实。

政府买岗人员直接为社区居民服务，体现了政府服务意识的提升，过去将居委会作为部门派出机构的“泛行政化”局面得以改变，本是自治层的居民委员会角色回归得以完成。制度创新不知不觉已经出现，社区体制改革以及随之而来的加强社区管理的过程，成为基层社会重构的过程。当一项制度不适合时代发展时就要创造一个新的制度来代替它，社区体制改革带来城市基层社会组织的重构，激发了政府服务方式的创新，但新的制度又要经过

一定时间的试验阶段来检验它的可行性，比如政府在社区买岗人员的定位、人力资源的整合等问题就存在进一步探讨的空间。

市场经济体制改革引致社会的深刻变革，社会变革的同时也带来了基层社会管理体制的创新，公共服务型、有限责任型政府理念也逐步形成。这是一个符合发展规律的一个衍生链条，而且，这个变化还在发展，创新还在继续。

二、社区管理带来基层社会的组织化引致社区功能提升——服务型政府建设可依赖的平台

在市场经济快速发展、单位化社会体制逐渐瓦解的背景下,我国社会的组织化程度不断走低，“非组织化”或“去组织化”现象愈益突出。计划经济条件下形成的单位化体制日趋丧失了其组织社会以及提供社会支持和社会服务的功能,大量的公民游离于社会组织、社会支持和社会福利体系以外。

社区管理促进了基层社会的再组织化。在城市基层，通过城市社区管理的推进，社区党组织、社区居民委员会、社区成员代表会议、社区协商议事会等社区内的主体组织进一步健全，社区内的民间组织和社区志愿者组织发展更为有序，居民的组织化程度明显提高，社区的自我管理、自我服务功能明显加强。

社区党组织在基层产生了很大作用，在武汉市，不仅大部分社区实现党组织的书记与居民委员会主任“一肩挑”，而且在开展各类服务居民活动中，往往也是党员在起着重要的倡导作用。武汉市有两个未设街道办事处、人口近10万的百步亭和常青花园社区，社区党委起着联系上级党委、开发商、物业公司、居民委员会的重要作用，各方力量在社区党委的整合下有序运作，社区居民的各类需求得到了比较好的满足。

社区居民委员会在法律上拥有组织居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的地位，加强城市社区建设的一个直接成果是社区居委会成员的年龄结构更加合理，文化结构不断提高，工作能力不断加强。从武汉市的情况看，社区体制改革后，有4900多名原居委会老群干离开工作岗位，平均年龄由原来的59岁下降到39岁，平均文化程度由原来64%的群干为初中以下上升为97%的群干为高中以上，此后几届社区居委会换届使社区群干队伍建设不断加强。社区居委会群干得到的培训机会日益增多，市政府还破天荒地组织30名“十佳”社区工作者到新加坡学习培训。社区群干素质提高直接表现在社区管理的绩效上，在武汉市从2003年开始推进的“社区建设883行动计划”的创建工作中，社区群干充分领会市政府推进就业和社会保障、城市管理、社会治安综合治理、社会服务“四到社区”的决策精神，组织和动员居民群众参与社区的创建工作，全市20多万个创建项目得以完成，社区破损路、违章建筑、楼道杂乱、污水满溢问题得以解决，极大地改善了社区人居环境，依托社区的再就业和社会治安综合治理也得以有效开展起来。特别是在这个过程当中成功整治了多年未能解决的4万多辆正三轮车问题，都是依靠社区群干一家一家上门做工作，把政策宣讲

清楚才得以完成的。“社区建设883行动计划”是一个浩大的工程，在推行这个工程中，政府的行政职能和社区的自治功能在社区平台上得以有效整合。

社区民间组织的发育也为社区功能的提升起到重要作用，民间社会组织作为社会的“自组织”，不仅有着与社会成员或居民的天然联系以及组织社会的天然能力,而且可以扮演政府和社会成员之间沟通联系的中介和桥梁，通过自愿、协商的方式和专业的手段去服务特定的社会群体并帮助解决他们的问题。自武汉市推进社区体制改革，加强社区管理以来，社区内的民间组织从无到有，发展迅速，据不完全统计，到目前，每个社区都建立了至少1个以上的社区民间组织，这些组织形式各异，有的是便民服务社、有的是腰鼓队、有的是吴天祥小组，共同的特点是贴近居民需要，服务于居民的日常生活。从社区管理的实践看，社区民间组织活跃的社区，社区服务的功能往往也比较强。比较典型的如武汉市江岸区百步亭社区，“李小海志愿服务队”、“关爱小组”、“温馨姐妹”、“阳光姐妹”、“和谐传播小组”、“爱心传递小组”等20多个社区民间组织，改变了过去居民“老死不相往来”的局面，做到了“事有人管、难有人帮、苦有人问”，营造了一种守望相助的大家园式的温馨和谐氛围。江汉区单洞社区发展得非常好的巾帼家政服务队的成员全部是该社区的腰鼓队成员，文化活动的凝聚力把居民动员组织起来，为社区功能的提升打下基础。

社区的再组织化的成效日益显现：社区内的失业群体、退休人员依托社区也有了相应的服务平台，一改过去失业、退休群体离开岗位之后陷入无所适从的局面，社区的组织化还体现在社会治安综合治理在城市基层有了依托和抓手，在社区平台构建之前，社会治安综合治理主要是在宏观上的宣传，社区平台形成之后，社区警务室、社区安保队以及电子监控社区的建设一下子让社会治安综合治理成为一个系统工程，综合治理的效果真正体现出来。公共服务社区化也成为构建服务型政府的实践方向和有效途径，武汉市将政府在社区内的买岗人员、社区居委会人员和社区内的各类民间组织通过“社区服务站”的平台加以整合，社区服务站已逐步成为政府购买服务的提供者，现代意义上的公共服务市场化机制也在探索当中发展。政府在社区层面买岗提供服务，总体来讲仍然是带有探索性的新生事物，这类人员的身份定位尚处于不够明朗的状态，但根据建设服务型政府和国际上政府“瘦身”的普遍趋势，他们从定位上应脱离政府序列，政府定向购买服务的“民间组织”或许是他们的发展方向。

在社区层面建立公共服务网络，为社区成员提供多样化服务,为政府转变职能创造提供前提和条件，有利于 “小政府、大社会”目标的实现。从现代治理理念的角度看，只有通过建设和谐社区，充分发挥基层组织在社会管理中的作用，调动广大居民群众参与社会管理的积极性，才能建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的充满生机和活力的社会管理机制，降低政府的管理成本。

三、社区管理促进基层民主的深化——政府提高公共服务回应能力的催化剂

服务型政府建设一个很重要的标准是行政效率问题。西方国家为改变行政效率低下的问题，推行了“政府再造”，提出要实现政府的“顾客导向”，即将一个国家或地区的公民作为享受政府公共服务的顾客，政府提供的公共服务要听取“顾客”的意见、反映“顾客”的需求，及时地为“顾客”排忧解难。

公共服务型政府的构建依赖于政府和社会之间的良好互动。在互信、互通、互惠、互补基础上形成平衡、稳定、协调、和谐的政社关系。

城市社区管理的推进部分地为这一问题找到了实现的途径——通过扩大和深化城市基层民主、畅通政府与居民之间的民意沟通渠道，政府的回应能力在提高，公共产品提供的针对性和公共服务提供的及时程度在提高。

城市社区管理通过发展基层民主作为核心内容，逐步建立起有效的居民参与机制。武汉市在推进社区管理的过程中，将政府计划投建在社区的公共项目在社区内进行公示，听取居民群众的意见，使政府的决策与居民群众的需求有机结合起来，引导并创造条件扩展社会自主发展的资源和空间,增强社区成员的参与意识,充分调动了市民参与管理的积极性。城市基层民主的发展促进了公共利益表达机制的建立。政府通过社区建设搭建起利益表达平台,了解居民的利益诉求,使各种利益经过协调整合出公共利益。

基层民主的发展促使政府对公共问题进行及时有效的回应。通过建立完善的信息公开制度和重大事件的听证制度，建立以公共利益为导向的绩效评价体系和严格的行政问责机制,建立健全评价和监督机制，社区组织及其居民通过实施监督公共服务质量的活动,促使政府提升对公民需求的回应力。为解决“油烟扰民”问题，武汉市在社区层面推进了“社区社会事务听证会”，把各方面的代表找到一起，共同对社区内的餐饮门点的经营进行评议，相关职能部门根据居民评议意见，按照相关法规对问题加以处理，比较有效地解决了存在于基层社区的难题，交流与沟通代替了命令与强制的方式，实现政府部门和社区居民的“双赢”。社区监督评议功能的发挥促进政府提高服务效率。武汉市在社区管理中广泛开展社区组织评议街道办事处、评议区政府职能部门，社区居民评议社区居民委员会等评议活动，评议活动的开展促进政府与社区组织、社区居民之间在互信、互通、互惠、互补基础上形成平衡、稳定、协调、和谐的政社关系,建立起以公共利益为导向的绩效评价体系和严格的行政问责机制,评价和监督机制逐步建立健全。社区及其居民通过实施监督公共服务质量的活动,促进政府部门转变作风、职责落实、服务到位。充分发挥社区评议作用，监督政府部门的工作。当前，由于评议制度还只是作为工作中的经验在推广，还没有上升到法律或比较高层次的制度层面，有的社区组织群干碍于情面，评议工作还不够严肃，评议的制度化建设问题还需要加强。

基于社区平台的公共利益表达机制初现雏形。基层民主的发展也为社区居民的利益表达提供了空间和平台，在推进社区管理的过程中，一些社区组织负责人通过民主选举成为地方

人民代表，基层民主和国家整体的民主政治建设逐步融合，政府听取呼声的渠道日益广泛，近年来推进城市社区管理过程中，武汉市不少区政府还与新闻媒体联手开展“社区对话”活动，各级政府部门负责人与社区居民代表面对面，在政府职能部门与社区居民之间搭起平等交流的平台和利益表达平台，了解居民的利益诉求，倾听群众意见，现场研究问题，及时解决群众关心的难点和热点问题，建立受居民群众欢迎的公共利益表达机制。

12.中国建设银行积极探索适应小企业金融服务 篇十二

2011-05-18 11:28:51作者：正宁县纪委监察局 来源：庆阳市纪委 浏览次数：298

按照党的十七大关于反腐倡廉建设要“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”和中纪委及省市纪委全会有关“推进廉政风险防控机制建设”的要求，市委确定正宁县和市直8个部门开展廉政风险防控机制建设试点工作，结合试点工作实际，我们觉得应从以下几个方面去努力和探索。

一、推进廉政风险防控机制建设必须在深化认识上变观念

廉政风险防控机制是把现代风险管理理论和质量管理办法引入预防腐败工作之中形成的新机制。这种理念的引入,将党风廉政建设工作中因体制、机制等因素存在的风险可能性降到最低,从而扩大积极因素、化解消极因素,对于深入解决党风廉政建设的深层次问题意义重大。一是实施廉政风险防控管理,是落实“三个更加注重”、实现源头防腐的有效途径。党的十七大报告提出了新时期党风廉政建设“三个更加注重”的理念要求,这是新形势下纪检监察工作的根本要求。廉政风险防控管理的最大优势在于预防在前、关口前移,对权力配置和运行中出现的苗头性、倾向性问题和体制

性、机制性漏洞防微杜渐,具有较强的科学性和实用性。二是实施廉政风险防控管理,是落实党风廉政建设责任制、实现党内监督的重要手段。廉政风险防控管理，紧紧围绕党风廉政建设的重点来运行,使党风廉政建设纳入法制化、规范化轨道,推进了“一岗双责”等责任制的落实。实施廉政风险防控管理,能够从过去的由组织层面主抓拓展到全员参与，由过去的被动监督走向主动预防，全面排查各类风险点，采取相应的措施,建立相应的制度机制,建立健全对权力运行的前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法,实现了有效的党内监督。三是实施廉政风险防控管理,是创新反腐倡廉工作方法、探索预防腐败新机制的有益实践。廉政风险防控管理紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节,有机融合现代科学管理理论和反腐倡廉工作实际,制定预防腐败风险新的思路举措,探索解决腐败问题新的途径方法,使党风廉政建设重点突出、特色鲜明,增强了工作的针对性和操作性。四是实施廉政风险防控管理,是发挥自律作用、强化作风建设的根本方法。廉政风险防控管理,从查找风险点入手,从培养党员干部自律意识抓起,有效地提高了广大党员干部的风险防范意识。通过强化理想信念教育,推动党员干部树立正确的世界观、价值观、权力观、宗旨观；通过风险点排查,有效解决工作态度、办事效率、工作标准、工作质量等方面存在的问题,推动了干部队伍作风建设。

二、推进廉政风险防控机制建设必须在明职责查风险上下功

夫

查找廉政风险首先必须摸清权责底数，要在摸清本单位主要职能、岗位职责、岗位权力的基础上，认真查找廉政风险。查找廉政风险点，可采取“自己找、群众提、互相查、领导点、集体定”等方法，分单位、科室、岗位三个层面，结合自身职能，通过“五查五看”，主要查查岗位职责风险点，看在具体工作岗位上是否履行领导干部“一岗双责”，在行使权力过程中是否存在违反民主集中制原则和《廉政准则》规定，有无履职不到位、失职渎职、以权谋私，导致决策失误等廉政风险点；干部职工有无不爱岗敬业、假公济私、作风不实、吃拿卡要等廉政风险点；查制度机制风险点，看在制定制度、执行制度过程中，是否存在制度不健全、不完善、有缺失，执行不到位，存在使潜在风险变为现实风险的廉政风险点；查思想道德风险点，看是否存在放松政治理论学习和思想改造，导致理想信念动摇，宗旨意识淡薄，个人思想道德水平不高、自律不严等容易出现的廉政风险点；查业务流程风险点，看工作流程设计是否科学、环节是否严密、执行是否到位、责任是否清楚，有无分工不合理、流程不科学、责任不明晰，导致出现不作为、慢作为、乱作为等现象和问题的廉政风险点;查外部环境风险点，看工作人员在业务往来中是否受行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人进行利益诱惑或施加其他非正常影响，造成权力失控和行为失范，导致行政行为结果不公正、不公平、失职渎

职、权钱交易等严重后果的腐败风险点。通过个人自查，找准具体岗位风险点，全面排查，找准单位内设机构风险点，专项清查，找准重点岗位风险点。在此基础上，由单位领导班子对各个岗位风险点进行审核、辨识和汇总，综合分析各岗位风险点分布、风险性质及出现风险的概率，进行风险等级评估，明确防控措施和监控责任，进行公开公示，进一步补充完善，找准、找全、找深廉证风险点，为风险防控奠定良好基础。

三、推进廉政风险防控机制建设必须在强措施建机制上见成效

在摸清权力底数、找准廉政风险点的基础上，以最大限度降低风险为目标，针对查找确认的岗位风险点，从权力分解是否科学、权限界定是否清楚、岗位职责是否明晰、操作流程是否严密、制度规范是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面，构建前期有预防、中期有监控、后期有处置“三道防线”，健全完善“三项机制”。一是着眼前期预防，建立健全廉政风险防控规范机制。要创新教育形式，深化思想防控。要针对目前宣传教育方法单

一、效果不佳等问题，结合单位党员干部思想实际，丰富载体，创新形式，因人施教，分层施教，不断增强宣传教育的针对性和实效性。要健全制度机制，深化源头防控。要重新审视现有制度对风险点的覆盖面和防控情况，针对查找风险点暴露出来的缺失和漏洞，建

立健全和完善民主决策、岗位职责、程序控制等一套完善的制度体系。要严格权力制约，深化监督防控。把党内监督、人大法律监督、政协民主监督、纪检监察、财政、审计等专门机关监督、群众监督和新闻舆论监督有机结合起来，整合监督力量，探索监督途径，创新监督方法，着力构建使党员干部不想、不敢、不能腐败的前期预防机制。二是着眼中期监控，建立健全廉政风险信息预警机制。要畅通信息渠道，积极搭建廉政风险信息收集平台，广泛收集各类风险信息，形成反腐倡廉信息网络。要分析反馈信息。对收集到的各类风险信息，要科学分析，一旦发现苗头，及时向有关单位和个人进行反馈，完善制度，堵塞漏洞，纠正工作中的失误和偏差，及时化解廉政风险。要创新防控形式。有条件的单位，要积极开发建立廉政风险防控软件管理系统，提高对风险点及有关重点管理事项的覆盖面。三是着眼后期处置，建立健全廉政风险纠错惩处机制。针对中期监控发现的问题，视情节严重程度，按照干部管理权限，通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改、责任追究等措施，避免问题演化发展成违纪违法行为。要警示提醒。对接近风险临界点的现象与行为，有关责任主体要及时作出预警告知。要诫勉纠错。对于警示提醒后仍未纠正的，通过诫勉谈话，指出存在问题和不足，责令终止错误行为。责令整改。对已经超越风险警戒线的，责令限期整改，避免问题的进一步恶化。责任追究。对于风险点排查不准确、防控措施不到位、不落实、疏于监管和发现风险信息隐瞒不报的，要严肃追究相关领导