外经贸经营与管理pdf

外经贸经营与管理pdf（精选7篇）

1.外经贸经营与管理pdf 篇一

重点题目

1.“走出去”战略的三个层次 2.WTO国际证券融资规则： 3.国际避税的刺激因素 4.国际避税的客观基础 5.国际避税地的种类：

6.国际避税中企业法人避税的主要方法： 7.国际反避税措施： 8.国际工程承包的方式 9.国际工程承包的种类： 10.系： 11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.27.28.29.30.革 31.32.33.34.原则： 35.36.37.38.39.和条件 40.41.42.中国涉外税收优惠政策的主要内容：中外合资经营企业的概念和特点中外合作开发的特点招标的方式:

中国对外劳务合作的管理制度: 中国企业对外直接投资的特点中国企业开展对外直接投资的可能性我国吸收外资立法的框架、特点和调现阶段中国海外投资的重点行业：在出现哪些情况时招标人有权拒绝全在培养中国的跨国公司时应当注意的整内容。

国际经济合作今后主要的发展趋势：国际劳务合作的作用国际税收协定的主要内容国际信贷投资的种类

国际债券的种类和发行方式。劳务输出的客观必然性

企业国际竞争力与海外投资的关系：生产要素国际移动的原因施工索赔的含义和原因：

实施“走出去”战略的必要性和作用：提升中国企业国际竞争力的措施：投标的特点

外国政府贷款的条件：

外商独资企业的概念、特点和性质：外商投资股份制公司的特点：我国对海外投资宏观管理的目标：我国对外承包工程的监管政策：我国对外劳务合作的特点：我国确定外债规模的主要依据我国涉外税收制度进行的四次较大改国际经济合作和国际贸易的区别和联

是商品输出，是指货物、服务、技术、管理等商品和要素的输出，主要涉及货物贸易、服务贸易、技术贸易以及承包劳务等；第二个层次是资本输出，是指进行各种形式的对外直接投资；第三个层次是品牌输出，借助品牌的知名度扩大产品的销售。

2.WTO国际证券融资规则：1】缔约国的证券市场对所有其他缔约国开放，除非在义务清缔约国允许其他缔约国公司在国内建立证券服务公司，缔约国公司享受国内公司同等的进入市场的权利；3】缔约国允许外国投资者4】除紧急情况外，缔约国必须将其与证券市场有关的法律、法规、行政命令及所有其他决定、规定及习惯做法，最迟在国贸协定生效前予以公布，尽量使市场环境变得可以预见。

3.国际避税的刺激因素：1】税率。在其他条件不变的情况下，税率越高，税负越重。那么相应的逃税的动机也就越强。税率分平均

注册地或变更企业实际控制与管理机构所在地的方法避税。4】利用双边税收协定进行国际避税。5】避免成为双边税收协定中所称的常设机构而实现避税。6】通过弱化股份投资进行国际避税。

7.国际反避税措施：1】国际组织提出的国际收入与费用分配原则。（1）独立核算原则；（2）总利润原则；（3）合理原则；（4）合理利润立价格比照法；（2）再销价格倒算法；（3）成本利润推算法；（4）其他方法：包括投资利润推算法、最终销售价格推算法、机能推须拥有避税地公司50%以上的股权，纳税义务人为美国股东中拥有该法人股票10%以上者；（2）所有项目不指该法人从正常营业活动中的所得，主要针对在避税地成立的基地公司所得。（3）该外国法人必须是设在低税负的避税地。

8.国际工程承包的方式：1】总包。是指从投标报价、谈判、签订合同到组织合同实施的单中明确规定，否则不得作出任何限制；2】划分安全地原则。2】转移价格税制。（1）独

在国内从事证券投资活动，并给予国民待遇；算法。3】避税地对策税制。（1）美国股东必

税率和边际税率两种情况。对纳税人来说，全部工程其中包括整个工程的对内和对外转他关心的主要是边际税率的大小；2】税基。包与分包，均由承包商对业主负全部责任；2】税基是征税的客观基础。在税率一定的前提下，税基的大小决定了税负的轻重；3】通货膨胀。由通货膨胀造成的“档次爬升”和扣除不足，蚕食了纳税人的实际所得和资本，迫使纳税人选择了避税这条路。

4.国际避税的客观基础：1】各国在税收管辖权上的差别；2】课税程度和方式的差别；3】运用税率上的差别；4】税基上的差别；5】避免国际双重征税方法上的差别；6】国与国之间有无税收协定上的差别；7】使用反避税5.国际避税地的种类：国际避税地又称国际避税港，是指对所得与资产免税或按较低的主要分为三类：第一类，是指不征收个人或企业所得税以及一般财产税的国家或地区，是指完全放弃居民税收管辖权而只实行地域照国际惯例制定税法并实行征税，但对外来投资者提供某些税收优惠的国际家或地区。利用国际避税地避税。具体方法包括：（1）在“纯国际避税地”和按照国际惯例制定税（3）在国际避税地虚设信托财产。2】利用转移价格避税。3】利用变更企业总机构登记

单独承包。是指由一家承包商单独承揽某一工程项目；3】分包。是指业主把一个工程项目分成若干个子项或几个部分，分别发包给几个承包商，各分包商都对业主负责；4】二包。是指总承包商或分包商将自己所包的工程的一部分转包给其他承包商；5】联合承包。是指由几个承包商共同承揽某个工程项目，各承包商分别负责工程项目的某一部分，他们共同对业主负责的一种承包方式；6】合作承包。是指两个或两个以上的承包商，事先目的投标，不论哪家公司中标，都按协议共同完成工程项目的建设，对外则由中标的那9.国际工程承包的种类：1】按价格的构成和价格的确定方法来划分，合同可以分为总价承包的内容来划分，可以分为施工合同、设备的供应与安装合同、工程咨询合同、工程服务合同、交钥匙合同、交产品合同和BOT合同。

国际经济合作和国际贸易的区别和联

系：国际经济合作和国际贸易是既有联系又有区别的两个经济范畴，相互之间存在着一区别表现为：1）研究对象不同；2）国际经济合作与国际商品贸易开展的领域不同；3）

措施上的差别；8】税法有效措施上的差别。达成合作承包的协议，各自参加某项工程项

税率征税或实行大量税收优惠的国家或地区。家承包商与业主进行协调。

部投标人:

这一类一般被称为“纯国际避税地”。第二类，合同、单价合同和成本家加酬金合同。2】按

中国对借用国际商业贷款的管理措施：税收管辖权的国家或地区。第三类，是指按

6.国际避税中企业法人避税的主要方法：1】10.法并实行征税；（2）在国际避税地虚设机构；定的区别，也存在着一定的联系。【1】主要

1.“走出去”战略的三个层次：第一个层次

国际经济合作业务与国际商品贸易的交易方式不同；4）国际经济合作与国际商品贸易对各国国民经济所起的作用不同。【2】联系体现为：1）国际经济合作和国际贸易是一国对外交往的两种主要形式；2）国际经济合作和国际贸易都与生产要素禀赋相关；3）国际经济合作和国际贸易都与商品生产有关；4）在现实的经济活动中，国际经济合作和国际贸易常常结合在一起进行。11.14.国际信贷投资的种类：国际金融机构展的必然要求；2】实施“走出去”战略是合理配置资源和更好地利用国外资源的要求；3】实施“走出去”战略有利于经济结构调整和破国外以反倾销等形式出现的贸易保护主义的需要；5】实施“走出去”战略有利于提高是发展中国自己的跨国公司的需要；7】“入世”后国内经营环境的变化和市场竞争的加剧迫使企业必须走出去。贷款；外国政府贷款；国际商业贷款。1】国际金融机构贷款是指全球性的国际金融组织外国政府贷款是一种以国家政府的名义提供和接手的优惠性贷款，资金由政府从国家财国际商业贷款是指境内机构向非居民举借的商业性信贷。

国际债券的种类和发行方式。国际债

和地区性的国际金融组织提供的公共贷款。2】产业结构优化；4】实施“走出去”战略是突

政预算中拨出，具有双边经济援助性质。3】中国的国际地位；6】“走出去”战略的实行

国际经济合作今后主要的发展趋势：1】15.竞争更加激烈；2】集团化的趋势；3】经济合作形式多样化的趋势；4】经济政策协调经常化、制度化趋势。12.国际劳务合作的作用：国际劳务合作的作用包括对劳务输出国的作用、对劳务输入国的作用和对整个世界经济的作用。1】对劳务输出国的作用：（1）增加了外汇收入；（2）缓解了国内的就业压力；（3）学到并掌握了国外的一些先进技术和管理方法；（4）扩大了商品出口；（5）增加了输出国劳动服务者个人的收入；（6）劳务输出有时也会对国内造成通货膨胀、技术人员外流、国家限制出口的技术泄露、新的传染病流入等负面影响。2】对劳务输入国的作用：（1）弥补了国内劳动力不足和某些行业劳动力短缺的问题；（2）解决技术难题；（3）降低产品成本，提高产品的竞争能力或获取高额利润；（4）劳务输入也会导致民族纠纷、犯罪率上升、新的传染病流入等不利影响。3】对整个世界经济的作用:（1）促进了科学技术在世界范围内的普及；（2）加深了生产的国际化程度；（3）扩大了贸易的数量。13.国际税收协定的主要内容：国际税收

协定的主要内容一般包括适用范围、征税权划分、避免双重征税的方法、无差别待遇和情报交换五个方面。1】适用范围是指国际税收协定对哪些人哪些税种使用，以及它在时间和空间上得法律效力；2】征税权划分所要解决的是跨国纳税人的各项所得在缔约国之间如何进行公平合理分配的问题，他主要涉及对营业所得、投资所得、劳务所得和财产所得的征税权的划分；3】国际税收协定中避免双重征税的方法同各国国内税法中规定的方法基本上是相同的；4】无差别待遇是国际税收协定的一项常有的内容，指的是反对税收歧视，实质上是要求实行国民待遇；5】建立缔约国之间的税收情报交换制度是缔约各方的一种义务，这种制度的建立有利于防止国际偷、漏税行为的发生，避免潜在的不公平税负。

券是由一国政府、金融机构或企业，为筹借21.提升中国企业国际竞争力的措施：1】

资金而在外国证券市场上发行的、以外国货加快建立和完善现代企业制度；2】尽快形成币为面值的债券。1】根据债券主体，国际债全面创新的机制；3】实施品牌战略；4】组券可分为政府债券和企业债券。根据债券发建大型企业或企业集团；5】培育企业核心竞行方向又分为外国债券和欧洲债券。2】发行争力。债券的方式一般有两种：一是公募发行，二22.投标的特点。1】投标的前提是必须承

是私募债券。

认全部招标条件，否则就失去了参加投标的16.劳务输出的客观必然性：1】世界经济

机会；2】标属于一次性标价，但主动权掌握发展的不平衡性；2】经济生活的国际化；3】在招标人手中，即业主在选定最后中标者的世界产业结构的调整和国际分工的深化。过程中，投标人一般没有讨价还价的权利；3】17.企业国际竞争力与海外投资的关系：1】投标在法律上属于要约，投标人因此要极为

企业国际竞争力是对外直接投资的基础和前慎重，标价一旦报出，不能随意撤销。为此，提条件（1）企业拥有某种优势资产是开发对招标人一般要求投标人交纳投保保证金。外直接投资的前提条件；(2)企业较强的国际23.外国政府贷款的条件：1】接受政府贷

竞争力是开拓国际市场的重要保障;(3)企业

款的的项目单位不管是国营的还是私营的，的管理竞争力是海外企业有效运作的重要保必须以政府的名义接受。2】借款国必须按贷证。2】海外企业在经营管理过程中也要不断款国的要求购买项目建设所需的屋资和设备，提高竞争力（1）海外投资过程是企业国际竞即限制性采购；3】有些国家在发放政府贷款争力不断移植的过程；（2）激烈的市场竞争时，将贷款的一定比例与出口信贷相结合；4】迫使海外企业不断提高竞争力。3】海外投资政府贷款一般为项目贷款，往往不提供自由是企业提高竞争力的重要手段。外汇，而是限于贷款国的货币；5】少数国家18.生产要素国际移动的原因：1】各国间

在发放政府贷款时，要求借款国在政府倾向、生产要素禀赋的差异性。1）各国间资本要素人权等方面做出承诺。的差异；2）各国间劳动力要素的差异；3）24.外商独资企业的概念、特点和性质：

各国间技术要素的差异；4)各国间其他生产（1）外商独资企业，是指根据中国法律在中力要素方面的差异。2】各国间经济发展水平国境内并经中国政府批准设立的，全部资本的不平衡性;3】各国政府的干预。由外国投资者投资的企业。（2）外商独资企19.施工索赔的含义和原因：1】施工索赔

业一般具有以下特点：1】全部资本必须为外是指由于业主或者其他方面的过失与责任，商投资者所有，由外商投资者独立经营、独即非承包商自身的原因，使承包商在施工中立核算、独享利润、自负盈亏。2】必须是依增加了额外的费用，承包商根据合同条款的照中国法律规定建立企业，要依法取得中国有关规定，通过合法的途径和程序要求业主法人资格。3】其他组织形式一般为有限责任或其他有关方面，偿还其在施工中蒙受的损公司，外国投资者对企业的责任以其认缴的失。2】施工索赔的原因一般有以下几种：（1）出资额为限。4】可在中国市场销售其产品，自然条件；（2）工程变更；（3）不可抗力风同时出口其生产的产品受到国家的鼓励。（3）险；（4）工程的暂停和中止；（5）工期延误；性质：外商独资企业是以外国投资者在境外

（6）货币贬值；（7）物价上涨；（8）工程进自有的财产到中国境内投资设立企业，属于度款的延误支付。私营经济性质。20.实施“走出去”战略的必要性和作用：

25.外商投资股份制公司的特点：1】股份

1】实施“走出去”战略是适应经济全球花发

公司的全部资本以等额股份构成，股东以其

所认购的股份对公司承担责任，公司以全部财产对公司债务承担责任，中外股东共同持有公司股份。其中外国股东购买并持有的股份占公司注册资本的25%以上；2】股份公司可以以发起方或募集方式设立，现有的外商投资有限责任公司也可申请改制为股份有限公司；3】符合条件的外商投资企业还可以申整内容。1】改革开放以来，中国制定的外商直接投资立法主要有以下几个方面：（1）外商投资公司企业的立法；（2）外商投资起夜登记管理的立法；（3）鼓励外商投资的立法。2】中国吸收外资立法的特点(1)没有统一的外商投资法典；（2）采取内外资分别立法的性招标方式；（3）两段招标也是国际公开招标的一种，但要把招标过程分为两个阶段，第一个阶段采用公开招标，从合格的承包商中选三到五家作为候选人，然后再让他们重新报价，并确定最终的中标者。2】非竞争性招标。是相对于竞争性招标而言的，是不通“双轨制”；（3）与世贸组织规则不完全相符。过公开得方式来确定工程项目的承包商的一

请发行A、B股和在境外上市。26.我国对海外投资宏观管理的目标：一

是对海外投资的规模与总量进行调整；二是调整和优化海外投资的地区、国别、行业、主体、方式结构；三是提高海外投资的经济和社会效益；四是确保海外国有资产的保值和增值；五是为海外投资活动和海外投资企业提供各方面的服务。27.我国对外承包工程的监管政策：1】经

营资格核准和《资格证书》年审制度；2】企业处罚制度；3】合同额500万美元以上在国内银行开设保函项目的投议标许可制度；4】亚行项目的投议标许可制度；5】对企业参加由外国政府招标的政府间项目实行资格审查制度；6】对在未建交国家承揽工程项目实行审批立项制度；7】对外承包工程质量安全监管制度；8】驻外经商机构一线监管制度；9】商会对具体业务和项目的协调制度；10】统计制度。28.我国对外劳务合作的特点：1】合同额、营业额基本上保持稳步增长，发展势头良好；2】市场开拓取得良好成效，市场分布保持多元化推进趋势，但亚洲地区仍是中国对外劳务合作的主要市场；3】大型专业企业的作用逐步增强，发挥了骨干作用；4】对外劳务合作的档次在逐步提高，但高新技术劳务市场领域仍有待开拓。29.我国确定外债规模的主要依据：1】经

济发展对外汇资金的需求，这种往往受宏观经济政策的制约；2】对外债的承受能力，是指偿还能力和消化吸收能力，这是中国确定外债规模的重要因素；3】国际资本市场的资金供求状况，它不仅影响中国新增借款数额，也决定着筹资成本。30.我国涉外税收制度进行的四次较大改

革：第一次是1991年以“两法合并”为主要特征的涉外企业所得税改革；第二次是1992年以《中华人民共和国税收征收管理法》的公布为标志，统一了对内税收和涉外税收的征管制度。第三次是1994年进行的全面税制改革。第四次是1996年4月1日起实行的关税和进口环节增值税免税方面的改革。31.我国吸收外资立法的框架、特点和调

3】调整内容：一是对世贸组织规则有关的法律、法规、规章、司法解释和其措施规定，进行了清理，有的做了补充，修改，有的予以废止，使我们的现行规定与世贸组织规则的基本原则及相关规定协调一致。二是根据我国承担的世贸组织协议项下的义务，同时行使世贸组织协议的权利，制定出了一批行政法规、部门规章，并抓紧起草和审议有关的法律草案，加紧做好将世贸组织规则的有关规定转换为国内法的工作。32.现阶段中国海外投资的重点行业：1】加工装配型的制造业；2】资源开发行业；3】

科技开发行业；4】工程承包和劳务合作业；5】服务贸易行业。33.在出现哪些情况时招标人有权拒绝全

部投标人:1】招标人太少，一般指少到不足三家；2】最低标价大大超过国际市场平均价格或者业主制定的标底；3】所有的投标书均未按招标文件的要求编写；4】所有的得标候

选人不愿意降价至标底线以下。

34.在培养中国的跨国公司时应当注意的原则：1】市场取向原则，由于跨国公司的形成主体是企业，不是政府，所以在培养中国跨国公司是要特别注意发挥市场的作用，以市场作用为主，政府的扶持引导为辅；2】择优扶持原则，政府对发展跨国公司的扶持不应漫无边际和不加选择，而应主要针对管理出色、具有一定规模、经营状况良好、以具有一定国际竞争力的企业采取扶持措施；3】跨越所有制原则，我们培养跨国公司针对的是所有中国企业中的优势企业，而不应考虑其所有制性质，实际上，私营企业中已经有相当一批企业初具跨国公司雏形，略加扶持

将很快发展起来。35.招标的方式:1】竞争性招标。包括公

开招标、国际限制性招标、两段招标。（1）公开招标是指招标人通过国内外各种有影响的报刊、电视、广播等宣传媒介刊登广告，发布招标信息，不限国籍，是全世界所有合格的承包商都有资格参加投标，招标人择优选择中标人的整个过程；（2）国际限制性招标是指：发包人不通过刊登广告，而是有选择地邀请若干家承包商参加投标的一种竞争

种招标方式。如谈判招标。36.中国对借用国际商业贷款的管理措施：

1】严格控制贷款规模。（1）实行总量控制管理；（2）实行余额管理。2】严格控制贷款用途。3】从严审批建设项目对外借款。4】对债务偿还进行监督管理。5】实行外债统计监督管理。37.中国对外劳务合作的管理制度:1】经

营资格核准和年审制度；2】对外劳务合作备用金制度；3】对香港、澳门、台湾开展劳务合作项目实行审批制；4】对外劳务合作项目

审查制度；5】驻外使馆经商机构一线监管制度；6】对外劳务合作业务统计制度；7】承

包商会对具体业务和项目的协调制度；8】驻外使馆经商机构一线监管制度；9】打击非法劳务中介，整顿市场经营秩序。38.中国企业对外直接投资的特点：1】从

发展规模和投资主体看，海外投资发展速度比较快，平均投资规模逐步扩大，投资主体不断优化；2】从地区分布看，海外投资企业分布集中于港澳地区和经济较发达地区，但近年来呈现出多元化趋势；3】从行业分布看，投资领域重点与一般相结合；4】从出资方式、企业所有权结构与设立方式看，出资方式多种多样，海外企业以合资合作居多，设立方式新建与并购并举；5】从与国内母公司的关系看，海外投资企业对国内母公司的依赖任然比较重，自我开拓和横向联系能力有待加强。

39.中国企业开展对外直接投资的可能性

和条件：1】中国已经拥有一批具有一定实力且在国际上享有信誉的企业；2】中国已经具有一定的资金实力；3】中国在技术和设备方面具有比较优势；4】中国在管理和人才方面也具有一定的优势。40.中国涉外税收优惠政策的主要内容：1】

在企业所得税方面的优惠政策；2】在流转环节税方面的优惠政策；3】在其他税种方面的优惠政策；4】中国政府还通过与其他国家订立双边税收协定的方式向外国投资者提供税收优惠。41.中外合资经营企业的概念和特点：中

外合资经营企业是指外国公司、企业、其他

经济组织和个人与中国公司、企业、其他经济组织，按照中国有关法律规定，经中国政府批准，在中国境内共同投资、共同经营、共享利润、共担风险的企业。其具有如下特征：1】中外合作企业的法律形式为“股权式”的有限责任公司，即以合资各方出资额作为股权，并以此分享利润和分担亏损及风险；同时，对债务的责任仅以企业的资产为限，股东对企业的责任仅以各自认缴的出资额为限。2】合资各方不论以何种方式出资，都要以同一种货币计算各自的股权，既各自的出资，无论是现金、机器设备、技术设备、技术还是场地使用权，都必须用同一种货币来表示。3】中外合资经营企业是具有法人资格的经济组织，它受中国法律的保护与管辖。42.中外合作开发的特点：1】国家对于领

土范围内的石油资源拥有所有权，中外合作开发的海域、资源和产品均属中国所有，外方不得拥有开发资源的所有权，但可以以其他方式将利润汇回本国；2】中国政府对开发海上石油资源实行统一管理；3】凡属对外合作开采海洋石油资源的项目，均由中国海洋石油总公司代表中方全面负责具体业务，并作为唯一的专营机构。各章串讲

第一章中国对外贸易发展战略 1以质取胜战略的内容：A提高出口商品的质量和信誉B优化出口商品结构 C创造名牌出口商品措施：A强化质量控制的立法与执法 B提高场频科技含量 C 推行与国际级标准接轨的质量管理体系 D实施名牌战略E加强全面质量管理

2科技兴贸战略主要包括的两个方面A一是大力推动高新技术产品出口在我国优势领域培育一批国际竞争力强，附加值高，出口规模较大的高新技术产品和企业B而是运用高新技术成果改造传统出口产业提高传统出口产品的技术附加值

3实施科技兴贸战略的背景 A 国际高技术产品贸易呈加速发展趋势 B高技术产品出口成为促进经济发展的重要因素 C 以信息技术为代表的世界高新技术产业向我国转移的趋势日益明显 D我国高新技术产业已具有较强的发展后劲

4实施科技兴贸的重要意义A提升我国在国际分工的地位B提升出口商品结构C提升我国产业结构和经济结构

5实施出口市场多元化战略的必要性A有利于较少贸易摩擦，规避市场风险B有

利于出口贸易持续，健康稳定发展C有利于在国际贸易中争取有利的贸易条件D有利于全面参加国际分工，提高在国际分工的地位

6十五计划进口商品战略的主要内容A积极引进先进技术和关键设备B保证重要资源和加工贸易物资的进口C按照我国对国际神会承诺的试产开放进程和国内市场的需求扩大消费品进口

第二章中国对外贸易宏观管理体制改革

1对改革开放前对外贸易宏观管理体制的评价A1有利于集中调动资源提高产品国际竞争力扩大出口2有利于统一安排进口保证重点3有利于集中统一对外B弊端1独家经营产销脱节2高度集中统得过死3统包盈亏缺乏利益激励机制

2对外贸易体制改革的内容57 1下方对外贸易经营权扩大地方政府对外贸易自主权2扩大对外贸易经营渠道打破垄断经营3工贸结合推行代理制4逐步缩小外贸计划控制范围启用关税与非关税手段5改革外汇管理体制6实行对外贸易承包经营责任制7改革统包盈亏的对外贸易财务体制

3中国加入世贸组织的主要承诺：1提供非歧视待遇2实施统一的贸易政策3保持贸易政策透明度4外贸经营权改革5降低关税壁垒6削减非关税措施（写到第七条）

4对外贸易体制改革的方向84 A建立统一市场与公平竞争机制B依法行政，加快法律法规的清理修订及新法德颁布C运用世贸组织争端机制，争取公平宽松的环境

第三章中国对外贸易立法管理 1运用立法手段管理对外贸易的必要性A 是社会主义市场经济体制下发展对外贸易的客观要求B是在国际贸易通行规则下发展对外贸易的需要 C是在激烈的国际竞争环境下发展对外贸易的需要

2《外贸法》的立法宗旨A扩大对外开放B发展对外贸易C维护对外贸易秩序D保证对外贸易经营者的合法权益E促进社会主义市场经济的健康发展

3外贸法的基本原则：A实行全国统一的对外贸易制度B鼓励发展对外贸易C维护公平自由的对外贸易秩序D货物与技术自由进出口E发展国际服务贸易F在多

边双边贸易中坚持平等互利互惠对等的原则

第四章中国对外贸易经济调节手段 1经济调控手段的特点：A通过市场机制起作用B间接性C非歧视性D非强制性作用机制表现调节功能核算功能监督功能

2实施对外贸易经济调控的必要性A经济调控手段是社会主义市场经济条件下对外贸管理的主要手段B运用经济手段调控对外贸易是国际贸易通行规则的要求

3对外贸易税收的作用A可以保护一国在对外贸易交往中的利益B国家运用对外贸易税收可以有效调控经济运行C对外贸易税收可以增加一国的财政收入

4出口信用保险的种类A短期出口信用保险1综合保险2通保保险3信用证保险4特定买房保险5买方违约保险6特定合同保险B中长期信用保险1出口买方信贷保险2出口卖方信贷保险C投资保险D担保业务1非融资担保业务2融资担保E商帐追收F资信评估G保单融资作用;推动对外贸易发展。推动出口结构升级。推动出口市场多元化。增强国家抵御海外经济危机的能力

第五章中国对外贸易行政管理 1对外贸易行政管理的特点174它依托的是国家行政权力具有以下特点A统一性，强化了国家对外贸易的控制，从而更易于达到预定的目标B速效性，行政手段具有明显的速效性C强制性D纵向性E规范性行政管理规范化包含几层含义；政府依法行政，行政管理符合国际规范，行政管理具有公开性和稳定性必要性A是市场经济体制下宏观调控必要手段之一B对外贸易行政管理是实施经济手段的保障C可以促进我国对外贸易持续发展D规范对外贸易行政管理是与国际规则接轨的内在要求

2进口许可证制度的管理内容A进口许可证制度1进口许可证管理体制2签发原则3管理的商品范围4发放进口许可证的依据B自动进口许可管理1自动进口许可管理体制2许可管理程序3申请时应提交的材料4自动进口许可证一般实行一批一证制3进口许可证签发原则A实行分级管理原则B实行一关一证（进口许可证只能在一个海关报关），一批一证（进口许

可证在有效期内一次报关使用）制C进口许可证发放必须讲求时效性

第七章中国技术贸易

1技术贸易的特点：A是没有特定形状的商品B通常为技术使用权以及使用该技术生产产品，销售产品权利的转移C伴随着长期的合作关系D技术贸易的双方既是合作伙伴优势竞争对手E受诸多条件的制约。

2技术引进的作用：快速提高技术水平B节约技术开发经费C加速产业结构调整D扩大出口，提升出口商品结构E加速人力资源积累

3技术引进的发展方向与基本原则：A扩大技术引进，充分利用技术外溢B扩大引进软件技术C引适用技术D避免大规模重复引进E加强技术引进后的笑话吸收推广和创新

4技术出口的作用A以技术出口带动机械设备出口，改善出口商品结构B以技术出口促进技术开发技术进步C发展技术出口，增加外汇收入D提升国际分工中的地位E

5扩大技术出口的政策措施A发展重点产业和技术领域的产品出口B极强对技术产品的高新技术支持C促进高新技术产品出口体制创新D加强技术贸易法律法规体系建设。此外应加大我国技术出口高新技术出口产品海外商标注册的保护力度；鼓励有较大出口市场和出口潜力的技术成果在国外申请专利；推动企业开展国际质量认证安全认证环保认证

6技术进出口管理的基本原则：有技术进出口管理共同适用的原则也有分别适用出口和进口的专门规定A实行有管理的自由进出口原则B对进出口技术实行分类管理禁止许可登记管理C关于法律责任D技术出口管制E限制出口技术的审查管理F限制进口技术的审查管理G

第八章中国对外服务贸易 1国际服务贸易壁垒：服务铲平移动的2人员移动的3服务生产者开业权的壁垒4资本移动5信息移动6对外国服务提供者实行不平等待遇的壁垒

2服务业对外资扩大开放的策略：梯度开放A行业梯度B地域梯度C业务梯度D股权梯E数量和规模梯度

3扩大中国服务出口的必要性和可能性A充分利用其他国家对等开放服务市场

机会的需要B带动整个服务业发展和优化出口产业结构的需要C扩大服务出口可以增加就业机会，扩大社会就业D扩大服务出口可以直接或间接地推动我国有形商品的出口E从长远来看，扩大服务出口具有战略意义可能性：A服务行业的劳动力资源优势B服务企业优势C旅游资源优势D技术相对优势E有利的国际环境应该采取的措施A优化出口产业结构大力发展服务出口产业B优化企业组织结构，组建和发展一批一服务出口为主的大型企业集团C适当加快向国外服务业的投资通过对外投资来促进服务出口D国内服务业的发展尤其是涉外服务业的发展E加强对服务出口的协调管理

第九章国际经济合作概述 1国际经济合作方式A国际直接投资合作B间接C国际科技合作D国际劳务合作E国际土地合作F国际经济信息与经济管理合作G国际发展援助H国际经济政策的协调与合作

2国际经济合作发展趋势A竞争更加激烈B集团化的优势C经济合作形式多样化的趋势D经济政策协调经济化，制度化趋势

3国际经济合作的意义和作用：国经经济合作的开展打破了以商品贸易为主的国际经济交往的格局为国际经济联系增调了新的内容。国际经济合作的开展不仅会对直接参加合作的各国的经济起到积极作用而且也会对整个世界经济的发展产生良好的影响作用:A加深各国的生产国际化和经济国际化B提高要素的使用率和要素收益C直接实现各国之间在生产要素的数量质量和种类方面的互补D促使生产要素价格在世界范围内出现均等化的趋势E扩大国际贸易的数量和范围，影响和改变国际贸易的流向F生产要素的国际移动会导致某些出口产业的国际移动和某些替代进口产业的加速建立，改变一些国家参加国际分工的态势G国家间的经济协调行动为世界各国经济发展提供了来那个好的外部条件

4生产要素国际移动的原因322A各国（地区）之间生产要素的差异性（资本要素，劳动力要素在其他生产要素方面内的差异）B各国间经济发展水平的不平衡性C各国政府的干预（行政手段法律经济手段国际协调手段）

第十章中国吸引国际直接投资 1中国吸收国际直接投资的方式A建立中外合资经营企业B建立中外合作经营企业C建立外商独资企业D进行中外合作开发E采用跨国并购投资方式F利用BOT投资方式G建立外商投资股份制公司H设立外商投资性公司3BOT投资方式的特点主要用于将设周期长投资规模大的基础公共设施建设项目B各方协作难度大C东道国政府通常赋予外国公司某一项公共工程的特许权他是东道国政府与外国私人项目公司的合作D对项目的选择一般采用国际招标的方式进行E经营管理通常是东道国政府许可的范围内，有项目公司按照自己的管理模式进行操作

2中国吸收国际直接投资的积极效应1有效弥补我国建设资金缺口；外商直接投资是我国固定资产投资的重要资金没来源，促进我国工业总产值快速增长，称为我国不可缺少的税收来源2推动产业结构优化3 引进先进技术和管理经验4推动对外贸易迅速增长5扩大劳动就业和培养技术人才6促进经济体制改革和完善

中国吸收国际直接投资的消极效应1外商直接投资行业结构不合理，不利于中国产业结构的优化2外商直接投资结构失衡加大了我国区域经济均衡发展的难度3消耗大量资源，并对我国生态环境造成不良影响4大型跨国公司进入我国，对国家经济安全造成一定威胁5外商直接投资引起贸易平衡转移效应，导致对外贸易摩擦不断加剧

十二章中国对外直接投资 1实施走出去战略的必要性是适应经济全球化发展的必然要求2是合理配置资源和更好地利用国外资源的要求3有利于经济结构调整和产业结构优化4是突破国外以反倾销等形式出现的贸易保护主义5有利于提高中国的国际地位6是发展中国自己的跨国公司的需要7入世后国内经营环境的变化和市场竞争的加剧迫使企业必须走出去

2中国企业对外直接投资的特点1从发展规模和投资的主体看，海外投资发展速度比较快，平均投资规模逐步扩大投资主体不断优化22从地区分布看，海投企业分部多集中于港澳地区和经济较发达地区但近年来呈现多元化趋势3从行业分步看投资领域重点与一般相结合4从出资方式

企业所有权结构和设立方式看出资方式多中多样，海外企业以合资合作居多，设立方式新建与并购并举5从国内母公司来看海外投资企业对国内母公司的依赖仍然比较重自我开拓和横向联系能力有待加强

3中国企业对外开展直接投资的可能性和条件1中国已经拥有一批具有一定实力且在国际上享有信誉的企业。如中石化，中国天然气，中国人寿，中国电信等2中国已经具有一定的资金实力。如零三年，中国外贸出口达4380多亿美元，当年中国的GDP达1090美元等3中国在技术和设备方面具有比较优势4中国在管理和人才方面也具有一定的优势。

4企业国际竞争力与海外投资的关系1企力是对海资的基础和前提A企业拥有某种优势资产是开展对外直接投资的前提条件B企业比较强的国际竞争力是开拓国际市场的重要保障C企业的管理竞争力是海外企业有效运作的重要保证2海外企业在经营管理过程中也要不断提高竞争力3 海外投资是企业提高竞争力的重要手段

5提升中国企业国际竞争力的措施A加快建立和完善现代企业制度B尽快形成全面穿新的机制C实施品牌战略D组建大型企业或企业集团E培育企业核心竞争力

6海外投资企业经营当地化的主要内容A经营管理当地化。即在企业经营管理方面实行一系列当地通行的做法B人员当地化C工资分配当地化D品牌当地化E研发当地化F资金当地化

第十三章中国对外工程承包与劳务合作

1论述国际劳务合作的作用：对劳务输出国的作用A增加外汇收入B缓解国内的就业压力C学到并掌握了国外的一些先进的技术和管理方法D扩大了商品出口E增加了输出国劳动服务者的个人收入对劳务输入国A弥补了国内劳动力不足或某些行业劳动力短缺的问题B解决技术难题C降低产品成本，提高产品竞争力获取高额利润对整个世界的作用A促进了科学技术在世界范围内的普及B加深了生产的国际化程度C扩大了贸易的数量

2中国对外工程承包的特点A业务发展速度较快B在国际承包工程市场上占有的份额较小C大项目增多，工程技术含量日益提高D市场多元化战略取得初步成效，但对外承包业务仍集中在亚洲市场E大型

实体企业的对外工程承包能力逐渐增强F 与国际大承包商仍存在较大差距

3大力发展中国对外工程承包事业的意义A有利于扩大出口，促进国民经济中增长B有利于充分利用境内外两种资源两个市场C有利于促进国内产业结构调整和升级提高国民经济运行质量D有利于维护我国经济安全F有利于提高企业竞争力培育我国的跨国公司增强我国的综合国力

4中国对外劳务合作的特点A合同额营业额基本上保持稳步增长，发展势头良好B市场开拓取得良好成效市场分布保持多元化推进趋势单亚洲地区仍是主要市场C大型专业去哦也得作用逐步增强，发挥了主干作用D对外劳务合作的档次逐步提高，但高新技术劳务市场领域仍有待开拓

5中国对外劳务合作管理1管理体制：目前对外劳务合作管理以基本形成商务部宏观管理，各部门协调合作，地方政府部门属地管理，行业组织协调自律，驻外经纪机构一线监管，与有关劳务输入国共同管理的体系2管理制度A经营资格核准和年审制度B对外劳务合作备用金制度C对港澳台开展劳务合作项目实行审批制D对外劳务合作项目审查制度E业务统计制度F承包商会对具体业务和项目的协调制度G一线监管制度H打击非法劳务中介，整顿市场经营秩序

第十四章国际税收与中国的涉外税收制度

1国际税收协定的作用A他体现了主权国家之间的相互尊重和平等协商B他是赋予本国公民履行跨国纳税义务的安全保障C他可以促进缔约国各方协调相互之间的税收分配关系D他可以推动有关国家之间的经济技术交流与合作

2国际避税的主要方法A利用国际避税地避税B利用转移价格避税C利用变更企业总机构登记注册地或变更企业实际控制与管理机构所在地的办法避税D利用双边税收协定进行国际避税E避税成为双边税收协定中所称的常设机构而实现避税F通过弱化股份投资进行国际避税

3国际反避税措施A国际组织提出的国际收入与费用分配原则1独立核算原则2总利润原则3合理原则4合理利润划分安全地原则B转移价格税制基本思路是要求跨国关联企业按正常

2.外经贸经营与管理pdf 篇二

PDF文件经常会出现在我们的工作中，有时候我们需要将制作好的PPT转换成PDF格式的文件来做成电子书，有时候在网上发现一些比较好的PDF文件想将它转成PPT文件，那这两大转换技巧该如何实现呢?其实，更多的我们可以利用软件和一些工具来帮助我们完成，

PPT转换成PDF操作：

方法一、利用PowerPoint或以上版本来完成转换工作

在PowerPoint2007或PowerPoint的版本中都具有将文件另存为PDF格式的功能，具体操作如下：

使用PowerPoint2007或PowerPoint2010打开PPT文件，然后单击“Office按钮”，选择“另存为”，在保存文档副本中选择“PDF”;(如下图)

选择保存的路径，此时，PowerPoint程序会弹出个“正在发布”窗口，发布完成就可以了，

方法二、利用在线工具将PPT转换成PDF

当然，你也可以利用当前网上比较流行的一些在线转换工具帮你转换，下面有2个可以在线转换的工具，网址：

PDF转换成PPT方法：

PDF转换成PPT我们就必须要用到一些软件来帮忙了，以前Word联盟提到过PDF转换成Word、PDF转换成Excel里面很多软件都是多功能的，支持Office中其他几个组件，大家可以去看看。这里Word联盟给大家推荐一款比较好的软件。

软件名：《AnyBizSoft PDF Converter V2》

下载页面：

使用说明：

①进入软件界面后，单击顶部的“PowerPoint”按钮，然后将PDF文件直接拖拽到软件中;

②单击下面的 Open 旁边的“点”(如下图红色区域)，设置存放位置;

③最后单击“Convert”按钮，开始转换，转换完毕后会提示“Conversion finished!”不管它，确定即可。

3.PDF与其他格式的相互转换篇三

前提是先安装其他软件(如office,autocad等等)，再安装Adobe Acrobat professional软件(如果安装顺序反了，需要特殊处理才能使其他文件与Adobe关联)，注意：所有的举例我都是以8.1.0版本为例进行的，其他版本应该差不多。

A、office文件(如Word、Excel、Project等文件)转换成PDF文件的方法：

直接点击转换按钮即可，如果提示是否去除标签，一般不取消(便于生成书签，以便阅读)。

B、autocad软件中将dwg文件转换成pdf文件的方法：

1、文件打印

2、在打印设备标签的打印机配置中选择Adobe PDF，不要选择打印到文件。

3、打印设置标签：设置好图纸尺寸和图纸方向，在打印区域中点击窗口，然后在AutoCAD软件中的模型中选择好要转换的部分。

4、点确定，选择保存路径后保存，

二、如何将pdf格式文件转换成其他格式文件?

A、PDF格式文件转换成Word、TXT、PNG、JPG等其他格式文件方法：

这种转换不可能是非常完美的，即使你用第三方软件。所以我一般是尽量少用第三方软件，就用ADOBE Professional：文件-另存为-选择要存储的格式-再保存。

B、PDF格式文件转换成AUTOCAD(DWG)格式文件方法：

这是经常困扰专业人员的问题，方法都是借助第三方软件。这类软件很多。

我用的是大型软件ILLOSTRATOR 11.0：打开PDF文件，另存为-选择pwg格式存盘(效果相当好，至于转换后很多英文单词被分成了一个一个字母的现象，可以尝试先将PDF 文件进行处理：将各个字母合并成单词，这个我还没试过)。

其他的第三方软件如convert pdf to dwg，coredral,听说也很不错，我没试过。希望大家留言共享。

C、PDF格式文件转换成EXCEL格式文件方法：

4.外经贸经营与管理pdf 篇四

现在比较流行的DoctoPdf类软件如Pdfprint等的机理都是调用AdobeDistiller打印机实现的，如果想把一个Doc文件转换为Pdf文件，只要用OfficeWord打开该Doc文件，然后在“文件”―>“打印”中选择AcrobatDistiller打印机即可：

这样，就可以很轻松的将Doc格式的文件转换为Pdf文件。

2、Pdf格式文件转换为Doc文件

Pdf格式文件向Doc文件转换相对比较难，因为Pdf格式与Doc格式解码格式不同，在Pdf下的回车符、换行符以及相关的图片格式无法直接转换为Doc文件，笔者之前一直使用复制文本，然后粘贴到Word中实现Pdf向Doc格式的转换，

今天突然发现了一款非常好的Pdf向Doc格式转换的工具，ScanSoftPDFConverterforMicrosoftWordv1.0。它是由ScanSoft公司同微软共同组队开发了一个全新的Office插件。该插件可以帮助你通过Word直接将Pdf文档转换为Word文档，并且完全保留原来的格式和版面设计。

这个名为ScanSoftPDFConverterforMicrosoftWord的插件是首先捕获Pdf文档中的信息，分离文字同图片，表格和卷，再将其统一到Word格式。现在你可以重新利用早先你从网络上下载或Email中收到的Pdf文件中的信息，而无需添加任何其他软件。

ScanSoftPDFConverterforMicrosoft已经非常紧密的同Office2003整合在一起了，有两种方式可以将Pdf格式转换成Doc文件。

第一种方式，在MicrosoftWord2003中你可以直接通过“文件”―>“打开”来打开Pdf文件。ScanSoftPDFConverterforMicrosoftWord插件会自动弹出了，经过转换后我们就可以得到想要的Doc文件。

第二种方式，ScanSoft公司也已经开发了基于此的SmartTag(Office2003中重要的功能元件)能够轻松的通过右键来将PDF文件转换成为MicrosoftWord文件。

5.外经贸经营与管理pdf 篇五

摘要国民经济的发展离不开矿产资源的开发但是矿产资源的开发又会对矿区原有的生态环境造成不同程度的破坏因此开展矿山废弃地生态修复的研究至关重要从矿山废弃地生态修复模式景观重塑的相关技术及方法等方面进行了分析结合相关案例为矿山废弃地生态修复技术的进一步开发和利用提供了基础

吴靖雪张希李鑫

北京林业大学园林学院北京

关键词矿山废弃地生态修复技术和方法中图分类号

文献标识码

引言

近年来随着社会经济的高速增长和科学技术的快速发展我国加大了对煤炭资源的开采速度每年以数十万公顷的速度在毁坏矿区的生态环境破坏和污染问题已十分严重我国矿山废弃地的生态修复工作

始于世纪年代末但是直到年代这项工作基

本上还是处于零星分散小规模和低水平的状况从整体上看我国矿山环境治理和生态修复的欠账较多

任务艰巨年我国颁布了土地复垦规定

使我

国的矿山生态恢复工作步入了法制化轨道

进入

世纪随着资源和环境保护意识的提高一级技术应用的日趋成熟这项工作正在全国全面开展并成为我国生态环境建设的重要组成部分目前综合性重建目标和向替代产业转变已成为矿山废弃地综合治理的新理念和趋势

矿山废弃地生态修复模式

生态复绿模式

单一复绿模式

单一复绿模式主要适用于重要交通干线两侧可视范围内的场地面积较小的且边坡稳定的矿山废弃地针对此类矿山废弃地可以通过建立生态环境保护区运用生态复绿和修复山体疮疤等方法利用现行比较成熟植被恢复手段对破损的山体进行修复愈合采矿遗留的伤疤使矿区的生态环境逐步恢复

农林渔牧复垦

农林渔业复垦指依据宜农则农

宜林则林宜渔则

渔宜牧则牧的原则在一些生态破坏较轻微环境污染较小的区域进行复垦改造之后可进行农业林业渔业牧业等综合利用河南的永城煤矿废弃地就是将深层塌陷区域进行复垦用于水产养殖将浅层塌陷区域进行复垦用于种植使有限的土地资源得以可持

续利用

景观再造的模式

景观再造模式主要适用于临近城区或者风景区人流量较大有造景需求的矿山废弃地这种模式就是在原有景观的基础上挖掘新的旅游资源进行合理的景观规划设计使自然资源与历史文化资源优势转变为经济优势在创造生态效益的同时收获经济效益

根据矿山废弃地改造后场地主体功能的不同可以大致

文章编号

分为城市开放空间矿业遗迹旅游地博物馆等类型

城市开放空间

城市开放空间主要指供市民休闲的城市户外公共空闲包括各类主题公园矿山公园自然山水园林绿地等如上海辰山植物园的矿坑花园矿坑原址属百年人工采矿遗迹作者根据矿坑围护避险生态修复要

求结合中国古代“桃花源”隐逸思想利用现有的山水条件设计瀑布天堑栈道水帘洞等与自然地形密切

结合的内容深化人对自然的体悟利用现状山体的

皴纹深度刻化使其具有中国山水画的形态和意境矿坑花园突出修复式花园主题是亚洲最大的矿坑花园

矿业遗址旅游地

矿业废弃地经过艺术手法的处理并赋予全新的功能定位后能形成全新的后工业景观旅游地加上对矿

坑等遗址景观环境的再造使其与周边的自然风光衔接起来组成全新的矿产旅游景区从而打造出极富吸引力的主题旅游资源从而进一步带动资源枯竭型城市的经济发展这种以旧矿区为打造核心的旅游项目在国内外都有很多成功的先例例如德国鲁尔区的改造南京的方山地质公园项目等

博物馆

博物馆适用于污染较小且具有较多废弃矿业遗存元素的矿山废弃地进行改造博物馆分室内与露天博物馆两种这两种类型也只是建筑空间形式上的不同都体现了矿业遗产的两大价值历史纪念和学习教育

价值

综合利用的模式

此种模式适用于那些位于重要城镇周边且对周边生态环境有重大影响的矿区面积较大具有开发利用价值的矿山此类矿山废弃地可以利用矿山废弃

地周边地区的生态优势和用地优势通过延伸城市功

能进行综合整治打造新兴的城市功能板块带动周

边地区发展如苏州旺山利用开山采石留下的个废弃矿坑通过一系列生态修复和景观重塑设计将废弃矿坑区成功打造成了生态绿洲被誉为“苏州最美山村”

矿山废弃地景观重塑与生态修复的方法及技术

地形重塑

矿山废弃地本身独特的自然景观代表了矿区建

现代商贸工业

（）

年第期上品牌战略与电子商务

设历史的一种独特的地域文化景观在景观重塑设计时可以考虑保留其独特的地表痕迹并对其进行景观修复与艺术加工再将其与周围的自然风光进行有机的结合创造出

于不同的矿区应根据土壤的污染程度重金属种类选择不同的植物植物选择标准如下生长快适应性强抗逆性好成活率高的植物具有改良土壤能力的固氮植物当地优良的乡土植物和先锋植物选择植物种类时考虑植物的综合效益主要包括抗旱抗污染

极富视觉化效果的艺术形式

地形的处理对于垂直界面的处理即山体开凿面配合地形设计分隔空间运用灵巧变化的手法多层次的重塑地形构成复合型的空间对于斜界面的处理层层叠落的梯田景观对于水平界面的处理采用地面铺装法软性地坪或硬性地坪式设计

6.外经贸经营与管理pdf 篇六

1、中小外贸企业

（1）在北京市办理工商注册，依法取得进出口经营资格或依法办理对外贸易经营者备案登记的企业法人，上年度海关统计进出口额低于6500万美元；

（2）近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规记录;

（3）具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划；

（4）未拖欠应缴还的财政性资金。

2、"双自主”企业

拥有自主品牌、自主知识产权的“双自主”企业应符合以下条件之一：

（1）同时拥有国内及出口市场（含港、澳、台地区，下同）注册商标；

（2）同时拥有国内及出口市场（包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利）专利；

商标及专利持有人原则上应为申请支持资金的企业或为企业在国内的全资控股的母公司；

（3）国家相关部门认定的“中华老字号”企业。

3、外贸综合服务企业

外贸综合服务企业是指具备对外贸易经营者资质，接受国内外客户委托，为客户提供报关报检、物流、退税、结算、融资、信用保险、保理、供应链管理等综合服务的企业。

7.外经贸经营与管理pdf 篇七

财政存量资金的成因与盘活分析

王伟团广东省地震局 510070 摘要:随着经济体制改革，我国已经形成属于自己的一种财税管理体系。而近些年财政存量资金的大量沉淀严重影响了财政资金的使用率，阻碍了实体经济的发展。如何盘活财政存量资金显得尤为重要。本文从财政存量资金的种类、成因、形成的矛盾和解决的方法等4个方面，结合作者的实际工作深入浅出地对财政存量资金进行分析，提出了盘活思路及工作建议，让读者对财政存量资金有了充分的认识和体会。

关键词:财政存量资金;盘活;结转结余资金

DOI:10.14097/j.cnki.5392/2015.14.049 2014年12月30日，国务院印发了《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发［2014］70号)，对各人民政府、各部委及直属机构提出进一步做好盘活财政存量资金的要求，并指出认识盘活存量资金的重要性与必要性。现对此谈谈自己的看法:

容易出现财政预算收大于支的现象，便出现存量资金沉淀。

(2)一些专项的预算在下达之后必须专款专用，而很多工程专项本身需要好几年才能完成，这必定导致结转结余资金的产生。(3)预算下达时间晚，导致预算单位不能及时安排支出。有些地方下达预算或者结转上年资金时，由于程序复杂，往往不能及时下达，这必将加大预算单位支出安排的压力，自然导致结转结余资金的留存。

一、财政存量资金规模居高不下，不可小觑

财政存量资金即财政资金的存量，其形成涉及到财政主体的两大业务，即收与支;其中收包括税收、债务和财政收入，支为国家为实现各项职能支付给有关部门的各项开支。当收大于支，余额留存于与财政资金相关的各类账户时便形成了存量资金。而与财政资金相关的账户主要分为三大类，分别为:国库单一账户、财政专户和预算单位账户。其中国库单一账户反映为人民银行资产负债表的政府存款;截至2014年上半年，我国政府存款便高达3.33万亿元，与2012年和2013年同比分别增长20.65%和 3.1%。而专项存款账户数量相当庞大，2012年经审计，18个省本级开立的便达478个，资金留存与国库库款占比高达44%;而预算单位账户存款也不容勿视，以2013年年底被审计单位为例，32个中央预算单位便有存量资金974.2亿元，其中50.69%为2012年前便留存，8.36亿元资金结转超过5年。

2、有关部门财务管理不够规范。行政事业单位会计制度规定，事业基金反映事业单位历年积存的非限定用途净资产的金额，当事业单位涉及到以前年度结余时应直接转入或冲减事业基金。也就是说，当预算单位出现财政资金缺口时，应动用事业基金以作弥补。然而在实际操作中，很多单位都没有动用事业基金，而是向财政要钱，让事业基金在单位不断滚存，加大了财政存量资金。

3、转移支付不及时，致使资金留存。在中央对地方的专项转移支付和一般性转移支付中，由于条件设置过多，程序复杂，导致各项转移支付不够及时，只有“跑部”才“钱进”，在资金转移不及时的情况下，存量资金便于上级部门沉淀;或转移后下级未能及时开支，存量资金留存于地方各级政府。

可见，我国财政存量资金规模相当大，且常年累积，只增不减，而大额沉淀的存量资金必定使我国财政资金使用率受到严重影响，造成财政资源的浪费，低效率的财政支出更是阻碍了社会经济的发展。

三、“盘活存量资金”势在必行，刻不容缓

二、财政存量资金成因复杂，务必理清

1、财政专户和预算单位历年结余结转资金大幅度增长，原因在于: 第一，旧制度下，“留存”的思想严重。原预算法规定:“中央政府公共预算不列赤字。”“地方各

针对我国大额的财政存量资金，李克强总理屡次强调要做好清理盘活工作，仅过去2年就至少有10次提及盘活存量资金的公开表述，而今年4月1日主持召开国务院常务会议时，强调出台方案，完善盘活存量资金的相关规定，对此工作不力者将严肃追责。这项工作引起国家总理如此的重视，正因为“盘活存量资金”是解决我国目前经济发展首要矛盾和改善预算管理所必需的。

(一)财政存量资金闲置与经济发展“失血”之间的矛盾。从 3月底前全国25个省(市、自治区)公布了的2015年1-2月公共财政收支数据来看，共有13个省份财政支出大于收入数额，14个省份的财政收入增速低于10%。其中辽宁省在去年负增长4.6%的情况下今年依然负增长，降幅高达17.9%;而增幅最大的重庆市也与去年同比下降了5.5%。财政收入来源包括税收收入、国有资产经营收益等等，这些都是与企业经营收益分不开的。而从4月1日我国公布的官方制造业PMI指数来看，我国经济正趋稳定，但是服务业的就业分项指标均出现下滑，可见经济仍然处于疲软状态，需要政府推出支持性政府以改善局面。一边是财政收入增速下级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。”同时要求厉行节约、勤俭建国。这早已不适应经济高速发展的旧预算法毕竟施行了20年，这20年里各部门早已养成了留存的习惯，也必然导致单位结转结余资金的逐年增加。

第二，预算安排不够科学合理。

(1)在编制部门预算时财政部并未要求将上年财政专项结转结余纳入部门预算当中，而是采用基数加增长的分配方式，这必然导致各部门在对基数不做调整的情况下，要求对预算进行增长。这样一来，部门预算与部门实际情况不相符的情况将普遍存在，MODERN BUSINESS

现代商业 97 Public Administration | 公共管理

作与年度预算编制结合起来，制定符合当地实情的政策，将无需开支或者用途不合理的结转结余资金及时收回统筹安排，切实消灭目前存在的大规模的结转结余资金。

对此笔者认为，除了两年结转未支完需收回统筹外，还可以将结转结余资金的累计执行率作为下年是否结转的条件进行考核;这将大大提高各单位资金使用率，减少资金留存。

综上所述，足见财政存量资金规模庞大，成因复杂，与国内经济发展矛盾密不可分，必须有的放矢，将存量资金盘活，将结余结转资金降低到适当规模。然而，作为预算单位的一名会计人员，在日常工作中，如何配合财政部门把盘活财政存量资金的工作做好呢？我认为应当做到以下几个方面:

第一，及时传达国务院及财政部门关于盘活存量资金的文件精神，力求单位领导支持财务本职工作，以更好地取得各业务部门的配合。存量资金的盘活涉及面较广，直接关系到业务部门资金安排情况，做好沟通工作尤其重要。务必要让各业务部门认识到，结转两年成结余，合理安排支出，改变“留存“思想等的重要性。降，经济疲软需要财政支持;一边是大量财政存量资金未得到合理的利用以改善经济结构，促进经济发展。

(二)财政存量资金闲置与地方政府债务日益增长之间的矛盾。据统计，截至2013年上半年，我国县、乡级政府负有偿还责任的地方债务为4．26万亿元，占地方政府债务近40％。截至 2012年底，负有偿还责任债务的债务率高于100%的省级政府有3 个，市级99个，县级195个，乡镇级3465个。一方面是大量存量资金闲置，另一方面是地方政府以各种名目向金融公司借用资金或对外发行债券以弥补财政资金不足。地方债增长规模之快，债务风险之大，不可小觑，务必盘活财政存量资金以防范风险。

(三)盘活财政存量资金是解决我国预算管理体系存在问题的必经之路。只有盘活存量资金将预算单位大量的结转结余资金收回统筹，才能改变长期形成的“留存”思想，科学安排预算，规范预算单位财务管理，加快转移支付程序减少“跑部钱进”现象。

四、讲究方法盘活财政存量资金，加快资金流转速度

(一)贯彻执行新《预算法》，改变“留存”思想状态，提高预算编制管理水平。自2015年1月1日开始执行的新预算法要求各级政府建立跨年度预算平衡机制，设立稳定调节基金用于调节季节性收支差额。也就是说，当年度预算收入小于支出时，可列赤字，不再需要削减支出;当收大于支时，可结转下年使用。这与旧预算法“各级预算应当做到收支平衡，不列赤字”的规定是截然不同的，将从制度上抵制并改变各级政府“留存”的思想，以适应目前经济高速发展的需求。笔者认为，要想彻底改变“留存”思想，解决预算管理问题，必须推行零基预算改革。以广东省为例，2015年的预算编制便选取了省财政厅、省司法厅等6个试点部门开展零基预算改革试点，这为建立科学合理、符合实际的预算体系跨出了很好的一步，如确定合理的定员定额标准，将大大减少存量资金的产生，避免资金累积。另外，还可将当年预算执行率作为下年年度预算编制的一项硬性指标。如广东省财政厅对2015年省级部门预算进行批复时，明确表示“当年1-10月份执行率达不到序时进度的项目支出，在编制下一年度预算时，项目预算金额不得超过上年总额80%”。

第二，及时完成财政部门要求的关于存量资金清理的有关数据的报送工作。存量资金的形成并非一朝一夕，其清理工作更不可能一蹴而就。只有对存量资金进行摸底，再进行后续跟踪，配合制度制约才能做到药到病除。这就需要我们会计人员做好数据报送工作，如对本单位结余结转资金清理情况的统计，及于本年各个季度执行进度的数据报送。

第三，及时统计结转结余资金执行情况，抓好执行率，把好 “花钱“这一关口。盘活存量资金无非是要加快资金流转，减少结转结余资金的留存。这就要求各会计盯紧业务部门，不仅要花好钱，还要花得适时，断不可为了“留存”而只顾申请经费却不开支。

第四，适时向财政部门反馈意见，对相关制度的制定提建议，促改进。随着经济的快速发展，制度也必须有所改进，如新预算法历经了20年修改历程，正是适时而生。我们做为会计人员，与财政的相关工作联系紧密，而财务制度的制定正是从财务工作中来，又返过来指导财务工作。只有我们在配合财政部门盘活存量资金的工作中总结经验，将我们的建议及时反馈给财政部门，才能保证该项工作的成效。

(二)规范地方政府举债，完善转移支付管理。新预算法赋予了地方政府适度举借债务权利，从举债主体、规模、方式等方面对地方政府举债问题做了明确规定，同时由国务院成立风险评估及预警机制，将部分地方债合法化，对其管理规范化。笔者认为，在根据新预算法确定地方债规模及用途的同时，切不可盲目举债，应结合地方政府财政收支情况，适量利用财政存量资金，消化库存，降低债务风险。另外，新预算法增加了对转移支付制度的规定，要求其“规范、公平、公开”，这将促使一般性转移支付和专项转移支付及时进行，大大减少“跑部钱进”现象。

参考文献:

[1] 马延亮.关于“盘活财政存量资金”的几点认识.时代经贸,2013,(19)

[2] 徐诚.我国财政存量资金规模居高不下的原因及盘活建议.金融理论与实践.2014,(12)

(三)规范权责发生制核算，彻底盘活结转结余资金。新预算法规定，连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理，由同级政府收回统筹使用。而《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发［2014］70号)也具体落实了该项规定，要求各级政府将2012年及以前年度结转资金作为结余资金管理，统筹用于2015年及以后年度预算编制;同时要求各级政规范权责发生制核算规模，对2013年及以前年度按权责发生制核算的事项进行清理，统筹用于经济发展亟需处。

各部门应该及时总结财政存量资金留存的原因，彻底清理结转结余资金，按照新预算法和国办发的相关规定，将该项盘活工

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