高等学校学生资助

2025-01-21|版权声明|我要投稿

高等学校学生资助(共8篇)

1.高等学校学生资助 篇一

学院开通新生绿色通道

“决不让一个同学为家庭经济困难而辍学”,这是山东轻工职业学院对所有学生的承诺。在新生报到期间,共有319名家庭经济困难新生通过“绿色通道”办理缓交学费手续,完成报到手续,随后学校还会根据学生情况分别采取不同的资助措施,让有困难的同学能够安心学习和生活。今年,学院将继续以国家助学贷款为主体,根据已经形成的“奖、助、贷、勤、补”等多种形式的经济资助体系,帮助贫困生获得经济资助,满足其大学生活的基本需要。

我院举办贫困生认定系统培训会

9月23日下午我院全体专兼职辅导员培训会议暨贫困生认定系统培训会在图书馆法制报告厅举行,培训主题为《家庭经济困难学生认定测评系统的应用》,各系学管主任、辅导员、所有班主任参加会议,培训由学生工作处副处长孙琳霞主讲。在培训中孙琳霞副处长介绍了系统的构架、认定原理、功能和操作事项。该系统是按照“学生自我认定、班级评议、院系审核”的三级认定程序,运用互联网和大数据采集技术,对学生家庭基本状况、家庭成员健康状况、家庭收入、受灾、负债情况和学生消费情况等18项指标进行测评,测评分值经“三级认定”逐级修正,最终确定学生困难等级,具有认定结果客观准确、操作简单直观等特点,有利于工作效率和工作水平的提高。同时孙处长也介绍了该系统在我院使用存在的问题:一是系级用户下不能细分班级用户,班组认定时共用一个账号存在信息安全隐患;二是班组认定若由班主任组织,存在评分标准把握统一的问题;三是该系统对我院来说缺乏区别中、高职的字段,只能通过班级名称加以区分,在进行贫困生等级认定时需特别注意。针对以上问题提出解决办法供各系参考。通过培训,使相关人员对该系统有了全面清查的了解,明确了各自的工作任务,为系统的准确使用奠定了坚实的基础。

学生工作处召开“贫困生认定工作”学生座谈会

为了更好做好学生服务工作,10月22日下午16:00,学生工作处在J1201召开“贫困生认定工作”学生座谈会。学生工作处吕志江处长及学生代表30余人参加了会议。座谈会上吕志江处长首先说明了此次会议的目的是:了解学生对各系贫困生认定工作的看法与建议,从而完善我院的贫困生认定工作。随后,学生代表积极发言表达了自己对贫困生认定工作的看法及感受。与会学生代表普遍认为:此次贫困生认定工作公平、公正、公开,对利用软件进行的认定工作表示认可与肯定,同时也希望学院能扩大家访的范围,提高贫困生认定的公正性。吕志江处长针对学生提出的问题进行了一一解答,对学生的合理建议给予了充分肯定,并表示在今后的工作中将创造条件尽量满足学生诉求,为同学们提供更好的服务。

我校完成参保学生社保卡办理

为维护参保学生的合法权益,保障参保学生就医购药时使用中华人民共和国社会保障卡(以下简称“社保卡”),学院在20xx年6月1日--5日在J3103为所有参加淄博市城乡居民医疗保险的在校学生采集了图片信息,本次社保卡办理由市人社局信息中心负责集中采集、集中办理。10月29日,学院资助中心对1233名成功办理的学生进行了社保卡发放。

2.高等学校学生资助 篇二

一我国高等教育学生资助体系的现状

高等教育学生资助体系的确立是为了保证教育公平, 使一部分家庭困难的学生接受高等教育。我国高等教育学生资助体系经历三个阶段:全员享受助学金、部分享受奖学金、奖学金与贷学金相结合。最终在《中华人民共和国高等教育法》中明确了“奖、勤、助、贷、补、免”六位一体的高等教育资助形式。具体包括:奖学金、勤工助学、助学贷款、补助、减免学费。资助范围包括学生的学费和生活费, 但就我国目前资助金额而言, 其并不能满足学生的基本生活和学习需求。

2013年, 我国财政性教育经费为24488.22亿元, 国家财政性教育经费占国民生产总值的比重为4.30%, 较上一年增长了0.02个百分点。而据资料显示, 2005年经济发达国家的政府性教育经费占GDP的平均比例为5.5%, 发展中国家的平均比例为4.7%。可见我国财政性教育经费的投入较少, 这很大程度上影响了我国高等教育学生资助的力度, 因为我国高等教育学生资助的资金主要来自于政府财政。

我国高等教育学生资助以助学贷款为主, 高校学生资助工作从发放录取通知书时就已经开始。新生在接到录取通知书的同时会收到一份《高校学生及家庭情况调查表》和《高校学生资助政策简介》。高校学生资助管理机构会根据《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》对家庭经济困难的学生进行认定, 程序一般包括两个步骤:一是按照班级或者专业的人数分配资助的名额;二是由班级或专业的认定评议小组根据学生提交的《高校学生及家庭情况调查表》和日常消费来提出贫困生名单。贫困生的认定工作在我国高等教育学生资助体系中起到非常重要的作用。

二我国高等教育学生资助体系存在的问题

1. 缺乏相应的法律保障

目前, 我国高等教育学生资助的法律规定集中于《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》中, 但法律条文多为概括性, 缺少相应具体的实施条例, 我国具体指导高校学生资助工作的是部门通知、方法等。例如国家助学贷款制度由试点、推广到成熟的过程中, 高校进行工作的依据主要有:1987年国家颁布的《普通高等学校本、专科学生实行贷款制度办法》;1999年由教育部、财政部、中国人民银行制定的《关于国家助学贷款管理规定 (试行) 》;2002年由教育部、财政部、中国人民银行发布的《关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知》;2004年由教育部、财政部、中国人民银行、银监会发布的《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》等。但我国并没有出台相应的法律规定, 而美国重要的教育资助政策的出台, 联邦政府都有相应的资助立法, 在美国, 教育资助制度与教育立法是相辅相成的关系, 而我国高等教育学生资助体系并没有法律的保障。

2. 学生资助面窄

随着我国高等教育大众化进程的不断加快, 加之高校收费额度的增加, 我国低收入经济困难的家庭学生面临上不起大学的难题, 同时中等收入的家庭也因为大学学费而担忧, 我国高校学生资助体系的申请对象仅仅针对部分低收入家庭经济困难的学生, 受惠学生少。造成这样的情况与我国高校学生资助金额少有密切的关系。我国财政性教育经费低于发展中国家的平均比例, 我国投入的财政性教育经费较少, 这就严重影响了资助高校学生的人数, 也就将资助范围限制于低收入家庭经济困难的学生。

3. 资助制度的不完善

我国申请助学贷款的大学生的还款负担率偏高。据资料显示, 就校园的助学贷款而言, 普通本科生毕业后第一年的还款负担率可以达到26%, 这要高于国际10%的标准。这就说明我国助学贷款制度的不完善, 其中主要体现为学生还款年限短。我国高校学生助学贷款中, 校园助学贷款的还款年限为8~10年, 生源地信用助学贷款的还款年限为12~14年。而美国的学生还款年限最长为30年, 日本最长为20年。相比发达国家, 我国还款年限较短。同时考虑到还款人的需求, 我国高校助学贷款的还款年限也需延长。调查显示, 2014年全国本科应届毕业生的平均工资为2443元。如果在二线城市生活, 除去日常开支, 不包括社会交往、谈恋爱的开支, 那么应届毕业生还可以剩下1000元。因此, 我国高校学生的助学贷款制度应充分考虑学生需求, 根据现实情况适时调整、延长还款年限。

三我国高等教育学生资助体系优化措施

1. 加快我国高等教育学生资助立法

经过几十年的发展与改革, 我国高校学生资助体系已基本形成, 但还不成熟。需要通过法律对高校学生资助对象、资助性质、贫困生认定程序做出明确的规定, 明确权责义的主体和相关内容, 明确资金的来源、使用和管理。通过高等教育学生资助的立法工作, 可以提高高校对学生资助体系的重视, 可以使资助政策更加稳定、固化, 使我国高校学生资助相关部门有法可依、有章可循, 从而提高学生资助的办事效率, 让家庭经济困难的学生不再因为学费而担心不能上学, 真正意义上实现教育公平。法律制度是高校学生资助体系建立的基石, 是顺利、高效实施高校学生资助体系的有力保障, 同时它也是国家意志在我国高等教育资助事业上的体现。伴随着我国依法治国的思想和依法治教观念的不断深入, 我国更应加快高等教育资助的专项立法的步伐。

2. 扩大我国高等教育学生资助群体

我国现行高校资助体系的资金来源主要是政府财政和银行贷款。我国享受高校学生资助的大部分为低收入家庭经济困难的学生, 受资助群体少, 为此应扩大高等教育学生资助群体。首先, 我国政府应加大财政性教育经费的投入, 只有这样, 高校学生资助体系才会惠及更多的贫困学生, 甚至是所有贫困学生, 实现“教育机会均等”的理念。其次, 我国应扩大学生助学贷款的资助群体。不仅使家庭经济困难的学生享受助学贷款, 对于中等收入家庭的学生和家庭相对富裕的学生也可以享受助学贷款, 使助学贷款资助群体可以变成所有高校学生。这样不仅可以减轻政府财政压力、缓解中等收入家庭的经济压力和改善学习条件, 同时也可以鼓励相对富裕家庭孩子的自我奋斗精神。

3. 采用新的还款方式, 延长助学贷款的还款年限

我国可以借鉴发达国家高校学生助学贷款的还款方式, 采用按收入比例偿还和分期付款相结合的还款方式。按收入比例偿还即规定贷款学生在毕业后月收入或年收入达到一定金额时再按着一定比例偿还贷款。分期付款就是贷款学生毕业后在规定的一定年限内偿还清本金和利息。采用两种还款相结合的新还款方式, 既延长了还款年限, 又减轻了贷款人毕业后经济和心理压力。同时新的还款方式可以与社会保障政策相结合, 既催促贷款学生准时还款, 又减轻了高校、银行的追款压力, 也有利于激发在校生对助学贷款的热情。

4. 加大宣传, 改变教育观念

高校收费制度改革, 使我国许多家长感到财力的单薄, 尤其是在偏远地区, 有些家长会选择让孩子辍学、弃学。因此, 我国各级政府、高校和新闻媒体应加大宣传力度, 让家长和学生改变教育消费观念, 积极宣传教育收费的合理性, 积极宣传我国高等教育学生资助体系, 让学生和家长对此有正确的认识, 能真正地帮助学生排忧解难, 不再因为经济问题而放弃上大学的机会, 让学生在大学中不断充实自己, 实现自己的人生价值, 这才是我国高等教育资助体系作用的体现, 能真正意义上实现教育公平。

摘要:我国高等教育学生资助体系经过十几年的发展与改革, 已逐步成熟, 但仍存在缺乏相应法律保障、资助面窄、资助制度不完善的问题。针对存在的问题, 本文提出了四个优化措施:加快我国高等教育学生资助立法、扩大学生资助群体、延长还款期限、采用新型还款方式, 希望为我国高等教育真正实现教育公平做出贡献。

关键词:高等教育,学生,资助体系

参考文献

[1]王美林.浅谈高校学生资助制度的改革[J].教育与经济, 1996 (1) :63~65

3.高等学校学生资助 篇三

“在美国,新的特许学校可以为那些渴望进入高质量公立学校的学生提供教育。这些启动资金将帮助各地的教育工作者创办创新型学校,以更好地服务于当地社区。”负责教育革新与发展工作的助理副秘书长娜佳·奇诺伊·黛比(Nadya Chinoy Dabby)如是说。

美国联邦教育部的特许学校计划已在全美为数千所公立特许学校的建立提供了支持,重点关注有迫切需求的学生。该计划旨在为这些公立特许学校的启动与发展增加财政支持,建立一种更好的、公众推崇的公立特许学校模式,并增加高质量公立特许学校的数量。

非国家教育机构资助计划的申请截止到美国东部时间2015年10月6日16:30,被批准授予者名单将在12月份公布。国家教育机构特许学校的被授予者名单将在接下来几周公布。

(陕西师范大学教育学院段肖阳编译)

德国北威州拟将消费者知识纳入中学课程

德国北威州副州长兼文教部长西尔维亚·略尔曼(Silvia L?觟hrmann)正推动将生活实用知识纳入该州中学课程。州议会教育专家表示,家政课程必须全面更新,除了将有关营养和健康的知识作为学习重点外,与日常生活紧密相关的知识也应在教学中得到体现,如怎样运用新媒体、租赁房屋、理财等。

专家认为,传统知识的学习和生活实用知识的学习应并存于课堂。现有课程已经包含这些实用知识,只需调整内容,使其更加贴近现实生活即可,如家政课程的内容不应局限于毛线针织和餐巾纸折叠。

家政课程在北威州的综合性学校、实科中学和六年制中学都被设为必修课,在实用中学和文理中学被设为选修课。教育专家认为,应该用“消费、营养和健康”这样更具有吸引力的课程名称来取代传统的“家政课”名称。在中学课程中,消费者知识应更系统化,并在教学大纲中加以明确。

4.学校学生资助工作总结 篇四

自开展学生资助工作以来,我校切实做到及时、全额将经费发放到每一位受助学生手中,无一遗漏。困难寄宿生资助状况:大一年班级数为11个,学生人数为307人,资助困难寄宿生6人,每人500元,计3000元。每次资助经费全额打到学生家长的账户中,由学生家长全额领回。

二、主要做法

(一)宣传政策,摸排状况。

为掌握贫困学生资助的第一手状况,学校要求班主任老师在接任新的班级后,在一周内透过班会、调查、家访等形式,摸清学生的家庭经济状况,填写贫困学生调查表,并根据学生的实际状况提出资助推荐,上报资助工作领导小组;领导小组对全校待资助学生状况进行汇总,分析,提出资助意见并审核,最后将资助名单上报镇、县相关机构。

为使有限的资助资金发放到最需要资助的学生手中,我们透过办专栏、写标语,发传单等形式对贫困生资助政策及工作流程状况进行广泛宣传,让广大贫困学生、家长、社会全方位了解资助政策,熟悉资助申报程序,即家长提出申请、教师调查走访、评审委员会评审、社会公示、名册上报、资金发放、后期监管,从而营造了全社会关注贫困生资助、关心贫困学生成长、学习的良好氛围。

(二)领会精神,落实制度。

1、认真学习并坚决落实执行上级有关文件,规范建立相关档案。

2、完善制度,规范管理。学生资助管理领导小组,制定工作方案,严格资助流程,为资助管理工作带给强有力的保障,使我校的助学工作逐步走向制度化、规范化。学校在认真研究国家有关学生资助管理工作精神基础上,制定贫困生资助工作制度;并认真做好学生资助计划、经常开展学生资助工作自查。

(三)严格程序,规范档案。

按照县教体局学生资助工作文件要求,每学年对学生进行家庭经济状况摸底,认真规范建立贫困生档案,规范管理公示原材料,严格按上级要求,做到公正、公开、透明及监督。

三、存在问题

我校学生资助工作历来严格按照程序、规则进行操作,以公正、公开、透明为原则,受到了家长、社会的肯定与好评。主要存在的问题是受经费的制约,学生资助的硬件设备不行,没有专用的电脑、办公室。

四、整改措施

今后的学生资助工作,我们将在坚持严格、公正、公开、透明的前提下,加大教师走访力度,找准学生基本状况,把党和政府的关爱送到最需要的学生身边。同时,争取资金,提高学校对资助工作的重视程度,改善资助工作办公条件,使资助工作做得更实、更细、更完善。

学校学生资助工作总结(二)

做好贫困家庭幼儿资助工作,是坚持党提出的“立党为公,执政为民”根本要求的具体体现;是实施“科教兴国”和“人才强国”战略的重要保证;是为维护幼儿园乃至社会稳定,增强幼儿对党和国家热爱之情,努力办好让人民满意的教育的重大措施。

解决好幼儿园贫困家庭幼儿的经济困难问题是我国政府的责任,它直接关系到我国教育事业的持续、健康发展和学校乃至社会的稳定,直接关系到教育收费制度改革的发展,直接关系到广大公民机会均等地接受教育的权利。现将今年秋我校在幼儿资助工作方面总结如下:

一、领导重视、完善制度

我园领导高度重视幼儿资助工作,严格按照上级文件精神,对家庭经困难幼儿进行评议和认定,对贫困生助学等进行认真的评选。

1、成立了幼儿资助工作领导小组。我园成立了以园长为组长,以班主任为成员的幼儿资助工作领导小组。全面负责家庭经济困难幼儿资助工作。

2、以园长为组长的评审小组进行评审,评定小组对评定出的家庭经济困难幼儿资助名单与申请进行审核。

3、上榜公示,公开透明。坚持公平、公开、公正原则。评审小组根据下达的资助名额,对儿童家长申请材料进行审查评定,并做好评审记录。在确保孤儿、残疾儿童入园资助的基础上,优先资助城乡最低生活保障家庭子女、革命烈士子女、家庭经济困难的农村计划生育独生子女和双女户家庭子女。公示期间,未收到任何举报的信息。

二、建立、健全幼儿档案

资助项目、资助对象、资助范围、资助标准、资助流程等材料一一归档,随时接受上级的检查和群众监督。

1、我校对对所有家庭经济困难幼儿进行家庭情况调查,要求每名幼儿都填写幼儿家庭情况调查表,并由幼儿当地的民政部门或者村委会出具相关的证明材料。定期对家庭经济困难幼儿进行资格复查,并不定期随机抽取一定比例的家庭经济困难幼儿,通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。

2、秉承公开、公平、公正、实事求是,本人申请、民主评议和幼儿园评定相结合的原则,准确无误将急需救助的困难幼儿评定出来,平时还要做到掌握幼儿家庭经济状况发生的显著变化,及时调整其家庭经济困难档次。

三、积极落实、帮助到位

1、按照上级安排,第一时间落实好各种资金的评定、发放,使有困难的幼儿得到帮助,并且及时领取到资金。

2、掌握第一手资料,及时调整救助策略并时刻对幼儿进行感恩教育关爱教育,真正把学校的资助工作落实到了实处。

回顾本学期的幼儿资助工作,虽然取得一定成绩,但是也还存在不足,比如说帮助的范围还不够广,还是有些需要帮助的幼儿没有得到帮助。在以后的工作中,我们要不断总结经验,使真正需要帮助的幼儿都能够得到实实在在的帮助。

学校学生资助工作总结(三)

20xx年,我校学生资助办公室在校长的直接领导下,认真负责开展学生资助工作,坚持公正、公开、透明的原则,严格程序,规范操作,健全体系,提升水平,努力把“好事办好”,使有限的救助资金发挥更大的育人综合效益。现将我校学生资助状况报告如下:

一、基本状况

我校20xx年在校生人数386人,有9个教学班。学生很多为留守儿童,生活较为困难。这使得学校的学生资助工作较为繁重。

20xx年的学生资助工作是一次性发放全年的资助款,共收到学生申请材料180余份,经认真、严格核实学生状况,全校受资助学生169人,总金额26.4万元。按照上级文件要求,资助划分为生均1000元/年和生均20xx元/年两个标准,资助金以银行卡的形式发放,学生领卡后签字,按手印。学校严格执行财经纪律,完备手续,贴合上级文件要求,此项工作已圆满完成。受资助学生名册在校园内张榜公示,无异议。并已交县学生资助中心。

20xx年秋季的学生资助工作已经启动,金额总计26.2万元,已报区学生资助中心审核。

二、工作成绩与经验

第一、加强统一领导,抓好职责落实。

学校高度重视学生资助工作,成立了以校长为组长的学生资助管理工作领导小组,以切实做好学生资助管理工作,确保学生资助资金按政策按时、足额、准确发放。学生资助具体工作由德育副校长分管,校长办公室、政教处、财务室、学籍管理室协助工作,负责受助学生资格审查、复审、公示、人数统计上报,做到“专款、专账、专人、专卡”,分工明确,职责到人。

第二,制定完善方案,实行规范管理。

学校学生资助小组在认真研究省市及江岸区教育局学生资助工作的文件基础上,制定、修订了《学校学生资助工作实施方案》和《校内资助办法》,构成具有学校特色的学生资助体系。在制度的指导下,学生资助工作得到了有序开展。

在具体评审过程中,严格按照《湖北省普通高中国家助学金管理暂行办法》规定的标准,本着“公平、公正、公开、透明”、“实事求是、客观务实”的原则,认真组织实施了受助经济困难学生的评审工作。学校建立学生资助档案,资料包括受助学生《湖北省普通高中国家助学金申请表》、《湖北省普通高中国家助学金汇总表》、各级各类贫困证明材料,材料不充分者令其限时补交材料,做到档案资料完备、翔实。受助学生材料由班主任、学校审核透过后在学校学生资助橱窗中进行公示,公示无异议的交区资助中心复核透过。

按照上级“应助尽助”精神,我们本着对每一位同学负责的态度去对待这项工作,涉及问题不推,不避,不急不燥,耐心地宣传、解释。经过不懈的宣传、努力,我校学生资助工作始终运行平稳。

第三,进行感恩励志教育,发挥育人综合效益。

我校在资助学生过程中充分发挥资助工作的综合教育功能,教育学生“知识改变命运”。实现经济上资助学生,精神上培育学生,潜力上锻炼学生,加强对所有受资助学生的心理健康教育,保证他们有一个健康的的心理,勇敢应对贫困,简单愉快地投入学习、生活。透过行之有效的措施,对受资助的学生进行知恩、感恩、报恩教育,使之成才后反哺社会,报效祖国。

值得一提的是,20xx年2月,我校一同学突患重疾,同年级同学,在自己的QQ空间上发帖,呼唤大家发现爱心,同学们纷纷转帖,学校美术班、演播班、主持班同学,纷纷自发行动起来,连夜赶绘作品、排练歌舞,在市区广场以义演和义卖自己绘画作品等形式为同学募捐,创造了一个多小时现场募得捐1.9万元的神奇。

一场以学生自发组织为主的“爱心接力”,赢得了社会各界的关注和大力帮忙,最后募得捐款11万余元,拯救了这个同伴如花般的生命。《长江日报》、《湖北日报》、荆楚网等媒体纷纷进行跟踪报道。同学们在活动中表现出的爱心和优秀的综合素质,也是对学校学生资助感恩教育工作的一次展示和检阅。

三、存在的问题和今后的打算

学校学生资助工作总体上是好的,但也存在一些问题,这些问题有些是体制上的,也有些是工作方法上的。

首先,学生资助工作职责大、任务重、环节多,财务上更是不容丝毫差错,加之如前文所述,我校是一所两所学校合并而来的学校,学生资助工作相当繁重;但是,因为没有相关文件规定,学生资助工作并不能算作正式工作量,这方面的工作只能算作义务性的。

再有,就是工作上分工合作的问题,学生资助工作一方面需要直接与班主任、学生及学生家长打交道,名额的分配,受助资格的认定等等都是政策性很强的工作,另一方面又与财会工作密不可分,务必严谨而不能出差错;此外,由于国家助学金发放对象的严格要求,学籍审定也极为重要;所以,学生资助工作主要应由政教处、学生会负责,由财务室、学籍管理室协助。我校这方面的制度建设今后要继续完善。

5.学生资助工作先进学校事迹材料 篇五

学生资助工作先进学校事迹材料1

在孩子们的眼里,索桂芝总是在默默地奉献:为救助患白血病的学生范玉祥同学组织发起造血干细胞移植;用自己一万多的稿费支持家庭经济困难学生学习;为贫困的学生们购买爱心伞;把自己的伙食费悄悄放进家庭经济困难学生的书里;用她的生活费为失去父母的孤儿买衣物、火车票……这样的索桂芝深受学生爱戴,很多学生都亲切地叫她“索妈”。

作为资助工作者,索桂芝在资助工作中有方法、有创新,她带领教师对北京、河北、青海家庭经济困难学生家庭进行实地走访,深入了解家庭经济困难学生家庭情况和个性需求,得到了众多贫困家庭的赞许。

倡导成立了“爱国主义教育大讲堂”和“共和国卫士班”“大学生文明使者团”;创办“国学经典诵读班”“好女子学堂”“雏鹰成长”计划班和“小鹰起飞班”“爱心公社”互助站、“心向阳光”工作室;开展创新、创业实践体验,指导学生参加“互联网+大赛”。此外,她还带领教师共同进行资助工作科研。

学生资助工作先进学校事迹材料2

赵云琴教书已有二十余载,带着“心中有学生”这份教育初心,她接手义务教育“三免两补”困难学生补助这项工作。为了准确无误、高效地完成家庭经济困难学生上报工作,赵老师积极参加此项工作的市区级培训,并在工作中不断积累经验。

学校一名家庭经济困难学生因疾病住院,随着病情发展越来越严重,急需支援。得知此消息后,赵云琴和学校的很多领导、老师当即伸出友爱之手,协助家长通过众筹平台筹钱给孩子看病。随后又跟家长沟通了“三免两补”政策。家长了解政策后,结合自己孩子的情况,办理了残疾证。

但由于错过当期的补助申报时限,赵老师便细心地保存了相关材料,又在新学期给予困难学生信息上报,家长最终顺利领取补助,解决了孩子看病的问题。

学生资助工作先进学校事迹材料3

蔡乐在管理上有思路,工作上有方法,理论上有探索。他熟政策钻业务,将个人的成长与资助工作的开展紧密结合。起草约20项校内制度,不断健全校内资助工作体系;被选为市属高校第7组组长,积极配合市资助中心进行片区管理。

实施月度项目化管理,提升资助工作管理水平。拓平台展渠道,提升资助工作影响力。蔡乐精心策划、组织近几年暑期家访慰问和政策宣传活动,走进几十户家庭经济困难学生家庭,将国家和学院的关爱带到了每一个被访学生家庭。

勤总结多思考,理论研究有成果。近几年,蔡乐在RCCSE级核心期刊发表资助方面论文四篇、市资助中心论文集发表论文一篇、北京市高职院校德育论坛论文获奖一篇。

学生资助工作先进学校事迹材料4

从事学生资助工作来,为了让更多的人了解国家资助政策,曹玖芳利用学校宣传栏、国旗下讲话等途径,把资助政策文件及时告知师生及家长;同时利用桃花大舞台、招生宣传等活动向社会发放资助材料,让百姓了解职业教育享受的好政策。她还积极配合各处室开展“爱心献社会、真情暖人间”等志愿服务活动,让学生在活动中锻炼实践能力,体验奉献的快乐。

20xx年,她指导李沂博、王鑫伟两位学生参加巿级“学生资助在我身边”微故事征文活动,获得了二等奖。这十年,她为2600多名学生申请到了助学金,2200多名学生免交学费,160多名学生获得北京巿政府奖学金。每当学生向她表示感谢时,她都说自己“像收获满满蜂蜜的小蜜蜂一样充满快乐”。

她以热心的宣传、细心的审核和真心的教育,践行着资助育人工作,让国家资助这项“阳光工程”充满阳光!

学生资助工作先进学校事迹材料5

聂xx毕业于西华师范大学化学化工学院化学教育专业,20xx年8月参加工作,现任汉源县第三中学学生资助办公室主任。担任学校资助办公室主任以来,聂xx始终以饱满的工作热情,踏实的工作作风和认真的工作态度面对资助工作,并取得了显著成效,20xx年被雅安市教育局评为雅安市资助工作先进个人。

一、做好资助政策宣传,确保政策深入人心

汉源三中地处我县偏远山区,是一个农村单设初中,全校共有学生668名,其中寄宿生635名,由于生源地地处偏远山区,贫困面大,交通通信不发达,学生家长普遍文化水平低,对党和政府的学生资助政策知晓度不高。为提高师生和家长对学生资助政策的知晓度,聂xx采取多种措施加强学生资助政策宣传工作。

一是每一学期都会根据国家政策制作教育扶贫政策宣传展板在校内显著并在校园内张贴展板;

二是要求班主任利用班会课再次进行宣传,并在宣传前制定方案,收集班主任班会材料进行审核修改,宣传中深入班级指导,宣传后深入学生了解知晓度,确保宣传效果;

三是利用家长会亲自对家长进行资助政策宣讲;

四是亲自起草、印制并向学生及家长发放政策宣传资料,通过一系列形式广泛、多种多样的宣传,切实做到了让每一个学生都知晓资助政策。

二、做实学生困难认定,切实做好国家资助

为了不让一个学生因贫困而失学,让真正需要帮助的学生得到实实在在的帮助,切实做好国家资助工作,让国家资助最大限度充分发挥作用。聂xx老师根据上级文件制定了《汉源县第三中学家庭经济困难认定方案》征求意见稿,在校内征求师生的意见,召开家长会征求家长的意见,在此基础上定稿,并以此为据对学生的家庭经济困难情况进行认定,在认定过程中,聂xx经常带领老师到贫困学生家庭进行家访,了解家庭经济困难情况,掌握学生家庭贫困程度的第一手资料,为实施国家资助工作打下了坚实的基础。

三、抓好资助制度建设,确保资助工作规范

为了全面贯彻落实国家的资助助政策,确保国家的资助政策落到实处,不让一个学生因贫困而失学,聂xx老师在具体做资助的过程中,不断结合实际,制定了一系列汉源县第三中学资助管理制度,使汉源县第三中学各项资助工作逐步规范化、制度化,保证了各项资助工作能够顺利、有序地进行。在此基础上,他亲自设计、组织实施了学校学生资助办公室标准化建设,并于20xx秋季学期完成了汉源县第三中学资助办公室标准化建设,让学校学生资助有了固定的办公室及其相关办公设备,确保资助工作从硬件到软件都得到保证

四、拓宽资助帮助渠道,真正帮助困难家庭

在完整执行国家资助政策的同时,聂xx一是牵头推出了汉源县第三中学校内资助,利用每一年的扶贫日活动,发动全校师生捐款,所筹集到的资金都用于资助特别贫困学生,二是亲自出马联系爱心企业和爱心人士捐资助学,让社会资金参与到学校学生资助中,真正将“不让一个学生因贫困而失学”落到了实处。在他担任学校学生资助办公室主任期间,共募集资金35634元,受助学生94名,同时,学校利用自有资金向特别贫困家庭学生提供生活费,为他们购买学生险等方式解决他们的实际困难,让家庭经济困难学生树立战胜困难的信心,积极为学生的成才创造条件

五、培养学生感恩意识,发挥资助育人功能

为了让获得资助的学生在获得资助金的同时,培养学生的感恩意识,在全校范围内营造感恩氛围,聂xx老师还在全校范围内开展了很多感恩资助的活动。如感恩资助主题班会,感恩教育黑板报,感恩资助国旗下的演讲,资助育人征文活动,资助育人感恩调查表,同时,每学期举办一次感恩励志成才的评选活动;每学期对获得资助的同学进行一次感恩资助调查活动,切实让学生感受国家和学校的关心和关爱,通过一系列的感恩资助活动,使育人内容与“立德树人”紧密结合,充分发挥了资助的育人功能。

六、认真学习档案知识,扎实做好资助档案

聂xx自从从事资助工作以来,非常重视学生资助档案建设,并认真学习相关档案建设知识,从20xx年起就摸索资助档案标准化建设,比县学生资助管理中心提出学生资助档案标准化建设整整提前了三年,使得汉源县第三中学的学生资助档案一直走在了全县资助档案整理的前列,多次得到县资助中心领导的表扬。

因聂xx的辛勤工作,汉源三中在20xx和20xx年连续两年代表汉源县接受市级资助工作交叉检查均获得满分,并获得了资助创新加分。他本人也被评为雅安市20xx学生资助工作先进个人,面对所取得的成绩,他没有停下脚步,仍然不断思考,不断总结,不断改进,为汉源县第三中学的学生资助继续努力工作。

学生资助工作先进学校事迹材料6

屈娜工作9年以来,创新育人模式、载体、体系与路径,引领困难学生树立远大志向,感恩回馈国家,被称为家庭经济困难学生的梦想守护者。

烈日酷暑中,她往返高碑店地区几十次,与通惠河畔文化产业园负责人进行数十次商谈,签下合同额为100万元的学生奖助资金,用行动体现资助人的使命与责任。31000余人次、2300余万元,这是她近三年年均进行过奖助的学生人次和下发的奖助资金总额。她被评为20xx年北京市学生资助先进工作者。

屈娜还创新育人模式,成功申请首个资助育人方向的辅导员工作室——“翔宇·励志”资助育人工作室;她创新育人路径,鼓励学生立足专业争取获得公派出国机会;同时,她参与各级各类课题12项,其中主持6项,发表论文13篇。

学生资助工作先进学校事迹材料7

20xx年11月从部队转业至北京工商大学学生处工作。担任学校学生资助中心主任,目前任学生处副处长。

的军旅生活培养了许峰对党对国家的无限深情,他也一直将“有思想、有温度、有情怀”作为从事学生工作的基本要求,特别注重精准资助和资助育人工作。他曾多次带领学院资助专项辅导员,远赴宁夏、新疆、贵州等地走访慰问家庭经济困难学生。

20xx年,许峰提出了“资助前置”计划,在新生入学前就对家庭经济困难学生提供物质帮助和精神支持,将“绿色通道”向前延伸一公里。很多在入学前就得到学校资助的学生对学校的情感非常强烈,培养了他们爱校、感恩的意识。为保证资助对象认定精准,他带领资助团队独立研发出8大项、22小项的北京工商大学家庭经济困难学生身份认定指标体系,并在20xx年底转化为信息系统应用于实际工作。另外,他还多方筹措资金,让贫困学子有了到牛津出国培训的机会。

学生资助工作先进学校事迹材料8

张天宇工作主动积极,善于沟通,有较强的组织和协调能力。每学期,他都和学校领导对学校家庭经济困难学生进行家访,并在日常工作中经常性地深入班级,实地了解学生的实际情况,尽可能将资助工作做到有的放矢。由于学校仅有两名德育工作人员,而且都是第一次接触学生资助工作,张天宇便积极耐心地向他们解释相关政策和程序,并教他们如何收集整理相关材料。

解困的最终目的是要达到育人的效果。为了让受资助学生努力学习为将来更好地报效祖国,他还热心鼓励班主任利用每次学生资助的机会,开展好每一次的主题教育。同时,他时常为受助学生创造条件,让他们参与到学校组织的各种活动当中,既让他们在各类活动中施展自己的特长,又让他们看到自身的缺点和不足,增加原动力,努力促进其素质的全面均衡发展。

学生资助工作先进学校事迹材料9

担任学校资助工作总负责人5年来,张淑敏协调四校区资助老师在工作程序规范、档案完整、账目清晰等方面,获得了上级部门的高度认可和学生、家长的一致好评。

工作中,她为了让同事少走弯路不出现错误,总是把问题排除在实施之前。同时,完成《北京国际职业教育学校奖助资金实施方案》,该《方案》是对国家奖学金、助学金、免学费项目的一种有益补充,促进了学生综合素质的提升。

作为国家政策的实施者,张淑敏深知这项惠民政策关系到学生学业的完成和学生家庭的利益,因此她认为学生资助工作不只是把钱发下去,还要做到对受助学生给予一定的关注,把扶困与扶智、扶志相结合。在资助过程中,张淑敏通过课题研究等多种方式,注重学生思想品德、创新精神、实践能力、服务意识、人文素养的提升,让学生得到全面发展。

学生资助工作先进学校事迹材料10

20xx年3月,李话梅顶着巨大的压力将一名因家庭特殊原因连续失学三年的儿童安排在自己的班级中。没有爱就没有教育,为了孩子能尽快的适应学校的学习与生活,李话梅付出了很多的心血。

食堂里,宿舍里,课间休息时,都能看到李话梅熟悉的身影。她说“孩子的身世已经很不幸了,一定要让孩子在班集体里健康快乐的成长。”每天的`谈心成了李话梅的必修课,课间主动的给孩子补习文化课成了家常便饭。为了减轻孩子家庭的经济困难,她多次与学校领导沟通交流,在落实北京市义务教育“三免两补”资助政策的同时,在学校领导的大力支持下为孩子减免了伙食费和校服费。

如今,孩子已经来到学校学习生活训练有半年的时间了,从一开始的胆怯不敢说话、不与同学交往,到现在成为了一个身心健康、阳光积极的少年。孩子中断三年的学业也有所进步,孩子的成长变化与李话梅的默默付出和奉献是分不开的。

学生资助工作先进学校事迹材料11

自分管朝阳区学生资助工作以来,赵勇亲自负责成立区教委财务科、朝阳区学生资助管理中心和相关业务科室协同配合的区级组织机构;引导建立以校级德育主管校长牵头的基层组织领导机构;指导推进学前、义务教育、普通高中和职业高中学校资助机构建设。

同时,他倡导借力市级平台,搭建区级展示平台,挖掘筑梦圆梦价值合力与立德树人核心价值内核。20xx年,在市级资助典型经验宣传片中,他全力推广朝阳区丽景幼儿园、北京工业大学附属中学和求实职业学校,精准定位审核沟通机制、民族融合特色和职高统筹管理经验。

此外,他组织推动区资助中心联合北京工业大学附属中学,共同开展“中国梦格桑情”以人为本资助育人主题教育,提升活动定位,融合育人与民族团结,助力打造朝阳区资助工作名片。

学生资助工作先进学校事迹材料12

自20xx年至今,王静一直兼任石景山学生资助管理中心主任。在学生资助工作上,她认真钻研,注重把资助工作与育人紧密结合,并主动联系街道、社区,东到鲁古西到广宁,取得了当时在校的家庭经济困难学生家庭的一手资料,确保把资助工作落到实处。

不仅如此,她从学生提出申请、证件审核,到资料汇总、评审小组确认,再到结果公示、发放资助经费,所以流程全部按规定程序办理,工作有章可循,力争让所有符合资助政策的学生都能受到资助,确保资助工作“阳光”进行。

有一次,一名学生一直不愿意领取助学金。得知是学生存有心理包袱后,她亲自去给家长做思想工作、宣传资助政策,承诺对学生家庭困难情况保密。最后,她成功打消了学生心中顾虑,助其顺利申领了助学金,完成学业。

学生资助工作先进学校事迹材料13

20xx年,张冬梅开始接触学生资助工作至今,她始终以饱满的工作热情、踏实的.工作作风和认真的工作态度面对这项工作,赢得了领导、同事、学生与家长的好评。在张冬梅所在的学校,每学年受资助的学生有110余人,她一直严格执行学生资助文件精神,把专项资金发放到每一位学生身上。为了确保资助金及时准确地发放到每位学生手中,她联系银行后为受资助的学生每人办理一张银行卡,让受到资助的家庭感受到关怀与温暖。

在从事学生资助工作的同时,张冬梅还担任学生的教育教学工作。她充分认识到,面对特殊儿童群体,创造条件帮助解决经济问题的同时,更要注重思想教育工作。平时工作中她经常与各班主任沟通,了解困难学生的实际情况,帮助有困难的学生与家长树立战胜困难的信心。

学生资助工作先进学校事迹材料14

安哲锋每年主持召开“资助政策宣讲暨迎新晚会”,宣传学生资助政策,为“自强之星”和优秀学生干部颁奖,增强学生自信心和归属感。

同时,他以学生数据为驱动,开展精准资助服务。自20xx年开始探索学生大数据工作以来,安哲锋带领团队通过开展院级辅导员数据需求调研和兄弟院校调研,进行了学生大数据挖掘与精准服务系统建设。他也注重资助工作研究,发表了《大数据背景下高校学生资助数据分析及应用思考》研究论文。

为完善资助育人体系,提升家庭经济困难学生综合素养,安哲锋建议学校,面向家庭经济困难学生开设视频制作、网络课程班等,开展高数、物理和英语以及计算机语言类公共课辅导,促进学生综合素质发展。

学生资助工作先进学校事迹材料15

在学校里,郭宗娟负责国家助学金、宏志奖学金、校内助学金、临时困难补助和叔蘋奖学金的管理工作。工作中,她不仅重视对学生的物质帮助,更关注受助学生的心理健康发展。她曾参与组织家庭经济困难学生心理座谈30多次,向学生普及“自我心理状态评估”“积极情绪培养”“心理健康资源推荐”等心理健康知识,并设置“心灵港湾”,对学生进行个性化心理健康辅导工作。她还参与组织了四届“感动八十”人物评选和颁奖活动。

6.高等学校学生资助 篇六

一、我们做档案工作要遵行按照“真实、完整、安全、效能“的总要求。

真实是指:档案是在一定的历史背景下的原始记录,一般来说,是比其他的文字材料具有更大的可靠性和真实性。但是,事实上有的档案在形成过程中由于种种外界的原因而形成了一些并没有真正反映历史事实的档案,也就是档案的内容有误、掺假等。但是,就算是这样,档案也是真实可靠的,因为档案是在当时的历史背景下形成的,就算是有误,通过这些人为的错误,我们也能简介的看到那个历史年代的真面目。档案的真实可靠其含义为:(1)档案本身内容是真实的,真实、直接的反映历史事实;(2)档案本身的内容有误,但同样从另一面反映了历史事实。

完整是指:是指各种档案材料齐全完整,不能缺失。安全是指:所谓档案安全保护就是保证档案的安全,对于档案安全作出全面的保护。档案安全保护是针对档案库房的安全保护,一般通过档案库房安全保护智能化综合管理系统来为档案的安全作出全方位的保护。档案保护的重点主要是防止档案:涂改,丢失,被盗。我国档案事业发展指导思想的概括表达指出三大体系,具体是指“覆盖人民群众的档案资源体系,方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系”。今年3月19日,我们市委办、市政府办以两办的名义下发了关于加强新形势下档案和数据资源建设工作的意见中,定四大体系,增强了保障体系。

效能是指:主要指的档案价值的挖掘和利用。

最终落实到具体的事务操作中就是收、管、用,今天我们只讲收和管两个方面的问题,用的问题在这里就不进行讲解。

二、资助档案材料的收集。

讲三个方面:如何收集,收集哪些材料,有什么样的要求。

去年6月份,我们市档案局联合市政府督查室对全市30多家市直机关单位的档案和数据资源建设进行督查,发现有关收集的问题不少,一是该收集没有收集齐全,二是收集的重复件太多,三是各部门之间主动协调少,档案资料丢失的现象比较多。这就给我们档案的整理工作带来了很大的难度。

一是如何收集,我想

1、主动收集。目前,有些档案材料形成部门和个人的档案意识淡薄,材料产生后把材料据为已有,没有及时移交。

2、适时收集。可以在事件办理过程中进行收集,也可以在事件办理完毕后进行收集,但一定要注意及时进行收集,防止丢失。

3、追踪收集。工作人员要经常关注这项工作,随时掌握工作进度,及是与相关人员取得联系,避免时间过长造成材料无法收集到位。

二是收集哪些材料,这个《湖南省中等职业学校学生资助档案管理办法》的通知上不明确的要求,中职学生资助档案的归档材料主要包括以下几类:

1、工作文件

(1)国家、省、市(州)、县(市、区)相关文件及有关材料;

(2)学校学生资助组织机构文件和制定的有关学生资助管理文件;

(3)学校学生资助管理机构人员分工及职责;

(4)学校学生资助工作计划、工作总结、资助工作会议记录等资料。

2、国家助学金材料

(1)学生学籍花名册;

(2)《湖南省中等职业学校国家助学金申请表》;(3)学生身份证或户籍复印件和家庭经济困难证明(分贴于《湖南省中等职业学校国家助学金申请表》后);

(4)《湖南省中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》;

(5)国家助学金受助学生公示名单及公示照片;

(6)学生本人签字的《中等职业学校学生资助卡发放名册》;

(7)《中等职业学校学生异动情况表(增加/减少)》;

(8)《中等职业学校学生资助卡丢卡补卡登记表》;(9)国家助学金发放凭证(如学生签名册、打卡发放的银行对账单复印件等)。

3、免学费材料

(1)《湖南省中等职业学校家庭经济困难学生免学费申请审批表》(附件6);

(2)学生身份证或户籍复印件及家庭经济困难证明(分贴于《湖南省中等职业学校家庭经济困难学生免学费申请审批表》后);

(3)《中等职业学校免学费汇总花名册》,其中涉农专业学生、农村家庭经济困难学生、城市家庭经济困难学生和顶岗实习困难专业学生须分类汇总;

(4)免学费学生公示名单及公示照片;

(5)学生本人签字的《中等职业学校免学费学生学费退还名册》;

(6)其他免学费或退学费凭证;

(7)物价部门批准的学校分专业收费标准文件。

4、校内资助档案(根据学校要求整理)

5、中职学生资助学期统计报表(从全国中等职业学校学生管理信息系统或全国技工院校电子注册和统计信息管理系统打印,并加盖学校公章或法人代表签字)。

三是收集材料有什么要求,我想:

1、收集的材料齐全完整;

2、收集的材料要是原始材料;

3、收集的材料办理的手续要齐全;

4、要剔除重复重件。

中职学生资助档案所有归档材料要求真实、完整。属归档范围,但因特殊原因确实无法收集到的文件,经办人应在备考表中陈述,并由经办人、资助中心负责人审批签字后,存档备查。

这是我要讲的第一个问题,要讲的第二个问题就管,管的过程中就包括整理,保管两大块。

请大家一下幻灯片,从中可以看出什么东西不 ××学校××年××学期国家助学金第×册

三、资助档案材料的整理,他包括分类,装订,编页码,编目录,填写备考表,装盒,书写档案盒,排序等工序。

1、分类:

《湖南省中等职业学校学生资助档案管理办法》的通知中,对中等职业学校学生资助档案的分类有要求:中职学生资助档案须分学期、按项目整理归档。中等职业学校的资助项目主要有国家助学金、免学费和校内资助。

2、装订

中职学生资助档案须按学期、项目、班级排序装订,并按档案管理有关规定编制页码和册内文件目录。

3、编页码

我们可参照文书档案编写页码的方式来编写,将页码编在每页的右上角,注意凡是有字的页都要编页码。

4、编目录

我们可参照科技档案编写卷内目录的方式来编写目录,它包括序号,文件编号,责任者,文件题名,日期,页数,备注七项内容,见附表。

5、填写备考表

中职学生资助档案要分卷填好备考表并装订于册尾。备考表主要注明册内文件情况说明、建册人、检查人、立卷时间等。

6、装盒

各校中职学生资助档案应采用统一规格的档案盒保存。学校对档案盒有统一规定的,按学校规定执行。无统一规定的,采用长宽为31×22cm的无酸纸档案盒。

7、书写档案盒

中职学生资助档案盒应统一封面设计,在正面和脊面注明该册档案文件名称,包括学校、学期、项目、册号等(如××学校××年××学期国家助学金第×册)。

8、排序

从右至左,从下到下按照顺序依次排列就可以。

四、资助档案材料的保管 按照档案保管的要求

7.高等学校学生资助 篇七

一、中等职业学校家庭困难学生资助政策的背景及基本情况

改革开放后一段时期里, 在政府财政性教育经费短缺的情况下, 为多渠道筹措教育经费, 实行了国家、社会、家庭分担教育成本的机制, 支撑了世纪之交普及义务教育和高等教育大众化的两次超前发展。与此同时, 超常快速增长的教育收费逐渐成为社会人群沉重的经济负担, 尽管同时期也出台了一些学生资助政策, 但统一的贫困学生资助制度长期缺失, 一度造成大量学龄儿童少年因贫困而失学。转机出现在新世纪初, 2003年召开的全国农村教育工作会议要求把农村教育摆在重中之重的战略地位, 之后, 通过全面免除农村义务教育学杂费, 将义务教育全面纳入各级政府财政保障的范围, 实现了完全意义上的免费义务教育, 成为改革开放以来在教育公平方面取得的最重要的成就。

义务教育经费保障新机制确立后, 国家对把促进教育公平作为国家基本教育政策的意识更为明确和坚定, 并及时将学生资助体系制度建设的重点转移到非义务教育阶段。针对中职学生的新助学金政策的广度和力度都明显扩大, 资助面由在校生总数的6%提升到90%, 资助金额由每生每年1000元提升到1500元。资助方式更加体现职业教育的特点, 即中等职业学校在校一、二年级学生由国家助学金资助, 三年级学生要通过工学结合、半工半读、顶岗实习获得一定的报酬, 用于支付学习和生活费用。

中职资助政策的重要意义不仅仅在于促进教育公平, 还在于扩大职业教育生源, 扩大职业教育的社会影响, 从而与新时期国家教育发展战略重点转向契合。进入新世纪以来, 在实现了普及九年义务教育和高等教育大众化后, 加快普及高中阶段教育逐渐成为一项重要和紧迫的任务。国家“十一五”规划明确提出教育结构调整总的方向是:普及和巩固义务教育, 大力发展职业教育, 提高高等教育质量。其中要重点发展中等职业教育, 使中等职业学校招生和普通高中招生规模大体相当。之所以强调这一点, 一是因为在各级各类教育中, 中等职业教育与九年义务教育相衔接, 与劳动力市场需求联系紧密, 承担着大规模培养高素质劳动者和技能型人才的重要职责, 是教育事业与国家经济社会发展需要的重要结合点, 也是整个教育事业改革与发展的战略突破口。二是由于历史、观念及体制等多方面因素的制约, 中等职业教育在我们国家经历了一个很曲折的发展过程, 与普通高中教育相比, 其发展更为滞后, 非常有必要将高中阶段教育的增量更多地用于支持中等职业教育的发展。即使在整个职业教育体系中, 也需要面向我国产业发展需求把大力发展职业教育的重点放在中等职业教育上。

大力发展中等职业教育不仅需要政府更多的投入, 改善办学条件, 改革教学模式, 提高教育质量, 还需要增加职业教育的吸引力。我国中等职业学校大多数学生来源于农村和城市经济困难家庭, 再加上社会上长期以来形成的对职业教育根深蒂固的偏见, 如不进行政策干预, 就会有相当多的初中毕业生因经济原因或认识原因放弃进入中等职业学校学习的机会。通过一定的资助政策吸引和鼓励完成九年义务教育后的学生选择和报考中等职业学校、优先接受中等职业教育, 对于促进教育公平、优化教育结构、扩大就业、提高低收入者收入具有直接的效果。

在各级政府的强力推动下, 中等职业学校家庭困难学生资助政策进展顺利。2011年, 共资助中等职业学校学生1348.8万人次, 资助金额223.16亿元。其中, 中职学校国家助学金资助学生906万人, 资助金额135.9亿元。中职学校免学费学生395万人, 免学费金额79亿元。各级地方政府、学校、企事业单位、社会团体和个人等设立的各类资助项目资助学生47.8万人次, 资助金额8.26亿元。新的资助政策突出了公共财政的责任, 特别是中央财政带头落实经费投入责任, 取得积极成效。一是减轻了中职学生家庭经济负担, 解决了许多学生的生活费等问题。二是通过加大资助力度, 社会轻视职业教育的观念有所改变, 越来越多的初中毕业生选择报考中等职业学校。三是中职学校的招生困难局面得到缓解, 促进了中等教育事业的发展。四是东西部合作办学、东部地区利用本地优质职业教育资源面向西部地区招生的新格局逐步呈现。五是企业接受中等职业学校学生实习的积极性提高, 促进中职学校教育教学模式改革。

二、中等职业学校家庭困难学生资助政策存在的突出问题

在极短的时期内大规模全面推行中职资助政策, 不可避免地存在着一些矛盾和问题。

1. 各地区财政负担苦乐不均影响中等职业教育事业发展。

一是过去学杂费收入占中职总经费比例较高的地区, 在免收学费之后, 要靠财政投入弥补中职资金缺口, 维持学校正常运转, 构成对所在地区财政的巨大压力。二是根据要求, 享受免学费政策的农村家庭经济困难学生比例, 西部地区按在校生的25%确定, 中部地区按在校生的15%确定, 东部地区按在校生的5%确定。免费生比例较高的地区, 往往也是中职规模越大、地方财政状况较差的地区, 加上中职扩招的因素, 免学费后中职学校的经费缺口也相对越大。近年来, 中等职业教育生均校舍面积、生均仪器设备值、生均图书数量、百人拥有计算机数量、师生比等指标都呈不同程度的下降趋势, 让人担忧。

2. 管理运行中的不合理、不规范问题依然存在。

一是国家助学金预算下拨不及时, 资金发放不及时、不足额的现象较为突出。二是由于缺乏科学规划、统筹协调和宏观监测, 主管部门对学生学籍变动、助学金使用结余情况缺乏总体了解, 加上学生流失、联合办学和跨区域办学等因素造成助学金异地流失、学生信息反馈推迟等, 导致助学金流失和浪费等问题。三是个别学校违反收费管理规定, 另外设立收费项目, 增加了学生负担, 一定程度上抵消了资助政策的积极效果。四是个别地方通过制造双重学籍、虚报学生人数等方式套取国家助学金, 有的存在截留国家助学金充抵学费的现象, 有的学校在收到财政资金后不及时发放给学生, 个别学校甚至存在克扣学生奖、助学金的问题。这些现象都引起了社会各界的强烈反应, 有关部门也加强了监督措施, 相关效果尚须观察。与之相反的现象是一些地方为规范管理, 在资助管理方面设置多个审批环节, 尽管减少了违规行为, 但却增加了行政管理成本, 也给受益对象带来了诸多不便。

3. 资助政策的机制不够灵活, 激励作用在减弱。

根据规定, 国家助学金不与学生社会经济背景和学习努力程度联系, 具有普惠性 (90%左右的受益面) , 主要是为了引导更多的学生报考中等职业学校。但不容否认的是, 国家助学金普惠后, 区分度和激励功能会减弱, 学生努力不努力都一样, 既不利于学生成长, 也不利于学校的教育与管理。平均分配的资助方式还难以真正有效惠及困难人群, 中等职业学校学生一般年龄偏小, 普遍还不能合理使用国家助学金, 一些学生将主要用于生活费开支的国家助学金用于其他方面。至于中职免费政策, 则具有义务教育阶段财政模式的特点, 虽然有利于减轻学生家庭经济负担, 但也容易形成部分学生对学校的依赖, 从而失去学习的压力和动力, 也有可能形成中等职业学校对政府的依赖, 导致提升教学质量、深化改革的内在动力下降。根据有关调查, 助学金政策已不是学生选择读中职的主要原因, 学生选择读中职的主要原因是兴趣爱好、家庭经济条件差和成绩不好等。随着高校大幅度扩招, 初中毕业生进入普通高中学习的预期进一步提高, 加上普高分数线划定过低, 普通高中学生资助政策启动, 资助政策激励初中毕业生进入中职学习的效果让人担忧。

4. 中职招生的困难局面依然没有根本性改变, 招生形势依然严峻。

应当看到, 这些年中职招生规模的迅速扩大, 既有资助政策的引导因素, 也有主管部门强力推动的功劳, 相比较而言, 中职学校面向市场内生发展的机制尚未形成, 中职招生困难虽然有所缓解, 但并未根本改变, 而且呈现出新的特点。中职招生困难的原因十分复杂。一是社会公众从所见所闻中得出的直观感受是只有学业失败者、社会地位低下者以及经济能力不足者才会选择读职业学校, 中等职业教育被根深蒂固地贴上“次等教育”、“二流教育”的标签。二是计划生育政策的效果逐步显现, 初中毕业生规模趋于稳定, 部分地区甚至出现人数下降的趋势。三是制约中等职业教育发展的深层次问题没有根本解决, 中职教育还处在依靠低成本、规模扩张谋求发展的阶段, 办学特色不鲜明, 教育培养模式滞后, 专业设置和教学内容与就业需求联系不紧密。四是个别学校的虚假宣传和承诺、违规办学等行为进一步降低了中职的吸引力。五是一些地方缺乏产业支撑, 特别是第二、三产业发展滞后, 本地区提供的就业岗位难以满足中职毕业生就业需求, 导致部分地方一方面高中阶段教育普及率、高中阶段教育职普比明显偏低于全国水平, 另一方面又存在中职毕业生就业难的问题。六是人力资源市场发育不健全, 职业资格准入制度不完善, 普通劳动者包括技能型劳动者的经济收入和社会地位在现实中不高。

5. 中职学生资助体系比较单一, 经办管理体系十分薄弱。

按照要求, 中等职业学校每年都要安排不低于事业收入5%的经费, 用于学费减免、勤工助学、校内奖助学金和特殊困难补助等方面的开支, 但仍然有相当一部分学校没有达到上述要求。社会捐集资收入用于职业教育的比例一直较低, 并有下降趋势。2002年, 社会捐集资收入用于职业教育的经费仅有2.3亿元, 到2005年仅为1.9亿元, 所占比例也由0.6%下降到了0.4%;到2008年, 这一比例又下降到了0.3%。校办产业、勤工俭学和社会服务用于中职教育的经费更是非常有限。一些企业怕给日常工作安排增加困难, 对于推动工学结合、半工半读的积极性不高, 家长也担心学生年龄小, 害怕实习工作强度大、安全无保障等问题。总的来看, 多元化的资助体系尚未形成。另一方面, 新的中职学生资助政策资金投入大、涉及面广、牵涉部门多、管理难度大、工作情况复杂, 现行经办管理体系在机构设置、队伍建设、管理机制上还远远不能适应工作要求。

应该说, 作为一项惠及上千万中职学生的资助政策, 在制度运行初期存在这样或者那样的问题是非常正常的, 关键是要科学分析这些问题背后的原因, 才能全面、准确评估政策效果并采取针对性的改进措施。比如政策执行初期群众反映强烈的违规违纪行为, 主要与中职学校的发展历程不同、办学水平参差不齐、学校自身管理水平不够高、个别地方行政管理部门重视不够、经费保障机制尚未健全等紧密相关, 通过完善制度、规范管理、加强监督, 相信会逐渐得到克服。再比如中职吸引力不足、人才培养模式等问题, 则具有深刻的体制性根源和社会文化因素, 只有通过体制改革、综合治理等办法逐步缓解, 不能指望有一劳永逸的解决方法。至于对中等职业学校家庭困难学生资助政策模式、方式、重点的认识分歧, 则牵涉多重价值选择和政策选择, 需要理论界加强研究、社会各界加强对话逐步达成共识。

三、完善中等职业学校家庭困难学生资助政策的建议

目前, 中等职业学校学生资助政策仍然处在起步阶段, 需要进一步明确政策走向并完善相关体制机制。

1. 正确选择中等职业学校家庭困难学生资助政策的模式。

目前世界上只有少数国家将高中阶段纳入义务教育, 许多发达国家仍只将小学和初中纳入义务教育, 在相当一段时期内我国非义务教育的政策导向, 还需坚持适度成本分担的运行机制。从世界银行模式看, 职业教育发展可能有三种方式:一是作为基本技能训练的职业学校教育, 政府财政需要尽可能提供基本资助和补贴;二是有一定市场回报率的职业教育, 政府应通过贴息贷款或奖学金等予以资助;三是有很高市场回报率的职业教育, 政府应对学习成绩较为优异者提供全额资助。2010年底, 中国人均GDP接近4000美元, 迈入中上等收入国家行列的时候, 社会人群对职业教育需求更加分化, 中高收入者阶层对高质量、有选择性的中职教育需求会逐渐多样化, 因此笼统地谈中职免费是不恰当的, 相反在资助政策力度不断加大的情况下恰恰需要引导学生正确认识非义务教育经费分担机制, 树立成本意识, 才能促进中职教育可持续发展。至于现行中职免学费的范围是否扩大, 扩大到什么程度合适, 还需要根据不同地区的特点实行分类指导。比如为适应国家区域发展总体战略和推动西藏、新疆等少数民族地区跨越式发展的需要, 需要鼓励和支持有条件的少数民族地区、西部地区探索实行一定年限的中等职业教育免费教育, 其他地区中职免费范围则需稳定在现有水平为宜。

2. 进一步探索并完善与现代职业教育体系相适应的学生资助政策。

从理论上讲, 可持续发展的职业教育应是面向不同群体谋职谋生需求的教育。从长期看, 职业教育应淡化学习者身份, 从而成为终身教育体系的重要组成部分。目前正在修订的职业教育法和正在起草的终身学习法均鲜明地体现了上述思想。可以预见, 将来除继续关注职业教育外, 还将重点关注职业培训, 包括从业前培训、专业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训。除继续鼓励应届初中毕业生接受中等职业教育, 还要不断吸收往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、退役士兵、青年农民、农民工、在职职工等接受中等职业教育, 未来的职业教育体系还应该是职业教育与普通教育相互沟通, 中高等职业教育相互衔接的开放、系统的体系。这意味着学生资助政策必须超越现行的实施范围, 全面覆盖各类职业教育和职业培训参与者。不过相比于中职在校学生, 针对职业培训和其他中职学习者的学生资助政策在制度设计上更为复杂, 也没有现成的经验可以借鉴, 在这方面还需要进行探索。

3. 建立健全中等职业学校家庭困难学生资助政策经费保障机制。

中职学生资助面在不断扩大、提高水平后, 已经超越了单纯增加投入的工作阶段, 下一步需要通过体制机制创新, 搞好制度设计, 建立保障经费投入的长效机制。一是进一步完善各级财政按比例分担的投入机制, 中等职业学校基本上都设置在县以上, 各省要科学合理地制定区域内具体的经费分担办法, 加大对困难地区转移支付制度。二是要切实解决资助资金来源单一的问题, 动员社会各界提供资助, 尽快建立综合资助体系。随着义务教育纳入公共财政保障范围, 教育社会捐助的方向正在发生变化, 要抓紧出台鼓励社会捐助资源投入职业教育的优惠政策, 积极引导社会捐助优先向职业教育投入, 重点用于中等职业学校家庭困难学生资助。三要鼓励金融机构为中等职业教育贫困家庭学生提供助学贷款。四是建立行业、企业支持, 学生接受中等职业教育的保障体系。产教结合、校企合作、“订单”培养尽管是从改进教育教学模式和人才培养模式的角度来提的, 但也涉及行业企业对职业教育投入的问题。我国职业教育最终要建立政府、行业和企业, 以及其他社会力量等多渠道依法筹集经费投入的机制。从国际情况看, 行业、企业对于资助中职教育是有积极性的, 尽管参与方式不尽相同, 但都是可持续的, 机制也比较灵活。目前我国行业、企业支持职业教育发展的积极性还面临着体制性障碍的抑制, 要加快改革步伐, 尽快形成全社会共同支持职业教育发展的格局。

4. 在坚持基本政策统一的前提下根据不同地区特点实行分类指导, 推进城乡、区域合作。

我国地区差距明显, 没有也不可能采取整齐划一的资助政策, 必须在坚持基本政策统一的前提下根据不同地区特点实行分类指导。一是实行有区别的资助规模和资助方式。困难地区需采取力度更大、机制更加灵活的资助政策, 经济发达地区和劳动力市场发育比较成熟的地区则需发展更加面向市场需求的职业教育, 资助规模可以稍小。二是要按照经济发展程度和学生家庭经济条件等划分不同的资助标准, 体现差异性, 将资助资金更广、更深地惠及最贫困的学生。三是推进城乡、区域合作, 优化中职教育资源配置。我国职业教育发展很不平衡, 城市和东中部地区的职业教育资源比较丰富, 但生源较少, 农村及中西部地区职业教育资源特别是优质职业教育资源比较缺乏, 但生源较多。目前少数民族地区、边境地区、西部地区等还有一批初中毕业生不能接受中等职业教育, 部分地区职普比明显低于全国的平均水平, 而许多城市本地毕业生不能满足所有普高和中职的接纳量。通过建立中职城乡、区域合作机制, 让农村和西部地区学生到东、中部地区和城市职业学校接受优质的职业教育, 既可以解决东、中部地区和城市招生资源下降的问题, 又解决了西部和农村缺乏优势教育资源的问题。让人振奋的是, 中央第五次西藏工作座谈会后, 从2010年起内地12个东、中部地区较发达省 (市) 的国家重点中等职业学校开始举办内地西藏中职班。地方也进行了一些有益的探索, 其中最具特色的是2009年开始实施的四川省“9+3”免费职业教育计划, 该计划资助藏区学生在接受完九年义务教育后, 免费到内地中等职业学校接受职业教育三年, 旨在充分利用、有效整合四川省内地优质职业教育资源, 让藏区青少年在内地接受高质量职业教育。要及时总结这些好的经验和做法, 继续探索建立更大范围的中职城乡、区域合作机制。

5. 完善中职学生资助政策的管理机制和监督机制。

中职学生资助政策的违规问题在实践中已经有了充分的暴露, 当前和今后一个时期, 除了继续按照主管部门的要求加强日常监管外, 在完善管理机制方面还有很多细节工作要做。一是加强中等职业教育学籍管理, 严格规范中职学籍申报和审核工作。加强教育、劳动部门的信息协调, 严格区分“普通高中”学生与“职业高中”、“技工”学生与“中专”学生的学籍身份, 动态监测中职学校学生在校情况、增减变动情况。二是要及时公示免学费学生名单及其相关信息, 要根据学生学籍变动情况及时增加公示频度, 落实学生申诉和社会公众参与监督的权利。三是完善中职学生资助管理信息系统, 加强与身份证认证中心的信息协调, 加强省地两级的监控功能。四是探索建立助学金集中发放机制。可以借鉴一些省份的成功经验, 利用银行卡技术和信息技术探索实行助学金集中发放机制, 将助学金直接拨付到学生银行卡上, 减少资金发放的中间环节, 减少学校骗取、套取助学金的风险点。五是建立中职学校校长问责机制。地方实践表明, 在落实中职学生资助政策中, 中职学校始终是申请、评审、审批、发放等多个环节的枢纽, 也是各种风险的交会点, 是发生各种违规行为的重要主体。在这方面, 应强化中职学校的自我约束机制, 切实落实中职学校资助工作校长负责制, 将学生资助政策落实情况与中职学校评估、校长业绩结合起来。

6. 探索建立更加多样化、更灵活的资助机制。

职业教育区别于普通教育的地方在于, 职业教育是面向社会需求、服务于劳动力就业的一类教育, 职业教育与社会需求、劳动力市场的关联不是靠学校单方面的主动适应就能自动形成的, 必须通过一定的成本—收益机制才能实现。这里不得不指出的是, 现行资助政策在降低中职学习成本的同时, 有可能割裂学生花钱接受中职教育与从劳动力市场获得报酬的成本—收益联系, 还会降低中等职业学校根据市场变化、社会需求不断进行自我调节、自主发展的动力, 有必要进行改进。一是可以考虑在不降低受益覆盖面的前提下, 调整资助的结构, 将国家助学金划分为基本助学金和奖励助学金两块, 增加资助的区分度, 引入学习激励因素, 使学生由被动接受国家资助变为主动创造财富以解决生活和学习困难。二是引进职业教育券, 让学生自己选择接受哪个学校的职业教育, 一些地方已经进行了这方面的探索, 值得总结推广。三是调整资金结构, 提高奖学金比例。建立奖学金申请制度, 兼顾学业表现、家庭经济状况等因素对学生实行奖励, 将资助政策与育人结合起来。四是对家庭经济困难的学生提供有政府补贴的贷款, 对满足社会需求的毕业生提供本金代偿。

中等职业教育学生资助政策, 经过几个年头的运行, 已经表现出了良好的发展前景。随着我国现代职业教育体系不断完善和财政教育投入不断增加, 我们相信, 中等职业教育学生资助政策的前景是美好的, 它在保障家庭经济困难学生公平接受职业教育的机会和权利、促进职业教育发展方面的作用也会越来越突出。

参考文献

[1]张力.促进教育公平是建设和谐社会基本政策取向[N].中国教育报, 2006-11-24.

[2]赵永辉, 沈红.中职教育免费与地方财政投入保障能力[J].教育发展研究, 2011 (5) .

[3]张少春.增强责任感和使命感, 确保中等职业教育免学费工作顺利开展[J].中国财政, 2010 (5) .

[4]佛朝晖.中职国家助学金政策实施情况的调查报告[J].中国职业技术教育, 2010 (5) .

[5]胡秀锦.职业教育发展经费保障机制研究[J].职业技术教育, 2010 (22) .

[6]张力.新形势下中国职业教育的宏观政策[J].教育发展研究, 2005 (9) .

8.高等学校学生资助 篇八

关键词:日本;高等教育;资助体系

日本是世界上较早实施高等教育资助政策的国家,也是国际上资助体系运行最为有效的国家之一。日本长期以来实行上大学缴费、以“奖学金”为主的资助体系。日本的奖学金属于借贷性质,实际上就是国家助学贷款, 助学贷款的资金来源于国家借款或融资。同时,日本政府设立了独立机构——日本学生支援机构①来经营和管理国家助学贷款。

近年来,在少子化和高龄化急速进展的社会背景下,为实现日本的可持续发展,构筑每一个人均能度过充实人生的和谐社会,日本更加重视面向具有人才培养以及知识创新功能的高等教育进行投资。2014年8月,日本出台了关于高等教育资助的最新政策《大学生经济支援计划》,通过向高等教育阶段学生提供更为充实多元的经济支援,进一步确保教育公平。

一、日本现行的高等教育资助体系

日本的高等教育资助体系采用以政府为主导的多元化资助模式,主要包括助学贷款、课时费减免、国家投资融资②和勤工助学。其中,占据核心地位的是助学贷款,也是本文的重点研究对象。

(一)高等教育资助政策的目标

1984年,日本颁布的《日本育英会法》中明确规定,育英奖学金,即现在的日本学生支援机构贷款,通过向学业优秀,但在经济上有困难的大学生提供学习费用的借贷服务,以培养国家和社会所需的人才,实现教育机会均等的目标。至今,“实现教育机会均等、培养优秀人才”依然是日本政府推进高等教育资助政策的核心目标。

(二)丰富多样的助学贷款种类

日本学生支援机构助学贷款是日本高等教育资助体系中最核心的部分,根据是否支付利息,可分为无息贷款和有息贷款。无息贷款面向成绩特别优秀的经济特困生;有息贷款的选定基准更为宽泛、灵活,还款年利率可根据经济形势有所变动,最高上限不超过3%,并且在学期间还款无需利息。还有一种是特别增额贷款,面向新入学学生提供一次性贷款支援,属于有息贷款,贷款利率是固定的,一般年利率为 1.2%,学生入学前可向学校提出申请。

(三)独立的政策性资助体系管理机构

1943年,日本成立了专门负责国家助学贷款管理机构的日本育英基金会,2004年改名为日本学生支援机构,主要负责高等教育助学贷款的运行实施,对获得贷款的学生进行指导,向学生提供咨询等工作,截至目前已有70多年的发展历程。

当前,日本学生支援机构由众多财团合并而成,组织机构庞大,部门繁多。其中,负责助学贷款工作的部门主要有贷学部、返还部和贷学事业咨询中心。贷学部负责国家助学贷款发放、贷款学生情况调查等。返还部负责助学贷款的回收、贷款后的债权处理、机构担保事务等。贷学事业咨询中心负责有关贷款办法和返还的咨询等。

(四)高效灵活的助学贷款回收机制

日本是助学贷款回收率非常高的国家,主要得益于完善的回收保障体系。日本为了更顺利地回收助学贷款,制定了一套具有日本特色的回收机制。

1.多样化的还款方式

目前,日本学生支援机构规定还款的方式有两种。一种是每月分期付款,即每月的27日进行还款。另一种是半年分期付款,即每年的1月27日和7月27日进行还款。此外,日本学生支援机构还实行银行自动转账制度。如果使用该项业务,首先需要到银行、信用金库或劳动金库开设一个存款户头,然后填写“转账加入申请书”,再到窗口办理相应手续即可。实行该制度后,只要贷款者每月银行账户上有足够的余额就可实现自动还款,避免了很多因为工作忙而不能及时还款或者因为忘记还款时间而没有及时还款的情况。

2.人性化的延迟还款机制

当前,许多大学生毕业后因经济不景气而工资较低甚至面临失业,如果再遇上疾病、怀孕、出国工作、自然灾害等特殊情况,可能无法按时还款。针对这种情况,日本学生支援机构提供了两种解决方法,即减额还款和延期还款。所谓减额还款,就是还款人遭遇灾害、伤病或经济困难,但还有继续还款的能力时,由还款者提出申请,并出示相应的证明材料,经审查后可减免当初约定还款金额的1/2,还款的时间会相应延长,最短为12个月,最长为10年。所谓延期还款,其适用对象除了遇遇灾害、伤病、经济困难等情况的学生,还针对在校学生。与减额还款不同的是,一旦申请了延期还款,在豁免的时期内,还款者不必归还相应的贷款金额。

3.完善的催还款制度

对于没有时间或忘记还款期限的学生,日本学生支援机构会委托专业的催款公司给还款者和其担保人打电话催还款。另一方面,针对故意拖欠不还的情况,制定严厉的惩罚措施。第一,采取经济处罚。对于还款拖欠6个月以上者,每年加还应还额的10%。一年按照365天来计算拖欠加罚额。第二,采用法律手段。对于被认定有能力偿还但是拒不还款的学生,日本学生支援机构将通过法院发送督促还款文书,如果还不奏效,由司法部门采取强制还款措施。

二、日本高等教育资助体系的未来走向

根据2013年经合组织(OECD)公布的调查数据,日本政府面向高等教育的公共财政支出仅占国内生产总值(GDP)的0.5%,与OECD成员体平均数值的1.1%相差甚远,导致教育费用负担向家庭转移。近年来,日本经济持续低迷,家庭收入不断减少。此外,伴随产业构造与劳动市场的变化,大学生毕业后面临着严峻的经济生活形势③。为构筑学生可安心升学、学习并走向社会的教育环境,2013年4月,日本专门成立了面向未来的大学生经济支援探讨小组,经过历时1年多的13次会议探讨以及面向高等教育相关团体的多次听证会,2014年8月,该探讨小组出台了关于完善高等教育资助的最新政策《大学生经济支援计划》,描述了今后日本大学生经济支援的目标和方向。

(一)以高等教育的“无偿化”为终极目标,逐步导入赠与型资助

当今世界高等教育资助的发展趋势是以无需偿还的赠与型资助为主要形式。今后,日本将以高等教育助学贷款的无偿化为终极目标,循序渐进导入赠与型资助。首先,为激励更多学生不断努力上进,将在获得助学贷款的学生中,面向成绩突出的学生,特别免除其助学贷款的返还。目前,已在研究生群体中开始实施,未来还将进一步扩大受益范围。其次,充实基于课时费减免的补助支援,减轻家庭负担,将课时费减免范围从国立大学、公立大学、私立大学、短期大学、高等专修学校扩充至专门学校④。目前,由于大学种类的不同,学生们所获取的经济支援存在差别⑤。今后,将构筑基于不同学校种类的全员平等受益的课时费减免制度。

(二)进一步完善基于收入偿还贷款的灵活机制

与目前实施的每月定额还款的偿还机制不同,未来或将导入基于每月收入上下浮动的动态型偿还机制。通过利用社会保障及纳税系统,构建“我的数字号码制度(暂称)”,用以准确把握学生毕业后的收入情况。在完善助学贷款偿还人员基本情况并掌握其收入的前提下,通过日本学生支援机构、文部科学省、专家学者的协作,设定每月偿还金额、偿还贷款的开始期限等。

(三)推进以“无息助学贷款”为核心的资助体系

21世纪以来,日本学生支援机构的有息助学贷款规模急速扩展。其实,助学贷款的根本目的是支援经济困难的优秀学生并保障其接受教育的机会,因此无息助学贷款应该占据主流地位。与此同时,伴随大学生源的多元化以及助学贷款规模的不断扩大,高等教育资助是否真正惠及最需要的人群尚无论证。今后,为能高效并有效地优先资助最需要的群体,还将不断调整并验证资助标准。

(四)大力宣传助学贷款事项,提高全社会的金融意识

面向大学、学生以及家长,大力宣传有关助学贷款的申请、偿还,以及针对偿还困难人员的特殊救援举措等方面的信息。需着重围绕接受贷款的意义、未来偿还方法、偿还贷款的责任与义务等,增进学生与家长的理解,加强金融意识培养。在此过程中,加强各大学间的交流协作,共同致力于助学贷款相关信息的公开与宣传。

(五)加强政府和民间资助团体协作,构建公私互补的资助体系

目前,日本的民间资助团体依据各自理念,开展细致有效的资助服务,并且其资助方式多为赠与型资助。基于全社会共同支援学生学习的基本视角,加强国家政府与民间团体的纵向协作至关重要,与此同时,强化民间团体间的横向协作也是必不可少的一个环节。今后,国家应致力于收集民间资助团体的活动信息,听取意见,并且制定相关政策,有效推进横纵贯通的相互协作。

三、日本高等教育资助体系的特点及启示

日本的高校助学贷款以其效益良好,还款率较高,兼顾社会的效率与公平而为人称道。通过分析日本高等教育资助体系的特点,希望能为我国构筑更为健全的高校资助机制提供一些有益的参考。

(一)设置独立管理机构,保障公平高效

日本学生支援机构是由国家设立的独立组织机构,负责专项事务,目标明确,可以将全部精力集中于贷款工作。国家设立这种不以营利为目的的经营机构,提高了资金的配置效率。从国家投入看,设立专门机构表面上带来了机构的复杂化和公职人员的扩大化。但是,如果助学贷款项目下放给商业银行运作管理,那么国家还须安排专职人员监督管理商业银行的运作体系。与其派人监管,不如直接设立专门机构,同样都要投入成本,带来的效益却相差较大。日本的这一举措赢得很多国家的关注和效仿,也值得我国借鉴。

(二)基于法律与人性周到的贷款回收

日本政府专门为助学贷款制定了相关法律,拖欠贷款的人不仅会受到经济处罚,同时会受到法律的制裁。可见,用法律手段来保证助学贷款的良性发展是一项值得借鉴的措施。与此同时,日本充分考虑学生的就业状况及经济负担能力,设计了柔性的还款制度。针对因突发情况而无法按时还款的学生,实施减额或延期还款,今后还将实施基于每月收入的动态型还款机制。灵活有效、人性周到的贷款偿还机制可减轻学生的还款压力,有助于贷款的回收,从而构筑更为高效的资助体系,这也应是我国今后助学贷款政策调整的一个方向。

(三)资助体系聚焦优秀人才,避免资源浪费

在日本,只有家庭经济状况低于一定标准且学习成绩高于一定标准的学生才可以获得助学贷款,两者缺一不可。日本政府认为,高等教育资源是有限的,只有把有限的资源投入到最需要的地方,才可以最大限度发挥价值。如果将资源投入到学习成绩不好的学生身上,这样的学生如果中途辍学或无法取得学位将会造成资源的浪费。因此,学习成绩和家庭经济状况这两个标准,是日本高校判断获得助学贷款资格的两大依据。

(四)构筑全员参与的高等教育资助体系

从长远来看,高等教育资助的最大、最终受益者是整个国家和社会,而不仅仅是学生和家长。本着“谁受益谁买单”的原则,日本已出台相关政策,今后将加强国家、政府与民间团体间的协作。同时围绕助学生贷款事项,增进学生与家长的理解,强化以大学为主导的宣传,培养全社会的金融视野,进而构筑以政府为核心、集合整个社会力量的大学生经济支援体系。

注释

①日本学生支援机构的前身是成立于二战期间的“日本育英基金会”。2004年,日本政府将其更名为“日本学生支援机构”,主要负责日本国家助学贷款的发放、管理和回收。

②所谓国家投资融资,就是把国家的邮政储蓄存款、保险金、养老金等公共资金作为资金来源,根据国家制定的相关政策进行投资和融资。这样做既能够满足公共事业的资金需求,又可以使这部分公共资金不被贬值。

③日本的非正式雇用人数在2013年达到533万人(2014年为416万人),而在30~50岁的高等教育毕业人士中,约1/3的人群年薪在300万日元以下。

④专门学校是致力于培养土木工程与汽车装备等工科人才的高等教育机构。

⑤私立大学的课时费减免资金来源于学校内部的有限经费,而公立大学则根据地方政府或公立大学法人的裁定而有所不同。

参考文献:

[1]佐藤学. 安倍政権で教育はどう変わるか[M]. 東京:岩波書店,2013.

[2]日本文部科学省.学生への経済的支援の在り方について[EB/OL]. http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/koutou/057/,2015-10-12.

[3]徐国兴.在效率与公平之间——大学生资助体系中政府定位的中日比较[M].上海:上海教育出版社,2009.

[4]李姗霖.日本大学生资助政策研究[J].大学,2014(1).

[5]花鸥,吴旭东,尹祥.美日英三国高校学生资助制度的比较研究[J].当代职业教育,2009.

[6]李晶晶.高等教育资助制度的比较研究[D].广西师范大学,2010.

[7]徐国兴.日本国家大学生贷款回收保障体系研究[J].教育与经济,2007(4).

注:本文为网友上传,旨在传播知识,不代表本站观点,与本站立场无关。若有侵权等问题请及时与本网联系,我们将在第一时间删除处理。E-MAIL:iwenmi@163.com

上一篇:指纹考勤机说明书下一篇:王立民教授

付费复制
学术范例网10年专业运营,值得您的信赖

限时特价:7.99元/篇

原价:20元
微信支付
已付款请点这里联系客服
欢迎使用微信支付
扫一扫微信支付
微信支付:
支付成功
已获得文章复制权限
确定
常见问题