环境污染的风险

环境污染的风险（19篇）

1.环境污染的风险 篇一

关于环境风险评价的若干问题探讨

环境风险评价能避免突发性环境污染事故的发生,并为环境风险管理决策提供科学依据,促进社会可持续发展.介绍了国内外环境风险评价的发展,提出环境风险评价面临社会经济条件和社会期望变化引起的五点挑战,重点论述了环境风险评价标准和不确定性分析.讨论了环境风险评价标准制定的原则和方法,列举出各国有关机构推荐的.可接受和可忽略风险值;分析了造成环境风险评价不确定性的客观和主观原因,提出不确定性解决对策和不确定性分析方法.最后提出展望与建议.

作 者：黄娟 邵超峰 张余 Huang Juan Shao Chaofeng Zhang Yu 作者单位：南开大学,环境科学与工程学院,天津,300071刊 名：环境科学与管理英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT年，卷(期)：200833(3)分类号：X820.4关键词：环境风险评价 评价标准 不确定性

2.环境污染的风险 篇二

1 我国环境污染风险评估模型的建立

环境污染风险评估模型是在综合考虑各种影响因素的基础上建立起来的, 可以对环境污染的污染程度以及事故发生的可能性进行全面性的综合性评估, 并可以在分析模型的基础上准确而迅速地区分出不同程度的污染区域, 为不同的污染治理工作提供大致的工作目标区域。建立一个风险评估模型要经历几个步骤, 一般来讲可以分为以下几步:污染风险影响因子体系设计、研究区域空间数据采集、因子分级与数据提取、影响因子专题数据制作、影响因子数据合成分析、风险等级划分与环境污染风险程度分布图输出等几个部分, 在科学技术不断发展的今天, 风险评估体系建立的每一步过程都要尽可能的运用现代科技, 实现高程度的智能化与专业化, 提升风险评估的精确与数据采集的精度, 为环境治理工作的开展提供保障。

1.1 环境污染风险影响因子体系设计

影响环境污染的影响因素有多种, 要想一个一个地详细罗列出来是不现实的, 也不符合实际应用的需要, 因此设计影响因子体系时就要进行合理的取舍, 在众多的影响因素中选择最具代表性或者影响程度最大的影响因子来建立影响因子体系, 有取舍的影响因子体系可以突出重点, 更加简洁与直观, 符合实际生活的需要。

1.2 研究区空间数据采集

对环境污染区域进行数据采集是一项十分浩大发的工程, 这就需要利用现代科技, 例如运用GIS工具软件的地图数字化功能, 将各种影响因子的数据统计进行数字化输入, 如果污染面积不是很大, 影响因子相对较少, 就可以在此基础上增加图片等采集数据的输入, 完善评估模型, 如果采集数据十分庞大, 就要进行一定的取舍, 不需要逐一进行数据的录入。GIS系统软件具有强大的数据库系统, 可以对大量的数据进行储存与数理。

1.3 影响因子等级划分

环境污染的影响因子一般按照影响程度的不同划分为五个等级, 等级越高, 则表明影响因子对环境污染的影响程度越大。不同影响因子的分级阈值并不是固定不变的, 在实际建模过程中, 研究人员要根据实际的风险评估区进行具体的修改。

2 加强我国环境污染风险评估的对策和建议

2.1 建立环境污染风险监测系统

进行环境污染风险评估, 首先要进行环境监测, 采集必要的数据。依托先进的技术对环境污染进行监测, 可以有效地增加环境污染的监测精度, 增强监测数据的准确性与精确性, 有利于控制和减少环境污染损失, 避免由于监测数据不精确而造成的额外的环境治理费用投入。一个环境污染风险监测系统主要包括环境污染风险的识别、衡量、预测、预警以及统计分析等, 监测系统要小红分利用现代科技, 实现数字化与智能化, 利用气象卫星技术、通讯网络技术等, 建立重要环境污染因素的监测系统以及数据模拟系统, 并能够迅速进行数据的处理与分析, 提高环境污染风险评估工作的工作效率, 为保护环境提供更高的技术支持。如果对企业生产进行环境污染风险评估, 就要根据企业生产的产品类型、生产规模、厂址地形、安全措施、企业安全生产与管理状况、事故记录情况等进行评估。

2.2 完善定损理赔体系

企业在生产过程中对环境造成损害就要承担自己相应的责任, 这就需要建立完善的定损理赔体系, 明确企业的责任, 将环境污染的责任真正落实到位。在进行环境污染风险评估时, 相关部门之间要进行及时的沟通与交流, 加强与环保部门等的交流, 进行环境污染监测数据的传输与共享, 以此实现更好的风险评估。我国应该培育和发展专业环境风险和损失评估机构, 加强对企业的环境风险评估工作, 为环境污染评估工作增添更多的专业化力量。在进行环境污染监测时, 要选择环境监测站作为环境污染责任保险法定监测部门, 在企业发生环境污染事故之后, 要及时安排专业人员进行环境污染的风险评估和快速索赔, 索赔要严格按照既定的程序和标准进行, 保证公开与透明, 提高环境污染索赔与治理的效率。

3 结语

环境污染评估工作的顺利开展, 离不开政府的支持, 社会各界以及人民群众的理解与配合, 离不开技术人员的努力与奋斗, 各个部门以及各个机构之间协调配合, 才能保障环境评估工作的顺利开展, 才能对我国的环境质量提供一定的保障。在经济技术不断发展的今天, 任何公司和个人都要进行反思, 考虑自己的行为对我们的社会环境所造成的影响, 并在日常的生产和生活过程中有意识地继续环境保护, 将环境保护真正体现在日常生活中, 深入到每个公民的心中。

参考文献

[1]李华.我国环境污染责任保险发展的路径选择与制度构建[J].南京社会科学, 2010, (02) .

3.环境污染的风险 篇三

关键词：油气生产；海洋环境污染风险；防控对策

中图分类号： P76 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）17-99-2

0 引言

改革开放后我国大力发展海洋石油燃气开发工程，经过近四十年的发展，我国油气开发技术不断提高，但是我国整体的技术水平与发达国家有很大的差距，尤其是在发展之初忽视保护环境，对海洋环境造成不良影响，国家和相关部门应该重点研究，提高技术水平和环保意识，保证自然环境可以为人类提供不竭的资源。

1 发展海上油气生产对海洋的不良影响

海洋油气开发与生产需要建设相关的设施，这必定会对海洋产生一些不良影响，再加上不合理开采、管道泄漏等问题的共同作用，对海洋生态有严重的不良影响，主要包括：第一，建设的时候直接破坏开采区域海底自然环境，影响相应海洋生物的生存，打破了食物链的循环，然后在开采的过程中噪音大，钻井的时候会带出很多杂质，这些杂质包含石油和燃气的元素，影响海水的质量，那么就会恶性循环；第二，在生产的过程中，不可避免会有一些泄漏，根据泄漏程度的不同也会影响海洋的环境，如果大面积泄漏，那么石油燃气附着在海水表面，阳光不能照射到海洋中，海水的温度变低不利于部分生物生存；第三，设计人员只考虑开采的经济利益和便捷程度，生产平台过低，接近海水表面，设备保养除锈的时候，杂质没有经过处理直接排放到海水中，造成污染[1]。

2 海洋油气生产中容易发生的海洋环境污染风险

根据海洋油气生产对海洋产生的不良影响我们可以发现，除了海上狂风和海啸等造成的设备损害导致的泄漏问题外，其他的问题都是由人的因素造成的，这就包括技术方面和操作方面，具体包括以下几点内容：

2.1 海洋油气工程设计缺乏科学性

海上作业的难度很大，而且海上的自然环境和海底的情况很难把握，在开展油气工程之前必须要合理研究，但是我国开发海上资源的时候，经济水平不高，技术水平也不高，所以原有的油气工程都有很大的缺失，总体上缺乏科学性，尤其是输送管道安排的不合理，直线长度太长，不利于管理。

2.2 相关的设备落后，缺少风险意识

我国整体的技术水平不高，所以油气生产的设备必然落后。一方面，运营时间长的油气工程，设备的老化现象严重，如果全部更换，不仅费用大，而且已经钻井开采的地方不容易把握，尤其是泄漏的问题，对环境有不利影响，也会造成资源浪费，并且缺少对平台的维修保养工作，一旦出现危险的天气，工人的安全会受到威胁；另一方面，近些年建造的油气工程，总体数量比较少，借鉴了原有工程的经验，那么技术方面必定有落后，部分设备先进，但是缺少风险意识，尤其是新型输送管道的管理工作，导致他们变形，长此积累则失去地域自然灾害的能力，一旦出现海啸、风浪等会出现漏电或泄漏[2]。

2.3 工作人员专业能力和综合素质不高

上面两点主要是工程存在的问题，而人的因素也占很大的比例。一方面，国家相关的法律法规不健全，在管理的时候也无据可循；另一方面，没有做好员工培训工作，对于近些年新出现的问题，员工不能及时把握，尤其是在保护资源、先进设备使用方面，员工的专业能力不过关，再加上缺少管理，员工的工作积极性会减少，职责感也会减少。

2.4 实战演练不到位

实战演练对于海上作业的行业来说，有重要的意义，尤其是针对危险问题，包括自然灾害和工程灾害的问题，通过定期演练可以提高员工逃生的能力，对于可解决的问题也可以及时维修，但是现阶段海上油气生产中，实战演练不到位，过分强调逃生这一方面，保证了人员安全，但是却没有注意抢修这一方面，尤其是出现污染情况的时候如何降低对环境的伤害。

3 关于防控海洋油气生产环境污染风险对策的几点思考

3.1 国家完善相关内容的法律法规，严格监管

国家根据现阶段环境污染问题产生的原因分析，完善相关内容的法律法规，尤其是对操作方面的问题，我国现阶段的政策过于正统，例如“出现污染要严格治理”等语句，但是具体什么污染、怎样处理，都没有严格规定，所以国家相关部门要将原有的法律法规细化，而且把生态补偿的问题加入其中，对于已经造成的污染要提出解决办法，然后加强实施的监管，发现不符合规定的行为严格处理。

3.2 科学设计海洋油气生产工程

一方面，借鉴国内外先进的经验和理论，科学设计海洋油气生产工程，将环境保护问题考虑其中，而且要重点考虑长远的利益；另一方面，要求海洋油气生产工程上交环境保护计划书，严格分析现有技术是否能保证不污染环境、是否能将环境污染降到最低、是否能解决出现的环境问题，而且设施对海洋生物的影响大小等内容都要体现在计划书中，相关部门严格监管，并且施工结束后认真审查，发现与计划书不符合的地方责令改进，并且处罚[3]。

3.3 注意日常管理工作，促进各个设备创新

一方面，提高管理人员的环保意识和管理学知识，科学地进行管理工作，尤其是对于环境污染治理问题，要严格监督治理的各环节，保证治理的时候不再造成新的污染，如回收废物设备、使用生物治理的方法等，而且对于员工设备使用和着装方面，一定要严格监管，保证所有员工都正确佩戴设备，而且每一个工作环节都注意环境问题；另一方面，与其他工作部门相配合，保证在生产的过程中，根据现有的技术加以创新，从而使设备创新，尤其是延长设备受腐蚀的时间，提高信息化水平，实现设备自动操作，尤其是设备除锈工作，平台栏杆等位置离海面的距离近，操作起来有很大的危险，而且浪费人力和物力，需要安全威亚才能完成，可以设计人工智能机器人进行操作，这样既能提高效率和效果，也能减少人力投入，管理的过程中一定要注意人文关怀[4]。

3.4 提高油气生产的工作人员的专业能力和综合素质

一方面，定期组织培训，提高油气生产工作人员的专业能力，这里包括操作设备的熟练度和维修设备的能力，让员工规范操作设备，而且维修到位，尤其是设备除锈工作，这里需要强调一点，钻井杆重量大，需要人推动，所以在这个环节要注意安全问题；另一方面，提高员工的综合素质，这里包括是职业责任感和心理素质，营造良好的工作氛围，虽然工作环境恶劣，但是可以通过其他的方式来解决，如休息时候组织活动等，对于表现优异的员工予以奖励，尤其是提出保护海洋环境措施的人员，通过表彰树立榜样，让其他员工都积极思考，注意环保问题的同时创新思维，然后要定期进行心理辅导，因为工作的强度大，而且要长时间停留在海面上，不能与亲人团聚，定期组织他们与家人视频通话，注意提高员工的抗压能力，因为一些问题出现的时间比较突然，而且危险指数高，员工没有好的心理素质则会不能良好解决，可以通过心理疏导的方式解决[5]。此外，还要注意实战演练问题，提高员工抢修和逃生的能力和风险意识。

4 结论

总之，油气生产对国家和人们有重要的作用，在这个过程中最大化降低环境污染问题有利于长远发展，国家和相关部门要重点研究。除了文中提到的内容外，还要注意与其他国家的交流，促进技术的流通，为我国技术创新提供新思路。

参 考 文 献

[1] 严陆光，卢强，宋振骐，戴金星，刘光鼎，侯保荣，孙振纯，姜标，黄常纲，沈沉，谭宗颖，胡国艺，姜伟，刘峰松，谢光锋，冯霞，王友华，王静，何玉发，刘欣.大力加强我国海洋石油勘探开发安全与陆上油气储运安全工作的建议[J].电工电能新技术，2012，02：1-10.

[2] 蔡兵，张海梅，江依妮.建设海洋经济强省：广东的机遇与挑战——广东海洋经济发展研究初探[J].岭南学刊，2012，04：102-107.

[3] 方堃，万美.海洋污染事件中肇事企业的信息公开义务与责任——对蓬莱19-3油田漏油案的法规范分析[J].法学评论，2012，05：87-95.

[4] 雷婷，王晓萌，韩建波，陈虹.国际海洋石油伴生气放空监管现状研究及对我国的启示[J].海洋开发与管理，2014，03：16-20+23.

4.重庆风险投资环境的相关问题研究 篇四

通过对重庆风险投资环境综合评价以及与京沪深三地的.比较分析,找到重庆风险投资环境存在的主要问题,提出重庆风险投资环境培育与优化的思路及对策措施.

作 者：靳景玉 朱永贵 毛跃一 作者单位：靳景玉(重庆工商大学副教授、博士)

朱永贵(重庆工商大学讲师、硕士)

毛跃一(重庆工商大学副教授、硕士)

5.工业企业环境管理、环境风险源、 篇五

一、管网标识规范

（一）地面管网标识规范

工业企业厂区内地面“三废”管网标识规范要求是在管网上标识管内废水（气）等的类别及流向，采用喷漆或制作标牌的方法，识别符号由“三废”名称、流向箭头组成。二个标识间距为10m，其标识的场所应该包括所有管道的起点、终点、交叉点、转弯处、阀门和穿墙孔两侧等的管道上，一直到处理装置或设施为止。

雨水：为蓝色标识，污水：为黄色标识，箭头大小根据管网大小可按比例变化。

（二）地埋式管网标识规范

工业企业地埋式“三废”管网标识规范要求是，在检查井盖进行区分，污水井盖用黄色边沿作为记载，雨水井盖用蓝色边沿作为记载，同时在井盖处按照水流方向用箭头注明，如多方向会合时，应在井盖处按照水流方向用箭头注明会合前后方向。

二、环境风险防控设施标识规范

（一）雨水（清水）、污水系统切换装置

在装置处设立标识（样板如下），注明切断装置正常情况下关/闭状态，雨水（清水）、污水的流向；突发事件发生后切断装置如何操作，雨水（清水）、污水流向如何切换。标识牌中注明路径切换示意图和操作说明。

（二）围堰及应急池

注明在围堰、应急池设立标识，注明容积，并在管道切换装置处设立标识（参照雨污切换装置）

三、企业环境管理公示牌规范

（一）企业环境保护公示牌(样版)

（二）污染源自动监控室标识牌(样版)

(三)企业污染治理设施运行台账(样版)

(四)企业污水治理自测台账(样版)

四、企业排放口标识牌(样版)

五、固体废物管理标识标签规范

（一）固体废物贮存、处置场所图形标志

1.一般工业固体废物贮存、处置场所标志制作样式及规格

提示图形符号

警告图形符号

2.危险废物贮存、处置场所标志制作样式及规格

警告图形符号

（二）盛装危险废物容器和包装物的识别标签 1.标签

标识根据危险废物特性确定；字体为黑色；底色为醒目的桔黄色；材质为不干胶。

6.环境风险自查自纠 篇六

根据西北公司的要求以及我公司的环保需要，2012年10月10日上午，我公司安排相关人员对照环评文件和环评批复报告，对公司的环境风险防范措施进行了全面的自查，现将自查情况汇报如下：

检查人员：米汉、张江涛、任东群、胡良凯、张万江、陈洪文 检查时间:2012年10月10日上午10时

一、基本情况汇报

我公司是一家以生产和销售原煤、规格煤为主的煤炭企业，新环评价函【2012】893号文对我公司《关于<新疆金能矿业有限公司准东煤田奇台县黑山头露天煤矿一期工程环境影响报告书>》的项目影响报告书进行了批复，批复原则同意我公司项目的的开发建设，同时也对我公司的环境保护提了详细的要求。我公司根据环保局的批复和“三同时”的要求，逐条落实，公司于2012年8月31日取得新疆环保厅“关于新疆金能矿业有限公司准东煤田奇台县黑山头露天煤矿一期工程环境影响报告书”的批复。

二、自查结果

我公司相关人员于2012年10月10日上午，对公司的环境风险防范措施进行了全面的自查。

1、我公司的生活污水，经过污水沉淀处理，处理排放达标。

并用于采区、排土场、筛分道路降尘。

2、锅炉炉渣用于填埋管道管沟，锅炉废气各已经采取了有效的治理措施，做到有组织排放3、4、排土场固废堆场采取了洒水降尘措施。采矿厂和筛分厂为了防止装置上的机油影响生态质量，我公司特意将废油回收后出售给专门收购人员，流向废油处理厂。

5、在沫煤堆场建立防风抑尘网，并计划在筛分厂输送机转载

点安装雾化湿式降尘装置，来防止煤尘。

6、建设竣工蓄水池、洗车台、排水沟、沉沙井等设施为拉运

原煤的出矿车辆进行冲洗。

7、8、为进一步降噪、防尘公司已开始3000㎡的绿化建设。为了进一步对运输道路进行降尘，公司前期已完成2.1公

里油路铺设（标准为矿区一级），对崭沟至排土场主运输道路1300米用戈壁料进行覆盖。

经过检查，发现我公司的环境风险处于可防可控状态。

三、提高总结

我公司领导对本次自查自纠工作非常重视，亲自部署、亲自带头，并且要求定期自查，确保环保设施的完好及运装正常。在今后的工作中，我们一定严格要求，严禁任何污染环境的事件发生，在西北公司安环处和昌吉州环保局的监督、领导下，做好环境保护工作！

新疆金能矿业有限公司

7.环境污染的风险 篇七

木制家具的生产过程包括:外购成型板经下料、雕刻花形、组装门初形;经冷压机粘合、精密锯修边定形;在底漆车间经人工批灰、打磨预处理、喷涂机喷底漆、最后进入喷漆房喷面漆、烘干, 包装后即为成品。主要污染工序和防治措施如下。

1.1 废气

锯床、铣床、雕刻机、封边机在板材加工过程中产生的木屑粉尘;工件在批灰后打磨、喷底漆后打磨时产生的粉尘;工件在喷漆房喷面漆时产生的漆雾、以及在喷漆、烘干时产生的挥发性废气;另外喷涂机在喷底漆后紫外线烘干时产生的挥发性废气。

其中, 粉尘主要通过布袋吸尘器处理, 处理效率≥99%。漆雾和挥发性有机废气对环境的污染较大, 因此喷面漆要在独立设置的喷漆房内进行, 每个喷漆房配套一个烘干房, 工件在喷漆房喷漆后产生的漆雾及挥发性废气经水幕洗漆装置处理后再通过出气口安装的活性炭吸附装置 (效率85%以上) 吸附, 最后经15m高排气筒排放。

1.2 废水

主要是喷漆房水幕洗漆装置定期更换产生的废水, 废水中含大量漆物颗粒, 油脂类, COD浓度较高。因此需要对喷漆废水进行处理。喷漆废水处理工艺:设备吸水管和出水管放在循环水池的特定位置, 吸进的污水先采用Fenton (H2O2+Fe SO4) 试剂对喷漆废水进行预处理, 其中的有机物氧化分解, CODcr去除率约在30%左右, 再加入混凝剂对其进行混凝沉淀, 经过此两步处理, COD的总去除率可以达到60%~80%, 最后进一步进入生化处理系统, 最终出水符合GB8978-1996中一级排放标准, 喷漆废水经净化处理达标后循环使用。

1.3 噪声

主要是锯床、铣床、钻床、雕刻机、压刨机、真空压机等机械设备运行时产生的噪声。对此, 要求把噪声设备安置在独立车间内, 通过车间的阻隔和距离的衰减, 降低对周边环境的影响。

1.4 固废

主要是生产过程中产生的木板边角料、封边带边角料、废包装纸、废活性炭、废油漆、漆渣、废油漆桶、含漆废工具等。

对于一般固废, 需要在厂区分别建废木板边角料堆放场、锯沫堆放场、封边带边角料堆放场、废包装纸堆放场, 及时收集暂存后外卖, 打磨房收集的粉尘袋装暂存后用于填垫道路。对于废活性炭等危险废物, 需要设置危险废物暂存库, 将各种危险废物分类间隔贮存, 设置标识, 定期送危险废物集中处置中心统一处理。

2 木制家具生产过程存在的风险及防范措施

2.1 废木屑等燃料的火灾风险分析

木制家具在生产过程中堆放很多可燃物, 包括加工过程中的原料、半成品、成品以及产生的木屑, 一旦着火, 蔓延速度较快。在锯板、磨光过程产生的粉尘常因机械撞击火星, 摩擦生热, 极易被引燃。另外, 车间内电线敷设不当, 线路超负载, 电线老化, 穿过木板的线路未穿管保护, 绝缘破损, 导致的短路等因素都会引发火灾。针对上述危险因素, 需要做到以下几点: (1) 厂区内生产区、生活区、办公区可用绿地或道路分隔; (2) 加强可燃物的管理, 生产木材不得乱堆乱放, 木板边角料、锯沫屑等应及时清理, 合理堆放; (3) 严禁吸烟、用火、禁止燃放烟花爆竹; (4) 加强电源管理, 配备消防设施。 (5) 在生产区设置消防水池, 以备废木屑发生火灾时的用水需要。

2.2 油漆的风险分析

木制家具在生产中使用底漆、面漆、并需用香蕉水等溶剂来调制, 由于油漆中含有易燃物质, 而且其中的溶剂可燃气体极易挥发, 故而火灾危险性大, 因此对油漆的防火防爆应十分重视。油漆及溶剂使用及堆放场所需要注意的问题是: (1) 严禁吸烟和明火, 严禁用火炉、电炉取暖, 杜绝火源。 (2) 采取通风措施, 使挥发出来的气体能很快被驱散, 排除和降低混合气体的浓度。 (3) 油漆工必须经防火安全知识培训, 严格执行安全操作规程。 (4) 操作现场严禁积存大量易燃、可燃材料, 做到勤领少领。操作场所要经常打扫, 清除污垢和残存可燃物。 (5) 原料油漆及稀料要远离生产场所, 设置单独仓库, 分类独立存放, 并配备泡沫干粉灭火器和干沙、湿麻袋、石棉毯等灭火器材。

2.3 酒精的风险分析

家具生产设备如喷涂机、喷枪在每班生产后均需用酒精清洗, 酒精的存储应做到以下几点: (1) 储存于阴凉、通风的库房。 (2) 远离火种、热源。库温不宜超过30℃, 保持容器密封。 (3) 应与氧化剂、酸类、碱金属等分开存放, 切忌混储。 (4) 采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。 (5) 存储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料。

3 结语

综上所述, 木制家具生产过程中产生的污染物和存在的风险都是可控的, 生产企业投入一定的人力、物力和财力是可以有效减轻污染物质对环境的危害的。希望家具生产企业切实把环境保护纳入企业管理当中, 为环保事业贡献自己的一份力量。

参考文献

[1]大气污染物综合排放标准GB16297-1996) .1997, 1, 1.

8.环境污染的风险 篇八

关键词：“法律风险环境”；风险环境；法律风险

在《浅析“法律风险环境”的内涵（上）》一文中，笔者已对“法律风险环境”的概念进行界定：法律风险环境是指一切以投资主体为中心的构成法律风险因素的情况和条件的总和及各法律风险因素相互交织、相互作用而形成的有机整体。本文将进一步对“法律风险环境”的特征及要素进行研究。

一、“法律风险环境”的特征

“法律风险环境”首先是一个“环境”，是一个“系统”，其次是“法律风险因素”的集合，是“法律风险”存在的范围，因此“法律风险环境”势必具备“系统”及“法律风险”的某些特征。

从“系统”的角度而言，系统论认为，所有系统均具有以下特点：一是各要素相互作用而形成网络；二是整体大于各部分的简单总和；三是各要素缺一不可；四是开放性；五是受到内部和外部的约束；六是趋向于动态平衡。

从“法律风险”的角度而言，王冀川（2011）认为，法律风险具有以下特征：一是原因法定性或约定性；二是结果强制性和广泛性；三是形式关联性和可预见性；四是可认知性和专业性；五是损失性和难以投保性。王廷良、韩玉（2010）认为，法律风险传导具有普遍存在性、随机性、突发性、复杂性和可转化性等。

结合以上观点及笔者自己的分析，笔者认为法律风险环境具有以下特征。

1.风险充实性

在法律风险环境中，法律风险构成了密集的网络，充斥在企业经营投资的各个环节中。这种充实性体现在两点上：其一，法律风险无处不在，存在于法律风险环境中的任何法律因素或非法律因素都有可能引发法律风险；其二，法律风险环境的存在是客观的，即法律风险从客观上是无法摆脱的，因此我们只能降低法律风险，而不能从根本上消除法律风险。

2.动态稳定性

法律风险环境既是动态变化的，又是平衡稳定的。前者是指由于法律风险环境的各个要素本身是不稳定的，法律风险的内容、形式、来源及损失程度等也随之变化；同时法律风险会通过资金、物质等载体在企业内部及企业与企业之间传递、蔓延，具有流动传导性。后者是指虽然法律风险环境是不断变化的，但总体而言法律风险环境是稳定的，在大体上可以把握其变化的趋势。

3.风险关联性

在法律风险环境中，法律风险与其他种类的风险是相互交织、相互关联的，法律风险事件的发生未必触发其他风险，但其他风险事件的发生势必引发承担法律责任的风险。这决定了法律风险环境要将关联因素纳入考量范围，对他种风险的评价过程实质上是在对法律风险进行评估与预测。

二、“法律风险环境”的要素

在风险管理理论中，风险要素没有明确的定义，但通说认为风险的要素包括风险因素、风险事故和损失。这三个要素是风险在形成过程中不同阶段的形态，可以适用于法律风险的要素的理论研究，但对于已经存在的法律风险环境而言是不适用的。

在环境学中，环境要素是指构成环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分。根据此种理论，法律风险环境的要素可以根据其性质的不同分为法律要素、政治要素、经济要素和文化要素。

1.法律要素

在法律要素中，我们可根据其结构而进一步划分为法律规范体系、法律执行情况、社会法制观念。

法律规范体系指一个国家全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。法律规范体系对于法律风险的影响主要体现在两点：第一，一国的法律规范通常是稳定的，因此法律风险具有可预测性；第二，法律规范需要与时俱进，经历立法、修订及废除，因此首先法律规范的动态性会影响到法律风险的变更，其次法律规范的变化趋势也并非完全不能掌握，其发展变化的轨迹是限定在一定范围内的。

法律执行情况指司法机关、政府行政部门对于法律的理解和执行、实施的情况。较之法律规范体系，法律执行情况的不确定性更强，这些行政机关及其中的每个公务人员对法律的理解程度和敬畏程度将影响法律的落实情况。

社会法制观念指社会大众对于法律的了解程度及对法律的遵守意识。社会法制观念可分为内部人员和外部人员的法制观念。前者指因管理人员的法制观念薄弱而做出不良决策从而给企业带来巨大损失；后者指因法制观念薄弱而不依据法律采取措施从而做出不利于企业投资的决策。

事实上，法律规范体系只是“纸面上的法”，要通过法律执行真正演变为“现实中的法”，而社会法制观念则无时无刻不作用于这一转变过程，影响实际的法律效果。因此三者不是截然分离的，而是相互影响、浑然一体的。正是通过 “法律规范体系—法律执行情况—社会法制观念” 这样三位一体的结构发挥中介和调节效果，法律风险环境才会表现出它的动态稳定性及对企业的作用力和影响力。

2.政治要素

政权变动频繁容易导致法律朝令夕改、难以预测，社会动荡不安容易降低法律的威慑力与执行力，因此政治要素也有可能引发法律风险，也应当成为法律风险环境的组成要素。政治要素包括政局稳定性和政策持续性。

政局稳定性是指政治局势的稳定程度，具体包括政权稳定性、社会安定性和对外关系等。一般而言，发达国家的政局稳定性和社会安定性要比发展中国家好。同时，良好的外交关系、双边投资协议的订立、经贸磋商机制的建立等，也在一定程度上降低了此种风险。

政策持续性是指政府政策的变动频率，具体包括外汇管制、征用或国有化等。外汇管制通常以法律法规的形式予以强制规定，对企业的资本流动带来很大限制，企业还要承担因此引发的逾期付款等法律责任。国有化是指东道国基于公共利益的需要依据本国法律或法律程序对外国投资企业或个人的财产全部或部分转移到国家手中，由国家加以控制、管理、使用的国家行为。这直接关系到了企业的所有权归属问题，是企业面临的最严重的风险之一。

3.经济要素

经济要素包括通货膨胀、汇率和利率水平的波动等，通常只影响企业的利润与收益，但在经济萧条时期，需求锐减，供给过盛，企业经营困难乃至面临破产，这种风险甚至会沿着供应链通过企业进行传导、扩散，造成更大的损失。因此，经济要素也应当成为法律风险环境当中的组成要素，也应当进入法律风险识别的视野之中。

4.文化要素

文化要素包括语言、价值观、教育、宗教、科学技术等，其中最为关键的就是宗教要素。宗教与法律自古以来就有着复杂而密切的联系，宗教规范往往是法律的重要渊源，因为宗教强化了人们对法律的信仰。因此，宗教对法律的影响格外深远。

综上所述，法律风险环境的要素应当容纳法律要素、政治要素、经济要素和文化要素。虽然政治要素、经济要素和文化要素直接造成的是企业的经营风险，但此种风险经过累积后最终势必会转化为法律风险。

三、结语

法律风险环境的特征与要素是对其内涵的重要补充与完善，并且为法律风险环境的外延分析提供识别维度和视角，帮助建立法律风险识别框架，从而有助于提高法律风险识别的全面性、系统性，为法律风险管理决策建立良好的基础。

参考文献：

[1]徐永前.企业法律风险管理操作实务[M].北京：法律出版社，2011.

[2]吴江水.完美的防范——法律风险管理中的识别、评估与解决方案[M].北京：北京大学出版社，2010.

[3]向飞，陈友春.企业法律风险评估[M].北京：法律出版社，2006.

[4]霍绍周.系统论[M].北京：科学技术文献出版社，1988.

[5]王冀川.石化企业法律风险和防范体系建立探索[J].科技创业月刊，2011（01）.

[6]王廷良，韩玉.上市公司法律风险传导机制研究[J].前沿，2010（16）.

[7]杨树明.国际投资法原理[M].重庆：重庆大学出版社，1992.

9.环境污染的风险 篇九

风险评估是指在处理某件事之前或在期间，对它可能造成的影响及损失进行评估，以保证人们的生命、财产及生活安全。风险评估后要与安全生产的标准值进行对比，最终得出风险可能发生的概率及程度，从而能够为事情顺利进行提供更加安全的措施。风险评估是企业经济管理的重要组成部分，因此企业在环境风险评估中，要根据会计提供的数据，结合相关的环境信息，为企业发展提供有利的决策。在对本企业的发展环境做出了客观的分析后，获得管理人员一致认同后，给予合理的、有建设性的意见。

1.1对环境风险信息源的识别

企业对环境风险的识别政策不够完善，导致环境风险就像一颗隐形炸弹，时刻威胁着企业的发展。企业要加强环境管理，同时还不能减轻企业要承担的环境责任，环境评价应该要立足于企业要承担的环境责任，细致地对环境风险进行评估，进而提高评估的有效性。各种风险之间的联系密不可分的`，所以失败的环境风险评估也会使得企业在经营和财务方面的失败，给企业造成巨大的危害。尽管环境信息有一定的政策可依，但是在对其管理信息和环境信息进行识别时，仍容易出现识别错误现象，依旧很难保证评论结论的公平。

1.2对环境控制要素的判断

环境控制的三要素是方法、信息和对象，对环境要素的判断可以规范和约束来管理环境因素的的，在对环境分险进行评估的基础上可以对环境效果进行评定，我们可以采取一些有用的措施来对对象进行控制，保证环境风险评估结果的可靠性。在企业运营过程中，要加强对环境事故进行预警和防范，进而减少事故的发生，减少企业环境管理成本，进而为企业带来更多的经济收益。建立了健全的环境管理制度并且参照制度开展相关工作，能够有效地减少企业环境风险的发生率，及时地对一些错误工作操作进行纠正。当取得的信息可靠时，企业会计帐表就能反映出真实和全面的环境信息。

1.3环境风险控制主体的评价

企业、政府及相关的人员的评价对环境风险控制也将会造成一定的影响，尤其要重视企业环境风险评价的目标及规划重点，这些决定了环境风险评价的有效性。环境风险者评价者有着共同的评价目标，那就是用最有效的预测水平了解会计信息将会造成的环境风险，及时发挥决策，控制风险的发生。

2.环境风险控制体系的分析

2.1环境风险控制政策

加强环境分险控制政策可以从企业和政府这两个方面来进行，企业应该自觉地建立完整的系统对环境进行管理，企业对于所有的管理项目都要制定标准，并且对于这些标准都应该要求所有人员进行严格执行。例如，企业可以从事前的风险评估上入手来进行风险评估，甚至可以成立一个这样的专门的机构，企业还应该建立环境管理方面的规章制度，考虑到社会可以接受的环境风险水平，对环境会计信息进行分析和优化，达到减少环境风险对企业造成不良影响的最终目标，实现企业的可持续发展。还可以通过搭建公平公开的环境会计信息市场平台，比如在市场中允许环境信息中介组织和相关政府环境政策的公布市场，这样对于企业就可以对社会各界的信息得到及时的了解，方便为环境风险进行评估。

2.2环境风险控制方法

环境问题的经济性对环境管理起着决定性的作用，在对环境风险进行控制的时候一定要根据可行的政策采取有用的办法，所以要制定可行的政策对风险源要进行评价，采取有效地控制手段解决这些环境风险问题。企业对环境目标成本要进行有针对性的管理，改善企业的环境行为。例如，我们在实际中可以建立环境分险管理的一些中间服务机构，对环境管理起到调节作用。对于环境税制要不断进行完善，调节好经济与环境的关系，使我国税制绿化得到有效推行。不仅如此，还可以建立环境责任保险，通过对保险业的机制进行创新，可以在已经有的责任险中增加一些其他的险种办法，或者也可以建立专门的环境保险组织，可以收集大量的责任保险基金，这样在应对一些环境事故的时候就可以有足够的资金进行赔付。

3.结语

10.环境污染的风险 篇十

千岛湖底泥重金属污染的生态风险评价

水体底泥污染是世界范围内的一个环境问题,污染物通过大气沉降、废水排放、雨水淋溶与冲刷等途径进入水体,最后沉积到底泥中并逐渐富集,使底泥受到污染.千岛湖不同监测点底泥Cu、Zn、Mn、Pb、Cd、As、Hg等重金属含量存在差异.大坝前、毛竹源和三潭岛监测点Mn、As和Hg含量较高.不同采样点,底泥重金属污染度有差异,表现为毛竹源>三潭岛>航头岛>茅头尖>大坝前>排岭水厂>街口,毛竹源测点底泥重金属污染风险最高,街口重金属污染风险最低.

作 者：文军 骆东奇 罗献宝 方志发 WEN Jun LUO Dong-qi LUO Xian-bao FANG Zhi-fa  作者单位：文军,骆东奇,罗献宝,WEN Jun,LUO Dong-qi,LUO Xian-bao(广西大学,广西,南宁,530005)

方志发,FANG Zhi-fa(淳安县环境保护监测站,浙江,淳安,311700)

刊 名：水土保持研究  ISTIC PKU英文刊名：RESEARCH OF SOIL AND WATER CONSERVATION 年，卷(期)：2006 13(1) 分类号：X524 关键词：千岛湖   底泥   重金属   污染   生态风险评价  

11.应急预案在环境风险事故中的作用 篇十一

【关键词】应急预案；环境风险；应急预案内容；应急预案作用

【中图分类号】TMT12

【文献标识码】A

【文章编号】1672-5158（2012）10-0335-02

随着我国经济快速的发展，我国环境状况总体恶化的趋势尚未根本改变，环境压力继续加大，人民群众的环境诉求不断提高，由环境风险、污染事件等引发的群体事件不断增多，风险防范已成为一项长期性工作，环境影响评价管理面临的形式十分严峻。尤其是最近十年，环境污染事件的发展规模、损害后果、污染类型等都日趋扩大，从2002年至2012年最近十年问发生了40多件重大环境污染事件，主要是以水污染事故为主，涉及有松花江、太湖、巢湖、滇池、黄河、渤海等，有的事故发生直接影响到居民的饮水安全，有的重金属污染影响到儿童健康，有的污染造成农作物减产和危及食品安全。如何加强环境管理，防范环境风险事故发生成了当前急需解决的问题。

加强应急管理工作，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。制定应急预案应当科学、严密和全面。

对于涉及环境风险的建设项目应根据相关要求编制应急预案，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施。在实践中，可以探索采取使用法律制度和科学管理的方法来防范和应对环境风险，编制应急预案可以抑制突发事件，减少事故对工人、居民和环境的危害。

1、应急预案

应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。

2、应急预案基本内容

应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定了应急预案基本内容，包括：组织指挥体系与职责、预防和预警机制、处置程序、应急保障措施、恢复与重建措施等。

2.1　组织指挥体系与职责

突发事件应急预案组织指挥体系包括领导机关、办事机构、工作机构、地方机构和专家组；明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警，响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。

2.2　预防和预警机制

突发事件的预防工作主要通过对风险隐患的普查和监控来实现。普查就是全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况。监控是对具有各类风险隐患地点或设施，实行长效管理、监控和检查，及时排除风险隐患。预警是对各类风险隐患信息进行综合、科学的风险分析后，将有可能发生或即将发生的突发事件的情况及时发布预警信息。

预警信息包括：突发事件的类别、预警级别（一般分为四级：特别严重为Ⅰ级、严重为Ⅱ级、较重为Ⅲ级、一般为Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示）、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。对于预警信息的发布、调整和解除，一般通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。

2.3　处置程序

应急预案处置程序包括信息报告、先期处置、应急响应和应急结束。突发事件发生后，各地区、各部门要立即报告，同时通报有关地区和部门；应急处置过程中，要及时续报有关情况。事发地的人民政府在报告突发事件信息的同时，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。对于突发事件，要及时启动相关预案，开展处置工作；现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

2.4　应急保障措施

应急保障措施包括：人力资源保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施正常运转、科技支撑。

2.5　恢复与重建措施

恢复与重建措施包括：善后处置、调查与评估、恢复重建和信息发布。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理服务及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。根据受灾地区恢复重建计划，组织和实施恢复重建。突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

3、应急预案的作用

3.1　确定了应急救援的范围和体系

应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演习，它们依赖于应急预案：培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能；演习可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。

3.2　有利于做出及时的应急响应，降低事故后果

制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外，如果预先制定了预案，对重大事故发生后必须快速解决的一些应急恢复问题，也就很容易解决。

3.3　成为城市应对各种突发重大事故的响应基础

成为城市应对各种突发重大事故的响应基础。通过编制城市的综合应急预案，可保证应急预案具有足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为保证城市应急救援的“底线”。在此基础上，城市可以针对特定危害，编制专项应急预案，有针对性制定应急措施，进行专项应急准备和演习。

3.4　便于与省级、国家级应急部门的协调

当发生超过城市应急能力的重大事故时，便于与省级、国家级应急部门的协调。

3.5　有利于提高全社会的环境风险防范意识

有利于提高全社会的环境风险防范意识。应急预案的编制，实际上是辨识城市重大风险和防御决策的过程，强调各方的共同参与，因此，预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于社会各方了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，有利于促进社会各方提高环境风险防范意识和能力。

4、结语

12.试论环境风险的监控与治理 篇十二

1 环境风险与传统环境问题的差异分析

1.1 从危害发生的机制看

环境风险对人身利益、财产利益、生态利益的危害具有较大的不确定性即对环境风险所致的危害是否发生、如何发生、影响的深度广度大小等问题往往不能作出充分论证, 而传统的环境问题即环境污染和资源的破坏问题, 其发生机理的认识在科学上往往有较大的确定性, 正是基于这一点, 许多学者把二战之前的环境问题称作传统的环境问题, 二战后出现的新环境问题称为环境风险, 认为环境风险是一种新型的环境问题, 它在过去几十年中的重要性正快速地增长, 可能真正成为环境问题的主导类型, 如泄露风险、核废物处置中的污染、有毒的人工化学品的生产风险、氯化物释放产生的臭氧消耗风险DNA重组产生的危险。

1.2 从危害发生的原因来看

传统的环境问题产生的原因往往是人类在开发、利用环境与自然资源的过程中对生态规律的忽视。而环境风险很大程度上是一种技术风险, 是新技术的副产品, 污染因子大多是环境中根本不存在的物质, 例如基因改良产生的自然中本身没有的基因, 学者们把这类基因所致的污染称作“基因污染”。

1.3 从危害的后果来看

环境风险导致的危害具有很长的潜伏期, 而且种类庞多、数量巨大、后果波及的范围广, 受害者具有群集性;传统环境问题, 危害表现出的缓急程度具有急剧性, 危害存在期限一般较为短暂, 种类和数量具有相对的单一性、少量性, 后果是小范围或区域性的。

2 加强环境风险监控与治理的路径

2.1 风险识别

由于环境风险的多样化和复杂化, 必须加大对风险的识别力度, 了解风险的起源、潜在影响和关键环节, 识别风险可能爆发的途径和要素。这是环境风险治理的首要步骤, 也是基础性工作。地方政府应针对自然环境风险和人为环境风险分别展开风险识别。对自然环境风险, 地方政府应立足实际, 回顾历史, 了解当地易发及影响重大的自然灾害与环境危机主要存在哪几类, 以及当前是否依然存在风险。对人为环境风险, 应以地市一级为单位, 统计重大环境风险源的数量。重大环境风险源包括:生产或使用易燃, 易爆、有毒有害物质的企业, 易燃、易爆、有毒有害物质的集中仓储地, 毗邻江河湖泊的大型污染企业, 与市区过于邻近的大型污染企业等。建议环保部门对重大环境风险源的范围和种类做出明确界定, 以有效统计各地现有的重大环境风险源状况。

2.2 风险分析

对已经识别的环境风险应当进行风险分析。风险 (risk) =可能性 (1ikelihood) ×影响 (impact) 。因此, 可从风险爆发的可能性和影响两方面来衡量风险大小。对于自然环境灾害而言, 可通过气象卫星、计算机模拟等科技手段预测其风险的可能性和影响。而对于重大环境风险源来说, 则必须采用环境风险评价 (ERA) 的技术进行量化分析。最后, 可利用风险矩阵图来汇总可能性和影响, 对风险水平做出明确的定位。

2.3 风险评估

风险评估旨在决定风险是否可被容忍或接受, 因此又被称为风险容忍度 (risk tol erance) 评估, 它为采取何种风险对策提供了依据。如果风险是在可以容忍的范围内, 只需保持日常监控和定期检查即可;如果超出了容忍范围, 则必须采取相应的风险处置措施。风险容忍度的决定权掌握在专业而权威的相关职能部门手中, 如气象部门、水利部门、地震部门、环保部门等。一般而言, 发生概率极大、无论任何影响的事件, 以及发生概率一般、却带有极严重后果的事件, 都趟出了风险容忍的范围, 需要采取干预行动。

2.4 风险处置

超出风险容忍度之外的风险, 必须采取相应的处置措施。第一, 降低风险发生的概率:如进行人工增雨, 降低出现旱灾的可能。第二, 减少风险产生的影响:如政府和企业制定应急预案并定期演习, 减少突发环境事件带来的灾难性后果。第三, 规避风险:如叫停或关闭污染严重的中小企业, 避免污染事故。第四, 转移风险:可令污染大户搬离市区或大江大河附近, 将环境风险转移至相对安全的区域。第五, 共担风险:明确企业的环保责任, 并强制某些行业和领域投保, 建立企业、保险业与政府的风险共担机制。值得一提的是, 采取何种处置方法必须基于对成本收益的综合考虑, 以及风险性质要求如何处置最为适当。

2.5 风险监控

对风险的全程监控贯穿于风险管理的全过程。对自然环境灾害而言, 可通过技术手段对风险进行实时监控, 并及时发布预警;而对于重大环境风险源, 必须采取环保部门监督检查的方式实施监控。通过执法检杏与专项检查相结合、定期检查与随机检查相结合、明察暗访褶结合等措施, 对所辖范围内的重大环境风险源进行定期排查与布控, 以及时掌握风险源的最新动态。相关部门还应持续监控超出风险容忍度而采取处置措施的环境风险, 以获知处置效果以及是否导致新的风险产生。

2.6 风险沟通

与利益相关方的风险沟通是有效预防和降风险的重要保证。对于环境风险, 首先。应做好政府内部的风险沟通。其次, 政府应与相关企业做好风险沟通。最后, 政府与社会公众应积极开展风险沟通。

3 强化待生环境风险的治理

待生环境风险, 是指将要出台的立法、政策、规划、计划等宏观决策以及开发建设项目实施后对环境可能产生的风险。

3.1 环境风险评价

通过评价环境的不确定性和突发性问题, 关注事件发生的可能性和影响, 能够从源头上防范环境风险, 防患于未然。因此, 环境风险评价的产生对环境保护具有重要的战略意义。但作为始于20世纪70年代的新兴学科, 环境风险评价只是在少数几个发达国家发展较为成熟, 在我国尚处于研究和起步阶段, 目前我同普遍开展的是环境影响评价。

3.2 环境影响评价

13.环境健康风险评价方法探讨 篇十三

环境健康风险评价方法探讨

环境健康风险评价分析对象为污染物-环境质量-人群健康.本文分析了环境影响评价与健康风险评价的.相关关系,介绍了环境健康指标的选取,环境健康风险评价研究方法和相关评价步骤.

作 者：陈华 CHEN Hua 作者单位：江苏省环境工程咨询中心,南京,210036刊 名：科技资讯英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION年，卷(期)：“”(34)分类号：X1关键词：环境健康 风险 评价方法

14.防范环境风险事故措施和总结 篇十四

在2009年我大单位为防止环境污染事故的发生，我单位依照国家法律法规和环保部门的相关要求，结合本单位实际，特制定以下环境风险事故防范措施。

1、每年对环保职工和工作人员进行环保知识教育和培训，提高全体人员的环保意识。

2、每年必须对锅炉、除尘器、污水管道进行全面彻底的检修和排查，并对有可能造成环境污染的设施进行重点维护和保养。

3、对燃料储存地点进行封闭和保护，防止火灾和粉尘污染的发生。

4、24小事派环保专职人员对生产设施进行监督检查，并建立详细的设施运行台帐。

5、建立严格的奖惩制度，做到赏罚分明。

呼和浩特市北垣鑫供暖公司

2009年12月5日

内蒙古康奇工贸股份有限公司

环境风险事故总结

根据当前的环境保护形势和本单位的实际情况，我公司本着“安全、绿色、服务”的原则，进行了应急预案演习。

1、环保职工技术骨干应经常对下面的员工进行环保知识教育，做好传帮带工作。

2、提高所有人的环境保护意识，熟悉环境保护的有关法律法规和本企业的相关情况，掌握并执行国家和地方的排放标准，面对突发事件应知道如何处理。

3、要求单位全体人员加强学习，提高自身素质，为我市的环境质量作出应有的贡献。

内蒙古康奇工贸股份有限公司

2008年12月15日

内蒙古康奇工贸股份有限公司

环境风险事故总结

根据当前的环境保护形势和本单位的实际情况，我们应该对可能发生的环境风险现象及时进行检查、对设备进行维护和保养，从点滴做起，抓好日常工作，才能避免突发事故的发生。尤其是环保技术骨干应该经常对下面的员工进行环保知识教育，做好传帮带工作，提高所有人的环境保护意识，熟悉环境保护的有关法律法规和本企业的规章制度，掌握并执行国家和地方的排放标准，面对突发事件应该知道如何处理。所以要求单位全体人员加强学习，提高自身素质，为我市的环境质量做出应有贡献。

内蒙古康奇工贸股份有限公司

2007年12月15日

内蒙古康奇工贸股份有限公司

环境风险事故总结

2006年我们针对可能发生的环境风险现象及时进行检查、对设备进行维护和保养，从点滴做起，抓好日常工作，才能避免突发事故的发生。尤其是环保技术骨干应该经常对下面的员工进行环保知识教育，做好传帮带工作，提高所有人的环境保护意识，熟悉环境保护的有关法律法规和本企业的规章制度，掌握并执行国家和地方的排放标准，面对突发事件应该知道如何处理。所以要求单位全体人员加强学习，提高自身素质，为我市的环境质量做出应有贡献。

内蒙古康奇工贸股份有限公司

15.投资银行内部风险环境治理的策略 篇十五

一、投资银行内部风险管理环境的缺陷

投资银行内部控制环境是风险管理的基础, 直接影响风险管理策略和控制活动的贯彻执行以及企业经营目标及整体战略目标的实现。目前情在投资银行内部风险环境存在以下问题。

1. 组织结构环境的缺陷

目前多数破产的投资银行的内部管理结构是传统英美式的“一元制”, 股东大会下设董事会, 董事会处于投行治理架构中的核心位置。但是, 目前投行的董事会执行成员与管理层高度重合, 使得董事会与执行管理层之间的界限趋于模糊。虽然执行董事身居要职有利于减少董事会和管理层之间的摩擦, 但却不利于董事会对管理层行使有效的监督和制衡。“一元制”的公司治理结构, 使得董事会和管理层丧失了独立性。使其管理功能失效, 影响整个投行的正常运营。

2. 风险管理文化环境的缺陷

作为高风险行业的投资银行, 风险意识是每个员工的必备。但是。目前在很多的投行中, 董事会引导的是风险意识淡薄的文化氛围, 宣扬个人主义。所以, 在投行陷入危机时候, 领导层, 往往会漠视这种风险的存在。例如:在次贷危机出现时, 贝尔斯登的董事长凯恩正在高尔夫球场上;当公司陷入偿付危机时, 凯恩却在底特律参加桥牌联赛。

3. 风险识别与应对环节环境的缺陷

投资银行是风险行业, 内部风险管理部门须对公司现有或是潜在风险进行有效识别并寻求适当的应对之策。但是因为风险识别与应对环节环境的缺陷, 虽然有些风险早已透过现象发出预警信号, 但一直未被相关人员发现和重视。

从已经破产投资银行披露的报表分析。多数银行的收入依赖于某一个单一业务, 这种业务集中所带来的风险随时有可能给企业带来灭顶之灾;而高杠杆风险也是每个投资银行面临的风险, 但似乎每一家破产银行对此极为漠视, 不会采取任何措施试图去降低, 而是任其超过警戒上限。对于上述情况的存在, 投行在内部却没有采取任何应对措施, 由此让人质疑投行目前的风险识别与应对的环境。

二、我国投行内部风险环境的管理

投资银行的失败除了经济危机的大势所造成的流动性不足之外。主要还与其领导风险意识薄弱、自身风险架构设计不完善、风险识别应对能力欠缺及其风险监控力度不足有着很大关联。在我国, 投资银行的发展尚不成熟, 其衍生产品远没有美国多样化, 但其面临的风险却不容忽视。

1. 完善风险管理的组织结构体系

我国许多投资银行在组织管理体系上存在组织独立性差、管理人员专业水平参差不齐、对市场信息反应迟钝等弊端。对此, 应使风险管理部门的设置独立于日常交易的“风险控制委员会”。使其不因交易部门面临的短期压力而改变整体风险战略。风险管理部门成员还必须拥有相应的从业经验与专业知识结构, 熟悉公司的具体业务流程。此外, 风险管理部门内部需建立协商沟通机制, 面对危机时能及时合作, 共同制定风险应急措施。

2. 营造风险管理文化环境

管理层应通过自身言行, 自上而下营造风险文化氛围。建立定期的“员工风险意识与风险管理”培训的模式, 详细分析不同时期企业内部风险管理存在的问题。通过广泛的风险教育, 营造有效的风险管理文化环境, 提高员工对风险的敏感度。

3. 增强各业务部门的风险识别与应对能力

投资银行风险管理不仅要求敏锐的风险识别能力, 还需识别风险后的及时应对能力, 以确保规避和化解风险。首先, 根据行业的历史案例建立风险识别与应对实践的案例库, 从中吸取经验教训, 及时处理日常频发危机。其次, 采用现代风险管理技术建立风险量化模型, 针对各类具体风险明确其风险测度和计量方法, 提出相应的防范措施和控制标准。最后, 针对突发危机可建立应急通道, 允许发现异动情况的人员越级直接报告董事会。

参考文献

[1]夏远强:国外投资银行风险管理现状与启示.《石家庄经济学院学报》2002.4

[2]姚远.张金清:对于美国投资银行风险管理缺陷的思考.现代管理科学2009.12

[3]王燕:风险投资过程中的风险控制.管理科学文摘.2007.4

16.环境污染的风险 篇十六

传统的企业风险管理方法很多，但无论使用哪种，总是有一些值得推敲之处。实际上，完美的风险管理在现实世界里几乎是不可能的。虽然金融机构可以通过各种金融衍生工具和产品进行较为全面的风险管理。但对于其他企业来说，要找出一种适合的方案来进行类似的风险管理则很困难。曾几何时，大多数企业都奉“不要把鸡蛋放在同一只篮子里”为圭臬，并据此广泛开展多元化经营。从理论上说，多元化经营可以将各个不同方向的风险相互抵销，从而达到风险分散的目的。但是，成功实现了多元化经营但却倒闭的例子也并不鲜见，比如日本八佰伴集团，不仅实现了涉及饮食、食品加工和娱乐事业的多元化经营，还实现了一定地域的分散布局，但却未能逃脱营商环境变化带来的破产命运。

鉴于风险管理对企业存亡之重要性，香港理工大学郑子云博士和香港树仁学院司徒永富博士在《企业风险管理》一书中对全新营商环境下的企业风险管理提出了全新的见解。按照他们的看法，风险应定义在对商业社会更为重要的“投资风险”范围之内，即“公司在投资活动中承受损失或得益的风险”。这种定义方法决不同于一般从纯风险角度对企业运作进行评估的方法，它更为实际、更加贴近于现代企业在开拓市场或融资方面所面临的风险。‘因此它区别于根据风险的对象、成因、性质及承受能力等来分析风险的教科书式研究。该书以这一定义为基础，使用传统的风险理论来分析全新的投资风险，并据此讨论现代企业在全球化条件下，由于营商环境的不确定性增加而出现的新的风险，以及应用传统的风险管理工具来确认、评估和控制风险并在风险发生过程中，将风险导致的损失减少到最低程度的方法。

该书的价值不仅在于将企业的风险放在全球化的营商环境中进行讨论，而且在于按照可操作性，将企业应对风险的，步骤一一列明。书中还从风险管理的角度、以同处于1997金融风暴后相同营商环境下的不同企业为例，对百富勤、八佰伴的失败，以及汇丰银行及香港期货交易所的成功做了分析。应该承认，书中所提出的全面风险管理主张，充分反映了香港人以解决问题为要旨的一贯务实传统。

17.环境污染的风险 篇十七

为了研究丁香湖再生水回用后对丁香水源地水质带来的风险,利用三角模糊法对再生水回用后丁香湖地区水质进行风险评价,得出北部污水处理厂的出水在未来可能对丁香湖周边的水源地产生污染,使此水源地无法保证出水的`安全,甚至可能使之废弃的结论.建议对污水厂出水深度处理,严格控制相应指标后再进行回用,同时加强水源地保护,尽量阻止污染物进入水源地防护区.

作 者：陈飞鸣 李玉强 田海龙 CHEN Fei-ming LI Yu-qiang TIAN Hai-long 作者单位：陈飞鸣,田海龙,CHEN Fei-ming,TIAN Hai-long(沈阳建筑大学市政与环境工程学院,辽宁,沈阳,110168)

李玉强,LI Yu-qiang(辽宁省沈阳市水务集团,辽宁,沈阳,110003)

18.环境污染的风险 篇十八

环境风险是通过环境介质进行传播的对人类生存环境产生破坏作用与不利后果的事件发生概率, 化工企业由于涉及众多的危险化学品、化工工艺, 存在着较大的环境风险, 从风险控制的角度来看, 规范化工企业中的生产行为可以降低环境风险概率, 我们这里探讨的环境风险评估即是利用化工企业生产所依赖的基础学科知识 (例如生态学、生态毒理学、环境学等等) 与数学计算方法来鉴别化工企业生产运转过程或区域开发行为中的环境风险类别、初始条件以及可能产生的后果与影响程度, 其综合评估的价值体现为识别价值、应急价值、伦理价值三个重要层面。

第一识别价值, 化工企业的环境风险评估是对环境风险的预先识别, 例如对企业主要物料进行物质风险识别, 包括有毒物质、易爆物质与易燃物质等, 在此基础上检测各生产装置的反应过程, 即生产设施识别, 例如反应装置、管道装置、输送装置等等, 最后确定企业的环境风险范围与类型, 一个简单的储存设备泄漏可能会促使有害气体扩散, 遇到明火是否会发生爆炸等次生灾难, 火灾过后的消防废水污染等等。通过物质、设备类型与范围等识别来预估环境风险的等级。

第二应急价值, 在化工企业生产中突发环境事件的应急预案尤为重要, 而应急响应与能力保障的前提即是环境风险评估, 环境风险评估可促使企业提前做好对重大危险源与最大可信事故的准备工作, 例如根据环境风险评估报告, 事先设置液位、压力、温度、自动调节与信号报警装置等等, 最大限度地控制突发事件的恶化程度, 减轻事故影响。同时, 化工企业生产依靠环境风险评估中的事故影响分析来展开工作, 例如评估结果表明氨气泄漏会随着时间的延长逐渐向大气扩散, 其扩散条件是氨气浓度峰值达到某个数值, 那么在一定时间内的应急措施之一便是使氨气累积的浓度处于某个数值之下。

第三伦理价值, 化工企业生产的环境风险评估不仅可以通过推理、计算与模型等科学依据来反映生产过程的客观现实, 还能建立相关的风险标准和技术规范, 大大地减少企业运行的不确定性, 从而起到保护员工、生态环境以及公共财产安全的重要作用, 是化工企业职业道德和勇于承担社会责任的伦理体现。

2 化工企业生产的环境风险评估体系

化工企业生产的环境风险评估体系包括目标层、项目层以及因素层面三部分, 其中目标层是指化工企业生产的环境风险评估对象, 一般是风险源评估、人员安全评估、管理评估以及环境评估;项目层是对目标层 (评估对象) 评估的事项拓展, 例如风险源评估包括企业化学品储存量、种类、毒性危害、易燃易爆以及腐蚀性等储运项目评估;危险物质产品、生产设备装置、工艺过程等生产项目评估;监控系统与工艺参数安全等辅助型工程系统项目评估等等。人员安全评估包括人员操作环境与安全意识评估两部分, 当前较多化工企业比较注重人员的操作安全评估, 忽略对人员安全意识的评估项目, 这是环境风险评估系统的大忌。管理评估则应囊括环境影响评估、环保规定与认证的执行评估、应急预案评估以及次生性污染防护评估等等;环境评估则主要表现在环境敏感性与自然灾害判断两个方面。

除此之外, 因素层是对项目层的重要补充因素, 往往是特别强调的评估对象, 也是化工企业生产容易遗漏的评估对象, 例如风险源中储运系统评估往往对罐区或库区所在的场所缺乏严格评估, 人们平时看到的化工企业粉尘爆炸主要不是化学品自身的爆炸事件, 而是罐区或库区场所的废弃反应, 这就提醒了我们储罐油料、运输及进料方式乃至化学品转移的场地因素都是环境风险评估的重要对象, “它们可能会成为连锁效应的起始点或继发性事故的单元之一”, 因此生产运行项目评估中也不能忘记生产过程的废弃物、停车装置, 人员项目评估中暴露在企业生产环境外的人群比例等等。

值得注意的是化工企业生产的环境风险评估应加入对管理系统评估的环保投资比例考察, 一般人认为环境风险评估重在评估风险, 但应注意到化工企业环境成本的控制同样包含在内, 可以说没有环境成本控制就没有环境风险评估, 所有的风险评估项目都要进入企业的成本核算中去, 不与环境成本控制相结合的风险评估无法被实践。

3 化工企业生产的环境风险评估实践

根据化工企业生产的环境风险评估体系, 其实践途径可划分为风险源评估、人员安全评估、管理评估以及环境评估四部分:

首先是风险源评估, 风险源评估的重点在于功能单元, 化工企业的危险物质都处于生产装置、设施容器等功能单位之中, 它决定了每一个功能单位都要有安全边界, 风险源评估的基本规则即是“判定哪些危险性物质的数量超过了其安全单位中能够容纳的数量”, 因此在化工企业风险源评估中, 我们不仅要分别评定哪些化学物质具有危险性, 还要分类注明物质名称、理化性质、毒理指标以及危害临界量, 确保这些化学物质与它们各自的生产装置、储运形式、工程系统相互匹配, 同时还要对可能发生的化学事故进行分类。例如化学物质类别界定为液化石油气、原油、液化气, 物质形态便是气体、固体, 可能造成事故的来源则是储存、搬运、碰撞或机械故障, 每一种事故可能性用百分比来表明概率。

其次是人员安全评估, 人员评估的重要目的是保护员工人身安全, 例如化工企业的安全动火技术操作便是一项技术性与风险难度兼具的特殊作业, 一旦操作不慎容易引发火灾或爆炸, 对此化工企业员工动火作业的风险性评估首先表现在对“禁火区”界定, 评估员工所处场所是否属于易燃易爆场所, 列为“禁火区”的场所不得进行任何动火作业;反之评估适宜员工安全作业的环境, 界定固定动火区位置, 例如作业场所要求处于上风向、员工作业位置离易燃易爆装置的距离不得少于30m, 固定动火区域与其他部分之间要有实体防火墙以及帮助员工安全撤离的通道, 当灾难发生时, 员工可解除地区应设有消防器材等等。

再次是管理评估, 即企业现有风险的防范管理评估, 例如危险化学品泄漏管理的达标评估, 一般化工企业的危险化学品都放置在储罐区或地下储罐区, 那么防渗管理评估便很重要了, 例如每一个储罐之间的间隔距离要求在安全范围内, 罐区四周也必须具有防火堤, 最好每隔十五米就有一个报警探头, 相关的管道设置要求安装电动控制阀与提供双回路供电, 以上每一项都占有一定管理评估系数, 最后按照系数值的百分比确认是否符合安全管理标准。另外, 管理评估属于阶段性评估, 是对化工企业短期内安全管理的评价, 例如仓库的塑料桶包装容器并不是每一天都是完整的, 因此管理评估要和安全检查一样, 做到定期评估。

最后是环境评估, 环境评估对应的是生态环境保护, 主要体现在化工企业生产的环境敏感性层面。例如污染防治设施的危险性评估, 如果不能确保化工废弃、废水的治理措施顺利运行, 那么生产就不能进行, 这对于化工企业的末端处理系统提出了重大的考验, 环境评估的重点在末端处理系统的效率, 确保车间、工段的清污分流、浓污分流的完全度。

参考文献

[1]毛小苓.国内外环境风险评价研究进展[J].应用基础与工程科学学报, 2013 (2) .

19.环境污染的风险 篇十九

摘要：文章探讨了技术创新的社会环境约束，并基于社会网络嵌入理论提出了社会嵌入性风险的概念。通过对中国转基因育种项目的案例分析，研究了技术创新的社会嵌入性风险的特征，并对如何防范这种风险提出了建议。

关键词：技术创新；社会环境约束；社会网络；社会嵌入性风险

一、 引言

20世纪70年代以来，技术创新对经济和社会的推动作用表现的越来越明显，以计算机、软件、集成电路技术等为核心的IT产业主导了世界产业的发展，人类逐渐进入信息化时代；自1990年代以来，人类社会更是通过互联网技术的普及由工业经济时代步入知识经济时代；当前，物联网、大数据和云服务技术逐渐渗入到世界各国经济体的各行各业，改变着人们身边的每个角落。但是，技术创新并不单单是技术人员的事情。技术创新作为一种对社会起着重要影响作用的高智力活动，同时具有很强的社会属性。技术创新活动不仅会对社会产生巨大的影响，而且也会受到社会环境各方面的制约，由此产生的技术创新风险也将具有强烈的社会属性，值得我们深入思考和研究。

对于技术创新所面临的风险，早已引起诸多学者的关注和研究。周寄中、薛刚（2002）的文献中将技术创新可能面临的风险归为决策风险、技术风险、市场风险、组织风险、资金风险、信息管理风险、企业文化风险、外部环境风险等八大类，分别归属于战略层、组织层和项目层三个层次。李晓峰、徐玖平（2008）则将技术创新的风险分为企业内部风险（包括管理风险、技术风险、生产风险和财务风险）和企业外部风险（政策风险和市场风险）两大类。对于这些分类，从大类上看，都是完整、没有遗漏的。但是，对于来源于企业外部环境的风险因素，一般只关注到宏观经济、政治环境、法律法规、自然环境、市场需求等变化导致的风险，却很少有人关注到技术创新的社会环境约束以及由此产生的社会嵌入性风险。实际上，这是一类非常重要而又长期被忽视的风险因素。

“嵌入（Embeddedness）”的概念是1985年由Granovetter（1985）提出的，他认为过去对经济活动的研究中，只是注重了市场需求和供给因素，关注交易成本，而忽略了市场是由社会的人所构成的，也有社会结构和关系网络，遵循着社会结构构成的秩序，因而应该从社会结构和社会网络嵌入的角度研究经济行为。后来，Ostgaard和Birley（1996）基于英国集群企业的研究，发现商业网络与社会关系网络具有交叠现象，从而证实了商业关系、创新行为的社会网络嵌入性。随后，Uzzi（1997）进一步指出，经济行为都是在社会网络和人际关系环境中发生的，是基于信任而嵌入于社会关系网络中的。在网络嵌入视角下，研发创新活动的主体都是存在于社会经济网络和关系网络中、以各种正式或者非正式的关系相互连接并相互影响。本文正是基于社会网络嵌入理论，对技术创新的基本特征和网络化范式进行重新审视，进而探讨其社会环境约束特征，提出技术创新的社会嵌入性风险这个新概念，并通过发生在当前中国市场上的典型案例对这种风险进行初步研究。

二、 技术创新的基本特征与网络化范式

1. 技术创新的内涵与基本特征。技术创新是以企业为主体的、在一定市场环境下实施的创造性活动。这种活动以企业为主体，但不局限于企业，而是由企业与其他合作企业、科研院所等研究机构等共同完成的系统性工作。根据熊彼特的创新理论，创新包括以下五个方面：

（1）生产并提供新的产品，或者从根本上改善产品的质量；

（2）引进新的生产方法、技术或工艺流程；

（3）为产品或服务开拓新的市场；

（4）获得一种原材料或者半成品的新供给源；

（5）实行新的企业组织方式或管理方法。

由于技术创新是在一定市场环境下的创新性的活动，因而必然受到市场需求的引导，其行为具有市场导向性。市场需求是创新理念的源动力，只有满足市场需求的研发活动，才能转化出适应市场需求的产品，才能通过市场的检验、获得市场的认可，也才更有可能获得各种融资渠道的资金支持。因此，市场需求既是技术创新的激励因素，也是技术创新活动的约束条件。

技术创新活动具有天然的不确定性和風险性。因为技术创新活动是一种创造性、探索性的工作，其结果总是不确定的，不仅技术本身具有不确定性，新产品和服务的市场需求、生产过程等都具有不确定性，因而具有天然的风险性。由于技术创新活动本身的复杂性和不确定性，技术创新活动所涉及的各方面的专业技能很难被一家企业同时掌握，而且一家企业也不愿意独自承担巨大的风险，因此基于企业单位间的互补和合作就必然会产生。在同一个技术研发链或者相关技术领域的企业，就会很容易地集聚到一起，或者形成多方合作的网状结构，集聚性和网络化也就越来越成为技术创新活动的一种重要特征。

2. 技术创新的系统集成与网络化范式。随着科学技术的不断发展，世界经济越来越呈现出信息化、网络化和全球化特征，企业的新产品开发、技术改进等研发活动也出现了信息化、网络化和全球化的新趋势，各种研发工作不再由单一机构独自完成，而是由多个研发能力互补、利益相关的研发机构共同实施和实现。这种技术创新的信息共享、资源整合和行为互动，使得技术创新活动也成为多个行为主体的系统集成。

在这种新的系统集成创新模式下，各企业和其他研发机构一起共建实验室或者工程技术中心、建立各种形式的技术联盟与合作，形成多方合作共赢的网状研发创新关系，即创新网络。在一个创新网络中，各研发机构可以将精力集中在自己最擅长的领域，而将不擅长的工作交由网络中的其他合作机构去完成，从而大大提高了研发产出效率、降低了研发成本。通过网络式的合作关系，企业专注于发挥自身的核心能力，与合作伙伴共同形成组合优势，产生资源协同效应，更易于实现技术突破。通过合作创造的价值使得研发网络的各方都能受益，而这种协同价值是任何一方单独行动无法实现的。

在网络化范式下，技术创新活动将更多地采用信息技术和互联网技术，将技术创新所涉及的各种资源、信息和行为主体都集成到一起，形成网络化的研发系统。技术创新网络中不仅包括了各种各样的组织机构，而且组织机构间的联络关系也错综复杂。但是，通过网络间的协调配合，他们能够在共同的目标指引下相互协作、相互影响，使得整个研发网络呈现出整体性和协同性。

三、 技术创新的社会环境约束与社会嵌入性风险

1. 技术创新的社会环境约束与社会嵌入性。技术创新是围绕科学技术创新的一系列创造性活动。由于科学技术具有自然属性同时还具有社会属性，因此技术创新活动不仅受到自然规律的制约，同时还受到各种社会因素的制约。研发活动的创新成果有可能推动社会的巨大进步，同时也可能给社会带来一些潜在的灾难（例如原子能与核工业技术、转基因与生物克隆技术），可能带来人类社会关系的巨大变化，使得社会网络结构和关系发生剧变。因此各种社会环境因素必然会对研发活动提出一定的制约，使之始终处于社会可接受的范围之内。从这个视角看，技术创新活动是镶嵌在特定的社会环境之中的，与社会环境实现互动，包括社会的政治、法律、经济、文化、生活服务等各种环境，而且总是处于这种社会环境因素的制约之中，这就是技术创新活动的社会嵌入性。

技术创新活动的社会环境约束因素主要包括社会结构体系、社会文化观念、社会政策制度、社会信息传播、社会信任关系等多个方面。社会结构体系是指社会整体的构成要素以及它们之间相对稳定的关系，包括人口结构、家庭结构、就业结构、社会阶层结构、城乡结构、区域结构、社会组织结构等各个方面；社会结构中的各个节点的认知观念及其相对社会地位决定了他们对技术创新活动的态度倾向和约束影响力。社会文化观念是指以价值观为基础的各种观念、风尚、需求、习惯、伦理、心理倾向等，决定了社会成员对研发活动的态度倾向。社会政策制度指社会构成的基本制度、法律法规、政府的政策导向、经济制度体系各种行为规范和行为导向的总和，对技术创新活动起着直接的约束作用。社会信息传播包括信息的产生源、传播渠道、媒体舆论导向、信息传播的技术与传播速度等因素，因为其对社会文化观念起着引导作用，因而会间接对技术创新活动造成约束。社会信任关系指社会成员的信譽信用、相互间对承诺的信任程度等，其中政府作为最重要的公共服务机构，其政策抉择和监管执行的公信力对技术创新活动的影响非常重要。

2. 技术创新的社会嵌入性风险。通常我们谈到技术创新活动的社会环境，更多的是探讨如何优化社会环境以支持研发活动、促进技术创新。但是，技术创新活动并不总是被社会环境所接受，社会环境对技术创新活动的作用也并不总是正面的。如果技术创新活动不能被社会所接受，社会环境对技术创新活动产生抑制作用，对技术创新机构来说就会出现风险。这种风险不是由技术本身带来的，也不是由资本短缺、市场竞争等经济因素直接导致的，而是由社会网络关系带来的，是研发活动在嵌入社会网络关系过程中产生的风险，因此称为社会嵌入性风险。这种社会嵌入性风险，具有强烈的社会属性，无法通过技术手段化解，也不是简单地通过政策法律等手段能够直接影响和解决的。

一个典型的案例就是转基因育种的技术创新项目。转基因育种就是利用基因工程技术，从一个生物体中提取结构、功能清楚的基因转移到另一个生物体，以获得新性状、培育新品种的过程。2011年，全球29个国家种植转基因作物达到1.60亿公顷，占全球作物种植总面积的10.7%；美国在全球转基因作物领域处于领先地位，其转基因作物种植面积占全球的43.0%。近20年来，中国在转基因作物育种领域也紧跟世界步伐，有了较大发展，列入研究清单的项目主要包括转基因抗虫棉、抗病毒水稻、抗青枯病马铃薯，以及分别具有抗赤霉病、白粉病及黄矮病小麦等。2001年，国务院颁布实施了《农业转基因生物安全管理条例》，随后农业部在此基础上发布了4个配套规章《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物生物标识管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物加工审批管理办法》。2006年，中国将转基因生物新品种培育技术列为《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中的未来15年力争取得突破的16个重大科技专项之一。2008年，中国国务院常务会议审议并原则通过转基因生物新品种培育科技重大专项，将在15年内投入资金240亿元人民币，用于优势基因的挖掘、转基因品种选育和转基因作物品种的产业化。2009年，中国第一例拥有自主知识产权的转基因水稻品系“华恢1号”和“Bt汕优63”获得安全证书，开始准备进入后续的品种审定、申请加工证书和经营证书、进行商业化种植。

但是，正如本文前述的，技术创新活动并不仅仅是一个技术问题。在转基因育种技术的发展过程中，社会各界对其安全性就一直存有疑虑，这种疑虑在转基因水稻临近商业化的时候，在诸多社会知名人士的参与下和媒体的推动下演化成了一场社会争论风暴，争论的论题远远超出了生物技术的范围，涉及到法律、伦理、国家安全等各个方面，参与方也包括了媒体、国际组织、科研院所和社会各界知名人士。普通民众面对海量的信息，也根据自身的理解和判断在互联网上表达自己的观点。这些争论拨动了公众在食品安全方面的敏感神经，国家权威部门发放的“安全证书”本身的含义已经完全被忽略，而且无论是农业部官方辟谣，还是61名院士联名上书，都未能平息社会各界的争论。随后《人民日报》、央视和新华社等媒体开始明确表态：新华社发文称转基因食品是“大趋势”，央视发表评论称转基因尚未发现任何有科学根据的安全问题。但是，面对社会舆论的压力和社会公众的质疑，转基因水稻作物的后续品种审定、加工证书和经营证书的申请一直没有获得主管部门的审批。2014年8月17日，两个转基因水稻作物的安全证书到期，安全证书的续期申请也没有按时获得通过。转基因水稻的商业化目前来看还是遥遥无期。

在转基因育种项目的研发过程中，技术创新活动的社会属性得到了充分体现。在转基因作物育种项目的研发过程中，出于食品安全和环境安全的考虑，社会各界不能顺利接受这项新技术，社会环境对技术创新活动产生了明显的抑制作用。这种抑制作用是新技术产品在走向社会的过程中，由社会网络关系的反作用带来的。这种制约作用带来的风险，与技术风险、资金风险、法律风险、市场风险等都不同，是技术创新活动在嵌入社会网络关系过程中相互作用而产生的风险，是一种社会嵌入性风险。

四、 技術创新社会嵌入性风险的防范

面对研发活动的社会嵌入性风险，我们必须建立相应的防范体系。我们首先需要认识到，研发活动具有“社会属性”，要充分意识到研发活动的社会嵌入性风险，对技术创新所带来的各种社会效应要有充分的认识，进而防范于未然。我们可以看到，一些科研单位和政府主管部门逐渐开始建立起自己的新闻发言机构、开始关注项目的社会影响并积极应对，实际上是在这方面已经有所认识。对于社会嵌入性风险的这种事先的防范，可以包括事先进行安全性检验、做好媒体沟通和普通社会公众教育，并主动接受社会各界的监督，尤其是主动配合政府主管部门建立监督检查机制。要认识到这种监督检查机制不是在制造麻烦，而是为未来更好的发展铺平道路。

与此同时，政府监管部门应该负起相应的责任，主动了解技术发展的最新动向，与研发创新部门共同建立监督检查机制，并及时将检测结果向社会公众公开，树立政府的公信力。

在媒体宣传管理方面，应该加强对公众的宣传和教育，让普通民众能够接收到多层次多渠道的科普宣传教育，培养人们对新技术产品及其安全性的科学认识。在这方面，媒体自身也应该树立公平公正的态度，提升自身的科学素养，用科学严谨的眼光审视事态的发展，客观公正地履行舆论监督职责。毕竟，社会公众不可能成为技术专家，对于一些科学概念的一知半解是正常的；但媒体在社会中的影响力很大，如果也以一知半解的状态去引导社会公众认知，或者在陈述信息的过程中存在主观偏见，其影响将是非常巨大的。

参考文献：

1. 周寄中，薛刚.技术创新风险管理的分类与识别.科学学研究，2002，20（2）：221-224.

2. 李晓峰，徐玖平.企业技术创新的风险管理研究.经济体制改革，2008，（3）：72-76.

3. Granovetter M.Economic Action and Social Structure： The Problem of Embeddedness.American Journal of Sociology，1985，91（3）：481-510.

4. Ostgaard A， Birley S.New Venture Growth and Personal Networks.Journal of Business Research，1996，（36）：37-50.

5. Uzzi B. Social Structure and Competition in Interfirm Networks： The Paradox of Embeddedne- ss.Administrative Science Quarterly，1997，42（1）： 35-67.

基金项目：国家自然科学基金重大项目“企业研发网络优化、技术创新能力演进及其相互促动机制的研究”（项目号：71132006）。

作者简介：杨忠直（1956-），男，汉族，陕西省富平市人，上海交通大学安泰经济与管理学院教授、博士生导师，研究方向为技术经济和产业经济；乔军华（1977-），男，汉族，湖北省荆州市人，上海交通大学安泰经济与管理学院博士生，美国哥伦比亚大学访问学者，研究方向为科技金融。