文件信息化

文件信息化（精选12篇）

1.文件信息化 篇一

料峭春寒阻挡不了沪芦高速收费员工学雷锋的热情。近日，沪芦高速公路--康桥收费站的收费员们立足收费窗口，深入开展形式多样的学雷锋活动，用实际行动传递着雷锋精神。

5日下午，站内全体员工到收费广场对岗亭、便民服务箱、车道及边沟卫生进行了彻底清扫，将便民服务箱内的药品、纸杯、修车工具等进行了填充，并为过往的司乘人员提供开水、指路、帮助他们排忧解难，让雷锋精神在高速路上延伸。

通过开展“向雷锋学习，为人民服务”活动，使员工们真切感受到雷锋精神的内涵，纷纷表示会把雷锋精神与工作相结合，以优质、文明的服务迎接过往的司乘人员

“不用想着要做多么伟大的舍己救人，其实为他人着想可以融入到生活一点一滴中。”美国人史蒂芬·欧伦斯先生一席话也许只是一个外国人对些许陌生的雷锋精神的理解，但却道出了雷锋精神一个重要内涵：每个普通人都可以在自己生活和工作中学习雷锋精神。向雷锋学习，不能仅仅心中有“雷锋”，而是要让“雷锋”走出心中、见于行动。

3月5日是第50个“学雷锋纪念日”，旧关收费站开展形式多样的学习雷锋主题活动，用实际行动弘扬雷锋精神，践行爱岗敬业誓言，传递努力工作正能量。

旧关收费站组织员工在站区进行义务劳动，为站区后院，办公楼打扫卫生，清洁环境，为过往司乘人员提供良好的环境。用行动响应垃圾不落地、建设文明站区的号召。在站领导的带领下，收费站员工决心在今后的工作中，要将学雷锋的精神发扬下去，共同营造干净、整洁、优美的服务环境，展现旧关站的新面貌。

今年3月5日是毛泽东主席号召“向雷锋同志学习”50周年纪念日，宁通公路十五里墩收费站面向过往车主、驾乘开展了“雷锋在收费站”活动，以此来服务过往、方便驾乘，让来往于收费站的感觉到雷锋精神，享受到方便快捷。

当天的学雷锋活动分成两项内容，收费站区更新了便民服务箱、应急维修箱和急救医药箱物品，24小时不间断提供车辆加水和饮用茶水服务，当班的收费班组在收费窗口向过往的外地车辆发放便民指路卡和温情提示卡。休息的职工走上街头参加仪征市组织的学雷锋活动，各展所长，为群众义务理发、补鞋、量身高、擦皮鞋、缝补衣服等。

开展学雷锋活动既发扬了全心全意为人民服务的优良传统，又极大地改善了收费人员与车主针锋相对的关系。全站职工纷纷表示，一定要把学习雷锋精神与日常工作紧密结合起来，将雷锋精神融入到365天收费工作中，使雷锋无处不在。

羊尖收费站为学习雷锋精神，进一步深化文明优质服务内涵，向全体职工发出了学雷锋倡议，并将组织开展“学雷锋我们在行动”活动作为弘扬雷锋精神的主要平台。

3月2日，该站召开站务会，决定把3月份作为全站的学雷锋活动月。本月将组织广大职工在全站范围内开展学雷锋活动，把雷锋的“服务人民、助人为乐的奉献精神；干一行、爱一行、专一行、精一行的敬业精神；锐意进取、自强不息的创新精神；艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神”融入到文明服务中去，积极主动为司乘人员提供咨询服务、修理工具及茶水

等力所能及的帮助，真正做到以“司乘人员为本，急司乘人员之所急，形成了人人皆“雷锋”的服务理念，从而使文明服务水平再上一个新台阶。

本次活动将学雷锋活动与文明服务相结合、与思想建设相结合，使职工在实践中传播文明、促进和谐，体现奉献、友爱、互助、进步精神，延伸文明优质服务的内涵，树立良好的窗口形象。全站职工立志通过此次活动继续发扬助人为乐的精神，以优质的服务向社会展示自身的良好形象，将羊尖收费站“满意一路同行”的服务品牌创建推向高潮。

2.文件信息化 篇二

一、电子文件定义及其特点

电子文件是指人们在社会活动中形成的, 以计算机盘片、磁盘和光盘等化学磁性材料为载体的文字材料, 它主要包括电子文书、电子信件、电子报表、电子图纸等等, 是人们为了某一目的, 在计算机上用一定的格式和处理方式生成的信息的组合。与纸质文件比较, 它有以下几个特点:

(1) 电子文件不再是直观的纸质文件, 需要借助现代办公设备才能阅读利用;

(2) 可以直接由计算机等现代办公设备迅速处理传递;

(3) 电子文件是可共享的, 不再受时间和距离的影响;

(4) 电子文件的保存条件和环境要求与纸质档案不同, 它对保存场地的面积要求不高, 而对环境的温湿度、防磁性等条件的要求很高。

二、电子文件对档案管理工作的影响

(1) 传统的档案工作以纸质文件材料为工作对象, 而应用计算机后, 电子文件取代了以往的文字材料, 它是由拟稿者直接写在磁盘上, 并在磁盘上进行修改, 一经形成后, 马上存贮到办公信息数据中, 由工作人员共享, 这就使得文件与档案之间不再有明显的界限。纸质档案的管理工作经过长期实践, 已总结出一套工作流程及方法、原则, 如文件的立卷归档制度。文件的立卷归档工作是档案工作流程的起点, 也是文件和档案工作的结合点, 文件形成后, 由文书部门收集立卷后, 交档案部门管理, 一般一年归档一次。而电子文件随时产生, 随时更改, 存贮在计算机磁盘或光盘中, 它对计算机有很强的依赖性。如果归档, 必须以磁盘或光盘的形式移交, 归档范围也不能只是“办理完毕具有保存价值”的文件, 还应包括该文件的读取软件、应用环境等。

(2) 由于电子文件信息与载体的可分离性, 档案实体分类也可能将被概念分类整理所取代, 因为实体分类的结果只能体现一种属性联系, 这种单线排列的方式是手工操作管理档案的需要, 但在当今电子文件的环境中, 文件的形式特征和内容特征均发生了变化, 电子文件可以通过计算机系统进行迅速、多角度的整理, 不同的用户可以根据不同的需要利用办公自动化系统对电子文件进行自由组合分类。

(3) 由于电子文件的保存价值同时取决于其自身价值和可读性, 其鉴定的方法、内容、标准均将发生变化, 原有的档案价值理论分析范围也将扩大, 需分析电子文件的读取软件甚至操作系统。根据传统的档案价值鉴定理论, 文件应根据其凭证价值和参考价值确定保管期限, 而电子文件一方面由于制作方便, 将产生比以往更多的文件, 另一方面由于用户的需要, 信息和数据不断地修改和补充, 因此很难划定固定的保管期限, 况且目前电子文件的凭证价值尚无法律保证, 其鉴定、管理方法亦无定论。

因此, 在信息时代, 电子文件是信息记录的主要形式, 网络之中的电子文件数量十分巨大, 只有推进档案信息化建设, 才能便于人们的利用。

三、档案信息化管理的现状

(1) 现阶段的档案软件缺乏通用性。档案部门各自开发的软件不能互用, 没有一个统一的既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统, 制约了档案信息电子化的进程。

(2) 档案信息和网络建设系统缺乏规范性。档案信息系统和网络建设形式各行其是, 层次不一, 规范性、服务性、共享性较差, 不能适应档案信息资源共享的要求。

(3) 标准化、规范化工作有待提高。档案信息管理电子化的前提是基础工作的规范化和标准化。但由于历史原因, 目前馆 (室) 藏档案业务基础差, 案卷质量不高, 特别是各类档案的著录细则相容性不强, 系统软件移植性差, 档案自动化工作仅着眼于某一个馆或某个专业系统, 难以全面实施、推广统一标准。

(4) 档案的技术标准、组织工作程序标准不适应现实需要。现有标准未从计算机信息处理技术特点和发展考虑。

(5) 档案信息管理人员的素质有待提高。从目前看, 档案部门缺乏档案、信息处理复合型人才。

四、档案信息化的发展趋势

办公自动化使档案的生成方式发生了很大变化, 诸如文件的起草、签发、催办、归档等运作过程都要在计算机中进行, 这样档案的前身必须以机读文件为主要形态, 档案也自然以机读形式存在, 这就使档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异, 档案工作者将面对更多的机读形式, 以磁盘为载体的档案。利用者关心的是信息的内容, 这些信息可能来自不同的机读形式的档案中, 把这些档案信息综合系统地提供出来是档案工作者义不容辞的责任。不失时机地提供有价值的档案信息, 必须有一个“去粗取精, 去伪存真”的过程, 使机读形式的档案信息具有系统性、真实性、有价值性, 用户才能获得更为完善的服务。由此看来, 档案信息化是档案利用工作发展的必然趋势。

五、今后应采取的对策

(1) 做好归档电子文件的技术处理工作。新型文件材料的归档势在必行, 这就要求档案工作者必须深入到电子文件工作领域, 对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作进行指导, 保护电子文件的原始信息, 了解文件信息重新组合的来龙去脉, 采取技术处理, 将已归档的电子文件改为“只读性”文件, 即只能读不可更改的文件, 从而识别和保护电子文件的原始结构, 保证电子文件的可靠性, 使之与纸质文件一样发挥社会效用。

(2) 解决好电子文件的保存问题。以化学磁性材料为载体的电子文件, 从理论上讲能够长期保存, 它的信息读出是无接触式的, 不存在磨损。电子文件记录在介质层上的信息被密封在塑料保护层内, 不怕外界磁场的影响, 不会直接受到空气中的灰尘、水分及有害气体的侵害。但是, 由于电子文件形成的时间短, 缺乏实际贮存的验证, 所以, 电子文件中原始信息的长期保存问题是有待档案工作者进行深入研究和探讨的重要课题。目前, 对于长久保存的电子文件, 需要定期进行复制, 以防止信息损失。

(3) 档案管理要向立体化方向发展。以前的档案管理是呈直线状态的, 随着人们对利用服务工作的重视, 利用工作和其他基础工作构成一个平面, 这种平面结构只反映纸质档案的情况。随着电子文件的介入, 档案种类在增加, 其基础工作和利用工作也都具有各自的个性。为此, 在原有平面结构基础上, 又增加了一项档案信息载体内容, 构成三维空间, 形成了立体化的管理结构。

3.文件信息化 篇三

关键词：业务信息系统；业务管理系统；业务管理信息系统；配备；使用；调查

为了解市直机关各单位业务信息系统的使用和电子文件形成、备份、归档情况，进行了一次问卷调查。调查收回问卷48份。

1 基本情况

1.1 业务信息系统已在大多数单位普遍使用。在问及您所在的单位是否配备使用有业务信息系统时， 回答“有”42人，占 87.5%； 回答“没有”2人，占 4.17%； 回答“不清楚”4人，占 8.33%。

1.2 半数单位使用业务信息系统数量不超过6种。在问及所在单位配备使用的业务信息系统的数量时，回答“1种～3种”11人，占 22.92%；回答“4种～6种”14人，占 29.17%；回答“7种～9种”8人，占 16.67%；回答“10种～12种”7人，占 14.58%；回答“13种～15种”4人，占 8.33%；回答“16种～18种”3人，占 6.25%；回答“>19种”1人，占 2.08%。

1.3 不同层级统一使用的系统中，市级占比最高。在问及所在单位使用的业务信息系统中各层级所占数量时，回答“全国统一使用”29人，占 60.42%；回答“全省统一使用”33人，占 68.75%；回答“全市统一使用”40人，占 83.33%；回答“单位统一使用”35人，占 72.92%；回答“部门单独使用”27人，占 56.25%；回答“其他”8人，占 16.67%。

1.4 公文管理系统占比最高，账务管理次之，人事管理第三。在问及所在单位使用的业务信息系统涉及的具体业务类型时，回答“公文管理”46人，占 95.83%；回答“档案管理”26人，占 54.17%；回答“账务管理”40人，占 83.33%；回答“人事管理”36人，占 75%；回答“资产管理”31人，占 64.58%；回答“车辆管理”18人，占 37.5%；回答“招投标管理”22人，占 45.83%；回答“其他一” 9人，占 18.75%；回答“其他二”8人，占 16.67%；回答“其他三” 7人，占 14.58%。

1.5 多数单位设有专门负责管理与维护全部业务信息系统的部门。在问及所在单位是否有专门负责管理与维护全部业务信息系统的部门（如信息中心）时，回答“有”34人，占 70.83%；回答“没有”10人，占 20.83%；回答“不清楚”4人，占 8.33%。

1.6 数据库文件和电子表格文件已超过文本文件，成为电子文件的主要类型。在问及所在单位使用的业务信息系统产生的电子文件格式时，回答“文本文件”39人，占 81.25%；回答“电子表格”45人，占 93.75%；回答“电子邮件”11人，占 22.92%；回答“数据库文件”48人，占 100%；回答“视频文件”10人，占 20.83%；回答“音频文件”12人，占 25%；回答“图像文件”18人，占 37.5%；回答“图形文件”19人，占 39.58%；回答“网页文件”5人，占 10.42%；回答“其他”32人，占 66.67%。

1.7 对电子文件进行备份已经成为共识。在问及所在单位使用的业务信息系统产生的电子文件是否进行了备份时，回答“是”44人，占 91.67%；回答“否”0人，占 0%；回答“不清楚”4人，占 8.33%。

1.8 电子文件多头管理，仍然没有得到根本改变。在问及所在单位使用的业务信息系统产生的电子文件由哪个部门管理时，回答“产生部门自行管理”44人，占 91.67%；回答“系统专门管理机构（如信息中心）”30人，占 62.5%；回答“档案室”12人，占 25%；回答“办公室”22人，占 45.83%；回答“其他”3人，占 6.25%。

1.9 只有半数人会使用本单位的业务信息系统数据库。在问及对单位使用的业务信息系统采用的数据库是否了解或会使用时，回答“会使用”25人，占 52.08%；回答“了解但不会使用”16人，占 33.33%；回答“不了解也不会使用”7人，占 14.58%。

2 反映出的问题

综上，反映出如下四个方面的问题：一是电子文件的形成、产生，涉及不同层次的多个系统已是普遍情况，统一管理难度大增。二是业务信息系统的多样化与使用人员熟悉系统数量有限形成反差，将影响到电子文件的收集、归档与保管。三是专门负责管理与维护业务信息系统部门的设立，有助于从源头上对电子文件实施管理。但非文本电子文件种类与数量的激增，对档案管理人员的信息化素养提出了更高的要求。四是虽然电子文件备份已成为绝大多数人的共识，但电子文件多头管理的情况短期内难有根本性改变。

3 对策与措施

3.1 开展调查或建立年报制度，掌握辖区内业务信息系统的变化情况。增量电子文件多数来自各种业务信息系统，但档案行政管理机构对各单位使用的业务信息系统的数量、层级、类别了解较少。心中无数，家底不清，监管自然费劲。因此，应当通过定期调查，或者建立业务信息系统作用情况年报，来掌握行政辖区内各单位，特别是行政及公共事业单位、国有企业使用业务信息系统的情况。

3.2 有针对性地对档案工作者进行必要的通用业务信息系统培训，提高档案工作者的信息化素养与运用信息技术的能力。业务信息系统种类繁多，要求档案管理人员全部熟悉是不现实的。通过调查和年报，我们可以梳理出某一区域内使用频率最高的若干种通用或公共业务信息系统，请相关机构与部门的专业人士对档案管理人员进行培训，从而使档案管理人员对本单位的主要业务信息系统有所了解、掌握和熟悉。通过培训提高档案管理人员的信息化素养和运用信息技术的能力。

3.3 推行形成部门保存电子文件，业务信息系统信息档案化管理，并使之制度化。在信息技术环境下，电子文件形成后及时保存是电子文件管理最有效、最便捷、最安全的方法。但各业务信息系统对电子文件，或者称之为数据的保管有自己的一套程序与方法，与档案管理部门所要求的电子文件管理方式方法不完全相同。在这种情况下，实行业务信息系统信息（数据）档案化管理，是较为可靠的解决方案。要实施这一方案，需要档案行政管理机构与单位档案管理人员密切配合，一个业务信息系统、一个业务信息系统地摸清该系统的特点，重点是信息数据的格式、结构、类型，再根据电子文件归档管理的原则，制定出较为科学，重点是方便有效的业务信息系统信息数据档案化管理的方法。

3.4 尝试在信息中心等业务信息系统集中管理与维护机构建立电子文件管理中心，使之成为与档案室并列的电子文件与电子档案保管地。从理论上和习惯上，档案室都应当是集中管理档案的地方。电子文件归档后成为电子档案，也应当由档案室集中管理。现实是档案室基本上不接触单位的业务信息系统，档案工作者对业务信息系统知之不多，有些甚至根本不了解。部分单位设立的专门集中管理与维护本单位业务信息系统的机构，为我们提供了一个全新的集中管理电子文件的思路。这就是在这种专门集中管理与维护本单位业务信息系统的机构建立单位电子文件管理中心。这种思路如果能够得以实施，档案室工作人员就可以从与多个业务信息系统的使用者打交道，变为只与这专门机构打交道；从多点控制，变为一点控制。沟通的成本将明显下降，管理的难度将明显降低。

4.文件信息化 篇四

琼信组办〔2010〕8号

海南省信息化建设领导小组办公室 关于印发《海南省政府数据中心

机房管理办法》的通知

各有关单位：

按照大集中原则统一投资建设的、主要面向全省各级党政机关提供信息化系统运行环境和相关服务的省政府数据中心机房（位于省政务服务中心4楼）已竣工验收投入使用。为规范省政府数据中心机房的使用管理，省工业和信息化厅组织编制了《海南省政府数据中心机房管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二Ο一Ο年九月三日

主题词：科技

信息

机房

管理办法

通知

海南省信息化建设领导小组办公室

2010年9月3日印发

（共印80份）

海南省政府数据中心机房管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范省政府数据中心机房的管理，充分、合理、有效地使用好省政府数据中心机房资源，促进电子政务建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本管理办法。

第二条 省政府数据中心机房（以下简称中心机房）是省政府为避免重复建设，按照大集中的原则统一建设的，主要面向全省各级党政机关（含参照公务员管理的事业单位）提供信息化系统的运行环境和相关服务，并提供重大公益性信息化系统的运行环境和相关服务。

中心机房建设和运行维护由省财政集中投资，所提供服务不向各单位收费。

第三条 中心机房主要提供以下服务内容：

（一）提供标准的机房环境；

（二）提供高速稳定的互联网出口；

（三）提供服务器托管、租用；

（四）提供数据存储、数据备份服务；

（五）根据电子政务发展的需要，提供全省电子政务项目建设和运行所需的其它服务。

— 3 — 第四条 省工业和信息化厅是中心机房的主管部门，省党政信息中心负责中心机房的统一管理和日常运行维护，保证中心机房安全、稳定、可靠地运行。省党政信息中心主要职责是：

（一）负责中心机房资源的整体规划，做好机房资源管理工作，提出机房配置、承载网络、配套设备等方案，并组织实施；

（二）按照流程和相关要求对服务器托管、租用申请进行审批，分配中心机房资源，并做好技术支持等工作；

（三）负责制定中心机房相关管理规定；

（四）负责中心机房7×24小时值班管理；

（五）负责中心机房安全保密工作。

第五条 全省各级党政机关使用中心机房应遵守本办法规定。

第二章 服务器托管

第六条 申请服务器托管应满足以下条件：

（一）服务器的使用单位原则上是全省各级党政机关（含参照公务员管理的事业单位），承载政务信息化系统或重大公益性信息系统，企业单位申请不予受理；

（二）托管服务器的系统必须是相对稳定的系统，正在开发和调试的系统不得托管。

（三）托管服务器原则上应为机架式服务器。

— 4 — 第七条 各级党政机关（以下简称托管单位）需要申请服务器托管，应按以下流程办理：

（一）托管单位向省党政信息中心提交申请书，填写《托管服务器信息表》；

（二）省党政信息中心在5个工作日内对托管申请材料进行审查；

（三）审查符合条件的，省党政信息中心根据托管单位的要求和中心机房资源情况，对托管的服务器分配机房资源，报省工业和信息化厅批准后，省党政信息中心与托管单位签订《服务器托管协议》。

第八条 托管单位必须遵守以下规定：

（一）托管单位要指定专人作为负责人，负责管理本单位托管的服务器，并将该工作人员的有关情况报省党政信息中心，托管单位更改指定负责人应及时告知省党政信息中心；

（二）托管单位自行管理托管服务器，负责托管服务器硬件、软件的维护、更新、升级、安全防护（包括所有密码账户的保密及管理、系统端口的权限控制）以及数据备份等；

（三）托管单位对所分配的机房资源只有使用权，不得挪作他用；

（四）托管服务器中的服务不得超出托管协议的托管范围；

（五）未经省党政信息中心许可，托管单位不得随意更改托管服务器硬件配置；

（六）托管单位对服务器的维护原则上应通过机房统一提供的KVM设备进行远程管理，因特殊原因需到现场维护的，应向省党政信息中心提出申请；

（七）托管单位只能对本单位托管服务器进行操作，禁止对其他设备进行操作；

（八）为保证机房设备的安全运行，托管服务器应纳入省政府数据中心运维管理平台统一管理，托管单位必须予以配合；

（九）托管单位要对托管服务器上所运行的系统版权的合法性负责。

第九条 省党政信息中心应承担以下职责：

（一）为托管单位提供良好的机房环境，保证托管服务器稳定、安全运行，并为托管单位管理托管服务器提供便利；

（二）对托管服务器负有保管责任，未经托管单位许可，不得擅自更改托管服务器软硬件配置及数据，如遇紧急情况，并且在联系不到托管单位责任人的情况下，有责任告知托管单位做好应急准备后，可自行关闭托管服务器；

（三）如果托管单位发布的信息违反国家有关部门规定，或者托管服务器对外产生大量攻击，省党政信息中心应关闭托管服务器，直至托管单位完成整改为止；

（四）当托管服务器出现故障，或受到外来攻击等异常情况时，应及时通知托管单位，并提供相应的技术支持，协助解决问题；

（五）省党政信息中心根据管理需要，定期要求托管单位更新托管资料，并开展必要的检查；

（六）除中心机房第三方运维服务商外，未经托管单位许可，省党政信息中心不得随意向其它第三方提供托管设备的资料信息；

（七）省党政信息中心不得利用管理之便查看或获取托管单位的重要信息和数据。

第三章 服务器租用

第十条 申请服务器租用应满足以下条件：

（一）服务器的使用单位原则上是全省各级党政机关（含参照公务员管理的事业单位），承载政务信息化系统或重大公益性信息系统，企业单位申请不予受理；

（二）租用服务器的系统必须是相对稳定的系统，正在开发和调试的系统不得租用。

第十一条 各单位（以下简称租用单位）需要租用中心机房服务器，应按以下流程办理：

（一）托管单位向省党政信息中心提交申请书，填写《租用服务器信息表》；

（二）省党政信息中心在5个工作日内对租用申请材料进行审查。

（三）审查符合条件的，省党政信息中心根据租用单位的要求和中心机房资源情况，对租用的服务器分配机房资源，报省工业和信息化厅同意后，省党政信息中心与租用单位签订《服务器租用协议》。

第十二条 服务器的租用类型分物理服务器、虚拟服务器、虚拟空间三种方式，由省党政信息中心根据租用单位的应用需求确定租用类型。

第十三条 租用单位必须遵守以下规定：

（一）租用单位要指定专人作为负责人，负责管理本单位租用的服务器，并将该工作人员的有关情况报省党政信息中心，租用单位更改负责人应及时告知省党政信息中心；

（二）租用单位负责对租用服务器软件的维护、更新、升级、安全防护和数据的备份；

（三）租用服务器中的服务不得超出租用协议的租用范围；

（四）租用单位对服务器的维护原则上应通过机房统一提供的KVM设备进行远程管理，因特殊原因需到现场维护的，应向省党政信息中心提出申请；

（五）租用单位只能对本单位租用服务器进行操作，禁止对其他设备进行操作；

（六）租用单位要对租用服务器上运行的系统版权的合法性负责。

第十四条 省党政信息中心应承担以下职责：

（一）为租用单位提供良好的机房环境，保证租用服务器稳定、安全运行，负责对租用服务器硬件的升级、维护；

（二）如果租用单位发布的信息违反国家有关部门规定，或者租用服务器对外产生大量攻击，省党政信息中心可关闭租用服务器，直至租用单位完成整改为止；

（三）省党政信息中心根据管理需要，定期要求租用单位更新租用资料，并开展必要的检查；

（四）省党政信息中心可以根据租用服务器的使用情况，可对服务器资源的分配进行调整；如遇紧急情况，并且在联系不到租用单位指定负责人的情况下，有责任告知租用单位做好应急准备后，可关闭租用服务器。

（五）省党政信息中心不得利用管理之便查看或获取租用单位的重要信息和数据。

第四章 人员进出机房

第十五条 省党政信息中心应指定专人（以下称机房管理人员）负责托管（租用）单位工作人员和来访人员进出机房的监督和管理。

第十六条 托管（租用）单位工作人员因特殊情况需要到现场维护的，须经省党政信息中心批准后方可进出中心机房。

第十七条 托管（租用）单位工作人员进出中心机房现场维护服务器，应严格遵守以下规定：

（一）原则上应由托管（租用）单位指定的负责人进入机房进行现场维护，在紧急情况下，指定责任人无法到达现场的，托管（租用）单位出具相关证明可以指定本单位其它工作人员进行现场维护；如需第三方工作人员提供现场服务，须由托管（租用）单位指定责任人或本单位指定的其它工作人员陪同；

（二）托管（租用）单位工作人员进入机房前应到机房值班室处登记，提交相关身份证明，领取并佩戴临时出入证，进入机房操作应有机房管理人员全程陪同；

（三）托管（租用）单位工作人员离开机房前应到机房值班室注销并交还领用的临时出入证件。

第十八条 来访人员参观访问中心机房，应严格遵守以下规定：

（一）原则上严格控制参观中心机房，如确需参观的，应提前向省党政信息中心提出申请，获省党政信息中心许可后方可参观；

（二）来访人员参观中心机房前须到机房值班室登记，提交身份证明，领取并佩戴临时出入证，进入机房参观由机房管理人员全程陪同。

（三）来访人员必须遵守中心机房的相关管理规定，听从机房管理人员的导引，不得随意进入未经授权进入的区域；

（四）来访人员离开中心机房前应到机房值班室注销并交还领用的临时证件。

— 10 — 第十九条 托管（租用）单位工作人员和来访参观人员应严格遵守机房进出的相关规定，对于进入机房后有行为不当者，机房管理人员有权根据相关规定进行制止。

第五章 设备进出机房

第二十条 省党政信息中心应指定专人（以下称机房管理人 员）负责托管单位设备进出机房的监督和管理。

第二十一条 托管单位服务器设备需要进出机房，应按以下流程办理相关手续：

（一）向省党政信息中心提出申请，填写设备进/出登记表；

（二）省党政信息中心在3个工作日内对申请材料进行审查；

（三）经批准后，托管单位应在规定时间内将设备运进/出机房。

第二十二条 设备进入机房后的摆放位置按机房整体规划实施，设备的摆放由机房管理人员负责安排。

第二十三条 未经批准，任何人员不得将机房内的任何设备带出机房。

第六章 安全保密

— 11 — 第二十四条 机房管理人员、托管（租用）单位工作人员应遵守国家有关安全保密的规定，不得泄漏有关机房的信息，数据以及文件等。

第二十五条 托管（租用）单位必须对指定责任人进行安全、保密和消防教育，定期检查安全保密规定的执行情况，发现问题隐患及时处理。

第二十六条 托管（租用）单位不得在托管（租用）的服务器上安装及使用任何监控设备。

第二十七条 省党政信息中心应对机房内资料、文档、数据等进行整理和归档备案，对于牵涉到网络安全、数据安全的重要信息、密码、资料、文档等必须妥善存放。

第二十八条 托管（租用）单位需要翻阅机房资料、文档或者查询相关数据的，应由机房管理人员代为查阅，并只能向其提供与其当前工作内容相关的数据或资料。

第二十九条 禁止任何人员将机房内的资料、文档、数据、配置参数等信息擅自以任何形式提供给其它无关人员或向外随意传播，系统配置、系统安全等重要数据或参数不得随意抄录、拷贝、更改或对外泄漏。

第七章 附 则

第三十条 托管（租用）单位必须遵守《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网 — 12 — 络国际联网暂行规定》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网暂行规定实施办法》等相关的国家法律、法规。

第三十一条 本办法未规定的事项，参照国家和本省有关标准和规定执行。

5.文件信息化 篇五

基本要求：

了解：档案信息数字化的含义，数字档案馆的含义，电子文件的概念和种类

熟悉：数字档案馆与现行实体档案馆之间的关系，电子文件的特点，电子文件的管理原则 掌握：档案网站的主要内容，数字档案馆的主要特点

一、档案信息的数字化

（一）档案信息数字化的含义：是利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等手段，将纸质文件、声像文件等传统介质的文件和已归档保存的电子档案，系统组织成具有有序结构的档案信息库。

（二）档案信息数字化的内容：1档案目录信息数字化；2档案全文信息数字化。

二、档案网站的主要内容：是档案机构在公共信息服务网络上建立的站点，它一般是以主页的方式提供相关档案服务和开展档案宣传的。功能：1服务；2宣传；3交流。主要内容：1档案工作信息；2档案机构信息；3档案资源信息；4档案利用服务信息。

三、数字档案馆建设

（一）数字档案馆的含义：是利用电子网络远程获取档案文件信息的一种方式。含义：1是在计算机通讯网络上对各地的各种档案信息进行动态搜寻的实质；2它不是一种物理存在的实体，而只是利用分布于不同档案机构的数字化档案信息资源，以网络化方式加以转接；3其实质是形成一个有序的信息空间和资源共享的信息环境。

（二）数字档案馆的主要特点：1存在方式，是利用电子网络远程获取档案文件信息的一种方式；2运行方式，是存取档案信息的网络化；

3、功能定位，是一个档案信息资源的积累与保存中心，数字档案馆因其主要是对分布于各地的档案信息资源进行动态搜寻连接这一特色，从而在功能定位上是以“存取”为中心。

（三）数字档案馆与现行实体档案馆之间的关系：1实体是数字形成的基础；2数字的出现对实体的馆藏建设提出新要求；3数字为实体提供了新的管理和服务机制。数字与实体不是替代关系，而是相互依赖、相互促进的关系。没有实体，数字就失去了一个重要的信息源泉，没有数字提供的信息环境，实体就不可能突破原有的工作局限；数字的建设需要以实体作为基础，而数字的建设也可为实体的进一步发展提供新的机遇。

四、电子文件的管理

（一）电子文件的概念和种类：是在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。特征：1是由电子计算机等数字设备生成和处理，其信息是以二进制数字代码记录和表示的，因此亦称为数字文件，并可通过通信网络进行传输；2电子文件是文件的一种类型。数字信息是电子文件的技术属性，而文件是电子文件的功能属性。种类：

按电子文件的信息存在形式划分：1文本文件text如（WPS、WORD），纯文本文件，不包含格式代码，在使用时不受计算机和软件类型限制，如TXT，是政府机关使用最为普遍的电子文件类型。2数据文件data,一是电子表格文件（Excel）格式为XSL，二是数据库电子文件。3图形文件（graphic）,常用格式EPS。4图像文件（image）,如数码相机、PHOTOSHOP等。5影像文件（video）,视频，DVD等，6声音文件（audio）,音频设备，如WAV、MP3.7程序文件（Program）,源程序是纯文本文件。8多媒体文件，两处以上信息文件。9超文本文件，包含信息链接功能的文件。HTML，网站。

按电子文件的功能划分：1主文件，是指表达作者意图、行使职能的文件；2支持性文件，是指生成和运行主文件的软件；3辅助性文件、工具性文件，是指在制作、查找主文件过程中起辅助、工具作用的文件。

按电子文件的生成方式划分：计算机系统中直接生成的原生电子文件，将纸质或其他载体文件重新录入生成的数字化电子文件。

（二）电子文件的特点：1信息的非人工识读性，比特；2系统依赖性；3信息与特定载体之间的可分离性；4信息的易变性；5信息存储的高密度性；6多种信息媒体的集成性；7信息组织的多维性；8物理结构与逻辑结构的分离性；9信息的可操作性。系统依赖性：一是电子文件的制作、处理以至归档后的全部管理活动都必须借助计算机系统才能实现；二是不兼容的计算机和应用软件生成的文件在交换使用时会遇到不同程度的障碍。信息的易变性：1电子文件信息和特定载体的可分离性导致载体不再具有对信息的固化作用，计算机系统中信息的相对独立性使人们对信息的增删更改十分方便，信息可以在不同载体之间转移，动态文档中的数据不断地被自动更新或补充；2电子文件载体不稳定性有可能造成文件中信息的改变；3电子信息技术的发展，新的信息编码方案、存储格式、系统软件的不断出现更是对电子信息稳定性的巨大冲击，因为新的计算机系统和程序常常无法读取那些过时的代码，从而要求将原文件迁移到新的技术环境中，迁移过程中信息的损失，变异有时是不可避免的。物理结构与逻辑结构的分离性：物理结构是指文件信息存储于载体上的位置及分布情况，文件的逻辑结构是指文件信息的内在关系。

6.文件信息化 篇六

关于印发《平顶山中祥能源有限公司2011年政

务信息管理考核办法》的通知

公司各部门（部、室），各煤业公司：

根据《关于认真做好政务信息报送工作的通知》（豫煤

层气办„2011‟5号）文件精神，经经理办公会研究决定，特制定《平顶山中祥能源有限公司2011年政务信息管理考

核办法》，现下发给你们，望认真贯彻执行。

特此通知。

二0一一年七月十九日

主题词：政务信息实施方案通知

抄送：河南省煤层气开发利用有限公司办公室平顶山中祥能源有限公司综合办公室2011年07月19日印发

平顶山中祥能源有限公司2011年政务信息管理

考核办法

根据《关于认真做好政务信息报送工作的通知》（豫煤层气办„2011‟5号）文件精神，为加强我公司的信息管理，更好地发挥政务信息为领导科学决策和指导工作服务，切实提高信息传播的质量和效率，使其真正成为外树形象、内鼓士气的有利武器，进一步提升企业影响力，现将信息工作考核办法通知如下：

一、高度重视、明确职责，切实加强政务信息工作。

政务信息工作是把握动态、交流经验、联系员工，为领导决策当好参谋、搞好服务，促进企业树立良好形象的重要举措，有着重要意义。各部门、煤业公司要高度重视此项工作，充分认识加强和规范政务信息工作的重要意义和作用，正确把握政务信息工作导向，进一步把政务信息工作做好。

（一）各部门、煤业公司要确定一至二名写作功底好、责任心强、具有敏锐眼光的员工作为信息员，负责本部门、煤业公司信息的采写、上报。各部门、煤业公司信息员名单及联系方式请于7月底前报送公司综合办公室，联系人：谢云云，电话：0375-7157309。

（二）综合办公室负责对各部门、煤业公司的信息采写及报送工作进行考核。

（三）政务信息工作实施月考核，年终进行综合评比、排名。

二、信息员基本条件：

（一）熟悉党和国家的有关方针、政策，熟悉行业发展方向、企业战略目标以及主要生产经营活动；

（二）具备收集、综合、通报和储存信息的基本知识和技能；

（三）思维敏捷，具有一定的综合分析、文字表达和组织协调能力；

（四）热爱信息工作，敢于坚持原则，实事求是，积极为信息工作服务。

三、信息员的主要工作职责

（一）如实做好信息收集、编写、存档等工作；

（二）按照领导指示，积极组织、指导、协调采编各类信息；

（三）总结、交流信息工作经验，并提出改进信息工作建议。

（四）经相关领导同意，可列席有关会议，调阅有关的内部文件和资料。

四、报送信息的主要内容

（一）本单位、本部门生产、经营、安全情况；

（二）省公司重大决策的贯彻落实情况；

（三）省公司召开的重要会议部署事项的落实情况；

（四）职工思想动态以及生产经营和改革发展中的倾向性、苗头性问题和预测性信息；

（五）各项工作中的新思路、新做法、新经验。

五、进一步健全完善政务信息考核机制。

（一）信息审核制度。各部门、煤业公司所报送信息或报道须经本部门、煤业公司负责人审核，确保信息稿件的质量和真实性。

（二）限时报送制度。对于公司各项工作中有重大影响的事件类、会议类信息要在次日前上报，一般活动类信息要在三日内编报，坚决杜绝迟报、漏报重要信息现象的发生。

（三）考评奖惩制度。为确保信息稿件数量及质量，实行一月一通报，一季度一考核，各部门、煤业公司按月报送稿件，办公室2篇/月、财务处1篇/月、经营部2篇/月、调度室2篇/月、技术部2篇/月、机电部2篇/月、通风部2篇/月、安监部2篇/月、各煤业公司2篇/月。

奖励执行标准如下：

1、根据上报数量和质量，少报一篇扣信息员30元，在完成每月任务的基础上多报一篇并被公司采纳奖励信息员50元，被平顶山中祥能源有限公司OA信息平台采纳一篇奖励信息员20元，被省公司采纳一篇奖励信息员50元，被工信厅或国资委采纳一篇奖励信息员100元。如信息被多级采纳，奖励取最高奖励，不重复奖励。

2、年终，根据季度考核情况按报送数量和质量评选出“政务信息管理工作先进班组”一等奖一名，二等奖二名、三等奖三名，分别奖励各部门、煤业公司奖金500元、300元、100元；根据信息采纳量和上报数量评选出年度“优秀政务信息员”6名，一等奖一名，二等奖二名、三等奖三名，分别奖励奖金500元、300元、100元。

六、相关要求

（一）各部门信息员要深挖细找，力求政务信息出精品，围绕公司各项生产工作，提高政务信息的“含金量”，在宣传方法上求创新，在宣传质量上求突破；切实做好信息“量”到“质”的转变，对有价信息线索进行研究提炼，确保角度准、立意新；同时挖掘特色信息，紧抓地方特色，以新颖取胜，并紧紧围绕省公司关注的热点、焦点问题进行编报信息，切实提高政务信息工作的针对性、实效性。

（二）综合办公室每月7号前汇总，并下发通报。

（三）财务室根据通报落实奖罚资金。

7.文件信息化 篇七

不知道你有没有这样的经历, 一些从网上下载的MP3音乐, 文件名明明是01、02这样的序号, 但播放时却能显示出歌曲的正确名称来, 是不是有点奇妙?这其实都是ID3标签在暗中相助, ID3标签是MP3音乐档案中的歌曲附加信息, 它能够在MP3中附加歌曲的标题、作者以及其他类的资讯, 方便众多乐曲的管理。缺少ID3标签并不会影响MP3的播放, 但是管理音乐文件会相当的麻烦, 所以给MP3文件增加内置的标签是理所当然的事情。有趣的是, MP3的标签并没有一个ISO国际标准, ID3的各种版本目前只是一个近乎事实上的标准, 目前MP3的ID3版本包括ID3 V1和ID3 V2。

2 ID3V1标准

ID3 V1是由Eric Kemp在1996年发明的标准, 它是一组附加在音乐文件后面的数据, 它的长度是固定的128字节, 它的结构比较简单, 如表1所示 (注:$xx用来表示一个字节的数值, %x用来表示一位数值不定的比特, 下文相同) 。

标签头必须是“TAG”, 否则认为不属于ID3 V1, ID3 V1的各项信息都是顺序存放, 没有任何标识将其分开, 比如标题信息不足30个字节, 则使用'�'补足, 否则将造成信息错误。不过ID3 V1版本的限制太多, 比如歌曲名长度被限制在30个英文字母, 稍长一点的曲名就会被截掉, 让人头痛不已。在这种情况下, 它的升级版本ID3 V2出现了。

3 ID3 V2标准

MP3文件的“ID3 V1信息”结构提取起来非常容易, 写入到文件也不是什么难事, 但是它的信息安排和可扩展性却非常差 (只能128个字节) , 为了能够提高其可扩展性就出现了ID3V2。ID3 V2的设计更加灵活, 扩展性更强, 并且支持Unicod编码, 因此歌词信息支持多语言。由于ID3 V1信息存储在了文件的最后128个字节里, 那么ID3 V2就不得不存储在了文件的起始位置。正是由于这个原因, 对ID3 V2的操作比ID3 V1要慢, 而且ID3 V2结构比ID3 V1的结构要复杂得多, 但比前者全面且可以伸缩和扩展。ID3V2到现在一共有4个版本:ID3V2.1、ID3 V2.2、ID3 V2.3和ID3 V2.4, 不过比较流行的MP3播放软件一般只支持第3版, 即ID3 V2.3, 因此本文也主要针对于ID3 V2.3。ID3 V2信息由3个部分:标签头、标签帧和扩展标签头组成, 扩展标签头不是必需的, 但是ID3 V2信息必定包含一个标签头和若干个标签帧。同时为了便于以后增加额外的帧, ID3 V2规范还允许在所有帧数据的后面填充一些补白数据, 即可以将ID3 V2的大小定义得比所有帧数据的总和要大, 这样剩余的数据就是补白数据, 补白数据用0来填充。

3.1 标签头

ID3 V2的标签头应该是音频文件最开头的10个字节数据, 如表2所示。

3.1.1 ID3 V2标志位

ID3 V2的标签头总是以3个字节的“ID3”字符串开头, 以此来标识这是ID3 V2信息。

3.1.2 ID3 V2版本号

紧跟着ID3 V2标志位的两个字节表示ID3 V2的版本号, 版本号的第一个字节表示主版本号, 第二个字节表示修订号。如果是ID3V 2.3则对应的两个字节就是$03和$00。

3.1.3 ID3 V2标签头标识

版本号后是一个字节的标签头标识, 字义为abc00000, 其中只有3位是有意义的:a代表非同步编码, 用来表示当前ID3 V2信息是否经过非同步编码, 一般不用设置;b代表扩展标签, 用来表示标签头数据后面是否有扩展标签头数据, 如果为1代表具有扩展标签头, 否则为0;c代表测试指示位, 用来表示当前是否为测试版。如果有测试阶段, 将此位置为1, 否则置为0, 一般不用设置。标签头标识的后5位统统要设为0。如果其中一位为1, 那么程序可能不能正确识别该标签。

3.1.4 ID3 V2标签大小

ID3 V2的标签信息大小是用4个字节记录。但这4个字节的最高位都设为0。所以总共有28位来表示大小, 它的格式是:0xxxxxxx 0xxxxxxx 0xxxxxxx 0xxxxxxx, 计算大小时要将0去掉, 得到一个28位的二进制数, 就是标签的大小, 计算公式如下:

3.2 ID3 V2扩展标签头

扩展标签头包含了一些对正确解析ID3 V2标签信息影响不大的信息, 一般来说它是可选的, 它的大小一般是10个字节。

3.3 标签帧

ID3 V2中可以包含多个标签帧, 每个标签帧都有一个10个字节的帧头和至少一个字节的不固定长度内容组成, 这个不固定的字节内容是存放帧的信息, 它们是顺序存放在文件中。帧头和其他的标签帧没有特殊的字符分隔, 不要将其他帧的内容或帧头读入。帧头的结构如表3所示。

3.3.1 帧ID

由大写英文字母A到Z, 数字0到9组成的长度为4个字节的字符串, 说明一个帧的内容含义, 常用的对照如下:

TIT2=标题表示内容为这首歌的标题

TPE1=作者

TALB=专集

TYER=年代是用ASCII码表示的数字

TCON=类型直接用字符串表示

COMM=备注

3.3.2 帧大小

帧ID后是帧的大小, 帧大小用4个字节来表示, 它的大小计算没有标签大小的算法那么麻烦, 每个字节的8位全用, 计算公式如下:

3.3.3 帧标识

帧大小后是两个字节的帧标识, 帧标识的第一个字节是状态信息, 第二个字节是为了编码用的, 一般情况下, 它只定义6位, 其余的10位为0, 但大部分的情况下16位都为0就可以了。它的格式是abc00000 ijk00000, 其中

a--标签保护标志, 设置为1时认为此帧作废

b--文件保护标志, 设置为1时认为此帧作废

c--只读标志, 设置为1时认为此帧不能修改

i--压缩标志, 设置为1时一个字节存放两个BCD码表示数字

j--加密标志

k--组标志, 设置时说明此帧和其他的某帧是一组

帧头后面存放的是一个字节的帧的编码方式和帧的具体信息, 例如一首歌曲的名字叫“down”, 则帧标识为TIT2的帧的信息存放的就是“down”, 而一个字节的帧的编码用0来代表帧体用“ISO-8859-1”编码存储, 用1来代表帧体用“UTF-16LE”编码存储, 用2来代表帧体用“UTF-16BE”编码存储。

4 算法实现

5 结语

以上程序在Visual C#2005+Windows XP环境下测试通过, 可以实现对于符合ID3标准的MP3文件曲目信息的显示 (具体效果如图1所示) , 但是这个版本的程序还不具备更新MP3的曲目信息的功能, 这将作为新的研究内容。

参考文献

[1]Jesse Libery, Brian Macdonald.C#3.0学习指南.北京:人民邮电出版社, 2010.

8.移动文件导致360云盘文件丢失 篇八

之前将近2GB的相片通过360云盘客户端同步到服务器，后来在客户端重新设置本地硬盘中的360云盘位置，导致服务器中的云盘文件全部丢失，显示空间中已有1K。这种情况下有没有什么办法让服务器端的文件重新显示出来？

360云盘在本地硬盘中建立的文件夹会自动与服务器端同步，如果将本地文件夹删除，服务器端的文件也会跟着被清除。如果是修改本地硬盘中的360云盘文件夹而导致文件丢失，可以这样来恢复：设置好本地硬盘中对应360云盘的新位置，接下来将旧位置中的文件直接拷贝到新位置，在服务器端也会立即恢复，无须再次同步。这种补救措施最好不要停留很久时间，防止服务器端文件被永久删除而无法恢复。

谷歌地图打开很慢

工作过程中需要经常搜索地图，但最近发现打开谷歌地图的速度越来越慢了，甚至有时候根本就无法打开。请问，如何才能让谷歌地图打开更快些？

如果非得使用谷歌地图，可以考虑使用代理服务器或是VPN来提高访问速度。其实，现在地图服务有很多，例如百度地图、搜狗地图等，这些地图服务的服务器都在国内，访问起来都会很快，不会出现卡死现象，建议使用。

115网盘下载链接没有电信

最近发现115网盘下载链接只有“联通下载”按钮，而我使用的是电信网络，点击“联通下载”链接下载速度巨慢无比。请问，如何让115网盘的下载链接显示“电信下载”？

这可能是部分现象，正常情况下是同时显示两个下载链接。如果出现只显示一个按钮的情况，可以通过“统一加速器”来解决下载速度慢的问题，或者直接通过迅雷的离线下载功能将115网盘资料离线下载后再下载到本地硬盘。

笔记本无线网卡不停的断开

我的笔记本内置了无线网卡，最近不知道什么原因，使用无线连接路由器过程中不停地断开再重新连接，连上后不到1秒钟又会断开。请问这该如何解决？

先尝试重新启动一次无线路由器，接下来，考虑在无线路由器中更换通信信道，假如因为有其他无线信号干扰而导致此问题，更换信道往往可以直接解决。设置方法也不难，打开路由器设置页面，找到Wlan相关设置后就能修改信道了（如图）。

如何才能看到优酷的超清视频

家里的宽带升级到4M，以前是1M带宽，无法看优酷网的超清视频，但现在升级后画面仍与以前差不多。请问如何才能看到优酷网的超清视频？

优酷网默认设置下是自动判断用户的网络带宽并提供相匹配的播放模式。如果在播放时仍显示为“标清”模式，可以通过点击播放画面右下角的“标清”链接，在展开的设置窗口中选择“画质”选项卡，再单击选择“超清”（需要网速达到2M以上）即可（如图）。

傲游中如何将百度音乐锁定到任务栏

之前看到一位朋友在Windows 7系统中将百度音乐放到了任务栏，直接从任务栏中打开就可以播放，我使用的也是傲游3浏览器，请问如何才能实现这样的要求？

这是傲游3、Chrome类浏览器提供的“创建应用”功能。在傲游浏览器中只要先打开百度音乐，然后右击标签并选择“保存为快应用”，在打开的小窗口中选择“锁定到任务栏”选项，保存设置即可（如图）。

9.厦门大学信息科学与技术学院文件 篇九

学院【2005】4号

厦门大学信息科学与技术学院

2004-2005学年第二、三学期工作计划要点

根据《厦门大学2004－2005学年第二、三学期工作计划要点》精神，我院第二、三学期工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三、四中全会及全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，以树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，做好开展党员“保先”教育活动准备工作，以实施“985工程”二期建设、完成学院整体搬迁海韵园区工作和召开学院首次科研工作会议为重点，围绕进一步深化和完善学院管理体制改革、加快学院教学和科研的发展两个主题，继续深入贯彻落实“东山会议”精神，与时俱进，开拓创新，努力提升学院整体实力。为此，本学期要重点做好以下工作：

一、学习十六届三、四中全会、全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议及第十三次全国高校党建工作会议精神，充分做好党员“保先”教育的各项准备工作，加强和改进党建与思想政治工作，为学院的改革发展提供强有力的政治保障

１、充分做好保持共产党员先进性教育的各项准备工作。按照上级党组织的要求，通过各种方式，全面摸清我院党建工作和党员的思想、作风现状，做好党员先进性教育相关党课的筹备和建设，为下学期开展保持共产党员先进性教育活动做好组织上和思想上的准备。

2、认真学习、贯彻落实第十三次全国高等学校党的建设工作会议 1

精神，加强党的思想政治建设。继续开展党支部工作“立项活动”，学习和推广兄弟单位“立项活动”的先进经验，把党支部工作“立项活动”作为党建工作的一项常规性工作。

3、大力加强和改进大学生思想政治工作。

认真学习贯彻中共中央16号文件及全国加强和改进大学生思想

政治教育工作会议以及学校党委28号文件精神,加强学生心理健康教育，不断拓展思想政治教育的有效途径，在各系推行本科生“导师制”的试点工作，邀请校友中成功人士与学生就学习、诚信、团结协作等方面进行座谈、交流，同时大力推进大学生社会实践活动，积极推进校园文化建设，继续做好思想政治进网络、进公寓、进社团工作，并以全面实施“大学生素质拓展计划”为重点，努力提高学生综合素质，培养优秀人才。

4、加强师德建设，提高教师的思想政治素养，组织学习《教育部

关于进一步加强和改进师德建设的意见》，邀请教学经验丰富的名师、教授为青年教师上课，促进青年教师借鉴好的教书育人方法，让所有教师明确育人职责，树立正确的教师职业理想和职业道德。

5、加强系、所领导班子建设，不断提高领导干部的领导能力和管

理水平，认真贯彻民主集中制。本学期重点是对各系、所领导班子的思想政治建设情况进行认真调研，了解和掌握各系、所领导班子成立一年来的工作情况，发挥系、所解决自身问题的主观能动性，不断提高系、所班子的领导水平和管理水平。

6、要认真抓好党风廉政建设。认真贯彻中纪委五次全会精神，根

据学院的特点和党风廉政教育的要求，建立党风廉政教育的工作机制和教育制度，进一步推动“党风廉政建设责任制”和“院务公开”工作的开展。

7、切实加强和改进党员发展工作，制定并贯彻落实我院发展党员

工作规划。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，继续做好新党员的发展工作。

8、继续做好学院宣传、统战、工会和共青团工作，为学院发展提

供保障。

二、以“985工程”二期“智能化国防安全信息技术”创新平台

建设为核心，做好学科建设和队伍建设

1、在学科建设方面，以加强创新平台和创新基地建设为重点，进

一步推进“985工程”二期建设，促进科技创新群体的形成与发展，为建设高水平研究型学院构筑创新平台和基地；做好智能化国防安全信息技术创新平台建设；做好“211工程”二期验收的各项准备工作；认真做好博士点申报工作。

2、以“985工程”二期“智能化国防安全信息技术”创新平台建

设为中心，造就一支可持续发展的优秀人才队伍。以学校“高层次创造性人才计划”、“新世纪优秀人才支持计划”和“青年骨干教师培养计划”为依托，加大高层次人才的引进和创新团队建设培养工作，组建“安全监控”、“立体通信”、“综合智能”等三个科技创新团队；配合学校继续做好教师和教师以外其他专业技术人员以及党政、工勤人员的聘任和培训工作。

三、加强学院整体搬迁海韵园区工作的组织和领导，顺利、有序

地完成搬迁工作，并以此为契机，结合学校“216工程”建设，改善学院的办学条件，为提升学院教学和科研管理水平奠定坚实的基础。

学院整体搬迁到海韵园区是本学期学院重点工作之一，要加强对

这项工作的组织、领导，以保证安全、顺利、有序地完成搬迁工作，特别要尽量减少搬迁工作对实验教学的影响。

要以搬迁海韵园区为契机，理顺教学、科研、实验各个环节的秩

序，建立相应的规章制度和考评机制，进一步提高教学、科研、实验管理水平，为全院教职员工创立良好的学习、工作环境，为学院各项事业的顺利发展奠定坚实的基础。

四、认真做好迎接教育部“本科教学工作水平评估”的各项工作，加大教学改革力度，提高人才培养质量

１、在迎接本科教学工作水平评估工作中，要贯彻“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”的原则，加强教学基本

建设，强化教学管理，规范教学秩序，深化教学改革，切实提高教学质量和办学效益，以主人翁的态度，积极努力、认真负责地做好迎评的各项工作。

2、深化教学改革，不断强化人才培养的质量意识。系统、科学、规范地制定新教学计划的教学大纲，继续推进课程体系、教学内容、教学方法和手段的改革，启动三学期制、双学位制度和主辅修制；继续实施“精品课程建设计划”和“双语课程建设计划”，做好2005年国家级精品课程和省级精品课程的申报和建设工作，启动双语教学试点班教学改革试点工作。

3、进一步推进“研究生教育创新与质量工程”，切实提高研究生的培养质量。完善研究生培养资助制和导师负责制，进一步规范研究生的培养管理工作，推进研究生教育与科研的结合，鼓励和资助研究生进行科研创新；积极参与完善“硕博连读”、“提前攻博”选拔机制和优秀博士论文培育工程二期项目。

4、加强教师队伍建设，不断完善和明确激励和约束机制，充分调

动和发挥教师教学的积极性，逐步形成授课的比较机制和竞争机制；不断完善青年教师助课制度，创造条件，努力提高青年教师的业务素质和教学水平。

五、尽快制定和完善相关政策条例，大力提升学院的科研水平，加快科技成果的产业化步伐，促进科技产业的规模发展和快速发展。

认真贯彻学校第二次科研工作会议精神，以成功召开学院首次科

研工作会议为契机，创立科学合理的科研评估体系和管理体制。整合科研团队力量，充分挖掘学院科研潜力，提高科研总量和整体实力，全体教师应积极申请863国家基金和地方省、市专项基金。切实搞好产、学、研三者的关系，努力促进科技成果转化为生产力，主动参与并承担国家与地方的经济建设项目。通过项目开发，一方面为国家的经济建设做贡献，另一方面也促进学科建设的发展步伐。

1、依托国家和省中长期规划

密切跟随国家和福建省中长期科学和技术发展规划，立足于厦门

市的信息化环境，利用我院在信息行业各种优势，瞄准制约我省信息产业中、长期发展和对传统产业进行信息化改造中的一些“关键”且“薄弱”的环节，提出相应建议或解决方案。力争在未来十到二十年间，不仅为当地电子信息产业提供有益的参考，并且在国民经济发展，特别是软件产业、电子商务、电子政务和电子教育发展在信息化行业做出更多的贡献，同时大力加强我院科技条件平台与基础设施建设。

2、争取国家纵向课题

目前我院在申请及承担国家重大项目上还存在许多不足，重要原

因是科研力量没有很好的整合。在新的学期，我们要尽快扭转这种局面，找出自己的优势及劣势，紧跟国家科技发展的潮流，把握学术发展方向，团结协作、积极组织科研团队，争取在国家自然科学基金、973、863等项目上取得重大突破，为国民经济做出贡献，同时大幅度提高我院的学术声誉。

3、积极参与地方经济建设

闽南地区属沿海经济活跃地区，厦门大学又是东南沿海唯一一所国家重点大学，所以我院有很好优势参与地方经济建设，但是目前我们参与地方企业合作的力度还很不够，我院的科研人员要主动地走出去，到厦门市、到全省各地市，以及到外省市去寻找课题，积极与企业合作，用自己的知识和技术为企业解决科技难题，推动本省、市经济发展。

4、抓好技术成果的转化和产业化

学以致用，目前我院有一些项目进行了技术转化和产业化，取得了很好的效果。但大部分的科研成果，由于缺乏市场化运作，还停留在实验室水平，这是一个很大的浪费，要提高我院科研人员的产业化意识和能力，切实搞好产、学、研三者的关系，努力促进科技成果转化为生产力。

5、完善科研管理体制和激励机制

本学期要召开学院首次科研工作会议，通过这次会议，认真总结

近几年来我院科研工作的优势和存在的薄弱环节，明确未来几年的奋斗目标，整合科研力量，组建几个有实力科研团队，力争我院科研项目和科研经费有重大突破。

要尽快理顺关系，完善我院研究所的科研体制建设，创立科学合理的科研工作评估体系，制订切实可行的研究所科研业绩考核评价体系和奖励措施，逐步建立起一套责、权、利明确的科研管理体制，充分挖掘学院科研潜力，提高科研总量和整体实力。

六、加强国内外学术交流与合作，加快学院国际化步伐

1、进一步推动学院的国际合作与交流工作，做好各类来访人员的接待工作，积极寻求与国外知名高校的相关院系或科研单位开展合作与交流。

做好本IEEE巡讲教授澳大利亚墨尔本大学 IVEN MARRYA 教

授及IEEE新加坡系统与控制协会主席新加坡国立大学陈本美教授访问我院的接待工作，探讨与墨尔本大学工程学院建立院级合作关系事宜，并筹备我院领导访问墨尔本大学工程学院并商谈两院合作事宜；做好今年下半年美国弗吉尼亚大学EE系主任及美国State University of NewYork at StonyBrook 副校长兼工程学院院长访问我院的邀请及准备工作；

2、与软件学院一起完成2005年国际环境信息科学会议的主办工

作，加强教师与学生的对外交流，鼓励教师参加国际性学术研讨会，选择国外著名高校或优势学科，选派骨干教师和优秀学生进行深造。努力开拓学科发展空间，开创学科发展走向国际化的新局面。

信息科学与技术学院

2005年3月14日

主题词： 工作计划要点送：学院院务会成员

10.文件信息化 篇十

中交协信息字[2010]012 号

关于召开“中国（广州）国际智能交通运输科技与物联网应用技术论坛”

邀请函 广东省公安交警总队 ：

我中国交通运输协会信息专业委员会为2011年6月9日—11日准备在广州召开的《中国（广州）国际智能交通运输科技与物联网技术应用展览会暨论坛》的主办单位，并为展会间举办的《公安交通管理信息化‘3+1’（广州）论坛》的主办方。

论坛以“物联网技术在城市智能交通中的应用”为主题，结合城市道路交通存在的各种“症结”及道路交通与物联网新技术的结合和应用提出的新的“焦点话题”，和专家、同行进行交流、研讨，相信我们这次论坛一定会成为是对广大公安交通管理信息化技术一次较深入的探索。

我们希望把这次《论坛》真正办成公安交警、交委、专家、企业共同探讨城市智能交通技术焦点的交流平台，真正为我们城市交通管理提供先进、可靠、实用的智能管理系统提供科学依据。

为此我们衷心的期望能得到广东省公安交警总队领导和科技管理领导的大力支持，希望贵总队能与我中国交通运输协会信息专业委员会共同作为论坛的主办单位，并诚挚的邀请总队领导莅临论坛会场讲话、向与会者进行经验交流，同时希望广东省各交警支队相关科技管理人员能参加此次论坛，广东省公安交警总队的交警参展、参会免费（食宿、交通费除外）。

希望能得到贵交警总队的支持为盼！

中国交通运输协会信息专业委员会2010年12月10日

公安交通管理信息化论坛日程

主持人：公安大学教授

论坛开幕式领导讲话

主题演讲一：公安交通信息化在城市大活动、大灾难、大事件中的应用技术

——如何建立公安交通信息化的物联网应急联动体系

经验交流：广东省公安交警总队信息化技术交流

——广州“亚运会”应急联动系统的特点与经验

主题演讲二：论城市道路交通“特殊事件”拥堵的解决对策

——结合国外先进经验谈假日、收费、施工引起的拥堵问题与相关对策

分题研讨： 论城市因道路收费、道路施工造成的道路拥堵问题的“症结”以及假日的停

车解决方案

分题讨论： 监控技术在交通执法中的应用与发展

经验交流： 交通指挥中心警力管理体系及的技术应用

——东莞公安交警谈指挥中心的内勤管理系统技术应用经验

主题演讲三：BRT公交信号优先控制系统实施技术特点

分题研讨：利用车辆行驶监控技术，筑建交通事故预防物联网系统

分题研讨：抓住交通事故“源头”，建立驾驶预防理念和方法

一个专题讲座：物联网技术在智能交通中的应用

——物联网时代的智能交通技术发展，以及如何将智能交通技术在车辆移动

物联网（车联网）中应用，如何建立交通信息服务系统的研讨

分题研讨：浅谈动态信息服务系统实现过程中的几点问题与对策

研讨议题： 推进西部跨越式发展给交通行业带来的政策和举措

——中央推进西部跨越式发展和长治久安政策，以及向西部大量投放资金

和项目给交通行业带来的机遇和挑战。

11.文件信息化 篇十一

关键词：纸质文件；电子文件；归档管理

电子文件的出现，对档案管理工作提出了新的挑战。电子文件对档案工作产生多种影响，应通过实施电子文件管理战略解决好电子文件的保存问题，使档案管理向立体化方向发展。同时，建立电子文件归档制度以及选择适合的归档方式，以推动电子文件归档工作的科学化和规范化。

一、电子文件难以归档的原因

与纸质文件相比，电子文件归档是一项更为艰苦细致且难度较大的工作。主要原因是大多数电子文件形成者囿于传统观念，误认为电子文件不是文件而忽视其归档，或怕增加工作量而不愿承担此项工作；或由于电子文件对计算机系统的依赖性，使其必须借助计算机编目归档。这对不熟悉操作技术的立卷人来说，不像从事纸质文件立卷工作驾轻就熟，容易产生畏难情绪。笔者认为，在规划电子文件归档工作时，推动电子文件归档工作的着眼点要高，立足点要实。应从本单位办公自动化与信息管理工作的大局出发，顺应其规律，深入到现行文件工作领域，摸清信息产生的源头，并对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作一步步进行改革。这样，才会促使电子文件归档纳入办公自动化和信息管理工作程序，建立归档制度。

二、归档电子文件的整理

归档电子文件的分类与机关、企事业单位档案综合管理分类方案的类目相同。分类可根据具体情况选用到一级类目、二级类目、三级类目。归档电子文件以件为单位整理。同一全宗内的电子文件在大类类目下按照年度一保管期限一机构（问题）或保管期限一年度一机构（问题）等进行分类。归档电子文件应在分类方案的最低一级类目内，按事由结合时间、重要程度等排列。归档电子文件编号：为4位阿拉伯数字的流水号，不足四位的在前补“0”或在捕获前将设备设置为“0001”的原文件名流水号。归档电子文件夹编号：为4位阿拉伯数字的流水号，不足四位的在前补“0”。归档电子文件光盘编号：由档案大类类目号、属类（项目）类目号、电子文件类别代码、光盘序号、套别组成。即在分类方案的最低一级类目后加上电子文件类别代码。

其形式以及填写方法如下：

把带有归档标识的电子文件集中，拷贝至一次性只读光盘上，存储二种以上类目或类别的电子文件时应将所包含的类目编号或类别都写上。

文本文件：用字处理技术处理形成的文字文件、表格文件，以及各种管理活动中形成的公文、报表和软件说明等；

图像文件：用扫描仪、数码设备等获得的图像文件；

图形文件：用计算机辅助设计或绘图等设备获得的图形文件；

影像文件：用视频设备获得的视频文件；

声音文件：用音频设备获得的声音文件；

三、纸质、电子档案双重管理的优点

（一）提高工作效率

按《规则》整理文件的方法，是以计算机管理档案为轴心运转的，计算机强大的检索功能，使我们的调卷速度、效率可以大幅度提高。文件材料整理、归档、保管的目的是便于查找，为各部门提供利用，为企业生产经营服务。在时间就是金钱，时间就是效率的今天，提高档案调卷速度、效率，就是为企业生产、企业各方面的建设赢得宝贵的时间。所以，大大提高工作效率是《规则》的最大优点。

（二）实现网络管理

按《规则》进行管理，充分地发挥了计算机管理档案的优势。实现纸质文件和电子文件双重管理，也就是说任何一份纸质文件的标题下都附有相对应的电子文件，任何一个部门，只要向档案室发送档案借阅申请，档案管理员就可以把电子文件通过网络发送到需求者手中，避免了反复使用对纸质档案造成的无形损伤，保证了档案原件的安全，同时方便了各业务部门，提高了档案利用效率。档案实现网络管理，并不是说网络中的任何一个成员都可以随心所欲的调出档案室档案库里的任何一份电子文件，在档案网络管理系统中，不同的部门被授予了不同的权限，对于档案室，被授予了一项特殊的权力，可以通过电脑查看到各个部门到期应归档而没归档的电子文件，档案管理人员可以让这部分电子文件强行归档；保证了应归档文件的及时归档。网络授予档案室的权限是特殊的、多向性的，它让档案管理员能及时了解公司各部门档案归档情况，督促各部门档案及时归档。对于其他的部门，不可能查看到档案室电子档案库里的任何一份电子文件，除非他向档案室发出的申请被批准，他向档案室借的这份文件仅限于他本人的电脑阅览，其他电脑是根本无法看到的。档案管理网络授予各部门的权限是单向性的，这保证了档案借阅过程中的保密性。

（三）便于做档案专题和档案统计

档案专题和档案统计工作是档案管理不可缺少的工作环节。档案专题可以是职称认定、机构设置、重大决定事项、干部职务任免等多个专题；文书档案统计台账、科技档案统计台账、会计档案统计台账、档案利用情况统计台账，都是档案工作人员必须花大量时间、大量精力去做的工作。用计算机管理档案，计算机强大的检索功能可以在几分钟内完成所有专题的检索工作，各类档案的保管、利用情况，计算机会自动统计，也就是说，几年甚至几十年以来，档案工作人员必须花费大量的时间、精力才能完成的工作，利用电脑，有可能在几分钟之内就完成了。

（四）简化工作环节

在《规则》发布实施以前，传统的档案整理程序是：分类、组卷、卷内文件排列、装订档案、拟定案卷标题、编文件页号、抄写卷内目录、填写案卷封面、上档号、案卷号、抄写案卷目录。按《规则》整理档案的程序是以件为单位的文件装订、分类、排列、编号、编目、装盒、上架。从环节上，按《规则》来整理文件就比传统的方法省去了填写案卷封面、抄写案卷目录等环节。

（五）便于保管、利用

比起传统的以“卷”为管理单位组卷的管理方式，按《规则》的要求，以“件”为单位整理、保管的档案管理方式.有便于保管、利用的优点。以“件”为单位整理的文件，每件文件的右上角必须加盖件号章，件号章的内容包括室编著件号、年度、全宗号、馆编件号、保管期限、机构（问题）。对于企业档案室，室编件号、年度、保管期限、机构（问题）等四项是必须填写的项目，它是辨识其在档案库房位置的四个主要特征，所以，一份被借出的文件，我们根据其件号章的内容，就可以难确的判断出它所存放的位置。按“件”整理档案，比按“卷”整理档案便于保密。如果借阅者确实需借用档案原件，以“卷”为单位保管的档案，提供给档案借用者的档案原件是一卷，它包括借用者需要的那份文件，但大部分是借用者不需要的文件。这就产生了借一份文件却把大量文件带出档案室的现象，不利于保密。以“件”为单位管理档案，从根本上解决了这个问题。每个文件都是单独保管，档案室只对借用者（部门）提供他们需要的单份文件就可以了。如果，借用者需要的是复印件，以“件”为单位进行保管也比传统的以“卷”为单位进行保管复印起来方便得多。

四、结束语

《归档文件整理规则》的发布，是档案管理工作一次重大改革，是告别传统的档案管理方式的一次创新，它对进一步提高档案管理工作效率起到了决定性的作用，随着档案利用效率的提高，档案在企业生产经营过程中的重要地位、重要作用将越来越被人们所认识。按《规则》以“件”为单位整理档案、电子档案保管纳入企业档案管理范畴、档案管理现代化，对档案工作者提出了更高的要求。时代的发展要求档案工作者对档案这项默默无闻的“兰台”事业要有无私的奉献精神、认真细致的工作态度、能大能小的工作能力和业务技术，能大，就是能熟练地运用现代化设备进行档案管理，能熟练地运用现代化管理网络对各业务部门提供优质、快速的服务；能小，就是即使是编一个流水号，也能事无巨细，认真对待，做到最好。

参考文献：

[1]朱正健.电子文件与纸质文件的同步归档管理[J].兰台世界，2005（01）.

[2]易碧荣.电子文件的归档管理和有效利用[J].档案学研究，2004（04）.

12.文件信息化 篇十二

政府信息与现行文件之间不能混为一谈, 他们既联系又有区别。因此, 我们不能简单地把政府信息的公开认定为现行文件开放。

(一) 政府信息公开与现行文件开放的联系

“信息”和“文件”是联系在一起的两个事物, 信息是物质的一种属性, 是事物运动的状态和方式, 要依附于一定的载体上, 例如纸张、计算机磁盘和光盘等, 信息只有依附在这些载体上, 才能将所要表达的内容传达给人们。“文件”主要是记录在纸张上的信息, 没有载体形式的信息, 是无法提供给人们的, 政府信息也是如此。事实上, 政府机关提供给公众的并不是文件, 而是文件包含的信息内容。从另一个角度来讲, 当一份文件既包括可以公开的信息, 又包括不可以公开的信息, 那么便可以根据申请人的需要对文件进行分割处理, 确保不损害国家利益和个人隐私, 把应该保密的信息绝对保密。现行文件开放是在政府信息公开的总体趋势下出现的, 是一种典型的政府信息公开的形式。

(二) 政府信息公开与现行文件开放的区别

1.从开放的条件上看, 行政机关对政府信息的“拥有”一般为政府信息公开的前提条件, 而现行文件的开放则以公共档案馆或文件中心对文件的“现存”为前提条件。政府信息既包括本机关形成的信息, 又包括获取的信息, 这些信息行政机关有权公开。就我国的现行文件开放实践情况来看, 一般都是以公共档案馆的现行文件阅览中心负责现行文件开放, 现行文件阅览中心负责收集和接收各级政府部门的现行文件, 它们只是经有关授权代理行政机关实施对现行文件的开放义务, 并不具备对文件的拥有权。因此, 现行文件阅览中心是以“现存”的文件信息作为开放对象的, 突出以“现存”为前提条件, 这就要求公共档案馆的现行文件阅览中心强化和完善现行文件的收集机制, 制定相应的现行文件移交管理办法, 确保“现存”文件的完整与齐全, 更好地满足利用者的多样化需求。

2.从开放的重点上看, 政府信息公开强调公开信息内容, 而现行文件开放则强调同时开放文件结构与背景信息, 突出其整体性。政府信息公开强调公开信息内容, 不管其载体形式及传播方式是什么, 侧重于让公众知晓此信息所包含的内容。现行文件开放是政府信息公开的典型形式, 是政府信息公开的主要组成部分。采取最多的方式就是由各级国家档案馆进行的现行文件开放, 现行文件不单单指所包含的内容, 开放所提供的现行文件要包含其结构与背景信息。文件的结构指的是物理结构和逻辑结构两个方面, 文件的背景是指文件得以形成的具体职能活动, 文件之间的相互联系和文件内的上下文信息等。

3.从开放的效果上看, 现行文件开放属于公共档案馆或文件中心的“集中式”的主动开放行为, 作为政府信息公开的主要方式, 相对于政府信息公开的其他方式而言, 开放表现出较高的效率, 容易收到良好的效果, 同时降低公众的信息搜寻和利用成本。

二、政府信息公开进程中现行文件开放存在的问题

(一) 管理主体和实施主体不明确, 缺乏相应的法律法规保障

政府信息公开进程中现行文件开放的主体主要包括管理主体和实施主体 (或服务主体) 两个方面, 因主体的两个方面的承担机构并没有在法律法规中加以明确的规定, 因此在实践发展的过程中呈现出“多样化”, 主体资格的合法性存在很大问题。

(二) 缺乏统一的协调原则和管理规范

由于现行文件开放的管理主体和实施主体的不明确, 导致缺乏统一的协调原则。虽然我国各地目前都不同程度地进行了现行文件开放, 但是并没有统一而严格的管理规范, 造成现行文件开放的可操作性很差。由于现行文件开放的管理主体与实施主体不明确, 其各自的权利、义务也难以明确, 因此我们必须根据实践的发展, 做好协调工作将其制度性规范加以完善, 明确主体及各自之间的权利与义务, 搞清主体之间的利益关系。现行文件开放的业务环节及具体操作与现行文件与非现行文件在方法上有着区别, 因此要根据现行文件自身的特点, 借鉴现行文件和非现行文件的业务环节的操作规范, 形成现行文件自身的一套业务操作规范。

(三) 开放的效益较低, 缺乏衡量的指标体系

目前, 我国现行文件开放出现“两热一冷”的现状, 所谓“两热一冷”, 即理论研究和实践热、效果冷。理论研究热、实践热主要是由于它是政府信息公开的产物, 而效果冷也是有着多方面原因的, 一是由于宣传力度不够;二是由于管理主体、实施主体的不明确以及缺乏统一的协调原则和管理规范, 但更主要的原因是我们没有重视开放的效果。

三、政府信息公开进程中现行文件开放的对策

(一) 明确管理主体和实施主体, 构建现行文件开放的方式体系

政府部门要急需明确现行文件开放的管理主体和实施主体问题, 笔者赞同政府信息资源的管理主体由档案行政管理部门承担, 现行文件开放的实施主体由公共档案馆承担。现行文件开放作为政府信息公开的主要形式, 在政府信息公开中发挥着主要作用, 要想保障公众的知情权, 使现行文件开放的成果和效益实现最大化, 就要建立和完善现行文件开放体系, 构建一个以公共档案馆的现行文件阅览中心和政府网站为核心, 以政府公报、广播、电视、行政服务大厅等为辅的现行文件开放体系, 本着公开、公平、便民的原则, 最大限度地满足公众的利用需求。现行文件开放主要有两种方式:一是实体文件服务, 提供纸质的现行文件;二是网络信息服务。两种方式共同构成现行文件开放的方式体系, 既相辅相成又互相补充, 。

(二) 完善现行文件开放的管理规范

从我国目前的实际情况来看, 现行文件开放缺少相关的管理规范, 在实际的操作过程中主观随意性较强, 致使现行文件开放的具体实施过程难上加难。管理规范是就某一具体的主体机构来说的, 在前文中讨论过现行文件开放的管理主体与实施主体尚不明确, 没有得到法律程序上的认可, 但由于当前现行文件开放实践的实施主体 (服务主体) 是以公共档案馆为主流的, 因此以下是基于公共档案馆的现行文件开放, 完善其管理规范。

1.现行文件开放的制度性规范。

现行文件开放的制度性规范则是指构建一系列政策、法律、法规等, 引导现行文件开放走向科学化和规范化。法学界在制度性规范的建立方面已经有了很多研究成果, 《中华人民共和国政府信息公开条例》是其中一个非常重要的研究成果, 同时还有各个地区的现行文件开放规范, 例如广东省人民政府法制办公室政府信息公开指南等, 这些都构成了现行文件开放的制度性规范体系。

2.现行文件开放的业务性规范。

目前很多地区已经使现行文件开放工作得以开展, 我们在实践过程中也遇到了一系列操作问题, 例如政策问题、处置问题等, 并且现行文件与现行文件在整理、鉴定和服务方法上存在差异, 因此要针对这些问题构建一套操作规范, 确保现行文件开放的顺利开展。现行文件开放的业务性工作主要包括:集中与收集、整理与保管、检索与利用服务和现行文件的最后处置。现行文件的集中与收集过程中, 首先一定要及时;其次一定要齐全与完整;最后针对一些突发事件和社会关注的“热点”要及时跟踪收集最终及时形成有关事件的完整材料, 以供利用。现行文件的整理与保管过程中, 首先整理工作要遵循档案整理工作的原则, 要保持文件之间的联系、便于保管和利用、充分尊重和利用原有的整理结果;其次, 要维护现行文件的秩序状态和保护现行文件的理性化, 从而达到“维持秩序”和“保护实体”的目的。

现行文件的检索是有效利用的前提, 现行文件利用中心要编制相应的检索工具, 同时提供利用服务应遵循公平、公正、便民的原则, 工作人员要积极热情、服务周到。目前, 由公共档案馆开展的现行文件利用服务, 几乎都没有涉及到现行文件的归属问题, 随着现行文件开放服务的继续开展, 文件会不断增多, 笔者建议要形成现行文件保管期限表, 定期由专门人员进行鉴定, 对于一些不再属于现行范围内的文件, 可以综合考虑入馆后的保存是否会重复, 决定其存留, 这也正体现了在档案馆开展现行文件开放的好处。

3.现行文件开放的程序性规范。

现行文件开放分为主动公开和依申请公开两种形式, 其基本形式的程序性规范在《条例》中非常详细。另一个程序性规范主要是指现行文件开放的效果评估规范, 针对目前档案部门开展现行文件服务“效果冷”的现实, 档案部门不能再盲目地、不计成本地开展这一服务, 必须考虑其效益问题, 根据现行文件开放自身的特点设计一套科学的评估体系, 体系的设计需要深入实践, 了解各地实际利用情况, 因此科学体系的构建还有待理论界的学者与实践工作者共同研究。

四、建立衡量现行文件开放效果的指标体系

衡量开放效果的最佳方法就是针对现行文件开放效果的评价, 正确而公平的评价有利于进一步改进开放工作, 同时促进开放工作的顺利开展。衡量现行文件的开放效果主要包括公众满意性指标和机关成本、效益指标。公众满意性指标与机关成本、效益指标是相辅相成的, 要综合分析, 但应将重点放在公众满意度指标的测评上, 适当兼顾机关的成本、效益指标, 严格按照指标体系测评开放的效果, 以此为依据完善现行文件开放工作。

现行文件开放是政府信息公开的方式与手段, 搞好现行文件开放会使政府信息公开工作得到顺利开展, 提高政府的公信度, 以公共档案馆为依托是现行文件开放的主要方式。鉴于我们所处的信息时代, 现行文件开放的网络信息服务有着其自身的优势, 但由于实践过程中还存在各种技术上难点, 实体文件服务必将是我们近期发展的主流。以公共档案馆为依托的现行文件开放服务要不断地走向完善, 具备规范的开放流程, 另外, 还要制定各种制度性、业务性、程序性规范, 只有这样, 才能使政府信息公开进程中的现行文件开放更加科学化制度化和规范化。

摘要：近年来, 我国在政府信息公开进程中针对现行文件开放有了一定的实践探索, 公共档案馆参与现行文件开放实践也是其中一个引人注目的方面。但是即便如此政府信息公开进程中的现行文件开放依然存在许多问题, 从政府信息公开与现行文件开放的关系入手, 以对公共档案馆现行文件开放实践的分析作为切入点, 将其置于政府信息公开的主体地位上, 阐明政府信息公开进程中的现行文件开放对策。使政府信息公开进程中的现行文件开放更加科学化制度化和规范化。

关键词：政府信息公开,公共档案馆,现行文件

参考文献

[1]中华人民共和国政府信息公开条例 (中华人民共和国国务院令第492号) [Z].

[2]陈富智.关于《政府信息公开条例》的几个问题 (下) [J].行政与法制, 中国行政管理, 2008, (1) .

[3]莫于川, 林鸿潮.政府信息公开条例实施指南[M].北京:中国法制出版社, 2008.

[4]贺军.政府信息公开视角下现行文件服务的重新定位[J].档案天地, 2007, (4) .

[5]王协舟.政务信息公开过程中现行文件开放利用服务研究[D].湘潭:湘潭大学学位论文, 2004.