环境保护及水土保持管理办法

环境保护及水土保持管理办法（精选13篇）

1.环境保护及水土保持管理办法 篇一

环境保护及水土保持管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为了加强环境保护和水土保持（简称环水保）工作，实现项目建设经济效益与环境效益相统一，强化环境保护和水土保持工作，及时落实环保、水保的设计和工程措施，依据《建设项目环境保护管理条例》、《环境保护法》、《水土保持法》和《文物保护法》等，特制定本细则。

第二章 机构和职责

第二条为切实做好项目环境保护和水土保持工作，成立环境保护和水土保持工作领导小组：

组 长：项目负责人 副组长：分管领导 成 员：各部门负责人

办公室设在安全环保部，负责日常管理工作。

第三条 环境保护和水土保持工作领导小组主要工作职责：

（一）负责传达国家、地方法律法规和上级有关环境保护和水土保持的要求；

（二）全面负责项目环境保护和水土保持管理工作，对重大环境问题进行决策。

（三）负责组织审批项目环境保护和水土保持管理目标、管理计划、管理方案。

（四）负责组织环境保护和水土保持检查，发现问题及时整改；

（五）组织开展环水保合规性评价，分析环境保护和水土保持工作落实情况。

（六）负责联系地方对环水保验收工作。

第四条安质环保科负责组织项目环境因素识别、评价工作，负责制定项目环境保护和水土保持措施，负责检查措施落实情况。

第五条 工程科负责施工便道、场区道路、施工场地周围及便道等环境方案制定及处理。负责施工现场环境设施的设计及取弃土场的规划。

第六条机料科负责砼拌合站环境保护工作，以及各种机械尾气、废油、噪音等环境影响因素的控制。

第七条 综合办公室负责对生活垃圾、污水排放、用气等环境因素的控制。

第三章 工作重点和措施

第八条 保护生态环境，防治水土流失。严格按设计核准的用地界和国土资源局批准的临时用地范围开展施工作业活动，不得随意开挖、碾压界外土地。合理规划施工便道及施工设施，尽量减少占地数量。

（一）在施工过程中，要根据设计要求，重点落实责任范围内取、弃土场及临时工程的水土保持工作，防止责任范围外的邻近区域因工程施工和排水工程可能引起的水土流失；

（二）严格按照设计指定位置和数量取土，不得随意改变设计。若确需改变取、弃土位置必须经设计单位、国土部门审查同意，重新设计，按照变更设计审批程序批准后方可实施。设立施工机械专用通道，避免机具大面积碾压和人为破坏植被及原地貌。

（三）施工中取弃土用地位置及大、小临工程、排污等严格按设计文件和有关要求组织实施，并在施工过程中采取有效的防范措施，取土时要按设计指定位置或选择荒地、坡地取土，并沿自然坡度顺直开挖，对表层含有较高有机植物的种植土，要选择好临时堆放地点，将表土临时堆置，必要时，采取防止水蚀的措施，以便复耕使用。避免和减少由于施工方法不当引起对环境的污染和破坏。

（四）对取土场的防护要根据取土量的不同采取植被恢复、复耕等措施，对弃土场的防护要将土地整治同植物措施相结合。按设计完成防护设施后，经当地政府土地、水保部门验收签发合格证书，及时交还地方政府。做到用完一块，交还一块，完成一处，交付一处。

（五）认真按设计的防护工程施工，做到防护工程与主体工程进度协调配套施工。

1．取土场坡面符合设计要求，坑面平整，水路畅通。2．路基防护工程要根据路基成型情况及时安排施工，尽量缩短裸露时间，减少水力侵蚀。

3．要注重路基排水工程，使排水构筑物与桥涵、隧道、农田水利等排水构筑物顺联，避免冲刷下游农田和道路等设施。

4．桥梁及涵洞工程施工过程中废弃的土石不允许在沿河、沟等随意堆置，避免弃土堵塞或压缩河道，确实有困难的，要跟河道管理部门达成协议。施工完成后，须及时清理施工现场，河道内临时围堰要及时拆除，弃土、弃石等固体物、输送到岸上妥善处理。按设计标准保质保量做好河道内的导流堤工程，保护好沟谷、河道的自然畅通，防止积淤或冲刷，避免水土流失堵塞下游河床。任何临时建筑不得在河流浅滩附近设置。

5．永久用地范围内的裸露地表和临时用地使用完工后，按设计要求采取工程措施覆盖，防止水土流失。对天然形成的排水系统加以保护，不得随意改变，必要时修建临时水渠、水沟、水管等。

（六）对施工现场的生产污水，采用沉淀池等处理方式，经沉淀处理后有组织地排放；维护保养好施工机械，避免施工机械运转和维修时油品的跑、冒、滴、漏，防止油污染地表水土，含油施工废水采用隔油池过滤等有效措施加以处理，不超标排放，防止污染周围水土环境，严禁将施工废水与生活污水直接排入河流和渠道。

（七）生产、生活房屋的四周设通畅的排水系统，并对空地进行绿化。施工驻地的生活污水采取化粪池处理，经净化处理达到排放标准后方可排放，严禁未经处理随意排放。

（八）合理安排施工顺序与时间，合理规划施工用地，减少对环境的影响，做到环保与施工同步，恢复措施紧跟。施工后及时平整清理、恢复植被，完善排水系统、清除施工垃圾。

第九条 水污染防治

（一）施工期间的超标废水，要进行隔油沉淀处理。达到国家标准后才能排放。施工机械设备检修、停放场地应设置废油回收设施，防止燃油滴漏污染环境。

（二）生活污水要根据污水总量结合现场情况进行适当处理后排放，不得随意乱排。工程永久性的污水处理设施，如化粪池、沉砂池、隔油地、沉淀池、生化处理设备等，要严格按照设计和规范施工，工程竣工时符合验标评定要求。

第十条 大气污染防治

（一）为防止粉尘污染，物料运输施工便道尽量利用既有便道，新辟施工便道路面铺设碎石加强，施工车辆不能离道任意行驶。配置洒水车，及时对便道或施工场地内进行洒水，抑制扬尘。碴、土等散装货物装载拍平压实，覆盖苫布，减少遗撒，防止运输扬尘影响周围空气环境、周围植被和农作物。

（二）不得在施工现场熔融沥青或者焚烧含有毒、有害化学成分的废料、油毡、油漆、垃圾等，防止有害气体污染环境。必须时，要采取有效的保护措施和选择通风顺畅的地点，严禁在村庄、城镇等人口聚集区进行上述施工作业行为。

第十一条 噪声污染防治

（一）各施工地点及设备采用低噪音设备和消声减振等措施，防止噪音污染，在施工场地布置时，对钢筋加工、混凝土拌合、构件预制场地、大型施工机械设备尽可能布置在远离学校、居民区等敏感区域，在比较固定的机械设备附近，修建临时隔音棚，维护保养好机械，减少噪音传播。机械车辆途经施工生活区或邻近村庄时应减速慢行，禁止鸣笛。

（二）施工期间，严格执行《环境噪声污染防治法》和《建筑施工场地噪声限值》中的有关规定，采取有效措施，施工机械要尽量避免夜间扰民施工，施工时尽量采用低振动、低噪声的机械，合理安排作业时间，夜间禁止在居民区附近施工。使噪声对周围环境的影响降到最低限度。

第十二条 固体废弃物污染防治

（一）生活区设置垃圾收集地，设专人管理，并按指定地点定期清倒。妥善集中处理不可降解的物品包装袋，不随地丢弃。

（二）施工车辆在便道、公路上运送碴、土和建筑垃圾等散装货物时，装载须拍平压实，覆盖苫布，避免泄露、遗撒，防止固体废物污染环境。

第四章 日常管理

第十三条进场后，安全环保科会同工程科、综合办公室、机料科等相关部门进行环境因素识别，形成重要环境因素清单，制定环境保护措施方案。第十四条安全环保科加强日常环水保措施落实情况的检查，对检查发现问题及时向项目部环水保工作领导小组汇报，并下发整改通知书，并及时督促整改落实。

第十五条 项目经理每月组织一次环水保工作检查，检查项目环水保措施落实情况，验证环水保管理体系运转情况，检查完后及时通报检查情况，对存在问题责成相关部门制定措施，限期完成整改。

第十六条 项目部每年对项目的环保、水保工作做一次全面的检查和总结。

第五章 验 收

第十七条 对照设计说明，开列环境保护和水土保持工程清单，提供环境保护和水土保持工程竣工合格证明资料，汇总当地环境保护和水土保持部门签发的单项工程环保、水保合格证书，形成项目合规性评价报告，提出环保、水保预验收申请。施工过程中作好资料收集和整理，主体工程竣工后及时汇总编制环境保护和水土保持竣工文件，接受政府主管部门检查验收。

第六章 奖 惩

第十八条 发生环境污染、水土流失、文物破坏等方面的事件造成经济损失的施工单位，根据责任认定，承担相应的刑事责任、经济损失，由此而造成的各项后续工程由施工单位负责施工或处理。

第十九条 施工中因环水保工作不到位，措施不落实，被地方主管部门等相关单位下发停工或整改通知单，及通报、曝光的，对责任施工单位处罚2000元至10000元的罚款。

第二十条 施工中由于环境问题，造成当地群众上访、闹事，造成恶劣影响的，对责任施工单位处以10000元至20000元的罚款。第二十一条 在竣工验收或环保、水保部门验收中，未达到环保、水保要求，影响整体工程竣工验收的，由责任施工单位负责整改处理，承担全部经济损失，并对责任施工单位处以10000元至20000元的罚款。

第二十二条 本细则从公布之日起实施，由安质环保部负责解释。

2.环境保护及水土保持管理办法 篇二

关键词：矿业开发,矿山环境,环境保护,生态恶化,对策

矿山资源开发促进了经济的生产发展,提高了人民生活的水平质量,也推动了社会的进步。但同时也破坏了当地及其周边的生态环境,也造成一系列的环境污染等问题。

1 环境现状

1.1 地理位置、地形地貌

内蒙古自治区与宁夏回族自治区接壤的地带是横山堡井田,是以长城为边界线,行政区划隶属内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗上海庙镇管辖。本地区属鄂尔多斯高原区,地势较平缓,地面标高+1090m~+1247m,东高西低,植被不甚发育。

1.2 气候、气象

气候属北温带大陆性气候,半干旱荒漠气候带,常年干旱缺水。年平均降水量为270.4mm,雨季集中于7~9月份,以暴雨形式居多;年蒸发量2722.9mm。年均空气相对湿度和绝对湿度分别是50.3%、6.4g/m3。年平均气温和最高气温分别是7.3℃、36.7℃,最低温度达到-31.6℃,昼夜温差大。一般10月下旬结冰,至翌年3月解冻。区内多风,以西北风居多,且时有沙尘暴发生。

1.3 水文地质条件

根据区域水文地质特征,含水岩层除新近系底部砾岩含水性较充足,含煤各地层富水性均较差。

1.4 环境地质

本区地貌属鄂尔多斯高原西部的平原坡地,地形低缓平坦,起伏不大,地形东南高西北低,沙丘多被沙蒿、甘草、苦参等草本植物覆盖,干旱少雨,无常年地表径流,属于自然生态条件比较脆弱的地区。环境地质表现在水土流失及风尘扬沙,其主要受气候环境条件及降水的影响。井田地表环境基本表现为原生状态,无生产矿井及大的污染,地下水水质良好,属一类环境区。

1.5 社会环境概况

该地区经济落后,工业极不发达,属半农半牧区,以牧业为主,但草场不佳,畜牧业以羊为主。随着国家“退耕还林,退牧还草”政策的实施,大部分羊群均为圈养,植被得到了一定的保护。区内蒙汉杂居,人口稀少,劳力缺乏,生活用品及各种物资多从银川购进。

2 矿井建设期污染防治及生态环境保护措施

2.1 水环境污染防治措施

施工现场设置临时废水沉淀池,施工废水经沉淀后部分回用。井下排水设置沉淀池沉淀处理后外排。泥浆水循环利用,不外排。生活污水排入附近农灌沟渠,不会影响水体农田灌溉功能。及时疏通场外公路施工中淤塞的灌溉沟渠。

2.2 环境大气污染防治方法

大气污染物主要来源是工业广场内煤炭储藏、装卸、运送过程中的煤尘等。煤炭加工运输系统中,各转载点应设有喷雾洒水装置,在产生煤尘地点设置单机袋式除尘机;运输煤炭的汽车加盖蓬布抑尘;工业广场内经常洒水减少路面扬尘,并加大绿化带种植,隔离吸滞粉尘。

2.3 声环境污染防治措施

矿井主要噪声源有:矿井通风机、绞车房、压风机房、坑木加工房、煤仓及生活污水处理站鼓风机房等。它们产生噪声声压级一般都大于标准值。对上述噪声应采取合理的减噪处理,大大改善了原有的声污染环境,达到了作业工作区的工作标准,提高了劳动效率。

2.4 建设、运营期生态环境影响及其治理措施

施工期对生态环境的影响主要为矿井工业场地、排矸场以及场外道路建设使得裸露土地面积增大,植被破坏;临时堆放的弃土将引起局部水土流失。

环境保护措施:控制占地;占地临时施工结束后及时复垦,施工后将原来表层熟土复位;及时绿化,减少裸露面积等措施。

营运期主要的生态环境影响表现为煤层开采后造成的地表沉陷,将会对地面植被的生长造成影响,导致作物产量降低,同时会改变土地利用类型。此外地表沉陷造成的裂隙等也会对景观环境、地表水系和地下水环境等造成影响。

针对矿井开采引起的以上影响,矿井开采方式进行技术比较,尽量减少地面下沉;采煤后地表裂缝及时填充;沉陷坑、洞、沉陷台阶及时填平修复,应及时绿化用地。合理利用沉陷区,根据沉陷区的情况,以复垦还草为主,同时湿地造林进行生态复垦。矿区应结合当地的土地规划,做好植被重建,合理调整的农、林结构的复合生态系统,进行沟坡、工程、植物和农业措施相结合治理。

2.5 矿井开采地表沉陷情况及影响防治措施

根据部分矿区经验数值,当开采深度与厚度比小于20时,导水裂隙带上部的沉降带将发生严重的裂缝、坍塌等非连续性移动与变形;当开采深度厚度之比大于200时,地表变形微小,只有拉伸变形区可能会出有一些微小裂缝。因此,矿井生产过程中应采取一定的地表沉陷观测手段,同时采取有效的防治措施,减少和减缓地表沉陷造成的生态环境影响。

按照国家《煤炭法》的有关规定,结合本矿井的地表塌陷区情况,塌陷区治理应统一规划分区、分期实施。根据塌陷的不同深度采用矸石填塌,上面覆盖表土,用于农业生产或植树种草绿化环境,在技术可行、经济预算合理的情况下,按“合理布局、因地制宜、宜农则农、宜林则林”的原则进行治理,提高土地的生产力,建立新的生态平衡系统。对于受塌陷影响的零散村庄,根据开采影响时间提前进行搬迁。

3 结语

内蒙古地区丰富的矿产资源,带动了当地的经济发展。但经济的发展不能以破坏环境为代价,所以要在矿产资源合理开发同时去寻求一种有效的环境保护措施。吸收借鉴国内的先进知识体系,走出一条属于自己的可持续化绿色开采的矿业之路。

参考文献

[1]赵仕玲.国外矿山环境保护制度及对中国的借鉴[J].中国矿业,2007,16(10):35-38.

[2]石发恩,.矿山环境保护与污染防治对策[J].矿产保护与利用,2007,05:43-46.

3.环境保护及水土保持管理办法 篇三

对于一般工程建设，所需征地及拆迁根据《水利水电工程建设征地移民设计规范》（中华人民共和国水利行业标准sl290-2003）的要求确定管理征地范围。

工程占地范围包括工程永久占地及临时占地，尽量不占原有道路和房屋。临时占地包括料场、渣场、临时施工道路、临时生产设施用地等。

具体征地面积应根据实际情况详细复核，地上附属建筑物根据现场调查确定，施工临时占地根据施工组织设计提供资料来确定。

2.工程占地的依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》及《实施条例》，1999年1月1日起实施。

（2）《水利水电工程建设征地移民设计规范》（sl290-2003）。

（3）各省、直辖市人民政府关于调整征地补偿安置标准做好征地补偿安置工作的各种办法、通知。

（4）各省、直辖市人民政府关于征地补偿安置办法。

（5）各省、直辖市人民政府的土地管理办法。

（6）国家和各省、直辖市有关水利行业的规定、定额及造价信息资料。

3.工程建设占地对环境保护和水土保持的影响

3.1对空气污染的影响

施工期土石方工程与混凝土工程的施工活动，材料运输以及施工车辆行驶等产生粉尘、扬尘污染物。工程施工主要以燃油机械设备为主，施工作业时产生燃油废气（大量的汽车、铲运机、推土机、柴油机等机械设备运行时排放废气），主要含Nox、CO等，由于较偏远，故对周边影响较小。

3.2地表水土流失对环境的影响

工程用油及油品运输方便，施工场不设贮油设施，其施工期污废水主要为施工人员生活污水、施工场地废水等。其中，施工期间运输车辆冲洗产生含ss、石油类等废水。土石方开挖、场地平整等，致使地面泥土裸露，下雨时雨水夹带泥土等随地表径流流入河流，使河水浑浊度增加。

3.3声环境影响预测评价

堤防工程的施工期将使用各种不同性能的动力机械，产生施工噪声，例如打桩机、推土机及施工现场的运输车辆等，产生的高噪声对施工区附近及车辆所经道路沿线环境造成影响。

3.4水土流失影响

由于堤防工程施工战线长，扰动地面面积较大，可能引起的水土流失的因素主要是人为因素，大量的土石方工程受雨水冲刷，不可避免地产生水土流失，而工程顺利完工并达到预期效果后，水土流失量将受到有效控制。根据不同水土流失防治区的特点和水土流失状况，确定各区的防治重点和措施配置。以工程措施控制大面积、高强度流失，为植物措施的实施创造条件；同时以植物措施与工程措施配套，提高水保效果、减少工程投资、改善生态环境。

4.环境保护措施

环境保护是我国的一项基本国策。在施工过程中，按照国家、地方法规和行业、企业要求，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动等对环境的污染和危害，同时要防止水土流失。保护和改善施工环境，保证人们身体健康，消除外部干扰，保证顺利进行。严格执行国家法律法规，统筹安排，合理布置，综合治理，环境保护的措施及具体做法：（1）实行环保目标责任制；加强检查和监控工作；对要保护和改善的施工现场环境，进行综合治理。（2）施工前应制定保护措施，防止大气、水源污染和噪声污染。（3）施工废弃物集中外运到指定地点，避免阻塞河沟、污染水源。施工中所产生的污水或废水，集中处理，不能随意排放。（4）运输和贮存施工材料时，采取覆盖、仓贮等措施防止漏失。（5）对工程范围以外的土地及植被应注意保护，未经工程师批准，不得随意堆置废方和挖掘。（6）工地附近的树木、花草尽可能进行保护，施工期间对绿化地区进行管理养护。

5.水土保持措施

根据堤防工程施工布置、占地类型及用途、占用方式、建设时序、水土流失状况及水土流失防治目标等工程建设特性，结合当地自然环境状况，将水土流失防治类型区分为防洪护岸主体工程水土流失防治区和渣、料场水土防治区两个部分。防洪护岸主体工程区新增水土保持措施主要包括以下两个方面：

5.1可利用料的防治

主体工程开挖的土石方将全部用于陆域回填。从开挖到回填要间隔一个月甚至更长，这段时间内需要回填的土石方将被临时堆放于防洪堤内侧，后用于工程回填。为保证可利用料的稳定性及防止其施工期的水土流失，对可利用料进行拦挡，同时来水方向修建排水沟。

5.2临时工程防治

4.环境保护及水土保持管理办法 篇四

环 境 保 护 体 系

浙江八咏公路工程有限公司

金华市十八里至武义公路（岩岭至范村段）工程

第一合同段项目经理部 2010年6月15日

环境保护、水土保持保证体系及保证措施

一、环境保护、水土保持保证体系见附表。

二、环境保护、水土保持保证措施

1、水土保持及生态环境的保证措施

①、保护植被，对施工界限内、外的植被、树木等尽量维持原状。如因施工需要砍除树木和其它经济作物时，事先征得环境保护和水土保持部门、所有者和业主的批示同意，严禁乱砍乱伐。

②、临时用地范围内的裸露地表，植草或种树进行绿化。

③、营造良好环境。在施工现场和生活区设置足够的临时卫生设施，经常进行卫生清理，同时在生活区周围种植花草、树木，美化生活环境。

④、保护野生动物，严禁施工人员猎杀野生动物。

⑤、工程完工后，及时彻底进行现场清理，并采用植被覆盖或其它处理措施。

⑥、对有害物质(如燃料、废料、垃圾等)，按规定处理后，运至监理工程师指定的地点进行掩埋，防止对动、植物造成损害。

⑦、运输车辆作好防止漏失措施，以防物料污染道路。

2、水资源环境保证措施

①、靠近生活水源的施工，用沟壕或堤坝同生活水源隔开，避免污染生活源。

②、清洗机械、施工设备的废水严禁直接排入江河，禁止机械在运转中产生油污未经处理就直接排放，或禁止维修机械时油水直接排放入江河。

③、施工产生的废浆要用专用汽车拉运至监理工程师指定的地点倾倒，并设渗坑进行处理，不得排放到河流、水沟、灌溉系统里，以免造成河流和水源污染。

3、大气环境保护及粉尘的防治保证措施

①、在设备选型时选择低污染设备，安装空气污染控制系统。②、运输水泥、砂、石、土等如有漏失，及时清扫干净，保持道路整洁。③、配备专用洒水车，对施工现场和运输道路经常进行洒水湿润，减少扬尘。

④、汽油等易挥发品的存放要密闭，并尽量缩短开启时间。

⑤、砼、稳定土拌和站应有防尘措施。操作人员要配备必要的劳保防护用品。

4、生产、生活垃圾的管理保证措施

①、施工营地和施工现场的生活垃圾，集中堆放。

②、施工和生活中的废弃物经当地环保部门同意后，运至指定地点。工地设置厕所，派专人清理打扫，并定期对周围喷药消毒，以防蛀蝇滋生，病毒增生。

③、报废材料立即运出现场，并进行掩埋等处理。对于施工中废弃的零碎配件、边角料、水泥袋、包装箱等，及时清理并搞好现场卫生，以保护自然环境景观不受破坏。

④、弃土不得随意堆放，须运至指定弃土场。

5、完工后场地清理及恢复平整的环保措施

①、工程完工后对临时用地内所有建筑、生活垃圾应进行清理，垃圾运至指定位置处理，场地清理平整合格后，将其恢复原状。

5.文物保护环境保护水土保持的措施 篇五

二、施工环境保护、水土保持方针、目标及体系 2

三、施工环境保护、水土保持组织保证措施 3

1、施工环保机构 3

2、施工环保机构的主要职责 4

3、施工环境保护措施 4 3.1思想教育和制度保证措施 4 3.2扬尘治理控制措施 4 3.3有害气体排放治理控制措施 5 3.4防止噪音污染措施 5 3.5防止水污染措施 5 3.6维护生态平衡系统，避免人为恶化环境措施 5 3.7生产生活垃圾处理 5 3.8施工水土保持措施 6

四、职业病及传染病预防措施 6

1、职业病预防措施 6

2、传染病预防措施 6

3、职业健康保障措施 7

五、施工场地、生活区卫生环境 7 文物保护、环境保护、水土保持的措施

一、文物保护措施

施工开挖过程中如发现文物，必须妥善注重对文物的保护工作。基坑开挖前，对参与开挖的所有人员进行交底，开挖速度不可过快，需要按照施工方案的部署逐步进行，排除随意乱挖的情况。基坑开挖过程中需要有专人负责检视开挖后的情况，发现有文物需要立即停止开挖工作，并在4小时内向湘潭站建设单位现场工程师汇报发现文物的情况，24小时内由建设方通知文物管理部门,同时必须通知项目部进行现场封闭，保护好开挖出的环境，由项目部通知文物保护部门进行现场勘察，并采取严密的保护措施，派专人看守，绝不允许任何人随意移动和损坏，直到专业或政府部门人员到场。

当开挖碰到异物，造成挖掘困难时，必须暂时停挖，寻找原因，并派人深入下到基坑进行检查，人工小心逐步挖掘，发现陶片、规则的青石板、瓷片、瓦片、朽木等时必须通知业主现场工程师和文物管理部门查看现场，由项目经理部研究并制定出下部开挖方案后方可进行，防止破坏文物。

二、施工环境保护、水土保持方针、目标及体系

1、环境保护方针:以业主的水土保持方案为依据，以当地政府有关环境保护的法律、法规为准绳，贯彻“预防为主，保护优先”的环保方针。

2、环境保护目标:建设绿色铁路通道，保护城市市区环境；全面达到铁路建设环保要求，使工程施工尽量减少对环境的影响。

3、环境保护体系见《环境保护体系框图》

三、施工环境保护、水土保持组织保证措施

1、施工环保小组成员 组长：杨玉庆

副组长：曾戈、雷元平、唐永新

成员：王鑫、于建民、刘小双、苑相亚、田赛、董建兵、宋和旭、毕京生、崔永、曾顺发、张登峰、李静栋

项目部成立以项目经理为第一责任人的环保委员会，参加人员有项目副经理、总工程师、安质部部长及各部门负责人；项目部的安质部，作为具体办事机构负责施工现场的有关环保技术、监理方面的工作。

2、施工环保机构的主要职责

贯彻执行有关环境保护、水土保持保护的法规和标准； 落实设计和施工组织设计中的环境保护措施； 保证铁路工程施工所需环境保护经费； 宣教生态环境保护法

3、施工环境保护措施

3.1思想教育和制度保证措施

做好生态环境保护的宣传教育工作，提高认识，强化职工的环保意识。严格执行有关环境保护的国家法律、法规和施工技术细则规定的强制性条款；严格执行当地政府对环境影响和水土保持方案的有关要求；认真贯彻业主制定的环境保护措施。

制定详细的环境保护措施，建立严格的检查制度，定期检查，发现问题及时处理，对违反有关环境保护法律、法规的及时移交相关部门处理，并无条件的接受监理单位的指导和监督。3.2扬尘治理控制措施

现场的主要道路，采用硬化路面。未做到硬化的部位，定期压实地面和洒水，降低灰尘对周围环境的污染。施工现场设置搅拌机的机棚必须封闭，并配备有效的降尘防尘装置装卸有粉尘的材料时，应根据不同情况洒水湿润或在仓库内进行。

土方铲、运、卸等环节设置专人淋水降尘，挖运土方的车辆经过的场内路线进行淋水。回填土时土壤上也必须经常淋水，4级风以上时严禁开挖、回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工。土方、地材等松散材料存放及运输时，采用遮盖或者固化措施。3.3有害气体排放治理控制措施

施工现场、办公区和生活区不准焚烧任何物质，尤其禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质，要坚决杜绝一切因焚烧而产生的污染。

有效控制有毒有害气体用于施工生产，在防水、装修、防腐等施工中，大力推广应用绿色环保材料。对于化学物品、外加剂、油漆、稀料、各种胶等有挥发物质的材料，应设置专门地方储存，并有密封防泄漏措施。尽量减少挥发，严禁遗洒。3.4防止噪音污染措施

针对施工过程中产生的噪音，对动植物和人体损害均较大，为了保护环境，应尽量减少噪音污染，避免夜间作业。对机械设备产生的超分贝噪音利用消音设备减噪。3.5防止水污染措施

对于含沙量大且浑浊的施工生产废水，采用沉砂池处理后再排放，含油废水经隔油池处理后排放，防止油污染地表和水体。

3.6维护生态平衡系统，避免人为恶化环境措施 加强生态环境保护的宣传工作，使全体参建员工充分认识对环境保护的重要性和必要性，加强环保意识。制定详细的环境保护措施，建立严格的检查制度，避免人为恶化环境。3.7生产生活垃圾处理 生产生活垃圾处理及油料管理中，含油废水经隔油池处理后排放，防止油污染地表和水体。生活污水经化粪池处理后排放。

施工范围内设置集中垃圾收集地，设专人管理，经无害化处理后排放，定期填埋，严禁就地焚烧。对工地生活垃圾（包括施工废弃物）集中装运至指定垃圾处理场处理。对不能处理的垃圾拉到设有处理设施的厂处理。

油和废油的管理：施工机械维修、油料存放地面应硬化，减少油品的跑、冒、滴、漏，所有油罐要有明显的标志，在不使用时要密封；严禁随意倾倒含油废水，应集中处理。3.8施工水土保持措施

不要切割、阻挡湘潭站附近地表径流的畅通，不得强行改变径流的方向或改沟、改河。工地内施工布置用地范围外的裸露地表植草或种植树木绿化。

四、职业病及传染病预防措施

1、职业病预防措施

严格控制重大职业病，定期组织职工到定点医院进行体检，一旦发现病情，及时进行诊断和治疗。配备足够的健康保护资源。对职工配备必要的安全劳动保护用品和生活福利用品，并加强培训正确使用各种劳动保护用品。项目部安排专人负责检查各种安全防护设施的完好性。

2、传染病预防措施

由于湘潭站的建设位于市中心，人口流量大，所以在传染病的预防上必须引起高度重视，我们将在项目上有计划的建设和改造公共卫生设施；保持饮水、公共场所的卫生消毒；定期为工地中的房屋喷洒被批准使用的杀虫剂。定期进行食品卫生监督。对粪便和污物加强管理并进行无害化处理。有计划的给员工接种疫苗。定期向员工普及卫生知识，改变不利于健康的行为和习惯，提高自我保健能力。加强宣传教育，大力开展灭蚤、灭鼠活动。

按照《中华人民共和国传染病防治法》规定报告的病种和时限，建立完善的报告制度。针对各种传染源，采取相应的治疗或消灭措施，切断传播途径，保护易感人群。建立暴发调查制度和处理暴发的紧急措施。

3、职业健康保障措施

及时组织从事特种职业的员工进行有关安全健康的职业教育，并进行考试考核。积极推行国家《劳动法》、劳动安全卫生规定和“三同时”制度的规定。坚决杜绝使用童工，积极保证未成年工的合法权益。

无特殊原因不得随意延长职工的工作时间，保证职工的正常休息日和休假日。建立完善的职业健康管理组织机构

五、施工场地、生活区卫生环境

建立现场各区域的卫生责任人制度，定期搞好环境卫生，清理垃圾。保持宿舍清洁、干爽、整洁有序，桌床、衣柜尺寸统一。

工地食堂要有卫生许可证，食堂工作人员须有健康证、食堂生、熟食操作应分开，熟食应设置防蝇罩，禁止将非食用塑料袋用作食品容器。施工作业层保证良好的通风，设置茶水桶。在现场设置医务室，随时为职工提供医疗服务。

6.环境保护及水土保持管理办法 篇六

合同段： DL13

1．对施工环境保护和水土保持的理解

随着社会经济、科学技术的发展，资源和环境问题逐渐成为世人所关注的重大问题，建设发展必须与环境保护相协调。“必须把可持续发展放在十分突出的位置，坚持保护环境和保护资源的基本国策。”“树立全民环保意识，搞好生态保护和建设。” 公路建设规模大、技术复杂、建设周期长、资源消耗集中，同社会进步、经济发展和环境条件密切关联，既有积极作用，又有消极影响。山区高速公路建设，容易破坏原有地形地貌，使原有的水土保持功能受到损害，公路建设给当地带来交通方便和经济发展的同时，对环境造成了一定的破坏和污染。因此要做好公路特别是山区公路的环境保护与水土保持工作，高速公路建设对环境的影响主要有：

（1）公路用地，换填，取弃土场对周围环境的影响。修筑任何一条公路都避免不了占用土地，这样无疑使我们可利用土地逐渐减少，阻碍了可持续发展。大量的开挖和回填都不同程度地对周围的天然地形产生破坏，破坏了原来的植被情况，土壤结构，地下、地上水系等。筑路时砍伐树木及其他植物，改变地形，造成种群的生存艰难。由于改河改道，高填大挖，及修建成通车后的车辆振动等会对小区气候产生影响，并造成一些特定气候条件下植物属种减少，甚至灭绝。

（2）对地表、地下水系的影响。一般体现在两个方面，即水系重构和水污染。这种影响不仅在公路的占地范围内，而且公路以外的土地利用也产生不同程度的影响。

（3）对周围景观的影响。公路建设是具有一定长度和宽度的建设项目，所经之处相当范围内地自然或人工景观发生变化。一方面这种景观破坏后能否重建是一个很重要的问题，而另一方面，重建后的景观能否和原来的景观相协调，相一致，新建成的景观是否能很好地融入周围原有未曾破坏的景观，这也是一个很重要的问题。

（4）汽车噪音和尾气的影响。公路建成通车后，大量的汽车运行在公路上，必然产生环境污染。长期处于早声和汽车尾气环境中的人，会出现心脏病、呼吸系统疾病和胃病以及神经官能症，甚至影响正常的听力范围，出现听力损害，还腐蚀环境。

（5）其他影响。公路建设施工过程中，也会对周围的环境产生影响。诸如路基路面施工时，会产生扬尘，对周围的田地和河流产生污染。水中桥梁桩基施工，循环泵带出来的泥浆处理不当也会流到河流中，污染河面河水。2． 本项目的施工环保和水土保持体系

我部在施工中严格执行《公路建设项目环境保护设计规定》及《环境保护法》有关要求，依照业主、监理工程师的指导意见，参照《高速公路环境保护与绿化》、《道路交通环境工程》、《公路环境保护手册》、《公路交通与环境保护》等相关资料，切实控制施工过程中人为的环境破坏，保护和改善生态环境。既采取必要的措施防止施工中的燃料、油、化学物质、污水、废料和垃圾，以及土方废渣等有害物质对沟渠、池塘的污染，又防止灰尘、噪音和汽油等物质对空气层的污染，还加强对历史古迹、历史文物、古木古树的保护。并采取规范的施工，把施工对环境、附近财产和居民生活的影响减少到最低限度。为此，我们狠抓以下几方面工作：

（1）认识到位，提高做好环保水保工作的自觉性。通过学习把保护环境这一基本国策贯穿于西攀高速公路建设的始终，认识到环保水保是造福当代、惠及千秋的大业，人人都应参与到保护环境和水土保持的行动中来。

（2）领导到位，做到亲自抓、总负责。成立由主管领导挂帅的环保领导小组。

（3）制度到位，树立抓好环保水保的持久保证。建立健全各项规章制度，对工程开工前，施工过程中，竣工后的环保水保措施制定出详尽的规定，将环保水保工作与进度、质量、效益指标挂钩，奖优罚劣、做到工作有标准，执行有程序，管理有目标。

3．为施工环境保护和水土保持所配备的人员、设施

成立由主管领导挂帅的环保领导小组，设专人分工负责。列入日常和年终的考核指标当中。

4．施工中的环境保护和水土保持措施

4.1 公路建设必然会造成对环境的影响，要全然避免和杜绝是不可能的，因此我们要在规划、设计和施工以及后期的使用过程中尽量予以控制，使这种危害降低到最小。

4.1.1 加强防护排水设计，优化防护方案。不单单使为了公路工程的安全，公路工程防护与排水方案，应在满足工程的安全的情况下做大量的方案论证，优化防护与排水形式。

4.1.2 搞好公路的绿化美化工程。美化绿化，不仅可协调公路与周围环境景观的协调的关系，而且可以营造出适宜人的生活工作环境，减少汽车尾气对环境的污染，提高公路的环境质量。

4.1.3 加强废弃物的综合利用，减少环境污染，为社会做出积极的贡献。4.1.4 积极做好环保与水土保持方案。借鉴发达国家的经验，搞好公路环境与可持续发展，做好环保与水土保持工作有着积极的作用。环保与水土保持工作与公路工程建设应做到三个同时，即“同时设计，同时施工，同时竣工”。

4.1.5 加强施工的管理工作。将加强环境保护与水土保持工作的思想贯穿于施工与管理中，使公路设计的环境保护与水土保持工作得以落实。

4.2 具体措施是：

4.2.1全路段洒水保湿

我部对施工场地可能的扬尘污染及为重视，施工道路定时洒水保湿。既防止了扬尘对周边居民生活的影响，又改善了施工人员的工作环境。

4.2.2生活环境达标管理

我部加强对项目营地的环境卫生管理。对生活用水实行净化处理，保证了员工生活用水均符合饮用水的要求。施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等都采取集中处理的方式，不直接排入水体造成水体污染。对有害物质（如燃料、废料、垃圾等），按规定措施将其运至指定地点进行了掩埋处理。

4.2.3 取土、弃土场环保工程

对于取土弃土以及专门服务于本工程的临时设施，如施工便道、工棚、料场等，要从有利于生态环境保护的角度做详细的方案，取土、弃土场应平整，并植草防止水土冲刷。竣工后，对施工便道、料场，应尽量复耕，并使弃土、弃渣能够绿化或改造为耕田。

5．施工环境保护和水土保持检查和监控措施 建立健全文明施工环保、水土保持管理体系，完善管理制度，实行施工环保、水土保持管理责任制。环保工作小组定期进行施工环保、水土保持工作检查，对各施工段进行检查、评比，实行内部奖惩，针对检查中发现的问题限期及时整改。

项目部每周对施工环境保护和水土保持工作进行一次考核，主要考核施工现场环境保护和水土保持的现状和实施情况。考核的内容主要包括主体工程的施工符合环境保护的要求，如噪声、废气、污水等排放应达到有关的标准，生态环境保护，水土保持，自然保护区、风景名胜区、水源保护区等地的保护，污水处理设施、声屏障、边坡防护、排水工程、绿化等在内的环保设施建设的情况。

7.环境保护及水土保持管理办法 篇七

表土层是指接近地面的土层。一般厚度15~30cm, 植物根系密集, 有机质含量较高, 生物活性强, 含有较多的腐殖质, 肥力较高。

据研究, 形成1cm厚的表土需要100~400a, 农业专家认为, 在农田中, 形成2.5cm厚的表土一般需要200~1000a, 在林地或牧场, 形成同等厚度的表土需时间会更长。自然表土覆被能够提高土壤发育初期的质量, 而且可以促进土壤形成过程、植物生长以及农业利用。表土回填能够增加主要有机质含量、改善营养状况, 还能提高新生土壤的生物多样性, 并通过引入有意的土壤微生物促进植物的生长。相关研究表明表土是土地恢复的重要基础, 如果在工程中能够保证充足、优质的表土, 将缩短土壤的熟化期, 迅速恢复重构土壤能力, 达到植被恢复的目的。民间也有“一碗土、一碗粮”的谚语来说明了表土资源的重要性, 但在实际操作中又由于疏于管理而被人忽略, 造成表土资源的大量流失。

2 鄂尔多斯市土壤特点

2.1 独特的地理、气候条件造成鄂尔多斯良土资源有限、表土层薄

鄂尔多斯深居内陆, 受海洋气流的影响微弱, 大陆性气候特征十分明显。各地气温日差较大, 一般都在11~16℃。土壤在形成发育的过程中, 寒暖季节和昼夜之间的温度剧变, 岩石的“机械分化”、“崩解”作用进行强烈, 而岩石经风化后的土壤母质的化学变化破坏作用极其缓慢, 所以导致风沙土广泛分布占到鄂尔多斯土壤总面积的48.58%;棕钙土占到全市土壤总面积的18.8%, 栗钙土占到全市土壤总面积的11.8%。从全市的土壤营养来看, 表土层厚度仅为0~20cm, 有机质含量平均值仅为0.5699%, 按照耕层土壤有机质含量分级指标仅为6级。对于土壤资源缺乏的鄂尔多斯来说, 土壤资源十分宝贵和脆弱, 表土资源在生态修复中的作用显得尤为重要。

2.2 严重的水土流失加剧了土壤肥力的下降

全市总土地面积86752km2, 其中严重水蚀面积47298km2, 占总土地面积的54.5%, 风水蚀交互作用面积5194km2, 2项合计62495km2, 占总面积的72%, 严重的水土流失导致土壤肥力下降, 据准格尔旗典型测定, 每年因水土流失, 坡地一般要损失表土层1.45cm。全市每年向黄河输沙1.5亿t, 相当于流失氮18万t, 磷22.5万t、钾300万t。

3 鄂尔多斯市开发建设项目表土资源保护和利用现状

《中华人民共和国土地管理法》规定:县级以上人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良;《中华人民共和国水土保持法》中更明确规定对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保护和利用, 做到土石方填挖平衡, 减少地表扰动范围。在编制开发建设项目水土保持方案中也要求进行表土剥离和保护。但是实际操作过程中绝大多数开发建设项目基于成本、操作可行性等多方面因素都未按照方案的要求进行表土剥离。其中表土可自用的项目, 包括管线开发、露天矿开采、道路修筑等项目占到全市开发建设项目的75%, 绝大多数项目都未进行表土剥离和保护, 但为了达到水土保持专项验收标准还需要从其他地方重新购买表土完成绿化工作, 造成了表土资源的循环浪费。有些开发建设项目虽然进行了表土剥离, 但未做好相关的防护措施造成了表土资源的流失。

4 表土剥离的可操作性探索

4.1 划分表土剥离类型

鉴于鄂尔多斯地区特殊的土壤特点及表土剥离的可操作性, 划分如下类型:表土层厚度低于10cm的土壤可不进行表土剥离;表土层厚度大于10cm的必须进行表土剥离;对于占用耕地的, 无论表土层厚度多少都必须进行表土剥离。

4.2 在水土保持方案中要详述土壤类型和特性

在编写开发建设项目水土保持方案第四章项目区概况中要详述项目所占土壤类型、表土层厚度、不同土层用途等进行论述, 为后续表土的利用和保护设计提供客观依据。

4.3 对于适合剥离的表土类型要进行表土剥离方案设计

设计方案中要明确剥离工艺、存放地点、保护措施、表土用途等, 为建设单位提供科学、有效的方法, 为水土保持监理和监测工作提供工作依据。

4.4 加强宣传, 提高建设单位保护表土资源的意识

企业不愿意进行表土保护只是单纯的从剥离、运输、保护土壤的成本来算账, 根本没有考虑项目建设造成表土资源破坏、土地复垦能力下降所带来的长期危害, 所以要加大宣传, 使企业具有保护表土资源的主动性。

参考文献

[1]孙礼.关于保护和利用表土资源的思考[J].中国水土保持, 2010 (03) :4.

[2]谭文忠, 韩春丽, 吴次芳, 等.国外剥离表土种植利用模式及对中国的启示[J].农业工程学报, 2013 (12) :23.

[3]伊克昭盟地方志编纂委员会.伊克昭盟志第一册[M].现代出版社, 1994, 8.

[4]朱先云.国外表土剥离实践及其特征[J].中国国土资源经济, 2009:9.

8.环境保护及水土保持管理办法 篇八

关键词：属性；交叉性；综合性；法律关系；法律多样性

环境法学的基本属性是法学，教师普遍遇到的难题是如何教学实践中保持其作为法学学科的特征。环境法学是一个交叉学科，其涉及环境科学、生态学、经济学、化学等相关学科的知识，综合性很强。与传统的法学学科不同的是对其权利义务的理解要借助相关科学技术的知识体系，授课时如果不注意其法学的学科属性，就会把它讲授成环境科学或者环境经济学或生态学。如何在教学中把握好分寸，突出其学科的属性，是每个老师必须注意的问题。

一、 环境法学的特性

环境法学是一门新兴的学科，与传统的民商法学、宪法和行政法等学科相比较，呈现出多学科、综合性的特色。

（一）交叉性

环境法学是在环境问题的产生并日益严重的状况下产生的，主要是以环境危机的法律治理为中心的环境法律知识体系，着重调整的是与环境开发、利用相关的利益关系，但是因为环境问题的复杂性，与环境科学、生态学、化学、经济学、管理学等学科相交叉。如果对这些学科一点都不了解，一定会妨碍对环境法学的理解，例如，不懂得一些经济学的基本知识，就无法理解环境的外部性问题，更难以理解外部性的内部化的法律设置。不了解生态学和化学，对于技术性很强的环境标准理解也会困难重重。这些自然科学的知识，在环境法学中，是学生理解、掌握环境法律知识体系的基础。也就是说，对环境法学的理解是离不开这些相关的知识支持。

（二）综合性

综合性主要指环境法学应对环境问题手段的多样性。环境法学的调整对象与范围非常广泛，包括大气、土地、生物、人类等等，其法律关系也非常复杂，与环境开发、利用、保护等广泛的社会关系有关，这决定了其调整手段必须公法与私法多种手段参与，才能解决复杂的环境问题。同时，环境保护涉及到国家的经济发展、产业政策、公民环境意识与教育，因而环境法必须考虑现时的公共政策与国民的环境文化等等。

（三）技术性

技术性是环境法学最具特色的特征，主要表现在各种各样的环境标准，包括地方标准和国家标准。环境标准是一种环境法律规范，当然拥有法律效力。无论是大气污染方面的排污标准、水污染防治的排污标准，还是有毒有害物质等标准，都是建立在对该领域的科学研究的基础上。从宏观的视角上看，环境法主要是通过调整人类与环境有关的活动来调整人与自然的关系，这无疑会涉及自然的规律与人类活动的规律。因而，环境法的规范与传统规范最大的区别在于将技术、操作规程、工艺技术等因素融进其法律规范中。

二、环境法学学科性质的体现

（一）法律关系的强调

能够体现法律属性最典型的知识无非是法律关系。法律关系一般包括法律的主体、权利义务与客体。虽然环境法涉及方方面面，其调整对象与范围广泛，但是一个不能忽视环节是必须让学生抓住问题的本质。环境法要解决的仍然是人与人之间的利益关系，并通过人类利益关系的调整去促成人与自然关系的和谐。而利益的载体肯定不能离开主体对权利的享受与义务与承担。只要抓住了事物的本质，其他形形色色的环境因素、科学因素、经济因素都是次要问题。另外，虽然环境问题的表现方式多种多样，但是只要我们抓住法律客体的特点，分清主体的种类，就能清晰地掌握环境法律关系的相关要素，达到了教学的效果。不管环境问题有多复杂，环境法的切入方式总是从利益开始，而利益关系一定是主体的利益。法律主体、权利与义务是法学学科的标识。

（二）案例的引入

除了主体、法律关系内容与客体外，另一个体现法学特色的知识体系就是案例。案例教学是法学教育最具特色的方法之一。法律制定的目的是定纷止争，解决纠纷和提供救济方式。离开案例教学，不但会使法学教育失去活力，使法律的学习变得枯燥无味，而且会背离了法律的实践性特征。因此，在环境法学的教学实践中，利用案例的重要性不言而喻。一方面，可以帮助学生理解法学理论与实践的联系，更好理解法律原理与制度设计。另一方面，在案件的纷争和解决中，帮助学生理解法律的实施途径与效果。环境法学的内容由许多跨学科的知识和原则、环境公共政策与国家的规划组成，其表象与传统法学相比区别较大，而现实中学生往往欲拿传统法来比较，因而，相关的案例的引入，就非常必要。如在讲授环境影响评价制度时，穿插了“北京圆明园防水渗透工程的环评问题” 和“2006年环保总局的环评风暴”等案例，让学生结合现实中环境影响评价中存在的问题，从环评中的实体性问题和程序性问题，从公众参与、权利救济等具体的因素去理解制度实施的效果，这不但增加讲课的法律属性，还能引起学生的兴趣，收到意想不到的效果。案例教学已经成为法律教育重要的组成部分。

（三）法律价值理念的串联

任何法律形式都离不开法律价值观的支撑，公平、正义、安全、效率、秩序这些价值要素虽然在不同的时空其重要性会有所侧重，但都是法律的价值追求，尤其是公平、正义成为法律的永恒价值。不同学科所追求的价值是不同的，如经济学是追求效率最大化，伦理学追求幸福观、政治学追求正当性等等，只有法律把公平、正义作为永恒的价值。因此，在讲述环境法学的实践中，如何通过制度的设计和权利的救济来体现环境公平与环境正义的价值追求就显得十分重要。这恰恰是环境法学其法学属性的最好体现。在教学实践中，通过可持续发展观中的代内公平和代际公平，强调不分地位、种族与国籍，每个人都享受平等的环境权利；而且当代人对环境权利的享受不能以损害下一代享受环境的权利，以体现对下一代的环境保护。通过环境侵害中侵害主体与被侵害主体的不平等地位的区分与解，说明环境法律基于受害人的弱势地位的原因，环境法律应该通过倾斜保护原则，对被告（侵害人）课以加重的义务，以体现环境法对实质公平的追求。具体就是在环境侵权中采用举证倒置，在民事环境侵权中的损害赔偿中，违法性不是侵害的构成要件等方面来落实法律的价值目标。

三、强调环境法学学科属性的意义

（一） 法律的多样性

任何法律的出现都是社会需求的反映。从最早的习惯、道德发展到法律，都是社会不断发展对制度的诉求。从传统的刑法、民商法到宪法、行政法、经济法、环境法和劳动法、体现法律的社会化发展方向。随着社会、经济的不断发展，以及经济全球化、信息化的发展趋势，传统法律形式无法解决新的社会问题，必然导致新的法律形式的不断涌现，以满足社会的需求。如以环境危机为代表的各种公共事件，已经对人类的生存环境构成威胁，德国学者贝克谓之“风险社会”的时代，与应对风险有关的法律也不断出现，像危机管理法、非常立法等法律应运而生。

（二） 法律的局限性

在环境法学这样处于边缘地位的学科中强调其法学属性，其意义在于让学生在学习过程中，通过与其他学科的比较，独步领会法律的重要性的同时，也认识到法律存在着局限性。学习法律的人们，可能在形成法律思维的同时，也容易滋生法律万能的“泛法律主义”倾向，这些都是不可取的。例如，在环境教学的过程中，无法回避的一个问题：到底哪些环境因素，才是环境法调整的对象，对这个问题的回答与界定，对学生们理解法律的功能与作用十分重要。我们经常会以太阳为例子，来说明环境法不能调整太阳的运动是因为人类对太阳的不可控制性，因而得出结论是环境法只能调整人类活动能够影响的对象；我们还经常用“动物园的动物是民法调整的对象而不是环境法调整的对象是因为其脱离了自然界，其环境功能的缺损”作为例子，说明不同时空中环境法调整范围与边界。通过这些例子来理解法律的功能与作用，使学生能够以此认识法律的作用是有局限的。除了法律之外，还有道德、宗教、政策、信用和习惯等手段参与社会的管理与调节。

（三） 法律发展性

环境法学是近几十年法律学科发展最迅速的学科，其法律形式、理念与制度对传统法律的冲击很大，有学者称为“革命的环境法学”。例如人与自然关系的和谐这一环境法上的价值理念已经影响到其他学科的发展，如经济学越来越重视可持续发展。环境法学中的预防原则，已经影响到刑法、民法等传统学科，这些传统学科试图进行制度创新，改变其事后调整性，难于应对风险社会背景下出现的一些社会关系，目的是克服法律的滞后性。从环境法学与其他法律学科的关系入手，我们可以引导学生更好地认识法律的性质，领会法律与社会发展的关系问题，在此基础上，来体会法律的发展性，学会用发展的眼光来看待一切事物。这样既能加深对该学科的理解，也掌握观察事物的方式，达到事半功倍的效果。

9.环境保护及水土保持管理办法 篇九

广州项目部、咨询分部：

我部上场以来，结合广甘高速公路G11标的工程特点及实际，成立了以项目经理为组长，项目总工程师与分管环保的副经理为副组长各职能部门为成员的环境保护与水土保持领导小组，负责本标段的环境保护与水土保持管理工作并做好环境保护与水土保持工作。现就有关工作汇报如下：

一、环境保护领导小组组织机构及职责

结合广甘高速公路G11标的工程特点及实际，成立了以项目经理为组长，项目总工程师和分管环保的副经理为副组长，安全质量环保部、工程部、综合办公室、物资部、试验室及各工区负责人为成员的环境保护领导小组，负责本标段环境保护与水土保持管理工作，环境保护领导小组具体如下：

组长：付国宏

副组长：张 华林贡韩

成员：陈铁华蒙映合张建文赵 轶曾应发杨 卫 安全质量环保部负责本标段环境保护日常管理工作。项目部设专职环保工程师1名，各施工队设环保员1名。

项目经理部各部室环保与水土保持工作职责：

安全质量环保部：组织进行环境因素调查和评价，确定重大因素和管理方案，制定施工环境保护与水土保持管理办法，并督促落实。督促指导各工区制定施工环保与水土保持措施，组织现场环保与水土

保持工作和内业资料的检查，发现问题及时指出并督促整改。

综合办公室：具体负责项目经理部驻地的环境卫生和绿化工作。工程部：负责正式工程中设计环保与水土保持措施的组织实施。物资部：负责材料运输过程中的环保管理工作。

工区与实验室：负责本管段施工现场具体环保与水土保持。

二、施工环境保护与水土保持管理制度建设

我部结合有关管理办法及制度，建立健全了环境保护体系，贯彻国家有关环境保护的法律、法规，坚持施工过程中对环保与水土保持工作的持续监督检查，切实做好环境保护与水土保持工作。

㈠ 环境保护工作目标

节约施工临时用地，降低材料和能源消耗，严格按设计要求作好施工弃碴清运整理，及时作好施工生活垃圾和生产生活废（污）水的收集处理，最大限度地减少对周围环境的破坏和污染，保护森林资源和地表植被，防止水土流失。

㈡ 施工环境保护与水土保持有关管理制度

1、施工中，严格执行“三同时”、“两不”原则，即环境保护与水土保持和工程建设同时设计、同时施工、同时交付使用，不留后患、不留尾巴。

2、严格执行有关环保的国家法律、法规和招标文件关于环境保护的强制性条款。

3、建立“三级”检查落实制度，即领导层抓全面，管理层抓重点，实施层抓具体落实。

4、内部建立“包保责任制”，运用行政和经济手段，加强环保与水土保持工作的落实。

5、实行“环保否决制”，即施工作业活动不符合环保及水土保持要求的项目不得开工，具有强制否决权。

6、严格落实“无条件服从制”，即无条件地接受环境保护监测单位的指导和监督，必须无条件遵守建设单位与环保部门签订的环保与水土保持的协议条款。

7、向建设单位有关部门和当地政府环保部门等征求意见及时制定整改措施，同时加强培训教育工作，做到环境保护与水土保持工作人人有责，把环境保护与水土保持工作真正落到实处。

8、施工中建立以下检查制度：水土保持制度；生态环境保护和检查制度等。定期或不定期进行环保与水土保持检查，及时查处违章事宜。

三、施工环境保护与水土保持工作日常管理

㈠ 培训教育工作

上场以来及施工中坚持定期或不定期地进行环保培训教育及技术交底制度，宣传有关环保及水土保持的国家法律、法规和招标文件关于环境保护的强制性条款，并结合本标段的工程特点，依据环境保护及水土保持实施方案，就施工应注意的环境保护与水土保持的事项进行了培训和技术交底，提高了管理及施工人员的环保与水土保持意识，做到环境保护与水土保持工作人人有责，把环境保护与水土保持工作真正落到实处。

㈡ 施工中采取的水土保持措施

1、项目施工前依据工程特点及有关工作量，统筹考虑，合理制定土石方调配方案，充分利用弃碴并减少工程弃碴。按设计要求依法征用土地，避免浪费。当设计的取（弃）碴场位置或容量发生变化或与实际及环保水利部门要求不符时，按程序进行变更并手续齐全。

2、临时用地依据现场实际进行了统一规划，按程序进行了报批并手续齐全。施工中在核准的用地界和经相关部门批准的临时用地范围内开展施工作业活动，绝不随意开挖、碾压界外土地。临时用地使用完后必须进行恢复。

3、临时工程设施（如砼拌和站、生活与生产房屋等）选址在地表植被稀少、易于恢复的地方。临时工程设施修建不切割、阻挡地表径流的排泄，不在附近形成新的积水洼地或负地形。

4、临时防护工程措施主要有：跨河均设置了小桥一座，以免河道边坡滑塌或缩小过水断面造成河道堵塞和水流不畅；对隧道洞口边仰坡除按设计要求进行了防护外，对其它受水流冲刷易发生水土流失或滑塌的地段进行了挂网喷锚防护，必要时在坡脚设置了挡土墙，同时修建了临时排水沟，并与既有排水系统相顺接，确保排水畅通无阻。

5、弃碴场采取的水土保持措施

本标段施工废碴主要包括隧道弃碴、桩基弃渣、冲洗拌合站及沉淀池中的废碴，处理方案为集中弃往设计指定的弃碴场。

弃碴场在弃碴前按设计要求对坡脚进行了工程挡护和碴底排水系统的设置。在弃碴完成后需对碴顶进行平整，用表层土恢复植被，并做好排水，防止雨季冲刷漫流造成水污染或水土流失。

6、施工排水及生活废水净化处理及保护地下水资源措施

洞内、搅拌站等的施工废水经排水沟排到沉淀池进行沉淀处理，达标后排放，以免污染周围水环境。施工营地的生活污水经生化处理达到排放标准后排入不外流的地表水体，严禁将生活污水直接排入河流和渠道，且不在在营地附近形成新的积水洼地。

在施工中采取了在冲沟附近修建临时水渠、水沟、水管、拦碴坝等措施，对天然的排水系统加以保护，不得随意改变，并经常进行疏导确保水流畅通。

在断层、岩体破碎带内的施工中严格注浆施工工艺，保证堵水效果，防止了地下水流失影响生态环境。

7、依据工程施工进展情况，及早安排裸露地表的工程或植被覆盖。对合同规定的施工界限内、外的植物、树木等尽力维持原状；砍除树木时应事先征得所有者和业主的批示同意，严禁超范围砍伐，最大限度地减少水土流失。

10.环境保护及水土保持管理办法 篇十

一、环境保护管理目标

我们将依据ISO14001：1996环境管理标准，建立环境管理体系，制定环境方针、环境目标和环境指标，配备相应的资源，遵守法规，预防污染，节能减废，场地布局合理、施工组织有序，材料堆码整齐，设备停放有序，标识标志醒目，环境整洁干净，实现施工现场标准化、规范化管理。创浙江省文明施工样板及安全标准工地。

本工程中，我们将重点控制对大气污染、对水污染、噪音污染、废弃物管理和自然资源的合理使用等。在制定控制措施时，考虑对环境影响的范围、影响程度、发生频次、社区关注程度、法规符合性、资源消耗、可节约程度等。

二、环境保护管理体系

1、组织管理

在项目经理部建立环境保护体系，明确体系中各岗位的职责和权限，建立并保持一套工作程序，对所有参与体系工作的人员进行相应的培训。

现场由项目经理挂帅，由项目主任工程师具体协调，下设文明施工管理员专职负责具体协调工作，生产、技术、质量、安全、消防等积极配合，同时要加强对操作人员的教育与培训。

2、工作制度

2.1每半月召开一次“施工现场环境保护”工作例会，总结前一阶段的施工现场环境保护管理情况，布置下一阶段的施工现场环境保护管理工作。

2.2建立并执行施工现场环境保护管理检查制度。每半月组织一次由各施工单位施工现场环境保护管理负责人参加的联合检查，根据检查情况按《施工现场环境保护管理检查记录表》评比打分，对检查中所发现的问题，开出“隐患问题通知单”，各施工单位在收到“隐患通知单”后，应根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，投标人项目经理部有关部门应监督落实问题的解决情况。

三、环境保护管理措施

1、施工环保、水土保持措施

2、噪声、光污染控制

严格遵守《建筑施工场界噪声限值》的有关规定，施工前，首先向环保局申报并了解周围单位居民工作生活情况，施工作业严格限定在规定的时间内进行。

合理编制施工组织设计，对周围单位、居民产生影响的施工工序，均安排在白天或规定时间进行，空压机、发电机、打夯机等高噪声作业，严格限定作业时间，减少对周围居民的干扰。

施工运输车辆慢速行驶，不鸣喇叭。

施工照明灯的悬挂高度和方向合理设置，晚间不进行露天电焊作业，不影响居民夜间休息，减少或避免光污染。

3、水环境保护

根据地形、工程分布及施工部署，在施工准备阶段制定防污染规划及实施方案，并在编制前后与水利有关部门取得联系，使之符合国家、铁道部及地方政府的有关规定。

施工前作好施工驻地、施工场地的布置和临时排水设施，保证生活污水、生产废水不污染水源、不堵塞既有排水设施，保证现有水源不受污染。

布置大型临时设施时，不压缩河道，不破坏既有水利设施，保证排水畅通。弃碴场按设计位置、标高及防护方案进行施工，防止任意堆弃造成降低河道行洪能力和影响其他承包人的施工及下游居民安全。

施工中对弃碴场地按设计进行防护，随弃碴随防护，防止水土流失，保护水资源。

4、大气环境保护措施

施工生产、生活区域裸露场地、运输道路，经常洒水除尘。

装卸、运输、储存易产生粉尘、扬尘的材料时，采用专用车辆、采取覆盖措施；对易产生粉尘、扬尘的作业，优化施工工艺，制定操作规程和洒水降尘措施。

加强机械设备的维修保养和达标工作，减少机械废气、排烟对大气环境的污染。

使用清洁能源，生产、生活所用能源，以煤气、天然气和电为主，降低煤炭使用比重，减少SO2排放量。尽量使用新能源，如浴池使用太阳能供热等。

5、固体废弃物处理措施

6、生态环境保护措施

施工中，积极主动与规划、甲方、环保等有关部门联系，商订工程弃碴的有效利用途径，以减少和避免对生态环境的有害影响。

及时在临时用地范围的裸露地表植草或植树绿化。

在征地拆迁范围内的野生植物，依据《中华人民共和国野生动植物保护条例》向有关部门申报，并根据野生植物行政主管部门的意见采取措施，合理保护植物资源。提高古树的保护意识，防止损伤古树。

7、施工期间环境保护

临时设施用地按要求进行整平、栽种树苗或绿化，因工程施工而堵塞的沟渠、河道予以疏浚以防止水土流失和保持流水畅通。

临时工程必须按照批准的施组设计规划、甲方要求和当地施工环保的要求进行实施。

合理布置施工便道，采用永临结合方式，尽量减少施工便道数量。临时工程设施修建不切割、阻挡地表径流的排泄，不在临时工程附近形成新的积水洼地或负地形。

生产、生活房屋的四周设通畅的排水系统，并对空地进行绿化，同时料场、料库采用15cm厚的C15砼进行场地硬化，减少水土流失。生活区内场地平整、环境整洁，设有规则的人行、车辆通道，其余空旷地段保持原有地貌，不得损坏原有植被。

生活房屋建在避风、向阳的安全地带；生活区集中建造，周围设置安全围护墙。

工程完工后，根据环保设计要求进行现场清整，必要时用合适的土料覆盖，将地表恢复至原来的天然状态。

8、施工期间水土保持措施

9、临时工程施工环保、水土保持措施 9.1临时工程环保措施

临时工程用地按照批准的施组设计规划、业主要求和当地环保的要求进行实施。

临时工程设施修建不切割、阻挡地表径流的排泄，不在临时工程附近形成新 的积水洼地或负地形。因工程施工而堵塞的沟渠、河道予以疏浚以防止水土流失和保持流水畅通。临时工程的修建以尽量少破坏植被为原则。临时施工场地的选择与布置，尽量少占用绿地面积，保护好周围环境，减少对植被生态的破坏。施工结束后，及时恢复绿化或整理复耕，重视临时施工用地的复垦。

生产、生活房屋的修建均采用棚架结构及活动板房，尽量与周围环境相协调。生产、生活房屋的四周设通畅的排水系统，并对空地进行绿化，料场、料库采用15cm厚砼进行场地硬化，减少水土流失。

临时工程的场地尽量选在地势平缓的地方，对于需开挖的场地，进行边坡防护，边坡防护采用喷C20砼、M5浆砌片石或喷播植草，坡脚设排水沟。

防止跑冒滴漏，杜绝人为排放污水污染。同时加强对污水管理，防止乱排、乱倒。临时工程的排污处理，包括污水及废碴处理。

施工便道由取土场取土，运输车运输，推土机推平，压路机压实填筑而成，满足施工要求。修建排水设施，保证排水畅通。

9.2临时工程水土保持措施

根据工程可能引起水土流失的情况，划分水土流失防治分区，制定相应的水土保持措施方案。

合理安排工序，力求挖填方平衡，减少取土挖方量，及时清运开采的土方。对已完坡面工程应及时植草绿化，增加植被覆盖率，减少土壤被雨水冲刷，边坡较高时应石砌护坡，防止滑坡和崩塌。

基坑开挖尽量避开雨季，如无法错开雨季，施工时应及时了解雨情，作好大雨之前的防护措施，避免易受侵蚀或新填挖的裸露面受到雨水的直接冲刷。

对工程开挖土石方量较大的弃土、弃渣场地应事先构筑拦渣工程，并注意布置截、排水设施，可考虑利用低洼地进行弃土、弃渣，改造为今后城市建设用地。

对施工临时用地，施工结束后应及时进行土地整治，结合城市化建设进程，考虑表土回填以利复耕或进行绿化恢复。

尽量缩短施工周期，减少疏松地面的裸露时间，合理安排施工时间，尽量避开雨季和汛期。

弃土、弃渣的堆放，要先建设拦挡墙（坝）及排水设施，后堆放弃渣，堆放

结束后开始布置植物措施。

对开挖边坡、回填边坡的防护工程，应分级开挖回填，在达到设计稳定边坡后迅速施工防护工程，同时做好坡面、坡脚排水系统，施工一段、防护一段。

水中钻孔桩及承台开挖施工的弃浆弃碴，先弃在岸边后，再运到指定地点安置，杜绝直接排在河道中。

当工程跨越村庄和水源地时应先将排水措施和拦挡措施布设好，工程结束后应及时恢复原排水设施，并尽量安排在枯水期施工。

施工便道在路基防护工程和排水工程的基础上，在公路两侧栽植公路防护林，结构为单行乔木，边坡采取植草护坡。

在工程水土保持区域范围内采取必要的植物措施，根据因地制宜的原则，在主体工程区和边坡、便道等水土保持区域种植适合当地的树种和草皮，以更好地控制水土流失。

10、完工后环境保护、水土保持措施

单位临时工程结束后，要即时对临时工程进行复垦，即时向地方有关部门办理相关移交手续，进行移交。

>>>详细资料请见

11.水土保持基本内容及措施 篇十一

关键词：水土保持；措施；水土流失；效益评价

中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）09-0082-02

1 水土保持基本内容

水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。通过开展小流域综合治理，层层设防，节节拦蓄，增加地表植被，可以涵养水源，调节小气候，有效地改善生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，实现农业增产和农民增收。自20世纪80年代以来，水土保持进入了一个以小流域为单元开展水土流失综合治理的新阶段。小流域是指以分水岭和出口断面为界形成的面积比较小的闭合集水区。流域面积最大一般不超过50 km2。每个小流域既是一个独立的自然集水单元，又是一个发展农、林、牧生产的经济单元，分布在大江大河的上游。一个小流域就是一个水土流失单元，水土流失的发生、发展全过程都在小流域内产生，具有一定的规律性。我国对水土保持实行预防为主、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，坚持以重点治理为依托，以小流域为单元，以户为基础，以经济效益为中心，走具有中国特色的水土保持综合防治道路。

2 水土保持基本意义

水土保持是国民经济和社会发展的基础，是长期坚持的一项基本国策。实践证明，开展水土保持是山区生态和经济可持续发展的重要途径。合理利用山丘和风沙地区水土资源，建立良好生态环境，维护和提高土地生产力，发挥水土资源的经济效益和社会效益，是开展水土保持工作的基本意义。水土保持建立在人与自然和谐共处的基础上，是保证国民经济可持续发展的有力支撑。在水利方面，我国存在着沙多、水少、水污、水浊四大问题。其中，水浊问题既是一个独自为害的水体，又增加了其他“三水”对河流的不利影响，因此水浊问题处于关键地位。水土流失破坏土壤结构，降低植被质量，影响流域对径流的调蓄能力，增加了沙多水少的矛盾。水土流失导致的泥沙问题增多，降低了河流质量，影响了水生物活动。同时，作为污染物的载体，提高了污染的浓度与防治的难度。从辩证的角度看，不应就问题论问题，而应追根溯源，将水土保持作为水利的中心环节和战略措施，提高其在国民经济发展计划中的地位与作用。

水土保持面广量大，情况复杂，既是理论问题，也是实用和实践问题；既是自然科学，也是社会科学；既注重于经济发展，更关注生态环境；既要有辩论思维，又要考虑政策法规。人与自然以及物与物之间的和谐共处，才是水土保持的最高理想。

3 水土保持主要措施及工作方法

3.1 主要措施

水土保持及治理是一个综合性的系统工程。从工程技术治理措施来看，其治理的主要措施和方法有工程措施、生物措施和蓄水保土、耕作措施。

工程措施是防治水土流失，保护和合理利用水土资源而修筑的各项工程设施，包括治坡工程（各类梯田、台地、水平沟、鱼鳞坑等）、治沟工程（如淤地坝、拦沙坝、谷坊、沟头防护等）和小型水利工程（如水池、水窖、排水系统和灌溉系统等）；生物措施是为防治水土流失，保护与合理利用水土资源，采取造林种草及管护的办法，是增加植被覆盖率，维护和提高土地生产力的一种水土保持措施，主要包括造林、种草和封山育林、育草；蓄水保土是采用改变坡面微小地形，增加植被覆盖或增强土壤有机质抗蚀力等方法，保土蓄水，改良土壤，以提高农业生产的技术措施，如沿等高线方向进行农田土壤耕作或带状间作、沟垄耕作少耕、免耕等。

3.2 工作方法

水土保持是一项综合性很强的系统工程。在实施水土保持工作时，需要研究和考虑水土保持具有的特点：一是科学性。水土保持涉及土壤、地质、林业、农业、水利、法律等多个学科。二是地域性。由于各地自然条件的差异和当地经济水平、土地利用、社会状况及水土流失现状不同，所以需要采取不同的手段。三是综合性。水土保持涉及财政、计划、环保、农业、林业、水利、国土资源、交通、建设、经贸、司法、公安等诸多部门，需要通过大量的协调工作，争取各部门的支持，共同搞好水土保持工作。四是其群众性。必须依靠广大群众，动员千家万户才能进行有效的水土保持和治理。因此，开展水土保持需要结合实际情况，要以小流域为单元，根据自然规律，在全面规划的基础上，因地制宜、因害设防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大措施。实施山、水、林、田、路综合治理，最大限度地控制水土流失，从而达到保护和合理利用水土资源的目的，实现经济社会的可持续发展。

4 水土保持效益评价

由于水土保持是一项面广量大、复杂的系统性治理工作，因此，测试分析评估水土保持治理产生的效益，也需要采用综合系统的方法。一般将水土保持效益分为经济、社会、生态三部分，水少沙多的北方河流增加拦泥效益。不同水保措施、不同地形地质条件下的单项效益，为水土保持治理效果评价提供依据。从土壤流失至进入干流之间各河段的水沙变化及其对周边的经济、社会、生态和人文的影响，可以了解输移过程可能产生的负效益或不利影响，如对大小水库、坑塘、涝池的运用寿命，对河岸的冲刷破坏，对农田作物生长沙压减产等。效益计算采用有无措施或增减措施前、后在时空方面的对比。为实现科学管理和国家决策要求，必须客观地、定量地认识和评价水土保持的全面和单项问题，揭示水土保持的基本情况与动态变化、水土保持的成效与进展、水土保持的潜力与前景。

水土保持有效治理产生的总效益是各项效益的融合，研究分类效益及其相互关系应是主要内容。生态环境既是总效益的一部分，也是促进社会经济发展的重要因素和主要内容。分析研究与不同生态环境相适应的社会经济效益具有现实意义。水土保持治理产生的经济效益是各类措施的物质基础，是国民经济发展和构建小康社会的必要条件，也是反映水土保持治理前后，给当地经济会发展带来直接或间接经济效益的重要内容。

5 水土保持成效

近年来，我国出台了一系列支持水土保持的政策举措，推动水土保持工作取得了重大进展和显著成效。修订后的《水土保持法》于2011年3月施行，之后水利部修订了水土保持监测资质管理、方案管理、设施验收管理和补偿费征收使用管理等配套法规。各地陆续启动了新法实施办法的修订工作，配套规章制度不断健全，为水土保持提供了强有力的法律保障。第二次水土流失普查结果显示，全国水土流失面积高达382万km2。其中，水蚀面积165万km2，风蚀面积191万km2，水蚀风蚀交错带26万km2。近10 a来，全国累计初步治理水土流失面积近110万km2，带动全国实施坡改梯面积近33.33万hm2。全国有1.5亿群众从水土保持治理中直接受益，2000多万山丘区群众的生计问题得以解决；全国有1250个县出台了封山禁牧政策，累计实施封育保护面积72万km2，使45万km2生态得到初步修复，人为水土流失得到有效遏制；建成清洁小流域300多条。各地积极探索生态安全型、生态经济型、生态环境型小流域建设，进一步丰富了小流域治理内涵。

参考文献

[1] 杨芳.对水土保持问题的科学研究[J].现代农业，2007（8）：72-73.

[2] 余新晓，吴岚，饶良懿，等.水土保持生态服务功能价值估算[J].2008（1）：83-86.

[3] 陈雪，蔡强国，王学强.典型黑土区坡耕地水土保持措施适宜性分析[J].中国水土保持科学，2008（5）：44-49.

12.环境保护及水土保持管理办法 篇十二

关键词：渭河源头,水土保持,流域经济

一、地理概述

渭河是黄河最大的支流, 位于我国西北黄土高原的东南地区, 发源于甘肃省渭源县中南部的鸟鼠山。属于黄土高原水土保持区划中的黄土丘陵沟壑区, 涵盖了渭源县域内的渭河上游干流9千米和一级支流莲峰河、蒲川河、锹峪河、清源河, 行政区域包括清源、五竹、锹峪、路园、莲峰五个乡镇的37个行政村, 总面积470平方千米, 总人口5万多人。该区域现存132平方千米的天然次生林草地, 是渭河源头仅存的水源涵养区, 也是黄河另一支流洮河的水源储备地带, 是渭河与洮河天然的分水岭, 生态系统十分典型。

二、渭河源头水土保持综合治理的必要性

加大渭河源头水土保持综合治理, 通过加强封山育林育草保护措施, 依靠生态的自我修复, 控制和干扰物理破坏活动, 可以大面积改善生态, 增加植被覆盖度, 维持渭河生态系的生产力, 有效防止生态环境继续恶化。同时, 渭河横贯富饶的关中平原, 于陕西潼关注入黄河, 全长818千米, 总流域面积6.25万平方千米, 包括甘肃、宁夏、陕西三省区13个地区86个县市, 总面积13.5万平方千米, 其中甘肃占44%, 宁夏占6%, 陕西占50%。渭河沿岸有天水、宝鸡、西安、咸阳、渭南、铜川等大中城市和杨凌农业高新技术产业示范区, 是重要的城市生活和工业企业水源, 不仅是甘肃、陕西两省经济的主要支柱, 而且在西部地区社会经济发展中具有举足轻重的战略地位和作用。因此, 尽快投入大量人力、物力和财力, 下大力气实施生态保护工程和渭河源头生态修复工程, 是解决渭河水资源日益短缺、防治自然灾害频发的根本途径。

三、渭河源头水土保持与生态环境保护工程及措施

要大力实施以退耕还林 (草) 、天然林保护、封山育林、湿地保护为主的生态建设和以梯田建设、小流域治理、淤地坝建设为主的水土保持综合治理工程, 深入推进生态移民, 调整产业结构, 促进当地经济社会的又好又快发展。

㈠林草生态建设林草植被建设能提高区域内地表植被覆盖率, 有效涵养和改善水源。对重点预防保护区可以实施最严格的封禁措施, 设立标志牌、建设永久性保护封闭网, 实施天然林资源保护工程;在重点监督区选栽落叶松、沙棘、柠条、紫花苜蓿等乡土速生树种, 建设重点公益林, 加快生态修复;在重点治理区可以继续实施退耕还林 (草) 、荒山造林工程和封山禁牧工程, 努力提高森林和植被覆盖率。

㈡湿地恢复工程建设湿地素有地球之肺美称, 是涵养水源、调节区域内小气候、保护生物多样性最有效的载体。在过去, 渭河源头流域湿地面积比较大, 气候湿润, 雨水充沛, 山川秀美。随着人类生产活动的无休止扩大, 湿地被开挖为农田, 干旱气候加剧, 生态环境遭到严重破坏。设想规划中的渭河源自然保护区应该严格禁止乱开垦、乱放牧、乱造田等改变湿地生态功能的开发建设活动。同时, 要结合易地搬迁项目, 积极探索实施生态移民工程, 对保护区中心范围内的农户一次性进行移民搬迁, 对低产田全部进行退耕还林 (草) , 使被破坏湿地尽可能地恢复。

㈢水利工程建设继续推进雨水集流工程建设, 适时建设水库、淤地等水利工程, 提高流域内的调蓄和气候调节功能, 使渭河源支流水源得到充分涵养, 水环境质量明显改善, 实现水资源的适度开发和可持续利用。同时, 继续坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针, 以梯田、小流域治理、淤地坝建设为重点, 积极实施渭河源头保护、唐家河小流域坝系建设、田家岔小流域坝系建设、大坪小流域坝系建设、桥子沟小流域水土保持综合治理等工程。实施“坡改梯”工程, 创建梯田化乡镇, 使区域内水土流失得到有效控制, 生态环境得到明显改善。

㈣不断加大产业培育充分结合保护区内的资源优势, 大力发展舍饲养殖, 对野鸡、小鲵、梅花鹿等进行人工驯化, 大力发展特色养殖, 建成一定规模的养殖中心, 扩大养殖规模, 拓宽销售渠道, 提升产业开发水平。同时, 加快建设渭河源旅游区, 完善景区吃、住、行等硬件基础设施条件, 加大宣传推介品牌培育力度, 着力增加旅游收入。

㈤加强新型能源推广以改灶、改炕、改厕入手, 充分利用太阳能和沼气等清洁能源, 在保护区范围内大力推广沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室“四位一体”的生态能源新模式, 为农户免费配送太阳灶;同时严禁在保护区内乱砍滥伐乱恳, 以保护林业资源和当地植被。

三、保障措施

加强渭河源水土保持综合治理是一项系统工程, 需要整合各方面的力量和各类项目资源, 尤其要在组织领导、氛围营造、科学管理、经费保障等方面不断探索加强。

㈠加强组织领导, 建立生态保护的长效机制把渭河源生态环境保护与建设纳入当地经济社会发展的年度计划和长远规划, 与经济建设摆在同等重要的位置。进一步明确相关部门的职责和任务, 逐步建立起责任、监督、补偿有机结合的生态环境保护机制和生态环境保护监管机制。

㈡加强生态保护教育, 提高全民道德素质要充分运用广播、电视等各种新闻媒体, 广泛宣传绿色产业、绿色消费、生态城市、生态人居环境等有关生态文明建设的科普知识, 树立全民的生态文明观、道德观、价值观, 形成人与自然和谐相处的生产方式和生活方式。

㈢坚持标本兼治, 不断提高保护工作水平要正确处理环境保护区与发展地方经济之间的关系, 把生态环境保护和建设与农村经济结构战略性调整紧密结合起来, 实现生态效益、经济效益和社会效益的协调统一, 从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重, 增强可持续发展能力。

13.安全、环保、水土保护措施 篇十三

强化“安全第一，预防为主”的方针，确保现场作业施工安全，维护工地正常生产秩序，加大反习惯性违章力度，加强班组安全管理，做到岗位无隐患，个人无违章。

根据本分部单位安全生产目标，制定的本次治理工程职业健康安全目标如下：

1、职责范围内职工死亡、重伤人数为零；

2、轻伤人数为零；

3、交通事故没有人员伤亡，直接经济损失每年不超过零元；

4、火灾事故没有人员伤亡，直接经济损失每年不超过零元；

5、触电事故没有人员伤亡，直接经济损失不超过300元/年；

6、交通肇事零次（含一般事故）；

7、全年各类伤亡事故、交通事故、火灾事故直接经济损失累计不超过800元；

8、职业病新增加人数为零。

第二节 施工安全管理措施

一、建立以分部经理为安全生产第一责任人的安全生产领导机构,健全安全管理网络。成立安全委员会，配备专职安全员1人，各班组设兼职安全员1人，负责工地日常安全生产、治安保卫的管理和检查。

为了确保安全生产、文明施工目标的实现和安全生产责任制 的实施，安全委员会实行全员、全面、全过程、全天候的安全管理。

分部经理是安全生产第一责任人，对分部的安全工作负全面领导责任，其他人员对自己分管和本职工作范围内的安全工作负责。

各部门人员，在各自不同的工作岗位上，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，执行国家有关安全生产的政策、法规和上级有关规定，实行“立体防护”，对安全生产要目标一致，密切配合、互相支持，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

二、认真执行业主、监理单位、项目部等提出的有关施工安全指令、通知、要求等，并努力协调全工地的施工安全，接受业主、监理单位、项目部的检查、督促和指导，及时采取有效措施予以整改。

三、加强安全教育,做到安全教育制度化、经常化

各类人员必须接受安全生产教育培训,经考核(试)合格后方能上岗。

从事特种作业的人员,必须按国家有关规定进行专门的安全知识与操作技能培训，并经考核合格，取得特种作业资格后，方能上岗工作。在学习期间的特种作业人员，不能进行独立操作。

四、定期进行安全生产大检查，为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，积极开展反“违章指挥、违章作业、违反劳 动纪律”活动，确保工程建设安全文明、优质高效地进行。

日常安全检查：是按检查制度规定的，每天都进行的，贯穿于生产过程的检查。以生产经理、安全员和班组长、班组安全员为主体开展的每天例行安全检查。主要检查现场安全防护设施的状况；施工人员遵章守纪情况；设备、工器具的安全可行程序；个人劳动防护用品的使用情况等。采用班组班前会、交接班的班后小结及安全员巡回检查等方式进行。从而达到全过程、全天候、全方位的安全监控。对发现的问题及时处理，如遇各自范围内的难以解决的问题及时上报，寻求解决。

定期安全检查：是综合性的安全检查。根据生产特点和安全检查制度的规定，由分部经理带队，相关人员参加，对施工区域、生活办公场所进行全面检查，主要是查安全防护设施、施工道路、设备、交通、消防、文明生产及施工用电、生活用电等，具体查施工机械与安全运行、施工用电与防触电措施、防尘措施、防火措施等。检查组成员适当分工，有所侧重，最终汇总评议。对于检查中发现的事故隐患要确定整改措施，并责任到人，限期整改并组织验收。

季节性安全检查：针对夏季即将来临的特点，可能给施工带来危害而进行的安全检查。雨季以防汛、排水畅通、防触电为重点；夏季以防暑降温、搞好食堂饮食卫生为重点。

安全检查的时间：除每天进行经常性的安全检查外，按以下要求进行定期的综合性安全大检查。分部每周组织一次。对检查中发现的不安全因素，分别情况处理。对领导违章指挥、工人违章操作等，应当场劝阻，情况危急时应制止其作业，并通知现场负责人严肃处理；对生产工艺，劳动组织、设备、场地、操作方法、原料、工具等存在的不安全因素，危及职工安全健康时，应通知责任人改进；对严重违反国家安全生产法规，随时有可能造成严重人身伤害的装备设施，应立即查封，并通知责任人处理。

五、严格遵守国家现行的有关安全技术规程、文件，认真执行设计中的施工安全要求和规定，针对本工程特点，制定专项安全防护管理制度和措施。

1.劳动防护用品管理办法

坚持“安全第一、预防为主”的方针，保障职工在生产劳动过程中的安全和健康，防止和减少各类因工伤亡事故、职业病与职业中毒事件的发生。防护用品配备和发放标准本着职工在什么岗位、什么环境条件进行作业就按该岗位、该环境的相应劳动防护要求制订。明确防护用品发放标准，领用使用保管的规定。

2.工伤事故统计报告和调查处理规定

事故报告：工伤事故发生后,受伤人员或事故现场有关人员、所在班组应将事故发生时间、地点、经过、原因、伤害方式、负伤程度、受伤人员姓名、工别等概况立即上报项目部。

事故调查:发生人员工伤事故后，严格遵循事故调查处理“三不放过”原则，实事求是地查清事故发生的原因、经过，分清事 故的性质和责任，提出处理意见。

事故处理:制定防范措施。根据事故调查提出的事故防范措施建议，着重从人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等方面进行，根据具体原因，拟订防范措施。

3.设备及物资存放安全管理规定

设备、物资存放安全要求：设备、物资的堆放和存储要定点放置，分类保管，符合安全要求。

做好季节性的预防措施。根据气候变化做好防护工作，如汛期到来前，做好疏通排水沟，加固露天物资的苫盖物和防潮防霉工作；高温季节，对怕热物资采取降温措施。

安全保卫制度：保管员每日上下班前，要检查库房、库区、场区周围是否有不安全的因素存在，门窗、锁是否完好。

4.安全防护用具管理制度

安全防护用具，必须符合国家规定的质量标准。安全帽是本分部的主要防护用具。

安全帽的管理：安全帽符合《安全帽》国标GB2811-89标准并应有产品合格证和安全鉴定证。安全帽每月进行一次检验。检验由安全委员会牵头，召集有关人员以外观检查为主，对不合格的限期更换。

5.危险物品安全管理规定

分部中危险物品主要指油料。油罐应有严格的保卫制度,应禁止非工作人员靠近。油罐区域内严禁烟火。如发现破损、渗漏等，须立即进行处理。设置相应的通风、防火、防爆、避雷、防静电、隔离操作等安全设施。油罐10m范围内严禁有可燃物品。

6、交通安全管理规定

认真组织、合理安排各类车辆的施工作业，严禁违章冒险作业。因领导迫使、怂恿、支持驾驶员及非驾驶员违章开车而由此发生交通事故的，要追究领导者的责任。

驾驶员管理：机动车驾驶员必须严格遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》及我公司有关交通安全管理的规定，树立良好的职业道德和驾驶作风，谨慎驾驶、文明行车。驾驶员要积极参加本单位举办的各项安全活动，服从本单位领导、交通安全管理人员的管理和指挥，听从调度的安排。对不服从管理、态度恶劣、无故刁难者，除在行政上给予处理外，经济上也给与处罚。严禁驾驶员酒后驾驶车辆，对酒后驾驶车辆而造成机械损坏、发生交通事故的，除按规定处罚外，驾驶员本人应负部份或全部经济损失及赔偿。驾驶员不得穿拖鞋驾驶车辆；未经单位领导同意，任何人不准私自出车或将车交于他人驾驶和驾驶他人保管的车辆；不得将自卸车驶出工地范围。违反以上规定者给予200元-500元的罚款，并由当事人承担一切损失和费用。严禁无证驾驶各种机动车辆。对无证驾驶人员及将车辆交于无证人员驾驶的驾驶员，一经发现，给予双方各200元的罚款。执行外出任务的驾驶员应遵守《交通管理条例》的各项规定。

车辆管理：驾驶员应爱护车辆，做好车辆的日常保养工作。因车辆失保和操作不当引起的机械事故，视情节赔偿损失。修复后车辆需试车时，应由驾驶员驾驶，任何无证人员不得以试车为由将车开出修理车间。凡工地内部使用的各种机动车辆，驾驶员必须将车停放在指定的停车地点，不得私自将车开回生活区或在非指定地点停放。由此而造成的车辆损坏和配件、燃料被盗的，经济损失由驾驶员自负。

车辆在工地内必须按指定的路线行驶，不得私自绕道行驶，因违反规定而破坏林地的，视情节处以200元以上、1000元以下的罚款。

7．资料管理规定

为方便工作和总结经验教训，应重视建立健全安全档案，及时收集、保存、积累和整理各类安全管理资料入档。

管理要求：各类档案资料要分类保管，便于查阅。安全档案管理以安全委员会为主，技术、保卫、设备物资等人员配合协助进行管理。

8．班组安全建设与管理规定

班组必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，努力消除事故隐患，杜绝违章作业，在保证职工安全与健康的前提下组织施工。

9．安全设施标准化管理规定

安全设施标准化管理日常工作由安全员负责,安全员检查后,由班组负责人组织整改落实完善。高压线防护：在高压线路附近施工，施工机械顶部必须采取防电措施，方可进行施工。

电焊机：必须一机一闸并装有随机开关；

一、二次电源接头处有防护装置，二次线使用线鼻子。

氧气、乙炔瓶：安全阀应装设有效,压力表应保持灵敏准确，乙炔气瓶必须装回火防止器；氧气瓶与乙炔瓶间距应大于10m,与明火操作距离应大于10m,不准放在高压线下；乙炔气皮管为“黑色”、氧气皮管为“红色”，皮管头子用轧箍轧牢。

深坑防护：深坑顶周边设防护栏杆,行人坡道须设扶手及防滑措施。

六、防火防爆安全管理规定

建立各项防火防爆制度，健全业余消防组织，开展定期和不定期的防火防爆安全检查，及时发现、消灭火灾隐患，保障施工作业和人民生命财产的安全。

根据防火防爆需要，配备一定数量的消防器材和设备，存放地点明显，易于取用。消防器材及设备附近，严禁堆放其它物品。

建立消防组织和责任制：建立业余消防队。班组指定一名消防员，分部组织一支6～7人的业余消防队。分部经理是防火、防爆责任人。班组长是本班组的防火责任人。

配备医务救护器械、设备并积极与当地医院建立挂钩治疗救护体制，使之处于临战状态。加强施工区和生活区的防火安全检查、及时消除火灾隐患。

第三节 施工安全技术措施

一、严格执行各项安全技术措施，施工人员进入施工现场必须戴好安全帽，高处作业必须系安全带，按时发放和正确使用各种有关作业特点的个人劳动防护用品。

二、用电安全管理

分管安全工作和技术工作的领导及安全员，加强对施工用电的日常安全监察。电工操作人员，应认真遵守有关安全管理规定和安全操作规程，懂得和掌握出现紧急情况时的正确处理方法，搞好施工、生活用电的日常检查、维护，发现问题应及时处理，自己难以处理的事及时汇报。

三、从事焊接与切割作业的工作人员，经培训考核取得合格证方可上岗操作。严格遵守规章制度，作业时不擅离职守，进入岗位按规定穿戴劳动防护用品。电焊工还应学习有关电工的基本知识以及预防触电后的急救方法等。在有焊接和气割工作的场所，必须设有消防设施。

四、各单项工程的安全操作管理规定

1、施工总平面布置及临时设施安全管理规定

油库应布置在边远人少的安全地点，要设于施工场地的下风向。与非燃烧材料库间隔15m。与建筑物和构筑物、职工宿舍、易燃材料库、各类木材堆等间隔20m。与锅炉房、厨房、生产用火等间隔25m。与废料堆及草帘芦席等间隔30m。

临时设施管理：施工道路、人行通道，机械设备停放、物资 9 存储，施工用电，人员住房，办公地点等的布置均要符合有关安全规定。施工地点如邻近易燃易爆，有毒有害场所或高压线时，必须采取切实可行的安全防护隔离措施。集中办公和人员居住之处的入口或醒目地点应有施工公告牌、安全纪律牌、施工现场安全管理规定、施工区域平面布置牌，施工概况牌等。施工现场要有明显的安全标语和安全警示牌，形成浓厚的安全生产氛围。

2、取料场作业安全规定。取料场施工属土石方工程。施工应认真贯彻执行国家颁布的劳动保护法令和工业卫生标准，不断改善劳动条件，保护劳动者在生产中的安全和健康。

施工中应加强技术管理，严格控制施工质量，合理组织施工程序，采取安全措施，防止事故发生。

对整个施工期的地质工作应足够重视。在开挖过程中当岩土体壁面裸露后，若发现与原设计所依据的地质条件有较大差别，或未能预见不良地质现象危及人身安全时，则应及时做出明确判断，采取果断的施工措施，以防止发生事故。

在大风、大雨和照明不足的情况下，禁止高处作业。更不得在危险处休息。

3、机械作业安全管理规定。设备管理员负责机械使用、维护、保管等技术管理工作。技术负责机械作业安全技术措施的制定、交底、作业指导等技术保障工作。安全员负责机械作业过程的安全监督工作。

4、安全技术交底制度。安全技术措施实行逐级交底。经技术 负责人审批签字后的安全施工措施，必须严格贯彻执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。对相同施工项目的重复施工，技术人员应重新报批安全施工措施，重新进行安全交底。

工程开工前，工程技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底。

分项、分部工程施工前，项目经理要向班组长进行安全技术措施交底。

班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。

5、施工现场所有机械设备应按其技术性能和安全操作规程的要求正确使用。

严禁拆除机械设备上的自动控制机构、力矩限位器等安全装置，及监测、指示、仪表、警报器等自动报警、信号装置。其调试和故障的排除应由专业人员负责进行。

处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。

机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。

机械设备的操作人员必须身体健康，并经过专业培训考试合格，在取得有关部门颁发的操作证、特殊工种操作证后，方可独立操作。实习人员必须在师傅的指导下进行操作。

违反安全操作规程的命令，操作人员有权拒绝执行。由于发令人强制违章作业造成事故者，应追究发令人的责任，直至追究 刑事责任。

机械作业时，操作人员不得擅自离开工作岗位或将机械交给非本机操作人员操作。严禁无关人员进入作业区和操作室。工作时，思想要集中，严禁酒后操作。

机械进入作业地点后，施工技术人员应向机械操作人员进行施工任务及安全技术措施交底。操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。

现场施工负责人应为机械作业提供道路、水电、临时机棚或停机场地等必须的条件，并消除对机械作业有妨碍或不安全的因素。夜间作业必须设置充足的照明。

在有碍机械安全和人身健康场所作业时，机械设备应采取相应的安全措施。操作人员必须配备适用的安全防护用品。

当机械设备发生事故或未遂恶性事故时，必须及时抢救，保护现场，并立即报告领导和有关部门听候处理。单位领导对事故应按“三不放过”的原则进行处理。

6、加强安全管理与事故预防控制工作，针对以往施工作业中常见的物体打击、触电、机械伤害等事故，严格制定预防措施，纠正制止违规行为，严肃处理违章人员。加强技术培训，依靠科技进步，充分发挥人的主观能动性、创造性，干群密切配合，以严肃的科学态度，踏实的工作作风，模范遵守各项安全技术规范，确保实现安全生产。

7、及时与当地气象部门联系，掌握灾害性天气预报、预防暴 风、高温等自然灾害。主动接受当地防汛指挥部及业主防汛指挥小组的领导和调度，确保工程安全度汛和人身财产安全，确保工程按计划进行施工。建立以调度室为中心的防灾预防协调指挥机构。

第二章 环境保护措施 第一节 环境保护管理规定

保护和改善施工现场的生活环境和生态环境，防止由于施工造成作业污染，保障工地附近居民和施工人员的身体健康，做好施工现场的环境保护工作。这是国家法律的规定，也是我公司的行为准则，也是施工现场管理达标考评的一项重要指标，采取现代化的管理措施，全员参与，共同努力做好这项工作。

一、建立环境保护自我保证体系：成立安全文明施工环境保护工作小组，由分部经理负责任组长，各有关专职工作人员参加，按照“谁主管、认负责”的原则，在组织施工生产的同时必须组织实施环境保护，严格控制“三废”排放。设立工地职业卫生监测员，配备尘、噪的监测力量，为防治工作提供数据资料，做好全工地的监测工作。

二、施工现场环境保护的基本内容：原始生态保护；防止大气污染；防治施工扬尘；生活的烟尘排放；生活污水排放；防止施工噪声污染；人为的施工噪声防治；垃圾的清理。

三、施工现场环境保护主要工作：严格遵守国家环境保护法律、法令，在合同规定施工区外的生态环境绿色植物、树木等，尽量维护原状，尽力保护施工区内林木、植被，同时注意保护地 下文物。施工道路要定期清扫、洒水，以减少尘土飞扬。禁止随意焚烧橡胶、塑料、皮革等会产生有毒烟尘和恶直气体的物质。工地厕所要有便槽，可就地掩埋。油料的保管和使用，要防止跑、冒、滴、漏，污染道路、场所、水源。生活废水的排放要均匀的洒向地面，用于降尘。施工机械要严格控制尾气排放标准。严格控制噪声源。选用低噪音设备和工艺，安装消声器等，在传播途径上采取吸声、隔声、阻声等。进行强躁声作业时，应严格控制作业时间。施工现场环境气体、噪声的跟踪监测，实行专人监测、专人管理。生活垃圾按要求，定点设立临时垃圾堆放处（箱），定时清扫运至指定地点掩埋或焚烧处理，严禁随意凌空抛散。生产废油设废油收集沟、筒等。

四、环境保护的定期检查：施工现场环境保护的每日自检，由班组长、施工员、安全员进行上、下午2次全面自检，凡违犯施工现场环境保护规定的要及时指出并整改，由施工员在当天的施工日记上做出自检记录。分部定期月检，每月由分部负责人带领安全员、班组长、班组安全员对施工作业面进行定期月检，按施工现场环境保护规定，填写检查记录，作为工地“安全文明工区”考评依据。在检查中，对不符合环保要求的采取“三定”原则（定人、定时、定措施）予以整改，落实后及时做好复检复查工作。环境保护工作小组，应结合每月的生产计划、检查、安排、总结、评比时，同时落实环境保护工作，发现问题必须制定措施进行整改。

第二节 环境保护措施

一、粮食保护措施

本次工作区位于百姓粮食种植区，该段粮食种植区对百姓具有极为重要的意义，区内种植的粮食都是来之不易。对于百姓相当珍贵。

开工前到县土地局进行备案登记，施工中随时接受土地局监察。

施工过程中尽量保护工作区内的粮食不遭受破坏。对施工现场进行合理布局，严格按照设计的范围进行施工。

在施工过程中如发现有破坏粮食作物的现象，将对责任人进行经济惩罚，视情节罚款200-1000元，情节严重者，将根据国家相关法律追究其刑事责任。

二、场容场貌管理

按照要求实行封闭施工，施工区域内闲杂人员一律不得入内。施工现场的场容管理，实施划区域分块包干，责任区域挂牌示意，生活区管理规定挂牌昭示全体。

制定施工现场生活卫生管理、检查、评比考核制度。现场布置安全生产标语和警示牌，做到无违章。

施工区、办公区、生活区挂标志牌，危险区设置安全警示标志。在主要施工道路口设置交通指示牌。

确保周围环境清洁卫生，做到无污水外溢，围墙外无渣土、无材料、无垃圾堆放。环境整洁，水沟通畅，生活垃圾每天用编织袋袋装外运，生活区域定期喷洒药水，灭菌除害。

三、材料堆放管理

各种设备、材料尽量远离操作区域，并不许堆放过高，防止倒塌下落伤人。

进场材料严格按指定位置进行规范堆放。

现场材料员认真做好材料进场的验收工作(包括数量、质量、质保书)，并且做好记录(包括车号、车次、运输单位等)。

材料堆放按施工布置图严格堆放，杜绝乱堆、乱放、混放，特别是杜绝把材料堆靠在围墙、广告牌后，以防受力造成倒塌等意外事故的发生。

四、临时道路管理

进出车辆门前派专人负责指挥。现场施工道路畅通。

做好排水设施，场地及道路不积水。

开工前做好临时便道，临时施工便道路面于自然地面相平。

五、污染控制

1、大气污染

施工垃圾搭设封闭临时专用垃圾坑,严禁随意凌空抛散,垃圾及时清运,适量洒水,减少扬尘。

现场的临时道路和场地地面做平整、洒水处理，防止道路和场地扬尘。

2、水污染

现场存放油料的油罐进行防渗漏处理，储存和使用都采取措施，防止跑、冒、滴、漏，污染水体。

施工现场临时食堂的用餐人数超过100人时，设置简易有效的隔油池，定期掏油，防止污染。

3、噪声污染

施工现场遵照《中华人民共和国建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）制定降噪的相应制度和措施。

进行强噪声、大震动作业时，严格控制作业时间。必须昼夜连续作业的，采取降噪减震措施，作好周围群众工作，并报有关环保单位备案后施工

六、办公、生活区及施工现场的管理

办公室、厕所、食堂、宿舍等的搭建标准、要求按有关规定执行。

制定“办公室及宿舍卫生管理制度”，使施工现场做到整洁、卫生。道路平整、畅通，并做到沿途不遗不撒。

办公室、宿舍通风、明亮，设有盥洗设施，由专人负责管理。宿舍内严禁私接电源插座或使用大容量电器，施工安全部定期进行检查监督。

生活区和施工现场设男、女厕所，厕所为蹲位，水冲式，污水排入化粪池。浴室淋浴设施，保持清洁，排水通畅，有专人管理。生活区室内外保持整洁有序，无污染、无污水，垃圾集中堆放，及时清理。

在生活区内设置食堂，提供工人与管理人员的伙食。用餐统一在食堂进行。食堂有专人主管卫生工作，严格执行食品卫生法等有关制度。

为确保现场施工员工身体健康，现场设立医疗点。

七、治安及施工人员的管理

严格执行在社会治安、综合治理、交通管理、环境保护等方面的管理规定。

施工现场严格执行出入制度。所有人员进入现场须佩带胸卡，非本工程人员进入施工现场须登记，通过联系，待明确接待人员后才能进入。

工作人员不得在工地内酗酒或酒后进工地工作，不得携带违禁品进入，以维护财产和人员安全。

材料车辆进工地装卸完毕后，立即驶离现场，停放指定停车场。

对施工现场的贵重物资、重要器材和大型设备加强管理，严格有关制度，设置防护设施和报警设备，防止物资被哄抢、盗窃或破坏。

广泛展开法制宣传和“四防”教育，提高广大职工群众保卫工程建设和遵纪守法的自觉性。

经常开展以防火、防爆、防盗为中心的安全检查，堵塞漏洞，发现隐患及时采取预防措施，防止发生问题。

加强对外包队伍的管理，设专人负责对外包队伍进行法制、规章制度教育，对参加施工的民工进行审查、登记造册，领取暂住证，发工作证，方可上岗工作。对可疑人员进行调查了解。

八、防止扰民措施

1、合理进行现场的布置，并增加必要的环保措施及环境防护，以减少对周边环境产生危害。

2、协助业主对周边环境进行协调，确保工程正常运行。

3、对工程可能发生的扰民及民扰问题承担总承包管理职责，全面负责协调各方面工作。

4、开工前到环保监察站进行受监登记，随时接受环保监测。

5、在进场施工前，和当地政府、居委会取得联系，通报工程的概况、性质及施工意义，并积极听取周边单位及居民的意见及建议，尽量采用合理的施工方案减少对周边环境的影响。并对工程施工影响求得周边单位及居民的支持与谅解。

6、采取行之有效的预防措施减少这些噪声、灰尘危害，以尽可能地保护周边单位及居民的利益。

7、对场地及机械设备进行合理布置，采用低噪音的新型机械设备。对施工场地照明灯光布置尽量背离公路。

8、不断与周边的单位进行联系沟通。

第三章 水土保护措施 第一节 水土保护防治措施

1、按设计和合同要求合理利用土地。不因堆料、运输或临时 建筑而占用合同规定以外的土地，施工完成后，恢复原来地表面貌或覆土。

2、修建排水沟将施工营区内的生活废水、砂石料冲洗水、机械冲洗水及场地雨洪水等，循环使用排入沟道，做到排水与施工营区同时建设。

3、场内施工道路修建过程中，注意周边汇水对道路两侧的冲刷，做好施工期临时排放措施。

4、弃土(渣)及土料运输过程中，防止弃土(渣)及土料沿途散落，以避免或减少运输途中的水土流失。

5、为防止水土流失，在临时堆土的段用尼龙编织布(易降解)覆盖，并采用编织袋土进行围挡。

7、本合同工程完工后，拆除所有施工期内的生产、生活临时设施。拆除后的场地要彻底清理，并及时恢复植被绿化，以防止水土流失。

8、合理砍伐树木，清除地表余土或其它地物，不乱砍、滥伐林木，不破坏草灌等植被。

9、进行临时道路施工时，根据地形、地质条件采取工程防护措施。

第二节 生活及施工废水的控制措施

（1）施工排水系统

根据施工现场排放废水的水质情况，采用以明沟、集水池为主的临时排放系统。

20（2）生活及施工废水处理

1、在现场将建立厕所收集粪便污水；固定式厕所设立化粪池，同时派专人维护厕所的清洁，并定期消毒。厕所定期安排清理。

2、食堂、洗浴、厕所等的生活污水，在没有采用隔油沉淀池、化粪池或经同意的其他处理方法之前，不得排入河流、水渠或其他地表水中。

3、排放的生活污水经污水处理，满足《污水综合排放标准》(DB12/356-2008)二级标准中的二级排放标准后，方可排入附近河渠。

4、在施工生产中，基坑排水的排放口位置尽可能设置在靠近河流中的流速较大处，以尽量满足水质保护要求。基坑的经常性排水，在基坑排水末端设沉淀池，排水量视沉淀池水的浑浊程度而定，做到蓄浑排清。控制水体PH值接近中性时排放。

5、施工作业产生的废水包括混凝土系统冲洗水、机械车辆冲洗水、施工排水。施工作业产生的废水，经沉淀池处理后的废水应满足《污水综合排放标准》(DB12/356-2008)中的二级排放标准后，方可排入附近河渠。

6、机修及汽修系统的废水收集、处理系统建立专用的废水收集管道，对含油较高的机修废水选用成套油水分离设备进行油水分离，不得任意设置未经处理的废水排污口。

7、随时清除并处理污油及油性杂物、酸、碱废液及酸碱杂物。处理过程中不得让有害物质(如燃料、油料、化学品、酸、碱等，以及超剂量的有害气体、污泥、水泥等)污染空气、土地、土体，不得将处理后的废渣直接抛入河流的水体中，以免对环境造成污染。对于有毒有害的废渣、废液等，交有处理资质的单位进行处理，防止造成环境污染。

（3）、生活垃圾的控制措施

生活垃圾要统一放置在规定的地点，有专人管理，定时清除。（4）、运输车辆清洗废水

各类建筑材料运输车辆在离开施工现场时，为保持车容清洗车辆轮胎及车厢，清洗废水接入施工现场的临时排水系统。

第三节 水质保护措施

1、在施工营区的汽车检修、冲洗台废水排出口下游设置1处隔油沉淀池，对废水进行处理。处理达标的水体用于施工区洒水降尘，定期对油污进行回收，对沉淀池进行清淤，油污及污泥委托专业部门进行无害化处理。

2、在每个施工营区设置临时生活污水收集管道，将收集到的污水汇入化粪池进行简单处理，处理后的污水由密闭的污水罐车统一清运至临近的污水处理厂，避免向沿线地表水体排放。

3、机修含油废水一律不直接排入水体，需处理后再进行综合利用。

4、施工场地修建给排水沟、沉沙池，减少泥砂和废渣进入河流。施工前制定施工措施，做到有组织的排水。

5、场内施工道路修建过程中，注意周边汇水对道路两侧的冲 刷，做好施工期临时排放措施。

6、施工机械、车辆定时集中清洗。清洗水经集水池沉淀处理后再向外排放。

8、生产、生活污水采取有效的治理措施，对生产污水按要求设置水沟塞、挡板、沉砂池等净化设施，保证排水达标。

9、保证饮用水源的水质标准，保护水生物和水环境，污水排放口严格遵守国家和地方有关政策规定及业主的有关规定，择地排放。

10、每月对排放的污水监测一次，发现排放污水超标，或排污造成水域功能受到实质性影响，立即采取必要治理措施进行纠正处理。

第四节 排水设施维护

1、我们定期对临时排水设施进行疏通工作。