上海高校后勤社会化改革不断深化

上海高校后勤社会化改革不断深化（精选11篇）

1.上海高校后勤社会化改革不断深化 篇一

高校后勤: 关于高校后勤细化管理与服务的探索在高校后勤社会化改革的过程中，服务质量的优劣和师生员工的满意度是判断其改革是否成功的重要标志之一，同时也是决定高校后勤未来前途和命运的关键因素，通过细化后勤内部管理,加强后勤各岗位制度建设,不断完善内部运行机制，提高自身的管理与服务水平,使后勤服务工作处处以人为本，更加细致完善，从而在改革的道路上,探索出一条适应时代需要,与时俱进,能够为学校的改革与发展提供强有力后勤保障的创新之路。高校后勤管理机构是维持学校日常教学秩序,保障师生正常学习、生活、工作的重要部门。因此，如何加强高校后勤管理直接关系到后勤服务质量工作的优劣，同时也是促进高校后勤深化改革与发展，提高服务水平的关键一步。但是，在高校后勤管理工作中，目前还存在粗放式管理，管理体系落后，思想观念陈旧，服务工作被动等问题，在这种的状况下，为更好地坚持后勤“三服务、三育人”服务宗旨，更好地为教学服务，为科研服务，为师生员工服务，我院后勤集团开始探索后勤管理的新出路——通过细化后勤内部管理，全面提升服务质量。关于高校后勤细化管理与服务的探索

在高校后勤社会化改革的过程中，服务质量的优劣和师生员工的满意度是判断其改革是否成功的重要标志之一，同时也是决定高校后勤未来前途和命运的关键因素，通过细化后勤内部管理,加强后勤各岗位制度建设,不断完善内部运行机制，提高自身的管理与服务水平,使后勤服务工作处处以人为本，更加细致完善，从而在改革的道路上,探索出一条适应时代需要,与时俱进,能够为学校的改革与发展提供强有力后勤保障的创新之路。

高校后勤管理机构是维持学校日常教学秩序,保障师生正常学习、生活、工作的重要部门。因此，如何加强高校后勤管理直接关系到后勤服务质量工作的优劣，同时也是促进高校后勤深化改革与发展，提高服务水平的关键一步。但是，在高校后勤管理工作中，目前还存在粗放式管理，管理体系落后，思想观念陈旧，服务工作被动等问题，在这种的状况下，为更好地坚持后勤“三服务、三育人”服务宗旨，更好地为教学服务，为科研服务，为师生员工服务，我院后勤集团开始探索后勤管理的新出路——通过细化后勤内部管理，全面提升服务质量。我院后勤社会化改革已经历了六个春秋，为学院的改革发展与稳定做出了贡献，在工作实践中，我们经常思考如何解决师生员工对后勤服务不断增长的需求与我 们在管理和提供优质服务和增加服务项目之间产生的矛盾（差距）？如何在现行体制和运行机制下，怎样进一步转变思想观念，深化后勤改革，让服务上层次，上台阶，使之适应学校发展的需要和师生的需求。达到师生满意、学院领导满意和后勤员工满意的目标。众所周知“细节决定成败”，在市场企业竞争中，各方实力相近似时，那么，其成败的关键环节就在于如何注重细节管理。为用户提供同样的服务，你的服务比别人更深入，更周全，更细化，市场自然会被你占领。因此，后勤的细化管理为高校后勤的发展与生存打开了一道大门。

细化管理，就是进一步明确管理过程的每一个环节，做到环环相扣，节节相连，甚至管理到整个过程中的每一个细节。通过细化管理，规范后勤各工作岗位职责，工作程序和优质服务标准，使每一位后勤员工对自己所承担的工作做到心中有数，知道该做什么，不应该做什么，什么是优质服务标准，只有这样才能够明确责任，调动员工的工作自觉性和主动性。

高校后勤社会化改革几年来，我们在集团内部管理过程中，按企业化管理标准，陆续建立健全了一系列各项规章制度，覆盖了后勤各工作岗位，而要真正落实这些规章制度，必须从细微之处入手，从点滴抓起，做艰苦细致工作。“海不择细流，方能成其大；山不拒细壤，方能就其高”只有重视细节，研究细节，关注细节，解决细节，注重细小工作的积累，才能够达到科学化管理的要求。那么，高校后勤的细化管理应从哪些方面入手呢，我们认为有以下几点：

一、建立健全后勤各项管理工作制度

在几年的高校后勤社会化改革实践中，做好后勤工作的前提是要建立健全各项管理制度，后勤管理制度化。让管理有章可循，有据可依，使管理更加科学，服务更加规范。随着后勤工作的不断深入，要定期对工作进行总结分析，查找管理漏洞，适时完善后勤相应的制度。在制度细化过程中，不要急于求成，要稳扎稳打，切切实实做好此项工作，为以后的工作打下基础。1.细化岗位职责

将后勤工作内容层层落实到每个具体人，明确每位员工的工作职责和服务对象，把后勤工作任务实实在在地细化到人，做到后勤工作事事有人管，件件有人抓，细化岗位责任，有助于加强对员工工作的监督考核，促进后勤工作的开展，从而提高后勤服务的整体质量。2.细化服务标准 就是制定为教学、为科研、为师生提供优质服务的相应标准，服务质量的优劣是衡量高校后勤管理是否完善的重要标志，也是决定其能否长久的立足于高校后勤服务市场的重要因素。在细化服务标准的过程中，我们着重在制定优质服务标准上下功夫，始终把服务对象的需求放在首位，根据不同的服务对象，制定与之相适应的服务标准。让细化服务标准成为优质服务的制度保障。同时，细化服务要与集团的整体建设相结合，教育员工在各自的工作岗位上自觉提升服务标准，让师生实实在在地享受高校后勤提供的优质服务，促进后勤集团健康有序地发展壮大。

在这方面，我院后勤集团膳食中心在保障全院正常用餐的情况下，深入调查研究，通过与师生的交流，广泛征求师生对饮食的意见和建议，了解到部分师生在体检中发现患有高血压、高血脂、高血糖等疾病。于是，立即组织人力在食堂内增设了低盐、低脂、无糖菜肴售饭窗口。又如，为方便患病师生的用餐，建立了病号饭登记与送餐服务。正是这样的点滴细节服务，为后勤服务质量增添了几许光彩，受到了用餐者的好评。3.细化员工培训机制

随着高校后勤社会化改革的深入发展，如何提高后勤员工的工作能力？使之符合后勤集团发展的需要。如何提高员工的服务技能？使之更好地完成工作任务。细化员工的培训机制，是解决以上两大问题最有效的办法。为此我们各中心在制定工作计划时都把员工的技能培训列入重要工作计划，并认真组织实施。特别是对新员工，在他们上岗之前，对其进行全面的岗位细化标准的技能培训，经测试合格者，颁发上岗证，方能上岗工作；对老员工，也定期组织岗位技能深化培训，不断制定出新的工作标准和要求，进一步提高老员工的服务技能；对后勤集团管理干部的培训，主要是坚持政治理论学习制度和科学管理方面的培训以及相关业务能力的培训。在今年集团开展读一本好书《细节决定成败》的活动中，集团中心主任纷纷结合本职工作写了自己的读书心得，感到受益匪浅。

二、狠抓制度落实，建立监督检查机制

再好的制度如果不能落实，都将是一纸空文，也就不能为后勤管理做用。因此，制度细化后，要狠抓制度落实。对制度的执行情况进行必要的监督，使其在后勤管理工作中尽可能发挥最大作用。如何开展后勤服务标准细化后的制度落实工作，我们认为要从三个方面做起： 首先，要不断转变思想观念，与时俱进，在后勤工作岗位上不断转变服务态度，变被动服务为主动服务。以被服务者的满意度作为检验我们服务工作是否到位的尺子。服务工作的好与否直接影响着后勤工作在师生心中的形象，转变服务态度让师生们感到服务的温馨，在潜移默化中拉近了师生与后勤员工之间的距离，达到相互理解，相互支持，共同促进学院改革与发展的目的。

其次，服务态度转变了，服务项目增加了，服务质量提高了，不能因此满足现状，沾沾自喜，要不断总结经验，解决新矛盾新问题，要继续深化细化服务标准的落实，坚持常抓不懈。提高后勤服务的质量，质量是师生对后勤服务工作的客观考核，高质量的服务自然会受到师生们的欢迎。

最后，加强自身的技能锻炼，有做好工作的良好愿望而没有实践工作的本领，是不可能成为师生服务的工作者。一流的产品，产自一流的技能，技能是高校后勤提供优质服务的前提保证。所以，要想使服务标准落到实处，就要加强自身的技能锻炼，开展后勤服务技能大练兵活动，在后勤各工作岗位上，培养技术能手，在一些工作岗位上开展一专多能，能处理应急事件的较全面专业技术人才。为此，我们建立了监督检查机制。集团和各中心分别设置了服务质量监督投诉电话，集团办公室设专人接待来信来访，广泛听取师生员工对后勤服务的意见和建议。对查证核实的问题，依照集团责任追究制度，记录在案，追究责任人的责任。并将处理结果在一定范围进行公布，达到教育本人，警示他人的作用，目的是依靠制度来规范后勤工作，确保后勤各项服务落到实处。

高校后勤社会化改革，是在市场经济条件下高等教育改革发展过程中出现的新生事物，是一项较长时期的转变过程，只有在实践过程中积极探索和研究，不断总结经验和不足，加强内部管理，在现行的后勤体制下，完善内部运行机制、细化内部管理，始终坚持高校“三服务、三育人”服务宗旨，高校后勤的管理和服务水平才会一步步得到提高，才能为高校后勤在参与市场竞争中奠定扎实稳固的基础，立于不败之地。高校后勤管理处处长述职报告 各位领导、各位同志：

遵照校党委的要求，我将2003—2006的工作情况向各位领导及师生员工作简要汇报，恳请大家的批评,帮助。

三年来，我在不同的岗位上经历了思想和工作逐步适应的过程，我认真履行自己 的职责，以较强的事业心和责任感，敬业、勤奋地完成了各项工作，为学校的改革与发展作出了应有的贡献。

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一、校长办公室工作的回顾

2003年元月-2005年元月，在校办担任负责综合接待的副主任期间，参与了防控非典、人大选举、更名及更名庆典等多项大型活动的组织协调工作。校办工作的经历使我接触了学校教学、科研、后勤等方方面面的工作，全局观念和政策理论水平不断提高，积累了较为丰富的管理经验。

二、后勤管理处工作的回顾

2005年调任后勤管理处处长兼后勤国资直属支部书记后，我认识到后勤管理和服务工作必须紧密围绕学校的中心工作，牢记坚持为教学科研，为师生服务的宗旨，全心扑到工作中，为学校的教学、科研及师生员工生活提供了有力的后勤保障，通过努力，为学校获得了“全国高校后勤工作先进单位”、“山西省绿化工作先进集体”、“山西省爱国卫生工作先进集体”等荣誉称号，具体如下：

（一）发挥党支部的战斗堡垒作用，以身作则，强化服务意识，全处职工的思想素质和职业道德有明显提升。

我组织全处人员学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，按照处务公开和党风廉政建设要求，加强制度建设，主动接受广大师生的监督；结合岗位职责，强调服务意识、大局意识，不断提高理论水平和思想素质。

（二）充分发挥了后勤对学校教学科研的支撑保障作用，为教学科研和全校师生提供高质量的后勤服务。

后勤管理处的一项重要职能是根据学校制定的后勤服务标准，代表学校检查、监督、指导服务实体的工作。一年多来，对学生食堂、超市的食品卫生安全、饭菜质量与价格、服务态度进行了多次检查，监督，排除了食品安全隐患。按照“三服务、两育人”的原则，我调动各方面积极性，努力为教学科研和全校师生提供高质量的后勤服务：对内协调两集团深挖潜力，不断规范后勤服务，精心安排，确保了2005级近9000名新生入住，保证了师生学习生活秩序正常、稳定；对外与太原市水资委、自来水公司、供电局、煤气公司、供热公司等部门协调，为学校争取了政策，节约了资金，保障了生活秩序。如去年冬季，我校的煤气供应形势非常严峻，师生员工的生活受到严重影响，我处及时向省、市人民政府反

或映，并采取调整浴室开放时间、增加部分电加工餐饮设备、根据气源供应随时生产等措施来保证师生的正常就餐，以最大努力保障了学校正常的生活秩序 任劳任怨，甘作为师生服务的老黄牛。去年，我校建校以来规模最大的职工住宅调配工作在全校教职工的关注中拉开了序幕。我带领全处同志认真调研，先后召开房管会8次，修订了《中北大学住房条例（暂行）》；制定了《新南区住户手册》、《装修管理规定》等办法，对新南区住宅的物业、装修等做出了详尽的规定。通过耐心细致的工作，冒着酷暑，使近500名教职工高高兴兴领取了新房钥匙，有力维护了学校的安全和稳定；耐心走访了所有的拆迁户及遗属；虚心征求了引进博士、教授的意见，汇总了各方面的意见和建议，及时向全校公布房源、人员情况，对反映的问题及时核对、纠正，圆满完成了住房调整工作，赢得了广大教职工的信任和好评。

（三）规范管理，开拓创新，竭尽全力履行工作职责。

我认为，后勤工作必须在改革中发展，在发展中改革。上任伊始，我改革了校园保洁工作模式，既为80名贫困生提供了勤工助学的岗位，又使校园环境大为改观，提高了保洁水平；加强了对单身公寓、学生宿舍、公共场所、办公教学区的安全检查，对排查出的安全隐患进行整改，如改造线路、增加照明、疏通安全通道等，目前，所有单身公寓一改过去楼道内堆放杂物，脏乱差的状况，居住环境发生了根本的变化。

本着勤俭办学、节约高效的原则，协调公交公司托管了学校班车，安全、准点、舒适地完成了市内教职工上下班的交通运送任务，学校节约了资金，职工乘车比以前舒适了，教职工普遍反应良好。

为进一步改善教学科研办公条件，2005年完成维修改造工程多项，涉及实验室改造、教学办公场所改造、水电线路改造、道路改造和校园绿化，所有工程均按期完工，接受了审计处的审计，确保了全校教学科研工作的正常运转。创建节约型校园是学校的一项长期艰巨的工作，为保证学校持续健康发展，2005年，我指导开展了节能宣传月活动，并实施了澡堂刷卡系统改造，有效减少了水、煤气用量，仅此一项可为学校每年节约经费60多万元；对我校的磁卡售饭系统进行了改造,使我校的餐饮服务迈上了新的台阶。

加强了后勤部门与师生的沟通与交流：后勤管理处网站的开通受到了全校师生的欢迎，网站已受理近1000封师生来信，并被评为“最佳网站”；编辑了11期《后 勤工作通讯》，大力宣传学校后勤改革的方针、政策及改革成果；多次召开了学生伙食委员会、公寓委员会和单身职工的座谈会，及时了解师生需求，不断改进工作。

（四）加强队伍建设，改进工作作风，发扬奉献精神，树立了“勤奋热情、诚信务实”的后勤机关工作人员形象。

我加强了对全处干部职工的教育和引导，努力改进工作作风。2005年的几次暴雨，我处干部职工都在防汛一线，确保了学校安全度过汛期；在日常工作中实行“首问责任制”，杜绝推诿、效率低等现象，树立了“勤奋热情、诚信务实”的后勤机关工作人员形象。

目前，我正带领全处同志积极引导两个集团认真巩固IS09000质量管理体系认证成果，努力推进后勤数字化建设，创建餐饮、维修两个省级“青年文明号”窗口，稳步推进学校后勤改革。

作为后勤管理处的处长，我深知肩上担子的份量，时常对自己的工作进行反省，虽然勤勤恳恳、踏踏实实地工作，但离学校党委的要求和广大师生的期盼还有相当距离。究其根源，主要是自己学习不够，有时还存在浮躁情绪。但我坚信有校领导的正确领导、全校师生的理解和支持，我一定能做好学校的后勤管理工作，让全校师生满意。

2.上海高校后勤社会化改革不断深化 篇二

后勤服务社会化是指通过分流将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制, 建立由政府主导、社会为主、高校选择、办学需要的市场化服务体系, 使传统上由学校直接承担的教学、科研的后勤保障和师生的生活服务, 逐步与教学、科研工作分离, 发展成为独立的新兴高校后勤产业。

作为市场化的产业实体, 它具备企业的所有特征之外, 还具有其独有的公益性和福利性的特征。它的公益性, 是由任何一个国家都把教育定位在一项重要的公益性事业的基础之上所决定的。也就是说, 高校后勤和后勤企业已经超出严格意义上的投入与产出, 应是整个国家政治、经济、文化、社会稳定与发展乃至安全保障的一种战略性的代价投入和获益。福利性, 这是教育属性和中国社会主义属性本质的体现, 也是由当前所处的社会主义初级阶段的特征以及国情校情实际所决定的。

高校后勤服务社会化的内涵可包括五个方面:商品交换代替供给制, 变无偿的福利服务为有偿收费服务;以专业化、集约化、社会化大生产代替封闭式的自给自足的小生产和“小社会”;以资产多元化代替全民一元化;劳务制度、物资供应市场化;后勤服务企业发展为行业化、社区化、社会化的服务于教育的后勤保障体系。

高校后勤社会化的实质是适应市场经济体制的后勤服务的社会化, 是基于对中国具体国情和中国高等教育实际情况的考虑的社会化。也就是在高校后勤改革过程中, 要使高校后勤服务工作经历一个“化出去”和“化进来”的变化。所谓“化出去”就是把现在高校自己举办的后勤服务职能从学校剥离, 交给社会去办, 或是用社会化的办法去办。所谓“化进来”就是要把社会上可用的资源、手段、机制和模式, 引入高校后勤工作。通过这“两化”彻底改变当前高校存在的“小而全”的办后勤模式, 减轻学校负担, 提高办学效益。鉴于高校这块培养青年人才的集散地, 易于引发不安全因素, 为保证高校的稳定, 高校后勤服务社会化必须服务于教育。因此, 高校后勤服务社会化就是以市场机制改造高校后勤服务组织为现代后勤企业, 使其符合市场经济规律, 以经济利益和社会效益最大化为其理财目标。

二、高校后勤服务社会化改革中存在的问题

高校后勤服务社会化改革过程中, 还存在着诸多问题。

1. 改革步伐相对滞后, 后勤运行效率低。

由于大多数高校后勤从学校事业体系中分离出来以后, 对今后的发展道路及改革的具体目标尚不明确, 后勤实体的法律地位没有确立, 后勤服务产品的性质也不明了, 因此后勤社会化改革处于两难境地, 改革的步伐相对滞缓。同时, 后勤服务市场尚未建立健全, 市场在后勤资源配置中发挥作用的程度还十分有限, 绝大多数高校的改革还只局限于后勤设施的建设和校内后勤资源的整合, 而校外大量优质后勤服务资源却没有得到利用。一校一户办后勤, 难以实现专业化、集约化, 不但后勤的运行效率低、成本高, 服务质量与现代化水平也存在着较大差距。

2. 新体制主导地位还未确立。

高校后勤正处在由事业单位向企业体制的转化过程中, 计划经济和事业管理的旧模式、旧框架还在发生作用, 市场经济和企业运营的新体制、新机制初步建立, 比较脆弱, 优势尚难占主导地位, 而且两种力量相互影响、相互制约。

3. 学校承担着办企业的风险。

后勤实体在一定程度上实现了独立核算、自主经营, 但绝大多数后勤服务实体尚未注册为独立法人企业, 真正脱离学校。注册的后勤服务实体也多数属于学校独资企业。后勤服务实体要经营、要发展, 就必然有风险, 目前情况下, 一切经营管理和投资上的风险依然由学校承担。

4. 公益性要求与企业赢利性难两全。

作为市场的经营者, 高校后勤服务实体 (企业) 自然要以符合市场经济价值规律的方式提供服务产品。其以赢利为目的, 追求利润最大化进行全成本核算, 服务价格随行就市的企业行为无可厚非。与此同时, 高校后勤体现公益性, 不是一个产品经济理论的问题, 而是涉及维护学校稳定大局的社会政治问题和实现教育公平、保护贫困地区和弱势群体家庭学生接受高等教育权利的教育政策问题。因此, 在追求利润的最大化与体现公益性、由谁来体现公益性、怎样承担等方面很难两全其美。

5. 管理不当易引发不稳定因素。

高校后勤服务产品的消费对象是作为身心发展处于“准社会人”阶段的大学生和属于社会高级知识分子群体的高校教师, 其学习、工作与生活的内容与方式相对固化, 对生活质量要求较高而处理个人生活问题的时间有限、能力相对较弱, 对后勤服务的某些方面, 如安全、效率、费用、个人私密空间等比较敏感, 有着特殊的要求。学校自办后勤是服务的提供方, 师生员工接受服务是被服务方, 双方之间存在着对立统一的矛盾关系, 这是造成不稳定问题的根本原因。由于师生员工还存在着福利观念, 且随着我国社会经济的发展, 对服务质量和价格的要求逐步提高, 而后勤运行效率低, 质量和价格难以满足需求, 选择优质服务的机制又未建立起来, 因此服务管理中的漏洞和不足随时都有可能引发师生员工对校方的不满情绪, 并有可能造成不稳定问题。

三、深化高校后勤服务社会化改革的对策

面对阻碍改革的诸多障碍, 如何才能落实好教育部提出的改革任务, 有效推进改革, 是当前必须认真思考的一个十分重要的问题。

1. 改革管理体制。

管理体制改革最核心的问题是产权问题, 推行“后勤股份制公司”运行模式, 则可以较好地解决产权归属问题, 使政府、学校和后勤部门有一定的积极性。后勤股份制公司实行董事会领导下的总经理负责制。公司与学校的关系是公司与第一大股东的关系。公司和内部各中心是无级别单位, 公司各级负责人的职级与现职不对应。公司和各中心设党总支和党支部。为适应专业化、市场化、产业化的要求, 集中力量, 形成合力, 使后勤资源得到优化配置, 形成大服务、大市场、大生产、大经营、大后勤的联合体。后勤股份制公司应实行5个“集中”, 即财务集中管理、物质集中采购、生产规模集中、设备集中使用和市场集中利用。通过集中, 做到优势互补, 资源共用, 利益共享, 风险共担。

2. 改革人事管理制度, 实行人本管理, 调动广大后勤职工的积极性和创造性。

以改革为动力, 转变内部运行机制。内部运行机制改革主要有人事管理、财务管理、物资管理、资产管理、监控管理和制定新型分配制度。其中改革的重点是改革人事、分配制度, 打破分配上的“大锅饭”, 以效益来定收入, 建立奖优罚劣的分配机制。推行“双向选择, 竞争上岗”的就业制度, 逐步形成“岗位不是靠领导安排, 而是靠自己努力争取”的新就业观念, 使职工充分认识到“今天不敬业, 明天就会失业”, “今天不努力工作, 明天就要努力去找工作”, 从而使他们爱岗敬业, 积极工作, 充分发挥自己的聪明才智。要狠抓管理, 从严管理。事事有制度, 人人有约束, 是内部管理的核心, 是提高效益, 增强内部凝聚力、战斗力的根本保证。在分配制度改革方面, 要建立和完善检查与考核制度, 使检查与考核工作经常化、制度化、规范化, 保证各项规章制度落到实处。建立竞争型岗位职能工资制, 使后勤集团职工的工资水平与岗位、能力、业绩、企业社会效益和经济效益密切挂钩, 形成有效的激励机制, 鼓励先进, 奖勤罚懒。

3. 建立现代企业的财务管理制度。

必须按照高校后勤集团公司的特点建立新的财务管理体制。一是大力加强制度建设。集团公司财务部组建后, 要根据高校后勤集团公司的特点, 着手建立、健全各项财务管理制度, 以制度强化对会计人员的管理, 规范会计行为, 加强财务监督, 以一套完整的制度构成新模式的运行机制。二是在后勤集团公司财务部建立内部银行, 强化集团公司总体资金调控力度, 集团下属各单位所有银行贷款、对外抵押担保及投资项目均经集团公司内部银行办理。三是对半独立核算的经济实体 (纯服务部门) 的财务实行集中管理。四是对独立核算的下属企业实行会计派驻制。五是发展网络管理, 建立后勤集团公司数据库。

4. 抓好学生食堂和学生公寓这两个重点。

学生食堂和公寓更直接关系到学生的切身利益, 最易引发不稳定问题, 在全面推进改革的过程中, 应重点抓好这两方面工作。要通过新的机制, 加快硬件建设, 完善软件管理, 切实为学生提供较好的学习和生活条件。主动引进社会力量合作建学生公寓, 充分利用现有资源, 吸纳企业投资、银行贷款等社会资金, 形成多元化的投资渠道, 加快学生公寓及教师公寓的建设进程。实行学生公寓社会化管理模式。为了使学校领导摆脱繁忙的后勤事务, 使后勤工作社会化, 提高学生公寓的管理水平和服务质量, 把新建的学生公寓委托专业公司进行管理, 实行学生辅导员参与和公寓社会化管理结合的新型物业管理。

5. 由政府 (或通过学校) 的作为来体现后勤服务的公益性。

企业要生存、要发展, 没有利润就没有积极性, 缺少了企业的积极性新机制就无法建立。因此, 在后勤市场运行中, 不应强令企业赔本经营, 必须给企业留有合理的利润空间。“公益性”, 只能通过国家和学校的优惠政策和投入来实现。体现的方式或途径主要有两条:一是补贴服务产品供应方, 降低其生产经营成本, 并要求其让利给消费者。如政府 (学校) 对固定资产的投入, 并且“零租赁”或低价租赁给经营者;对提供后勤服务的经营者实行税费减免政策;对餐饮、住宿等大宗、主要的服务项目给予部分能源补贴等等。从学校分离出来的后勤实体, 在人财物等资源方面为学校解决历史遗留问题, 对此政府 (学校) 应当给予适当补偿。值得注意的是要将学校为解决遗留问题对老职工的补贴与体现公益性的补贴区分开来, 并核算清楚。二是直接补贴给消费者, 即给师生在校园的服务消费予以一定的经济资助或福利补贴。

6. 要选择适合本校的改革途径。

改革的最终目标是一致的, 但实现途径可以不同, 各高校应根据自身的情况, 选择简便有效的办法。例如, 多数高校成立的后勤服务实体, 为高校进行后勤服务社会化进行了有益的探索。还有的在尝试建立跨区域性大后勤集团的管理模式, 打破“一校一户办后勤, 校校后勤办社会”的旧体制, 走专业化服务、规模性经营、现代化管理的路子, 实行后勤资源共享, 优势互补, 降低服务成本, 创造规模效益。如北京邮电大学、清华大学、北京师范大学、北京航空航天大学、北京交通大学等高校正在联合筹建“北京恒通高校热力工作公司”, 就是实行大后勤集团经营管理的一种很好的尝试。至于采用什么样的模式要根据自己学校的实际情况, 采用最合适的模式来实现后勤服务社会化的目标。

参考文献

[1].朱仁华.高校后勤服务社会化管理模式研究[J].中国经济与管理科学, 2008 (6)

[2].黄永胜.高校后勤服务社会化战略实施研究[J].中共山西省委党校学报, 2006 (4)

3.高校后勤改革社会化初探 篇三

一、 树立科学的后勤管理观念

1.更新本质观。必须通过学习、讨论，提高人们对高校后勤管理本质的认识。充分认识到高校后勤管理的本质是为教学和科研服务，为全体师生员工服务。为教学和科研服务就要求高校后勤管理部门与管理人员主动地、经常地与教学科研部门保持联系，切实保证教学科研工作的物质需要。为师生员工服务就要求后勤管理部門和管理人员从方便师生员工生活的角度出发，增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量。

2.更新价值观。我们应该进一步认识到，受服务方就应该提供服务的费用，遵循有偿性的高校后勤管理的要求，即要将高校后勤管理的价值观从计划调配、无偿服务转向市场经济体制的等价交换、有偿服务。实现后勤服务的市场化转变，有利于增加后勤服务的竞争性，提高后勤服务的质量与效率。

3.更新质量观。新的质量观要求高校后勤管理部门既要重视服务的量，也要重视质的问题。要把质与量看成一个统一体。这就要求高校后勤管理既要提高优质的服务，又要拓宽服务的范围。只有高质量的后勤服务，才能满足师生不断增长的需要，保障师生的后勤生活。

4. 更新对象观。高校后勤管理的对象应该是后勤管理部门的下属管理组织、管理人员、服务人员以及资金物资等，学校的师生员工以及科研、教学工作只是后勤管理部门服务的对象，后勤管理机构和师生员工之间是服务与被服务的关系，而不是管理与被管理的关系。只有从本质上认识到后勤服务的性质，让这种服务的思想融入到管理组织内，才能不断促进员工更好地提高服务质量与效率。

二、 调整现行的后勤管理结构

根据社会化的要求，高校后勤管理结构应成立高校后勤服务股份有限公司，高校后勤服务股份有限公司是为了适应社会主义市场经济和后勤社会化的改革方向而建立的。公司的目标是创建“政府主导、教育部门主管、社会参与、高校联办”的具有中国特色社会主义大学的后勤保障体系。公司既是高校后勤通过企业化、产业化、集约化、集团化，由“准社会化”走向社会化的实现途径之一，也是高校后勤走向社会化的载体。

三、采取有效的模式后勤社会化改革

1.构成要素。高校后勤管理模式就是指在一定高校后勤管理思想的支配下建立起来的，有关设计和调控后勤管理活动全过程的理论模型和操作程序。（1）管理现念：人们对高校后勤管理作用认识就构成了高校后勤管理的价值观。从观念上认识到后勤服务的重要性，是提高管理质量的根本。（2）管理结构：高校后勤管理结构是指高校后勤管理系统的构成以及彼此之间的联系方式。一个精简的管理结构，有利于管理层最快的掌握最近的底层信息，也有利于工作理念的快速传达。正确设计高校后勤管理结构，是有效地进行高校后勤管理的重要保证。（3）管理体制：高校后勤管理体制就是高效后勤管理机构与一定的管理规范的结合体或统一体。认识到后勤管理的体制，才能使管理人员更好地去调配员工的工作，提高管理的效率。

2.模式选择。（1）社会化模式：社会化模式即高校后勤服务的基础设施、生活服务项目、管理运作全部由社会承担。实现后勤社会化，高校后勤服务工作的主体是政府、社会，社会化需要社会抓，从社会和学校的实际情况出发，本着先易后难，按照行业，充分利用社会资源，引进社会服务企业或力量为学校服务，使学校少投资或不投资。（2）社校联合模式：社校联合模式即吸引社会力量，实行联建、联办形式。高校后勤社会化改革要在整体上取得成功，必须要有政府的宏观统筹。政策主导是改革成功的重要保证。同时，营造较好的外部环境，相关单位给予强有力的配套支持。（3）校际联合模式：通过树立开放的社会化经营观念，利用社会上丰富的商品资源和高校很大的生活消费市场，组织高校间专项配货经营，形成采购上的规模效益。（4）服务实体模式：服务实体模式即由教育部门牵头，组建高校后勤服务实体或由高校本身成立后勤集团，可以采取并入、托管、独立、联办、连锁等方式，使各高校后勤部门与学校规范分离，成为独立经济实体。

四 、建立与社会主义市场经济相适应的高校后勤管理体制

多年来，在计划经济体制下，我国高校实际上还在承担着政府“办社会”的职能，提供社会公共产品，诸如医疗、住房、交通、通讯等各种福利保障和生活设施，变成了一个萎缩的政府。由于高校财力有限，后勤部门缺乏足够的市场竞争和激励机制，直接导致高校运行成本长期居高不下。因此，必须实行两权分离（所有权和经营权），事企分开，明确所有者、管理者、经营者的关系，也就是要明确学校、后勤和经营者的关系。同时，尽快出台与现代企业制度相适应的后勤管理体制和国有资产管理体制，逐步建立和形成资产多元化、经营服务多样化、服务管理企业化、消费市场内外一体化的新体系。

1.领导体制。在市场经济条件下的领导体制宜采用“董事会领导下的总经理负责制”。从机构上来看，后勤集团应设立董事会，并由董事会来聘任总经理。董事会成员由学校分管后勤工作的有关人员、国有资产管理部门负责人、社会上的投资者、总经理组成。董事会对后勤集团行使经营服务决策权，决定后勤集团的经营服务方向。

2.执行体制。从制度上来看，应分别制定相应的规章制度来督促总公司、分公司以及其中的员工来执行。良好的规章制度是提高效率，督促员工工作的准则。让员工以此为基准，才能有效地规范其工作行为，实现其工作的标准化，也强化了上层的管理政策。

3.咨询体制。高校后勤集团应建立由校领导、教师、学生、后勤职工、家长、社会各界人士等组成的咨询机构，并保证机构的相对独立性和权威性，使之真正成为高校后勤集团的领导层，定期或不定期地对后勤的重大事务进行讨论，提出意见和建议，供高校后勤集团的领导决策时参考。

4.监督反馈体制。关于监督反馈体制，设立监督委员会，由学校领导、纪检、监察、审计部门有关人员和高校师生代表组成，对后勤集团的经营服务活动实行全面监督，并且定期提供反馈信息。此外，还应根据各分公司行使的职能，分别聘请有关人员组成各分公司的监督委员会分会，负责对各分公司进行监督并提供反馈信息。

5. 健全高效的后勤管理机制。（1） 导向机制：我国高校后勤管理应导向竞争，遵循优胜劣汰原则，构建现代企业制度为目标的企业化自主经营、自负盈亏的市场化运作机制，即通过引进社会企业进校，用竞争手段激活高校后勤的积极性和创造性。实践证明，只有将高校后勤管理导向竞争，后勤发展才会有动力。（2） 激励机制：激励是指激发员工的行为动机，也就是，用各种有效的方法去调动员工的积极性和创造性，使员工奋发努力完成组织任务和目标。（3）制约机制：制约机制就是要通过一定的制约手段来规范后勤职工的服务行为，使他们更好地为师生员工服务。一般来说制约机制主要包括制度制约、监督制约、评估制约、道德制约。

总之，高校后勤管理是高校教育管理的重要组成部分，随着社会主义市场经济的确立，原有的后勤管理模式已经成为制约高校发展的重要因素之一。本文主要分析了高校后勤社会改革的现实意义，提出了高校后勤社会化改革的方式与手段，只有不断提高后勤企业的自身素质，建立三位一体的系统模式和科学的现代企业制度，才能保证社会化改革的有效落实。

4.高校后勤社会化改革的价值取向 篇四

高校后勤社会化改革的价值取向

高校后勤社会化改革任重道远,必须坚持科学发展观,以人为本,全面提高人员思想及业务素质,树立服务理念与创新意识,在市场机制下实行企业化管理模式.只有这样,才能在竞争中创造出有中国特色,符合我国高等教育特点与需求的.新型后勤保障体系.笔者对此提出了一些浅显的看法.

作 者：夏继萍 作者单位：武汉大学,后勤集团,湖北,武汉,430072刊 名：理论月刊 PKU英文刊名：THEORY MONTHLY年，卷(期)：2007”"(4)分类号：C93关键词：高校后勤管理 社会化 科学发展观

5.上海高校后勤社会化改革不断深化 篇五

近些年来，高校后勤建设取得了重大进展，整体状况有了明显改善，取得的成果是巨大的。当前，要大力推进高校后勤社会化改革，就必须充分肯定高校后勤改革所取得的成绩，认真 总结经验，提高认识。要充分运用市场机制和利用社会力量解决高等学校后勤问题，进一步 推进高校后勤社会化改革。

一、当前高校后勤社会化改革中存在的问题(一)方案趋同，特色不明显。目前，已有32个省、自治区、直辖市和多数高校都制定了《高 等学校后勤社会化改革方案》(规划)，但存在着“方案”照抄、甚至千篇一律，缺少个性，没有认真地考虑到各自的特殊性，结合自己地区、学校的实际不够，选择的模式、方式、途 径基本一样，完成的时间基本一刀切。(二)改革定位不准。自己地区、自己高校改革处在什么样位置，如何掌握速度、力度心中无 数，自己处于第几“方队”不知道。从全国31个省市区的“方案”看，基本都是按“三步走 ”，即2000年底分离完成，2001年底实现跨高校联合；2002年底实现社会化。目前需要各地 各校确定自己定位，应属第几“方队”，需要处在同一“方队”的地区、学校一起研究有关 共同遇到的问题，要分项、分问题研究解决的意见、措施和办法。(三)模式选择不当。对于如何选择适合的改革模式、途径、步骤、措施，没有把握又未认真 研究论证，简单化，效果肯定不好。有的在改革过程中脑袋一热宣布：“活别干了，钱不给 了，工资留下，人你带走。”要知道学生公寓建在远离学校，由社会物业公司管理了，同时 也带走了学校的消费市场：人(服务对象)——市场 1

——效益。因此，我们必须研究中小规模 学校、经济欠发达地区高校后勤社会化的特殊性，它们的特色、特点是什么?如何解决?方向→模式，目标→小阶段、计划，原则→具体，宏观→细化，注重内涵发展，具体如何深 入模式、方式、途径、步骤必须实事求是选好。旧体制弊病有一个逐步暴露的过程，人们对 它的认识和经济体制改革实践，也有一个逐步深化的过程。(四)领导干部大换班。不能一朝天子一朝臣。简单否定历史、否定他人不行，要看历史，改 革也有继承性。

二、当前高校后勤改革的重点、热点、难点第一次全国高校后勤社会化改革工作会议之后，全国范围内的高校后勤社会化改革都行动起 来，有了非常大的推动，特别突出的是引入社会力量、社会资金建设学生公寓及其它后勤服 务设施方面取得了突破性进展。总体说，高校后勤改革力度加大，速度加快，成绩显著。(一)当前高校后勤改革的重点。高校后勤改革再往前走，如何深入，重点、热点、难点是什 么?怎么解决，需要大家一起来研究、探讨。这里仅谈点我个人看法：改革管理体制，转换 运行机制，实现规范分离，这仍是当前改革的重点。成建制地从学校行政系统中分离出来，按照现代企业制度，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体；同时要建立 和完善与市场经济相适应的现代企业内部的财务会计制度，服务质量的管理制度，自主灵活 的劳动用工制度，激励约束相结合的分配制度，严格的责任制度和考核制度，使后勤企业内 部每个干部、职工的各项工作都有章可循。体制改革了如果机制不改就如同高速公路上跑的 牛车，照样快不了。现在进行后勤体制

改革，有的搞翻牌，搞形式，机制根据没有变，表面 热闹，实质没改，走了一段又回到原样，甲方乙方又合并了。(二)当前高校后勤改革的热点：１．甲方乙方的职责，任务，分工，及相互间关系，理论上能分清，实践没能分清。２．产权难明晰，剥离后实体与学校是什么关系?３．高校后勤改革的评价、指标体系是什么?改革必须要有合理的竞争监督和制约机制。不 能单以省心、省钱，为标准来衡量学校后勤改革的成效，但正确的健康的改革都能达到“省 心、省钱”的效果，这有一个过程和制度与结果的关系。(三)当前高校后勤改革的难点：１．解放思想，转变观念不够。江泽民同志讲：“思想解放了，脑筋活了，想问题的面就宽 了，办法就会更多，路子就会更广阔。所以，解放思想是一个法宝。”目前，仍存在旧思想，旧观念，旧习惯，顾虑重重，认识不统一，步调不一致，改革进展慢的现象。２．领导改革，改革的领导，力度不够。目前有的领导仍然不主动抓高校后勤改革，“说起 来重要，忙起来次要，干起来不要。”上边推一推，动一动，下边推不动；不懂不怕，就怕 不懂又不学；不深入，不调查，不了解，总是处于被动局面。３．经费不到位，政策不落实。改革仍然需要投入，政策必须落实，才能真正推动高校后勤 社会化进程。４．合理的收费标准，准确的考核标准的制定和实施比较困难。５．配套改革问题。改革需要配套进行，如何抓住各地区医疗保险制度、住房制度、养老保 险制度等社会保障制度都在积极推进改革的形势，充分利用金融机制愿意积极投资，建筑行 业及社会上开发商等有关单位主动参与的良好社会环境进行高校后

勤社会化的配套改革。必 须通盘规划，使各项改革与重组相互配套： ①所有制关系的改革与运行机制的改革要配套； ②宏观管好与微观放活要配套； ③内部机制的改革与外部关系的改革要配套； ④后勤企业活力的发挥与市场的开拓要配套； ⑤服务市场的完善与生产要素市场的发展要配套； ⑥生产要素中产品市场与资金市场的形成要配套； ⑦运行机制改革中价格、税收和财务要配套； ⑧价格改革与工资改革要配套……要大胆突破，推向市场，分步实施，持续推进；不拘一格，规范竞争；只有这样，才能使后 勤职工去掉幻想，投身改革，冲出束缚，重构新型的心理环境趋向，推动高校后勤社会化改 革，为我国高等教育事业健康发展提供有力的保障。

三、当前高校后勤社会化改革中需要注意的几个问题(一)要认真学习领会党中央、国务院关于深化高校后勤社会化改革的指示精神，认真回顾、总结检查各地、各校制定的高校后勤社会化改革方案(规划)落实情况，及时总结经验，找出 教训，抓紧进行深化改革的理论研究，大力推进高校后勤社会化改革。(二)应在改革过程中遇到什么问题，就解决什么问题，存在什么不足就克服什么不足，是谁 的责任就追究谁的责任，不能乱“吃药”，更不要给没病的人吃药，一定要对症下药，有针 对性地解决面临的问题。观望、等待的态度是不对的，盲目、紧跟步伐也不行，简单搞翻牌 更不适合，要用发展方法解决前进中的问题，用改革的办法解决前进中的问题。“在改革发 展中求稳定是真正的稳定，在运动中求平衡是真正的平衡。”(三)抓住自己的主要矛盾，确定自己的主攻方向，解决自己当前的关键问题。

要弄清自己存 在什么问题，是认识问题，观念问题，态度问题，体制问题，机制问题，经费问题，领导问 题，学校问题，政府问题，政策问题……，在此基础上采取强有力的措施，解决存在的主要 矛盾和问题。(四)高校后勤改革的环境问题。高校后勤社会化改革是一个动态、有序、渐进过程，正确认 识和分析这个动态、有序、渐进过程的内在规律、特点和特征，就能使我们在高校后勤社会 化过程中，既不因循守旧、消极、被动，也不急于求成，急功近利，切实取得高校后勤社会 化改革的实际效果。要克服那种既要求后勤服务做到及时、主动、优质，又不愿、不敢甚至 不屑为之创造必要的条件；既要求后勤尽快社会化，减少投入，减轻负担，又要求后勤保障 福利化；既要求后勤自收自支，又要求扩大福利性的服务；既要求后勤以外养内，又要求后 勤部门在分配上考虑平衡……如此种种。高校后勤社会化改革，不仅需要政治环境、经济环境、文化环境、政策环境，更需要舆论环 境。因此，党政工团工作，思想政治工作，精神文明建设，后勤文化建设，加强法治，加强 德治都是很需要的。有人说校园是个小社会、小市场，必须要溶入校外的大社会、大市场。社区建设发展非常快。改革的推进、经济的发展，使社区的功能越来越丰富，社区的工作越 来越重要。要优化配置和充实社区服务设施，而且具有文化娱乐、卫生健康、社会保障等多 方面的功能，使社区在保障社会稳定和改善人民生活方面发挥更大作用。(五)管理为根，质量为本，创新为道，服务为路。管理要科学化、现代化、信息化、增大科 技含量。无论内化、外化、推出去、引进来，都需要多

6.伴随着教育改革的不断深化 篇六

2010至2011第一学期的德育工作，在“十七大”精神鼓舞下，在市教育体育局和学校领导的正确领导和亲切关怀下，加之全校师生的共同努力，圆满地完成了本学期的各项工作。为发扬成绩，克服不足，以利于今后的工作，把本学期的德育工作总结如下：

一、基本情况

加大对德育工作的领导，以全面推进素质教育为目标，以培养学生的行为习惯为基础，以培养学生的健全人格为重点，以中小学德育课堂为载体，以丰富多彩的教育活动为途径，以家庭、学校、社会三为一体的教育网络为保证，积极构筑我乡德育工作发展的新格局。

二、主要做法和成绩

今年新建教学楼并投入使用，改造实验楼，合并平里店、毛家两处教学点，使得学生人数增多，校园净化面积增大，教学设施管理难度提高。为了促进学生的全面和谐发展，保持校园环境的整洁优美，高效使用并维护好教学设施，让平里店中学显示出它浓厚的文化底蕴，政教处把对学生的教育工作重点放在了德育管理之上。

1、开展“争当‘四好少年’”活动

为进一步帮助广大少先队员、共青团员理解胡锦涛同志在致少先队建队60周年的贺信精神，政教处在2010年春季开学之初，开展全校少先队员、共青团员“争当‘四好少年’开学主题日”活动。

2、组织开展第十五个“全国中小学生安全教育日”系列活动

3月29日是第十五个“全国中小学生安全教育日”。为了构建平安和谐校园，保证每一个孩子平安、健康的成长，学校组织开展主题为“加强疏散演练，确保学生平安”安全教育系列活动。通过开展宣传教育、开设《加强疏散演练，确保学生平安》主题班会课、向师生发放《珍爱生命，安全第一》倡议书、组织全校学生进行疏散演练、各班举办一次“安全教育”知识竞赛活动和制作“安全教育知识”的手抄报，使学生树立起“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，营造“人人关注安全，人人关注生命”的良好氛围，进一步提高学生的安全意识和素质安全。

3、开展“缅怀齐鲁先人，传承民族精神”清明节实践活动 结合传统节日—清明节，开展“瞻烈士陵园，树远大志向”扫墓活动、“感知清明文化”材料展评、《我崇拜的英雄》征文比赛、“齐鲁先人记心中”手抄报展评、“齐鲁先人名言伴我行”名言警句背诵释义比赛等活动，加强爱国主义教育，培养学生爱祖国、爱家乡、爱人民的服务意识。

4、开展“心系灾区，奉献爱心”活动

2010年4月14日青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震，为了引导学生树立中华民族团结奋进、共度难关的社会主义大家庭的精神，学校组织全校师生向玉树地震遇难同胞致哀，签订《情系玉树

大爱无疆》倡议书，开展“寄一份包裹，送一份关爱”的玉树灾区学生六一关爱行动，向灾区伸出援助之手，奉献自己的一份爱心。

5、开展“读好书、唱好歌、做好人”活动

为进一步倡树文明风尚，凝聚道德力量，切实提高政教处广大师生文明素质、道德修养，在全校学生中开展“读好书、唱好歌、做好人”活动。“热爱祖国，唱响和谐”征文比赛中，王彤彤、鲍俊汝同学的征文分别获莱州市二三等奖；在第四届“你我同行，争当四好少年”书信文化大赛中，郑丽凤、赵伟伶、卢政源同学的书信作品分别获莱州市二三等奖；在莱州市第一届“书香暑假”征文比赛中，李超、孙佳艺同学的征文分别获莱州市一等奖；学校合唱队在烟台市“唱好歌，提精神”第二届中小学生合唱节活动中，获农村初中组二等奖；也涌现出宋丽艳拾金不昧，卢泉竹、宋迎迎关爱孤寡老人等先进典型。

6、开展“文明礼貌月”系列活动

6月份，以“说文明话、行文明事、做文明人、展平里店中学风采”为活动主题，通过开展“校园礼仪我先行”主题班会，举办“倡树文明之风 抵制不良陋习”黑板报、手抄报评比等多种形式教育活动，进一步提高全校师生的文明素质，加强日常礼貌常规教育，创设校园良好的育人环境。

7、开展“弘扬和培育民族精神”活动

为进一步加强学生的思想道德教育，“母亲节”来临之际，在全校开展“孝敬父母、学会感恩”为主题的活动；结合第26个教师节开展“老师，祝您节日快乐！”活动；“公民道德宣传日”期间，组织学生到敬老院、孤寡老人家开展助困扶弱活动、清除野广告，保护环境、公德宣传等形式的志愿服务和宣传教育活动；“十一”期间观看爱国主义教育影片，举办“我为中国自豪” 国庆手抄报、征文和演讲比赛。通过各种活动引导学生学会感恩、尊敬师长、关爱他人，回报社会，进一步弘扬、继承中华民族的传统美德。

8、开展国防教育和军训比赛活动

为推动国防教育深入开展，培养学生树立国防观念，激发爱国热情，增强社会责任感，学校开展国防教育和军训比赛活动。政教处在莱州市中小学生军训比赛中获二等奖；卢泉竹同学在莱州市国防知识演讲比赛中获二等奖；张晓凤等同学在莱州市国防知识竞赛中获二等奖。

9、组织学生参加青少年社会实践基地活动

为培养青少年学生的实践能力和创新精神，合理利用“悦龙”橡塑厂、“鸿源”台钳厂、平里店大姜种植园、新光果园等社会实践基地教育资源，组织学生参与社会实践基地活动，从而帮助学生充分认识参加社会实践活动的意义，增强积极参与、遵守纪律的自觉性。

三、今后设想

（1）统一认识。统一教师对德育工作重要行的认识是做好德育工作的基础。每一位教师必须先教学生做人，为学生做出榜样，才能培养出健全人格的“复合型”人才。

（2）强化实践。德育工作只有通过师生主动参与，才能收到良好的效果。

（3）创新活动形式。在新的学期，政教处将开展形式多样的德育教育活动，讲究实效，努力做好学生的教育工作。

政教处德育教育工作虽然取得了一些成绩，但与做好新时期、新形势下的工作要求还有一定的差距。今后，我们将按照上级的部署和学校的实际，进一步求真务实、勇于创新、开拓进取，在实践中总结经验、探索规律，使学校德育教育工作不断迈向新台阶。

平里店中学政教处

7.上海高校后勤社会化改革不断深化 篇七

一、进一步解放思想, 更新观念

要进一步解放思想、更新观念。这是一个全面、准确、完整地把握和认识高职院校后勤社会化改革的内涵问题。“后勤改革与发展的新思路”, 新在哪里, 观念的更新是至关重要的。在过去几年的改革实践中, 我们更多的是强调后勤干部、员工的思想观念更新, 这固然无可非议。但是要全面、准确、完整地把握和认识高职院校后勤社会化改革, 从各级政府、教育行政管理部门到高职院校的领导和各级部门都有一个解放思想、更新观念的问题。在后勤社会化改革过程中, 有一些后勤的员工说:“我们员工要更新观念, 但学院领导的观念更新更重要。”政府职能部门也同样有个观念更新的问题。例如:在全国高职院校中, 普遍存在后勤人员包袱过重的问题, 对这些分流出来的后勤人员, 政府只是要求各高职院校自行消化, 很少有地方政府出台相应政策或直接出面解决人员过多这个大包袱问题。所以, 现在很多高职院校后勤在改革以后人员过多的困难依旧存在。过去我们讲转变观念、更新观念, 讲得更多的是如何打破平均主义、大锅饭、铁饭碗, 这就过去计划经济体制下形成的普遍思想关键而言的, 在改革初期是非常正确的, 但随着改革的深入, 高职院校后勤改革的全部内涵, 已经远远不止这些问题了。例如:高职院校后勤改革一开始, 中央就强调政府的领导、统筹、规划, 但在实践中, 政府的主导作用到底发挥得如何?地方政府对各高职院校的改革进程以及改革中的困难到底了解多少?采取了哪些“因地制宜、因校制宜”的措施?这些都是值得总结的问题。就学校而言, 校长们对“高职院校后勤社会化改革的目的, 是要改变过去一切后勤部门由高职院校包办的机制”是欢欣鼓舞的, 但如何“改”, 如何用“社会化”去“建立新型的高职院校后勤保障体系”, 有不少的学校不同程度地存在着“甩包袱”、急于求成地将后勤推向社会的现象。实际上, 对这种现象, 陈至立同志早就提出了批评:“根据中国的具体情况, 实现完全意义上的社会化目标需要一个过程, 社会化的概念也并不是绝对的。不顾条件可能, 不加区别地把高职院校的后勤完全推向社会, 不是我们要求的社会化改革。”就后勤部门的干部、员工而言, 其思想观念有了较大的转变, 都能认识到要通过提高服务质量和水平来增加本单位收益, 从而增加个人的收入, 但在目前遇到困难的时候, 仍然心存“等、靠、要”的幻想, 缺乏主人翁意识, 怕在市场经济的竞争中失去生活保障, 对改革也持消极态度。这种思想观念上的惰性, 是后勤改革深化与发展中的严重的思想障碍。就高职院校内部各单位、各部门乃至教职工而言, 尽管后勤改革风风火火, 历时多年, 仍有相当一部分同志对什么是社会化并不了解, 甚至出现两种错误的认识:一种是认为社会化了, 后勤实体就是绝对意义上的企业;另一种是仍然用老眼光来看待后勤, 要求后勤按过去的事业模式提供“福利型”服务。这两种认识, 是由于对高校后勤社会化改革不了解而造成的。这些来自后勤外部和内部的思想阻力, 严重阻碍着后勤改革的深入。因此要深化高职院校后勤社会化改革, 要进一步全方位地解放思想、更新观念, 全面、准确、完整地把握后勤社会化改革的内涵, 一是政府各有关部门、学校领导及各部门领导很有必要结合本地区、本校后勤改革的实践, 重新学习、领会中央关于高职院校后勤社会化改革的文件精神。二是从深刻理解高职院校后勤社会化改革的目的性, 立足与本地区、本校后勤社会化改革的实现, 着眼于发展, 全面、准确、完整地把握和认识高职院校社会化改革。三是从“三个代表”的重要思想高度来全面、准确、完整地把握和认识高职院校后勤社会化改革。改革的成败, 无论是对社会稳定、高校的发展, 还是后勤员工的切身利益, 都关系重大。因此, 要深化后勤改革, 首要任务就是要解放思想, 更新观念, 即要把计划经济体制下形成的旧观念转变为适应市场经济的新观念。只有更新思想观念, 使之适应社会主义市场经济的要求, 才能为后勤社会化改革打下坚实的思想基础, 创造先决条件。

二、创新运行机制

体制是机制的载体, 机制是体制的动力。适应市场经济的现代后勤体制的建立, 必然要求创新后勤内部运行机制。这个后勤内部运行机制创新的基本内容是, 要把单纯行政管理体制下的靠行政拨款驱动的后勤运行机制转换为靠市场机制驱动的自主经营、自我发展的企业化、法人化的现代后勤运行机制。这种新的运行机制的特征是: (1) 必须保证后勤经济实体自主经营、自负盈亏和自我发展; (2) 后勤经济实体与学院之间的联结点是合同、契约; (3) 后勤运行机制内部必须相对完善, 各个环节上的运行机制要有机结合、合理配套。这种新的运行机制主要包括5个方面: (1) 用工制度上的竞争机制。要打破铁交椅;铁工资、铁饭碗, 实行聘任制、聘用制、合同制, 择优上岗, 真正做到“能者上、平者让、庸者下”, 优化后勤职工队伍。 (2) 劳酬分配上的激励机制。要建立以效益高低定分配、以工作优劣定奖罚的分配机制, 真正把工作实际与个人利益挂起钩, 做到高效高奖, 优质优酬。 (3) 运行过程中的监控机制。建立自控、内控和外控相结合的监控体系, 畅通民主参与渠道, 落实“投诉有门, 投诉有效”的制度。 (4) 经营服务中的成本核算机制。注意节俭, 加强核算, 降低成本, 提高效益, 形成良性循环。 (5) 经济运行中的市场机制。要建立一个公开的、竞争的、有序的统一市场, 这个市场是个层次分明、互相协调的市场体系。在这个市场体系中, 后勤实体的经营者必须充分了解市场发展的方向与前景, 增加风险意识;后勤机制的运行必须遵循市场的竞争规律、价值规律;后勤服务价格必须依据供求关系, 实行优质优价。只有建立了与社会主义市场经济相适应的后勤运行机制, 才能保证现代后勤体制具有真正的活力。

三、大力发展后勤产业

高职院校后勤改革的重要目的之一, 就是增强后勤经济实力, 其标志是不仅要实现后勤自我积累、自我发展, 还要为学院创收作贡献, 这就必须大力发展后勤产业。所谓后勤产业, 一般是指后勤系统在搞好学院服务和管理的前提下, 利用自身人、财、物的余力兴办的从事产品的生产和经营活动的行业。一般把后勤产业划归第三产业。十五大以后, 我国经济改革将加快步伐, 特别是提出了公有制应有多种实现形式、生产要素参与分配等, 高职院校后勤产业发展面临着新的机遇和挑战。要大力发展后勤产业, 就要解放思想, 加大后勤改革力度。按照十五大提出的国企改革的思路, 结合当前后勤产业现状, 发展后勤产业应做好以下几方面工作: (1) 兴办骨干企业, 培植“拳头”产品。有了骨干企业、“拳头”产品, 才能够出名牌, 才谈得上市场占有率, 才能有利于企业形成规模效益, 才能对国家和学院作出较大贡献。企业有客观的发展规律, 从技术开发到兴办企业, 再到具有规模、占有市场, 要有一个发展过程, 但这个过程的长短差别很大, 改革的环境和力度起着很大作用。 (2) 对后勤企业实行战略改组。高职院校后勤企业不要只局限于校内, 要勇于走出校门, 与校外企业形成优势互补, 按经济规律办事, 使规模和机制适应市场, 把企业搞大, 形成气候;要按照公司法与社会资本联合, 在新载体上取得新发展, 走上规模经济之路。 (3) 调整后勤产业结构, 加大科技比重。要冲破后勤只能搞第三产业的框框, 要敢于在市场经济的牵引下, 对学院有形和无形资产进行开发和经营, 要利用高职院校的人才和设备优势, 大胆涉足开发具有市场前景的第一和第二产业的智力型项目, 敢于组织对具有高科技含量并有竞争力的产品的研制和开发, 创办高科技企业。 (4) 完善分配结构和分配方式。完善分配结构和分配方式的主要内容, 是把按劳分配和按生产要素分配结合起来, 允许和鼓励资本和技术等生产要素参与分配。要认真落实这一原则, 不要怕个人分配冒尖, 最大限度地调动各方面的积极性。一句话, 只有解放思想, 大胆改革, 才能使后勤产业真正发展。

四、提高管理水平和服务质量

在高职院校, 后勤工作职能主要分为后勤管理和后勤服务两方面, 广大师生员工检验后勤改革成果的主要着眼点就是后勤管理水平和服务质量的提高。如果后勤改革的一系列措施实施后, 后勤的管理水平和服务质量反而下降, 就一定不会得到广大师生员工的认可, 这个改革就不能说是成功的。因此, 提高后勤管理水平和服务质量, 就必须是后勤改革的一项重要内容。提高管理水平和服务质量最根本的保证措施, 就是加强后勤队伍建设。要通过各项改革措施的落实和强有力的思想政治工作, 全面提高后勤职工的素质, 使人人都能做到爱岗敬业、无私奉献、科学管理、优质服务, 完善各种服务制度是提高管理水平和服务质量最根本的制度保障, 就是要真正落实首问责任制、责任追究制和服务承诺制等服务制度, 真正实现“三服务、两育人” (为教学服务、为科研服务、为师生员工生活服务, 管理育人、服务育人) 的后勤工作宗旨。

五、坚持因地制宜、因校制宜的原则

实践经验表明, 作为一项长期而又复杂的系统工程, 高职院校后勤社会化改革应当坚持实事求是的原则, 因地制宜、因校制宜。所谓“因地制宜、因校制宜”, 就是改革的政策与措施、方式与方法、速度与力度等要充分考虑学校所在地区社会经济发展的现状与趋势;充分考虑学院的历史与现状、规模与层次, 学院改革的整体进程与配套政策;充分考虑后勤系统的状况和承受能力;充分考虑到改革的长期性与复杂性, 实事求是的向前推进。特别是对经济欠发达地区的后勤社会化改革起步较晚的高职院校, 要注重学习别人的经验, 但不可照搬照抄;要坚定信心, 勇往直前, 但不可急功近利;要通盘考虑, 稳步推进, 但不可因循守旧。

8.对高校后勤社会化改革实践的思考 篇八

高校后勤社会化改革提出的背景及取得的成绩

高校后勤社会化改革起步于1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出的高校后勤改革的方向是实行社会化。当时实施“小机关、多实体、大服务”改革，改革是小范围、局部的。随着高等教育规模不断扩大，后勤服务模式落后、社会化改革滞后、负担沉重的状况，成为了制约高等教育发展的“瓶颈”因素。1999年，教育部、国家计委联合发布《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》，提出了要加快高校后勤社会化改革。此后，全国高校掀起了后勤社会化改革的高潮。陈至立同志在2002年底全国高校后勤社会化改革大会上将成绩概括为：一是后勤社会化改革有力地促进了高校办学活力的提高，改变了过去高校长期办社会的局面；二是学生公寓、食堂等高校后勤服务设施建设取得了历史性进展；三是高校后勤社会化改革促进了校园面貌和周边环境的改善及学校管理水平的提高；四是改革总体进展平稳、健康、顺利，在社会上产生了积极影响。

高校后勤社会化改革出现的问题

《中国教育报》2004年7月23日第4版一篇题为《对40所高校后勤社会化实践的调查》的文章，让我们重新认识了高校后勤社会化改革的艰巨性。

从调查来看，高校后勤部门的社会化形式主要分为三类：一是自己成立了法人公司，已登记或正在办理登记；二是成立了“公司”，但不打算登记或近期不打算登记；三是仍然保持总务处领导下的“小机关，大服务，多实体”模式。在40所高校中第二种类型占绝大多数。

时至今日，高校后勤社会化改革进入了“停滞期”“分化期”，一部分市场化的高校收回了食堂、超市和公寓的经营权，回到了最初的内部经费包干、目标管理阶段；只有少数高校走上了专业化、集约化、企业化发展道路；多数高校处在观望、迷茫之中。问题主要表现为：

1.进入高校服务市场的企业经营困难，服务水平下降。这些服务企业包括社会的和原有后勤职工划出员工组建的。企业追求经济效益，必然提高价格，而学校强调公益性，追求社会效益，不允许企业轻易提高服务价格。此外，一些高校机械地理解社会化，认为后勤社会化就是彻底地与学校剥离，学校不再有任何投入。如在食堂经营方面，学校一方面要求引进的企业保证饭菜质量，降低价格，却不兑现应有的免房租、水电费等优惠政策，有的连基本的办公条件也没有保证，国家给食堂的一些补贴也不给企业，致使企业经营困难。

2.学校依然深陷在后勤管理工作中，责、权、利不清。后勤工作是学校工作的一部分，后勤社会化后，一些公司、企业与学校没有了隶属关系，却要求其承担公益性责任，企业拒绝或打折扣执行，学校监督乏力，致使学生、学校和服务企业的各类纠纷不断，学校必须出面解决问题并承担相应的责任，这无疑给学校管理增加了负担。长此以往，有些高校认为后勤还不如收回来自己干省力省心。

3.后勤职工没有积极性。学校其他部门的职工都是“金饭碗”，却让后勤的老职工变成了“铁饭碗”，他们对这种身份变化本来就有情绪，加之工作累、压力大，尤其在社会化改革出现问题后，负面情绪更大。而与老职工相比，新员工因为没有在分配体制上、干部选拔制度上取得突破，干活的是他们，出了事还要他们承担责任，工作也就没有了积极性。

综上，当企业、学校和职工都失去了积极性时，改革自然要停滞。高校后勤还要不要进行社会化改革？如何改革？值得大家关注和思考。

国内外高校后勤社会化的模式与借鉴

1.以英美两国为代表的学校为主模式。英美两国的学校设有专门的后勤管理机构。一般由专门的校领导和服务机构来负责，而社会化的方式也不尽相同。规模大，办学时间长的学校多为自己直接经营，有的则是引进社会企业。如康奈尔大学的食堂则自主经营、自负盈亏，不以盈利为目的，但要求收支平衡。斯坦福大学实行半企业经营模式，水电费单独核算，职工经费由学校拨付。美国40%的高校采取的是竞标方式，引进社会企业来经营食堂，二者通过严格的合同来规范彼此的权利和义务。英国高校实行服务、咨询和学生自助的后勤服务管理体制。学校通过校内外两种方式来解决住宿问题。学校的住宿办负责学生的住宿安排，校内住宿的饮食由学校解决，费用含在住宿费内，校外住宿的学生各自解决。英、美两国还有一个共同点，就是积极吸收学生加入到后勤服务中来，为学生提供勤工俭学岗位。

2.以德、法为代表的专门机构模式。德国和法国的后勤社会化程度极高，高校一般不设后勤管理机构，而是由专门的机构来负责，如德国的大学生服务中心和法国的大学事务中心。德国的大学生服务中心，任务就是为全国300所高校的大学生提供学习期间涉及的经济、社会、健康和文化方面的服务。中心的经费20%来自于国家的投入（这部分费用直接用于大学生公益活动支出），其余的80%则是经营收入。经营收入中10%来自于学生上交的费用；7%来自于承接政府贷款管理服务的劳务费用；63%来自于经营公寓、食堂、托儿所等收入。大学生在获得中心良好服务的同时，也积极参与其中，将其当成他们社会实践的平台。学校则集中精力于教学与科学研究工作。法国的大学事务中心是一个政府行政机构，主要负责全国大学生的服务工作，经营管理食堂和公寓。两个中心的工作人员都为国家公务员，其工资不与经济效益挂钩。

3.以日本为代表的专门机构与学校合作模式。日本的高校都设有事务局或庶务课，负责协调后勤服务工作，同时还成立了“全国大学生活协同组织联合会”，其实质是一个师生自我服务的合作社，负责经营食堂和宿舍，为师生提供服务。全国有187所学校成立了该组织，持有联合会证件的师生，在食堂、住宿等处消费可以享受优惠，管理人员由联合会聘任有经验、有能力的人来负责。

4.与我国取得经验的比较。这些国家的高校后勤服务具有以下特点：一是食堂和公寓等固定资产投资都由政府负责（民办学校除外），社会化的只是经营权。二是政府和高校都高度重视学校后勤工作，有政策和法律来规范并保证后勤的运行，通过政府财政或税收政策来弥补低于市场价经营的损失。三是有规范的行业标准，行业监管到位，企业成熟度高。从国内后勤社会化改革比较成功的学校来看，一是外部条件有优势。表现在这些学校规模较大，具有稳定的消费群体。如北京大学、浙江大学在校师生人数较多，具有规模效益；还有就是周边城市化程度高，自身具有完整的市政服务体系。这些学校后勤社会化之后，依靠自身内部稳定的消费市场，积极开拓外部市场，纷纷走出去承接一些学校或单位的餐饮等服务业务，进一步增加了竞争力。二是内部因素。学校始终高度重视后勤工作，在人事制度改革和资金支持上，保持了延续性。如总体改革较成功的浙江大学，其后勤管理集团在体制上完全改变了原先的行政性、福利性的管理模式。与学校的关系由此前的从属关系变成合同制约的甲乙方关系。人事方面，实行全员劳动合同制。财务方面，独立核算、自负盈亏，与学校不再发生工资或其他分配关系（除老员工保留档案工资外）。财产方面，除学校直接投资的后勤设备设施和房屋外，后勤承包改革后的自我积累财产都留在后勤，作为后勤实体自我发展的基础。成立以来，在为师生提供高效的服务保障的同时，公司的资产不断增加，取得了较好的社会和经济效益。

与国外相比，我们欠缺的：一是市场经营主体不成熟。企业经营的规范度、行业标准的制定和法律保障都不够到位。二是国家的国有资产界定，以及工商、税收政策等扶持政策都有待进一步完善。

加快推进我国高校后勤社会化改革的对策思路

1.社会化改革应遵循的原则与模式选择。推进高校后勤社会化改革，首先，要牢记现阶段后勤工作依然是高校工作的重要组成部分，其水平高低体现着学校的管理水平。无论是监督，还是人力、物力和资金的投入都不能削弱。其次，要遵循因地制宜、实事求是的原则来开展后勤社会化改革工作。笔者认为，处在城市中，市政建设完善、规模又较小的学校，专业化的服务公司较多，且其运行成本较低，对其开放学校的市场，走以市场换服务的社会化之路是适宜的，这样可以以最小的成本换得最好的服务。同样的条件，规模较大的学校，则既可以走自我发展之路，按照企业化、标准化和专业化的目标来推进后勤工作，也可以开放市场引进成熟的企业。而对于处在农村或郊区、市政建设不完善的学校，其无论规模大小，都只能选择自我发展之路，否则学校的运行则没有保障。而无论走何种模式，学校后勤都要实现企业化、标准化和专业化的目的，模式只是一个道路问题，但目标是一致的。

2.加强职工队伍现代服务理念和能力的培养。一是要让职工正确认识后勤社会化改革的意义，使其成为改革的支持力量。特别是要着重解决原有事业编制的老职工的思想问题，改革要维护他们的合理利益，要让他们认识到提高工作效率和效益是大势所趋，电老虎、水管家、房租婆的做法必须消除。二是要加强职工技能培训，提高职工对现代技术设备的使用和维护保养的能力。随着节能型校园建设，高校近年来在污水处理、供暖、供电、供水等方面都采用了先进的工艺手段，设备科技含量不断提高，原有人员的素质和能力已经不能胜任岗位的要求，提高整个队伍的技术素质和能力已经迫在眉睫。三是加快建立同工同酬的薪酬体系和干部选拔任用制度，消除非编人员与在编人员的差距。四是加强后勤企业文化建设。要靠感情留人、事业留人。

3.不断创新后勤管理体制和运行机制。改进后勤工作的关键是要解决好甲乙方的问题。传统的后勤既是甲方也是乙方，既是裁判又是球员，所以工作数量和质量、经济效益和社会效益都无法准确评价与考量。近年来，随着“职业经理人”制度的完善，个别高校开始试行职业经理人制度，取得了较好的效果。这种制度很好地解决了甲乙方的问题。学校后勤部门或学校作为甲方，而乙方则是职业经理。二者既要签订劳动合同，又要签订明确的工作内容和考核指标合同，在工作合同中依据社会同行业的平均费用标准核定出考核的经济指标，同时按照需要提供的社会效益，约定出社会指标。两个合同既独立又相互联系，工作指标的完成情况直接与劳动报酬挂钩。当然在合同中要保证其独立的经营管理权力。这种方式同时还解决了后勤管理人员的缺乏问题，也规避了后勤国有资产产权问题。从外部看只是后勤部门聘任了一个管理人员，而实际上内部相当于引进了一个专业化的公司。

4.加快后勤管理网络信息化建设。目前，各校都在积极推进信息化手段在后勤管理中的应用。成熟的后勤管理系统，对外应该是为师生服务的平台，对内则是对物资和人员实行有效监督的管理平台。信息化的应用，将会大大提高后勤人员的工作效率、降低物资损耗率，从而实现控制成本，规范管理的目的。

5.发挥行业协会作用，推动外界环境改变。高校后勤社会化改革的推进，需要高校和教育主管部门的共同努力，需要政府其他部门的支持。这些年来，教育部和各省市的高校后勤工作研究会（协会），一直致力于后勤工作的标准化研究，如北京高校后勤推出的标准化食堂、标准化公寓、标准化物业等，这些工作有力地推动了后勤工作。同时，这些协会还积极开展调研工作，为政府制定政策提供依据，如北京市2011年就根据伙食管理委员会的调研报告，制定了高校食堂补贴机制，在原材料和人工成本不断提高的情况下，补贴机制维持了高校食堂的正常运转。因为高校后勤承担的政治任务、维护稳定的社会责任，注定了现阶段其不可能完全依据市场经济规律来运转，这就需要争取国家政策来弥补运转中出现的资金缺口，需要税务、工商等各部门给予政策支持，更需要国家从法律层面对高校后勤工作作出规范。只有这样才能加快校内外后勤企业的成长，使它们承担起时代赋予的社会责任。

参考文献：

[1]教育部.国家计委.关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见.1999-12-14.

[2]杜晓.学生公寓“争夺战”曝高校后勤社会化改革困境[N].法制日报，2011-1-20.

[3]曹保英.高校后勤社会化改革现状与问题及对策研究.南京理工大学，2009.

[4]江志东.中国高校后勤社会化改革研究.天津大学，2009.

[5]孙秋梅.高校后勤社会化改革管理模式研究.中国海洋大学，2009.

（作者单位：北京农业职业学院）

9.上海高校后勤社会化改革不断深化 篇九

多年来，郧阳科技学校坚持以服务学生为宗旨，以提升质量为核心的办学思想，不断深化教育教学改革，探索出了一条内涵式发展的新路子。

一、围绕服务地方产业发展建设特色专业。

学校在专业建设上，一是围绕地方主导产业设置专业。结合十堰因车而建、因车而兴、拥有强势的汽车支柱产业的特点，开设了汽车运用与维修、机械制造技术专业，经过多年持之以恒的建设，这两个专业在服务地方经济发展中自身得到壮大，已成为省级品牌专业。二是随着产业调整升级调整专业。学校成立了以行业企业专家、用人单位、专业带头人组成的专业指导委员会，定期开展市场调研、专题研究活动，对现有专业的市场适应性及新专业设置评估论证提出建议，形成了专业建设动态机制。数控技术应用专业就是在专家调研评估基础上开设的。三是积极开发储备新专业。结合郧县是山区农业大县及丹江口库区、南水北调水源区的实际，新开设了农业机械使用与维护等农口专业。

二、围绕服务学生终身发展进行教学改革。

一是加强课程计划改革。学校围绕服务学生专业学习、服务学生终身发展改革教学计划，研究制定了切合学生实际的实施性教学计划，明确文化课为专业课服务、专业基础课为技能课服务、技能实践课为就业创业服务的思路，基本形成了课程教材体系基础平台加专业技能的课程结构。二是加强教材建设。根据能力模块要求，结合理论教学体系、企业人才规格，对不同学科的内容进行整合，与企业共同编写教材，教材编排中删繁就简、删难就易、避虚就实。三是实行“模块化”教学，加强专业课，强化技能课，丰富活动课。大力支持教师在教学方法上创新，结合学生基础不足、动力不足但是喜欢动手的特点，在课程改革方面提出适当降低文化理论课要求，加大技能实践课课时量，大力提倡仿真教学，激发兴趣，培养学生实实在在掌握职业技能。四是改革实践性教学。为将实践性教学落到实处，学校制定了完善的实践教学方案和实习考核方案，明确了学生应掌握的基本技能，增强了教学的针对性和实效性。五是改革评价模式。按照企业用人标准，尝试构建学校和企业共同参与的评价机制。

三、围绕师资素质提高加强队伍建设。

学校把提高师资水平和专业素质作为工作重点抓住不放，制定了《郧阳科技学校中长期师资培训规划》，其中包括师资队伍建设的长远规划和近期计划以及具体的实施方案，从制度建设、激励机制和资金支持等多方面予以保证。明确提出了一线教师“精通一门、胜任两门、可带三门课”的基本要求，明确要求专业课教师人人掌握一至二门实践技能，青年教师“一年合格、三年优秀、五年骨干、十年名师”的成才要求。学校以建设“双师型”、“专家型”教师队伍为抓手，通过校本培训、外出培训学习、请进来培训、积极开展优质课公开课和技能大比武等形式，开展多层次、全方位的教师培训活动。尤其在校本培训上，学校组织专业课教师每周分专业集中培训3次，周六在车间实训半天，同时要求每人每周讲1节公开课，每学期参与技能大比武等活动，坚持不懈地提升教师专业技能水平。为提高专业教师队伍整体素质，学校先后从郧县义兴公司、华阳拔叉集团、十堰职业教育技术学院聘请了59名兼职教师，这些教师不定期来校授课或举行讲座，交流企业的经营管理经验或介绍学科前沿知识。

四、围绕学生技能培养建立层层大赛制度。

学校按照省教育厅《关于在全省职业学校建立和完善技能大赛制度的通知》精神，建立了大赛制度，以技能大赛为抓手夯实实训教学、培养职业能力。每年3至4月份为学校技能竞赛月，要求专业课教师及学生人人参加一个项目的竞赛，初步形成了“覆盖每个专业，覆盖每位学生，覆盖每个教师”的技能比赛制度。在市教育局领导的指导下，2010年5月份，学校成功组织了2010年全市中职学校技能大赛12个项目中11个项目的竞赛活动。这次大赛，学校47名参赛师生共摘走了32个一等奖中的15个、66个二等奖中的20个，以高出第二名65分的好成绩获得了团体第一名。

五、围绕素质提高开展学生“活力工程”。

为丰富学生业余生活、提升学生素质、加强学生管理，近两年来学校坚持开展“学生添活力，教师尽责任，管理上水平”的学生管理活力工程，学校每学期制订有详细的活动方案，每两周一个活动主题、一次评比、一次通报表彰，以学年评比名次为参考产生优秀班主任、先进班集体。

六、围绕学生成人成才完善服务体系。

10.上海高校后勤社会化改革不断深化 篇十

工作安排

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是交建集团改革上市的关键一年，也是自治区成立60周年，抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。集团各级党委（党组织）、领导班子成员要切实把思想和行动统一到中央、自治区、国资委对党风廉政建设和反腐败工作的部署要求上来，充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性，围绕集团公司改革发展和开发建设工作重心，扎实推进党风建设和反腐倡廉各项工作全面落实，为完成全年目标任务提供强有力的政治和作风保证。

今年工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习总书记系列重要讲话、张春贤书记重要讲话精神，深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会、自治区纪委八届五次全会和自治区国资系统党风廉政建设和反腐败工作会议的决策部署，紧紧围绕企业生产经营中心任务和社会稳定长治久安总目标，坚持全面从严治党、依法治党，依法经营；严明政治纪律和政治规矩，坚持不懈落实“两个责任”，弛而不息纠正“四风”，强化监督执纪问责，不断加强纪检干部自身建设，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作，为自治区和谐稳定发展和交建集团改革发展做出积极贡献。

（一）认真学习、深刻领会，切实把思想认识统一到中央纪委和自治区纪委的会议精神上来

总书记在十八届中央纪委五次全会上，深刻分析

了党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势，明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设的总体要求、重点任务和工作目标，为我们进一步做好工作指明了努力方向、提供了重要遵循，是新形势下我们党坚决反对腐败、建设廉洁政治的又一篇纲领性文件。总书记心系国企、心忧国企，多次作出重要指示，强调了国有企业党风廉政建设和反腐败工作的重要性，体现了对国企的重视、关心和殷切期望。在自治区纪委八届五次全会上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志强调指出，各级党委、政府和纪检监察机构要把思想认识统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的形势研判和工作任务上来，站在新疆社会稳定和长治久安的战略高度，切实增强工作的自觉性和决定性，坚持不懈加强党风廉政建设，为促进新疆社会稳定和长治久安提供有力保障。

按照国资委的要求与部署，集团所属各单位要认真地抓好以上全会精神的学习贯彻落实，要与学习贯彻党的十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届六次、七次全委（扩大）全会精神和自治区国资监管工作会议精神结合起来，要深“学”、真“思”、实“践”、细“悟”，原原本本学习全会精神，准确把握全会部署要求，坚决把思想和行动统一到中央和自治区部署要求上来，结合自身工作实际，深入思考谋划好今年的工作，以对党和国家负责、对企业负责、对广大职工群众负责的强烈责任感抓好各项任务的落实，同时要认真总结经验、找到差距，实现持续学习、持续实践、持续提升。各级党员领导干部，要自觉

把讲话精神作为警示、警戒、警醒，从现在做起，从自身做起，带头贯彻执行党的纪律，带头改进工作作风，带头落实各项部署，切实把会议精神学习理解好，贯彻落实好，以更高的标准、更严的要求，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

（二）加强反腐倡廉教育，筑牢廉洁自律意识

一是深入开展反腐倡廉主题教育。扎实开展好自治区第十七个党风廉政教育月活动，结合全体党员干部的思想、工作实际，丰富内容，创新方法，增强效果；加强利用集团公司网站、网络、视频教育片、简报、知识竞赛等形式开展学习教育活动，激励党员干部职工在工作中创先争优，廉洁从业。增加教育频次，扩大教育的范围，同时抓好日常政治思想、遵守法律法规、廉洁自律教育等，使广大党员干部真正筑牢思想道德防线，树立以人为本、廉洁从业的思想，树立求真务实、批评和自我批评的优良作风。

二是强化对领导人员的监督、管理和教育，规范经营管理行为和廉洁从业行为。以问题整改为切入点，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导人员的培养、选拔、管理、使用全过程，逐步建成与公司内控制度和风险管理机制相融合的惩治和预防腐败体系。把“企业文化”建设的长远目标和近期工作相结合，密切联系实际，发挥群众创造性，不断完善监督制约机制，规范权力运行和廉洁从业行为，推进以诚信建设为核心的廉洁文化建设。

三是强化示范教育和警示教育。依托廉政教育基地，创

造条件积极开展警示教育，增强教育的互动性、渗透性和影响力，增强各级管理人员的廉洁从业意识与法纪观念。同时广泛宣传突出的先进典型，发挥先进典型的激励和示范教育作用，重视发现培养宣传身边典型，充分发挥典型的引导作用，运用正反两方面的典型和现代科技手段，进行警示防范教育，为廉洁从业筑牢思想基础。

（三）抓好“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任

今年，是主体责任落实年，党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设成效。集团各级党委（总支）、领导班子成员要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，认真学习贯彻《自治区党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，制定符合自身实际的贯彻落实的具体措施，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，把主体责任真正扛在肩上，抓在手中，构建横向到边、纵向到底的责任落实体系。要严格执行专题报告制度，定期向上级党委和纪委报告主体责任落实情况。各级党委（总支）书记、行政领导要带头履行主体责任，组织好党风廉政建设和反腐败任务在本企业的贯彻落实。

一是抓好党风廉政建设责任制落实工作，是反腐倡廉重要抓手，集团公司各级党组织要把党风廉政建设工作列入党委（总支）重要议事日程，认真落实领导班子成员“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时抓好所分管部门的党风廉政工作，按照组织分工，明确班子成员在党风廉政建设中的责

任，认真实施“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大干部职工参与的反腐领导体制和工作机制，按照交建集团党委下发《交建集团2015年党风廉政建设和反腐败工作安排》，各子分公司、项目部根据部署安排，做好全年工作计划。

二是深入推进廉洁风险防控建设。集团所属各单位、项目部要按照“交建集团廉洁风险防控实施办法及细则”扎实做好廉洁风险防控各项工作，重点是找出风险防控点，积极创新廉洁风险防控工作方法途径，把惩防体系和廉洁风险防控各项要素有效融入企业内控体系和经营管理。要突出重点，最大限度地控制行为运行环节、权利运行节点中的廉洁从业风险，将预防腐败的关口前移，防患于未然。对重点领域、关键环节廉洁风险防控建设情况开展监督检查；特别在施工协作队伍选择、机械设备车辆租赁管理、物资采购、工程结算、合同执行等方面开展有效性专项审计、专项检查；并作为年度考核内容。加强风险控制力度，做好风险防范工作，逐步建立健全以权力公开、流程监管、制度规范为主要内容的长效防控机制。

三是按照《国资委惩防体系2013-2017年工作规划》和《交建集团惩防体系2013-2017年工作规划》。在实施过程中机关各中心部室要根据所明确的分工和任务，认真履行工作职责，把惩防体系建设任务当作份内的事抓紧抓好。各单位要结合实际制定具体措施，分解任务、明确重点、落实责任。纪检监察部门（基层党总支纪检委员）要加强对惩防体系建设进展情况的监督检查，务求取得实实在在的成效。

（四）不折不扣落实中央八项规定和自治区十项规定精神

改进作风要在坚持中深化，深化中坚持。要继续看住一个个重要节点，解决一个个具体问题，带动作风的整体转变。要加大执纪监督和公开曝光力度，让那些在党的群众路线教育实践活动后我行我素、依然故我的人付出代价。加强对中央、自治区、国资委党委关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，推进作风建设常态化、长效化。要突出重点，坚持从领导干部抓起，以上率下；聚焦突出问题，紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题；要把违反中央八项规定和自治区十项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，既要对违规违纪者本人进行责任追究，也要对违规违纪者所在单位和部门党委（支部）、纪委（负责人）严肃问责。

（五）加强监督管理，规范权力运行，促进企业经济稳步发展

一是继续大力抓好企务公开、党务公开工作。按照企（厂）务公开、党务公开原则、要求和内容深化公开工作，要求各单位、项目部设立了企务公开栏和党务公开栏。根据中央及交通行业有关工程建设中廉政建设要求，继续大力开展“阳光工程”八公开活动，设立“阳光工程”公示栏和社会业务监督员公开栏，并将根据相关信息的变动，每月定期更换公示内容，主动接受广大职工群众的监督；建阳光工程，树企业形象。

二是进一步强化效能监察工作。根据企业改革发展，将修订和完善实施办法，集团各单位、项目部、机关各部门要按照“实施办法”积极开展工作，严格实施效能监察。把效能监察工作紧紧融入集团公司中心工作，找准切入点，选准、选好效能监察项目，制定具体实施方案，在日常效能监察中强化过程控制，坚持专项治理与日常监管相结合，切实加强对重点环节的监管，进一步加强内部控制，堵塞管理漏洞，强化成本管控，从源头上预防和治理腐败，从而有效提高管理效能、工作效率、经营效益。

三是完善交建集团“三重一大”决策制度实施办法，加强对“三重一大”事项集体决策议事规则和监督检查、考核评价及责任追究制度体系。进一步规范管理行为，不断增强两级领导班子及成员的依法依规执企能力，提高决策水平，防止决策失误，防范决策风险。

四是抓好在经营管理、设备物资招投标等重点领域的效能监察。加大审计监督力度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监督，以经常性的督查和重点检查为手段，强化法规制度的严肃性和流程程序的规范性，落实各级管理人员的岗位责任，切实发挥好纪检监察在企业管理中的监督检查服务保障作用。

五是加强整合监督资源，加大纪检监察、党务、组织人事、财务审计及项目管理等综合监督效能。切实贯彻执行集团公司《党务公开、企务公开监督检查办法》，规范公开内容，完善公开机制，健全保障措施，实现党务、企务公开监察工作常态化。

（六）抓好违纪案件查办工作，加大惩治腐败工作力度

全面落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的要求，增强主动意识。准确把握信访举报受理范围，强化问题线索管理，加强案件审理工作。

一是充分发挥信访举报在查办案件中的主渠道作用，不断拓宽信访举报渠道。完善信访举报人和证人保护制度，认真收集信访举报信息，加大对群众来信、来电、来访及网络举报的排查甄别，精心筛选案件线索，有效提高查处案件的成案率。

二是加大惩治违纪违规行为力度。及时受理、核实和处理群众来信来访，严肃查处违纪违规案件，重点抓好违反“三重一大”决策制度、失职渎职案件、关键部门和重点岗位中的违纪违规案件、工程建设及物资采购招投标中发生的违法违纪案件等典型案件的查办工作，切实维护国有资产安全。

三是把查办案件与加强警示教育、推进建章立制、强化监督制约以及正风肃纪等结合起来，要深入剖析十八大以来查处的典型案例，用好用活反面教材，发挥警示、震慑和教育作用。

（六）强化监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

在中央全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党的大背景下，纪检监察机关担负的任务艰巨而光荣，面临的挑战严峻而复杂，集团必须下大决心、下大气力，抓好集团公司系统纪检监察队伍建设，按照国资委要求配齐配强专兼职

11.上海高校后勤社会化改革不断深化 篇十一

反馈机制

建立健全高校毕业生就业工作评价体系，编制和发布高校毕业生就业质量年度报岂是高校信息公开的重要内容，是提高教育质量的一个重要抓手和举措，对进一步完善就业状况反馈机制，引导高校根据需求深化供给侧结构性改革、调整专业结构、创新培养模式、强化以生为本、及时回应社会关切、接受社会监督具有重要意义。

大学生就业对社会来说是稳定器，对高校而言是试金石，对学生来讲是命根子，一直是社会关注的热点和焦点。当前，我国宏观经济处于下行周期，从我国整体就业形势来看，2015年前10个月，全国城镇新增就业1171万人，提前完成全年就业指标，成绩来之不易。与此同时，我国就业面临的总量压力和结构性矛盾仍比较突出。一方面总量压力大。虽然这些年我国劳动人口总量在减少，但进入劳动力市场的总量并没有减少，总量压力仍然比较大。特别是近两年，高校毕业生人数都超过了700万，大学生就业形势较为严峻。另一方面就业结构性矛盾突出。在经济下行压力加大的情况之下，在化解产能过剩与产业结构优化升级的过程中，结构性矛盾更加突出。同时，企业提质增效需要更多的高素质创新型人才，对高校毕业生等高技能人才和专业技术人员的需求比以往更加强烈。

因此，建立健全高校毕业生就业工作评价体系，编制和发布高校毕业生就业质量年度报告，是高校信息公开的重要内容，是提高教育质量的一个重要抓手和举措，对进一步完善就业状况反馈机制，引导高校根据需求深化供给侧结构性改革、调整专业结构、创新培养模式、强化以生为本、及时回应社会关切、接受社会监督具有重要意义。

为了深入推动以就业和社会需求为导向的高等教育教学改革，提高人才培养质量，近年，国家出台了一系列文件，推动建立高校毕业生就业质量年报制度。2013年5月，国务院办公厅下发了《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发（2013）35号），强调“建立健全高校毕业生需求预测和发布制度，完善就业状况的反馈机制”。2013年11月，教育部办公厅发出了《关于编制发布高校毕业生就业质量年度报告的通知》。按照要求，从2014年起，高校要编制和发布本校毕业生就业质量年度报告。为全面推进毕业生就业质量年度报告编制发布工作，2014年7月，教育部学生司印发了《关于做好2014年高校毕业生就业质量年度报告编制发布工作的通知》（教学司函（2014）29号），要求各省加强对高校编制发布毕业生就业质量年度报告的指导和督促检查，同时，也要面向社会发布当年本地高校毕业生就业质量年度报告。2015年10月，教育部学生司又印发了《关于做好2015年高校毕业生就业质量年度报告编制发布工作的通知》（教学司函（2015）44号），对做好2015年高校毕业生就业质量年度报告编制发布工作作了全面安排部署。

按照教育部整体安排，各高等学校毕业生就业质量年度报告的主体内容应充分、客观反映毕业生就业的基本情况、相关分析、主要特点、发展趋势以及对教育教学的反馈等方面的情况。其中，应包含分院系、分专业的就业状况，有就业意愿未就业毕业生、升学、暂不就业等情况。要结合实际，突出本校在鼓励毕业生基层就业、创新创业教育和自主创业、就业指导服务、就业反馈教育教学等方面的特色和经验。各高校要完善高校毕业生就业质量评价指标体系，努力把就业质量年度报告做成学校的特色品牌。要把高校毕业生就业质量年度报告的相关信息作为招生计划安排、学科专业调整、教育教学改革等方面的重要参考，健全专业预警、退出和动态调整机制，使高校学科专业设置与社会需求相匹配，不断加大应用型、复合型、创新型人才培养力度，增强高校毕业生就业创业和职业转换能力。2014年3月，教育部直属高校率先完成本校首次毕业生就业质量年度报告编制发布工作，其他部门所属高校和地方所属本科高校应在2014年年底前、高职院校应在2015年年底前完成本校首次毕业生就业质量年度报告编制发布工作。各省高校毕业生就业工作部门要在年底前面向社会发布本地高校毕业生就业质量年度报告。要加强对本省（区、市）分校、分专业的就业状况统计、分析，健全就业状况反馈机制，切实推动建立完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置、专业调整的联动机制。

从各高校发布的年度毕业生就业质量报告来看，报告主要内容包括：年度毕业生就业的基本情况、主要特点、相关分析、发展趋势等。部分高校还结合实际和学校特色发布了分层次、分学科、分院系、分专业、分地域的就业状况，以及就业状况对学校招生、专业设置、人才培养等方面的影响评价，并从就业状况、劳动报酬、就业满意度等构建了毕业生就业质量指标体系。总体看，毕业生就业质量年度报告客观反映了各校就业基本情况、办学特色和工作成效。

河南省作为全国人口大省，也是毕业生人数大省，在省委、省政府的正确领导下，通过各方的共同努力，毕业生初次就业率年均超过79%，近年一直保持在80%以上，连续10年高于全国平均水平，并实现了自教育部2003年公布高校毕业生就业率以来，连续12年“双高”的目标，先后10余次在全国高校毕业生就业工作会上作典型发言。郑州大学、河南大学等14所高校被评为全国毕业生就业典型经验高校，入选总数位居全国各省、市、自治区前列。

我省一直把探索完善毕业生就业状况评价机制，作为服务高等教育发展的重要途径。从2003年毕业生面向市场自主就业以来，在全国较早开展了就业状况调查反馈工作，每年都组织撰写毕业生就业状况白皮书。特别是近年，就业中心委托麦可思公司等第三方机构，开展毕业半年后毕业生就业状况抽样跟踪调查，并形成《河南省高校毕业生就业预警和重点产业人才供应年度报告》等专题报告，面向有关部门和各高校免费发放，为高校招生、专业设置调整、教育教学改革和毕业生就业工作提供了参考依据，为在全省开展就业质量报告工作奠定了坚实的基础。

按照国家有关要求，我省要求全部本专科高校，要于2014年年底之前编制并发布本校就业质量报告，在社会上引起了广泛关注，产生了积极而深远的影响。同时，我们积极贯彻“管、办、评分离”的教育发展新要求，2014年起连续两年委托河南省教育评估中心，成立了全省高校毕业生就业质量年度研究课题组，专题开展此项工作。课题组成员主要由郑州大学、河南大学等省内高校就业创业工作实务经验丰富、相关理论研究精湛的高校专家、学者以及长期从事毕业生就业工作一线的人员组成。为保证就业年报的科学性、客观性、时效性和高质量，课题组先后做了大量的调查研究工作，对报告进行专题研讨，多次面向部分高校征求意见，最后就框架、内容、风格等达成共识。报告形成初稿后广泛征求厅机关办公室、政法处、发规处、高教处、研究生处等有关处室以及省内本专科高校的意见和建议，最终编写了省级高校毕业生就业质量年度报告。报告主要体现以下几个特点：

1.全面性。报告的全部数据来自教育部全国大学生就业信息服务一体化系统毕业生就业数据库、省级就业数据平台、各高校上报的相关数据及河南省大中专生就业分析云平台调查数据，对全省年度高校毕业生有关数据进行统计汇总，体现了省级报告统计数据的全面性。

2.准确性。我们前期委托省统计局社情民意调查队，对各高校上报的毕业生就业数据进行了抽样核查；河南省大中专生就业分析云平台调查数据，源自40万份问卷，样本结构与总体实际结构一致性较好，确保了数据平台就业数据的真实性、准确性，为报告的科学性提供了保障。

3.客观性。考虑到要面向社会公开发布，报告在全省应届毕业生全部样本的基础上，既有统计，又有第三方调查，二者相互印证，以数据统计和客观描述为主要依据，力图全面、客观、真实地反映有关就业状况，避免出现争议。

4.阶段性。由于毕业生就业创业情况呈现动态性特征，数据在适时更新，不同的节点有不同的结果。报告关于毕业生的相关数据，只是在这一时间节点内对全省2015届高校毕业生就业状况的真实描述。

（作者单位：河南省大中专学生就业服务中心）