国有企业股份制改革过程中在的问题及解决问题对策(共7篇)
1.国有企业股份制改革过程中在的问题及解决问题对策 篇一
绪论建筑物工程索赔指的是在房屋建设工程具体施工的过程里,由于出现了施工方面的问题,遵照合同要求合同相对方进行一定的赔偿,这是一种愈发常见的施工过程中的现象。特别是现在施工项目的复杂化程度越来越高,法律知识的普及程度也不断加深,越来越多的人愿意运用法律的手段解决施工方面的赔偿问题,这极大地保护了建筑人的相关权益,推进了建设工程项目的和谐有序发展。1.1 研究背景与意义索赔工作是运用经济手段管理工程项目的有效途径,对于业主、承包人和监理工程师来讲,索赔程序能否顺利走完,索赔金额能否具体落到实处,能够较好地映射出项目管控的实际水准。索赔教育的普及能够大力推进市场培育,提升建筑业的发展水平,提升工程质量。它有利于普及合同管控,建立良好合作氛围,有利于督促合同两方实际履行合同义务,有利于工程外包范围的拓展,有利于更好地与国际市场接轨。本国法规明确规定索赔即合同追加条目,归属于工程造价。因此,索赔是工程项目管理中不可或缺的重要一环。国家应进一步关注索赔管控,提升索赔思维理念,索赔管控的优化对于提升我国工程管控水准至关重要,同时也意义非凡。1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状由于工程建设实践的需要,国外对工程索赔的经验总结和理论研究十分重视,这方面的工作也开展得比较早,至今在国际上应用仍非常广泛的管理费索赔公式,即源于1960年美国“合同纠纷仲裁团(BCA)”对Eichleay公司索赔案的仲裁。早在1960年,美国享有“管理之父”美誉的泰勒即开始了对生产率降低损失的初步定量研究;1989年,托马斯对建筑工程因材料管理不善而造成的生产率降低进行了研究,提出了生产率影响系数的概念,一些著名的公司、机构也对生产率降低损失进了不少定量的研究,并取得了一定成果,可用于生产率损失索赔的分析和计算。纵观国外对索赔的定量研究,有一个共同的特点,即大都流于局部、细节,而失之整体、系统,较少定量研究,国外对索赔的定性分析进行得更为充分些。这方面的专著己有不少,如罗伯特所著的《Asce,Cost一Estimating principles》,乔治和弗朗西斯所著的《Con’Iractors Construction一Claims Avoiding》高登和艾德霍德所著的《PredicTing ContractSurety Bond Claims Using ContrecorFinancialData》,但这些著作一般都侧重于对索赔进行合同法律上的责任分析,有时还紧密结合具体的合同条件。时至今日,可以说国外的专家、学者已经对工程索赔进行了较为广泛的研究。关于工程索赔方面的著作也出版不少,其中比较著名的有:JamesJ.Adran著的《Construction Claims》,Vincent Powell-Smith和Douglas Stephenson 合著的《Constructions Claim》以及Vincent Powell-Smith和John Sims合著的《BuildingContract Claims》等等。欧美等经济发达国家开展对工程索赔的研究已有60多年的历史,在这一过程中,形成了较为健全的理论研究和方法体系,也积累了比较丰富的经验。工程索赔管理的主要内容包括了基本信息管理和相关文档管理,可以进一步细化为索赔的提出与确认、索赔事件的识别、索赔的合同依据以及合同解释的提出、不同类型合同形式对预防索赔事件的发生以及各种索赔争端的解决方式和做法。JamesJ.Adrian2019年编写的((ConstruetionClaims,AQuantitativeApproach》 和Michaels.simon2007年 编写的《ConstruetionContraetsandClaims》是现今关于承包商索赔分析和管理方面的重要的著作,在书中他们全面总结了过去对承包商索赔的研究成果,并且新增了自己多年研究的理论,他们指出计算机应用是如今索赔研究的一个关注点和热点,通过计算机的介入可以将各种信息结合相关软件进行文档管理,还可以利用数据库技术和多媒体技术等构造项目信息系统,从而在某个层面上来支持索赔的提出并且作为索赔事件处理方案可行性探讨的基本依据和证据。1.2.2 国内研究现状相对于国外的研究工作,国内对国际工程索赔的研究尚处于起步阶段。已发表的论文和出版的著作大都是对索赔进行一般要领性的叙述,或是具体经验的总结,或是结合工程实例对索赔进行定性的分析和说明,而对索赔的系统理论分析和定量研究却很少。国内已出版的著作中,以《国际工程承包经营管理策略》、《建筑工程索赔》等对工程索赔的论证详细,但内容多为基础知识的介绍和理论性的叙述,几乎没有具体方法的研究。虽然理论工作者和工程界人士越来越重视索赔问题但是我国对索赔的研究还处于起步阶段。国内对施工延误索赔研究主要是从案例角度对索赔做了一些分析,文献的内容主要放在索赔的合同分析和责任划分以及工期延误分析上,再结合施工管理中的实践经验的基础上提出一些索赔分析评价的原则和方法,在费用索赔分析方面也开始有所涉及。随着建筑行业及其相关学科的飞速发展,有关建筑行业索赔的研究开始大量展开。赵春梅在发表工程索赔管理是工程造价管理的文章中,对工程索赔的涵义、工程索赔的原因及分类、工程索赔内容、工程索赔的程序及处理分别进行了阐述;同时周兰花认为工程索赔是工程造价管理工作的一个重要部分:杨怡等人针对工程建设过程中索赔问题,从工程索赔的含义、工程索赔的主要原因、工程索赔的程序、工程索赔的费用计算等几个方面进行了分析,以利承包商做好工程索赔工作。与此同时,汪克钛主要从工程索赔、工程保险索赔产生原因、索赔条件、索赔对象、索赔时效、索赔项目、索赔项目内容、两者差额处理、赔偿责任原则及其计算方式等方面,针对实际工作中容易混淆的问题对两者做合理对比分析,并就作好这项工作提出相关意见和建议:王禹指出工程招标是项目管理中关键的环节,利用工程招标,规避可能存在的工程索赔是工程项目管理中一项重要课题,结合工作实践,针对处理各类型工程索赔案例,对在工程招标中如何规避索赔提出了一些建议;朱建平阐述了工程索赔的基本涵义和形成原因、实施工程索赔的重要意义和应做的一些基础工作,并对有效进行工程索赔的策略和技巧进行了较为全面的分析;黄庭红阐述了工程索赔的概念,从施工索赔和建设单位的反索赔两方面进行了分析,介绍了建设工程的索赔程序,探讨了索赔报告的审核,以提高人们对工程索赔的认识和理解,更好地搞好索赔工作:装永华由于市场经济的不断发展成熟,工程索赔问题已成为企业经营管理的最重要方面之一,直接影响着企业经济效益和发展动力:郭刘珠认为工程索赔作为一种手段,用以保护承包商、发包商各自的正当权益;金海珍简要阐述了工程索赔的意义和做好索赔工作对施工企业的重要性,对施工过程中如何规范索赔程序和怎样进行索赔作了具体的分析和介绍;李建伟就我国现阶段工程管理水平在经济全球化的国际背景下的合同管理和工程索赔现状进行了初步分析:李立军介绍了工程索赔的概念及作用。2 工程索赔概述2.1工程索赔概念工程项目管理索赔指的是在履行工程承包合同的过程里,合同一方因为另一方不履行合同规定的义务而致使自己蒙受损失,要求对方给予赔偿或补偿的权利。索赔面对的对象是双向的,但凡合同一方的义务未按照约定履行,索赔的现象都有可能出现。它既是一种权利也是一种举动,大致情况下,索赔指的是承包商在合同履行过程中,不是因为己方的缘由而导致的工期延长、消耗增加而请求业主赔偿损失的一种权利主张。而业主向施工方主张的因施工方责任导致的具体损失的费用赔付叫做反索赔。针对目前房屋工程项目建设的总体情况,索赔现象层出不穷,而且发起人也多种多样,施工单位和建设单位都能够成为索赔的对象,显而易见,业主当然也能够依据合同对应的条款发起索赔申请,确保自己的合法权益不受侵犯。一般而言,房屋建设索赔基本上就是由于一方违反了合同条款以及不履行自身义务而由另一方发起索赔程序,接下来双方共同商量或者是走仲裁程序,以维护自己的财产权益。若要想顺利地完成房屋建设索赔程序,还需要有针对性地了解相应的索赔条款,充分利用索赔条款才能使赔偿的结果向好的方向发展,索赔相应的手续文件大致有以下几类:招投标进程中出现的相应资料文件;房屋工程建设过程中订立的各种合同文件;相关负责人起草的施工方案;各种建筑材料的订购单据及检验手续;记录施工进程的材料;相应的资金往来凭证;记录施工过程具体情况的资料等,可以用作索赔的凭证,在房屋建筑工程的索赔进程中发挥积极的促进作用。在房屋工程索赔进展中,索赔流程值得引起极大的关注,总体来说,索赔的进行是在一段特定的时间内,处于不一样的时间区间,索赔处理手段也有所不同,有关部门处理的举措也各有不同,所以,索赔申请要第一时间予以提出,并与周围部门打好招呼,并且争取相关部门的协同处理,特别地,工程监管部门和设计部门更加应该加强通气和协商,互通有无,为索赔能够顺利完成提供资料和保障。2.2工程索赔的分类针对我国目前房屋工程索赔,经常出现的索赔类型有下面这么几种:(1)工期索赔。这类工期索赔是索赔中的基础类别,大致由于施工进程中导致项目延期的问题出现而使得工程不能如期顺利完成,于是违背了合同的相关条款,合同相对方也就有了凭证凭借合同资料进行索赔,另外,如果开发商或业主要求施工主体缩短工程完成期限,加速完成而导致的相关经济损失,合同相对方一样可以申请索赔,这是目前比较普遍的一种索赔方式。(2)工程更改索赔。在房屋建设项目的施工进程中,由于人的缘由或者周边环境的不利影响,而产生的工程更改现象也是比较普遍的现象,针对这一现象,合同相对方一样能否申请索赔,特别是由于工程更改而导致的一定的经济损耗,更应该通过特定的索赔来亡羊补牢。(3)合同终止索赔。对于工程建设项目的执行来讲,索赔的关键凭证之一就是相应的合同资料,假如在合同的施行过程中,合同一方强行终结合同履行,违背合同协定就是板上钉钉的事,索赔申请的提出也就是顺水推舟的事,合同相对方会申请仍旧按原协议履行,或是申请给予一定的赔偿以弥补经济损耗。(4)风险承担不平均索赔。在建设工程的索赔进程中,由于风险承担不平均也能够提出索赔的申请,特别是市场中风险因子大量存在又都不尽相同,假如说全部由承包商一方担负风险,承包商就会成为经济损耗的易中招者,于是,承包商应该积极提请索赔,将面临的风险压至最小。(5)不可抗力安全索赔。在建设工程的具体实施过程中,普遍情况下业主会选择投相应的保险,这样一来在房屋施工过程中,如果外界出现了一些不可抗力的不利因素,就可以申请索赔,例如说不利气象条件导致的工程损耗就能够借由索赔来弥补一定的损失。(2.3 工程索赔的依据工程索赔的依据主要有以下几方面:(1)招标文件、施工合同文件及附件、补充协议、施工现场的各类签认记录、经认可的施工进度计划书、工程图纸及技术规范等。(2)双方往来的信件及各种会议、会谈纪要。(3)施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的有关文件及工程照片。(4)气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。(5)国家有关法律法令政策性文件。(6)发包人或者工程师签认的签证。(7)工程核算资料,财务报告,财务凭证等。(8)各种验收报告和技术鉴定。(9)工程有关的图片和录像。(10)备忘录,对工程师和业主的口头指示和电话应随时书面记录,并请给予书面确认。(11)投标前发包人提供的现场资料和参考资料。(12)其他。如官方发布的物价指数,汇率规定等。)2.4 工程索赔的流程(1)依据事情发生的不同观察点,依据不一样的水准,将不同的类别分开,用不一样的途径实施索赔管控。(2)熟知相关法律法规,用证据事实说话,确定方向,坚决执行。提出索赔要求以明确的观点和直捣黄龙的方式说明事实本身,不要与对方过度牵涉,简单明了地提出索赔请求。(3)立即搜索和上报,依据合同条款和招投标文件申请索赔,申请书中应该包括索赔缘由、凭据、索赔事项、事项起止日期和损耗估计,并附有详实的资料和相应的证据。据此监理工程师可依据申请书大概明了事件发生的整体经过、造成相关的影响和索赔请求。(4)索赔申请上报给监理工程师后,对应主管签名予以同意,如果条件许可,应该邀请部门负责人、分部主管、监理工程师协商后签字。(5)总监理工程师签名同意后索赔申请书要立即归档,与此同时搜集证明资料,一切相关费用及工期索赔需要同时伴有监理工程师承认的记载资料、计算数据及其辅助资料。(6)立即完成某一区间的索赔报告及其终极索赔报告,附有具有说服力的证据,并抄送给相应部门。3 我国工程索赔现状索赔是指在合同的实施过程中,合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失,向对方提出赔偿请求。当今在承包工程中,对承包商而言,索赔的范围更为广泛,一般只要不是承包商自身责任,而由于外界干扰造成工期延长或成本增加,都有可能提出索赔。我国工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式中出现而开始的,索赔概念也自此进入中国.经历了近20多年的风风雨雨,工程索赔管理工作已取得了长足发展,获得了较为显著的成效,索赔无论在数量或金额上都呈小断递增的趋势,倍受业主、承包商及有关部门的关注。是否运用索赔以及索赔是否运用得当.直接关系到自己的利益、生存和发展。但我国在施工索赔领域的研究时问较短,研究内容、方法和成果仍然处于初级阶段。(索赔薄弱使我国承包商在国际承包市场丧失竞争力,并很可能在我国市场开放后,在国内也处于弱势。工程索赔的薄弱导致一部分风险和成本过多的由承包商承担,承包商为保证足够的利润,必然要将由此增加的费用计算在成本里面,这就导致在投标过程中的报价增加。而现在的国际承包市场低报价是中标的最大影响因素,高标价显然难以中标,如果强行压低报价,即使中标,那么索赔薄弱将使工程盈利困难。总之,如果不能利用索赔手段将一些补偿性费用独立于预算成本之外,那么在国际承包市场上,我国的承包商与索赔管理完善的外国承包商无法竞争。从统计数据上可以看出,2019年我国有200家公司进入美国《工程新闻纪要》(ENR)所统计的1500家国际大承包商之列,2020年公司上升为260家,但是这260家总承包额仅占这1500家承包商营业总额的13%。可见,我国在国际承包市场上的竞争力并不强。而且,索赔管理薄弱将会对我国的对外承包带来进一步的负面影响。对于国内建筑市场,中国在加入世界贸易组织之后,市场的进一步开放是必然的。随着国内市场国际化的趋势加重,索赔薄弱的这一系列问题在国内市场也会凸现出来。)4 我国工程索赔存在的问题及原因分析4.1 我国工程索赔存在的问题(4.1.1 本国法律实施周边环境不友好)不遵守法纪的现象比比皆是,合同的周边适用氛围不太友好,人们也不愿意诉诸法律手段和合同途径处理难题。至于索赔事宜,在签署和适用合同的过程里疑难杂症较多,索赔处理的效果不明显,层次也不太容易提升。(4.1.2 承包商签署合同后处于被动局面)市场比拼惨烈,天平大都倾向于买家,业主在签署合同时大都会附上较为严苛的合同条款,承包商由于生活所迫只能被动同意这种合同条款的存在。在工程里,承包商处于被动局面,为了维护好各方的利益,常常要做个和事佬,没有胆量向业主申请赔偿,即便承包商有心按合同办事,因为各种因素作祟,常常事与愿违。(业主在签署合同时大都会附上较为严苛的合同条款,承包商由于生活所迫只能被动同意这种合同条款的存在。在工程里,承包商处于被动局面,为了维护好各方的利益,常常要做个和事佬,没有胆量向业主申请赔偿,即便承包商有心按合同办事,因为各种因素作祟,常常事与愿违。在中国,承包商面对的是非常不友好的合同签署和履行氛围。即便是在合同的签署和履行进程中,合同两方的感性行动使得工程承包市场氛围不断僵化。)(4.1.3 索赔理论和案例不能满足实际需求)本国申请索赔和专门投身研究索赔事宜的承包商和专家人数不多,索赔的实际案例和研究成果也寥寥无几。当前索赔理论大大不能满足实际需求,尤其是有关索赔定量分析的研习更是算不上先进。在本国,承包商不常归纳索赔经验,对经典的相关案子予以搜集、加工,归根结底,所提的这些案子全是今后索赔过程中需要加以借鉴和学习的。(从建筑公司里面说,在整理合同和索赔方面也有着不少难题。当前,很多公司里面都设置了专门从事合同管理的部门,可有的公司里面合同整理规章不能付诸实施,部门结构不完整,职员能力水平不高。合同管理乱作一团,对合同的签署、执行没有进行系统的监控和运作,今后的索赔也就在此埋下了伏笔。大致体现在以下几个方面:一是没有仔细审视相对方的资金、声誉状况,冲动地签署民事合同,造成今后合同实施不顺利;二是有些合作事宜只是口头承诺,没有落实在笔头上,但凡产生民事纠纷,不好取证;三是合同条文规定模糊,尤其是违约责任归属不清楚,经常导致找寻不到相关责任人。本国建筑行当以上现象的发生大致出于以下缘由:一是缺乏法律观念,索赔意愿不强。建筑公司负责人因为头脑中还固化存有计划经济体制的观念,愿意接纳国家下发的计划指令,不愿意参与市场竞争,市场竞争意识不够浓烈。承包商没有仔细研习目前已有的法律规定,没有浓烈的合约观念,没有认识到合约管控和索赔的存在价值,常常从一开头就为工程的如期完工设置了绊脚石。与此同时,因为不了解相应的法律规定,但凡出现经济纠纷,不愿意诉诸法律途径解决难题,也傻傻弄不懂据法索赔和据法惩戒的概念区分,不易运用合理手段管控合同,发起工程索赔程序。二是因为头脑中计划经济思想过于僵化,公司的运营结果和公司负责人以及大部分公司职员的经济利益不挂钩,公司运营结果的优劣和公司负责人以及职员的升职涨薪缺乏直接的关系。所以企业负责人和企业大部分职员未能对公司运营结果的优劣以及获利多少充分看重。索赔管控被长期忽略,索赔事宜不可以顺利完成也就是顺理成章的事情了。三是作为合同管控的关键成员,索赔经常被本国一些公司忽视。第一,公司未能重视搜集索赔证据和起草索赔证明材料,使得索赔申请缺乏坚实的地基和凭证。第二,承包商不愿意诉诸法律手段索赔。因为很难中标,为了不和业主的关系搞僵,于是,即便是因承包商以外的缘由导致出现了施工合同之外的费用,也不愿意诉诸法律手段。第三是不懂索赔。因为没有称职的合同管控职员,承包商不了解索赔观念、流程、途径以及相应的法律规定,因此,即便可以通过索赔解决纠纷也不愿意索赔,更别提索赔窍门。出于上述缘由,本国的建筑公司前期不愿意索赔,后期无力索赔,于是本国的索赔管控工作迟迟不敢拿上台面。这对于培养一致有秩序的建设市场有着非常不好的影响,并且也影响着本国建筑市场顺利迈步进入国际市场。)(4.2 我国工程索赔存在问题的原因分析4.2.1 成本和风险的不正常转移工程索赔是风险转移的一种方式,如四川绵阳某工程,由于不可预见的外界条件的影响,不得不变更设计方案,而给承包商带来了风险,其实该风险本应由业主承担,因承包商没有进行索赔,才使得本应由业主承担的风险而让承包商来承担,不能将风险进行正常的转移。在本来利润就很低的市场环境下,承包商在整个工程进展中承担巨大的成本压力,只能不择手段的压低成本,甚至偷工减料或虚报工程量,从而导致工程质量的降低,也就会使得业主在以后的使用过程中必须多付出费用和时间,最终得不偿失。4.2.2 承包商的竞争能力降低工程索赔的薄弱导致一部分风险和成本过多地由承包商承担,承包商为保证足够的利润,必然要将由此增加的费用计算在成本里面,这就导致在投标过程中的报价增加。而现在的国际承包市场低报价是中标的最大影响因素,高标价显然难以中标,如果强行压低报价,即使中标,那么索赔薄弱将使工程盈利困难。总之,如果不能利用索赔手段将一些补偿性费用独立于预算成本之外,那么在国际承包市场上,我国的承包商与索赔管理完善的外国承包商无法竞争。4.2.3 行政权利过多介入索赔的争端往往牵扯到巨大的经济利益,而行政权力又是国家权力中覆盖面最广,与社会接触最直接、最容易与金钱挂钩的一种权力,所以行政权力运行的自由度特别大,难以控制,极容易出现权力的“寻租”现象,出现权钱交易等违法乱纪行为。)5 我国工程索赔的改进建议5.1加强索赔观念对于建筑工程索赔来讲,如若想使得索赔结果尽善尽美,第一就要提升项目管控人员的索赔理念。这种索赔理念的提升就是让项目相关管控人员知道何为工程索赔,工程索赔的具体项目和凭证是什么,这样使得索赔流程尽善尽美,索赔决定如何执行和管控,只有当这些基础的索赔常识被详尽的研习之后,项目相关负责人才会下意识地在工程项目的个案管控中加入索赔因素的考虑,特别对于经济往来中各种引发索赔的不确定因素,也能竭尽所能地予以剖析和详解,将经济损耗的风险性降至最低。5.2确定索赔额的估算方式在建设工程索赔处置流程中,最为焦点的内核就是监控经济性要素,特别相对于索赔额来讲,精准整体的估算更是至关重要的。于是,精通合适的索赔额估算法其重要性也就愈发凸显。立足目前建设工程索赔的具体形势,普遍出现的索赔额估算法大致有三种类型:分项费用法,也就是对合同范围内的费用予以剖析估算,最后锁定赔偿数额;更正总费用法,也就是对工程项目的总费用予以相应的调修和更改,最后估算出赔偿数额,特别是针对受到不利影响的金额,更应展开彻底的剖析;总费用法,即用工程建设项目的实际支出刨除原先估算的工程造价,从而得出索赔额。只有灵活精准地运用这三种途径,得出的索赔额才更加贴近真实和实际。5.3 搜寻并抓住索赔机遇承包人应仔细研习施工合同文本,对合同条款倒背如流,对可能引发索赔的条文仔细研读。引发索赔的突发性事件出现后,久经沙场的承包人要具备善于发现的眼睛,和善于创造时机的能力,积极构建索赔触机,掌握一手材料和证据。完善合同管控,搜集有力的索赔证明材料。在施工初始,承包人就应构建整套记载体制。在施工进程里出现的材料运载、会议纪要、工程更改、水电供应都要有初始的记载。5.4 重视索赔证明材料的搜集(1)各类合同、图纸、合约等文档。招投标文档、施工合同文档、经由业主委员会核准通过的施工组织计划、工程实行规划、各类图纸、技术条款等。索赔申请中可将这些文档用作索赔的现成证明材料。(2)两方的来往信件和各类会议记录文档。在合同施行进程中,监理工程师、业主和承包人举办各种时间段的会谈所做出的决定,是合同的附属部分,可是会议纪要需经全体与会人员签字才能成为索赔的证明材料。(3)进度规划及其项目场地的相关资料。进度规划和详实的进度日程规划是场地相关文档资料更改的关键证明资料。(4)施工进程中各类记载资料。天气记录、工程竣工查验报告和各类技术证明鉴定,施工过程中停水电、道路封停的记载和凭证。(5)政府法律规定及其市场情况报告;国家法律法规和指令性文件;官方公布的物价、工资水平,各类会计证明材料,材料订购、运送、入场、损耗等方面的证明材料。5.5 掌控正确的索赔流程,抓住时机启动索赔程序(1)提出索赔申请。在引发索赔的突发性事件出现后,施工企业要及时抓住索赔的机会,即时予以回应。在引发索赔的突发性事件出现后的28天内向监理工程师上报索赔申请,发声就此事件气动索赔程序。此索赔申请是施工方因具体的索赔突发性事件向业主提出的索赔意愿和请求。假使不在此期限内提出申请,业主便被赋予权利回绝施工方的请求,施工方至此不再具有申请索赔的权利。此后,施工方要对合同的履行实施追踪管理,了解突发事件前后的因果关系,详实把控事件整体经过,剖析突发事件的始作俑者,责任的实际肩负者。(2)上报索赔申请。索赔申请要求上报后的28天内,抑或是监理工程师首肯的其余合适的时间段内,施工方要求上交工期延长或者经济损耗赔偿的正规索赔申请及相应材料。假使引发索赔的突发性事件抑或是其不利影响长期存在,施工方需要根据工程师的标准在28天内递交索赔报告。撰写报告要求内容真实、赔偿额估算精准,责任归属明确,着重证实突发事件的不可预估性,具体阐明是因非施工单位的缘由导致的突发事件的出现,致使施工单位的施工进程收到了阻挠,并产生了相应的损耗,工期被迫延长。索赔报告应做到文字精简、内容详实、结构明了,工程师应不能对此提出质疑,也不会提出填充证据资料的请求,如若不能,索赔将无法顺利进行。(3)索赔的终级处理。工程师得到索赔报告后,会详尽审核其具体内容和证明材料,明确赔偿责任,依据索赔的具体条件,敲定赔偿额。因为工程师和施工方身处不同的地位,对于责任承担的归属、索赔证明材料是否详实、计算途径是否妥当方面持有不同的意见,这导致赔偿额常常和施工方索赔报告中提出的赔偿额大小不一,有时甚至差异巨大。因此,合同两方应商定赔偿的处理方案,应当依据工程师的请求充实证据,形成完整的证据链,如若不然,监理工程师认定证据充足足以支持索赔成立的部分工期和赔偿额可以被法院认可,其余则会被判定不成立而失去效用。5.6 强化索赔管控合同管控与索赔息息相关,合同是索赔的基石,加大索赔管控就是要加大合同签署和施行合同进程中的管控。在招投标进程中,承包人要仔细研读招投标文档,认真查访施工场地,要极力找寻招标文档中的切入点,抓住其中的索赔机遇,在制定工程量报价单时,要具体根据工程特征将报价策略运用得如鱼得水,例如说有索赔潜在机会的就报高价,没有的就报低价。加大公关策略的实施力度,与各方关系关系融洽,和谐共生是很难做到的,作为施工方,要在实践中不断成长。在索赔方面,就是要搞好施工方的负责人、具体施工人员和设计方负责人的关系。只有各方关系融洽了,索赔才能具体落在实处。5.7 重视监理针对建设工程索赔进程,监理方的功能和效用是不容忽视的。特别是索赔的最终成果,监理方的作用更是不可小觑。于是,在工程索赔的实际处理进程里,监理单位的接洽和联系就凸显其重要性所在了,特别要关注和监理方联系的方法和窍门,一定要美化沟通语言,保证沟通畅通无阻,尽量化解沟通中的纠纷和不利因素,监理方的信赖是来之不易的,只有获得了监理方的信赖和支持,合同方才能打赢索赔这张攻坚战,获得金钱和工期的实际补偿。索赔不光是工程管控不可或缺的一个组成因素,还是承包人管控思维的一分子,如何用审慎的目光看待索赔,实质上这是个管控思维的项目,是承包人对利益、联系、声誉几个因素之间的调整均衡的过程。如若不能顺利地完成索赔,承包人将在商场上一蹶不振;但如果索赔泛滥成灾,承包商的声誉将会一落千丈,从长久看会对承包商的经济效益产生不利影响。因此,承包人应该从下面列举的项目更加完美地对待索赔:(1)签署合同是为了确定合同方权责利的归属,督促他们系统实施合同,保障合同方的利益不受侵犯,而不是出于索赔的目的。对于违背合同条款一方的惩罚,可以很好地弥补实际发生的损耗,将利润最大化,而不是缩减利润。(2)全面履行合同义务:承包人要秉持积极的观念全面履行合同义务,辅佐业主实施各项工程,搭建非常友好的关系,主要体现在:依据合同规定的数量、质量、工期全面执行工程任务。承包人如果在履行合同过程没有违背合同条款,业主委员会的成员对其具体工作一致挑起大拇哥,而且辅佐业主诚实进行工程管控,将各方面的关系处理融洽,日后的索赔进程中才有可能出于“东方不败”的地位。在工程管控进程中,业主难免会有一定的失误和过错,承包人应适时站出来为他们斧正,将损失降到最低点。(3)针对无法预知的突发性事件,要适时采取有利举措,消除影响,降低损耗。一定要保证在平等友好和互利共赢的氛围中共同开展业务,业主要对承包人持有一种崇拜式的信任感。如若在这种氛围里开展业务,突发性事件一旦发生,承包人提出的索赔请求,业主大都全盘接受。(4)立足于大项索赔。在工程项目的管控过程中,如果引发索赔的突发性事件业已发生,一定要立足于影响力强、索赔额大的大项索赔,对于小项索赔要忽略不计,如果过于频繁地提出索赔申请,合同相对方会感觉厌烦,可承包人对于小项索赔也应适当管控,并告知业主为了维系双方良好的协作关系而不去计较,但是适当时小项索赔也有被重新拿上台面的价值,当做谈判桌上对方同意某种条件而舍弃的棋子。6 结论总而言之,工程索赔是合同管控的关键点,也是项目管控不可或缺的一环。工程索赔涉及的知识层面和技术层面深且广,体系性很高,又不那么容易实现,不仅要适时抓住索赔的切入点,更要及时搜集、管理索赔相关技术资料。一定要深入了解合同中的索赔因素,秉持着严肃认真的工作态度,全面了解招投标文档、合同文档、技术规定、施工方案和图纸以及各类经济业务往来的资料,秉持着重事实、讲证据、要说法的关键性准则,严正依据流程提出索赔,只有这样才能在索赔进程中立于不败之地,保护自身的权益不受侵犯。索赔工作是运用经济手段管理工程项目的有效途径,对于业主、承包人和监理工程师来讲,索赔程序能否顺利走完,索赔金额能否具体落到实处,能够较好地映射出项目管控的实际水准。索赔教育的普及能够大力推进市场培育,提升建筑业的发展水平,提升工程质量。它有利于普及合同管控,建立良好合作氛围,有利于督促合同两方实际履行合同义务,有利于工程外包范围的拓展,有利于更好地与国际市场接轨。本国法规明确规定索赔即合同追加条目,归属于工程造价。因此,索赔是工程项目管理中不可或缺的重要一环。国家应进一步关注索赔管控,提升索赔思维理念,索赔管控的优化对于提升我国工程管控水准至关重要,同时也意义非凡。参考文献[1]姚铭健.施工项目管理概论[M].中国人民大学出版社,2019.[2]王虎.试论工程合同管理与索赔[M].北京林业大学出版社,2018.[3]张治国.论索赔权益的具体落实[M].中国建筑工业出版社,2017.[4]冯香岚.如何强化索赔管控.中国前进出版社,2019.[5]徐征.论工程索赔的主要依据[M].中国文化发展出版社,2019.[6]郑珍梅,赵云岳.建筑工程设计变更与施工索赔问题的探讨[J].浙江建筑,2016,(9).66-68.[7]孙宜恒.建筑工程施工索赔探析[J].城市建设,2019,(18).[8]谭莉,张宇凤.建筑工程施工索赔现状及对策研究[J].价值工程,2017,(12)[9]彭中良.正确使用索赔手段,争取项目更大效益.2017年全国工业建设行业工程项目管理论坛 [10]方章根.建筑工程承包合同的管理与工程索赔.2019年内地、香港工程招投标交流研讨会 [11]陈家喜.论反索赔.2015年四川省土木建筑学会第30届学术年会 [12]倪建平.关于正确处理工程索赔的探析.2018年四川省土木建筑学会第29届学术年会 [13]张静,赵东亮.工程造价工作应注意“索赔”.2017年河南省土木建筑学会学术会议 [14]黄智明.由工程索赔所想到的.2018年中国铁道学会铁路工程经济学术研讨会 [15]姜栋芹.浅谈工程索赔在施工管理中的运用.2015年七省市第十届建筑市场与招标投标联席会 [16]郑兵华.建筑工程索赔简介及意义.城市建设理论研究(电子版).2017年11期.[17]颜军华.我国建筑工程索赔存在的问题及对策.科技广场,2019年12期.[18]黄兆红.建筑工程索赔存在的问题和防范措施.中华民居,2018年36期.[19]刘国峰.论建筑工程索赔在施工企业经济收益中之重要性.江西建材,2016年23期.[20]王月明.建筑工程索赔的三大要件.四川建筑,2016年4期.致谢时间荏苒,岁月如梭,转眼间,我的大学生活就要结束。当自己跌跌撞撞、磕磕绊绊写完这篇论文之时,自身也从一个无知少年成长为一个有志青年。这篇论文多亏了导师的耐心指导和无私帮助才得以顺利完成。在论文写作期间,到时对我的提携和帮助很大,并坚持给予我不计回报的帮助。导师为人的谦和和耐力,给我触动良多;学术知识的渊博,我着实佩服,在此我对导师给予我的协助诚心地道一声谢谢!回首我的论文写作之路,第一我要谢谢论文指导老师!荣幸之至能成为论文指导老师的学生!在整个论文的写作过程中指导老师对我的协助是连绵不断的,提出的意见和修改意见专业性也很强。老师的伟大人格和工作精神给我触动很多,他画龙点睛的点评更使我的论文增色不少。这篇论文的如期完成就是得益于老师的耐心协助。与此同时,我要谢谢家庭成员的关爱和照顾,有了你们在背后的支持和奉献,我才有了不断进取和前行的驱动力。
2.国有企业股份制改革过程中在的问题及解决问题对策 篇二
按照国务院的安排和银监会确立的总体目标,我国四家国有商业银行的股份制改造正在有条不紊地进行。四家国有商业银行的股份制改造,面临诸如股权结构安排、上市模式及上市地点的选择、公司整体框架的搭建及法人治理结构等一系列重大问题,这些问题如何解决不仅直接决定四家国有商业银行的改革能否顺利进行以及为此付出的成本,而且也将影响改革的效果,值得我们深思。
股权结构的安排
四家国有商业银行的股份制改造,一个关键环节是股权结构如何安排的问题。从目前的主导思想看,是在国家控股的前提下,实现投资主体的多元化。这种制度设计的出发点是从改革、发展及稳定的大局出发,通过股权结构的变化来解决目前四家国有商业银行存在的产权结构单
一、权力制约失衡、运营效率低下等问题。但在国家控股的前提下,仍然存在一个国家绝对控股还是相对控股的问题。不可否认,从提高效率、实现相对的权力制衡等方面看,采用相对控股更为有效,但是这种股权结构的安排忽视了目前我国经济发展阶段和整体制度安排的以下事实:
我国目前正处于经济体制的转轨期,市场机制尚未完全建立起来,还不能完全实现以价格为信号的资源配置。从金融领域来看,利率还未能市场化以及还存在一定的金融管制等一系列因素的存在必然会对国有商业银行股权结构的设置形成约束。
我国经济仍然是带有强烈国有经济色彩的经济。虽然经过多年的改革,非国有经济获得了快速发展,在整个国家GDP中所占的比重不断增大,但是在我国的经济构成中,不仅国有经济所占比重仍然很大,而且在关系国计民生的重要行业中,几乎完全是单一所有制的国有企业。国民经济及重要企业的国有性质决定了作为国民经济构成部分的四家国有商业银行的股权结构设置。
金融的安全与稳定直接关系到国民经济甚至是社会的稳定与发展。目前世界经济的金融经济特性决定了金融在一国经济中的重要地位,这也就决定了国家对金融必须加强控制。
基于以上分析,在四家国有商业银行股份制改革的初期,考虑到我国经济发展所处的阶段、市场机制完善程度以及与其他制度安排的相容性,其股权结构应当采取国家绝对控股的方式。必须强调的是这种股权结构虽然是目前我国经济发展阶段四家国有商业银行股份制改革的最优制度安排,但这种制度安排将随着我国市场经济体制的逐步完善,国有企业真正转化为现代企业、金融竞争度的加强,逐步暴露出其制度设计上的缺陷,此时,应当通过国有股减持的方式逐步向国家相对控股甚至不控股的股权结构转化。
上市模式及上市地点的选择
在四家国有商业银行上市的问题上,是分拆上市,还是整体上市,是在海外上市,还是在国内上市,不同的制度安排和选择将会产生不同的效果。
上市模式的选择
对于四家国有商业银行采用何种模式上市,有相当一部分人认为宜采用国企的通行做法,在按业务分拆难度较大的情况之下,依照电信企业按地区分拆上市的模式,将一部分经济发达地区经营状况最好、资产质量高的几家分行重组为上市公司,然后再通过上市部分反向收购未上市部分,最终实现四家国有商业银行的完全上市。尽管这种上市模式有发行规模小、资产质量符合上市要求以及风险小、成本低等优点,但是我们认为,与采用整体上市模式相比,这种模式存在以下缺陷:
分拆上市有避重就轻之嫌,难以达到通过上市对四家国有商业银行进行全面、系统的改革,同时也需要相当长的时间才能完成四家国有商业银行的全部上市工作。
分拆上市会使国有商业银行丧失规模效益。加入世贸组织后,面对国际银行业强强联手的潮流,若把四家国有商业银行分拆会严重影响其竞争力。和外资银行相比,我国国有商业银行的优势之一是规模,一旦分拆,其规模优势的丧失将使四家国有商业银行难以抵御外资银行的挑战。
分拆上市将使存续部分的经营压力更大。按照目前我国四家国有商业银行的经营现状,经济发达地区的分行一旦分离出去,那么存续部分的资产质量更差,不仅会严重影响存续部分的持续经营能力,同时也使债权人对存续部分的经营产生怀疑,甚至会造成严重的经济和社会动荡。
分拆上市会存在同业竞争和关联交易问题。一方面已经上市的银行和未上市的银行之间业务的同质性会造成两者之间的竞争,这不符合证券市场的有关要求和规则;另一方面也会形成上市银行和母公司之间的关联交易,不仅会影响其他关联行的利益,而且还会在信息披露方面遇到较大的挑战。
分拆上市不能完全体现现代银行的价值且不符合国际银行上市的惯例。现代银行体系的一个价值体现是其掌握大量的客户信息和网络,具有强大的支付和结算功能,而一旦分拆就会使整个银行体系显得支离破碎,也会使四家国有商业银行的这一价值荡然无存,同时从国际经验看,目前还没有将银行分拆上市的先例。
综上所述,我们认为从国际银行业发展的趋势以及全面、系统地对四家国有商业银行进行改革的角度看,在上市模式的选择上,不宜采取分拆上市的办法,而只能采用整体上市。
采用整体上市的模式会涉及到两个方面的问题:
是将四家国有商业银行的所有业务全部上市,还是将进行适当剥离后的业务上市?鉴于目前四家国有商业银行一部分非主营业务盈利能力较差甚至亏损,在进行股份制改造时应将这部分非主营业务予以剥离,这样做的目的在于突出四家商业银行的主营业务,提高自身的盈利能力。
庞大的不良资产如何处置的问题。对于目前四家国有商业银行经营过程中形成的庞大不良资产,若由银行自身消化,在银行消化能力有限的情况下,将会推迟四家商业银行的改革进程,而完全由政府买单,在目前国家财政仍有困难的情况下会加重财政的负担。因此,可 行的办法是由银行自身消化和国家买单共同推进的办法来处置庞大的不良资产。为确保四家商业银行股份制改革的顺利进行,不良资产在由银行自身消化和冲销一部分后,剩余部分应予剥离,这部分剥离出去的不良资产,应通过建立一个专业化的资产管理公司以市场化的途径来处置。
上市地点的选择
四家国有商业银行若采取整体上市的模式,在上市地点的选择上,鉴于四家国有商业银行资产规模庞大以及目前国内证券市场的容量有限,因此我们倾向于按照先国外、后国内的顺序进行,采用这种选择的意义在于:可以避开国内证券市场容量的限制,防止由于融资数量巨大对国内证券市场产生冲击,对我国证券市场的发展带来不利影响。
国外证券市场的大容量为四家国有商业银行的整体上市提供了必要条件,使其整体上市成为可能,同时能保持银行体系的相对完整和规模效应。
国外上市在审批、监管及信息披露上要求更为严格,这就促使四家国有商业银行必须按照国际证券市场的要求规范自身的经营行为,严格控制风险,培养和提高竞争能力,完善法人治理结构,实现与国际经济的接轨。
在实现四家国有商业银行国外上市后,国内证券市场作为四家国有商业银行上市的一个补充渠道,可根据需要并视当时国内证券市场的情况在国内证券市场发行上市。
公司整体框架的搭建
四家国有商业银行若整体上市,其公司的整体框架是采用金融控股公司的模式,还是采用银行集团公司的模式?我们认为,在目前我国仍实行严格的分业管理的情况下,采用纯粹型金融控股公司模式是一个现实的选择,即以四家国有商业银行的总行为母体组建金融控股公司,由金融控股公司出资收购或管理商业银行上市公司、证券公司、保险公司以及信托公司等金融类机构和业务。这种模式具有“集团混业、经营分业”的特点,母公司和子公司之 间是在股份制原则的基础上,以资产为纽带连接起来,各个金融类子公司均为独立法人,不同的子公司分别从事银行、证券、保险等不同种类的业务,同时控股公司不从事具体的业务经营,只是通过股权投资对各个子公司进行管理。四家国有商业银行的公司框架之所以这样搭建,是基于以下理由:
金融控股公司兼具混业经营和分业经营的优势。金融控股公司“集团混业、经营分业”的特点,使其一方面适应了国际金融业混业经营的发展趋势,另一方面各个子公司分业经营格局的存在,与我国现行的法律法规及监管体制能够融合,不会对我国目前分业经营的监管体制产生冲击,同时兼具混业经营和分业经营的优势。
金融控股公司具有巨大的协同效应。这种协同效应主要体现在两个方面:一是管理上的协同效应,即主要是交叉业务的优势互补,如地区互补、业务互补及服务互补等,二是财务上的协同效应,即金融控股公司的购并行为能产生协同价值,其大小可以根据成本节约、收入提高、服务改进、财务策划及税收优惠来计算。这种协同效应的存在,能增加金融控股公司的效益,降低公司的经营成本,从而捉高其竞争力。
金融控股公司可以有效地控制风险。金融控股公司由于采取了各子公司经营不同的业务,并且每个子公司为独立法人的方式,同时各业务之间建立有严格的“防火墙”,因此防止了不同金融业务之间的风险传递,同时采取授信限制、交易限制和信息披露等监管措施,在一定程度上遏制了内部交易,可以对金融业务的风险进行有效的控制。
需要指出的是,在金融控股公司的框架之下,面对四家国有商业银行众多的分支机构,如何按照扁平化原则重新设置机构以提高效率、降低成本是目前国有商业银行股份制改革过程中必须慎重对待的问题。
国家绝对控股条件下法人治理结构的完善
对四家国有商业银行进行股份制改造并实现上市并不是商业银行股份制改造的目的,关键是要通过股份制改造明晰产权,完善法人治理结构,建立现代银行制度。在国家绝对控股 条件下,为完善法人治理结构,除建立规范的“三会”,建立对高级管理层授权经营的目标和问责制度及解决国有产权主体如何到位而不虚置外,还应注意以下几个问题:
国家绝对控股的比例不宜太高。为确保法人治理结构的有效性及股东权力制衡机制的建立,防止股份制改造流于形式,一方面国家绝对控股的比例以不超过51%为宜,另一方面可对部分国有股的投票权设立限制,规定其在特定条件和环境下可以动用这部分权利,正常情况下不得动用。
应按一定的标准去选择战略投资者。在选择战略投资者时应考虑其投资的稳定性、独立性以及其实力和信誉,这样做的目的在于保持商业银行法人治理结构的稳定,使股东在商业银行的经营及重大决策方面具有独立的话语权。在战略投资者的选择上我们的看法是:(1)非国有法人优于国有法人。这主要是非国有法人的利益驱动机制要比国有法人强,从而对银行管理者的监督动机较强。(2)境外法人优于境内法人。境外法人完善的法人治理结构、对投资回报的要求会对银行管理者形成硬约束,使其按照国际规则经营管理,同时境外法人先进的管理经验和理念也会被引入银行的管理,促使四家国有商业银行和国际银行业接轨。
国家作为股东的目标应当是追求高的投资回报。利润最大化是商业银行的经营目标。而国家作为股东在实际的经营过程中,还有其他大量的经济和非经济目标,这些目标的存在干扰和影响了国有商业银行的正常经营,同时国家作为股东,不是统一行使自己法定的股东权利,事实上众多的党政部门都可以分散行使这些权利的一种或几种。基于上述原因,在国有商业银行股份制改造的过程中,国家作为股东必须实行商业化,追求单一的目标。
建立适当的激励与约束机制,通过强化责任制度的约束,不断进行代理责任制度和管理责任制的创新,确保国有资产的保值增值。由于所有者和管理层追求目标存在差异,所有者追求的是利润最大化,而管理层关心自己的利益,如果没有适当的激励与约束机制,极易造成代理成本增加、预算软化和效率低下,在这一点上杰森的分析表明,无论是公有产权还是私有产权都具有这一特性。在如何建立激励机制的问题上,国内众多学者认为,可通过管理层和职工入股的方式建立相应的激励,以此提高商业银行经营的效率,减少代理的成本,这种方案有其合理性,但是必须有一个前提:严格的约束机制的存在。没有严格的约束机制,这种激励机制很容易导致经营层短期行为和寻租行为的产生,致使国有资产流失,为商业銀行的经营埋下隐患。
建立一个有效、竞争充分的市场。理论及实践证明,只有竞争才是企业治理机制向经济效益方面改善的根本保证,为了提高国有商业银行的竞争力,在我国必须逐步构建一个包括有效控制权等在内的市场,同时打破国家对国有商业银行的垄断保护,只有这样国有商业银行才有压力和动力,才能真正实现向现代企业的转变。
3.国有企业股份制改革过程中在的问题及解决问题对策 篇三
石油企业党建工作存在的问题及解决对策 作者:孙传明
来源:《沿海企业与科技》2005年第10期
[摘 要]企业党建工作需要研究的理论问题、实践问题很多。全面加强和改进党的建设是摆在我们面前的一项重要而迫切的战略任务。本文首先论述了石油企业党建工作存在的问题及其原因,然后阐述了加强和改进公司企业党建工作的对策。
[关键词]石油企业;党建工作;问题;对策
[中图分类号]D05;D261
4.国有企业股份制改革过程中在的问题及解决问题对策 篇四
专业论文
谈我国中小企业融资存在问题及解决对策
谈我国中小企业融资存在问题及解决对策
摘要:融资难严重制约了我国中小企业的发展速度。目前的全球经济危机对我国中小企业的生存和发展产生了很大的影响,不少中小企业因为缺乏资金,面临着即将倒闭的的困境,而且从更长远的角度来看,融资难问题已经成为阻碍中小企业发展的主要原因。在当前经济发展的情况下,采取什么样的办法解决中小企业的融资问题是值得我们去探讨的课题。
关键词:中小企业,融资,现状,对策
中小企业的融资问题由来已久,一直是困扰其发展的主要问题之一。因此融资困境的解决对中小企业的生存、发展有非常重要的现实意义。
1中国中小企业融资困难的现状
1.1中小企业自身积累较少。由于中国中小企业采用低折旧计算方法,在生产经营中只计算有形折旧,而忽视科技进步,生产力提高带来的无形损失,所以造成中小企业在设备更新时缺乏足够的资金,而为了正常的生产经营,会导致自有资金更少,负债过重。中小企业自身积累少,很难为融资作出贡献。
1.2中小企业外源融资渠道狭窄。目前我国大部分地区中小企业信用担保体系还不健全,新成立的信用担保公司,资本金规模小,政府扶持力度不够,担保费用过高,担保业务发展换缓慢。
1.3中小企业的银行抵押贷款受限。许多银行发放贷款要求企业必须提供相应的抵押,银行对企业抵押物的选择一般仅限于土地使用权,厂房以及机械设备,而中小企业自身规模小,抵押物数量少,质量差,抵押贷款受到了限制,其次,抵押贷款登记和评估的费用过高,环节多手续繁杂,也成为制约抵押贷款的重要因素。更为重要的是银行对中小企业贷款的抵押率较低,中小企业通过抵押实际得到的贷款额度小,抵押贷款这种融资方式给在中小企业提供的资金只是杯水车薪,不能满足中小企业的融资需求。
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专业论文
1.4中小企业有价证劵融资比例小。中国资本市场目前虽然有中小企业的制度安排,主要还是针对国有企业,大多数的中小企业自身难以达到上市标准,(目前上市企业数量较之中小企业的庞大数量,比例太低。)所以,直接融资渠道缺乏。
1.5中小企业经常采用非正式融资方式。比如:在职工内部集资、企业领导人向亲友借贷以及各种民间借贷行为。但是这些非正式融资活动由于地区差异、经济发展水平以及民间信用体系等诸多原因,虽然能帮助中小企业进行融资,却不能在中小企业中普遍实行。
2中小企业融资困难所带来的影响
2.1中小企业发展缓慢,延缓经济的整体增长。目前,各国经济发展表明,中小企业在扩大就业,推动技术进步、发展国际贸易等方面有着十分积极和重要的作用,但是,由于融资困难,缺乏资金,周转不良,致使中小企业效益低,发展缓慢,不能为整体国民经济的快速发展提供应有的动力与支持,延缓了经济发展的步伐。
2.2中小企业融资难,滋长了非正规金融市场。由于中小企业在发展过程中很难通过正规合法的渠道筹集到资金,致使一些中小企业被迫将目光投向非正规的地下金融机构。这些非正规的金融机构为了规避分险、提高效益,设置了很高的借贷利率。这样降低了中小企业的投资效益,又由于非正规机构的高利率而增加了成本,这些都对国家的宏观金融政策及产业政策发展不利。
2.3中小企业融资难,使资金利用率降低。对中国企业来说,资金是一种稀缺资源。而这种资源的使用效率低,且大部分滞留在流通领域,利用及不合理。从而导致中小企业不能进行技术改革和顺利经营管理,严重影响了中小企业的发展。
3解决中小企业融资困难的对策
3.1政府层面-政府要积极推进金融体制改革,对中小企业给予政策支持
随着市场经济的发展,中小企业在金融系统中的劣势地位越加明确,这就决定了政府应对中小企业的融资给予积极扶持。
(1)税收优惠。这是最直接的资金援助方式。政府可利用降低税率、税收减免、提高税收起征点和提高固定资产折旧率等方法对中
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小企业给予金融支持。
(2)财政补贴。政府可采取就业补贴、研究与开发补贴、出口补贴等形式对中小进行金融支持。
(3)政府可以考虑在财政预算中建立一定规模的中小企业贷款风险准备金,或设立中小企业办互助会等形式,设立风险投资贷款担保基金。
(4)为中小企业创造平等竞争的市场环境,尽快制定《担保基金法》、《风险投资法》等法规,使中小企业可与国有大企业以平等的市场主体身份进入资本市场融资,同时取消上市公司的指标分配办法和上市额度等限制,鼓励符合条件的中小企业上市。
3.2金融系统层面-加快银行等金融系统改革,改善中小企业间接融资渠道
首先,具备条件的银行在进行改造时,要允许民间资本以建设投资基金方式参股。其次,国有金融机构(城市商业银行、农村信用合作社为主)要进一步扩大向中小企业发放贷款的比例,并在贷款审批、结算、汇兑、转账、资本运营等方面提供给中小企业以高效优质的金融服务,为中小企业筹集资金创造条件。最后,可适当考虑设立专门为中小企业服务的银行,如可组建政策性和商业性的中小企业银行,主要解决中小企业在创业过程中和固定资产方面对中长期贷款的需求,对需要扶持的中小企业发放免息、贴息和低息贷款,专门扶持中小企业的发展。
3.3中小企业自身层面-中小企业要全方位提高自身素质
我国中小经济在社会经济发展中的地位与作用日益突出,通过提高中小企业自身素质,来解决融资难的问题是当务之急,可以从下面几个方面来改进和提高。
(1)提高中小企业经营者和管理者的水平,大力引进优秀人才和先进技术。要建立规范的现代企业制度,进一步完善法人治理结构;要合法经营,规范管理,引进优秀人才,开发新产品、新技术,提高产品的科技含量,用先进的管理方法来管理企业,规范行为,提高社会影响;要引进现代化管理模式,提高自身和企业的经营水平和管理能力。总之,只有提高了自身的管理水平和经营能力,才能在资本市
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场上成功地进行融资活动。
(2)改善中小企业的信誉形象。中小企业的良好信誉形象在融资成功的过程中扮演着非常重要的角色,中小企业可以建设诚信文化,凝聚诚信精神,扩大社会影响力,提高企业的知名度和美誉度。同时中小企业应注重自身信用建设,大力提高自身信用水平,提高信用意识。
(3)建立良好的银企关系。中小企业要积极加强与银行的信息沟通,改善信息不对称状况,可以使企业更好地了解企业的经营运作情况、管理水平和发展前景,从而可以客观而准确地判断企业的信用水平,提高信贷成功的几率。同时,银行还能对企业进行有效地监督,防止错误投资,防范道德风险的发生。
3.4社会层面-构建信用担保体系、分散化解信用风险
在建立以中小企业为主要服务对象的信用担保体系时,首先,鼓励民间资本参与担保,成立多种形式的担保机构。应加大对担保机构的政策支持力度,从市场准入、税收、资信共享等方面提供支持。另外,要建立再担保机构,降低担保机构的风险。担保是一项高风险事业,如果仅靠担保机构自身的资金实力,是很难实现持续经营的。因此,可以组建全国范围和省内范围的两级再担保机构,与直接面向中小企业的各种形式的担保机构一起形成的担保体系,来共同解决中小企业融资难问题,促进中小企业的发展。
参考文献:
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5.国有企业股份制改革过程中在的问题及解决问题对策 篇五
近几年我国经济快速增长,各行各业也随之发生了巨大的变化,很多行业的经济增长速度都达到了惊人的程度。面对如今复杂多变的市场经济环境,要想保持经济的稳定增长,企业就必须一改以往那种粗放式的经营扩张模式,转变为加强内部经营管理工作为核心的集约化经营模式,而内部管理经营最重要的环节就是财务管理,会计成本核算又是财务管理的核心构成部分,企业的所有生产和经营环节都离不开资金的支持,因此,重视企业的会计成本核算对企业的经营发展来说意义重大。
一、企业会计成本核算的含义及其重要性
1.企业会计成本核算的含义。企业会计成本核算主要指的是在会计核算的基础上以货币为计算单位开展企业生产经营花销成本的计算。企业会计成本核算作为企业财务管理中重要的核心部分,针对企业在日常生产和经营过程中产生的一切消耗都根据一定的对象设定落实分配和归集,除此之外对总成本和成本单位进行计算。
2.企业会计成本核算的作用。企业会计成本的核算是否准确,关系到企业经营过程中对成本的计划、考核、预测、分析以及改进等很多方面的工作,最终关系到企业对某些项目和生产环节做出的重大决策之正确性、合理性。企业会计成本核算工作能够在很大程度上反映出一个企业在经营和内部管理方面的整体水平,如实反映出企业在各个环节中的花费,使得企业内部的财务管理更加清晰、透彻,企业运营更加规范化、制度化,开展正确有效的企业会计成本核算,能够促进企业内部财务管理工作的规范化和企业盈利能力的提升。
二、企业会计成本核算中存在的问题
1.企业成本核算与管理意识落后。很多企业在内部经营管理方面的成本核算意识非常薄弱,只开展较为机械性的管理,而不能对整体的生产消耗进行综合考虑。很多企业只对生产过程中出现的各类成本消耗进行精确计算,而忽视了销售和供应环节的各项开销,对产品前期阶段的成本核算毫无关心,只注重投入生产以后的成本管理,针对生产要素构成是否合理的问题,企业同样缺乏关心。而在实际的成本核算中,企业只注重产品的成本核算而不注重管理的成本核算。缺乏统一性的成本管理使得企业的监督工作江河日下,企业面临的风险也在逐渐增大。
2.企业成本核算的范围过窄。长期以来,生产环节都是企业在开展成本管理工作时给予关注最多的环节,似乎忽视了生产前、生产中、生产后这三者之间的必然联系。如今,随着科学技术的提升和机械化水平的提高,企业生产环节的.时间与消耗都在降低,相反其他环节所占的成本比重在不断提高,而企业一味重视生产环节的成本管理方式就逐渐落后于时代的步伐,无法满足企业会计成本核算的要求。这样不合理的会计成本核算只会给企业的生产经营带来阻碍作用,不会促进企业内部财务管理质量与效率的提升。
3.企业成本核算缺乏现代化的高效方法。是否采用适合企业自身发展情况和现代化的成本核算方法也是企业成本核算能否成功的重要因素之一。现阶段,很多企业都还在使用品种法、分布法、分批法等,随着社会需求的不断变化,现在越来越多的企业在生产产品时注重多种类、少批量的原则,而现阶段我国大部分企业都没有使用分批法进行成本计算,也就是说企业的生产经营方式依旧是粗放式。实际成本核算还是我国大部分企业生产经营采用的主要成本核算手段,这种方法不仅繁琐复杂且核算效果有待提升。
4.企业财务管理队伍的素质有待提升。企业财务管理队伍是开展成本核算工作的主体,但是现阶段很多企业的成本核算人员都存在工作不规范、职业素养低下的缺陷。很多企业一直在采用老员工开展成本核算工作,他们虽然经验丰富,但是思想和意识无法与时俱进,最新的制度和核算手段比较陌生,难以满足现代化企业会计成本核算的需求。
5.企业对会计核算工作的监督力度不够,工作监督制度不够完善。任何高质高效的工作都缺少不了有力的监督机制。现阶段中小企业在会计核算工作中的另一缺陷就是缺乏有效的监督机制来辅助工作的顺利开展。许多企业即使已经建立起了监督机制,但还是缺乏实战,仅仅在上级视察时走一走形式,远远不能发挥监督机制的监督作用。
三、加强企业会计成本核算的有效措施
1.增强会计成本核算意识。企业首先要从上至下树立起正确的现代化成本核算管理观念,对生产的产品开展系统化的全方位管理,负责到底,使成本管理贯穿于产品的全寿命周期。将产品从设计到生产、销售的全过程成本消耗都考虑在内。具体来说,全寿命周期的成本管理不仅包括生产链条中所消耗的人、财、物等成本,还有包括企业规模、结构等因素在内的无形组成部分。
2.扩大成本核算范围,综合考虑成本核算。企业的会计成本核算不仅仅要包括产品生产前、生产中、生产后的各个环节消耗,在不同的条件下还有可能需要考虑社会责任成本、无形资产成本、环境成本、双赢成本以及产品召回成本等等。一些企业自身发展的同时,会开展一些回馈社会的公益事业,这也是企业自我推销、提高形象的有效手段,因此,这样的企业在成本核算时将企业做社会公益事业的社会责任成本考虑在内也是很有必要的。
3.选择科学合理的成本核算方法。传统的企业成本核算方法已经不再适合现代化企业发展的需求,开始逐渐被时代所淘汰。鉴于此,企业在开展成本核算工作时必须选择一个与自身经营情况和社会需求都符合的现代化核算手段。如今,生产的自动化、智能化逐渐普及,少批量、多种类的生产方式使得成本核算方法的更新与改变势在必行。例如,一些自动化、信息化程度高的企业,其所花费的间接费用较高,产品种类多样化,财务人员素质高、能力好,拥有这样条件的企业可以采取作业成本法开展成本核算工作。
4.提升财务管理队伍素质,培养会计成本核算人才。作为直接影响企业会计核算工作的因素,企业必须致力于提升会计人员的素质和专业水平。加大对该方面的投资力度,请专业人员定期开展系统性、全方位的成本核算技能培训,让企业成本核算人员在思想道德上和专业素养两方面都能够有所提高,从而减少徇私舞弊的不光彩行为,让成本核算人员更好地投入到企业的成本核算工作中去,推动企业核算规范化、精确化的实现。
5.建立健全企业的成本核算监督制度。监督问题要从两个方面进行解决,一方面财税部门要在面试会计从业者时提高眼界,加大对应聘者专业素养和思想道德品质的考核,并对已经从业的成本核算人员进行定期的考核培训;另一方面,企业内部要树立起成本核算的硬性规定,经营者定期对财务账目进行管理核对,不放过任何可疑的蛛丝马迹,在日常的成本核算工作中做好监督工作,让财务部门形成一种时刻提高警惕的本文由论文联盟www.LWlm.COM收集整理习惯,保证时刻做好会计成本核算工作。
6.国有企业股份制改革过程中在的问题及解决问题对策 篇六
存在的问题及对策
随着我国经济的迅猛发展,各类企业在市场经济大潮中,不断发展壮大,企业间的竟争也越来越激烈,企业发生破产、解散等退出市场现象也逐渐增多。根据我国《公司法》等相关法律规定,企业在申请注销法人工商登记前必须进行清算。企业清算是指企业因破产、解散、被撤销或其他原因而终止正常经营活动,依照法定程序,发出清算公告,收回债权,清偿债务,分配剩余财产,依法向原登记机关办理注销登记手续,最终结束企业所有的法律关系的一种法律行为。而税务注销清算又是企业清算过程中一个重要的组成部分。根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十五条规定,税务注销清算是企业法人注销的必经前置程序,企业在申请注销法人工商登记前必须提供税务注销清算的相关文件,包括结清应纳税款、滞纳金、罚款,缴销发票、税务登记证件等。
但是,在目前企业实际注销清算过程中,税务注销清算并未得到应有的重视,往往流于形式,缺少有效的监管力度,部分企业就利用税务注销来规避纳税义务的履行,逃避缴纳国家税款,扰乱税收征管秩序。笔者结合实际工作来谈谈当前税务注销清算过程中存在一些问题及建议。
一、当前企业税务注销清算过程中存在的问题
1、企业注销清算程序不规范。尽管我国相关法律法规如《公司法》、《税收征收管理法》及其《实施细则》对企业注销清算应该履行的程序规定的很明确,但由于我国当前行政机关间缺乏有效的协调机制,行政监管不力,市场规则不完善等原因,有些企业在注销清算过程中并未按规定履行有关注销清算的程序和手续。主要表现在:
一是不办理注销税务登记就直接办理工商登记注销。由于税务部门与工商、法院等部门联系不够,使得企业注销登记程序难以执行到位,不少企业在未办理税务登记注销手续的情况下,先办理工商登记注销,事后税务机关只有在纳税人未申报时才发现,这就给追缴税款带来难度,特别是对一些企业利用注销办法,达到偷税目的更是难以查处。
二是在清算期间怠于履行清算程序。有些企业被工商等部门吊销营业执照,取消有关资格而发生解散、终止经营等情形后,对应该或可以进行处置的流动资产(如存货)、固定资产(如机器设备、房屋)和无形资产(如土地使用权)等资产不进行处置,对有关债权和债务不及时进行清理处置,达到偷逃税款的目的。
三是有些企业尽管履行了清算程序,但清算前并不通知税务部门,税务部门被排除在清算之外,对企业的清算情况并不了解,企业办理税务注销时也不提供清算报告。以上不规范行为,都为企业逃避缴纳税款、恶意转移隐匿资产等提供了可能。
2、税务部门对税务注销清算缺乏有效的监管。目前,税务机关内部负责税务注销清算工作的大都是税收管理员,而税收管理员由于日常工作量大,业务素质参差不齐,实施注销清算的时间和精力有限等原因,致使有些税收管理员很少会到实地去查看注销企业的实际情况,了解企业注销的真实意图,仅凭企业提供的书面说明情况及账面财务数据就对企业出具了税务注销清算报告,注销清算工作并未认真执行到位。在企业注销清算过程中,税务部门往往没有主动提前介入并监督企业的清算工作,没有重视企业清算所得应缴的税款,有的企业清算后财产已分配完毕,税务部门即使事后要对企业税务清算所得补缴所得税,也由于企业已无财产可供执行,形成欠税。
3、税务收管理员对企业注销税务登记相关规定理解存在偏差,造成税款流失。
一是对“结清应纳税款”的理解不准确。《税收征管法实施细则》第十六条对纳税人注销税务登记作出了明确规定:“纳税人在办理注销税务登记前,应当向税务机关结清应纳税款、滞纳金、罚款,缴销发票、税务登记证件和其他税务证件。”部分税收管理员认为“结清应纳税款”是单指企业生产经营期间产生的税款。因此,在办理企业注销登记业务时,只要企业账面上没有欠税,同时按规定缴销发票、税务登记证件后就给予办结注销税务登记,而忽略了企业“应纳税款”除了企业生产经营期间产生的税款外,还包括企业在清算期间所产生的税款,如企业清算所得产生的企业所得税,处置存货、使用过的固定资产、物品、旧货等产生的增值税,处置不动产应缴纳的营业税等税款,从而导致国家税款流失。
二是对企业注销时对存货处理的税收政策理解不准确。《财政部国家税务总局关于增值税若干政策的通知》财税[2005]第165号第六款关于一般纳税人注销时存货及留抵税额处理问题规定:一般纳税人注销或被取消辅导期一般纳税人资格,转为小规模纳税人时,其存货不作进项税额转出处理,其留抵税额也不予以退税。不少税收管理员将企业清算和一般纳税人注销混淆,在税收清算时照搬上述政策,以为企业清算时存货处理不用缴纳增值税。而企业清算和注销一般纳税人资格是不同概念,企业清算时其存货处理实质上是一种销售行为,应缴纳增值税。
三是注销企业税务登记的时间理解不准确。根据《税收征管法实施细则》第十六条规定,企业在注销税务登记前应结清所有应纳税款,那么企业注销税务登记的时间应当在企业收回债权、清偿债务、处理完毕剩余财产并缴清所产生的税款后方可办理注销税务登记。而在实
际工作中,由于企业进行清算工作会花很长时间,有许多企业在债权、债务、财产未处理完毕前即向税务机关申请注销税务登记,若在此时不予办理注销手续,企业往往会在清算工作结束后为逃避缴纳税款而销声匿迹,形成非正常户,造成税款流失,同时也会增加非正常户管理工作量。因此,部分专管员认为企业注销税务登记不一定要等企业财产清算工作结束后才予办理的错误认识。
4、企业注销清算税款计算难度大。目前税务机关在企业注销清算中,对发票、税务登记证件和金税工程设备的缴销比较重视,问题相对较少,而对清算税款的准确性还有待提高。这与清算税款计算复杂有一定关系。《企业所得税法实施条例》第十一条规定:企业清算所得,是指企业的全部资产可变现价值或者交易价格减除资产净值、清算费用及相关税费等后的余额。以上对于企业清算所得规定的很明确,但在实际操作过程中却有这样的问题:企业申请注销时有意不对相关资产进行交易处理,税务部门由于没有资产评估方面的专业知识,难以确定资产的可变现价值,进而影响清算所得的确定。当前,随着土地、房产等的持续升温,一些企业在成立时低价购入土地、房产,经过若干年后,这些资产的市值和企业购建时的原值相比较,都有很大的升值,有的企业在注销时虽进行了一定程度的清算,但对有些资产采用按原值计价的方法进行清算,也不请中介机构进行资产评估,以致最后清算所得为零,体现不出清算所得。
二、加强企业税务注销清算工作的对策
上述问题的存在,使得企业税务注销清算管理成为税收管理中的一个薄弱环节,困扰着基层税务机关的征管工作。笔者结合工作实际,谈几点防范执法风险,提高企业税务注销清算管理的质量和效率的方法。
1、加强与工商等部门的合作协调,防止有些企业“恶意注销”行为。税务部门与工商等管理部门应该建立长期固定的合作协调机制和定期的信息沟通机制,在具体合作、沟通的内容上,并不仅限于企业经营资格的正常获得与取消,对于企业经营资格的非正常取消尤其要重视,因为企业如被非正常取消经营资格,往往会带来一定的税收风险,税务机关很难及时掌握有关情况。同时,税务机关出具的税务注销清算报告作为企业工商注销的必经前置内容,也不仅仅是形式上的必经前置,在内在实质上更具有重要性。
2、严格规范税务注销清算程序,落实注销清算管理制度。企业在申请注销税务登记前,首先是要成立清算组对企业进行清算,对有关资产进行处理,对有关债权、债务进行清理处置,税务机关作为潜在的债权人之一,也应尽可能参加清算工作,了解清算工作的开展情况;企业在向税务机关申请注销税务登记时,除报送目前规定的要求报送资料以外,应向税务机关提供企业董事会决议,由清算组编制的资产负债表和财产清单、提出的财产作价和计算依据、制定的清算方案等资料,在办理完清算手续后,应向税务部门报送经会计师事务所或税务师事务所等中介机构出具的清算报告,说明有关资产、债务、债权的落实处置情况,如果不提供的或提供不全的,税务部门可以拒绝受理企业注销申请。
3、明确注销清算政策,规范税务人员的清算行为。税务机关内部注销清算人员对申请注销的企业在进行税务注销清算时,应深入企业生产经营场地进行实地调查,确认企业注销行为的真实性,应对企业注销前一及注销当年的经营情况和纳税情况(包括正常经营所得及清算所得)进行纳税评估和核查,有问题的还可以追溯调查,重点是要核实企业申请注销时存货账实是否相符、资产清理处置是否合理、有关债权和债务是否真实(包括内容性质和具体数额),对每一户
经清算的注销企业均需出具《注销企业税款清算报告》,报告要对企业的生产经营、注销清算期间由于存货变卖,设备、房屋等资产转让、处置,应收应付款项的清理核销等事项涉及的税款结算情况进行全面反映。注销结束后,税务机关内部相关科室应该定期通过执法检查等形式对企业的注销情况进行检查,督促纠正税务人员的清算行为。
7.国有企业股份制改革过程中在的问题及解决问题对策 篇七
专业:财务管理111班
姓名:张心悦
指导老师:孙磊
建筑施工企业成本管理中的问题及对策
摘要:
成本是决定价格的基础,而价格又是决定企业竞争力的主要因素。对建筑施工企业成本进行管理不单单减少了项目对资金的占用,更是提高了企业的竞争能力,从而提高企业的经济效益。成本管理不仅是完善企业的途径,也是是企业生命力的主要原动力。适应行业发展,同步市场需求,谋求长期发展,实现企业壮大,建筑施工企业的成本管理是必不可缺的一项。
建筑施工企业成本管理就是,在一个项目周期中,对成本的支出进行合理系统的预测、计划、控制、核算、考核、分析等工作,以降低成本实现企业增值。而一个完整的成本控制应该包含以下几点:
(1)成本预测:成本预测同时也是成本计划的基础,是编制成本计划的依据。(2)成本决策:成本决策成本管理工作的核心,成本管理的思路、方法都得由成本决策确定。
(3)成本计划:成本计划是成本控制和成本考核的依据。
(4)成本核算:成本核算是通过对成本的确认、计量、记录、分配、计算等一系列活动,确定成本控制效果。
(5)成本分析:成本分析主要是运用成本核算所提供的信息,通过同行比较和关联分析,包括对成本指标和目标成本的实际完成情况、成本计划和成本责任的落实情况,上年的实际成本、责任成本,国内外同类产品成本的平均水平、最好水平,进行比较,分析确定导致成本目标、计划执行差距的原因,以及可挖潜的空间。
(6)成本考核和奖惩:成本考核和奖惩是把成本的实际完成情况与应承担的成本责任进行对比,考核、评价目标成本计划的完成情况。
关键词: 成本管理长期有效性 战略性 经济分析与技术分析
目录
一、现代建筑施工企业生存概况
二、建筑施工企业成本管理的分析
三、建筑施工企业成本管理 的定义、概念、环节及其作用
四、建筑施工企业成本管理存在的问题
(一)、建筑施工企业成本管理缺乏长期性,有效性。
(二)、建筑施工企业控制成本缺乏战略性。
(三)、建筑施工企业成本控制中经济分析与技术分析脱节
五、建筑施工企业成本管理存在问题的解决对策
(一)、针对建筑施工企业成本管理缺乏长期性、有效性的解决对策。
(二)、针对建筑施工企业控制成本缺乏战略性的解决对策。
(三)、针对建筑施工企业成本控制中经济分析与技术分析脱节的解决对策
六、总论
七、参考文献
一、现代建筑施工企业生存概况
伴随着我国经济建设的快速发展和固定资产投资的大规模增长,建筑施工业在国民经济中的支柱地位越来越明显。然而在这种稳步攀升中,也暴露出了相当多的问题。首先,建筑行业发展主要依赖外部经济要素投入的推动,其中以资本投入为主。客观地说,在近三十年的建筑业快速发展中,最根本的原因是依附了国民经济高速发展,而非通过对行业、企业的结构进行调整、技术创新、提高企业综合素质和管理能力来实现的,因而这种增长和成长缺乏与之相对称的价值内涵。其次,技术人员比例低,在中国产业信息网发布的《2014-2018年建筑施工市场运行分析与发展策略研究报告》中表明,在我国建筑业854万正式职工中仅有178万技术人员,其比例仅为20%,是排名第一的教育业的四分之一。另外,由于大量农民工的加入,目前建筑业就业人员达到了3893万,这使得建筑业的技术人员比率仅为4.6%。建筑业较低的收入水平,也从侧面反映出行业劳动密集型的特征。最后,低收益高负担,这是我认为现阶段,抑制建筑施工企业发展的最严峻的问题。建筑业产值利润率在很长的一段时间内维持在2%~3%,在国民经济中属于低利润的行业,而且还有逐年下降的趋势。然而,在低利润的同时,负债率却高居不下,以2005年数据为例,建筑施工企业的平均资产负债率高达65%。这就意味着,在发展建筑业的大方向下,对建筑施工企业进行成本控制是迫在眉睫的一项任务,减少建筑项目资金的占用,加快资金流动,是提高建筑业产值利润率最直接、有效的办法。
建筑行业成本管理的对象是工程项目,为了确保工程项目获利,我们必须做好成本控制。制定行之有效的成本控制目标,成本控制的目的是为了合理地降低成本,获取最大的利润。由于施工行业的特殊性,企业在工程项目中标之后对预算进行分解,制定出项目的责任成本和目标利润,企业与项目部应根据工程项目施工地的实际情况,再次对各项施工生产要素(主要指工、料、机)的市场价格进行现场调研,并根据切实可行的施工技术方案和《有关工程施工定额》及有关规定要求,按工程量清单提供的工程数量,重新计算出由项目经理部组织工程项目施工时的市场实际施工总价款.制定这一明细而又具体的成本控制计划,应包括每一个分部分项工程的资源消耗水平,以及每一项技术组织措施的具体内容,它既可指导项目管理人员有效地进行成本控制,又可作为企业对项目成本检查考核的依据.把实际成本控制到目标成本范围内,才能保证企业目标利润的实现。微利时代的建筑施工企业要想在激烈的竞争中求得生存和发展,就必须建立现代企业制度,运用现在的财务管理制度,充分发挥事前预测分析、事中控制、事后分析的职能,严抓企业成本管理和成本控制,挖掘企业潜在的经济能力,以保证企业成本目标的实现,实现企业价值最大化。
二、建筑施工企业成本管理现状的分析
2015年03月27日,中国房地产报发布了这样一则新闻“地产乙方现状:建筑设计师们面临裁员降薪处境”。一个建筑设计行业的萧条,折射的是整个建筑产业的泡沫边缘化。在近三五年的光景中,建筑产业急转直下,不由得引发更多的深思。更多的目光不单单局限于如何提高建筑产品质量的单一层面,更多的应集中于对成本的控制、监督等基本问题的解决上。从而使,在政府政策制约、市场资源紧张、货币供给不足的大环境下的建筑行业走的更远。
现如今,房地产业面临着四大严峻形势:(1)限购、限贷的严格的宏观调控政策导致房地产企业资金链的全线紧张。(2)房地产外其他建设单位同样面筋资金匮乏的局面。(3)工人短缺、工资大幅度上涨等现状。(4)银行存款利率居高不下,货币总量供应不足。导致融资困难,成本提高。一系列的问题直接导致了建筑业资金流通中牵一发而动全身的被动局面。成本管理是指企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。成本管理充分动员和组织企业全体人员,在保证产品质量的前提下,对企业生产经营过程的各个环节进行科学合理的管理,力求以最少生产耗费取得最大的生产成果。减少了对资金的占用,才能促使资金流通率的提高,从而缓解建筑业当前紧张的局面
三、建筑施工企业成本 管理的定义、概念、环节及其作用
建筑施工企业成本管理是指企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。它的概念是成本管理充分动员和组织企业全体人员,在保证产品质量的前提下,对企业生产经营的各个环节进行科学合理的管理,力求以最少生产耗费取得最大的生产成果。而它的作用往往是企业管理的一个重要组成部分,它要求系统而全面、科学和合理,它对于促进增产节支、加强经济核算,改进企业管理,提高企业整体管理水平具有重大意义。一般涉及的环节有成本管理是由成本规划、成本计算、成本控制、业绩评价四项内容组成的。
四、建筑施工企业本管理中存在的问题
综上所述:
首先,建筑施工企业成本管理是一项长期任务,它贯穿于成本规划、成本计算、成本控制、业绩评价这四个阶段中,这决定了它应该具有长期性,有效性。
其次,在一个成本管理较完善的建筑施工企业中,往往需要配置一个多人的团队对成本控制进行监督,这决定了它的战略性特点。
最后,建筑施工企业成本的管理涉及了各个方面涵盖了很多的部门,这决定了建筑施工企业中成本管理应该是经济分析与技术分析相结合。
那么,我们下面来详细的分析下在这几个方面存在的一些细化的问题
(一)、建筑施工企业成本管理缺乏长期性、有效性。
由于建筑施工周期长,往往以年计算,逐步投入的成本累计过高,短期内没有资金的回收,导致了成本管理应该是一个长期性的任务。而且即使是在工程竣工以后,成本回收在现在的行情下也是一个比较长期的工作。加之有的时候难免成本统计工作滞后,致使检查成本时缺少依据,造成成本失控。这是现阶段成本管理应该是一个长期性任务的原因。
成本管理的直接结果是降低目标的成本,增加目标的利润。提升企业的价值,增强企业的竞争力,促进企业可持续、和谐、健康发展。
鉴于国内建筑企业生存环境,我们建筑施工企业现如今存在以下几点弊端(1)我国的建筑施工企业大部分是通过招投标的方式进行承揽业务的,然而“合理最低标价中标”又是国内开发商中最普遍采取的发包方式。低的报价已经成了企业竞争的必然趋势,这种现象的产生就加剧了施工企业之间的相互竞争。施工企业经营之间的竞争,其实就是利用价格作为的竞争手段,在“无标底中标”的过程中,谁的标价最低,谁中标的可能性就会大大的升高。然而施工企业的每次降价都是建立在成本降低的基础之上的,因而成本降低额的底线必须建立在项目成本控制有效性范围之内。
(2)建筑施工企业中存在的不完全竞争现象同时也制约着成本管理的发展。我国施工企业进入市场经济的起步虽然较晚,但近年的发展是很快的。当前的施工建筑市场具有明显的不完全的竞争现象,例如广泛存在着或多或少的不合理评标、关系议标、弹性成本等现象,施工企业难以仅仅通过降低自身的成本优势来获得竞争力,因为发包商往往也并非主要通过价格杠杆来选择施工合作企业的,同时,发包商对施工企业差异化的对比分析工作也是相对不足的,这些因素都成为了制约了施工企业有效推行实施施工成本管理的条件局限。
(3)建筑施工的工程材科的采购品种繁杂,环节太多,很多材料无法从厂家直接采购,在较长的一段运输采购期间,材料的价格变化取件较大、新材料也是层出不穷,导致材料价格控制难度大,这一点又成为了制约材料成本控制的有效性的一大威胁。
(4)而且工程量清单计价模式的推广使用,又对建筑施工企业成本控制提出了新的要求。工程量清单计价就是将招标方提供的工程量清单根据本企业的技术条件、管理水平,本着自主报价的原则,进行逐项填写单价,并计算出整个工程的投标报价。工程量清单计价属于综合单价法计价,消除了计量过程的差错因素,创造了一个公开、公平的竞争条件,使工程投标竞争真正落实到价格竞争中,报价的高低完全取决于施工企业自身的综合管理素质。因此,工程量清单计价模式的推广使用,对建筑施工企业项目成本控制提出了新的要求。
以上就是制约着成本管理长期性、有效性的几点问题。
(二)、建筑施工企业控制成本缺乏战略性。
在现阶段企业经营环境的日益复杂化,建筑企业成本每时每刻都在进行着难以预估的改变,这标志着企业治理进入了战略治理时代,需要对传统成本治理进行适应性变革,制定科学的成本治理目标,采用科学的成本治理手段,实现创新成本治理多元化格局。目前,建筑施工企业现下的局面是在成本管理上的表现为地位的弱化、行为的软化、水平的低下现象,其原因是多方面的,但深层次的原因,在于观念滞后,缺乏战略意识。因此施工企业发展成本管理的战略性,提高企业核心竞争力已显得十分必要和紧迫。
战略成本治理是将成本信息采集整合并用于战略治理,促进主要治理职能履行的发展形态。而现阶段,成本治理存在的问题主要的:
(1)长期以来,施工企业的成本治理一直是以财务成本为主要对象,以产品的实际总成本和单位成本的降低作为治理的起点和终点,成本治理的思维方式、治理重点、控制环节、成本决策等仅仅孤立地停留在降低成本上,成本降低的着力点放在对生产成本的单一控制上。这种片面的认知,导致了成本管理的发展往往是治标不治本的。
(2)而现实是在市场经济的条件下,成本已呈现多元化趋势,传统的成本治理方式和手段已很难把握成本的走向、控制成本决策和实际成本的误差。因此成本治理必须提到战略高度,识别那些能引起产品增值和成本降低的要害因素,在传统成本治理的基础上加深并拓展到那些有成本控制意义的领域。
成本管理的战略性在一个成本管理的循环中起着统筹的作用,它的困难性在于,它贯穿于成本控制的每个细节,是一个抽象的难以把握的方向。中国企业要想保持自己的低成本优势,维持生存、发展和创新,就必须跳出传统的框框,站在战略的高度重新审视成本,充分考虑内外部市场的变化,结合自己的竞争定位,优化成本管理。
(三)、建筑施工企业成本控制中经济分析与技术分析脱节
在建筑施工企业的成本管理中技术经济的分析具有重要的意义。长期以来,业内的技术经济分析仅仅局限在工程项目的设计方案的决策上,而忽视了技术经济分析在施工领域的应用,或者说技术经济分析没能引起足够的重视,因此曾有国外工程技术人员认为,中国的工程技术人员的施工技术能力与国际同行相差无儿,但是缺乏经济头脑,很少思考如何降低成本。然而随着建筑市场化的发展,人们对技术经济分析在施工领域的运用逐渐重视,有的大型建筑企业大力推行“科技创效”,通过奖励制度来鼓励工程技术人员开动脑筋,积极进行方案优化,从而达到降本增效的目的。但是其具体的工作机制与模式没有变化,仍旧是技术人员专营技术方面,经济人员专营经济方面,没能从制度上保障技术与经济的结合,同时也没有对从业人员进行复合知识型培训,既懂技术、又精经济的复合型人才仍然十分缺乏,因而技术经济分析不能充分发挥作用。这种治标不治本的改革其实并不能真正意义上达到成本管理应有的目的。
在近年企业的实际生产经营过程中,建筑施工企业中对于成本管理存在的问题,其不单单局限于外界因素的影响,其内部也有着较严重的成本管理的问题。
(1)在建筑施工企业中常常会出现“干的”不管成本,“算的”不管干活的问题,也就是通常所说的“两张皮”的问题,其结果是在工程完工的时候算账,其实际成本往往大大超过预算,造成企业的利润减少,甚至造成亏损。因此,在工程成本预算控制中应把“干”和“算”有机结合起来。把这“干与算”的两张皮结合为一张皮,是完善成本预算管理机制,把握好成本源头关的关键点。这就要求管理部门在成本预算管理中,要摈弃粗线条的管理模式,在细化的成本项目中,将纵向、横向紧密联系,形成一个紧密团结的网状管理模式。
(2)当前施工管理的现状是,施工单位不重视施工组织设计,施工组织设计仅仅流于形式,建设单位只注重低价、轻技术评审。现在有一部分工程没有编制施工组织设计,施工现场没有施工平面布置图,施工组织和施工方案及施工工艺的随意性很大,出现了土方调配无序,运进运出;材料的多次倒运;机械设备使用无标准,大马拉小车现象时有发生;没有系统网络图,造成工序衔接安排严重脱节,出现大量的窝工浪费现象,使工程的费用不断增加,导致施工过程中工程造价失控,引起了工程结算困难,使工程的经济纠纷不断增加,致使投资效果很差。与此同时,正常情况下,签订工程承包合同时,建设单位要认真审查施工单位的施工组织设计,并进行技术经济比较或技术经济分析,确定工程承包合同价款。但由于施工单位从收到招标文件到送交投标书往往时间很短,使投标书中关于施工组织设计的内容比较粗糙,仅侧重于施工现场的规划和布置,而对一些具体的施工操作方案,质量控制方法,安全措施,劳动力,物资,技术保证措施等内容未能做出全面的反应。更有甚者则拿其他工程项目照搬套用,结果是漏洞百出,谈不上经济效益和投资控制。导致了弃标、烂尾等项目的发生。而且在现有的工程招标投标环节中,建设单位往往比较侧重施工单位资质等级、实力、工程报价、质量保证及其工程工期保证的承诺。而对于投标书中的具体施工组织设计的评审不够重视,尤其对施工工艺、施工方案的设计是否经济合理,以及是否优化组织等问题的分析很不够。因此在实际工作中,没有施工组织设计的项目往往会引起工程结算的经济纠纷;施工组织设计流于形式或者虽然有施工组织设计,但对其中施工工艺,施工方案和技术经济组织措施未进行严格审查、监督,同样也会引起最后结算时的经济纠纷。在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竞争中,施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的技术性文件,而且是建筑工程造价控制的重要内容。
五、建筑施工企业成本管理存在问题的解决对策
(一)、针对建筑施工企业成本管理缺乏长期性、有效性的解决对策。
对于建筑施工企业成本管理的有效性的相关问题提出以下一些建议及想法。
(1)成本管理的有效性对于施工企业来说提升价值的重要性是不言而喻的,因此,它应该作为建筑施工企业应把项目成本管理作为竞争的武器、盈利的杠杆和决策的依据,必须重点关注以下几个问题:首先要建立一个责任成本管理的平台,解决成本控制机制问题。我认为这是建筑施工企业成本管理的基础,是使项目成本控制工作能够自发有效运转的前提。建筑施工企业应首先着重从项目管理体系建设、核算办法、操作流程、督察制度、基础工作等方面人手措建起责任成本管理的基本平台。
(2)建立成本管理的细化目标,是分解成本控制这个大方向下的问题。建筑施工成本管理是的长期性是体现在它通过施工图预算导向的,将项目成本控制目标贯穿于施工企业经营管理的全过程。为此,建筑施工企业的财务部门应当根据各种项目的成本费用的发生、归集的原则将目标控制成本层层分解落实,将责任细化为各项目部、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程和责任人的目标成本控制,同时必须制定相应的控制措施和考核制度,对细化的责任分工进行定期的抽查,完善目前建筑施工企业中成本控制长期性方面的不足。(3)建筑施工企业成本控制有效性不到位的原因还由于企业利益与职工利益相剥离产生的。所以,实施建筑施工企业成本管理“两挂钩”,必须建立一套能够解决企业与职工合理分配问题的制度方案。建筑施工企业成本管理的“两挂钩”中第一个挂钩是企业向项目部收取上交款与编制项目部的责任预算挂钩,这个方案的主要在于它摈弃过去先预支后结算的传统旧观念,借鉴了部分非建筑行业中的报销机制。但重点是在需要事先确定企业费用的上交比例,从而预先控制项目成本总额,通过成本总额来界定企业与项目部的经济关系与经济责任。企业对项目的中标价负责,项目部对责任预算负责。然后是职工收入与责任预算执行效果挂钩。这个方案的主导思想就是中国沿用很久的“按劳分配”的制度,彻底现代工资分配中以往“干多干少一个样,干好干坏一个样”的分配机制,利用收入杠杆充分调动职工参与建筑施工成本管理的积极性。以此将企业的利益与职工的利益相互关联。不仅仅是企业为职工提供岗位工资,职工同时也可以通过自己的努力创造绩效工资。
(4)在加强管理中的各种控制机制的同时,也需要加强项目成本管理有效性的研究,解决成本控制中效益与效果问题。一方面,我们可以通过开发应用新技术新成果,降低成本,提高效率,增强项目技术效益,并引领经营、管理工作同步提高,扩大效益波动效应;另一方面,我们也可以加强施工项目各个阶段的施工方案的比选工作。在建筑施工企业的各个阶段、各个环节中都有一个施工方案的比选问题,通过方案比选的方式来达到成本最低、效益最高的目的。例如项目建设初期都会涉及到临时设施搭建问题。而对于这种临时设施可以采取自建、租用、自建与租用相结合等方案,每个方案成本投入是不同的。对于那种工期较长、人力较多的项目,一般以自建为主;对工期较短、人力很少的项目,则以租用为主。而在类似施工机械和设备的选择上,更需要有一个方案比选问题,原因在于一般情况下机械的费用比例很大,购买或租赁要经过充分的评估衡量比较。在施工过程中做到不放过每一项可能变更的单项工程,而且平时注意做好原始资料的积累,为资产损耗变更索赔创造了条件。同时也要对生产材料的市场价值进行不定期的普查,摸清建筑市场运行规律,从而可以降低材料采购的成本。最后、要做到严格履行项目承包合同,解决项目成本管理基础问题。第一、建筑施工企业对每项工程要达到什么目标要事先认真研究。而其中,需要考虑的问题除树立品牌、扩大知名度外,还要仔细研究承包合同的要求,恰当把准合同要求的临界点。在具体工作中,对超标准创忧工程。要首先评估自身企业的宏观环境和实力,通过认真的论证去把握,不可以轻易做出不切实际的承诺。片面追求虚名增加的项目成本是相当可观的。加强安全管理工作,势必在安全保护措施上增加投入或花费一定的管理精力,如不然一旦发生事故,就是人命关天的事情,企业由此造成的意外损失和后遗症将是得不偿失、无法量化的。
综上所述,加强施工企业成本控制有效性研究内容多、范围广,是理顺施工企业内部经济关系,改善项目的综合管理水平。提高施工项目收益和职工收入。提升施工企业总体价值,保持良好的竞争力,实现管理创新。推动管理工作上水平、上台阶的重要环节,也是落实现代企业制度管理基本规范的迫切需要。抓好项目成本控制有效性这项工作,就等于抓住了企业竞争优势的上升梯子,为施工企业整体管理效益最优化奠定了坚实的基础。所以我认为,在项目的控制上,只有亏损的管理控制,没有亏损的项目与经营。只要坚持技术独创领先和成本预控有效并举,抓好项目成本控制各项制度建立和落实,就可实现施工企业全面、可持续、稳定地发展。
(二)、针对建筑施工企业控制成本缺乏战略性的解决对策。
成本管理战略性的实现,我们可以从两个方面进行分析整理,既成本管理的战略目标以及成本管理的战略手段。
(1)首先一定需要制定一个科学有效的成本治理的战略目标。这是一系列成本管理战略决策的先决条件。以往企业对于产品价格的思维模式是“成本+适当利润=适当价格”,新的财务治理思维模式是“消费者可以接受的价格-适当的利润=成本上限”,这一思维模式在施工企业同样适用,“业主可以接受的(或业主确定的)价格-适当的利润=成本上限”。新的定价模式将客户可以接受的价格列为决定性因素,企业要想追求利润最大化,就必须降低成本消耗。施工企业应根据自身情况和市场要求,按单位工程、分项工程和施工工序所耗用的实物量等制定出行之有效的成本治理目标。
(2)其次一个科学的成本治理的战略手段是必不可少的。第一,建立成本管理的信息系统。在当今的经济环境中,信息的产生和使用,尤其是成本管理信息的产生和使用是实现成本治理的重要手段。成本管理信息是企业实行有效治理所需的关于成本收益的财务信息,以及关于生产率、质量和其他要害成功因素的非财务信息。21世纪,企业应通过高效的计算机管理系统,创新成本管理思维,建立高效的成本治理信息系统。企业的战略成本管理和多元化成本管理都需要成本管理信息系统的支持,准确、全面、有效的收集、加工、使用信息是成本管理中提高成本管理效率,保持成本竞争优势的重要手段。建立高效率的成本治理信息系统,这是企业成本治理的必然要求和发展趋势。这不单单局限在于成本决策中对目标确立时偏差减小,也同时在于项目进行中,适时的调整决策,做到真正意义上的控制成本。
第二,对建筑施工企业的工程项目进行价值链分析。所谓价值链分析就是通过分析和利用公司内部与外部的相关活动来达到整个公司的战略目的,实现成本的最低化。价值链分析的首要是找出在价值链的哪一阶段或哪一环节可以增加产品价值或降低成本。它需要把影响工程成本的每一个环节,从工程设计、工程招标、材料供给、施工生产、工程保修到工程创优都作为成本控制的重点,进行逐一的作业成本分析,使管理人员对工程成本控制的每一个环节都有充分了解,从而达到降低成本的目的。然而,现在的施工企业在成本管理的操作中,往往把降低工程成本的着力点放在项目的单一控制上而忽视了价值链的其他环节。
第三,实行以人为本的管理。现代企业发展的决定力量是员工,成本治理的主体即人,是决定成本高低的首要因素。因此,企业必须重视挖掘人力资源,优先地调动人在成本管理中的积极作用,把全体员工参与成本管理的积极性最大限度地挖掘出来,使广大员工主动参与成本管理,从而充分发挥成本治理的主动性和创造性,使降低成本提高效益成为发挥职工主观能动性的一种需求。这是建筑施工企业成本管理有效性于战略性相结合的体现。
第四,推广技术创新。技术创新是战略成本治理的重要内容,是推动成本降低的主要驱动力之一,传统的成本治理往往是注重通过挖潜节约去控制和降低成本,而忽视了新技术的推广运用所产生的成本竞争优势。大力推广新技术,鼓励发明和创造,加强与科研机构和高等院校的合作,进行科技攻关和要害技术的研发,创造性的运用新工艺,优化施工方案。通过技术创新,可以提高施工效率,提高工程质量,缩短工期,防止因误工、返工和返修造成的浪费。
第五,实现低成本竞争。低成本战略是指企业保持低成本的优势地位,设法使成本低于竞争对手。假如企业进行的所有经济活动的成本累计低于竞争对手的成本,企业就有了低成本优势,这样企业就敢在工程招标竞标中进行竞争,从而提高市场占有率。低成本竞争的战略价值取决于其持久性,低成本优势只有在企业维持它时才能产生高于平均水平的效益。企业的低成本优势来源于其生产经营活动的成本行为,假如按照低成本战略成功地确保市场占有率。维持低成本,就可以获得稳定的收益。再利用部分收益投资于更能降低成本的尖端设备,加大科技投入,维持企业对市场的驾驭能力,就可用先进的技术和有效的治理,促使企业降低成本,节约各项资金,在市场竞争中取得领先地位,形成低成本竞争的良性循环。
(三)、针对建筑施工企业成本控制中经济分析与技术分析脱节的解决对策
相对而言建筑施工生产管理中的技术分析与经济分析应该注重于以下几个方面。
(1)首先,是工程质量的技术经济分析。工程质量,不仅仅指工程产品的性能、寿命和可靠性,还包括它的适用性。从某种意义上讲,质量就是使用价值。而在如今全民认知提高的当下,民众的普遍目光都集中于体验感受,因此只有具有价值和使用价值的产品,才能获得良好的经济效益。而质量经济效益可表示为质量经济效益与改善产品质量的费用的比值或差值,用公式表示为 :质量经济效益=质量效益/质量成本;质量济效益=质量效益—质量成本。其中质量成本是指在产品质量上发生的一切费用。包括内部故障成本、外部故障成本、鉴定成本和预防成本。而质量成本的分析,就是对质量成本进行分析。采用的方法有质量成本、直接生产的工日(工时)分析法、质量成本、利润分析法、质量成本、工程总成本分析法等。质量效益即工程质量取得的效益。
(2)其次,是工程的技术经济分析,而工程的技术经济分析分为工程成本的技术经济分析和工程进度技术经济分析,工程成本分析是对成本构成和影响成本的因素所作的技术经济分析。成本分析的对象包括全部工程、单位工程和竣工工程,分析内容包括人工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费、施工管理费等各成本项目。而成本分析的方法主要有:相对数分析法、比较法、因素法等。此外除了分析工程成本以外,还应分析工程的全寿命成本。全寿命成本是指在寿命周期内所发生的费用,通常由投资费用、经常性费用和残值三部分组成。在施工企业成本管理中可以通过全寿命成本分析,来研究最佳质量标准,确定质量目标和项目使用年限,在理想的质量目标与全寿命成本费用之间进行权衡,确定最佳方案。然而工程进度的技术经济分析不是去研究如何编制进度计划,而是要分析编制出的进度计划在工程上是否合理。为此,要针对已编制出的进度计划分析其劳动量消耗的均衡性、主要施工机械的利用率、进度与费用之间的关系以及资金需要量的均衡性和筹措资金的可能性。其中尤其以进度和费用的关系分析最为重要。
综上所述,当前,建筑市场的竞争日益激烈,在工程招投标活动中,合理低价的定标方式已基本上被大部分业主方所采纳。在国内,所谓的“合理低价”实质上就是最低价。因此承包商为了承揽到工程业务,往往以成本价或低于成本价获得工程项目,而后在施工过程中千方百计地创造变更、签证及索赔机会。同时,在内部管理上也出台一系列制度,采取办法进行成本控制与管理,从开源与节流上最大限度地挖掘项目盈利的潜力。但是,构成建筑物实体的成本是有限的,不可能无限地降低下去,因此必须在非工程实体的技术措施费上下功夫,技术经济分析的重要意义与作用就凸现出来了。因此建筑施工企业必须造就大量的技术经济型人才,让科技创效真正得以实现,使企业成本低于社会平均水平,以提高企业的竞争力,这样企业才能更好地发展。只有随着技术经济分析技术经验的不断积累,才能在真正意义上达到成本管理应有的目标。
总的来说,建筑施工企业的成本管理需要注意以下几点,① 成本控制中权责相结合
实现成本控制中的优化管理,首先需要坚持项目经理部的组织形式,保证成本管理中权利责任相结合,实现工程成本中心中各员工以及部门之间工作范围、职责以及权利的清楚界定,并明确在这个职责以及权利的范围内醒目费用开支是否合理。同时需要对项目中每个阶段的成本控制进行检查和考核,将每个员工的绩效考核结果与成本控制效果挂钩,从而保证成本控制可以落在实处。
② 注重成本控制的全面性
成本控制不是某一个过程或者是某一个项目所需要注重的问题,而是一个全面的工程管理过程,成本控制中的全面性体现就是要保证在建设过程中的全过程,所有的工程参与人员所需进行的整体性成本控制。并且在控制的过程中不仅需要对所有的工程费用进行控制,同时还要对固定费用以及变动费用进行控制;不但需要提高工程领导者、管理者、技术人员以及普通人员的成本控制意识,同时还要保证这些意识和措施可以付诸实践。
③ 把握成本控制与经济效益之间的关系
就建筑工程管理中的成本控制而言,成本控制与工程质量之间并不存在直接的联系,并不意味着工程质量越高,其成本控制的效果就越好,成本控制同时也不意味着单纯的降低工程的成本而不需要考虑其他问题,关键就是需要把握成本控制和经济效益之间的关系:在实现最为有效的成本控制的同时,获取最大收益上的经济效益,简单来说就是用最小的投入获取最大收益。虽然成本控制与工程质量之间不存在直接的联系,并不意味着两者之间没有关系,工程出现质量问题就会意味着在成本投入中增加故障成本,而故障成本的增加必然会导致成本的增加,因此需要保证工程质量,降低故障成本,从而提高经济效益。
六、总论
因此,成本管理由生产经营决定成本,逐渐向成本干预生产经营的开拓型成本管理方向发展;向现阶段我过建筑施工企业相对薄弱的企业的预测决策领域渗透;向技术质量管理等方面扩展。成本管理对象除生产成本外,应该逐步扩展到预测决策成本、技术成本、质量成本、安全生产成本、方案设计成本、体制机制成本、人才培养成本等。既有事前、事中的成本管理,又有事后的成本管理;既有对已发生的实际成本进行核算,又有对未发生的成本或可能发生的成本进行预测;既有以财务收支数据为依据的成本报告,又有以方案、工期、质量、安全、技术、无形资产等数据为依据的成本报告。这些新的成本管理理念,必将从生产成本扩展到企业的各个领域,并伴随着市场经济的发展、企业外部环境的变化而不断向深度和广度扩展。因此,树立新的成本管理理念将是搞好施工企业成本管理工作的前提条件。
施工企业成本管理要在施工过程中,将工程成本得到有效的管理和控制,须依据成本管理的条件、内容及采用与之相适应的成本控制方法,从竞标开始到施工完毕每一环节都要按成本控制的程序做好施工项目的成本预测、计划、实施、控制、分析、考核及整理文件资料和编制成本报告工作,才能真正有效地控制好成本,在低利润时代为企业争取更多的发展空间,不断提高企业在市场的竞争力。
七、参考文献
[1] 刘秉京.混凝土技术[m].北京:人民交通出版社.2001(23).[2] 王寿华等著.《建筑施工手册》(第四版)[m].北京:中国建筑工业出版社.2003.[3] 黄建军.《如何搞好现场施工管理》[j].山西建筑2006 [4] 刘刚.叶耀东.曹德成.《施工管理中的多目标最优化设计》[j].施工技术2002 [5]胡春平《建筑企业会计成本管理问题与对策》 [6]芦燕《建筑施工企业战略成本管理研究》
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