自贡市经济和信息化会

自贡市经济和信息化会（7篇）

1.自贡市经济和信息化会 篇一

第十四届中国经济学年会招聘信息汇总

第十四届中国经济学年会将于2014年12月13-14日在深圳举行，北京大学汇丰商学院为承办单位。本次年会将增设招聘专场，来自全国的多个高校将现场提供教学科研方面的诸多岗位，敬请关注。

大连理工大学商学院

岗位：教学、科研岗专任教师若干 方向及人数需求：

（1）管理科学与工程（电子商务与商务智能、物流与供应链管理、应急管理等）:10人（2）工商管理（企业管理、技术经济及管理、财务与会计管理等），经济学（国际贸易、金融学（含金融工程）：7人

（3）人口资源与环境经济学、计量经济学、产业经济学等）：5人

哈尔滨商业大学金融学院

对象：博士研究生、硕士研究生 方向：（1）应用经济学（产业经济学、国际贸易学、财政学、金融学、劳动经济学、国民经济学、区域经济学、统计学、数量经济学等)（2）工商管理(企业管理、会计学、财务管理、物流与供应链管理、旅游管理、技术经济及管理等)

河北大学经济学院 对象：国内博士毕业生

方向：世界经济、政治经济学、国际贸易、金融学、数理（量）经济学、人口资源环境经济学、保险学、财政学、劳动经济学 人数：12名

内蒙古大学经济管理学院 岗位：教学、科研 对象：研究生/博士

方向及人数：会计学（3人）、财务管理（3人）、金融学（3人）、国际经济与贸易（2人）、市场营销（2人）、区域经济（2人）

山西师范大学经济与管理学院 对象：博士

方向：经济学、工商管理、公共管理、管理科学与工程 人数：不限

河南科技大学经济学院 对象：博士

方向：国际经济与贸易、金融学、区域经济学/产业经济学和农业经济管理 湖北经济学院财政与公共管理学院 对象：博士研究生 方向及人数：

（1）税收专业：1人

（2）公共管理专业行政管理方向：1人（3）社会保障专业医疗保障方向：1人

长江大学经济学院 对象：

（1）两院院士、国内外著名的专家学者；

（2）国家级人才项目人选、国家杰出青年科学基金获得者、湖北省“百人计划”特聘岗位人选；（3）“楚天学者”特聘教授、其他省级人才项目人选、学科带头人；（4）教授；

（5）具有博士学历学位的副教授；（6）海内外优秀博士。

碳排放权交易湖北省协同创新中心 对象：博士研究生

方向： 能源经济、环境经济方向的经济和管理专业 人数：5人

华中科技大学经济学院 岗位：教授、副教授、讲师

方向：微观经济学、宏观经济学、计量经济学、金融学、国际贸易学、发展经济学以及其它学科方向

湖北经济学院环境资源与国际贸易学院

对象：经济学、管理学博士研究生，有出国留学经历者优先。方向及人数：

（1）国际商务：2人

（2）国际经济与贸易：1人（3）世界经济：1人

青岛大学经济学院 岗位：教学、科研人员 对象：研究生及以上学历 方向：

（1）应用经济学各专业（含管理科学与工程专业金融工程与风险管理方向）4人（2）理论经济学各专业：2人

（3）统计学（含概率论与数理统计）：2人

青海民族大学经济学院 岗位：教师 对象：硕士、博士

方向及人数：经济学类2人；金融学类4人；农业经济2人；产业经济学1人。

陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院 岗位：副教授、博士毕业生 对象：博士

方向：理论经济学、应用经济学、农业经济管理及相关学科

湖南城市学院商学院

对象：博士研究生、硕士（副教授以上职称）岗位：教师、学术带头人

方向：金融学、财务管理、经济统计学、工商管理、人力资源管理、旅游管理 人数：6人

中南财经政法大学金融学院 岗位：高层次人才、教师

方向：金融学、金融工程、数理金融、房地产、工程造价（土木工程）、工程管理、保险精算以及其它相关学科方向。

中南财经政法大学公共管理学院 对象：博士研究生 岗位：教师

方向：教育经济学、劳动经济学、组织与人力资源管理、社会保障、行政管理、城市管理或土地资源管理、创业与就业

上海大学经济学院

岗位：教授、副教授、讲师 对象：博士研究生

方向：经济学、世界经济、国际贸易学、金融学、产业经济学、区域经济学、数量经济学、统计学、人口.资源与环境经济学、劳动经济学

华南理工大学经济与贸易学院 对象：高层次人才

方向：宏观经济学、微观经济学、计量经济学、金融学、国际经济与贸易、金融工程 招聘人数：5人

云南财经大学金融研究院 对象：博士

岗位：教学、科研人员

方向：经济学、金融学、数量经济学、世界经济、统计学专业

湖北大学商学院

对象：博士研究生、学科带头人（副教授以上职称）

方向：国际经济与贸易、金融学、市场营销学、人力资源管理、会计学、国内外经济、管理类专业的学科带头人及其他高层次人才不受专业限制。

上海大学悉尼工商学院 岗位：教授、副教授、讲师

方向：国际贸易、金融学、应用经济学

招聘条件、岗位待遇及报名方式请点击2014年中国经济学年会招聘专题查看，详情可邮件咨询：JobFair@cenet.org.cn。

2.自贡市经济和信息化会 篇二

关键词：盐文化,产业化,自贡,经济,联动发展,机制

1 自贡市盐文化产业化发展的现状

1.1 盐文化资源利用不充分

自古以来, 自贡市就是四川省最大的产盐区, 也是全国重要的盐产地, 自贡市出产的盐产品形成了食用盐、工业盐、养生盐等系列产品。自贡市延续了2 000多年的盐业发展史, 形成了当地丰富而独特的盐文化资源。口味独特的自贡市“盐帮菜”、大气磅礴的“盐商宅邸”、美轮美奂的地方戏曲、大量的历史文化名人、当地传统的衣着服饰等, 形成了当地特色文化资源。自贡市正竭力将自身打造成为“千年盐都”的历史文化旅游名城。

受当地经济实力较为薄弱、经济结构不合理、人才匮乏等多种原因的影响, 自贡市盐文化产业化发展相对落后, 大量的盐文化资源没有有效发挥其潜在的经济和社会效益。比如, 盐的开采和提取还沿用传统工艺, 当地盐工业发展的规模效益和集群效益还没有充分发挥;“盐都会馆菜”“蜀南宴”“蜀江春”等盐帮菜代表性餐饮企业还没有打开全国市场, 仅占据了省内部分市场。据统计, 2010年春节黄金周全市共接待旅游者63.22万人次, 在全部的出游者中, 过夜旅游者21.55万人次, 一日游游客为41.67万人次。这组数据表明, 在自贡市过夜的旅游者的比重仅占1/3, 接近2/3的游客会选择在自贡市游玩后去别地住宿。可见, 当地固有的盐文化旅游资源还没能吸引大量游客, 没有形成“吃、喝、玩、住、学、购”的一体化文化旅游模式。

1.2 产业化程度不深

自贡市以依托盐文化资源而发展起来的盐文化产业化, 逐步串联起自贡市盐业生产制造业、餐饮娱乐业、旅游文化业、文化创意行业等产业领域, 推动盐文化产业链条的形成和发展。但是其文化产业普遍存在规模不大、产业链不长、产业集群不显著、文化资源开发力度不够、文化产业科技和创意含量不高、文化产业结构不合理、整体实力不强等问题。

另外, 自贡市井盐生产没有及时抓住在全国范围内广泛开展循环经济和生态经济的历史机遇进行有效改革, 自贡市盐业行业仍然停留于传统经济阶段, 维持高能耗、高浪费、低产出、低附加值的产业生产模式, 井盐开采和加工的装备水平和工艺技术都较为落后, 绝大部分自贡市的井矿盐商仍然采用手工采盐的方式, 很少使用大型机械, 生产效率极低。另外, 制盐工艺仍停留在传统蒸煮卤水制盐上, 投入产出比不高, 缺乏规模经济效益。因此, 自贡市盐文化的产业化发展要进行深刻的产业化改革。

2 盐文化与经济联动发展的重要意义

2.1 打造区域核心竞争力, 提高区域竞争优势

盐文化产业具有创新性、渗透性、高增值力、强辐射力等独特特征, 与传统盐产业有明显区别, 而正是这些区别构成了区域竞争力的核心要素, 使其区域发展的竞争优势更加明显。

2.2 改变区域经济增长方式, 实现区域经济可持发展

盐文化产业化发展依托的是智力、科技、和文化资源, 同传统的产业相比, 其对自然资源的依赖性要小很多。盐文化产业化发展是盐资源丰富地区经济发展突破自然瓶颈、实现跨越式发展的重要途径。

2.3 引领价值实现, 占据价值链高端, 实现经济跨越式发展

依托和培育盐文化产业, 积极推动本地盐文化产业的发展, 使区域经济在盐文化产业价值链的分离和聚合过程中把握主动权, 占领价值链高端, 引领区域价值实现, 实现区域经济跨越式发展。

3 自贡市盐文化产业化与经济联动发展的机制

在盐文化产业发展上, 要重视夯实盐文化发展的社会基础, 使盐文化产业发展从我国传统与现实的盐文化中获取灵感, 从多方面完善与发展我国盐文化产业建设。

3.1 自贡市盐文化产业化与经济联动发展的政策机制

自贡市市盐文化产业化与经济联动发展目标的实现首先需要加强政策保障, 多角度、多主体、多层面支持和促进自贡市盐文化产业化的发展。

第一, 土地政策方面, 自贡市要进一步研究制订土地功能差异化政策, 提高用地保障和服务能力, 落实水、电、气等要素保障, 确保盐文化产业化发展用地与当地土地利用总体规划良好衔接, 监督地级单位和企业将取得的土地使用权真正投入到盐文化产业发展和区域经济建设中来。

第二, 财税政策方面, 要求全市各级人民政府加大对盐文化产业和区域经济建设的资金投入力度, 调整优化支出结构, 充分发挥财政资金的引导作用, 综合运用贷款贴息、经费补助、以奖代补等多种方式支持重点地区、重点行业、重点企业、重大项目的发展和建设, 在盐文化产业化关键领域和薄弱环节率先实现突破。

第三, 金融政策方面, 自贡市市政府应当引导和鼓励金融机构扩大对服务业的信贷支持, 加快开发盐文化产业企业发展需要的金融产品;鼓励各类创业投资机构、信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多及运用新技术、新业态的中小盐文化相关企业提供金融支持;积极支持符合条件的盐业企业进入境内外资本市场融资, 通过股票上市、发行企业债券和公司债券等多渠道筹措资金;积极引导外资向国家鼓励的服务领域投资, 扩大盐文化相关企业利用外资的规模。

第四, 技术政策方面, 要强化企业技术创新的主体地位, 加快建立企业主导技术研发的体制机制, 鼓励产学研结合开展技术协同创新;支持企业建立产学研联合实验室、工程技术研究中心、产业技术创新联盟等创新载体, 支持企业面向盐工业及盐文化创意领域开展关键技术攻关、技术集成创新;面向现代物流、文化创意、信息服务、数字媒体、协同医疗、电子商务、休闲旅游等领域, 实施服务业科技示范工程。

此外, 自贡市还应结合自身实际情况优化在基础设施建设、城市规划、产业结构等方面的政策机制, 为本市盐文化产业化与经济联动发展提供良好的政策环境。

3.2 自贡市盐文化产业化与经济联动发展的产业机制

盐文化产业化发展必须对盐文化产业体制进行研究和剖析, 解决盐文化产业化发展过程中存在的体制障碍。这种体制创新要在政府引导、市场主导、社会广泛参与的条件下进行, 要在盐文化管理体系、行业市场准入标准、企业经营机制这三个方面做出革新。

第一, 政府要认真观察文化产业发展的国家战略部署, 主导国有盐文化企业改革, 塑造新型盐文化市场主体;在政府主导下推进盐文化产业进一步升级;坚持和发展市场在盐文化产业发展中的作用;政府要给盐文化产业发展提供更多的政策方便和实惠;政府应加强政策研究, 制定更加科学的政策, 并保证其能有力执行;政府在盐文化产业发展中要尽量减少对市场的干预, 积极为盐文化企业服务。

第二, 市场是自贡市盐文化产业化发展的主导力量, 市场对盐文化资源的配置起决定性作用。企业在市场中发现消费者需求, 通过产品开发与合理的市场竞争获取利润, 消费者通过自主选择和自主表达, 用“脚”投票, 参与市场经济, 通过选择、购买、消费和评价的方式, 淘汰劣势企业, 优化产业结构。自贡市盐文化产业化发展不再停留在简单粗暴的盐化工业层面上, 而是逐步调整为以盐文化为依托的“品牌旅游城市”, 盐文化资源的保护和传承成为首要任务, 而仅靠历史给予的盐文化资源是无法达到现代旅游业发展的要求的, 盐文化旅游业产业创新的诉求显得极为突出, 大力开展产业创新关乎未来自贡市盐文化产业化发展与经济联动发展。

第三, 产业联动类型分为垂直型和水平型, 前者是基于产业链垂直联系而发生的产业联动过程, 以产业内垂直分工为基础。具体来说, 垂直型产业联动就是在同一种产品的生产过程中, 按照价值链的比较优势, 从生产组织上把技术密集工序与劳动密集工序在空间地域上分开的分工体系。而水平型产业联动是指基于企业之间的信任而形成的在技术开发、信息交流、市场开拓等水平方向上的合作与联动, 交互式学习、知识创造和分享、邻里关系共建和根植社会文化是其核心内容。与水平型产业联动相比, 垂直型产业联动是一种较为低级的产业联动类型。所以, 根据产业联动的基本理论, 自贡市盐文化产业发展应选择水平型产业联动方式, 加强盐文化产业与广告传媒业、休闲旅游业、文化教育业、创意生产业、消费服务业等多项产业领域的合作和资源共享, 以实现其盐文化产业链的集群效应和区域经济的可持续发展。

3.3 自贡市盐文化产业化与经济联动发展的竞争机制

竞争机制是商品经济最重要的经济机制, 它反映竞争与供求关系、价格变动、资金和劳动力流动等市场活动之间的有机联系。

第一, 自贡市应整合盐文化及相关产业资源, 培育本市具有核心竞争力的盐文化企业, 以带动本市盐文化产业发展。首先, 技术创新和产品创新是盐文化企业核心竞争力的关键。自贡市应动员政府、科研机构、盐文化产业组织、企业联盟等多方力量开展盐文化产业技术创新和产品创新, 以提高本市盐文化产业的综合竞争力, 优化本市盐文化产业的经济结构。其次, 一些具有代表性和发展潜力的本地企业应着重打造自身盐文化企业品牌形象, 比如知名餐饮品牌、旅游项目、著名建筑等, 品牌形象承载着企业的文化和精神, 品牌价值是当今时代衡量企业竞争力的又一关键因素。最后, 通过培育一批竞争力强的盐文化企业, 带动当地盐文化产业的整体发展, 形成产业集群和规模经济效益, 进一步扩大本市盐文化产业在国内和国际上的影响力。

第二, 积极培育和完善盐文化产业市场竞争机制, 加速形成良性的市场竞争环境。市场竞争机制的建立不仅需要宏观指导和监督, 也需要市场经济规律的自发调节。一方面, 科学合理的法律法规能够规范市场主体行为, 为自贡市盐文化产业化发展提供法律保证。盐文化企业技术创新和产品创新的成果需要得到知识产权法的承认和保护, 盐文化产业化发展中需要反垄断法来保障市场竞争的自由性和公平性。另一方面, 市场经济下, 价值规律和消费者行为都会自动调节市场结构, 在公开透明的市场竞争中, 盐文化相关产品的技术含量、创新程度、使用价值、价格水平、社会效益等多方面都体现盐文化企业的市场竞争力, 自由市场通过价值规律 (产业内价值和产业外价值) 自动淘汰竞争力较弱的企业。企业所提供的产品和塑造的品牌形象在一定程度上左右消费者的消费行为, 而消费者的选择行为最终决定企业的存亡。

参考文献

[1]吴晓东.自贡盐文化旅游发展策略[J].西南民族大学学报:人文社科版, 2005 (9) :235-238.

[2]钟长永.源远流长的盐文化[J].中国井矿盐, 2002 (1) :37.

[3]李海霞.日本文化产业战略思想及其启示[J].现代日本经济, 2010 (6) :24-31.

[4]叶森.区域产业联动的理论与实践[M].北京:经济科学出版社, 2012 (10) :48-50.

[5]陈星生.井盐文化与自贡的城市精神[J].四川理工学院学报:社会科学版, 2006 (5) :4-9.

[6]程龙刚.自贡盐文化遗产保护与利用研究[J].中国名城, 2011 (8) :46-50.

[7]张洁.特色地域文化与城市文化建设——以自贡“井盐文化”为例[J].四川理工学院学报:社会科学版, 2013 (6) :34-37.

3.自贡市经济和信息化会 篇三

一、基本情况

XX村位于腾板公路沿线镇政府西北方向,距腾冲县城 43公里,距镇政府 14公里,座落呈三角形,主要居住汉、回两种民族,辖有杜家寨、黄牛山、金孙、下XX和上XX 五个自然村,共分成 11个村民小组,现有村民 537户,总 人口 2490人,党员有 82名。耕地 3798亩(其中水田 2231亩,旱地 1567亩,是一个比较偏僻落后的行政村。整个 村地形复杂居住比较分散, 村主路全长 13公里, 9公里基本 建成沙石路面,另有 4公里尚未完善,大部分小组道路尚未

硬化、田间道路尚未建设,村民主要经济来源为锡矿业和种 植业。拥有两所完小、两个卫生室,但基础条件较差,根据 村情两所完小和卫生室有待合并。

二、经济状况

1、经济结构。XX村主导产业为农业,主要种植水稻、玉米和烤烟。2009年为贯彻县委提出的“ 323”战略,积极 响应镇党委政府提出的“种好两棵树、提升一片叶”的发展 思路,结合本村实际,因地制宜,种植经济林泡核桃 3947亩(其中连片 2506亩, 零星 1441亩。2009年种植业销售收 入达到 124万元。目前全村有锡矿企业 1厂 6车间,特色养 殖户 2户(豪猪、兔子,村计划发展红花油茶 1610亩、加速发展、实施蔬菜订单农业。

2、农村经济情况。2009年底农村经济总收入达到了 1228万元,其中种植业收入 442万元,占 36%;畜牧业收入 305万元,占 24.8%;渔业收入 2万元,占 0.2%;林业收入 20万元,占 1.6%;

二、三产业收入 359万元,占 29.2%;工资 收入 100万元,占 8.1%;农民人均纯收入 3843元。

3、影响农民增收的几个因素。一是农业种植成本高。尽管农民负担有所下降, 粮食价格有所上涨, 但基本被化肥、农药等农资价格上涨因素所抵消,农民种地的实际收益没有 明显提高。二是缺乏技术和市场信息。农业科技水平较低, 农民获取科技信息的渠道有限,种植新技术推广面小,新品

种覆盖率低。三是剩余劳动力。没有经过相应技能培训,层 次较低,收入不稳定,劳动报酬无保障。四是农民自身素质 的问题。农民文化水平不高,科技素质低,使得农业新技术 的应用,新品种的推广受到限制。

三、存在的问题

1、农业生产力水平低下。XX村农业以生产初级产品 为主,无产后加工处理,产品以自产自销为主,组织化程度 较低。农田灌溉沟渠严重老化破损,水资源浪费严重,大部 分田间道路尚未完善、小组道路尚未硬化,文体活动设施不 健全,部分农户庭院环境卫生较差,清洁能源使用户还少, 部分房屋年久失修。该村的土地较为分散有的成梯田状,致 使输水渠道过长,势必增加用水量,难以开展较大规模的农 业开发,农业产业结构调整尚未全面展开。

2、村民经济发展不平衡。贫富差距较大,村民各自为 阵,缺乏龙头企业、经济带头人和专业合作组织,村里缺乏 第三产业,村财收入低,不能满足村民公共设施建设需求。一些村民对中央的支农惠农政策不了解,缺少就业机会,缺 乏种植技术,信息闭塞,增收的渠道相对狭窄,家庭生活负 担较重,导致收入偏低。

3、农村基础建设有待完善。截止 2009年底村 440户通 自来水, 97户饮用井水, 537户通电, 437户通有线电视。

缺乏必要的垃圾收集体系,人畜混居,影响村民居住环境卫 生,严重威胁着群众的安全。医疗条件相对较差,弱势群体 保障体系尚未完善,科技文化投入不足,缺乏多种形式的文 化活动和体育活动。

4、村民的文明程度和民主意识、法制观念不强。当前, 绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在:农民思想还比 较保守,传统的小农意识根深蒂固,生产、生活和行为方式 都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面,普遍 存在 “小富即安” 心理, 缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面,受教育程度相对偏低。由于农民科技知识 低下, 对新事物、新技术缺乏认识, 从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面,具有一技之长的 人还比较少,导致种地只能粗放经营不能集约经营,打工则 只能卖苦力打粗放工,严重地制约了农民的增收。在道德素 质方面, 关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化。

5、基层组织建设相对薄弱。随着农村改革的不断深入, 农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发 展的新形势、新要求,主要表现在以下几个方面:一是创新 意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路,习惯 于行政命令式的工作方法, 思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前,一些农村干部科技文化 素质偏低,对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无

策,发展农村经济的能力不强,发展的路子不宽,工作方法 不多,在群众“盼富”面前力不从心。三是村级集体经济收 入相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用,难于发挥村党组 织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力。同时由于包产到户 后以家庭为单位的农村经济发展,也致使了无人关心集体事 业的现象的产生,村委会虽实行村民自治,但一些政策、规 划在本村难于实施;四是没有相应的软件配套设施,致使接 收新信息、新事物的速度在一定程度上受到制约。

四、发展思路和几点建议

党的十六届五中全会明确提出:“建设社会主义新农村 是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照生产发展、生 活富裕、村风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步 地加以推进”。就XX村实际情况而言,建设社会主义新农 村的当前思路

可理解为:努力推进和实现农村的农业产业 化、农民知识化、村风文明化、保障社会化和管理民主化。农业产业化:加快农业结构调整,鼓励发展适度规模化 经营,重点发展农村经济合作组织,实现家庭经营和联合组 织经营的优势互补。努力引进农产品加工企业,引导企业与 农户建立风险共担、利益共享的联接机制,提升农业产业化 水平。加快农村劳动力转移,努力在二、三产业上拓展农民 增收空间,增加农民收入。

农民知识化:大力发展农村义务教育,加大对农民科技 文化知识教育和免费的实用技术培训,让他们能掌握至少一 项致富技术,加大对外出务工农民的职业技能培训,开发和 充分利用农村劳动力资源的潜力,加强对农民应该掌握的经 营管理知识的教育,培养出“有文化、懂技术、会经营”的 高素质的新型农民。

村风文明化:积极推进农村的“四改”(改环境、改容 貌、改卫生、改观念,加大对村主路、小组道路等基础设 施建设投资,改善农村环境;制定农村规划,推进现代化农 村建设,改变农村面貌。继续推行农村饮水改造、沼气、人 畜分离和垃圾集中处理等措施,改善农村卫生状况;改变传 统观念,提高农民发展循环经济和生态保护的意识,树立良 好的文明村风,建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新 农村。

保障社会化:全面推行新型农村医疗保险,积极推进农 村养老保险,建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保 障机制,建立和完善农村社会救济制度。

管理民主化:引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。完善“四议两公开”、村务公开、民主监督等制度,保障农民依法行使民主权利。

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要 求,针对我村的实际,现对社会和经济发展工作提出几点建 议:(一培育主导产业,实现产业富村

1、特色经济林种植。响应政府号召,进一步扩大种植 规模,并制定相应的管理制度,不但种好更重要的是管好, 按照“一分种、九分管”促使XX特色经济林产业发展更上 一个新台阶;

2、蔬菜种植。在政府的倡导下大力发展蔬菜产业,改 变原有的蔬菜种植形式,实行连片种植打特色,零星种植促 增收,做到每家每户都有自己的菜园子,统一组织生产、统 一产品质量、统一组织销售、统一策划宣传, 扩大销售渠道;

3、突破畜牧业。在传统养殖的基础上继续倡导畜牧业 发展,不但要发展好现有的豪猪、家兔养殖,并要结合实际 发展切实可行的畜牧养殖产业,最主要的是突出特色,以点 带面的发展;

4、贯彻落实“林、饲、菜、畜、沼”循环发展思路, 在现有产业发展的基础上,大力加强招商引资,引进特色产 业,为XX特色产业发展、劳动力就业、农民增收奠定坚实 的基础。

(二加强技术推广,实现科技兴村

1、构建技术平台,整合推广资源。培育新农民,树立 新风尚,打造村民“求变、求富、求强”的团体精神,广泛 开展农业科技信息服务,组织专家进村入户,为群众解答各 种疑难问题,使XX村农民及时有效地获取农业科技服务;

2、引进品种技术,提高科技含量。加快引进新品种, 发展多样化种植,不断提高设施农业的效益,按照“便捷、易行、实用”的原则,加快引进推广转化速度快,农民易接 受,使用效果好的设施栽培、管理、加工、畜牧养殖、兽医 防疫、农田灌溉等技术,结合测土配方施肥,开展XX村耕 地质量检测和农产品质量安全监测,发展绿色农产品生产, 打造XX村绿色品牌。

(三综合利用资源,实现生态建村

1、推广清洁能源,提高生活质量。普及推广太阳能, 解决村民生活热水,在原有沼气户的基础上,继续扩大沼气 池建设,并专人负责管理维修。通过沼气和太阳能的

利用, 减少森林消耗,改变生活方式,提高生活质量,力争将XX 村建设成清洁能源示范村;

2、完善配套建设,美化村庄环境。改善生活设施条件, 将全村现有的传统蹲坑厕所改造为粪尿分集式生态旱厕,组 织农民绿化庭院。推广生活垃圾分类投放,完善道路硬化、沿外循环线两旁建设环村庄绿化带,绿化美化村庄,创建舒 适的生产生活环境;

3、整合锡矿、河道沙石、煤等资源。建立管理制度, 严格管理,严格开采,实行责任制,层层落实,责任到人, 在开采的同时做到“安全第一”,并注意好资源保护、环境 保护,坚决铲除私挖乱采行为,并做好尾矿库建设,保护好 下游农田;

4、整合土地资源。组织力量,配合实施好“兴地睦边” 工程,提高土地利用率“小田改大田,低产田改高产田”, 达到机械化耕作,提高项目区农业收入。

(四 加强教育培训,实现人才强村

1、培育骨干人才,对优秀青年农民要倡导参加园艺、果树、畜牧、兽医等专业的学习,培养有文化、懂技术、会 经营的村民致富带头人。重点对村组干部、专业农户、农民 专业合作经济组织骨干、农村经纪人等进行职业教育;

2、加强技能培训,培养新型农民。依托全国农业科技 入户示范工程,利用远程教育和现场教育相结合,开展科技 培训入户、技术服务入户、农业信息入户、物化补贴入户、农业机械入户等活动。提高科技示范户学习接受能力、自我 发展能力和辐射带动能力;

3、扩大就业,促进农村剩余劳动力的转移。通过抓二 产、带一产,促三产的工作思路,首先就地转移农村剩余劳 动力,并努力创造条件,面向市场对劳动力进行“定单”式 的培训,“菜单”式培养,提高劳动力的自身素质与就业能

力。努力壮大“打工经济”,拓宽农民增收渠道;另外一方 面要加大劳力输出的组织化管理,切实保护村民的正当合法 权益。

(五完善组织机制,强化支部带村

1、健全村民自治机制,推进基层民主化进程。健全X X村充满活力的村民自治机制, 落实农民的知情权、参与权、管理权、监督权。建立村民理事会、监事会等自治组织,健 全以财务公开为主的民主管理制度,推进村集体经济组织财 务管理经常化、规范化、制度化。完善“一事一议”“四议 两公开”等民主议事制度,引导农民自主开展农村公益性设 施建设。树立社会主义荣辱观,完善和落实《村规民约》, 形成民主管理、民主监督、民主决策机制。深入开展普法教 育,引导农民树立法制观念,增强依法维护权益的能力和履 行义务的责任。妥善处理农村各种矛盾,加强社会治安综合 治理,创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境;

2、加强党组织建设,发挥核心作用。加强党总支及下 设党支部班子建设,围绕基层党组织“五个好”党员“五带 头”的基本要求,创建学习型党组织,开展好“创先争优” “三查三看”活动,切实提高党员干部队伍素质,增强XX 村党总支的凝聚力、感召力和战斗力。

(六发展公共事业,建设和谐新村

1、加强基础教育，提高村民素质。改善办学条件，提 高办学质量。按照教育发展规划，将目前的两所完小合并并 扩建成为标准化小学。实现校园占地面积、校舍建筑面积、专用教室设置、校园规模、班容量等五项指标达到规定标准；

2、发展文体卫生事业，提高健康水平。大力加强村文 体活动中心建设，为农民提供文体活动场所。普及有线电视、部分户宽带网接入，使农民享受现代文化娱乐。改善村卫生 医疗室建设，完善医疗设施，保障村民享受到最基本的公共 卫生服务；

4.自贡市经济和信息化会 篇四

【关键词】“两新”组织党建工作党工共建“四难”积极融入有机结合随着经济结构和产业结构的战略性调整，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立和政府职能的进一步转变，各种类型的新经济组织和新社会组织（以下简称“

两新”组织）应运而生，蓬勃发展。到底，区已登记注册个体工商户22803户，从业人员51443人；已登记注册私营企业1804户，从业人员25780人。“两新”组织日益成为我区经济社会生活中的一支重要力量，在促进经济社会全面、协调、可持续发展中发挥着不可替代的作用。

“两新”组织的发展，既丰富了市场经济条件下党建工作的内涵，拓宽了党建工作的领域，同时也对党建工作提出了新的挑战：作为执政党，如何占领这块阵地，确保其沿着社会主义市场经济方向发展?这是党建工作中一个无法回避的重大现实课题。加强“两新”组织党建工作，成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

一、“两新”组织党建工作的基本情况

区主动适应经济社会的发展变化，在“两新”组织中坚持“党工共建”：党建带工建，工建促党建，带促互动双赢发展，在党的基层组织设置形式、党建工作运行机制、党员教育管理方式等多方面进行了有益的探索。

1、工会建设先行一步

《工会法》和《重庆市工会条例》的颁布施行，给“两新”组织工会组织的组建和活动的开展提供了法律武器。在“两新”组织特别是外资（外资控股）企业，建工会组织易，建党组织难。因为，工会组织拥有法律保障的优势。区委审时度势，因势利导，坚持“党建带工建，工建促党建”，十分重视并加强对工会工作的领导，先行一步抓好“两新”组织工会建设：

——革新管理体制。先后在27个镇（街、风景区管委会）和个体私营企业协会建立了工会工作委员会，各工会工委接受同级党委和区总工会的双重领导，主任由同级党政副职领导兼任。

——分类指导建会。按照“先搭台，后充实，再完善，逐步规范”的建会工作思路，根据“两新组织”的不同规模、分布情况，坚持宜分则分、宜合则合，或区域、或行业、或联合、或单独，对零星个体工商户建立街道社区联合会，用三年时间实现了“两新”组织大面积建会的工作目标。

——突出依法维权。全面建立平等协商、签订集体合同制度，指导基层建立劳动争议调解委员会，成立职工法律援助中心健全工会法律援助机制，坚持“五必访”并大力实施送温暖工程。

——丰富活动载体。围绕生产经营开展合理化建议、技术革新、岗位练兵、技能大赛、“双爱双评”活动，广泛开展职工喜闻乐见的文化体育活动，增强工会组织的凝聚力，职能作用得到较好发挥。

到末，区共建984个“两新”组织工会组织，覆盖15693个单位，占“两新”组织总数的80％，发展会员61601名，职工入会率达到85.4％。

2、党建工作扎实推进

区“两新”组织工会组织建设——“条块结合”的管理模式，灵活多样的设置形式，丰富多彩的活动载体，为“两新”组织党建工作打下了良好的基础，党建工作得到扎实推进。到末，101户有3名以上正式党员的“两新”组织，71个共建立了基层党组织：

——构建党组织管理体制。区设立新经济组织和新社会组织工作委员会，作为区委派出机构负责全区“两新”组织党建工作的领导和指导。采取属地化管理，相应建立德感、双福、珞磺工业园区片区党的基层组织；采取行业管理，相应建立区残联企业总支和民区政局机关党委管理本系统基层党组织；对一部分规模、影响较大，党建工作基础较好的新经济组织，进行直管。从而形成了覆盖全区、上下贯通的“两新”组织党建工作管理体系。

——创新党组织设置形式。按照“有利于党的领导、有利于党组织和党员发挥作用、有利于‘两新’组织发展和壮大”的原则，区根据“两新”组织党建基础、党员数量和分布情况的差异，采取“建、联、挂、派”等方式灵活设置党组织，做到成熟一个、组建一个、巩固一个。“建”，即对有3名以上正式党员的，单独建立党组织；“联”，即对党员人数不足3人的，本着便于联系和管理的原则，与同行业或地域邻近的企业联合建立党支部；“挂”，即对仅有个别党员的，采取挂靠的方式，编入企业主管部门或属地的某个支部；“派”，即对固定职工人数50人以上，仅有个别党员，或固定职工50人以下，但发展较快、效益较好的非公经济组织，选派党建工作联络员，为建立党组织创造条件。

——改进党组织活动方式。按照“两新”组织生产经营活动的规律，区组织开展“共产党员示范岗”和“先进基层党组织”创建活动、无职党员设岗定职活动和“结对共建”活动，为“两个作用”的发挥搭建平台。按照“业余、小型、分散、务实”的原则，创新工作载体，探索企业需要、业主认同、职工拥护、党员欢迎的党建活动形式，形成了社会化的党务工作者配备方式、网络化的党务工作方式和“小型、业余、灵活、多样”的活动方式，并与工会组织的劳动竞赛、“双爱双评”等活动有机结合起来，增强了党建工作的时效性和吸引力。

——灵活党组织管理方法。按照“党员受教育，企业增效益，群众得利益”的原则，区建立健全“两新”组织党建工作责任制、领导分别联系企

业党建工作制度和“党员先锋指数”评价体系，不断推进“两新”组织党建工作的长效机制的建立。围绕党的中心任务和企业的发展，切实加强对党员的教育管理，努力提高党员的素质，积极发挥先锋模范作用。

3、带促互动双赢发展

按照“党工共建”的工作路数，区建立了联席会议制度，把基层工会组织建设列入党的基层组织固本强基工程重要内容，统一布置，统一检查，统一考核，形成了带促互动双赢发展的生动局面：

——增强了党工组织的工作活力。党组织和工会组织联合开展为企业所需、为经营者认同、受党员欢迎、得到职工拥护的丰富多彩的活动，充分发挥党员的先锋模范作用，调动广大职工的工作积极性。围绕企业生产经营，利华贸易有限公司党支部开展“一个系统一个主题实践活动”，川江车辆制造有限公司党委开展党员“三带头”活动实施“凝聚力工程”，推进了企业的跨越式发展。区个私协会党总支开展“共产党员经营门市（摊位）”公开挂牌活动，亮出党员身份，接受社会监督，树立信誉的同时也提高了效益。区“两新”组织中广泛深入开展的合理化建议、劳动竞赛、群众经济技术创新、“双爱双评”、创建“党员示范岗”、“在职党员进社区”等主题活动和丰富多彩的文体活动，有效地增强了党组织和工会组织的工作活力。

——提高了党工组织的活动能力。大多数“两新”组织党组织和工会组织充分利用现有资源，广泛开展工作和活动，实现资源共享，优势互补，党工工作联动发展。有的党支部办公室和工会办公室合署办公室，党员活动室和职工活动室合并安排，党组织活动经费和工会会员活动经费合理使用，使“两新”组织党组织和工会组织做到有牌子，有办公场所，有活动阵地，有活动经费。未建立党组织的工人医院等“两新”组织，积极依托工会组织培养入党积极分子，把职工中的优秀分子吸收到党内来，为建立党组织创造条件；建立党组织的禾丰化工有限公司等“两新”组织，则依托工会广泛开展党的工作，提高党在职工群众中的影响力。

——促进了“两新”组织的和谐发展。多数党组织和工会组织能认真履行职责，发挥党组织的战斗堡垒作用和工会组织的桥梁纽带作用，依法维护职工的合法权益，为职工排忧解难，营造向上的企业文化和和谐的劳资关系。工会组织坚持“五必访”，广泛开展为困难职工“送温暖”活动，为职工办实事好事，体现“职工之家”的温暖。金桥房地产公司党支部和工会努力解决职工的“四难”问题，抓好职工劳动合同和集体合同的签订，保障困难职工的基本生活，设立了助学基金资助困难职工子女上大学，让职工感受到了企业党组织和工会的关怀，拉近了企业主与职工的距离。海伦地毯有限公司发挥党委和工会优势，及时妥善调处劳资纠纷，化解企业内部矛盾，促进企业的和谐和发展。

二、“两新”组织党建工作存在的问题及原因

“两新”组织在市场经济的大潮中形成，在国家法律允许的范围内独立自主地开展活动，绝大多数没有上级主管单位，甚至没有“挂靠”单位。区“两新”组织党建工作和各地一样，存在着一系列带有共性的困难和问题。概括起来有“四难”：

1、思想认识难统一

——“老板”思想认识问题。普遍对建立党组织、开展党的工作心存疑虑，一是担心党组织建立后，对业主的威信造成损害，削弱他们的权力；二是担心党组织活动过多，影响企业的生产经营，给管理带来麻烦。

——党务干部思想认识问题。受传统计划经济体制的影响，不少党务工作者对如何搞好“两新组织”的党建工作显得束手无策。于是有人呼吁制定《“两新”组织党组织工作条例》，把“两新”组织党建工作纳入法制化轨道；有人主张强化职能部门对“两新”组织的监管力度并与党建工作“一体化”，避免“两张皮”；有人认为“两新”组织是独立的经济组织，性质特殊，情况复杂，开展党建工作难度大，有畏难情绪。

——党员思想认识问题。“两新”组织中的党员多数是国有集体企业下岗再就业人员和各单位退休人员，同时流动性、分散性和差异性大。加上受市场经济的负面影响和“两新组织”管理体制的影响，有的党员的世界观、人生观和价值观发生了偏差，党员意识有所淡化。

2、地位职责难界定

党在“两新”组织中到底是什么地位？应尽哪些职责？目前尚无一个确切的定位。但可以肯定地说，“两新”组织党组织不同于镇村党组织的“领导核心”，不同于机关党组织的“保证监督”，更不同于国有企业的“政治核心”。如何定位，是一个亟待解决的问题。

从实际情况看，“两新”组织的党组织大都依附于行政，很多时候“不能说”、“不可做”，几乎形同虚设。调查显示，区“两新”组织党组织真正做到参与决策的不到20%，绝大多数参与流于形式，10%左右的党组织根本参与不了决策。

3、组织建设难到位

——党组织组建难。多数“两新”组织由于规模较小、从业人员中党员人数少、流动性大等原因，不具备单独建立党组织的条件；还有一些“两新”组织虽然具备条件，但业主不支持，党组织组建不起来。

——党务人才选拔难。“两新”组织中党务人才缺乏，多数没有落实党务干部待遇，导致优秀党务人才难以留住。党务干部必须有长期专业的从业知识和经验，并且有十足的热心、耐心，必须是个多面手，有着全面的知识和良好的调节能力，能正确处理党建工作和企业经营之间的关系，但是这样的人才在“两新”组织中甚少。

——党组织开展活动难。有的党组织活动难以取得业主的理解和支持，而且员工的工作、休息时间难以统一，致使党组织开展活动时常出现无时间、无场地的情况。有的企业人员分散，党员很难召集，安排组织活动非常困难。活动经费缺乏，也是影响党组织活动的正常开展重要原因之一。由于《党章》对党务经费来源未作明确规定，更没有其它有力的法规制度支持，无钱办事一直是“两新”组织党建工作的难题。由于经费难以落实，一些“两新”组织党组织活动只能停留在组织党员开开会、读读报，少搞或不搞活动；有的业主借口经营困难，不仅分文不拨，活动业余安排，经费个人自筹，甚至要求党组织不能公开挂牌。

——党组织发挥作用难。“两新”组织作为一个相对独立的社会实体，大多数工作凭业主的意志来决定，在经营活动的重大问题上，党组织无权参与决策；党员和业主的雇佣关系，使得党员不敢监督，监督职能无法有效地发挥。大多数党组织没有专职的党务干部，在工作中常常顾此失彼，疲于应付，缺少了与上级党组织和职工群众的沟通联系，使得党组织不能很好地在单位、员工、政府之间搭起沟通的桥梁，协调作用难以发挥。不少党组织的活动与单位的经营发展结合不紧密，难以充分调动党员、职工的积极性，为单位的发展建言献策；一些党员感到受雇于人必受制于人，个人目标同党的宗旨不能有机结合在一起，先锋模范作用难以发挥。

4、党员教育管理难开展

——组织生活开展不正常。党员的政治理论学习热情不高，参加组织生活不主动，党员学习往往被业务知识学习取代。党员多为管理人员和业务骨干，经常出差，导致党员分散，活动时间难保证。党组织生活的形式单一，活动的时间、方法、内容上与本单位和党员的工作实际结合不够紧，同时缺乏有力的督促考核激励机制。

——组织关系转接不正常。不少党员流动性大、工作不稳定，感到组织关系转接比较麻烦，不愿转；有的党员怕参加了党的组织活动，耽误自己的工作时间，影响自己的收入，被老板炒鱿鱼，不想转；个别党组织甚至认为党员管理难，不愿接。导致有的党员党组织关系长期滞留原单位，长期不缴党费、不过党组织生活，成为“挂名党员”；有的党员因为业主不支持党建，隐瞒自己党员身份，成为“口袋党员”。

——党员发展工作不正常。党务干部多为兼职，工作时间和经费难以保证，对发展党员工作不重视，入党积极分子的培养教育、考察等工作出现空档；“两新”组织用工制度灵活，人员流动快，入党积极分子队伍不稳定；工学时间上的冲突，一般很难保证申请入党积极分子集中培训的时间。

——党费收缴不正常。有的党组织对党费收缴办法不了解、不熟悉，不知道怎么收；大部分“两新”组织员工收入不稳定，有的企业特别是外资（外资控股）企业的员工工资是保密的，无法确定准确的党费收缴标准；个别党员缺乏经常的党性锻炼，长期游离于党组织之外，存在党费漏缴现象。

——党员发挥作用不正常。有的党员的党性意识弱化，不愿意接受党组织的监督和约束；有些党员认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用，或者发挥作用的方式也仅限于做点好事、参加一些公益活动。同时，党组织在党员管理方式上存在跟不上、不灵活等问题，没有形成真正的制约激励机制。

三、“两新”组织党建工作的对策思考

通过调查研究，我们认为：“两新”组织中的党的建设能不能得到加强，根本上讲并不取决于对党的建设重要性的认识是否明确，也不取决于是不是把党组织在“两新”组织中的地位用法律的形式规定下来，而取决于能不能把党的工作积极融入经济工作中，把党的工作与“两新”组织的生存和发展有机地结合起来，成为“两新”组织发展的臂膀和不可缺少的组成部分。真正做好了“积极融入”和“有机结合”两篇文章，“两新”组织党建工作就大有可为，大有作为。

1、提高思想认识，增强抓好“两新”组织党建工作的责任感和紧迫感

——增强忧患意识。“两新”组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，在巩固党的执政基础、提高党的执政能力、完成党的执政使命中面临着艰巨的任务。假如我们不能及时在各类“两新”组织中建立党的组织，开展党的工作，错过了市场经济体制建立和完善的重要时机，势必削弱党对全社会的影响力和凝聚力，从而削弱党的执政地位。

——打破思维惯性。要敢于突破传统党建工作格局的影响，克服计划经济和行政命令体制下传统管理模式和工作方法的影响，提高对市场经济以及党建工作规律性的认识和把握，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，做到工作思想和工作方法的与时俱进。

——创新领导体制。将“两新”组织党建工作纳入地区经济社会发展全局之中，纳入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局之中，纳入党的建设总体布局之中，努力形成党委统一领导、有关方面密切配合、齐抓共管的党建工作格局，尽快改变“两新”组织党的工作薄弱的状况。

2、准确把握内涵，科学界定“两新”组织中党的地位和作用

——科学定位党组织的地位和作用。“两新”组织党组织不同于镇村党组织的“领导核心”，不同于机关党组织的“保证监督”，更不同于国有企业的“政治核心”。因此，“两新”组织中的党组织，应当尊重、了解、把握和利用市场经济的规律，把党的工作积极融入经济工作中，把党的工作与“两新”组织的生存和发展有机地结合起来，加强党的政治领导和经济监管，加强党同群众的联系，团结带领“两新”组织员工努力工作，促进“两新”组织健康发展，成为该组织中的战斗堡垒和职工群众的政治核心，对生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。

——明确党组织的职责和任务。现代企业制度下，法人治理结构并不能完全担负起的协调企业所有者经营者劳动者三者利益、解决企业内部矛盾、塑造企业精神、凝聚人心等职责。“两新”组织党的工作就应以此为主攻方向，积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导“两新”组织依法进行活动，使其健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和“两新”组织的精神文明建设；协调内部劳资关系，维护职工的合法权益，领导工青妇组织，发挥他们应有的作用。

3、改进设置形式，健全夯实“两新”组织党建工作的组织基础

——合理设置组织。坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，因时、因地、因人制宜，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。不具备建立党组织条件的，应先建立工青妇等群众组织。改制企业可在原有党组织的基础上作相应调整和完善，经济组织结构发生较大变化的，可进行调整或重新组建。暂不具备单独建立党组织条件的新建组织，可采取建联合支部、委派党建指导员等形式开展党建工作，并积极按条件发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。

——理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则，统一指导、分级管理，建立树形管理模式，在区委统一领导下，实行直接管理和分级管理。“两新”组织中经济发展较快、党建基础较好、党员相对集中的，由“两新”组织党工委直接管理；业务隶属关系明确的，按照其行政隶属关系进行归口管理；相对集中的（如工业园区），建立区域性的基层党组织；分散各地的，按照属地关系进行属地化管理，接受“两新”组织党工委的业务指导。

——健全机构配强班子。大力推动党委建制的“两新”组织设立党务工作部门，同时配备相应的专兼职党务干部。坚持从管理层熟悉政工业务、思想作风正派、组织能力较强、善于做思想政治工作的党员中选拔党组织负责人，并按党章规定和必要的程序予以产生。组织部门可采取组织推荐、双向选择的办法从外单位选配或组织推荐下派的办法，落实暂无合适人选的“两新”组织党组织负责人，并重点在“两新”组织内外培养一批党务工作骨干，避免“两新”组织党建人才出现青黄不接的情况。

4、加强制度建设，规范运行提高“两新”组织党建工作质量

——建立健全工作指导制度。积极思考探索针对性强、约束力大的可行措施，进一步建立完善“两新”组织党建工作制度和党建指导员工作制度，逐步建立起“两新”组织党建工作部门联席会议制度、党务干部的教育培训制度、选派党务工作者制度、党员发展联系制度、党建工作经费纳入各级财政预算制度，着力党组织负责人难选配、党员难发展、工作无人抓等问题。指导基层党组织采用“小型、业余、灵活、多样”的活动方式，开展为“两新”组织所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为经营者所理解和支持的活动。指导“两新”组织根据自身情况建立发展党员、党员组织关系转接等工作制度，规范工作流程，确保其党建工作的有效性。

——建立健全学习教育制度。建立学习培训制度，根据“两新”组织实际情况，创新学习方式，改进学习手段，建立起学分积累制、结对送学制、竞赛学习制等，抓好“两新”组织党员学习培训工作，提高党员队伍素质。建立完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，使党员学习教育活动经常化、制度化，不断提高党性休养。建立党费收缴管理制度，坚持标准，灵活方法，对收缴和管理使用情况进行核查，督促党员正确行使权利和履行义务。

——建立健全考核评价制度。分类别、分层次建立起以业绩为重点，以品德、知识、能力等为基本要素构成的“两新”组织党员评价体系。坚持党内外群众评议结合、职工参评、业主点评、组织鉴评为主要内容的民主评议党员的办法，对党员发挥先锋模范作用情况进行考核。建立党组织党建工作目标考核制度，分类制定党组织在思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方面的工作达标标准，结合党员考核情况和“两新”组织的三个文明建设情况开展检查评比，对党组织发挥战斗堡垒作用情况进行考核。

5、改进领导方法，推动“两新”组织党建工作向纵深发展

——建立统一协调的工作机制。建立“两新”组织党建工作联席会议制度，负责 “两新”组织党建工作的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查。制定政策措施，在企业入驻前的谈判时，明确要求将“党组织及其工作机构公开挂牌，公开活动；人员纳入编制，经费纳入预算”写入公司章程；把“两新”组织党建工作情况，列入党委政府对有关单位的工作考核范围。

——根据不同类型，注重分类指导。按照“两新”组织形式的不同，分别明确各类企业党组织职责、权利及管理办法，合力打造各具特色的党建工作新模式。对党建工作基础较为薄弱的（如外资企业、合资企业），采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的（如改制企业），注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。指导“两新”组织党组织开展好活动，特别是在“两个作用”的发挥上做足功夫。

——加强活动阵地建设，加大经费支持力度。党的地方组织利用党费配送电教设备等硬件设施，完善党员教育活动阵地。全额回拨党费，解决党员活动经费问题。坚持“党工共建”，资源共享。

5.自贡市经济和信息化会 篇五

根据培训班的安排，今天我和大家一起探讨怎么样抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设问题。

改革开放以来，我国的非公有制经济组织和新社会组织得到了长足发展，已经成为中国特色社会主义事业的重要组成部分，伴随者非公有制经济组织和新社会组织这两类组织的健康发展，党的建设工作在这两个领域也得到了比较好的发展。

根据我们的研究情况，就这些问题和大家一起交流，主要讲十个问题：

一、关于非公有制经济的地位和作用

非公有制经济组织在建国以前已经存在，在建国以后的相当长的时间之内也得到了比较好的发展。但是由于我们对非公有制经济组织的认识以及经济体制的原因，在这个过程当中，经历了一些曲折，怎么样认识这样一个问题呢？

（一）关于非公有制经济经历的阶段 1.阶段是限制发展时期。

也就是1949年到1978年，我国对私营经济采取了利用、限制、改造的政策，并且在1956年基本上完成了社会主义改造，私营经济在中国一段时期基本绝迹，这主要是受到姓社姓资观念的束缚，以及受到认识的局限以及经济体制的体现。2.恢复发展时期。

主要是1979到1991年，在这个阶段我国的非公有制经济得到了逐步的恢复和发展，1982年的时间，党的十二大报告当中强调，在农村和城市都要鼓励劳动者、个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理之下适当发展，作为公有制经济的必要的、有益的补充。1987年党的十三大首次承认和肯定私营经济的存在和发展，第一次明确指出，私营经济是公有制经济的必要的和有利的补充，并且提出，要在公有制经济的前提下，继续发展多种所有制经济。3.快速发展时期。

主要是1992年邓小平同志发表南巡谈话，提出三个有利于的判断标准，为个体私营经济发展扫除了思想障碍。1997年党的十五大明确指出，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。至此个体私营经济从社会主义经济的补充地位上升到了重要组成部分的地位，这为非公有制经济健康发展扫清了障碍。就我们省而言，2009年非公有制经济占全省gdp的比重达到了39.1%，从业人员达到了400万人，对于这样一个在经济社会生活当中起着举足轻重地位的非公有制经济组织，以及新社会组织，如果不加强党的建设，那么不仅不利于非公有制经济和新社会组织的健康发展，而且会影响到共产党执政地位的巩固。

二、关于党组织在非公有制经济和新社会组织当中的定位

一段时期以来，在一些单位、一些人员当中，对于非公有制经济组织和新社会组织当中要不要建立党组织，建立党组织的法律依据究竟是什么？如果说建立了党组织，就是党组织在里面会发生什么样的作用？这样一些问题，在一些地方和一些单位和一些同志当中并没有完全解决好。所以我就这个问题做一些介绍。

从我国的宪法来看，宪法第十一条规定：国家保护个体经济、私营经济的非公有制经济的合法权利和利益，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实施监督和管理。宪法第十八条当中讲到：在中国经营的外国企业和其他外国经济组织以及中外合资经营的企业都必须遵守中华人民共和国的法律。在党章里面第五章第32条当中对非公有制经济组织有一个准确的定位：非公有制经济组织当中，党的基层组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结联系职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。这个规定不仅明确了党的基层组织在非公有制经济组织的职责和任务，而且指明了非公有制经济组织中，党的基层组织发挥作用的途径和方法。而且这一规定的实质是党要加强对非公有制经济组织的领导，这种领导主要是政治领导，也就是宏观的路线、方针、政策的领导。具体到非公有制经济，基层组织主要是保证和监督非公有制经济企业合法经营，团结群众，推动企业发展，实现各方共同富裕。

在《公司法》第十九条里面讲到：在公司当中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必须的条件。

通过这几个法律条文和党章的有关规定，我们可以清楚的认识到，无论是在国营企业还是在非公有制企业，无论是在经济组织还是在社会组织当中，中国共产党作为执政党都应该在这些单位设立党的基层组织，这是法律和党章明确规定的。所以它的合法性是不容置疑的。一段时期，我们一些企业，包括国有企业特别是股份制企业老在纠缠这个问题，我觉得如果对《公司法》《党章》做了认真研究，就不会产生这些疑问，是依法成立的党的基层组织。在去年10月份召开的党的十七届四中全会当中，也进一步的强调，抓紧在非公有制经济组织中建立党的组织，扩大党的工作覆盖面。

三、关于非公有制经济组织和新社会组织党建工作的重要性和紧迫性

主要是从几方面：第一、从我国的非公有制经济组织的经济地位来看，从全国来看，在国家工商行政管理部门注册的各类私营企业已经达到了657.4万家，个体工商户达到了2917.3万个。截至2008年底，全国经登记注册的社会团体、基金会、民办非企业等单位的新社会组织已经达到了41.4万个。对于规模这么大，它的经济比重就全国来讲已经达到了三分之二，就云南来讲已经接近了40%，而且税收已经达到了一半，新增就业人员90%以上都是在非公有制经济组织和新社会组织领域。对这样一个对经济社会起着举足轻重的领域，如果党的组织不健全，党的工作上不去，党的力量不强，党组织不去占领，可想而知，一方面会影响到两类组织的健康发展，另一方面会让各种非组织力量甚至是非法组织或者是一些不正常的、不好的思想观念去占领这个阵地，最终就会削弱共产党的执政基础，动摇党的执政地位，反过来也会影响到非公有制经济的健康发展。新疆的“75事件”，来的很突然，表现的也非常残忍，而之所以发生这样一个突发事件，从大的方面讲是境内外三股势力互相勾结策划煽动的结果。但是如果反观一下基层党组织的状况，也有教训需要总结。为什么成千上万的人在同一个时间聚集到同一个地方，在光天化日之下进行非法活动，甚至打砸抢烧，出现这种情况，为什么事前不掌握足够的信息，为什么这些人会游离在组织的视野之外，为什么没有人来报告，为什么这些人不在管控当中，若干问题值得我们深思。

如果我们的基层组织在非公有制经济组织当中，在新社会组织当中，在社区当中、流动人口当中都形成坚强的战斗堡垒，问题不至于这么严重。也就是说，即使发生了类似的情况，也会即时发现、即时报告、即时阻止，问题会得到即时解决。如果党的基层组织在这些领域没有足够的力量，再加上某些业主为了追逐经济利益而忽视国家的法律法规或者党的政策，这些地方就会成为藏污纳垢的地方，也会成为社会非组织力量或者是黑恶势力聚集的地方，那就非常可怕了。无论是非公有制经济组织和新社会组织的业主、员工还是其他领域的公民，都不愿意看到这种情况。

在这里有一个问题，需要认真的做好业主的思想工作，就是我们强调在两类组织当中建立党的组织，开展党的活动，绝大部分业主是非常支持的，而且从内心深处认识到这些工作搞好了，有利于发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进而推动两类组织自身的健康发展，对企业发展有很大的好处，这是绝大部分业主的认识，但是也有少数的业主可能不完全这样认为。比如说有的就认为，成立不成立党组织与我没有关系，我的任务就是赚钱；有的业主就认为，党组织开展活动、学习文件，还占用了正常的生产经营的时间，还要花费企业的费用，会增加企业的成本，对企业的发展没有多大好处。持这种观点的人至今仍然是有一部分，通过这么多年的发展，如果把建党组织的非公有制企业和新社会组织与没有建党组织的进行比较，就会发现，建了党组织的企业发展的资源要比没有建党组织的资源更多，发展的态势要更为健康，发展的眼光要更远大一些，可持续性更强一些，违规的事项更少一些。说到底就是它有利于企业的长远发展、健康发展、可持续发展。

如果说一个企业所有的思路、所有的精力都盯在了短期的经济利益上，那就不可能有长远的战略谋划，如果没有党组织在其中，不可能获得那么多的政治资源、政策信息，时间一长，也会影响企业的正常发展。所以从某种意义上我觉得，党建工作在企业里面，从政治意义上是强基固本工程，从经济意义上是生产力工程，从社会意义上是凝聚力工程，从文化的意义上是理论武装工程。所以我觉得在这方面需要加强对业主的教育，引导业主正确认识，建立党组织开展党的活动它的重大意义以及对企业本身发展带来的好处。

前一段我到德宏州瑞丽市去看了非公有制企业，也看了瑞丽的珠宝一条街，发现一个现象，瑞丽市珠宝一条街搞了很多的党建展板，那些卖珠宝的老板是共产党员的都挂出了党员示范岗的牌子，最后他们告诉我，凡是挂了这个牌子的生意就好。为什么？共产党的信用就是最大的品牌，就是最大的广告，还有什么广告能够比的上共产党的政治信用。因为共产党员就意味着依法经营、诚信经营，意味着热情服务、周到服务，意味着不卖假货，但是反过来它虽然是卖的价格不高，不卖假货，在有些人看来好象是没有他们赚的快，但是这个信用一好，薄利多销，买的人多了赚的就更多。而实际证明这种情况在其他地方也出现，而且效果还非常好。

6.信息消费和比特经济 篇六

当前对于信息消费的研究主要是从信息消费行为特点、消费者关系和信息消费水平入手, 分析信息消费行为和心理对社会各方面的影响。信息消费的概念研究方面, 贺修铭探讨了信息消费概念确立的过程及其理论基础;朱红着重论述了信息消费分类测度方法和信息消费总体水平测度。信息消费的特点方面, 蒋序怀认为, 信息需求是通过信息消费来满足的, 与物质需求相比, 信息需求以精神需求为主;Shirk John C.从终身学习的角度来研究信息消费者的行为;有学者从产品的交换形式角度分析认为信息消费行为既包括以商品交换形式, 还包括非商品交换形式的信息获取和利用活动。

然而还没有研究者从信息消费的主要客体———比特产品的消费特性入手, 分析信息消费行为有别于物质产品消费的经济特征和特殊性, 找出影响信息消费行为的主要因素, 从而促进信息消费行为。

信息消费概念

1. 信息消费的内涵

(1) 从“消费过程”的角度解释信息消费。

信息消费是指信息用户根据自己的意愿、需求以及信息获取能力, 对信息产品和服务的获取及使用的过程, 同时也是信息产品和服务在生产和交换活动中发挥作用的过程, 是信息消费主体的信息需求、信息获得、信息处理、信息使用 (知识形成、获取效益) 等基本环节相互发生作用的过程。

(2) 从“信息消费客体”的角度解释信息消费。

信息消费是以信息产品和信息服务为消费对象的消费活动。从信息消费的对象上看, 消费主体的消费内容主要指对信息产品和信息服务的消费。其中, 既包括对信息产品和服务本身的消费也包括信息产品及信息服务的生产、交换、送达过程的各类设施及网络的占用。

(3) 从“消费的信息化”角度解释信息消费。

信息消费是信息消费主体以信息为基础而进行的对信息化产品的消费, 主要包括信息消费主体的信息化、消费客体的信息化以及消费过程的信息化三个方面的内容。

2.信息消费概念的理解

信息消费的概念是对信息消费的概括和总结, 同时也是对信息消费范围的界定, 对信息消费的研究具有重要意义。对“信息消费”概念的理解应该围绕信息消费客体、信息消费主体、信息供给和信息需求几个方面来进行。信息消费的客体包括信息产品和信息服务以及一些免费的信息, 信息消费客体是信息消费的基础和前提。信息消费主体是信息消费的实施者, 信息消费主体的支付能力、信息素质等是影响信息消费的重要因素。信息消费主体的信息消费就是使其在对信息产品及服务的消费过程中主体的不断信息化, 以此来达到其对信息的需求。信息供给指信息供给主体在一定时期内, 以一定价格向信息市场提供信息产品, 以满足信息消费者的信息需求。信息需求是信息消费者在一定价格条件下对信息产品的需要, 在该概念中隐含着两个条件:一个条件是信息消费者愿意购买;另一个条件是信息消费者具有支付能力。支付能力包括货币支付能力, 时间、精力支付能力以及认知能力。信息消费的最终目的是将知识和信息应用到生产、管理、科研等活动中产生效益。

信息消费与比特产品

在网络信息时代, 信息消费的主要消费客体是比特产品, 因此从比特产品的概念及其特性出发能够有针对性地分析研究信息消费行为的特点及其特殊性。

1. 比特产品介绍

比特产品从狭义的角度定义为:比特产品是指以比特或比特流形式存在的信息产品, 这种产品以比特的形式存储与流通, 并在信息网络等硬件媒介上以比特流的形式被传输。而广义的比特产品除了包括狭义的比特产品外, 还包括以比特或比特流形式传输与存储的比特服务, 这个概念突破了传统的服务涵义, 具体如人们经常使用的Google、百度之类的搜索平台、电子邮箱、电子商务、交流平台等服务。为什么要提出比特产品的概念, 原因在于, 不论是信息产品、知识产品还是数字产品, 其定义下都既包含以实物形态存在的硬件产品, 也包含以非实物形态的信息为主要内容的产品。而采用“比特产品”这一定义, 则可以避免以上这些研究中定义出现的概念界定不清的情况。

为了更好地了解比特产品的概念, 将比特产品按产品的活动形态划分为复制型比特产品和共享型比特产品。复制型比特产品就是通过计算机技术对初次创造的比特产品 (元产品) 直接进行复制生产的比特产品。例如软件, 音频和视频等。共享型比特产品就是通过增加某一个比特产品的使用人数来增加供给量的比特产品。例如社交网站, 搜索引擎等。比特产品的初始版本 (元产品) 生产出来之后, 消费者只需要借助网络访问这个初始产品便可进行使用。

2. 比特产品的消费特性和信息消费行为的特殊性

比特产品是按产品存储形式作为标准而划分出的一类信息产品, 是信息产品的子集, 故比特产品拥有信息产品的所有特性。不过比特产品所继承的信息产品的某些特性只有在比特形式的限定下才能显现, 并且其非物质性使得继承下来的某些信息产品特性产生了加强或减弱的效果, 即对这些特性的继承程度不同。其中比特产品的消费特性使得信息消费行为具有特殊性。

(1) 比特产品的复杂性使得信息消费力具有层次性, 同时增大选择空间和搜索成本。

比特产品的复杂性是指一个产品包含的信息量非常巨大, 其自身可以实现非常复杂的功能。复杂性使得比特产品能够满足人们的多种精神需求, 在生活和生产中发挥着不同的作用。根据比特产品中包含的信息在生活、工作、发展及决策中的作用不同, 信息消费力划分为四个层次, 分别是生活娱乐信息消费、学习信息消费、生产科研及发展信息消费、管理决策信息消费。四个层次代表了社会信息消费的基本层次, 也体现了信息消费从低层次向高层次的产生和发展过程。

比特产品的复杂性还体现在同一种类的产品极大丰富, 使得消费者的选择空间和搜索成本增大。选择空间的丰富使得消费者能不局限于有限的“货架”, 但是面对过多的选择, 消费者必须依靠专家程度的知识和经验才能做出比较满意的选择, 可能会降低购买欲望。

(2) 比特产品的网络外部性影响信息消费需求函数和曲线。

比特产品的网络外部性是指产品的效用随着使用该产品人数的增加而增加, 这使得比特产品的需求曲线和传统经济学存在冲突和“矛盾”。传统的需求曲线描述了一个静态的单期消费者行为, 反映了价格对需求数量的影响;而比特产品网络外部性则强调了预期的作用, 反映了预期数量对价格的作用。粗略画出比特产品的二维空间需求曲线, 如图1所示:左半段的需求曲线向下倾斜, 产品预期规模较小, 产品效用不大, 此时价格抑制了需求, 消费者的支付意愿降低;右半段的需求曲线向上倾斜, 这时, 比特产品的网络外部性作用加强, 随着比特产品预期销售规模的扩大, 比特产品的效用增加, 消费者的支付意愿也随之增加, 消费者的需求价格有提高的趋势。

(3) 比特产品的非独占性产生了一对多的信息消费模式。

比特产品的非独占性是指不同的消费者可以在同一时刻拥有、消费相同的一个比特产品。对于复制型比特产品, 增加供给量的过程是通过复制的方法实现的, 产品最终是以一对一的方式提供给消费者使用, 消费者获得的是完整的以比特形式存在的产品, 如图2所示。

而对于共享型比特产品, 在第一份比特产品的基础上, 借助于网络技术, 消费者访问第一份比特产品, 以比特流的形式来使用该比特产品所提供的功能。这就使得多个消费者能同时共享一个共享型比特产品而不相互影响, 产品最终是以一对多的方式提供给消费者使用, 如图3所示。

(4) 比特产品的增值性使得信息消费行为同时也是信息生产行为。

比特产品的增值性指消费者在使用信息产品的同时结合自身已有的知识和经验, 会使比特产品的作用得到进一步增加, 结合相关操作将产生新的信息, 进而形成新的比特产品。比特产品的生产和消费过程是统一的, 这不仅表现在比特产品是边生产边消费, 还表现在边消费边生产, 即用户在作为消费者消费比特产品的同时, 可能会生产新的比特产品。信息消费过程中, 比特产品的价值不仅没有丧失, 还产生了新的价值, 信息消费过程与创新同时进行。例如当大量的消费者使用微博客这种比特产品时, 会产生大量的文字、图片和音视频。因而伴随着微博客这个比特产品的消费, 生产出了大量的新比特产品, 同时发生了大量的消费行为, 如发布、转发等等。

(5) 比特产品效用的不确定性促使信息消费行为会更大程度地决定产品生产过程。

比特产品效用的不确定性指不同消费者对于同样的比特产品效用的认可、需求的程度存在差异。原因在于, 比特产品的消费是通过对信息的理解满足精神需求, 而由于不同人的知识、经验和理解能力存在差异, 因此对信息的接受能力存在差异、对信息的需求存在差异。对于内容、功能完全相同的比特产品, 不同的消费者评价会有不同, 有的认为非常有价值, 而另外一些人则会觉得没有丝毫价值。因此比特产品的生产不应是直接定型的, 而需在与消费者的互动中不断调整, 结合不同消费群体对比特产品的理解与价值评估, 不断改进产品。

(6) 比特产品的经验性使得信息消费决策要受到产品信息的影响。

比特产品的经验性指消费者在消费比特产品之前, 并不能完全识别并理解比特产品拥有的内容, 这些内容必须在消费者体验、消费后才能被理解。对于传统商品消费, 在交付产品之前, 生产者和消费者要进行议价, 即讨价还价, 达成共识后生产者提供产品给消费者使用。而对于信息消费, 由于存在这种非常显著的经验性, 很多比特产品厂商都会对将要上市销售的比特产品进行较为详细的描述, 无论从功能层面还是从内容层面, 使消费者在购买之前, 能够对此产品的价值和功效进行合理地估计, 以促进消费者购买和消费;或者设定一个免费的体验使用期, 率先主动提供产品给消费者, 使消费者深入了解产品的功能和作用, 消费者只有接触到了产品后, 才有可能接受和使用。信息消费流程和传统物质商品消费流程的区别, 如图4所示。

针对信息消费行为的特殊性促进信息消费

1.改善信息消费环境

构建法律环境。通过正确的市场信息管理政策信息立法来规范、调控人们的信息行为;通过知识产权保护法来保护知识生产者的利益不受损害, 同时应该健全信息消费者权益保护法来保护信息消费者的相应权利不受损害。

顶层设计国家信息网络基础设施。将“宽带战略”上升为国家争取战略制高点的国家战略;信息基础设施是信息消费的基础, 提高信息基础设施的建设, 在资源优化配置的前提下减小城乡网络基础设施水平的差距。

调整产业结构。国家信息化的发达程度及相应的产业结构直接影响消费主体的信息消费行为, 应该推动信息生产力的发展, 以信息生产力推动经济、社会的可持续发展。

2. 改善信息供给状况

提高信息产品的质量。信息产品的质量、价格以及是否容易使用等因素都对信息消费活动产生重要影响。

控制产品信息传播渠道。网络信息的丰富和复杂使信息污染和信息过载现象严重, 要有效控制信息传播渠道, 防止不良信息的产生和扩散。

设置产品信息分级和过滤。针对产品信息的具体内容制定相应的等级, 同时利用搜索能力对无关信息进行过滤, 使消费主体快速找到有用信息。

设定产品使用体验期或创新盈利模式。设定适当的产品体验期, 克服产品的经验性, 同时培养用户使用习惯对用户进行“锁定”;或者创新盈利模式, 将基础产品免费提供给用户积累机会价值, 然后通过优质用户培养、网络外部性或双边市场机制将机会价值转化为货币价值。

3. 改善信息需求主体状况

提高消费主体的素质。消费主体的素质影响其对产品的理解和使用, 要提高教育质量, 同时改善消费主体的思想观念。

7.自贡市经济和信息化会 篇七

温委发[2010]2号

各镇党委，各街道党工委，区委各部委办，区级机关各党工委、党委（党组）、总支（支部），各人民团体党组织:

随着城乡统筹的深入推进，特别是农村产权制度改革和社会管理改革的实施，新经济和新社会组织（以下简称‚两新‛组织）自主性、流变性和市场化特征越来越突出，‚两新‛组织在经济社会领域发挥着越来越重要的作用，已经成为区域经济社会发展中的一支重要力量。在新形势下，加强‚两新‛组织党建工作是党的基层组织建设的重要领域，在巩固党的执政基础、提高党的执政能力、完成党的执政使命中面临着艰巨的任务。为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，加强‚两新‛组织党的建设，充分发挥 ‚两新‛ 组织在深入推进科学发展、加快实现 ‚两个率先‛中的作用，根据中央和省、市委有关规定，结合我区实际，现提出以下实施意见。

一、指导思想

加强新形势下‚两新‛组织党的建设，要以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持‚构建城乡统筹的基层党建新格局‛的工作理念，建立完善与新形势相适应的领导体制和工作机制，以改革创新精神全面推进‚两新‛组织的党组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖，扎实推动‚两新‛组织健康发展，充分发挥党组织和党员在推进科学发展、加快实现‚两个率先‛中的积极作用。

二、工作目标

——2011 年底前，全区 60%以上的非公有制企业建立党组织，其中规模以上非公有制企业 100%单独建立党组织；新社会组织党组织覆盖率达到 20%以上，重点行业和重要领域的新社会组织 60%以上建立党组织。

——2012 年底前，通过开展以‚规范党建工作、服务‘两个率先’、推动科学发展‛为主要内容的规范化服务型党组织创建活动，全区 50%以上的‚两新‛组织党组织实现‚领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、社会反映好‛目标，建立一批工作运行规范、党建示范效应强、对经济社会影响大的党建工作示范典型。

——力争通过5 年左右的努力，全区‚两新‛组织党的建设达到工作制度科学完善、运转规范高效、党组织和党员作用充分发挥，着力构建‚两新‛ 组织党建与其他基层党建工作统筹推进、相融互动、协调发展的新格局。

三、工作原则

（一）服务大局、统筹推进。把加强‚两新‛组织党建工作放在‚统筹城乡党建、推进科学发展、服务‘两个率先’‛的高度科学谋划，强化统筹理念，全面提升‚两新‛组织党建工作整体水平。

（二）尊重实际、改革创新。把握区域‚两新‛组织实际情况和基本特点，创新工作理念、活动方式、工作方法，在组织设置、管理模式、运行机制等方面进行突破，及时发现、总结、推广实践中的新经验，并形成一批实践成果和制度成果。

（三）分类指导、重点突破。针对不同类型、不同行业、不同规模的‚两新‛组织，在统一要求、分层实施、全面推进的同时，区分不同情况进行分类指导，坚持注重典型、示范引路，突出抓好重点行业、重点领域、规模较大的‚两新‛组织党建工作。

（四）以人为本、注重实效。突出党员主体地位，关注党员需求，探索党组织和党员发挥作用的有效载体和途径，丰富活动形式，提高党的工作凝聚力、吸引力和影响力，充分发挥政治引导、吸引凝聚、沟通协调、推动发展的功能。

四、工作重点

（一）健全工作机制，理顺组织隶属关系。着眼建立领导有力、责任明晰、运转有序、保障到位的工作机制，成立区‚两新‛组织党建工作领导小组，作为常设议事协调机构指导全区‚两新‛组织党建工作，领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部。在‚两新‛组织党建工作领导小组的统一指导下，建立各系统党工委和镇（街道）党（工）委分块负责，统战、工商联、工商、税务、财政、民政、工会、卫生、教育、司法等部门密切配合的协调运行机制，形成推动‚两新‛组织党建工作整体合力。按照有利于服务 ‚两新‛ 组织健康发展、有利于指导党组织开展工作、有利于发挥党组织和党员作用的要求，根据规模大小、影响程度和党员人数，以属地和归口管理为基础，合理确定‚两新‛组织党组织的隶属关系。对规模较大、党员人数较多、经济社会影响广泛的‚两新‛组织，由区‚两新‛组织党建工作领导小组办公室重点指导；对专业性较强、行业特点明显的‚两新‛组织，由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口指导；对规模较小、党员人数较少的‚两新‛组织，由各系统党工委和镇（街道）党（工）委联系指导。依托全区各级党员服务窗口，探索建立‚两新‛组织党建工作站，加强‚两新‛组织党建工作的服务力度。

（二）优化组织设置，扩大党组织覆盖面。按照‚积极、主动、稳妥、灵活‛的原则，采取网格化、渐进式，合理设置党组织，扩大党组织覆盖面。在确保规模以上非公企业单独建立党组织的基础上，把规模以下非公有制企业和行业协会、律师事务所、会计师事务所、民办学校、民办医院等新社会组织作为重点领域，总结推广村企联建、园区统建、行业托建、楼宇共建、党群促建等建党模式，以区域为基础，以行业协会（商会）或产业链为纽带，依托工业园区、商务楼宇、特色街区、专业市场等，建立覆盖广泛、形式多样、各具特色的党组织。对党员人数较少或没有党员而不具备建党组织条件的‚两新‛组织，选派党建工作指导员，全面摸清‚隐型党员‛，在‚两新‛组织内部培养发展党员、从外部推优输送党员，也可依托组建‚两新‛组织工会、共青团、妇联等群团组织发展党员，创造建立党组织的基础条件，尽快建立党组织。

（三）加强队伍建设，夯实党建工作力量。以党组织班子、党务工作者、党建指导员和党员队伍为重点，切实加强‚两新‛组织党组织队伍建设，筑牢党建工作基础。选优配强‚两新‛组织党组织班子，坚持把党性强、作风正派、组织协调和管理能力较强、在员工中有较高威信的党员业主作为党组织负责人人选，由党员大会选举产生；对条件成熟的，试行公推直选。‚两新‛组织中没有党组织负责人合适人选的，可从区级机关、镇（街道）等党组织中择优推荐，或由‚两新‛组织招聘，通过规定程序担任党组织负责人。建立党务人才库，针对‚两新‛组织党组织需要，配备兼职或专职党务工作者，有条件的逐步推行党务工作者专职化。充实党建指导员队伍力量，选派一批有党务工作经验、政策水平强、业务对口的党员干部作为党建指导员，指导‚两新‛组织建立党组织、发展党员、规范党组织运行等工作。按照‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的方针，健全‚把生产经营管理能手培养成党员，把党员培养成生产经营管理能手，把经营管理层中的优秀党员培养为党务工作者‛为主要内容的‚三向培养‛制度，把生产经营技术骨干、优秀青年员工以及符合党员条件的社会优秀分子吸收到党内。依托远程教育网络视讯系统等平台，整合区域党建资源，切实加强‚两新‛组织党组织班子、党务工作者、党建指导员和党员培训教育，夯实党建工作力量。

（四）创新工作载体，充分发挥党组织作用。按照‚企业需要、业主支持、员工拥护、党员欢迎‛和‚小型、业余、分散、务实‛的要求，找准增强党的工作与推进‚两新‛组织生产经营发展的结合点，探索创新党组织和党员作用发挥的方式、方法和途径。以‚一贯彻、三加强、两促进‛（贯彻党的路线方针，加强党组织自身建设、加强思想政治工作、加强职工群众维权，促进‚两新‛组织文化建设、促进‚两新‛组织健康发展）为主要内容，整合发挥党组织的政治优势，实现党建工作与‚两新‛组织发展和谐双赢。党组织开展活动要把党内活动和文化建设、管理活动及党员技术攻关、产品销售、经营管理等结合起来，妥善处理好与生产经营的关系，科学合理安排。党组织开展活动要与党员需求相结合，立足党员主体作用和先锋作用发挥，积极开展党组织为党员安家、党员为党旗增辉‚两为‛活动以及‚举旗帜、亮身份、做表率‛、‚党员责任区‛、‚党员示范岗‛、‚党员联系员工‛等活动，增强党员责任意识和归属感、荣誉感。党组织开展活动要与城乡党建互促共建相结合，依托党员‚双重管理‛发挥党员‚八小时‛之外在居住地的作用，积极参与‚三联系‛、‚民企联百村‛‚一对一结对帮扶‛等活动，为村（社区）送温暖、送信息、送技术，发挥好‚两新‛组织党组织在加快实现‚两个率先‛进程中的作用。

（五）健全激励机制，激发党建工作活力。探索从领导体制和工作机制上解决加快‚两新‛组织党的建设内在动力问题，加大对‚两新‛组织党组织的关心支持和帮扶。引导‚两新‛组织实行行政领导班子与党组织班子‚双向进入、交叉任职‛，探索建立党组织列席‚两新‛组织重要会议的制度，发挥其在涉及‚两新‛组织发展方向、用人制度、职工利益分配等重大决策中的作用。深入开展以规范党建工作、服务科学发展、加快‚两个率先‛为主要内容的规范化服务型党组织创建活动，对达到‚五好‛标准的优秀‚两新‛组织党组织进行表彰。坚持精神鼓励和物质奖励相结合，对高度重视党建工作或党建工作成效显著的‚两新‛组织实施相应的激励措施。在上一级党代表名额的分配中，适当向‚两新‛组织党员业主或党员员工倾斜，增强其政治荣誉感。在推荐‚两新‛组织负责人作为人大代表、政协委员候选人条件上，要把是否重视和支持党建工作、党组织作用发挥是否显著等作为一个重要条件。党委、政府及群团组织对‚两新‛组织进行评比表彰或给予优惠政策，要将其开展党建工作实效作为考核指标，对支持并认真开展党建工作的优先考虑；对忽视党建工作的‚两新‛组织要加强引导和教育。

五、保障措施

（一）强化组织领导。全区各级各部门领导干部要把加强‚两新‛组织党建工作作为一项政治任务，纳入基层党建工作责任制的重要内容，列入议事日程，切实抓实抓好。要把‚两新‛组织党建工作纳入党的建设的总体规划，同考虑、同部署、同检查，形成主要负责同志带头抓、分管负责同志亲自抓、职能部门具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实关心支持‚两新‛组织党组织建设，经常研究解决党建工作中的困难和问题。要把‚两新‛党建工作纳入目标考核，确定目标任务，分解落实责任，加强督促检查，促进‚两新‛组织党建工作科学化、规范化、制度化。

（二）强化协作配合。全区与‚两新‛组织具有服务、指导或监管关系的部门和党建、工建、团建、妇建等工作部门要相互协作、合力推进，实行资源共享、组织共建、工作共抓。报刊、电视、网络等媒体要开辟‚两新‛组织党建专栏，加大宣传力度，扩大‚两新‛组织党组织社会影响力。各相关部门单位要把‚两新‛组织党建工作融入业务工作，在‚两新‛组织申请咨询、筹备成立、受理审查、核准发证和年度审验等环节，切实掌握党员和党组织动态情况。

（三）强化工作保障。建立完善‚两新‛组织党组织工作台帐，及时掌握‚两新‛组织党建工作情况。要指导‚两新‛组织党组织在‚三会一课‛、民主评议党员、服务教育和发展党员、党费收缴管理、党内组织活动等工作上建立长效制度，用制度保证党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用。要切实解决‚两新‛组织党建工作经费薄弱的问题，探索采取党费返还、上级党费或财政支持等方式，多渠道、多层次提供经费支持，从活动经费上保障其顺利开展党内活动。对缺乏活动场所的 ‚两新‛组织党组织，镇（街道）和村（社区）活动中心或党员服务中心（站、点）要实行免费开放，从活动场地上保障其正常开展党内活动。

附：成都市温江区新经济组织和新社会组织党建工作领导小组名单

中共成都市温江区委