基于“互联网 ”的行政事业单位管理会计框架设计研究

基于“互联网 ”的行政事业单位管理会计框架设计研究（精选8篇）

1.基于“互联网 ”的行政事业单位管理会计框架设计研究 篇一

行政事业单位财务会计管理的创新策略研究论文

一、行政事业单位财务会计的主要职能

(一)会计核算与监替职能

随着国家经济的发展，行政事业单位已经由资金来源单一化向多;元化、多层次的格局转变，财务会计在此过程中正扮演着重要的角色，他需要对单位的资产进行全方位的核算并配以全过程的监督，以保证会计管理职能的规范化、制度化及合理化运行。

(二)参与单位的经济决策和成本控制

目前，行政事业单位要在红海竞争中财务会计人员就应不仅注重基础的会计核算工作，更要为单位的前景预测、经济管理、成本控制提供一手的数据支持，从而使单位领导层可以据此作出科学的判断。

二、行政事业单位财务会计管理的不足

(一)财务管理意识不强

理念对于一个企业的经营发展至关重要，其往往起着导向作用行政事业单位的财务管理理念认识不到位、管理意识不强，其通常表现为领导者与财务人员自身的重视程度不够。这样不单单使得财务会计管理工作流于形式，也势必会导致会计行为本身的疏漏、不利于单位的财务会计管理。

(二)财务会计管理制度有待完善

行政事业单位的财务会计管理制度与企业的财务制度相比较为滞后。有一些单位会计科目的设置随意性较大，具有严重的“单位色彩”。由于其会计科目设置的不够严谨会让行政事业单位的财务信息出现失真的现象，同时也会给单位带来隐性风险。

(三)固定资产的粗放管理模式

行政事业单位对固定资产的监管不到位。有时，会计人员为了方便起见，在购进固定资产时，只是简单的支出，没有进行后期定期的清查与盘点。这种管理模式会引起国有资产流失现象的产生。

(四)财务会计在预算上指导意义不强

行政事业单位内部对于财务预算关注程度不高，经济活动随意性较强，使得预算形同虚设。正如游船没有方向标一样，行政事业单位的资金管理若没有科学的预算进行约束，就会导致资产使用效率不高，甚至出现浮夸、浪费等现象

(五)财务管理人员综合素质不高

社会竞争日益激烈，对于大多数人而言，进人行政事业单位无疑就相当于端上了国家的“铁饭碗”，因此，很多人都会动用所有能联系到的关系进人单位，这样的人往往在工作中不会投人新的精力去力求进取。会计工作是一门技术工作，它需要专业的知识和丰富的经验，因此，会计人员综合索质有待提高

(六)会计监替不到位

监督是一种变相的保证手段。在我国，政府监督主要包括财政、审计、税务等部门，由于各部门所关注的重点不太一致，因此，各部门会首先从各自的部门职能出发出台各自的相关规定，使得监管标准缺乏统一性，故此，行政事业单位会计信息质量就不能得以较好的监督与保证。

三、行政事业单位财务会计管理的创新策略

本文中，针对行政事业单位在财务管理方面现存的上述问题，提出如下的创新策略:

(一)加强相关法律宣传、增强财务管理现念

单位要定期组织财务管理人员进行新知识、新法规等的学习工作，结合单位本身的实际情况，借鉴值得关注的法规案例，严格遵守财务规范，杜绝不正确的财务管理理念并在实践中得以改正、更新

(二)提高会计信息的前瞻性

作为行政事业单位，为了适应社会发展的大潮，也要提高风险意识，提高预测信息的前瞻性。在较为准确的收集各项信息的大前提下，形成有指导意义的前期预算以科学的反映单位未来的发展趋势及经济方针策略

(三)提高财务人员整体素质

做好财务管理工作的关键就是要全面提升人员索质，使得财务人员切实履行各自的职责，做好制单、审核等基础性工作。建立有效的约束激励机制，强化各自的责任与义务，加强思想道德建设，抓好继续教育，才能使得财务人员从业务水平，职业道德素养等方面全方位的`得以提升

(四)加强内部控制和审计监替

内外兼治，互相配合，才能使得行政事业单位财务会计管理工作协调发展。单位自身通过加强固定资产核心管理等基础性工作进行内部控制，再结合专业的审计部门进行监督检查，便可以及时的发现并予以纠正现存问题，使得财务管理工作发挥最大的实际效能

(五)构建现代化会计信息系统

行政事业单位可以通过建立现代化的会计信息系统，将人员的相关工作信息录入到会计模块中，这样不仅可以进行高效的分析，还能够降低成本，提高工作效率及信息利用率，为其带来经济上的利益和管理上的便利

四、结束语

财务会计管理在行政事业单位中占标志性主导地位。随着经济发展的大潮，许多行政事业单位已经对财务会计管理有了新的认识并取得了显著的成效，因其行政事业单位是国家为民办事的主要机构，国家可以通过它联系群众，为人民服务，因此，行政事业单位从侧面上是政府执政形象的表现，其会计管理工作的合法性、真实有效性也能从侧面反映出我国的财政秩序，所以，行政事业单位财务会计管理尤为重要，对于现存的一些问题，在本文中浅谈一些创新的财务会计管理策略，望对实际工作略有帮助。

2.基于“互联网 ”的行政事业单位管理会计框架设计研究 篇二

1.内部控制在我国企事业单位的发展与应用。国际公认内部控制纲领性文件——美国COSO委员会发布的 《内部控制整合框架》(又被称作coso报告),认为内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通、监测五要素。借鉴coso报告,我国财政部2006年起先后颁布 《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》,要求中国企业以专业管理制度为基础,全方位建立过程控制体系,描述关键控制点,以流程形式直观表达生产经营业务过程,管理规范,防范风险、有效监管。

企业内部控制研究不断深入,行政事业内部控制理论与实务也在不断发展。2012年11月底财政部印发并要求行政事业单位自2014年1月1日起施行 《行政事业单位内部控制规范(试行)》(以下简称《规范》)。该规范明确了行政事业单位内部控制目标、原则、方法以及在单位层面和业务层面实施内部控制的具体规定,体现和借鉴了coso框架理论中五个基本要求,即内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督。

2.《规范》在高校的应用探讨。高校内部控制应该以《规范》为基础,结合高校特点,建立相应体系。

本文中高校特指国家财政举办的高校,承担为国际社会培养人才的任务,有义务遵法守法,因此要求其经济活动合法合规、资产安全并有效使用、财务信息完整真实,合理保证这三个与企业和coso报告中内部控制目标一致。而有效防范舞弊和预防腐败则是相对于企业内控规范和coso报告的一大“中国特色”目标, 具有很强现实针对性。而整个高校内部控制的最终目标是提高教学科研水平,促进高等教育持续、稳定、协调、健康的发展。

按照《规范》,建立与实施内部控制应当“通过制定制度、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和管控”,并应遵循“全面性原则、重要性原则、制衡性原则和适应性原则”。落实在具体工作上,应包括“梳理经济活动的业务流程,明确业务环节,系统分析经济活动风险,确定风险点,选择风险应对策略, 在此基础上根据国家有关规定建立健全各项内部管理制度并督促相关工作人员认真执行”。

依据《规范》并借鉴coso报告五个要素分析方法,建立高校内部控制体系应当建立全面、系统和客观的风险定期评估机制。 进行风险评估时,要重点关注学校层面内部环境的风险评估———内部控制工作组织状况、内控机制建设状况、内部管理制度完善程度、关键岗位工作人员管理状态、财务信息编报情况等;应重点关注预算、收支、政府采购、资产、债务、合同等重要经济业务的管理。同时,通过相容岗位相互分离等八种控制活动和方法进行内部控制活动。最后通过监督和评估保障内部控制的有效性。

3.高校修缮专项资金管理内部控制研究的意义。相对于我国高校经济活动和资金迅速增长的现状,其内部控制制度并不健全,高校经济活动中各类风险凸显,有关物资采购、基本建设和修缮中挪用公款贪污受贿等腐败案件不断见诸报端,严重损坏了高校声誉和教育事业发展。

高校修缮不同于基建,后者由于多年以来社会关注度高,国家监管红线清晰,管理相对规范。修缮项目由于类型复杂,国家相关管理法律法规不明确,存在大量超预算、项目完成不理想以及其他大量隐藏风险。随着高等学校校区建设高潮的褪去,各类改造、装修等修缮项目逐年增加,在很多高校,年度修缮资金额度甚至超出基建支出。在这种背景情况下,研究高校修缮专项资金管理非常重要。

如何保证高校资金合理合法使用,对如何防范防控高校经济活动风险,近两年高校学者和实践工作者也将coso报告引入高校内部进行研究,但大部分是总体框架体系文字性研究描述, 或仅就合同管理、货币资金单一业务类型研究分析。高等学校修缮资金的管理涉及高校的多个业务环节,是其内部管理的重点和难点,加强《规范》在高校内部复杂业务的应用研究,对改善目前高校专项修缮资金管理有非常重要的现实意义。

二、高校修缮专项资金管理内部控制设计

笔者采用内部控制五要素分析法分析高校内控环境和专项资金管理现状,通过梳理各类经济活动的业务流程、明确不同的职能部门职责,对单位经济活动中面临的各种风险进行分析,并尝试利用有效控制活动,将风险控制在可承受范围之内。

(一)内部环境

高校兼具学术性和公益性事业组织特性,产品具有半公共产品性质,内部控制管理意识并不强,对内控的认识停留在概念层面,常常将会计控制混同于内部控制,将一般财经规章制度视为内部控制制度,仅针对经费使用范围、标准、管理程序进行控制,常常忽略业务流程控制,处置问题缺乏依据和标准。

大部分高校实行党委领导下的校长负责制,普遍执行“三重一大”集体决策制度,但决策过程常常取决于分管建设部门的汇报和领导的个人意志。组织结构中资产、财经、审计、监督等多管理部门常常分属不同校级领导,分别对各自领导负责,相互之间信息沟通快捷、规范性欠缺。

高校修缮专项资金管理含项目立项、预算编制、收到拨款、 选择修缮专项工程队伍、签订施工合同、施工过程管理、验收计入固定资产等,涵盖了高校重要经济活动的所有类型;涉及学校领导、资产、财经、审计、监督等多个管理部门,内控被认为是审计、纪检监察部门职责,在实际工作中缺乏顶层系统规划,各职能部门在不同业务环节之间职责不甚清晰、衔接不甚紧密,项目较为重视最终造价审定,铁路警察各管一段,没有相应的职能部门对整体专项资金管理过程后评估。

修缮资金项目管理过程中不仅涉及财务知识,还涉及大量不同类别建筑,包括结构、土建、强弱电、水暖、设备、材料、造价等多种专业,高校内部专项资金管理过程中相关人员素质良莠不齐,不能完全满足整体修缮工程管理中的需求。

高校资金来源多样化,涉及资金额巨大,而修缮专项资金大部分来源于财政资金,国家相关管理规定严格。

(二)风险评估

总体来说,高校修缮专项资金管理风险源于高等学校以上内部环境的特点,常常忽略业务流程控制,资产、财经、工程管理、审计、监督等多管理部门缺乏有效机制配合,专业人员欠缺, 在这种背景下,笔者梳理出高校修缮专项项目管理业务流程和相应的经济业务活动(如图1中前三列),并据此分析大部分高校存在的内部控制风险:

1. 立项阶段。目前学校修缮资金项目立项常常由基建或修缮等工程部门提交, 实质管理上还涉及资产管理和资金管理工作,单个部门决策,容易导致权限配置不合理决策程序不规范, 比如资产处未确定修缮和基建项目用途、装修标准,会导致决策失误与国家和高校教育发展战略脱节、内容不合规,可能造成项目投资前期估算与进度安排等不协调等。

2. 预算批复阶段。由于可行性研究和申报材料不符合财务部门要求,造成财务管理部门对项目理解不到位,常常导致学校申报的修缮和预算排序靠后,常常使项目得不到批复或不能全额批复、设计难以按照准确完整实现预期效益。

3.设计阶段。与项目立项阶段相似,负责设计职能部门不合理,常常未充分征求学校教师同学意见、项目细化设计征求意见不充分完整,设计深度不足、存在设计缺陷,此外,因为业务能力不足,修造价信息变更,技术方案、概预算与实际不符,都可能导致造成施工组织、工程质量以及生产运行成本过高等问题,最终造成投资超出批复额度。

4.队伍选择阶段即招标。非常容易产生廉政风险,修缮资金的管理由于巨大利益诱惑极易产生贿赂等腐败现象,在政府采购造成中标人无力承担工程项目、中标价格与实际不符、相关人员涉案等问题。施工合同与招标文件不一致或存在订立其他协议则是非常容易在前期忽视的风险。2014年《政府采购法》修订, 《政府采购法实施条例》颁布,对原有《政府采购法》与《招投标法》关于工程招标范围不清晰之处重新进行了界定,修缮工程管理单位又面临不符合《政府采购法》规定的风险。

5.建设阶段。工程物资不能确保质量、工程监理不到位,施工质量控制管理有风险,还存在预付款超付、随意变更设计造成变更后造价突破预算,资金支付出现问题等,均可导致工程质量低,进度迟甚至中断等风险。如果财务部门完全不了解工程的进度和相关业务管理情况,不要求相关审核资料,很难控制相关风险。

6.竣工验收阶段。如果仅由工程管理部门参与,文件、参与人员不符合要求,很难保证施工质量符合设计需求,工程造价不进行审计,尾款支付、工程造价控制很容易失控,最终把关不严这些都可能引起工程交付使用后的重大隐患。另外还容易造成资产及档案移交不清晰规范,则会造成后续管理困难。

(三)高校修缮专项资金管理风险控制活动

认识和控制高校修缮专项资金管理风险,明确不同,必须加大内部控制制度宣传力度,使全校教职工特别是相关职能部门能全面准确认识并重视内部控制要求,完善内部治理、组织结构, 明确部门内部岗位职责,增强部门之间的协调配合能力, 优化人力资源政策、加强健康的大学文化建设。

1.根据以上工作流程,首先需要梳理的修缮专项管理流程, 合理明确归口职能部门和其他配合协调部门(如图1四、五列), 完善工程项目各项管理制度,根据重要性原则,高校应制定修缮专项资金顶层管理文件,成立修缮专项管理小组,确定各环节牵头部门或牵头人员,明确各环节存在的风险和每个环节各部门职责,按权责对等原则,对有关经济活动统一管理。

(1)重视项目立项,将可行性研究、设计、概预算等材料交由资产管理、技术、财会等相关工作人员共同审核,也可委托具备资质的中介机构审核。坚持集体审议,且相应财务管理人员或负责人应当参与项目决策。同时实行项目评审应实行问责制。

(2)加强设计时间精力投入。要求设计单位根据使用方意见以能实现基本功能技术方案为基础,在预算额度内,最大可能的优化、深化设计,满足人才培养、科学研究需求。

(3)严格按照政府采购法的要求开展项目队伍的选择,一般应当采用公开招标的方式承包单位和监理单位。采取签订保密协议、限制接触等必要措施,预防腐败,尤其要注重各环节的内部牵制,信息公开等。高校因为缺乏相关专业人才,在合同订立时应强调明确合同订立的范围和条件。对于影响重大、关系复杂的合同,可以要求法律、技术、财会等专业人员或者聘请外部专家参与谈判。

(4)项目实施中对合同履行情况进行有效监控。应当实行严格的工程监理制度,按照合同要求和预算管理要求对承包单位施工质量、安全、工期、进度和资金使用进行监督。

大宗材料、重大设备采购按政府采购和招标办法执行。

严格控制项目实施洽商变更,依据项目决策、概预算、审批权限决定变更内容和资金额度,并对工程变更价款的支付进行严格审核。

(5)严格预算控制原则,强调经批准的投资概算是工程投资的最高限额。建设项目竣工后,按规定办理竣工决算和审计,进行项目档案整理和资产移交等工作。

(6)高校修缮专项管理小组应建立完工项目评估制度,重点考核预期目标是否实现、投资效益,同时进行管理考核,同时要求进行责任追究。

2.明确内部控制风险措施。如图1所示,修缮资金管理涉及多个部门、多种经济业务活动,梳理流程和制定管理办法中,只有严格按照内部控制方法逐一进行内部控制设计,才能使内部控制真正有效。因此高校修缮资金的相关管理细则或操作指南应该包括以下内容:

(1)岗位控制。合理设置内控关键岗,明确划分职权,保证不相容岗位相互分离,如项目可行性论证环节与决策环节可分别由工程管理和资产管理部门担当、概预算编制环节与预算审核以及项目实施环节与项目资金款支付环节可分别由工程管理部门和财务管理部门承担、竣工决算环节与造价和决算审计环节分别由工程管理部门和审计部门承担等。

(2)权限控制。确立建设项目议事决策机制,明确不同岗位权限、相关责任和审批流程,只允许在授权范围内行使职权,重大事项集体决策,禁止任何人单独决策或擅自改变集体决策。

(3)合同控制。实施合同由政府采购归口管理原则,确立财务与政府采购管理部门沟通协调机制,合同管理与工程现场管理、预算管理、收支管理密切结合。

(4)预算控制。强化预算约束,在单位经济活动的全过程中实施预算管理,进行洽商变更必须经过项目立项决策相关单位共同决策。

(5)会计控制。重视会计机构建设和队伍建设中的修缮资金管理人员的培训,确保会计人员能够了解修缮工程管理的基本流程和风险控制点,具有履行岗位责任制能力,规范会计基础工作。

(6)单据控制。依照国家有关规定,要求提供结合修缮项目实施过程中的必要单据,如,工程进度款支付时必须提供经采购部门认可的施工合同、施工方请款申请,监理单位的进度报告以及造价咨询人员的认价单据;支付材料款必须提供经采购部门认可的采购合同和材料入库验收人员签字确认凭证,支付工程尾款时必须提供全部合同、合格的项目验收凭证、以前付款情况汇总以及审计出具的工程造价结算审计结果。票据和单证形式内容,要求相关人员按确定规则填制、审核、归档和保管。

(7)信息公开控制。高校应根据国家规定和高校实际情况建立健全相关信息公开制度,确定专项资金管理立项、预算以及政府采购等信息内部公开的内容、范围、方式和程序。

(四)信息与沟通

修缮管理涉及部门多,很容易产生部门协调项目拖延问题, 只有建立自下而上、自上而下或者内部部门间有效的信息流通机制,才能保证项目实施不被拖延。因此建立例会制度、修缮项目管理决策条例、信息通报制度非常重要。此外,加强信息系统建设,保持高效准确的信息传递,通过信息化固化内控流程,能够提高工作效率,强化内控制度以利于工作计划的实现。

(五)加强内部监督

内部控制的建立和实施中,高校内部审计和纪检监察应保持相对独立,加强过程监督。尤其是整个修缮资金管理中,要从事后追究责任转变为事前、事中、事后全过程监督,要对高校内控制度建设和执行情况、内部控制关键岗位及人员的设置情况等进行定期或不定期检查,及时发现问题,提出改进建议,减少管理过程中的风险因素。

三、结论及建议

加强内部控制提高资金使用效益要求不断创新高校管理模式。通过coso框架下控制环境等五要素分析法,认真研究高校修缮资金管理流程及其风险点,严格根据行政事业单位内部控制规范要求,梳理分析学校层面、经济业务层面的各类风险,明确相关部门和岗位的职责权限,利用相应控制手段进行开展控制活动,建立健全高校修缮专项资金内部管理,非常值得在高校其他财务管理工作中借鉴,能有效提高管理水平和风险防范能力, 防止经济舞弊现象的发生,确保高校资金安全,有效促进高校持续、稳定、协调、健康的发展。

摘要：随着教育投入的增加,学校基本办学条件不断改善,基本建设和维修改造成为我国高校频发腐败案的重灾区,加强修缮专项资金管理的内部控制成为高校内部控制的重要内容。文章以coso框架在我国企事业单位中的发展和应用为出发点,根据行政事业单位内部规范的具体规定,结合高校自身特点,阐述了高校内部控制目的、原则和基本方法,采用coso框架报告中控制环境等五要素分析法,对高校修缮资金管理内部控制进行设计和探讨,建立健全高校修缮专项资金管理的制度与流程,以促进高校资金的安全有效使用,保持稳定、协调、健康发展。

3.基于“互联网 ”的行政事业单位管理会计框架设计研究 篇三

关键词：科研管理；富客户端；DWZ

中图分类号：TP311.52

随着科技的日益发展，高校的科研活动和科研能力成为反映高校综合实力指标的比重不断加大，而通过信息化的手段对日常科研工作进行管理，整合科研工作流程，为决策层提供真实有效的依据，是提升科研管理水平的有效途径，也是当今高校科研管理的大势所趋。

1 系统设计的背景和目标

目前大多数高校科研管理工作，很大程度上还要依赖人工来进行，通过Word、Excel等办公软件来处理科研文档和统计科研数据，这种方式难以及时有效的掌握最新的科研情况，为科研管理增加许多工作量，不利于领导进行科学决策。所以科研管理系统的构建是非常有必要的，该系统服务于学校科研工作，为辅助领导进行科研管理决策提供有利的信息支持，有助于学校整体科研工作水平的提高。

科研管理系统的建设目标是是建设一个科研管理信息系统，该系统可以实现科研工作的网络化管理，形成一个及时更新的科研数据中心和科研管理沟通平台，全面、实时、准确提供学校的有关科研信息，为学校领导有关科研决策提供辅助支持，为学校教师开展科研活动提供方便快捷的服务，为科研管理人员开展工作提供极大的便利，使用富客户端技术，集成桌面应用的交互性和传统Web应用部署的灵活性，创建更好的用户体验和更高的工作效率。

2 系统结构设计

科研管理系统不仅要有科研管理功能，还要有沟通交流的功能。作为一个信息管理系统，本文主要从以下两个方面研究科研管理系统：

2.1 系统结构。科研管理系统向全校教师开放，系统要支持教师、院系和科研处三级用户使用模式。教师可以登录系统录入和维护自己的项目、成果等科研信息，院系用户可以登录系统维护本单位的科研人员、科研项目和科研成果等信息。教师个人录入的数据需要经过院系和科研处的审核。

科研管理系统主要包括机构管理、人员管理、项目管理、成果管理、学术活动、统计报表和系统维护等几个子系统。

2.2 富客户端框架。在WEB应用程序中使用富客户端技术主要是为了让网络应用程序具有很强交互性。在信息管理系统中应用富客户端技术还可提高用户的工作效率。

目前有众多的富客户端框架可供选择，如EXTjs、YUI、jQueryUI等，本系统选择DWZ作为前端整体UI框架。DWZ具有简单实用、扩展方便、快速开发、RIA思路、轻量级的特点，框架完全开源，可以免费获取全部源码。但在使用DWZ的时候，也发现其树型组件作为导航菜单在动态加载菜单项时不太方便，在表格组件在处理数据时也不太灵活，所以本系统在DWZ框架中整合zTree树插件来设计导航菜单和树型数据处理，用jqGrid作为表格组件。

zTree是一个依靠jQuery实现的树型插件。功能强大、配置灵活。适合项目开发，尤其是树状菜单、树状数据的Web显示和编辑等。

jqGrid是一个基于jquery的表格插件，以ajax的方式和服务器通信。在使用jqGrid时服务器端进行数据管理，客户端进行数据展示。jqGrid提供了强大的表格编辑功能，包括单元格编辑、行编辑、弹出窗口编辑等编辑方式，支持多条件查询、按列排序、分组统计和分组数据展示、数据校验等实用功能。

3 系统实现

从上文可以看出，科研管理系统的功能子系统较多，在实现时基于现在流行的SSH框架来开发。SSH框架具有设计层次清晰、代码复用性高、模块耦合度低的特点，目前已被广泛使用，本文对本系统中SSH框架和富客户端框架的具体使用就不再赘述，主要从富客户端的使用和整合过程中需要注意的几个方面进行介绍。

3.1 使用DWZ框架。使用DWZ这种轻量级的框架非常简单，只需要把框架所需的js文件加入到项目中，项目的主页面可直接使用DWZ框架demo中的index.hmtl来进行修改。在该页面中加载了所有元素，在后续的工作区页面中只需页面碎片就可以了，之后和服务器的交互也只是数据间交互，不会因加载界面元素占用网络流量。页面使用如下的代码片断实现初始化：

$（function（）{

DWZ.init（"dwz.frag.xml"， {

……

}）；

}）；

值得注意的是，dwz.frag.xml是DWZ框架的核心文件，需要加载才可以正常使用，确保路径正确。

3.2 DWZ与zTree的整合。zTree和DWZ本来没有什么直接的冲突，使用zTree时先在项目中加入所需的js和css后就可以初始化。若在整合中出现冲突则需要修改DWZ框架中的dwz.ui.js和DWZ框架中对tree组件的相关样式定义即可。

3.3 使用jqGrid。jqGrid和zTree一样，只需在项目中加入所需的js和css资源就可以使用了。在本系统中需要注意的有以下几个方面：

（1）由于jqGrid是ajax真分页的插件，所以每次调用都要分页，每个action都要写相同的分页代码，页面查询也有很多相同的代码，对于这部分重复代码，最好写个公共的DAO，让项目中其它的DAO都去继承这个类。

（2）在jqGrid的colMode参数中有name和index两个参数，前一个是表格列的名字，后一个是排序时的名字。事实上，这两个参数的作用的地方是不一样的，作用也完全不同。name是jqGrid中列的名称，作用向后台提交修改时用作参数的名称。index是jqGrid中列排序时用的排序字段名，当点表头排序时，这个值会保存在传给后台的sidx参数里，在进行group分组操作时也会用作分组的名称。

（3）有时我们要处理的表格的列很多，最好的处理是将重要的列冻结起来，拉动水平滚动条时只滚动没有冻结的列。在要冻结的列的colModel属性中加一个属性，frozen：true，要调用一个内置方法：$（"#list"）.jqGrid（'setFrozenColumns'），options中的sortable属性要设为false。另外，被冻结的列必须是连续的，否则只会冻结前面的列。

4 结束语

本系统中用到的富客户端框架和插件都是以jQuery为基础，在使用时要注意不同jQuery版本可能存在的冲突，另外框架和插件间的css样式也可能产生干扰，这些都需要在框架整合过程中根据实际情况不断调整来解决。随着科研管理系统复杂程度越来越高，在设计时需要层次清晰；为了使系统具有很好的用户体验，需要将服务器与客户端之间的数据交互降到最低，富客户端技术的使用将在信息系统的开发与设计中显得越来越重要。

参考文献：

[1]陈必峰.基于AJAX的富客户端技术及应用[J].计算机科学，2011（10）.

[2][美]查弗等.李松峰，卢玉平（译）.jQuery基础教程（第2版）[M].人民邮电出版社，2009（11）.

[3]虞洪.基于SSH框架的高校科研管理系统的设计与实现[J].淮阴工学院学报，2011（02）.

作者简介：陈玉平（1974.04-），男，湖北人，教师，讲师，硕士，研究方向：计算机软件。

4.基于“互联网 ”的行政事业单位管理会计框架设计研究 篇四

2.3水利行政事业单位预算执行和监督力度不够

很多水利单位预算执行存在很大的随意性，究其根源还是在于思想上的松懈和编制的不合理。预算执行时并没有严格按预算控制支出，而是经验管理或随意使用预算资金，导致专项资金不能得到专项使用，既影响了预算编制的严肃性，还弱化了预算的刚性。此外，水利单位的预算管理监督考核制度还不健全，绩效评价方式单一，监督机制的欠缺带来资金的滥用，导致预算管理工作流于形式。

2.4水利单位专项预算资金使用不到位

5.基于“互联网 ”的行政事业单位管理会计框架设计研究 篇五

行政事业单位国有资产预算管理, 是指行政事业单位为实现其职能, 根据相关政策法规, 将资产配置、使用、处置收益等纳入财政部门预算编制、执行和监督的管理行为。具体包括资产配置标准体系、资产预算编制、执行程序、配套的管理制度、资产收益预算管理等。

二、主要成效

清产核资以来, 各地在资产预算管理方面, 都进行了大胆的探索, 制度得到进一步完善, 操作更加规范, 程序阳光透明。远安县近年来, 在资产预算管理上, 大胆创新, 取得了显著成效。

1. 完善制度

针对远安县的实际情况, 先后以政府、财政局的名义下发了《远安县行政事业单位国有资产管理实施办法》、《远安县行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》等, 以制度形式明确了行政事业单位资产配置、资产收益的预算管理。

2. 规范操作

近年来, 远安县财政局以规范资产预算操作为重点, 探索出一整套资产预算编审程序。一是细化部门预算。在部门预算编审中, 行政事业单位购置资产资金, 无论什么渠道, 必须纳入部门预算统一管理。二是充分发挥资产预算审核作用。资产增量预算、资产收益预算与全县部门预算同步安排、统一开会、统一口径、统一上报。设置《行政事业单位新增资产配置预算审批表》、《行政事业单位资产收益预算申报审核表》, 由资产股在预算一上程序认真审核, 各业务股室根据资产股核定的数据, 录入预算E财软件, 报预算股汇总。三是坚持资产配置与行政事业单位职能需要相适应, 与行政事业单位资产占有情况相结合, 以存量制约增量的原则, 体现财政资源配置的公开、公平、公正。四是严格资产增量预算、资产收益预算执行。在预算执行过程中, 若有调增或是调减, 必须履行预算审批程序。未纳入部门预算的资产, 不得批准资产购置。资产收益全部纳入部门预算, 实行收支两条线管理, 进行国库集中支付。

3. 激活存量

在资产预算编审过程中, 充分利用存量资产, 激活存量。将单位闲置资产调剂给需要用的单位, 形成资产合理流向, 避免资产闲置、浪费, 优化资产配置。如近年来, 我们共调剂公务用车7辆, 为财政节约新购车资金近百万元。

4. 动态监管

行政事业单位信息化管理是实现资产精细化管理的重大跨越。从2012年开始本县各行政事业单位资产预算实行网络上报, 网络审核、网络批复。2015年全县资产配置预算网络批复7829.55万元。

三、存在的问题

1. 资产与财务管理脱钩

有的单位财务部门与资产管理部门严格分开, 彼此不进行资金账与实务账的核对。用财务预算代替资产预算, 由于财务部门没有掌握资产, 财务预算中有关资产的预算缺乏科学性和严肃性, 且具有很大的随意性和盲目性, 结果使行政事业单位国有资产规模的差距越来越大, 苦乐不均, 资产分布、结构也越来越不合理。具体表现在资产配置不当, 资产闲置与浪费严重, 资产处置效率不高。例如, 由于财务部门同资产管理部门没有沟通, 财务部门没有掌握资产存量, 导致有些单位的资产大量闲置浪费, 而同时另有一些单位却大量配置同类资产。

2. 预算与执行脱节

在进行预算编制工作时, 没有清查资产存量, 往往以上一年的资产购置数量为依据, 然后对下一年的预算进行估计。存在固定资产购置预算编制与否, 并不影响年度实际购置的现象, 从而导致预算单位不重视固定资产配置预算的编制。由于年中有资产预算调整, 导致一些单位实际预算执行数远超固定资产配置预算, 预算编制与预算执行脱节。

3. 重购轻管

一是部分单位重购轻管, 重钱轻物。资产购置后, 只记资金账, 不记或部分登记固定资产账, 不进行资金账与实务账的核对, 管理上形成两张皮, 造成账实、账账不符;二是少数单位缺乏健全的资产管理制度, 固定资产损坏或丢失的情况时有发生, 致使资产管理与预算管理的形式化。

四、必要性

1. 资产预算管理是依法监管行政事业国有资产的需要

《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》第十一条规定:县级以上人民政府应当将国有资产配置纳入本级预算管理, 第二十六条规定:行政事业单位利用占有、使用的国有资产出租、出借、对外投资、处置等取得的收益, 应当及时足额上缴国库, 统一纳入预算管理, 不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用, 并接受同级财政部门的监督。资产预算管理是贯彻落实《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》的重要举措, 是依法管理资产的客观需要。

2. 资产预算管理是完善部门预算制度的需要

资产预算是财政部门预算不可或缺的组成部分, 行政事业单位国有资产管理模式要与财政预算模式相适应。完善行政事业单位国有资产预算管理, 既有利于有效开展资产管理工作, 也有利于深化公共财政预算管理体制改革。财政实行科学化、精细化管理, 必须加强行政事业国有资产预算管理。

3. 资产预算管理是降低财政资金运行成本的需要

资产预算管理, 主要是为了降低财政资金的运行成本, 合理进行人员和资产的配置。资产的预算管理, 就是要按照科学、合理、节约、效益的原则配置资产。根据工作的需要, 科学合理编制资产预算, 推动不同单位及单位内部之间的调剂使用、共享共用机制, 充分发挥存量资产的作用, 避免重复配置。通过加强资产配置预算管理和资产存量管理, 实现资产优化配置, 降低财政资金的运行成本。

4. 资产预算管理是建设廉洁政府的需要

目前, 在行政事业单位国有资产管理中, 由于资产预算管理缺乏行之有效的管理制度、操作程序以及公正严明的监督机制等, 导致在资产的购置、使用、处置阶段存在着不同程度的腐败现象。因此, 研究资产预算管理, 建立科学的行政事业单位国有资产形成机制, 公正合理地配置行政事业单位国有资产, 加强制度建设, 可从源头上预防和解决国有资产管理方面的腐败问题。

五、对策及建议

1. 建立资产管理与预算管理衔接机制

资产管理与预算管理相结合, 是资产管理工作的重中之重, 没有两者的有效结合, 资产的预算管理就会流于形式。资产管理部门要结合部门预算的编制工作, 把资产管理与预算管理结合工作做实、做细、做到位。

2. 制定行政事业单位国有资产配置标准

制定行政事业单位国有资产配置、更新标准, 是做好资产预算的基础。研究制定土地、房屋、车辆、通用设备、办公设备等分层次的配置标准体系, 使之成为科学安排单位资产配置数量和规格的依据。

3. 切实加强资产预算审核工作

资产预算的审核工作是资产管理与预算管理相结合的纽带。要做好资产预算审核工作, 必须要规范资产预算的相关工作。一是建立相关的制度, 规范资产预算工作程序。二是做好预算编审前资产存量的清理核对工作, 做到账实相符, 将闲置的资产进行有效的调剂, 避免重复购置。

4. 建立监督检查机制

一是充分发挥财政监督的作用, 兼顾财政预算执行情况检查, 做到日常检查与定期检查相结合、自查与被查相结合, 加强对新增国有资产配置预算执行的检查。未经批准的, 一律不得配备购置;对预算执行中因特殊需要, 应严格按照相关程序批准后方可购置;对未申报购置预算的资产, 不得安排经费。对有关单位超标、超编购置国有资产的, 严肃查处, 坚决纠正。二是积极争取审计和监察部门配合。财政、审计、监察等部门要齐抓共管, 定期开展对国有资产管理情况审计检查。

5. 提高资产管理队伍综合素养

6.基于“互联网 ”的行政事业单位管理会计框架设计研究 篇六

关键词：财务风险；事业单位；内控制度；建设

近年来，财务风险管理已逐渐成为企业管理活动中的一项重要管理工作，而伴随我国公共财政体制逐渐建立和完善，它对我国行政事业单位的内控工作就提出了更为苛刻的要求。行政事业单位与商业企业相比较，具备其特殊的行政管理职能和社会管理职能。另外，行政单位属于非盈利性组织，所以内控制度的建设已刻不容缓。

一、行政事业单位财务风险管理与内控制度概述

财务风险管理是风险管理的旁支，主要是由行政事业单位针对其预算过程中的潜在风险进行考量、辨别以及分析评价，并且挑选恰当时机采用高效的措施进行预防和控制，用经济科学的办法进行处理，保证预算资金不遭受损失，并且达到预期绩效标准的管理活动。

而内控制度是由行政事业单位的所有员工与管理者共同实行，旨在提高事业单位的管理服务水准以及风险预防能力，为推进单位可持续发展，同时实现事业单位的管理服务目标而订立的流程和策略。

内控制度本身并未将风险管理当成是中心工作，而是将其作为自身的组成元素。我国的相关政策从发展策略、资金管控、企业文化等方面对可能形成的财务风险作出了深入的研究和分析。而我国2009年颁布的应用指南对行政事业单位的财务风险的关注程度还远远不够，因此必须在财务风险管理背景下，对行政事业单位的内控制度进行建设。

二、基于财务风险管理的行政事业单位内控制度建设的策略

在我国，行政事业单位是非盈利性机构，它以公共服务为目的，其组织结构、部门设立、职能权限等方面会受到各类体制和规定的束缚；其在资金来源、资本构造、会计处置等方面与盈利性企业有着较大的差别。所以，行政事业单位内控制度建设的空间相对企业来说较小，但其内部控制制度建设的内容却较为复杂。《规范》及《指引》尽管在基本理论、准则、方法等方面对行政事业单位做出了规定，但其设计思路主要是针对企业，对行政事业单位的针对性和有效性不足。所以，建设以财务风险管理为中心的行政事业单位内控系统，显得迫在眉睫。其建设对策如下：

（一）优化内部控制环境，明确职责，强化全体员工风险管理意识

COSO报告表明，内控意识是内控环境中的重要一环，积极的内控意识是保证内控制度得以全面执行的前提。我国国内某专家在对大批的中国上市公司进行调研后指出：很多企业在建构内控系统时，将大部分资源投入到内部控制程序中的文档、记录和管控活动的测验方面，却往往忽略内控的软环境，例如：企业文化建设、风险观念灌输、长远发展战略的订立等；所以，其执行力度远远达不到标准，内控制度流于表面。

对行政事业单位来说，本位主义、一言堂、形象工程等现象更为普遍，内控制度的建设工作始终停滞不前。所以，要建立和完善行政事业单位的内控制度，就需要重视软环境，从管理层到普通员工都应建立起风险意识，强化风险管理的向心力，提升内部控制的质量。具体来讲，要做到以下三点：

1.强化行政事业单位工作人员的风险知识培训，让员工养成风险意识，打造机关单位风险管理文化。

2.订立财务风险管控工作责任书，保证各科室的管理者是财务风险控制工作的第一责任人，只要因为风险问题造成内控制度失效的，除开对当事人进行惩处外，还需要追究上级领导以及分管领导的职责。

3.将预算资金风险管理归入单位目标考核管理系统，预防急躁轻进给国家财产带来损害。

（二）在内控制度中设立科学的预算资金风险管理目标

COSO报告指出：内部控制有三个目标，即经营效率与效果、财务报告的真实性、遵守相关条例。而科学的预算资金管理目标能推动内控制度的建设，而且会对内控制度的执行起到监督作用。

1.内控要做到有的放矢，它会遵照预算管理的目标、方向和渠道进行科学管控。

2.内控可卓有成效地规避预算资金的浪费和流失现象，有效的内控将提升预算的准确性，并提升预算的质量。

行政事业单位的预算管理的整体目标是获得并高效利用预算资金，以最大程度地履行其社会使命和维持自身的发展，即让预算资金实现社会效用的最大化，它与企业追求利润的终极目标有着实质性的差别。因此，在对行政事业单位的内控制度进行建设时，除开重视预算资金的合理性目标外，还需要强化预算管理工作，依法运用收入资金，重视国有资产的保护，预防国有资产闲置或浪费；重视资金使用绩效，预防资金链的断裂。

（三）建立和完善财务预算管理体制

行政事业单位存在的财务风险在极大程度上是由于预算不到位引起的。“没有预算，各项工作无法开展”这句话明显指出了预算是当前事业单位财务工作中的重中之重。因此，建立和健全财务预算管理体制是事业单位进行内控制度建设的有效措施。它不但优化配置了单位的各类资源，强化了内控工作，同时也提高了行政办公的效率，对行政事业单位起到极大的推动作用。

（四）以内控为原则建设科学的绩效预算系统

对绩效管理理论进行比对，不难看出内控理论是有其局限性的，内部控制对企业运营目标的定位是基于企业运营的效果和效率的，而绩效管理旨在建设公共资源管理的“5E”评价系统，即对经济性、效率性、效果性、环境性以及公平性等五个内容进行检验和评价。行政事业单位的的内控制度是为了预防以财务风险为主的单位风险，但是预防财务风险应不影响行政资金的运作绩效。

而绩效预算管理是指：借助当代和工商管理等理论重新塑造、安排和使用预算资源的过程，它旨在用绩效引导资源分配、利用和管控等工作。建设以财务风险管理为中心的内控系统就是为行政资金绩效目标的实现提供强有力的保障。但是，绩效管理并非推动财务管理工作向前发展的永动机；单纯强调绩效管理，极易使预算资金“被绩效化”，最后导致预算资金出现运作风险。因此，在单位进行内控制度建设时，应以预算资金安全与绩效有效性为基础，将风险预警、风险考核、风险跟踪以及风险管控等风险预防措施融入到建设中，从而推动绩效预算管理的健康发展。

结束语：风险管理和内控建设是一个繁杂的、长周期的系统工程，它不但是财务部门的核心工作，也是对整体体系或单位内部各类资源的优化组合，它需要各职能机构的参与。同时内控系统的建设并非朝夕之功，必须由浅入深的推进和健全。伴随国家内控条例《规范》以及《指引》的发布和执行，其成功经验必能为行政事业单位指明道路，打造一个科学、有效、合理的单位内控制度。此外，建立以财务风险为中心的单位内控体制，可以帮助行政事业单位在内控建设工作中查漏补缺，规避资金的浪费，提升办事效率。

参考文献：

[1] 任卫宏.论财务风险管理背景下的行政事业单位内控制度建设[J].中国集体经济，2014，（1）：72-73.

[2] 王金玲.论财务风险管理背景下的行政事业单位内控制度建设[J].决策与信息（下旬刊），2013，（2）：173.

[3] 傅娆.浅谈行政事业单位财务风险控制机制的建设和执行[J].行政事业资产与财务，2013，（12）：150-151.

[4] 张越.行政事业单位财务风险及管理对策浅析[J].行政事业资产与财务，2013，（22）：186.

7.行政事业单位会计集中核算研究 篇七

关键词：行政事业单位;会计集中核算

1 会计集中核算存在的问题

1.1 强化会计监督职能的同时又相对弱化了会计监督职能

会计集中核算模式制定严格的审批程序，将资金的支配权和监督权分离，这无疑使会计核算中心充分发挥了会计监督职能，但由于会计核算中心与发生经济业务的行政事业单位地理分离，它仅对报上来的原始单据进行审核和监督，不能对经济业务发生的过程、相关会计工作、会计资料真实性和完整性进行直接、及时、全方位的反映和监督，这种监督仅仅是事后监督，显然不是完全意义上的会计监督，必然使监督职能弱化。同时，实行会计集中核算后，各行政事业单位财务内部牵制机制、内部监督机制等相对弱化，也势必造成会计监督职能的弱化。

1.2 预算单位与会计核算中心对会计责任相互推诿

实行会计集中核算后，会计核算中心归属各级财政统一领导和管理，其职能主要是对预算单位提供全面、优质的会计核算服务；并通过集中核算实行资金统筹统管，以强化会计监督职能。对预算单位来说，由于其单位内部的会计核算和会计监督等会计职能由会计核算中心来完成，并由核算中心行使会计档案保管权和资金管理权，造成部分单位领导产生抵触情绪，有意放松甚至放弃财务管理。因此，一旦财务管理上出现重大差错、单位会计信息失真、财产物资流失等问题， 势必造成预算单位和会计核算中心的推诿扯皮。

1.3 会计集中核算配套体系尚未完善制约了会计集中核算的有效实施

会计集中核算体系的形成必须以会计集中核算人员、会计集中核算信息平台、会计集中核算配套管理办法为基础。会计集中核算需要一批具备会计职业道德，既通晓会计专业知识，又能熟练操作计算机、熟悉网络运用的高素质人才，实行会计集中核算对会计专业人员的综合素质提出了更高的要求。会计集中核算的实现高度依赖于成熟的会计集中支付资金管理信息系统的支持，而实行会计集中核算初期，要真正做到“事前、事中、事后”全方位监控，离所期望的信息平台尚有差距。此外，目前我国尚未出台全国性的具体可操作的会计委派及会计集中核算管理办法，缺乏与会计集中核算制度相配套的具体措施，由此增加了会计集中核算的操作难度和会计集中核算标准化的实现。

2 完善会计集中核算制度的对策

2.1 建立和完善行政事业单位的内部控制制度

实行会计集中核算制后，通过会计核算中心强化了对行政事业单位的外部监督，但单位内部不能因此忽视内部会计监督。应探讨建立新模式下的新的会计内部控制制度，严格授权审批制度，合理界定不相容岗位和职务，建立相互牵制的全面的内部牵制制度和重要经济事项的决策、执行的监督制约机制，财产清查制度和内部审计制度等，改变单位负责人审批、报账员报账的模式。赋予报账员相应的审核、监督的权力，促使会计内部监督职能的充分发挥。

2.2 明确责任主体，避免相互推诿责任

实行会计集中核算后，虽然行政事业单位内部的会计核算和会计监督等会计职能已经转移，但是单位内部的理财机制、资金支配和财务管理职能没有变，单位依然享有财务收支执行权、财产物资管理权、收入和支出审批权，依然是财务收支及有关经济活动的主体。然而，由于会计核算集中后，会计资料的记录、加工、整理及会计报表的生成、会计信息的提供、会计档案的保存管理等都由会计核算中心来完成，因此，会计核算中心应对会计资料的真实性、完整性负责。所以，从会计责任的角度讲，单位负责人是会计责任主体，核算中心责任人和核算人员可分别视同单位总会计师和单位会计地位，分别承担相应责任。同时，主管部门应委派懂财务的纪检监察员，负责对会计核算中心内部的纪律监督和业务监督，形成相互监督、相互制约的良性运行机制，使一些潜在的经济问题在事前得以有效遏制。

2.3 建立相关管理办法及配套措施，加强会计队伍建设

目前尚未出台全国性的具体可操作的会计集中核算管理办法，把会计核算中心及会计人员的职责、权限、义务以及同被服务单位的关系用法律形式确定下来，也缺乏与之相配套的具体措施。单位可根据实际，结合会计集中核算的特征需求，建立单位会计人员聘用制度、重大事项报告制度、轮岗制度、业务考核制度、奖罚制度等作为过渡，来规范会计核算中心及会计人员的行为，以降低因缺乏统一的会计集中核算管理办法及具体措施而产生的道德风险和行为风险。

8.基于“互联网 ”的行政事业单位管理会计框架设计研究 篇八

【关键词】行政事业单位 国有资产 问题 对策

行政事业单位中的国有资产有着重要的地位，它是政府履行公共服务职能的载体，同时也可以对经济的发展进行有力的调节。对行政事业单位国有资产管理的好坏，其结果可以影响到行政质量，同时也会对社会的进步造成一定阻碍。自改革开放以来，虽然国家出台过许多政策法规，但是，在行政事业单位的国有资产的管理中，重分配、轻管理的问题一直没有得到解决。正因为如此，防止行政事业单位内部的国有资产流失是一个亟待解决的问题。

一、行政事业单位国有资产管理存在的问题

（一）对于国有资产的管理认识上不到位

行政事业单位国有资产指的是由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有的、能以货币计量的各种经济资源的总称[1]。行政事业单位应该切实的保护好国有资产，并对国有资产进行有效的利用。但是，在实际情况中，对行政事业单位国有资金的管理是整个管理体系中最薄弱的环节。这主要是由于对国有资产存在认识上的偏差造成的。

受传统意识的影响，大众不能明确的划分国家与私人的利害关系，因此在行政事业单位内部会出现很多问题。比如滥用国有资产、重视采购、轻视管理、贪图物质享受、购买昂贵的设备器材等。更有甚者，利用招标环节的内幕，使国有资产大量流失，不仅给国家财政带来负担，同时也造成不好的社会影响

（二）管理部门执行力度不够

对国有资产要加强管理力度。但是在行政事业单位内部，国有资产管理部门不能负起责任来，内部的规章制度也形同虚设，这种情况通常会导致一些国有资产，比如笔记本电脑、摄像头、办公用品等的流失，同时也会有人利用这种情况重复配置，从中获得利益[2]。行政事业单位在国有资产的处置方面，没有科学合理的处置规范和行为标准，一般都是随意的进行处置，这种现象在很多行政事业单位中是较为普遍的现象。

（三）在国有资产管理中政策上存在缺陷

另一个使国有资产大量流失的原因是我国的相关法律法规并不完善。我国在2008年颁布了《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》，作为管理行政事业单位国有资产的依据，但是并没有形成成熟完善的管理体系[3]。这就使得在某些情况下，行政事业单位在国有资产的管理过程中找不到相关的法律依据和政策依据，使管理者无从下手。此外，国有资产的管理者的产权意识太过于薄弱，在产权登记这一环节不能够认真对待，不申报或者是对产权登记手续根本就不加以办理，这样就会导致国有资产产权不明确的问题，那么国有资产就会很容易流失，从而导致资源浪费。还有就是对国有资产维护力度不够。当国有资产购置后，要定时对国有资产进行修检，及时发现问题，迅速解决问题。要合理使用国有资产，只有正确使用，才能延长国有资产的使用寿命。

二、加强行政事业单位国有资产管理的对策

要避免国有资产的流失，就要加强对行政事业单位国有资产的管理力度，只有将管理措施落到实处，才能在根源上解决国有资产流失严重的问题，才能缓解国家财政负担。

（一）增强国有资产管理的认识力度

对国有资产管理认识不足给国有资产管理工作带来很大的困难，只有加强对国有资产管理认识上的觉悟，提升管理人员的思想高度，是采取一些列管理措施的前提。只有认识到位，措施才是有效的。一方面要加强现有管理人员的危机意识，增强他们对于国有资产重要性的认识，提升他们的思想觉悟。同时要对相关人员进行思想道德教育，使其形成廉洁的工作作风。另一方面要注意行政事业单位在招聘工作人员时一定要加强对职业道德的考察力度，要招聘那些能抵得住金钱诱惑的人员。最后要做到信息透明公开，记录好国有资产的资产走向，随时做好记录工作。

（二）完善监督机制，接受外界监督

多数人难免会犯错误，这就需要其他人或者是外界的监督，因此在国有资产的管理中，要加强对相关人员的监督力度。在国有资产走向透明化、信息公开化的同时，相关人员的一举一动也要受到监督，只有有力的监督才能保证国有资产的安全，缓解国家财政危机。在行政事业单位内部，要建立监督小组，可以独立出来，对相关人员进行监督，直接对上级行政的资产管理部门负责，这样才能避免会计受单位领导操纵而做出做假账的行为。在单位外部，要完善民主监督制度，向大众敞开大门，积极接受大众的监督，完善监督机制。

（三）加强惩罚力度

此外要加强惩罚力度，对造成国有资产流失的主要责任人员，不能徇私舞弊，更不能心慈手软，要根据现有法律，从严的做出惩罚。尤其是会计等人员，一旦发现是国有资产流失的主要负责人员，要及时对其进行曝光，并且剥夺从业资格。对情节较轻者要给予一定的思想教育，增加思想道德水平，提高他们对国有资产重要性的认识。

（四）健全国有资产管理体制

对于资金来源、资源配置情况、资产处置情况等，行政事业单位要加强对这些方面的管理力度。可以通过改进行政事业单位财务管理制度来加强对国有资产的管理力度。行政事业单位在财务管理中一直存在问题，所以事业单位要改革财务管理制度，更好的利用国有资产，使国有资产发挥最大的价值。

首先高级领导要重视财务管理制度，将建立高效的财政管理制度落到实处，不只是打喊口号，更要踏实的督促财务制度的建立。同时引进高素质的人员，做到资金流动方向透明化，随时随地接收外界的监督。只有这样才能利用好国有资产，真正缓解国家财政负担。其次，还要真正的建立起财务管理制度，并且保证其高效运作，加强对资金的审计核查工作、加强预算编制工作等。

三、结束语

行政事业单位只有加强对国有资产的管理力度，国有资产才能在有限的条件下发挥最大的效用，才能更好地为人民服务。因此要充分认识行政事业单位国有资产管理中存在的问题，并且采取有效的解决方法。

参考文献

[1]朱建均.完善我国行政事业单位国有资产管理体制研究[D].上海交通大学，2007.

[2]高松.中央级行政事业单位国有资产财政监管问题研究[D].东北大学，2009.

[3]沈海芳.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].现代商业，2011，08：240-241.