农业发展现状调研报告

农业发展现状调研报告（精选8篇）

1.农业发展现状调研报告 篇一

根据县委的统一安排，9月中旬到10月底期间，先后组织了农委、畜牧局、中小企业局、旅游局等相关部门，围绕全县“十二五”规划编制，针对“加快发展都市型现代特色农业，增加农民收入”的课题，深入到农民专业合作社、农副产品加工业和四大特色产业基地详细了解情况，并召开了不同层面同志参加的座谈会，在进行了多次深入分析、认真讨论、反复酝酿的基础上，形成了如下调研报告。

一、全县农业发展现状

在“xxx”之初，新一届县委、县政府主要领导调整后，针对农业生产信息闭塞、区位无优势、农业经营主体综合素质低、社会化服务体系不健全、服务功能不强等因素和农业基础设施水平低、农业产业发展水平低、农民收入低的“三低”局面，组织全县广大干部开展了大量的实地调研，并组织各级干部外出农业发达的省、市进行了多次考察，结合**典型农业县实际，提出了“种蔬菜、兴畜牧、扩林果、输劳务、建沼气、强加工、抓中介、树品牌”的农业发展24字方针，随后在北京、四川等地考察学习后，针对**独特的自然气候、资源禀赋、产业优势，提出了发展都市型现代农业的发展思路。经过两年多的努力，农业生产的规模化、标准化、市场化水平不断提高，农民的组织化、信息化、市场化程度也逐步得到提高，农业主导产业以笨鸡养殖为主的畜牧产业、以核桃、酥梨为主的林果产业，以设施蔬菜为主的蔬菜产业，以小米为主的小杂粮产业规模不断壮大，新的特色农产品不断丰富，农民人均收入也在不断提高。从XX年的1840元提高到了XX年的2296元，年均递增5.69%。但从总体上看，我县的农业生产正处在由传统农业艰难的向都市型现代特色产业发展的转型、崛起、跨越的特殊历史时期，在这个特殊时期，全县农业发展主要呈现以下几个特点，同时也存在着几方面突出的问题。

（一）全县农业发展呈现的特点

1、建设都市型现代农业的理念逐步确立

从指导农业生产情况看，指导农业生产的各级领导的思路不断更新，建设都市型现代农业的理念正在逐步确立，并在指导农业生产的过程中，将农业产业化经营的理念传输给了农民，同时也取得了可喜的实践和丰富的理论经验。从建设都市型现代农业和发展产业化农业的经营主体看，广大农民在各级领导的指导下，产业化经营和建设都市型现代农业的理念也正在确立，发展意识明显增强，特别是在建设现代市场农业的大潮中形成了一种敢闯、敢干、敢拼的市场意识、风险意识，正在逐步从“要我发展”向“我要发展”的方向转变。

2、产业发展的规模不断壮大

全县农民依托传统产业的基础和优势，围绕蔬菜、畜牧、林果、小杂粮四大产业，扩大基地生产规模，推动了主导产业的发展壮大。在蔬菜基地的生产上，按照“中增绿”产业发展的规划，稳定发展箕城、西马、社城、北寨、郝北、云竹6个中部乡镇的早春、延秋蔬菜和以芦笋、朝天椒为特色的露地蔬菜1万亩，以发展温室大棚，移动拱棚为主的食用菌和西红柿、西葫芦等品种的设施蔬菜620亩，在南王村还建起了库容量200吨的蔬菜保鲜储藏库。在林果业基地建设上，全面落实封山禁牧办法，巩固了18万亩的退耕还林成果，以改善生态、人居环境的造林绿化，每年增加2-3万亩左右。在改造红枣、核桃、酥梨、苹果的基础上，近两年来，每年又新发展核桃5000余亩，近年来干鲜果累计发展了3.5万亩。在畜牧基地建设上，在稳定猪、牛、羊生产的同时，重点推动笨鸡产业的发展，以创新养殖模式、规范生产规程、加强品牌认证，地理保护等为着力点，推动了笨鸡产业迅速壮大，笨鸡饲养量达到了120万只。在小杂粮基地建设上，在巩固以前老品种的基础上，以引进绿油谷、药用大黑豆、红扁豆、水果玉米、五彩玉米等各种特色杂粮品种来推进小杂粮种植规模的扩张。截至现在，全县杂粮种植面积已发展到5万亩。

3、农产品不断丰富

围绕农业四大主导产业，农产品龙头加工企业和从事加工业的农民专业合作社在政府各部门的扶持引导下不断壮大，辐射带动能力不断增强。相继开发出了箕城牌白酱油、北寨小麻油、河峪小米、杂粮面、赵国陈醋、西马酸菜、主力阿胶系列食品、然晶蜂蜜系列产品、野狼山庄肉羊加工等优质农产品。所有农产品的标准质量也有了明显提高，同时这些具有地方特色的土特产品都设计了较为精致的包装。优势产品的开发，提升了农产品的市场竞争力和影响力，扩大了市场占有量。

4、市场销售能力不断增强

农民专业合作社的不断发展壮大，提高了产业化经营主体的组织化、市场化能力，推动了农业生产与市场销售的有效对接。同时，新发展的优势农产品“一品三证”建设力度加大，提高了品牌效应，增加了市场的占有份额，产品的市场销售半径也在逐渐向省内外延升，部分农产品在省内外市场中形成了较为固定的销售网络，销量也在逐年增长。

（二）当前存在的问题

虽然在建设都市型现代农业思路的指导下，农业生产取得了质的飞跃，但横向与周边兄弟县市比，**农业仍然是弱质产业，产业发展受地域条件的制约，规模小、产品少，品牌效应不突出，突出表现在以下几个方面：

层次低。农业生产尚未摆脱靠天吃饭和小农生产方式，规模化、标准化、产业化、商品化、品牌化程度低，农业生产和产品研发的技术含量低，产业规模不大，大部分农产品的加工以传统工艺为主，特别是产业链条短，大部分农产品仍是初级产品，没有打造出知名品牌，品牌效益差，市场占有量小。

规模小。四大主导产业虽然基本培育形成，但由于受立地条件和家庭联产承包责任制的制约，难以形成成千上万亩的特色产业园区，直接影响到标准化生产水平的提升；农产品加工企业数量少、规模不大，抵御市场风险的能力弱。全县农副产品加工企业共122户，从业人员达438人，百万元以上的加工企业仅有5户，各种农副产品的加工转化率低，据初步统计仅为10%左右，低于全省农产品加工转化率26个百分点，低于全国平均水平30个百分点。

产量低。全县粮食产量在正常年份可稳定保持在5000万公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小杂粮特色产业产量偏低，特别是像笨鸡蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得绿色、有机认证、地理标志认证或登记的省优产品、名牌产品产量低，不能满足市场需求。

增收慢。对于农民增收来讲，虽然每年都保持增长趋势，但由于农民增收渠道狭窄，主要靠农业生产和外出务工，且大部分农业生产只为农民提供基本生活资料，产品的市场化、商品化程度低，导致人均增收幅度小，增收缓慢，这仍将是“十二五”期间重点要解决的重点、难点问题。

（三）主要成因

1、自然资源条件的劣势所致。县域内的立地条件、资源条件相对差、产业发展难以突破自然资源制约，只能以小规模、特色化的发展方向前进。

2、扶持农业发展的政策、资金制约。县财政极度紧张，用于支持农业发展的资金严重不足；农民缺乏原始积累，投入农业发展的资金有限；金融部门扶持农业发展，受金融风险、产业规模、政策导向等门槛的制约，落到实处的少之又少；上级政策优惠难以打破县级资金配套体制的束缚，特别优惠的政策和项目又难以落户**。

3、服务体制不健全。干部队伍的思想作风不能很好地适应推进都市型现代特色农业的转型发展，服务农业的质量和水平低，尤其是现行的体制下，条块分割、部门掣肘，导致人才、资本、技术、管理等生产要素的浪费。

4、市场体制不完善。市场主体、农民主体培育不充分，企业和农民对政府的依赖性强，不能很好地根据市场需求寻找发展空间，市场销售还未真正形成固定的网络。

二、加快都市型现代特色农业发展增加农民收入的思路及重点

在“十二五”期间，加快都市型现代特色农业发展，促进农民大幅增收，必须站在新的历史起点上，客观审视**的优势和劣势，努力将优势变为强势，将劣势变为优势，突出发展方式和方向的转变，实现赶超式发展。为此，“十二五”时期都市型现代特色农业的发展思路是：以科学发展为统领，以增加农民收入为目标，统筹全县自然资源、产业基础、产品优势、地理区位、生产技术等各种要素，推进融生产、生活、生态、示范、旅游、教育等多功能于一体的都市型现代特色农业大系统，促进农业与二产、三产之间的渗透融合，形成产业融合、功能多样、生产精细、开放广阔的都市型现代农业特色。

根据总体思路定位“十二五”发展的主要目标：到2015年，减少大田作物种植面积，给特色杂粮和蔬菜发展留足空间，全县粮食总产量要保持在4000万公斤左右；加强对农产品加工企业和农民专业合作社的扶持引导，努力使农产品加工转化率达到35%，接近全省平均水平；努力引导农民实现多元渠道增收，农民人均纯收入达到4626元，年均递增15%。

实现都市型现代特色农业的具体目标是：要保护优良生态环境,营造优美的自然景观和改善人居环境,促进农民增收为出发点，围绕推进畜牧、林果、蔬菜、小杂粮四大主导产业发展壮大，在规划区域范围内，按照高效、集约、精准、生态的要求，大力发展四大主导产业及产后加工业，使农业发展走从生产、加工到销售实现标准化作业、无害化生产、产业化发展、特色化开发的路子，最终实现优良生态、优美景观、优势产业、优质产品的目标，以“四优”目标拓宽农民增收领域。

（一）优良生态目标

要通过整合土地、水、森林、草地等资源，构筑生态良性循环系统，维护生态平衡。在巩固好18万亩退耕还林成果的基础上,实施好交通沿线、环城、村庄绿化以及云竹湖周边绿化工程；结合封山禁牧工作，大力实施种养畜工程；加强水资源的涵养保护工作，做好小泉小水治理，建设天蓝、水清、山绿的生态**，满足都市人乡村生态游的需求。

（二）优美景观目标

要在维护好优良生态的基础上，结合交通沿线绿化、新农村建设，实施好新农村试点村、重点推进村的干水果经济林工程，建设一批人居环境优美整洁的新农村和生态经济景观林。同时，按照全县“中增绿”产业布局规划，在浊漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿线发展绿色生态景观农业走廊，开发农业的生态、美学价值，满足都市人农村旅途景观游的需求。

（三）优势产业目标

围绕四大农业主导产业，抓好畜牧、林果、蔬菜、小杂粮标准化生产基地建设，突出基地建设的规模化、标准化、精细化、特色化特点，建设一批融现代农业、乡土风情、观光休闲、旅游度假、了解农业知识、体验农耕文化为一体的现代特色农业产业基地，形成每村一特色的农业与旅游业融合的格局，满足都市人乡村综合游的需求。围绕此目标，发展都市型现代特色农业的重点为：建设好“三区、四带、四基地”。

三区：在以河峪、云竹、兰峪、讲堂、郝北、箕城、北寨部分地区为主的山地丘陵生态区，重点建设好以谷子为主的原生态小杂粮区8万亩；以箕城、西马、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地区为主的川地建设高效果菜区10万亩；要以河峪、云竹的云竹湖周边村庄、北寨乡泉水河沿线村庄为主，结合文化、旅游产业的开发，重点建设休闲、观光、采摘为主的旅游度假型综合农业园区。

四带：在浊漳河、云竹河、泉水河两岸建设专用玉米、蔬菜产业带；在云竹湖周边、武源河、泉水河两岸建设水果产业带；在以河峪、云竹、兰峪、讲堂为主的东西部山区建设谷子杂粮带；在西马乡新村——白北沟一箕城镇银郊片、东汇片、浊漳河沿岸和云竹、兰峪、讲堂、河峪、北寨等自然植被丰富的山庄窝铺分别建设以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜产业发展，生猪生产和笨鸡养殖为主的生态畜牧养殖产业带。

四基地：主要围绕全县四大农业主导产业，合理引导，人力、科技、文化等人文资源向四大主导产业合理流动、集聚，建设规模化、标准化、精细化、现代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小杂粮规模生产基地，并做好地理标志性品牌的保护。

（四）优质产品目标

以农业生产基地为依托，围绕现代都市人生活需求和消费导向，加快培育农业龙头企业，拉长农业产业链，发展创意农业，突出品牌建设，做好优质农产品的文化注入，完成农产品的工艺化过程，提高农产品的观赏性和附加值，生产满足都市人生活需求的一系列绿色、营养、质量安全的优质农产品，满足都市人饮食需求。

为此，今后农产品建设的重点是：要引导农业主体、市场主体，以市场对无污染、无公害、绿色时尚、营养健康、质量安全农产品日益增长的需求，发挥我县无污染、无公害、独特自然资源禀赋的优势，将产业规模小、产量低、产品技术传统等劣势转变为打造兼具地方特色、地域保护、文化美学价值内涵丰富的精致产业、产品优势，迎合当前城市人需求心理。特别是要针对特色农产品的节日消费高潮和消费旺季，细划消费群体，实行分级包装、加工，打造农产品价格与价值背离的高附加值精品、名品，促进农民大幅度增收。具体从产品的开发上要引导农业主体包装开发青、草、莲、鲤、鲫、银独具云竹湖淡水生态品牌的云湖水产品系列；打造笨鸡蛋、蜂蜜、笨鸡肉、羊肉等具有地域保护的特色畜禽产品等；提升**白灵菇、芦笋、西红柿、黄瓜、酸菜等取得无公害认证的绿色生态蔬菜的知名度，扩大销售量；策划**核桃、酥梨的精美包装，发展核桃、酥梨系列深加工饮品；提升具有认证层次不同河峪小米、黑小米、荞麦、苦荞麦等系列杂粮产品的包装档次，发展具有**品牌的陈醋、酱油、食用油、白酒等小杂粮深加工产品系列。以此来提高农业经营主体的利润空间和农民的增收幅度。

在打造优质安全高附加值农产品的同时，更要注重解决市场销售难题，才能实现农民大幅度增收目标。为此，要围绕全县特色农产品的开发与打造，采取多元化的现代营销手段，开拓市场，提高农产品市场占有量，形成稳定完善的市场网络。具体要引导农业主体，建设以蔬菜、水果、畜禽水产类产地批发市场和外地鲜活农产品交易批发市场，建设农产品绿色通道，建立鲜活农产品物流配送体系；引导农产品加工企业和从事加工业的农民专业合作社利用目前的外地销售网络，优化整合资源，创立具有**纯天然、绿色品质和品牌特色的名优特农产品专营销售网络；借鉴岚峪笨鸡蛋、河峪小米直供省直相关的经验、引导农业主体探索发展与省内外、企事业单位直供的市场销售模式；吸收知名企业利用**农产品原料的生态品质、定制特色农产品，走从包装设计、产品研发、宣传推介到市场包销全过程由企业负责的定制模式（如社城黑小米）；发展由科研单位、客商、企业提供优良品种、技术服务、市场包销的订单销售模式（如今年河北客商推行芦笋种植模式）。此外，还要继续引导农业主体发展节假日展销、会展销售、网络销售等模式，最终以多元化的现代营销体系，促进农产品的通畅销售。

三、构建完善推进都市型现代特色农业发展的保障体系和措施

为快速推进都市型现代农业的实施进程，挖掘农业内部增收潜力，实现农民快速增收致富。要按照政策集成、部门联动、资金聚焦、资源整合的发展思路和工作机制，重点开发农业的生产功能、生态功能、生活功能和科技示范功能，发展精致农业、休闲农业、生态农业模式。具体从夯实产业发展基础，完善七大体系建设，提高农民素质和建设新农村四个方面保障都市型现代农业的发展。

（一）夯实都市型现代农业发展的物质基础

努力争取上级项目和招商引资项目，制订出台夯实农业基础建设的政策，进一步加强农业基础设施建设。重点开发利用好云竹湖、双峰水库、小型水库等水利工程资源，抓好水土保持、土地整理等项目建设，提高农业生产的综合能力，激活水、土地、森林等生产要素潜力，促进农业生产要素向服务都市人生活需求方面转变，为都市型现代特色农业的实施打好物质基础。

（二）建设完善七大保障体系

1、建立现代都市型农业的规划保障体系。各乡镇和县直有关单位要把发展都市型现代农业纳入本乡镇、本单位经济社会发展的总体规划，在全县都市型现代农业发展规划布局的框架内，结合本地资源、市场、经济、技术等方面的优势，因地制宜制定种植业、养殖业和休闲观光旅游业等具体规划，尽可能提高规划的合理性、实用性。

2、建立都市型现代农业的组织保障体系。为促进都市型现代特色农业的快速发展，要成立由分管农业副县长为组长，各涉农部门、县直各有关部门和各乡镇乡镇长为成员的领导组，使各部门切实履行自身职责，支持、参与、服务都市型现代特色农业的发展。同时各乡镇也要成立相应的领导组，形成县乡促进都市型现代特色农业发展的组织保障体系。

3、建设好产业体系。在建设好农业产业和加强农产品开发的同时，更要开发农业生态服务功能、美学功能和文化内涵等。具体结合当地的民俗文化、饮食文化、历史文化、自然文化等文化产业和旅游产业的开发，形成农业产业、旅游产业、文化产业的渗透融合体系。特别要聚合旅游业发展的“吃住行、游玩购”六大要素，打造功能完善而且独具特色的集农业产业开发、文化产业开发和休闲观光为主的旅游产业相统一的农业观光体验园区。

4、完善服务体系建设。各部门要结合各自的科技、示范、服务、引导等职能，联动服务都市型现代农业的发展。充分利用远程教育、信息网络等农业信息技术，整合现有农业科技队伍，加强与大专院校、科研单位的交流合作等办法强化科技、信息的服务功能。同时要加强对农产品质量检验检测、畜禽防疫、综合执法等方面建设，以完善的社会化服务体系推进都市型现代特色农业的发展。

5、完善创新农业发展模式。要完善公司+基地+农户、农民专业合作社、产业牵动农户型（如核桃产业）等生产组织模式；创新利用外援、招商开发、包装农产品模式（如黑小米）；创新定制、包销、直供等市场营销模式，以各种创新模式保障都市型现代特色农业的发展。

6、建设都市型现代特色农业的资金投入体系。重点通过资金集聚的办法，壮大农业投入。政府要增加对农业的投入，主要用于扶优、扶强、教育培训、包装策划、宣传推介等方面；县直有关部门要将各种投入农业、旅游业、文化产业发展的资金、项目整合实施，以发挥资金的最大效益；要强化与金融部门的交流沟通，建立担保中介服务公司，争取更多的资金直接投入都市型现代特色农业的发展；要逐步建立政策性农业保险制度，财政对投保农户给予保费补贴；以招商引资的办法，集聚资金，发展农业项目，建设新农村。

7、建立都市型现代农业发展的考核评价体系。要根据都市型现代农业发展的规划制定完善考核办法，把推进现代都市型现代特色农业建设作为考核各乡镇、各部门工作实绩的重要内容，同时加强督查，打分排队，确保全县都市型现代特色农业发展目标任务的顺利完成。

（三）抓好农民综合素质的提升

建设都市型现代农业，要在提高农民综合素质和培育现代新型农民上下功夫，培育新时期兼业化、多元化农业经营主体。在开展实用技术、技能培训，增加农民科技意识的基础上，加强对农民的法制、市场等知识的培训，同时加强对农民的诚实、守信、淳朴、善良等民德民风的教育，逐步培育一批既有文化、又懂经营管理，既敢闯敢干，又淳朴善良的新型农民。

（四）建设好都市郊区型新农村

要按照新农村建设的20字方针，整合“三农”发展的土地、水、森林等自然资源和人力、文化、科技等人文资源，全面推进新农村试点村和重点推进村建设，让每个试点村和重点推进村都率先成为推动都市型现代特色农业发展的先锋和表率。

不妥之处，请各位领导批评指正。

2.农业发展现状调研报告 篇二

1 仪征市家庭农场发展现状、特色及主要模式

1.1 基本现状

2013年11月-2014年2月, 笔者对仪征185户家庭农场 (或适度规模经营户) 通过问卷调查和访谈的形式, 进行了调查, 详细了解了仪征市家庭农场经营发展的基本情况。此次调查的185户家庭农场中, 其中水产养殖19户, 畜禽养殖117户, 大宗作物种植 (稻麦、蔬菜种植) 46户, 林果类3户。笔者对照《关于积极稳妥发展家庭农场的通知》 (苏农经[2013]06号) 文件中家庭农场统计口径, 结合仪征实际, 明确了仪征家庭农场的样本统计标准如下:畜牧业:生猪饲养量2000头以上、肉禽 (鹅) 饲养量2000只以上、蛋鸡存栏量500只以上。种植业:大宗粮食作物或蔬菜等经济作物种植面积100亩以上。水产业:水产养殖面积100亩以上。

1.1.1 家庭农场经营者基本信息:

从年龄结构来看, 185户家庭农场经营户中, 以40~59岁为当前仪征农业适度规模经营的中坚力量, 占调查总人数的84.09%, 其中39岁以下占9.09%, 60岁以上占6.81%。就文化程度而言, 具有大专以上学历的占3.97%, 高中学历的占32.38%, 初中及以下的占63.65%。从调查对象的性别来看, 93.75%的家庭农场经营者为男性, 女性家庭农场经营者仅占6.25%。

1.1.2 雇工与土地租赁情况:

调查表明, 所有家庭农场都存在长期雇工现象, 雇工人数大多在2~10人, 基本上以本地人员居多。此外, 所雇工人多为初中及以下文化水平, 年龄大多在55岁以上, 自身的劳动技能水平低, 从而导致农场劳动力缺乏或是实际生产率水平低下。并且普遍存在雇工招工难、成本高以及雇工素质不理想的情况。

就农场租赁而言, 农场的土地 (水面) 流转方式大部分是先由村集体或村小组调配农户土地, 再反租转包到农场主手中, 最后由农场主和村委签订土地的租赁合同, 仅有少部分是农场主直接和农户签订租赁合同。从土地租期来看, 40%的经营者选择土地租期为6~10年, 25.71%的经营者的土地租期为10年以上。其中, 从事水产养殖和畜禽养殖的土地租期普遍在10年以上, 其中最长租期的达30年。从土地租金来看, 以大宗粮食种植土地租金最高, 普遍达950元/亩, 最高的达1250元/亩, 而畜禽养殖土地和水面租金大多在850元/亩。

1.1.3 经营面积 (生产量) 情况:

仪征家庭农场 (水产、种植类) 经营规模大多在10~50亩, 从事畜牧养殖类的家庭农场经营规模大多在2 000~3 000羽, 年生猪出栏量大多在500头。其中, 家庭农场经营面积大多在10~50亩, 约占农场总量的58.77%, 经营面积在50~100亩的农场占39.81%, 经营面积100~300亩的农场占0.47%, 300亩以上的农场占0.95%。特别是2009年以后家庭农场经营规模扩大的速度较快, 先后出现8个300亩以上的家庭农场。这种规模的快速增长与近年来实施的农业综合开发土地整理和劳动力转移有密切关系。政府的积极引导, 在一定程度上促进了农场主经营规模的扩大。其经营面积300亩以上的以上农场大部分集中在种植领域。

1.2 主要特色

1.2.1 整体推进, 推动家庭农场规模发展。

从调查中发现, 我市规模较大的家庭农场, 几乎都是以村或组为单位, 实现整体推进, 推动土地集中流转。以我市大仪镇为例, 该镇共发展有5个家庭农场, 其中双涧村4个, 均来自安徽省天长市的种粮大户;大巷村1个, 为大巷村团结组的农户。具体情况为:以双涧村为代表的“整村推进”模式, 采取以农户委托村委会流转的方式, 将农民手中的耕地流转到村集体, 然后由镇政府出面将耕地整治成高标准基本农田, 再将耕地发包给承租者, 进而发展家庭农场。租金实行先缴后包、“一熟压一熟”, 充分保障农户土地收益, 实现农户与农场主合作双赢。流转土地农民的耕地收益实行实物补偿和涉农一折通补贴, 丰产方建设80元补助归土地承包人所有。另外, 流转土地全部纳入到“三农”保险, 降低生产风险, 形成利益共享、风险共担的良好局面。同时, 为解决用工问题, 要求承包人在服从统一管理、保证产量的基础上, 优先使用本村村民, 使当地农民既有租金收入又有工资性收入。以大巷村为代表的“整组推进”模式, 在村集体引导下, 村民小组农户自发流转土地, 通过竞标方式将耕地发包给承租者, 发展家庭农场。这样做既让农民安心在工厂上班, 又实现粮食规模经营, 促进粮食增产增收, 使农户租金和粮食效益均能得到保证。

1.2.2 社会化服务, 促进家庭农场可持续发展。

为保证家庭农场高效经营, 我市积极扶持发展家庭农场, 跟踪完善相关配套服务。推行“五统一”的生产模式。即统一供种、统一育插、统一防病治虫、统一肥水管理、统一收获分配, 既节约生产成本, 减少种植风险, 又提高水稻产量, 增加经营收入。推行订单式的社会化服务。针对我市各镇家庭农场的现实需求, 由镇农服中心牵头专门组建了农机专业合作社、植保专业合作社, 为家庭农场提供全程机械化订单作业服务, 并建立涵盖产前、产中、产后的社会化服务体系, 包括农资供应、农业机具、统防统治、烘干设施等四大类。各镇农服中心与家庭农场就育供秧、机插秧等开展对接合作, 加强对家庭农场的管理服务, 提供生产技术、经营管理理念及培养市场意识方面的培训, 建立信息交流平台, 定期发布技术、价格、供需等各类市场信息, 并建立与专家沟通的渠道, 确保家庭农场有力有序推进。

1.3 经营模式

目前, 我市家庭农场主要有以下两种经营模式。

一是“规模种养”型家庭农场。一些家庭农场以夫妻子女等为主要劳动力, 基本不用雇工或者只在农忙时节短期雇工。他们全家拧成一股绳, 在自己的农场中共同劳作, 共同发家致富。我市大仪镇大巷村吴某带领母亲、妻子种植小麦、水稻236亩, 并主动与镇农服中心联系, 认真学习农业技术, 应用机插秧、秸秆还田、测土配方施肥、病虫草统防统治等先进技术, 积极参与小麦、水稻高产创建活动, 其承包田块小麦平均产量达480 kg, 水稻产量达620 kg, 扣除农场临时性人员工资和生产性开支, 全年纯收入达7.6万元, 亩纯收益322元。这类家庭农场, 主要涉及粮食、水产、畜牧等等行业, 劳动强度较大, 利润率低, 在我市家庭农场中所占比重逐渐降低, 目前全市共有这种“规模种养”家庭农场38个, 占总量的11%。

二是合作趋向明显的家庭农场。为了获得更多的市场话语权, 解决生产、销售环节的难题, 我市许多家庭农场积极寻求与各类农业经营主体的互助互补, 由单一经营转向联合经营, 以合作社等形式组成产业联盟, 由“单打独斗”走向行业或区域间的联合, 主要有:“家庭农场+合作社”模式、“家庭农场+龙头企业”模式、“家庭农场+市场”模式、“家庭农场+合作社+超市 (农产品平价店) ”模式、“家庭农场+合作社+自身加工企业”模式和“家庭农场+合作社+合作社参股龙头企业”。这些模式各具特色, 基本适应仪征家庭农场产品生产及市场经营的需要。这种合作型家庭农场既是我市家庭农场发展的主流, 也代表了家庭农场发展方向。目前, 我市合作型家庭农场有15家, 占全部家庭农场的4.3%。

2 存在的困难和问题

2.1 农民素质整体不高

我市家庭农场经营者在农业生产经营管理水平上, 明显高于普通农户。他们当中有的懂经营、会管理, 具有一定的科学文化素质, 已显现出新型职业农民的特点。但是, 目前我市各类农业经营主体包括家庭农场经营者整体上思想观念保守, 捕捉信息和适应市场经济的能力不强, 发展缺乏长远规划, 离真正的新型职业农民的要求还有不小差距。在走访调研中我们了解到, 我市大部分家庭农场不核算、不记账, 没有财务收支记录, 更没有成本核算、效益分析, 管理较为粗放。有的家庭农场商品化生产能力较低, 既不具备初加工能力, 市场交易手段也很落后, 有的甚至只是粗略估算产量、价格和价值后, 就将地块中未收获的庄稼直接卖给求购方。

2.2 经营管理粗放不精

家庭农场作为现代农业经营主体, 其与小农经济的明显区别就是通过集约化生产满足市场需求, 这就要求农场主必须提高经营管理水平, 对家庭农场实行科学化、精细化管理。但从调研情况看, 当前家庭农场却管理粗放, 部分农场受小农经济的影响, 追求“小而全”, 各种农业机械一应俱全, 使用率不高, 既造成了资源浪费, 更加大了生产成本。目前, 调研所有的家庭农场几乎无一例外, 都没有建立基本的财务核算制度。

2.3 土地流转不尽规范

土地流转作为促进家庭农场发展的重要因素, 与家庭农场的发展休戚相关。当前少数家庭农场由于土地流转不尽规范, 不仅直接影响家庭农场的经济效益, 更是影响家庭农场的持续发展。有的土地流转合同签订时间过长, 合同签订时的租金价格显然与当前的市场实际不符, 因此, 产生纠纷较多;有的土地流转合同不健全, 随意性较大, 有的签订时间过短, 影响家庭农场主的投入, 这些都直接影响家庭农场的正常发展。

2.4 融资保险困难重重

农业作为典型的自然风险行业, 自然灾害和病虫害成为威胁农业生产的主要因素, 目前的农业保险虽然有很大进步, 但调研发现, 多数家庭农场对保险的期盼远远不能得到满足。一方面由于商业性保险没有介入, 另一方面政策性保险覆盖面不全, 致使一旦出现较大的自然灾害, 就会给农场主造成巨大的损失。融资困难也是制约家庭农场发展的又一主要且带有普遍性的因素。

3 我市家庭农场发展对策

针对我市现有家庭农场发展的模式及存在的问题, 建议通过加强扶持力度、建立风险防范机制、加强技术培训, 引进专业人才等措施, 提高家庭农场的整体水平和生存能力。

3.1 加大对家庭农场的支持力度

农业是国民经济的基础性行业, 而家庭农场必将成为现代农业经营的基本单位, 需要政府给予一定的政策、资金的支持, 目前, 国内农业产业化发展较快的地区通过有力的扶持政策, 使家庭农场得到快速发展的经验, 值得我市学习借鉴。一是明确家庭农场参照标准。家庭农场是有一定规范要求的, 应参照国内、外对家庭农场的相关规定, 结合我市农业资源状况和经济发展实际, 确定家庭农场的参照标准, 对农场主素质、经营规模、条件设施、自有资金、经济效益、机械配备等方面做出规定, 实行家庭农场准入和退出机制, 以促进家庭农场完善运作机制, 提高管理水平和经济效益。二是政策上要确立其地位。当前我市还未制定完整的家庭农场扶持政策, 仅针对部分新登记注册的家庭农场给予一定的、非固定的资金扶持, 家庭农场地位还没有得到根本确立。扶持家庭农场要像扶持农民专业合作社、农业企业一样在政策上确立其经营主体地位, 出台相关政策, 在土地流转、家庭农场创建等方面给予鼓励与扶持。

3.2 建立农业风险防范机制

农业生产具有一定的风险。因此, 要向上级政府建议出台相关政策、措施, 建立农业风险防范机制。一是完善雇工保障制度。市、镇相关部门要加大对农场雇工的培训力度, 提高其技术水平。逐步完善农场劳动力流转市场, 从源头上保证农场雇工质量及长期稳定供应。同时农场自身也要逐步建立配套的雇工机制, 确保雇工工资、食宿和保险等的落实。二是建立农业保险制度。农业生产受自然条件和市场供求二重因素影响。当前政策性的农业保险只局限于自然灾害的保险, 在今后的政策性农业保险中应逐渐引入市场风险险种, 给农业生产带来更多的风险保障。同时要逐步推行以险养险制度。政策性农业保险是一个非营利性险种, 该险种每年不赚钱乃致亏钱, 并且财政要给予一定的补贴, 商业保险公司是不愿进入这一领域的。建议增加政策性农业保险共保体的营利能力来弥补政策性农业保险营利能力的不足, 以盈补亏, 推动以险养险, 保证政策性农业保险能获得长久的、稳定的资金血液。三是经营多样化。同时, 鼓励家庭农场进行多样化的经营, 增加种植的作物种类, 适当发展畜牧、渔业等经营, 增强家庭农场抵御自然灾害和市场风险的能力。鼓励和引导农场向专业化、产业化的方向发展, 着力打造地方农产品品牌。

3.3 完善农业社会化服务体系

农业生产是一个复杂的系统工程, 涉及到产前、产中、产后, 一个家庭农场单靠自己是难以做到的。政府在健全、完善农业社会化服务体系的同时, 也要扶持社会中介机构参与农业生产的各个领域, 确立农业社会服务业的地位, 在政策、财政上给予农业社会服务业更多的支持。农业社会服务机构可以为家庭农场提供各种服务, 包括种子种苗、农资、技术培训、委托耕种、委托植保、产品销售等服务, 满足家庭农场发展的需求。不断开拓农业生产资料市场, 加强乡、村农业生产资料供应服务组织建设。不断完善农业技术开发和推广体系, 大力扶持从事农业科技推广的市场中介组织, 建立多渠道、多层次的反应灵敏的市场信息网络, 准确、及时地搜集和反馈市场信息。改革农产品流通体制, 发展市场中介组织, 把家庭农场同大市场、合作社和农业企业联接起来, 开展农产品收购、储存、运输、加工和销售的配套服务。

3.4 提高农场主自身素质

当前家庭农场经营者不仅文化水平普遍较低, 还存在着后断乏人的现象。家庭农场实质上是一个独立的经济实体, 在激烈的市场竞争中提高家庭农场主的素质是改造传统农业、壮大家庭农场的重要方面。要建立起适应市场经济发展要求的现代家庭农场, 必须对现有农民开展农民文化和科技素质教育。一是开展农业技能培训。开展农业生产技能培训, 扩大新型农民科技培训工程, 组织实施新农村实用人才培训工程, 努力把广大农场主培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。二是引入专业人才。鼓励专业人才投身农业生产, 为农业生产积累人才。政府应制定相关的奖励政策, 吸引人才为农场的发展服务。相关的农场需要积极做出经营体制上的改革, 吸纳财务、销售以及管理方面的人才来经营农场, 实现家庭农场向现代化农场的转变。建议由政府相关部门协调, 提供一定的活动经费, 选择一些农场为见习家庭农场, 从大中专毕业生中挑选一批有志从事农业经营、具备一定生产技能和管理能力的青年到家庭农场实践锻炼, 为其将来创办家庭农场提供学习机会和场所。三是加强自身学习。农场主本人也应当不断学习农业技术和管理方法, 增强创新意识, 提高综合发展能力。

3.5 拓宽家庭农场融资渠道

资金是制约家庭农场发展的“瓶颈”之一。当前农村资金呈现外流趋势, 流向城市和大型工商企业, 商业银行机构在赢利动机的驱动下, 不断将农村存款转投到非农产业中去。因此, 应逐步建立和完善农村贷款担保制度, 制定提供优惠贷款、财政给予贷款贴息扶持等措施, 鼓励设立多种所有制的社区金融机构, 大力培育由自然人、企业法人、社团法人发起的小额贷款组织, 鼓励农户发展资金互助组织, 规范民间借贷。建立担保基金或担保机构, 解决农业农村中的贷款抵押难、担保难的问题。在开展城乡小额贷款保证保险试点工作的基础上, 不断完善贷款保证保险制度, 加强工作协调, 培养相关人才, 扩大“两权一房”抵 (质) 押贷款面, 努力为家庭农场主解除资金“后顾之忧”, 保证家庭农场资本投入的连续性与稳定性。

3.农业发展现状调研报告 篇三

关键词 农业现代化；农业信息化；农民画；特色产业；乡村文化建设；陕西省户县

中图分类号：F320.1 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02

三国时期的蜀汉丞相诸葛亮在《便宜十六策》中提到：“唯劝农业，无夺农时；唯薄赋敛，无尽民财。”到了中国改革开放这一重要的历史转折时期，以邓小平为首的党中央领导集体又提出“工业支援农业，促进农业现代化，是工业的重大任务”，并率先从农村开始对内改革。由此可见，农业一直是我国经济发展的根基所在，而农业现代化又是如今农业发展的必由之路，下面就以户县东韩村为例分析当前农业现代化的现状。

回顾几千年来东韩村的发展，虽说它只是小小的一个村落，但可以说是见证了中国历史从夏朝建立经历唐宋元明清，再到新中国成立，一直到改革开放并积极响应20世纪80年代以来建设新农村的国家号召，同时也将国家政策贯彻的较为彻底，尤其是20世纪80年代以来，在上级党委、政府的正确领导下，东韩村两委会解放思想、更新观念，增强发展意识，采取多轮驱动的发展战略，带领广大群众走共同富裕的道路[1]。据可靠数据显示，2014年，东韩村已经实现了人均年产值3.1万元，纯收入2 850元，先后被中央文明委命名为国家级“文明单位”、省级小康示范村等。以上是对东韩村具体情况的介绍，下面将具体对调研结果展开分析。

1 村民男女就业情况的现状

据问卷调查结果显示，受访男女性别3∶5，年龄绝大数分布在25～45岁，教育程度大专占13.2%，本科及本科以上占40.38%，剩下一部分是高中或是高中以下，村民的收入基本保持在3 000～4 000元，并且大部分收入来源于本地乡村企业收入。从这一结果以及这么多天的走访询问可以明显看出，男性村民绝大多数以村个体企业如农产品初级加工等以及综合市场的工作为主，另外还兼职一份在县城拉机动三轮的工作，而女性则主要负责经营农家乐，因此在村中受访的女性较多。

由这一就业现状可以看出，目前，东韩村的经济发展虽主要是依靠农业生产来拉动，但是毫无疑问的是二三产业也融入了该村经济增长过程中。近年来，村办企业少、产业层次低、企业规模小、经营效益差的问题也得到了一定程度的改善，因此在吸纳村民就业方面起到重要作用，这部分收入占据农民收入的很大一部分。此外，招商引资在东韩村的发展过程中也发挥了重要作用，开发了光明工业园区，据村民讲述，在1998年时引进京西双鹤有限公司，西安三鑫等企业，私营企业实现较大发展，在拉动农民收入增长的同时，也在一定程度上推动农业产业的优化升级。从宏观经济的角度讲，这在很大程度上促进了就业，促进了生产力发展以及产业结构优化升级，发展了私营企业，促进农业产业化发展，从而用现代工业将农业武装起来，这就是农业现代化的过程和手段[2]。

2 农民画旅游等特色产业的发展现状及对比分析

由于东韩村本身就蕴含着农民画的发展特色，也是新时期农民画最早走向市场的基地之一，农民画的销售本身就是一个产业。在画展路的农民画展参观时，就发现农民画本身的内容就很贴近生活，符合市场的需求，改革开放，放开了对农民画销售的限制后，很多农民画家依靠绘画实现了较高的收入，如著名农民画家潘小玲等已经在村中心开辟了个人画展。个人农民画展室的相继建立也促进了旅游业的发展，并成为东韩村旅游开发的重点项目，有别于其他的乡村旅游的是，东韩村承接涉外旅游，游览的目的也不仅仅局限于观光，更重要的是推广传承农民画艺术，因此吸纳了大量的游客。并以此为基础，农家乐也应运而生，经营户从最初的2户发展到现今的70多户；同时，村委会专设机构进行卫生接待等多方面培训，星级化管理，促进了该村旅游业向更高标准发展，现在画乡旅游可以说是声名远扬。

在笔者看来，东韩村农民画旅游发展的前景，除了完善自身基础设施外，还要加强管理，其实不只是东韩村，很多乡村旅游包括餐饮住宿等都没有统一的规划，因为市场竞争的缘故，可能我们更关注的是农民画的展览与销售，对于宣传教育力度相对重视不足，应该将农民画旅游作为一种文化来推广与传承，吸引更广泛的人群，让更多人了解农民画的历史及创作风格，也为农村经济的发展注入更多的文化内涵。

3 农业生产技术的现状分析

农业现代化就是将农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，农业现代化可以概括为“四化”，即机械化、科学化、水利化和电气化农业，农业信息化是农业现代化的基础[3]。据了解，东韩村的自有农机修配厂在1986年改名为“西安旋播机厂”多年的发展中逐步走上了集科研开发生产为一体的综合型企业，先后获13项国家专利和国内26项大奖，产品出口多个国家，成为西北地区目前最大的复式作业农机生产基地，现已改制为亚奥农机制造公司。同时，80%以上家庭的农作物喷水灌溉施肥的管理主要靠设施。之后又有一位老人亲自带笔者去田间看了看，老人还告诉笔者，其实每年的生产都是有标准的，村里有专门从事这个工作的，后来笔者想了想应该就是专业的市场分析指导。徐选民主任也介绍，早在2001年，东韩村投20余万元添置喷灌设备，40余hm2耕地全部实现了田间喷灌，提前走上了农业现代化，也提高了农业生产效率，在耕地有所减少的情况下，缓解近年来增加进口替代农产品，粮食进口的趋势得以缓解，从而在很大程度上保障了粮食安全。

4 村民劳动素质的现状分析及建议

农业现代化必须有高素质的农民这一主体来推进，在没有实现农民自身素质的现代化的情况下，要推进农业的现代化无疑是非常困难的。近年来，东韩村的文化事业发展也是显而易见的，政府投资126万元，修建绿化带、文化广场和农民画展厅，购置了各种健身器材，并且实现了水、电、电话、有线电视和宽带网“五通”。同时，积极开展群众文化活动，组织成立“业余剧团”“妇女之家”，建立了村民活动室、图书室，广大村民在工作之余，可根据自己的喜好参加各种文体活动，丰富了业余文化生活。

但这些文化事业的发展是否惠及每一个村民，是否村民整体的文化素质都得到了提高呢，还是说文化与政策的传承与传播只在一部分群体中受益。在调查中不难发现，虽然村民看到周遭的这些变化，但是他们对农业现代化的关注以及认知程度不够，数据结果显示只有不到20%的村民对农业现代化这一概念比较了解也愿意提出自己的看法，而且这一部分村民大都集中于村企工作的职工，而很大一部分村民尤其是一些妇女其实对文化事业及党中央的试试政策不是那么了解。也因此看到了东韩村文化事业发展的一些不足，针对这一问题，就需要加强对科学文化的宣传力度，农村经济发展到今天，想要在未来继续保持发展的活力，主要是要依靠文化的的力量。随着农业现代化的发展，对农民劳动力素质的要求也会越来越高，因为在农业生产经营过程中，无论是先进的生产工具，还是先进的科学技术，或是先进的管理经验都是要依靠人力去发明和思考，先进的经营体制和运行机制靠人去应用。从一定程度上来看，我们要实现的农业现代化，是以人为本的现代化[4]。

以上就是壁笔者对东韩村农业现代化以及新农村建设现状的分析以及个人的一些看法。这次调研让笔者受益匪浅。笔者思考了许多，也成长了许多，在成长的过程中获取知识固然是重要的，但是更为重要的是感悟与体会，以及在亲身体验中获得的见识和才干，因此在调研过程以及报告总结的过程中，深刻地思考自己在调研过程中获得的感受，将个人视为东韩村的一部分，想要通过考察从而真正可以为他做点什么，尽自己的努力让东韩村的未来更加辉煌，也重新思考作为一名大学生应该承担起的一份社会责任感，以一颗更加单纯的心关爱上这个社会，真心地为社会服务，笔者认为这才是这次调研最为深刻的意义所在。

参考文献

[1]陈昌利.浅谈陕西东韩村“农家乐”乡村旅游业的发展现状及未来[A].中国（安吉）休闲农业与乡村旅游发展高层论[C].2009.

[2]康爱荣，于法稳.我国农业现代化的诠释[J].甘肃社会科学，2005（1）： 188-191.

[3]彭先勇.浅析推动农业现代化策略[J].新农村（黑龙江），2014（6）：48-49

[4]李刚.玛纳斯县发展现代农业的实践与思考[J].环球市场信息导报，2014（33）：191.

4.农业产业化现状调研报告 篇四

改革开放以来，我国人均GDp的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均GDp的增长，城乡收入差距也在急剧加大。2005年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等“最伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。

二、调研对象

此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状

三、调研目的1、通过进行实地调查和网上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息

2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因

3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径

4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料

5、探索解决农村基础教育问题的途径，共同探究建设社会主义和谐社会的方法

四、中国农村基础教育现状分析

自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。

(一)政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差

教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70％算，农村在校生约1.3亿人。

然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60％，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30％。而且，在农村义务教育总投人中，政府财政拨款所占比例也不高。尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达到64.9％。国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组2001年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78％左右，县财政负担约9％，省地负担约11％，中央财政只负担了2％。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80％。

长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。

由于经费不足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。2004年，我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初中共有4542.3万平方米的D级危房。此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6％和3.7％。虽然2006年，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。

(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧

教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。

1、师资力量匮乏，农村师资“缺血”

由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，、机、、、美术等方面的教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。

2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低

农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20％，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7％。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，“村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

(三)家庭贫困，出现了新的“读书无用论”

在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的“读书无用论”。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。

五、营胜村基础教育案例分析

此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村，调研结果如下

（一）教育现状

据2009年数据显示该村约有人口1500多，学龄儿童接近200多，全村只有一所小学，六个年级共有教师9名，9名教师中无本科以上学历者，7名专科学历，2名初中学历，中级职称4人，初级职称5人。调查发现，该村基础教育存在的主要问题有，一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重, 很多教师 都是上了这门课再上那门, 由于照顾不过来, 只能让 一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低, 办公条件差, 农村基础教育岗位难留 人, 老师调动频繁。另一方面, 教师队伍普遍存在学 历低、职称低、素质低的“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师, 由于他们的年 龄偏大, 业务素质在短期内不可能有很大的提高。

营胜小学全貌

（二）面临的主要问题

1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。由于受政策因素的制约, 该村近3 年未补充过教师, 导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质 不全面的人员进入教师队伍, 再加上“民转公”教师,使得教师队伍整体素质不高, 年龄结构也不合理。农 村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战, 它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全

方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大, 因此转变过程困难很多。

2、学校管理方面有待改进。一是校长结构欠 合理, 老的老了, 工作精力有限;年轻的又过于年轻, 没有什么工作经历, 更谈不上有较好的工作经验。二 是部分校长对学校的管理工作较为片面, 只注重学

校教学管理, 对教学管理以外的, 如学校安全管理, 学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等, 管理的力度不够。

3、学校经费困难。实施“一费制”和“两免一 补”后, 人民群众的负担的确减轻了, 但学校的办公经费受到一定影响, 由于政府财力有限, 上面的拨款也难以及时足额到位, 使学校日常工作的正常运转 受到一定的影响, 一些基础设施建设无法实施, 如校舍建设、绿 化学校的创建等。

六、关于农村基础教育问题的对策思考

针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。

(一)教育经费方面

1、加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制

缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

2、拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费

由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立“义务教育基金会”接受来自社会各界的捐助；发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。

(二)师资方面

1、加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平

农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。

2、建立合理的教师流动机制

政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施“教师交流机制”，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育；农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。比如河南省在1995年就硬性规定，刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。2006年，郑州市又出台了新的教育救助政策，从2007年起，郑州市将在5年内实现所有城市教师到农村学校支教1年。郑州市教育局文件规定：从2006年起，市直学校每年下乡交流人数应不低于全体教职工的10％。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。

3、制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任教

由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。

4、充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平

农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。

(三)贫困家庭方面

教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，那么贫困本身则有可能成为“世袭”的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。

1、建立稳定的教育救助机制

各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立“中小学救助受援捐赠中心”，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人政府工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。

2、加大教育救助力度

对贫困学生的救助要以政府资金为主，继续执行“两免一补”政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。

3、努力扩大教育救助范围

随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。2005年11月10日，国务院新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到2007年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。到2010年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育，到2015年，全国将普遍实行免费义务教育。然而，政府、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。

总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。

七、启示与结语

通过几天时间的调研，我对农村基础教育的现状有了初步的认识，以上就是这次实践活动所获得的一些具体情况，但光了解情况并不够，既然是调研报告，就要在调查的基础上进行深入的研究和思考，下面我将结合我校在09级学生中开设的《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》这门课程的具体内容，来简单阐述和总结下关于这次对农村基础教育现状的调研活动，以便更好的达到“关注民生，和谐发展”的主题实践活动的目的。

从调研的对象——营胜村以及参考整个中国的农村基础教育来看，我认为，中国农村的基础教育之所以令人堪忧的原因有：一是国家对教育的投资力度不够。农村本身的经济水平十分有限，而教育是促进经济发展的的一个重要环节，中国是个农业大国，对教育的投资力度不够，教育对经济的促进就体现不出，长此以往，便形成了恶性循环。这是中国农村基础教育面临的最严重的问题。二是师资力量的严重缺乏和不精。广大农村地区师资稀少并且专业度相比之下严重不足，这对农村教育是严重不利的。三是农村家庭本身的贫困问题致使农村基础教育始终得不到提高，“没钱上学”是广大农村孩子受教育的一个严重的障碍。

5.猴车发展和现状调研报告 篇五

一、煤矿架空乘人装置的起源 我国是世界上最早使用架空索道的国家，公元前，我国就有植物 索道的发明，我国西南地区的劳动人民就已在河流上利用竹索或藤索 建造溜索，用于人员渡河或输送货物，形成了架空乘人装置（索道）的雏形。因此，在我国架空乘人装置的追溯起源已有 2000 多年的历 史。这不仅是我国劳动人民的智慧结晶，也是人类史上的创举。而现 代化的地下架空乘人索道则是德国矿业局在 1846 年发明的，并成功 应用于德国萨克森克劳斯塔尔市的哈尔茨矿山。

随着技术的发展，我国索道经历了植物索道向铁索和钢索发展的 过程。据考证，我国第一条用于煤矿的钢丝绳索道始建于 1910 年，并在北京房山煤矿成功运行和使用，开辟了我国第一台煤矿用架空乘 人装置的先河。

在日本侵华期间，日本大肆掠夺和强占我国东三省和山东等地煤 矿，在盗取我国煤炭资源的侵华期间，也使用了煤矿架空乘人装置，主要用于日本强盗的上下井之用。

二、煤矿架空乘人装置的国外现状 根据调研，在国外也经历了采用传统的机械驱动方式到液压驱动 的发展历程。而现在，西方国家的架空乘人装置技术水平相当高，他 们完全淘汰了传统的机械驱动方式，全部采用先进的液压驱动技术，即“液压猴车”。其动力源由于采用全液压驱动，运输系统无论是高 速还是低速均可实现等加速启动以及电动机的无负荷启动（即“软启 动”功能）以及等减速停车（即“软停车”功能）

。由于启动电流较平稳，对其它设备的控制系统影响很小；且单边负荷运行时，对井下 电网无污染；运行速度调节方便；液压驱动的功率控制准确，系统无 过载运行；运行特性软无冲击。驱动部件与泵站分开布置，而液压驱 动所具备的高功率密度的特点，使得设备的动力部件体积小、重量轻，占有空间小，非常适应煤矿井下的小断面巷道以及起重运输不便的场 合布置、安装和维修。

油箱采用全封闭增压构造以及多道过滤元件和 完善的保护装置，杜绝了油的泄漏和故障的发生。整机

性能稳定、工 作可靠且寿命长。

由于液压减速机体积小且没有倾斜角度的限制，驱 动部件安装时无倾角要求且不需要挑顶，对巷道的适应性更强，安装 施工量小、钢丝绳使用寿命长。

液压驱动方式可以同时满足高速和低 速两种形式的运行，运行速度的调节无需配备防爆变频装置，避免了 防爆变频器的谐波干扰、电网污染、发热大、故障率高的弊端。

除了以上优势外，液压驱动式的“猴车”最显著的优点是：停车 后，驱动装置完全自锁，即在外力作用下驱动轮完全被锁住不能转动。

这样，完全避免了“猴车”系统停车后的打滑和飞车现象的发生，大 大提高了安全性能。

在国外的东南亚产煤的国家中，印度国家已有煤炭矿井 350 多 个，有“猴车” 30 多部，主要是美国的玖一公司和德国的沙尔夫公 司供货，且全部采用液压驱动装置，对一个煤炭工业和机械制造工业 比中国非常落后的国家，而在“猴车”技术的应用和监管上显然高于 中国很多。

国外“猴车”产品已在 90 年代后期出口到中国使用，有山东的 “济宁二号井”和大屯能源的矿井较为典型。经我中心调研，国外主 要以德国贝克、德国 DBT、德国沙尔夫的产品出口到中国，大概数 量有 50 台左右。而其中贝克公司提供机械驱动装置，即“机械猴车”； DBT、沙尔夫两公司均提供液压驱动装置，即“液压猴车”，其价格 为国产产品价格的 5 倍以上，而同比现在的国产“液压猴车”也贵 3 倍以上。而出口到中国的“液压猴车”的控制系统的技术水平明显低 于国内“液压猴车”的自动化智能化控制水平。也就说，他们出口到 中国的产品属于国外同类产品的低端产品，例如：故障自诊断和报警、安全保护等明显落后我国现有的“液压猴车”技术。

可喜的是：自从我国在 2008 年自行研发并具有自主知识产权的 “液压猴车”成功运行后，至今为止，国内再也没有进口过一台“液 压猴车”，即全部国产化了。国产的“液压猴车”不仅其性能完全优 于国外产品，而且申请了国际和国内发明专利。

很成熟的完成了由 “中 国制造”向“中国创造”的升级过程。

三、煤矿架空乘人装置的国内现状 新中国成立后，1966 年山东淄博煤矿装设了我国第一条煤矿索 道，深受矿工的欢迎。

该索道也被有关专家认为是新中国成立后的我 国第一条简易、实用的煤矿乘人索道。随后，河南、河北、湖南、四 川等国内很多煤矿都装设了这种井下人员运送装置。使用结果表明，这种井下索道运输与斜井人车运输相比较，具有更安全实用，运送能 力大，动力消耗小（仅为人、车运输动力的 1/3 〜 1/5）,设备结构简 单，维护工作量小等优点。

1971 年，湖南马田煤矿依照淄博的基本 参数和主要结构在桐子山工区装设了湖南省第一条斜井架空乘人索 道。由于其独特的优越性，又适应湖南井型小的特点，很快在湖南省 内各大型煤矿得到应用。从全国情况来看，70 年代全国各主要产煤 省份就开始使用煤矿乘人索道，并在 80 年代全国部分大型煤矿得到 发展。在 80 年代到 2000 年之间，由煤炭经济疲软，在这期间，“猴 车”的技术发展和市场推广几乎停滞不前，国内既没有专业生产厂家，也没有政府级的监管单位。一直到 2000 年以后，随着煤炭市场的快 速发展，“猴车”也迎来了发展的黄金时期，主要经历了以下三个发 展时期：

2000 年到 2005 年为第一个发展时期。这一阶段主要是“猴车” 产品的市场认知期，即进入市场初级推广阶段。将“猴车”作为煤机 产品正式的全面的推广至煤矿用户，让煤矿用户知道有这么一个产 品，可以更安全的、更高效的、投资又低的实现辅助运输的运人设备。

这期间主要使用单位为国内大型矿务局及其周边地方大矿井。

用户觉 得很新鲜、没有见过，感觉更安全，很多矿甚至把安装“猴车”作为 矿工福利事项。全国煤矿使用“猴车”的普及率为 20% 左右，而大型 矿务局的普及率应不足 30%，地方煤矿的普及率不足 10%。

这期间的厂家主要有国内的长沙正忠、石家庄贝克、湘潭恒欣、岳阳索菲特、常州华征、兖矿机厂等六家公司生产“猴车”，市场拥 有量大概在 500 台左右。这期间既没有受到国家专业监管机构的监 管，也没有国家强制认证要求，甚至没有进入国家级产品目录（至今 都没有）。

由于以上这些原因，这期间的产品国家标准跟不上，有的甚至没 有国家或行业标准，也不需要行业监督和第三方技术检验，更没有实 行强制认证要求。因此，这一时期的产品质量较差，安全性能较低，是现行在运行的“猴车”中存在最大的安全隐患。

2006 年到 2010 年为第二发展时期，这一阶段主要是“猴车”产 品市场全面推广期。

主要使用单位由原来的大型矿务局延伸到了地方 煤矿，以至于非煤矿山也开始使用“猴车”了。煤矿再也不是把“猴 车”仅作为职工福利，很多地方政府和大型矿业集团把上“猴车”作 为标准化矿井或现代化矿井的必要条件，并且逐步淘汰斜井人车改上 “猴车”，在全国

煤矿掀起了上“猴车”的热潮。

这期间，全国生产厂家也逐渐增多，达到了 20 多家。但主要还 是由湘潭恒欣、长沙正忠、石家煤机厂领跑行业的技术和市场。到 2010 年市场总量达到约 5 亿元人民币，全国市场总台数也达到了约 3000 台左右，全国矿山井下每天约有 30 万矿工同时乘坐“猴车”上 下矿井。

这期间，从 2006 年起实行了“猴车”安标强制认证，相继出台 了一些行业标准和国家标准，地方政府也加大了监管力度。因此，这 期间的产品质量和安全性能相对提高了很多。

但由于行业内（包括监管部门）对“猴车”产品管理经验不足，国家或行业标准又政出多门，且大部分标准由制造厂牵头起草，因受 到制造厂自身技术状况和装备能力的限制，制订的标准水平不一，且 标准中的技术和安全要求较低，造成国家或行业标准水平不能适用或 落后产品安全要求。另外，“猴车”作为运人的安全设备，国家设定 的设计、制造、安装门槛较低，强制认证后制造厂家太多，产品标准 较低，市场容量又小，造成市场恶性竞争，给“猴车”的安全运行和 矿工的人身安全带来巨大的安全隐患，同时也给产品的科学发展带来 阻力，从而影响了“猴车”行业的健康发展。

2011 年到现在为第三个发展时期，这一时期进入了国家高度关 注阶段。主要体现在下列两个标志性会议：

2011 年元月 7 日，国家 安标办北京会议，会议结果以 2011 年 3 月 29 日的《关于发布《煤矿 井下用架空乘人装置安全标志管理要求》的通知》以及附件《煤矿井 下用架空乘人装置安全标志管理要求（试行）》，将原安标证停止使用，按新规定重新审查取证。

2013 年 2 月国家安标办长沙会议，会议至目前虽然没有下达会 后文件，但会议已有高度认识：现在的“猴车”技术水平很低，要提 高“猴车”门槛，淘汰产能落后的厂家、统一规范和提高“猴车”国 家或行业标准、推广“液压猴车”的新技术和新产品，引用与会领导 的会议发言说：“现在是到了猴车安全较真的时候了”。

到现在为止，我国制造厂家 30 多家，领跑技术和市场的厂家仍 然是湘潭恒欣、长沙正忠、石家庄煤机厂等三家拥有市场份额达 70% 左右，其余都是小型厂家或新取证的大型煤机厂的次要产品。目前，“猴车”在运行中的市场拥有量达 4000 至 5000 台左右，每天在同一 时间内约有 40 至 50 万名矿工乘坐“猴车”，相当于地面上有 300 多 列火车在运

行。在这个层面说，由于这些“猴车”设备是运人的特殊 设备，其运行安全的重要性和监管的紧迫性不亚于地面上的汽车交 通。它的安全运行已不仅仅是煤矿的安全问题，更是矿工的生命保障 和和谐社会的安定因素的社会问题。因此，其安全重要性不言而喻，“猴车”产品应当纳入国家层面的高度管理。

可以预见和期待，我国“猴车”必将进入新的一轮“淘汰落后技 术、推广新技术新产品、提升安全性能、确保矿工生命安全”的升级 版“猴车”的崭新时期。要使中国的“猴车”赶超世界水平，至少不 落后于第三世界国家的“猴车”水平，我们的“猴车”监管单位、科 研单位、制造单位、使用单位，都肩负重任。全国的矿工也都在期待 着。

附件一《煤矿架空乘人装置典型事故案例分析表》 附件二《煤矿架空乘人装置安全性的思考和建议》 湖南省矿用井下乘人装备工程技术研究中心 湘潭市恒欣实业有限公司 工程技术中心主任：

肖公平湘潭恒欣”董事长：

肖公平

工程技术中心副主任：

欧阳洋 二 0 一三年四月十二日

附件一: 煤矿架空乘人装置典型事故案例分析表 事故案例 事故地点 事故时 间 事故损失 事故原因 固定式吊椅过摆 卡住托绳轮乘人 瞬间甩向巷道顶 部而下坠 贵州盘江 某矿 2007 年 死亡 1 人 1• 设计无防过摆装置 2.国家标准有规定 3• 违规设计、制造 同上 湖南某矿 2006 年 死亡 1 人 1.设计无防过摆装置 2.国家标准无规定 乘人越位 安徽淮北 某矿 2009 年 死亡 1 人 越位保护失效（乘人越过驱 动轮）

上变坡点掉绳 多个煤矿 每年 经常重伤 1.无捕绳器保护装置 2.设计缺陷 飞车 山东某矿 2008 年 重伤和 轻伤多人 1.超负荷运行 2.抱索器打滑 3.国家标准不完善 飞车 山西某矿 2009 年 重伤多人 1.减速机主轴断裂 2.无驱动轮轮边制动器 3.国际标准不完善 上变坡点掉绳 山东某矿 2010 年 死亡 1 人 1.无捕绳器保护装置 2.设计缺陷 飞车 山东某矿 2010 年 死亡 2 人 重伤多人 1.超负荷运行 2.减速机蜗轮材质不合格 3.因缺油、高温运行造成减速 机蜗轮齿断裂 4.无驱动轮轮边制动器 5.国家标准不完善 飞车 山西某矿 2011 年 死亡 2 人 重伤多人 1.超负荷运行 2.因缺油和高温运行造成减 速机蜗轮齿加快磨损而将齿 形剃光 3.无驱动轮轮边制动器 4.国际标准不完善。

飞车 河南某矿 2011 年 重伤多人轻 伤30 人以上 1.液压驱动式，无 MA 证 2.设计缺陷 抱索器断裂 宁夏某矿 2011 年 死亡 1 人 铸造的固定抱索器断裂

山东某矿 2010 年“猴车 飞车事故调查现场照片

山西某矿 2011 年“猴车 飞车事故调查现场照片

附件二：

关于煤矿架空乘人装置安全性的思考和建议 我技术中心于 2011 年成立，是由中南大学和“湘潭恒欣”联合 组建并由湖南省科技厅批准成立的 “湖南省矿用井下乘人装置工程技 术研究中心”，专业从事井下乘人装备的技术研究和科研工作，是国 内唯一一家的专业机构，这两年对“猴车”的科研已有多项成果。现 抛砖引玉，对“猴车”的安全性提出如下思考和建议。

一、构建先进和科学的标准体系 1、废除现有的“猴车”标准（因现有标准很乱，见附表一）

。、重新建立“猴车”标准体系：）制订《煤矿架空乘人装置安全技术规范》 2）制订《煤矿架空乘人装置设计规范》 3）制订《煤矿架空乘人装置制造规范》 4）制订《煤矿架空乘人装置安装工程检验规范》 3、标准不宜由一个制造厂家牵头制订，应由科研院所联合厂家 和用户成立“标准制订小组”，并广泛调研后而定。

二、构建产品资质准入体系 1、强化设计资质。产品设计都是个性化设计，即都是量身定做，因巷道条件差异，每部“猴车”均不一样的设计，一般厂家是不能胜 任的。因此，必须采取有设计资质的设计部门来设计。、强化制造资质，即现有的安标证。但应完善制造厂家的硬件 条件：注册资金应在 2000 万元以上；有探伤人员和设备；有大型设 备装备能完成大件加工等。、强化安装资质。“猴车”的设计、制造质量有充分保障的前提 下，有专业资质的安装技术队伍去完成安装调试，对设备的安全运行 是有保障的，否则，将后患无穷，更不能保障矿工的生命安全。、强化“猴车”的年检资质，必须对“猴车”运行每年的年检 制度，可由省市一级检测中心去完成，但检测中心必须有“猴车”的 检测资质，在运行的“猴车”必须有经检测中心颁发的年检合格证。

否则，不能运行。、强化“猴车”的操作证。操作“猴车”者，必须由检测中心 颁发的操作证。、强化大件配套产品的安标取证。如减速机、联轴器、轮衬等。

三、构建完善的实用的安全保护体系 1、在现有的二级制动基础上，增加一个钢丝绳制动装置，即终 极制动，钢丝绳制动技术很成熟，如罐笼和电梯的钢丝绳制动就很可 靠。山西省已明确要求安装，山东省和河南省也在探索可行性。、在“猴车”的上山和下山侧增加挡椅保护装置。当高速制动、轮边低速制动、钢丝绳制动都失去作用时而造成打滑和飞车时，乘员 的生命安全怎么最后得到保障？必须增加：

上山侧，全线安装打滑时 吊椅逆止装置，使吊椅停止在每跨的横梁之间。下山侧，全线安装飞 车时挡椅装置，使吊椅停止在每跨的横梁之间。

这是矿工乘坐“猴车”飞车时的最后一道生命保障线。这两个装 置我中心已试制成功，并已进行工厂实验，而且已经部分用户使用，试用结果可行。山东省已明确要求安装。、凡是活动抱索器必须安装强制性乘人间距控制装置（借用火 车站购票控人装置的原理），以确保矿工安全乘坐“猴车”。根据以往 经验：凡是发生打滑或飞车的死亡和重伤事故，大都发生在活动抱索 器的“猴车”，因为它很容易发生超载现象，特别是大坡度可摘挂抱 索器“猴车”超载飞车造成伤亡的安全问题更严重，而现有的乘人间 距控制装置仍不能完全控制乘人间距。

强制性乘人间距控制装置我中 心已试制并实验成功，效果很好。、应在全线安装捕绳保护装置，至少应每隔三个横梁要安装一 个捕绳

器，并有停车功能，以确保线路脱绳时，乘坐人员不至于坠地 而伤害。

四、构建产品的科研和管理队伍体系 1、应明确由哪一级或哪一家科研技术机构牵头研究“猴车”技 术，即成立“猴车的专业研究机构并由国家局指定归口管理单位。在 此承诺：我中心愿意承担国家级的“猴车”科研项目。、成立“猴车”行业协会，由安标中心牵头成立“猴车”行业 协会，各设计、科研、厂家必须入会。、由管理机构或协会每年向社会或科研机构发布“猴车”科研 项目，并及时进行新技术新产品鉴定，使“猴车”持续有序的科学发 展。

五、现行的技术指标修正建议 1、驱动轮直径应满足钢丝绳丝径的 900 倍应取消，参照地面“拖 牵索道”的规定为 800 倍，因井下巷道条件比拖牵索道的地面条件差，建议“猴车”定为 700 倍，且满足钢丝绳直径 60 倍即可。因“猴车” 的钢丝绳选用直径一般较小，若 900 倍的将造成钢丝的丝径太小，容 易产生断丝，降低了钢丝绳的使用寿命，并存在安全隐患。现在已有 很多使用的煤矿反响强烈，认为丝径太小。且南方、西南矿井巷道太 窄无法满足使用要求。、固定抱索器应采用锻件应予执行，已有铸件抱索器的断裂而 造成伤亡事故的发生。、托绳轮直径区分线路长短而定，即：

1)L < 300m 托绳轮直径》 180mm 2)300m v L < 500m 托绳轮直径》 200mm 3)500m v L < 1500m 托绳轮直径》 240mm 4)L > 1500m 托绳轮直径》 280mm 因为线路越短，巷道断面尺寸较小，特别是南方矿井和地方矿井 更是如此，适用小直径托轮；线路越长，巷道断面尺寸较大，其运量 也可能较大，适用大直径托轮，以延长托轮轮衬的使用寿命，减少维 护量。、“猴车”电控应有后备保护功能，使用双 PLC 控制，即一用 一

备，在实际中，常有 PLC 失控时，“猴车”发生安全隐患，如突然 高速运行、突然停车，这些均是 PLC 故障造成的，如有后备保护的切 换功能，就能避免安全隐患，而绞车、皮带就是双“ PLC 设计就有 这个功能。、“猴车”型号命名可参照绞车和皮带的型号命名可能更科学。、应严禁实行“无人值守”功能。现在很多煤矿特别是西南的 地方煤矿都要求安装这一 “无人值守” 功能，给“猴车”带来很大的、潜在的安全隐患。、轮边制动器应安装两个制动装置，即一用一备。、全巷道应有语言通讯和打点装置。

六、极力推广新技术新产品 现在国外都全部使用“液压猴车”，就落后的印度都使用“液压 猴车”。我国从 2008 年研发成功“液压猴车”后，国内再也没有进口 一台“液压猴车” 了。现在国内运行的 “液压猴车” 已有 200 台左右，且已经有 5 年的运行历史，足可验证“液压猴车”的可靠性和先进性。

“液压猴车”的优点是：）

无级变速，低速时可检查钢丝绳。）

软启动软停车。）

停车后系统安全自锁。）

避免了防爆变频器调速时的发热大，对控制信号谐波干扰大、电网污染等问题。）

安装方位不限。

我中心研发的 “液压猴车”已列入国家火炬计划、国家工信部重 大科技成果转化项目，并获得全国发明展览会银奖、全国发明创业奖、获得国家发明专利、国际发明专利，专利已进入了 8 个国家，其产品 即将进入印度市场。

七、建议国家设立“猴车”示范和检验基地，以作为加强设计、制造、检验三级单位的培训基地。

我中心和“湘潭恒欣” 公司愿意承担此项 任务。

“猴车”是乘坐矿工的特殊重要设备，是井下所有设备中能够瞬 间直接伤害人身安全的特殊设备之一，作为政府管理部门、制造工厂、使用单位均应特别高度重视。以上提出的思考和建议不一定十分正 确，敬请各位批评指正。

我中心愿和各位行业同仁一起致力于我国的 井下乘人装备的发展作出较大的贡献。

友情提示：

因本《调研报告》于 2013 年 4 月份编写，因此，若 存在该《调研报告》中的数据与阅读当时的现状的数据不符时，请以 当时现状的数据为准，我中心不另行通知。

湖南省矿用井下乘人装备工程技术研究中心 湘潭市恒欣实业有限公司 工程技术中心主任：

肖公平湘潭恒欣”董事长：

肖公平

工程技术中心副主任：

欧阳洋 二 0 一三年四月十二日

附表一: 煤矿架空乘人装置六个标准安全指标对比 规标准 j 指-标二 煤矿安全规程 AQ1038-2007 煤矿用架空乘人装置 安全检验规范 MT/T873-2000 煤矿固定抱索器架空 乘人装置技术条件 GB21008-2007 地下矿用架空索道 安全要求 MT/T1117-2011 煤 矿用架空乘人装置 GB/T25652-2010 地 下矿用架空索道设 计规范 标准提出单位

国家安全生产监督管 理总局 国家煤炭工业局规划 发展司（国家煤矿安 全监察局安全技术装 备保障司）

中国机械工业联合 会 中国煤炭工业协会 中国机械工业联合 会 标准起草参与单位

矿用产品安全标志办 公室、煤炭科学研究总 院上海分院 湖南省煤炭科学研究 所 长沙正忠科技发展 有限公司、洛阳矿 山机械工程设计研 究院、河南理工大 学 石豕庄煤矿机械有 限责任公司 长沙正忠科技发展 有限公司、洛阳矿 山机械工程设计研 究院有限责任公司 标准发布单位 国家安全生产监督管 理总局、国家煤矿安全 监察局 国家安全生产监督管 理总局 国家煤炭工业局 国家质量监督检验 检疫总局、国家标 准化管理委员会 国家安全生产监督 管理总局 国家质量监督检验 检疫总局、国家标 准化管理委员会 引用标准 2006 版 《煤矿安全规程》2006 年版本 《煤矿安全规程》 1992 年版本 《煤矿安全规程》 2006 年版本 《煤矿安全规程》 2006 年版本 《煤矿安全规程》 2006 年版 固定抱索器人装置运行 速度 < 1.2m/s < 1.2m/s 无要求 w 1.2m/s w 1.2m/s w 1.2m/s 活动抱索器乘人装置运 行速度 < 3.0m/s 无要求 w 2.5m/s（坡度大于 16° 时不应超过 1.6m/s）

w 3.0m/s w 2.5m/s（坡度大于 16 度时，不应超过 1.6m/s）

可摘挂抱索器人装置运 行速度 w 1.2m/s 无要求 无要求 w 1.5m/s 无要求 抱索器的抗滑力不得小 于重车在最大坡度时下 滑力的 无要求 2 倍 2 倍 2 倍 2 倍（220kg）倍 蹬座中心至巷道一侧的 > 0.7m > 0.7m 无要求 无要求 > 0.7m > 0.7m 乘座者侧边的空间和吊 椅下部脚撑的净长度 无要求 无要求 无要求 > 0.3m 无要求 无要求 乘坐间距 > 5m > 5m 无要求 > 8m > 5m 5 至 8m

规、丫标 准 指标〜 煤矿安全规程 AQ1038-2007 煤矿用架空乘人装置 安全检验规范 MT/T873-2000 煤矿固定抱索器架空 乘人装置技术条件 GB21008-2007 地下矿用架空索道 安全要求 MT/T1117-2011 煤 矿用架空乘人装置 GB/T25652-2010 地 下矿用架空索道设 计规范 无载荷的情况下运载索 与巷道底板之间距离 无要求 无要求 > 1.8m > 1.9m 无要求 > 1.8m（未明确是 否有尢载何）

有载荷的情况下运载索 与巷道底板之间距离 无要求 无要求

> 1.8m 无要求 吊椅乘人时，脚撑离地距 离 无要求 无要求 > 0.1m 无要求 > 0.1m > 0.3m 吊椅座面到吊椅承重索 的距离 无要求 无要求 无要求 > 1m 无要求 > 1m 吊椅重车总重力 无要求 1100N 无要求 无要求 110kg 无要求 钢丝绳间的中心距 无要求 无要求 > 1m > 0.9m 固定吊椅猴车》1m 普通可摘挂吊椅猴 车》0.8m 高速专用吊椅猴车 > 1m 大坡度可摘挂吊椅 猴车》0.8m > 0.9m 固定抱索器适用坡度 无要求 < 35 ° 巷道允许适量的变 坡，但大变坡角应不 超过 5° 无要求 35 ° 45° 可摘挂抱索器适用坡度 < 35 ° 无要求 25 ° 活动抱索器适用坡度

< 18 ° 巷道允许适量的变 坡，但大变坡角应不 超过5 ° 无要求 14 ° 尾轮最大预紧张力不应 超过钢丝绳破断拉力的 无要求 8% 8% 8% 8% 8% 驱动轮轮衬与牵引钢丝 绳的摩擦系数 < 0.25 > 0.2 无要求 > 0.25 > 0.25 0.25 减速箱内油温温升 无要求 < 35 C < 35 C 无要求 齿轮减速机油池温 < 35 C 蜗杆减速机油池温 不超过规定值 无要求 驱动装置主要部件壳体 最高温度 无要求 < 75 C < 75 C 无要求 < 75 C 无要求

规定史准 指「标 煤矿安全规程 AQ1038-2007 煤矿用架空乘人装置 安全检验规范 MT/T873-2000 煤矿固定抱索器架空 乘人装置技术条件 GB21008-2007 地下矿用架空索道 安全要求 MT/T1117-2011 煤 矿用架空乘人装置 GB/T25652-2010 地 下矿用架空索道设 计规范 操纵室司机头部位置噪 声值 < 85dB(A)< 85dB(A)< 90dB(A)< 85dB(A)< 85dB(A)无要求 运载钢丝绳的安全系数 > 6 > 6 钢丝绳安全系数应符 合《煤矿安全规程》（1992 年版）第 376 条的规定。

> 6 > 6 > 6 张紧钢丝绳的安全系数 > 6 无要求 钢丝绳的插接长度不应 小于钢丝绳直径的 1000 倍 1000 倍 钢丝绳的插接长度应 符合《煤矿安全规程》（1992 年版）第 385 条的规定。

1000 倍 1000 倍 1000 倍 驱动轮与钢丝绳直径之 比值 井下架空乘人装置的 主导轮和尾导轮、围抱 > 60 无要求 > 45 井下架空乘人装置 的主导轮和尾导轮、围抱角大于 90°的天 轮，不得小于 60;围抱角小于 90°的天 轮不得小于 40。

> 45 尾轮与钢丝绳直径之比 值 角大于 90 的大轮，不 得小于 60;围抱角小 于 90°的天轮不得小于 40。

> 60 无要求 > 28 > 28 驱动轮直径与钢丝绳中 最粗钢丝的直径之比 井下和凿井用的提升 装置，不小于 900。

> 900 无要求 无要求 无要求 无要求 制动器的最大制动力应 为额定牵引力的 1.5〜2 倍 1.5〜2 倍 1.5〜2 倍 1.5 倍〜2 倍 1.5〜2 倍 1.5〜2 倍 制动闸瓦的摩擦系数 无要求 无要求 无要求 > 0.35 无要求 0.35 当运行速度超过额定速 度应能自动合闸停车 无要求 无要求 无要求 > 10% > 15% > 10% 当运行速度欠速应能自 动合闸停车 无要求 无要求 无要求 > 20% > 15%

钢丝绳的检验和报废标 准 各种股捻钢丝绳在 1 个捻距内断丝断面积 与钢丝总断面积之比 为 25%寸，必须更换。

无要求 应符合《煤矿安全规 程》（1992 年版）第 380、381、384 的规定。

应 符 合 GB9075-1988 中 的 规定 各种股捻钢丝绳在 1 个捻距内断丝断面 积与钢丝总断面积 之比为 25%寸，必须 更换。

应符合 GB9075-1988 中的 规定 指标 煤矿安全规程 AQ1038-2007 煤矿用架空乘人装置 安全检验规范 MT/T873-2000 煤矿固定抱索器架空 乘人装置技术条件 GB21008-2007 地下矿用架空索道 安全要求 MT/T1117-2011 煤 矿用架空乘人装置 GB/T25652-2010 地 下矿用架空索道设 计规范

制动器 必须有制动器 应安装工作制动器。

必须安装工作制动 器，驱动轮轮轴上宜 安装安全制动器。

应安装两个相互独 立工作的制动装置（工作制动器和安 全制动器）

倾角大于 14°的巷 道长度超过 100m 时，乘人装置应设双 级制动，即工作闸和 安全闸，且安全闸应 为末级制动，即安全 闸应制动驱动轮 对于断电后能自行 停车后不会倒转的 索道，其驱动装置 可仅设工作制动 器。否则驱动装置 应有二个相互独立 工作的制动装置（工作制动器和安 全制动器）

减速器 无要求 在主机正常运转情况 下，减速器使用寿命不 少于 50000h。

无要求 无要求 无要求 无要求 保 护 装 置 紧急停车装置 有 有 有 有 有 有 越位保护装置 有 有 无 有 有 有 过流、过压、欠压保护 装置 有 有 无 无 有 有 保 护 装 置 声、光信号装置 无 有 无 有 有 有 掉绳保护 有 有 无 无 有 无 捕绳器装置 无 有 无 无 无 无 固定吊椅防过摆装置 无 有 无 无 有 无 张紧装置限位保护 有 有 无 有 无 有 重锤落地保护 有 有 无 有 有 有 欠速保护装置 无 无 无 有 有 有 过速保护装置 有 无 无 有 有 有 防止向内侧跑偏装置 无 无 无 有 无 有 •一规定 J 隹 指标“"” 煤矿安全规程 AQ1038-2007 煤矿用架空乘人装置 安全检验规范 MT/T873-2000 煤矿固定抱索器架空 乘人装置技术条件 GB21008-2007 地下矿用架空索道 安全要求 MT/T1117-2011 煤 矿用架空乘人装置 GB/T25652-2010 地 下矿用架空索道设 计规范 使用环境条件 无要求 隔爆型乘人装置工作 时，周围空气中的瓦 斯、煤尘等不应超过 应符合《煤矿安全规 程》（1992 版）第 343 条的规定 应符合《煤矿安全 规程》（2006 版）

和 GB16423《金属 工作时周围空气中 的瓦斯、煤尘和二氧 化碳、硫化氢等有害 无使用环境条件条 款

《煤矿安全规程》中规 定的浓度。

非金属矿山安全规 程》的有关规定 气体浓度不应超过 《煤矿安全规程》中 的规定。

无要求 乘人装置应安装在空 气温度 0 C 〜40 C、相 对温度不大于 85%（环 境温度为 20 C± 5 C 时）

无要求 索道应能在空气温 度5 C 〜40 C, 相 对湿度不大于 85% 的环境下正常工作 环境温度 0 C 〜 40 C、相对温度不大 于 85%（环境温度为 20 C± 5 C 时），海拔 咼度不超过 1000m, 无腐蚀性气体。

使用环境条件 无要求 海拔高度不超过 1000m的巷道内，应能 防止液体浸入电器内 部，无剧烈震动、颠簸，无腐蚀性气体的环境 中工作。

无要求 无要求 无要求 1 无使用环境条件条 款 无要求 当海拔高度超过 1000m 时，需要考虑到空气冷 却作用和介电强度的 下降，选用的电气设备 应根据制造厂和用户 的协议进行设计或使 用。

无要求 无要求 当海拔高度超过 1000m 时，需要考虑到空气冷 却作用和介电强度的 下降，选用的电气设备 应根据制造厂和用户 的协议进行设计或使 用。

人员乘坐须知 在运行中人员要坐稳，不得引起吊杆摆动，不 得手扶牵引钢丝绳，不 得触及邻近的任何物 体。

严禁同时运送携带爆 炸物品的人员。

在运行中人员要坐稳，不应引起吊杆摆动，不 应手扶牵引钢丝绳，不 应触及临近的任何物 体。

严禁同时运送携带爆 炸物品的人员。

无要求 乘坐人员不允许携 带易燃、易爆和有 毒危险品，不允许 嬉闹、手摸设备和 在吊椅上站立等不 安全行为。

无要求 无要求 规、标准 煤矿安全规程 AQ1038-2007 煤矿用架空乘人装置 安全检验规范 MT/T873-2000 煤矿固定抱索器架空 乘人装置技术条件 GB21008-2007 地下矿用架空索道 安全要求 MT/T1117-2011 煤 矿用架空乘人装置 GB/T25652-2010 地 下矿用架空索道设 计规范 抱索器 无要求 抱索器钳口两端应要 有圆弧过渡，端部内外 不允许有棱角。

抱索器钳口两端应要 有圆弧过渡，端部内 外不允许有棱角。

采用模锻制作，抱 索器钳口两端应有 圆弧过渡，端部内 外不允许有棱角。

抱索器钳口两端应 要有圆弧过渡，端部 内外不允许有棱角。

抱索器钳口两端应 有圆弧过渡，端部 内外不允许有棱 角。

减速机油温报警 无 无 无 无 无 有 头尾轮入绳口保护装置 无 无 无 无 无 无 全巷道通讯联络装置 无 无 无 无 无 有 钢丝绳制动装置 无 无 无 无 无 无 乘人间距保护 无 有 无 无 无 无 飞车档椅装置 无 无 无 无 无 无 强制例行检查装置 无 无 无 无 无 无

湖南省矿用井下乘人装备工程技术研究中心 湘潭市恒欣实业有限公司 工程技术中心主任：

6.某水果产业发展现状调研报告 篇六

一、某水果产业发展的基本情况

某县是赣南某水果的主产县，面积、产量居全市前列，分别名列第五位和第六位。某县山地资源丰富，发展潜力大、后劲强。某县产赣南某水果品质极佳，素有“华夏第一橙”之称，前柑橘著名专家章文才先生写下了“某水果数某县”的赞誉词。某县某水果产业历经50年的风雨发展历程，现已成为我县产业组织体系比较健全、生产管理标准化程度高、采后商品化处理能力强、市场营销网络广、品牌影响力大、产业安全防范力强的农业主导产业、农民的富民产业。

1.某水果种植资源得天独厚。某县县属中亚热带季风湿润气候区，气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明，年平均气温18.3℃，常年绝对低温-3℃，年降雨量1760mm，无霜期283天，年相对湿度79%，具有种植柑橘特别是某水果的优越气候，某县山地资源丰富，坡度25℃以下的宜果山地有80多万亩，山地大多数为红壤土，土层厚，具有种植某水果的优越土壤条件。早在1980年就被中国科学院南方山区综合科学考察队确定为柑橘生产最适宜区。由于某县独特的地理位臵和气候温差，所产某水果较其它县市更为经久耐贮，时间愈久，色泽愈艳，口味极佳，在历次某水果品质评比中荣获了多项殊荣：1989年、1995年、1999年分别获全省、全国、全市某水果质量评比第一名；2002至2006年连续五届在中国（赣州）某水果节某水果品质评比中均获“赣南某水果金奖”，是全市唯一获得此项殊荣的县。由于某县赣南某水果品质上乘，因此市场竞争 力强，每年收购价格平均每斤要高出其它县0.05元—0.1元。

2.某水果种植历史源远流长。某县是赣州市最早引进某水果种植的县份之一，1962年从中国农业科学院柑橘研究所引进华盛顿某水果种植，1978年开始规模种植，1979年国家外贸部在田头、石上建立外贸某水果基地，1982年时任中共中央总书记胡耀邦《关于赣南发展柑橘生产的指示信》发表后，拉开了柑橘大发展的帷幕,特别是2002年在安远召开全市某水果产业发展誓师大会以后，全县掀起了新一轮果业开发热潮，我县以某水果为主的果业得到健康快速发展。回顾我县某水果产业发展的历程，是不断探索、创新的曲折过程，如在开发上，由过去的政府行政命令，搞一刀切转变为现在的政府引导扶持，统一规划，个体开发，分户经营；在经营机制上，由过去的集体经营转变为现在的个体经营，同时将以前集体经营濒临失管的某水果场全部顺利实现了转制，焕发出了新的活力；在布局上，由过去的全县24个乡镇盲目开发转变为现在的因地制宜、科学合理布局，仅给石上、安福以南的15个适宜种植某水果的乡镇下达指导性任务；在品种上，由过去的以华盛顿、朋娜等某水果品种为主转变为现在的以纽荷尔某水果品种为主，纽荷尔某水果已成为我县主打品种，占到某水果总面积的97%为，朋娜、纳维林娜、红肉某水果等其它品种只占3%左右。

3.某水果产业化经营雏形初具。某县县某水果主要分布在全县各乡镇，有万亩某水果基地5个，千亩以上基地38个，创建了全国绿色食品原料（某水果）标准化生产基地12.1万亩。某县抓住中央柑橘项目、全国绿色食品原料（某水果）标准化生产基地创建和全国柑橘标准园创建的机会，大力推进某水果产业化经营，推广 “树顶灯、树上板、树脚螨、树底管”生态栽培新技术集成应用果园2.3万亩；培养乡镇某水果专业技术人员200多人，果农技术人才1000多人；购臵果品分级生产线9条，分级处理能力达170吨/小时；建设大型贮藏保鲜库5个，其中贮藏能力2万吨的保鲜库1个，0.5万吨的某水果贮藏保鲜库4个，加上其他企业及果农自建的简易贮藏库2.9万吨，全县果品贮藏能力近7万吨，某水果产业已初步形成集生产、保鲜、加工、仓储、销售于一体的产业化格局。

4.某水果产业已成为富民产业。某县县现有某水果面积13.0382万亩，总产量达8.1万吨，产值达3亿多元，全县拥有果农2.9万余人，0.8万多户。为最大限度规避产业风险，组建具有法人资格并经工商注册登记的某水果专业合作社有19个，合作社社员占全县果农的40%，在此基础上，还组建了某水果种植联合会和某水果经销联合会，实现了生产与销售的分离，达到产销双赢的目的。据初步统计，种果农民中有5000多户脱贫，2000多户建了新房或在县城购买了商品房，有686户果农购臵了小车。全县有从事某水果生产、加工、贮藏、销售的果品企业32家，其中大型某水果经销龙头企业6家，不少企业通过贮藏、加工、销售某水果获得了较好的经济效益，企业规模迅速发展壮大，如某县某公司、某公司、某公司等几家本地经销企业，从创业初期200多万元的资产发展到现在资产超千万元的大型龙头企业。某水果产业的发展还同时带动了农资、养殖、商品化处理、物流运输、包装印刷等关联配套产业的繁荣发展，可以说，某水果产业已名副其实的成为某县农民脱贫致富的一项朝阳产业。

5.某水果销售实现品牌化营销。在全县范围内统一使用赣南 某水果品牌，全县赣南某水果证明商标与地理标志箱贴和果贴使用率达到80％以上。巩固、提升安徽合肥、芜湖、马鞍山、安庆和浙江宁波5个主攻城市，新增安徽宣城、铜陵、池州3个主攻城市，不断拓展二、三线城市，提高市场占有率。按照“五有一无”的要求切实做好主攻城市的赣南某水果专销区建设，建立起了覆盖北京、上海、广州、西安、深圳、武汉、山东、南昌和安徽全省及浙江宁波的市场营销网络，某县赣南某水果不仅走进了国内大多数大中城市市场，摆上了沃尔玛、家乐福等知名大型超市货架，并且远销港、澳、俄罗斯和中东等国家和地区。

二、存在的主要问题和政策建议

（一）存在的主要问题 1.产业服务硬件设施极差。

某县虽属果业大县，但属传统农业大县，工业基础薄弱，财政收入少，是典型的吃饭财政县，无法安排大量的资金用于完善各项果业硬件设施，导致肩负全县果业发展的职能部门某局硬件设施严重缺乏，制约了服务功能的发挥：一是县某局连办公场所都没有，长期租用房屋办公；二是没有果业培训场所，全县性的果业培训都要去外面租用，很不方便；三是培训设备落后，培训达不到预期效果；四是没有土壤测土配方施肥、叶片分析仪等现代化仪器设备，不能做到有针对性施肥、科学施肥，既增加生产成本，又导致肥害时有发生；五是没有实验场所，不能为果农及时提供病虫害发生信息，往往错过防治最佳期，影响了果品的产量和质量，还影响到果园管理技术上的创新。

2.柑橘苗木扩繁场尚属空白。某县县果业发展潜力巨大，每年以新增1万亩以上的速度递增，有较大的苗木需求市场，但全县没有一家苗木扩繁场，主要是因为：一是市某局在部分县建设柑橘良种苗木扩繁场时，没有充分考虑到某县县柑橘产业发展的规模、速度及用苗需求，未安排扩繁场项目建设；二是某县县虽然苗木繁育历史久远，技术成熟，但由于县财政资金薄弱，无法解决建柑橘扩繁场的配套资金。致使全县每年果业开发所需的脱毒苗均要到200公里以外的赣县、安远调运，每株苗木至少增加0.5元的费用，不仅不能给果农带来方便还增加了苗木成本。

3.果业产业覆盖面较低。

由于历年来享受开发补助政策的门坎定得比较高，要求至少连片300—500亩以上，把以小户型为主的开发群体挡在门外，加上劳动力成本快速上升，2002年，请一位女工劳力只要15元，请一位男工劳力只要30元；去年，女工劳力涨到50元，男工劳力涨到80元，苗木价格由原来的0.8元/株左右上涨到4.5元/株。而县里出台的补助政策资金却由原来最高的400元/亩降低到现在的200元/亩。因此目前的补助政策不能吸引更多的社会资金投入到果业开发中来，“四两拨千斤”的杠杆效应被减弱。由此造成果业产业覆盖面较低，全县21万亩果业面积中有70%为大户所经营，种果农户仅占全县农民总户数的4.3%，果业面积仅占全县宜果山地面积的30%。

4.基地基础设施建设落后。

某水果开发投入资金十分巨大，建园投资需972元/亩，挂果前三年抚育投资共需2299元/亩，果园业主能够将果园正常管理到 挂果期就实属不易，基本上无法再把资金投入到果园基础设施建设上，只能“靠天”吃饭，全县果园普遍存在建设标准偏低、基础设施落后的问题。某县县安装了节水灌溉设施的果园只有2.3万亩，仅占全县果业面积的11%；机械喷药普及率低，果园主干道基本未硬化，还有不少果园主干道年久失修，每逢雨季，连生产所需的农资都不能运进，收获时采下的某水果果品很难运出；一些果园甚至连最基本的设施都没有，没有水源、没有通电，还是靠天吃饭。由于缺乏基本的设施条件，很多集成应用新技术在这些果园难以推广，果园抵御自然灾害的能力弱，种果效益低，甚至还有少数果农因开发种植果园致贫，如在某镇果农某某，原本在外务工，在政策的引导下，携带资金70多万元回乡创业，集种养于一体，但由于无后续资金，基础设施无法搞，一直不能产生效益，最终导致不仅开发的300多亩果园荒芜，还背了一身债务；又如湛田乡种植某水果的某某、石上镇加宁某水果基地的某某、长胜镇真君堂某水果基地的某某也情况类似。

5.加工配套产业发展滞后。

从2012年开始，某县县每年都将有4.5万亩专用榨汁的加工甜橙基地挂果和近2万吨的某水果残次果待加工处理，但由于县级财力不足，很难出台吸引国内外大企业、大财团来投资兴建果品精深加工厂的各项优惠政策。至目前全县还没有一家橙汁加工企业，产业链没有得到有效延伸，只能以销售时令鲜果为主，采后附加值低，果农无法更多地分享加工、流通环节中的利润。另外，全县某水果贮藏库建设不均衡，虽有大型贮藏保鲜库5个，其中座落于某镇1个，贮藏能力近2万吨，某乡3个，贮藏能力1.5万吨，某镇 1个，贮藏能力0.5万吨。而作为果业大乡的青塘，果业面积2.3万多亩，某片果业面积近2.4万亩，某片果业面积有1.6万亩，这些乡镇大型贮藏库还是空白，贮藏库的分布就全县而言不是很合理。

6.政策性果业保险尚未开办。

某县县地处赣州市最北端，近几年来，极端天气逐渐增多，冻、旱、冰雪等自然灾害频发，给我县果业产业造成很大威胁，给果农造成了重大的经济损失。据初步统计，全县因冻害导致果园无力经营，最终荒芜的达0.8万余亩。果业政策性农业保险省里曾在寻乌县搞过试点，因寻乌地处赣州南部，与广东接壤，气温较高，果树受冻害的情况较少、较轻，没有代表性；其次，果业政策性农业保险现在还没有列入中央财政补贴范围，仅靠省、市财政补贴，标准太低，只有40%。因此，在试点上开办该项业务效果不佳，后来又没有全面铺开，我们殷切期盼的果业政策性农业保险政策至今还没有惠及到广大果农。

7、银行贷款历史包袱沉重。

据统计，1991年—1999年期间，我县集体开发的老某水果园在转制前后共欠银行贷款本息1.5亿元，其中本金达7500万元，涉及户数82户。由于受当时技术水平条件限制，早期开发的某水果园品种杂、差，多为朋娜、华盛顿某水果，挂果少，价格低，种果效益差。特别是遭遇了1991年、1999年两次大冻，这批老果园损失惨重，相当一部分树被冻坏、冻死，银行又不再支持，导致老果园经营户不仅无力偿还这笔贷款的本息，甚至连正常的果园管理也无法维持下去，造成大片果园荒芜，如加宁和真君堂某水果场。

（二）政策建议

1.支持建设果业综合服务中心。要提升产业科技含量，强化产业技术支撑，实现某水果产业发展规模、发展层次、发展水平的新跨越，就必须加大专项资金投入力度，配臵土壤测试仪、叶片分析仪等各种现化化的科学检测设备，建设设施齐全的实验室、化验室和培训基地为一体的果业综合服务中心，建设总投资1000万元。恳请上级批准建设果业综合服务中心，并给予资金支持、倾斜政策扶持。

2.支持建设柑橘良种苗木扩繁场。建设柑橘良种苗木扩繁场不仅能解决我县柑橘苗木供应问题，还可以为于都县、石城县、瑞金市等周边县市果农提供方便，项目建设规模106亩，分为枳壳、枳橙砧木采种园20亩，简易网室及园地平整82亩，接穗冷藏库1亩，新建苗木分级贮藏库1亩，玻璃温室2亩及供水与灌溉系统，项目总投资为675万元。恳请上级批准建设柑橘良种苗木扩繁场，并给予资金支持、倾斜政策扶持。

3.支持壮大果业产业规模。某县县宜果山地面积有80多万亩，果业面积仅21万亩，发展潜力巨大，只要继续实施开发和无病毒苗木补助政策，鼓励小户型开发，引导全县农民参与到果业种植和生产中来，全县的果业发展规模至少能以每年新增1万亩的速度递增。拟每年新增1万亩柑橘面积，总投资3271万元，每亩给予300元的开发补助和每株2元的无病毒苗木容器苗补助，每年需补助资金380万元，恳请上级倾斜政策给予资金扶持我县果业产业集群发展。

4.支持完善基础设施建设。我县万亩果业基地有5个，千亩以 上基地有38个。⑴每个万亩基地需硬化主干道21公里，每个千亩基地需硬化主干道3公里，共需硬化基地主干道219公里，每公里需资金30万元，需投入主干道硬化资金6570万元；⑵解决灌溉水源，每个万亩基地需修筑4个山塘水库，需投入资金380万元，每个千亩基地需修筑1个山塘水库，需投入资金100万元，共需投入山塘水库修筑资金5700万元；⑶全县千亩以上基地面积约10.7万亩，引水主管道需资金100元/亩，铺设节水灌溉设施除按国家农机补贴外，还需投入资金200元/亩，共需资金3210万元；⑷推广喷药机械设备，每200亩需喷药设备一套，需535套，每套3000元，铺设药管需资金100元/亩，以10.7万亩基地面积计算，需投入建设喷药设施资金1230.5万元。以上四项共需投入基础设施资金16710.5万元。恳请上级整合各项支农资金，给予扶持，以加大对果园基础设施的投入。

5.支持柑橘采后贮藏能力建设。根据我县某水果产业发展格局，本着统筹安排、合理布局的原则，大力普及简易贮藏和建设大型贮藏保鲜库，每年兴建2万吨贮藏能力保鲜库，最大限度的延长贮藏保鲜时间，延长鲜果供应时间，稳定某水果鲜果销售走势和销售价格，增加果农收入。拟每建设1千吨贮藏库给予5万元补助，每年需补助资金100万元。恳请上级支持某水果贮藏库建设，并给予资金、政策扶持。

6.支持橙汁加工项目建设。从2012年起，我县每年都将有4.5万亩专用榨汁的加工甜橙基地挂果和近2万吨的某水果残次果待加工处理，引进建设橙汁加工企业迫在眉睫，拟新建年处理某水果4万吨、加工橙15万吨能力的橙汁加工企业。新征用地100亩，新建鲜果生产车间、橙浆生产车间、橙粉生产车间、浓缩汁生产车间、原料初选车间、库房、办公楼、环保设施以及相配套的配电、机修、磅房、锅炉房等辅助生产用房和餐厅等生活辅助用房；购臵整套生产工艺设备以及与之相配套的电气（力）设备、电器管线、检验设备、装卸等设备，总投资7000万元，需扶持资金500万元。恳请上级给予我县橙汁加工项目建设支持，并给予资金扶持。

7.支持政策性果业保险。恳请上级支持我县开办果业政策性农业保险业务，提高保险补贴标准，列入中央财政补贴对象，拓宽保险范围，不仅要对冻害给予保险，还要对干旱、冰雹等自然灾害，果树重要的病虫害、火灾和农资投入品造成的意外事故等列入保险范围，并给予资金扶持。根据保险部门规定，果业政策性农业保险保费缴纳标准为40元/亩，我县有某水果面积13.0382万亩，需缴纳保费521.528万元，要求中央财政每亩补贴保费40%，每年给予补贴保费208.6112万元。

7.邹平县奶业发展现状调查报告 篇七

1 邹平县奶业发展现状

1.1 奶业成为邹平畜牧业的重要产业

邹平县大规模的奶牛养殖自1995年起步, 从一个新兴产业仅用15年的时间, 已成为邹平县畜牧业中的一大主导产业。目前, 全县已建有2家乳品加工厂 (伊怡乳业、芳绿乳业) , 年可加工鲜奶1万余吨;存养奶牛2.44万头, 其中能繁母牛1.7万余头, 年产鲜奶9万吨的规模, 建成了40余个奶牛饲养小区、牧场等规模饲养场。从调查的情况看, 社会存养量由2004年的2.1万头发展到2009年的2.69万头, 增加5900余头, 上升21%。可以说, 奶业的发展, 无论是从奶业自身看还是从带动农民收入看, 都发挥了积极的作用。邹平县奶业生产拓宽了农村经济发展的空间, 扩大了农民及下岗职工的就业门路, 这对于满足市场需求, 改善人民生活, 扩大农民就业, 增加农民收入, 推动国民经济的持续、快速增长, 均起到了不可替代的作用。它在国民经济中的地位不断提升, 成为农民致富的一项支柱产业。

1.2 奶业生产形势逐渐趋好

2004年下半年, 由于全国奶业市场低迷, 导致邹平县奶业生产出现较大波动, 由此引发了一系列问题, 如因饲料价格上涨, 压缩了养奶牛利润空间, 部分奶农因无利可图, 急于出售奶牛, 导致奶牛价格大幅下降、存栏量大幅下降等问题, 这些都严重影响了奶农的利益, 挫伤了奶农的积极性, 奶业生产严重滑坡。为此, 邹平县积极应对, 在认真贯彻落实上级各项扶持政策的基础上, 采取了一系列扶持措施, 如:加大了奶牛养殖的补贴力度、建立了奶牛政策性保险制度、支持标准化奶牛养殖小区、加强对奶牛养殖户信贷支持、对奶牛良种实行补贴等。经过多方努力, 邹平县逐步克服了奶业饲料和原料涨价、行业效益下滑等不利因素, 自2006年下半年开始, 奶业生产逐步走出低谷, 呈现上升趋势。自07年以来, 原料奶价格不断走高, 从1.9元/kg涨至2.4元/kg, 尽管饲料和原料的价格依然居高不下, 但原料奶价格相对稳定。按目前价格计算, 现在每头奶牛每年产奶纯利润可达4000元以上。

目前, 邹平县奶业整体上呈现出良好的上升趋势。主要表现在:一是奶牛存栏上升, 奶类产量稳定增加。全县存栏奶牛近2.7万头, 同比增长9.8%。全县奶类产量10.7万吨, 同比增长8.5%;奶牛单产水平达5500余kg, 同比增加近150kg。二是乳制品加工快速增长。伊怡和芳绿两个乳品加工企业年加工鲜奶达到1万余吨, 各饲养小区统一建起了高标准的挤奶大厅。三是养殖效益开始回升。随着原料奶收购价格的逐步上涨, 饲养一头单产5吨的奶牛可比以前增加效益1000元左右。犊母牛价格由500元上涨到1500元, 成年母牛价格恢复至1万元左右, 奶价上升全县奶农直接增加收入1700余万元。当前, 随着国家扶持政策的落实、乳品消费宣传力度的加大和液态奶生产经营管理的加强, 生产与加工结构将进一步优化, 奶业生产将由数量型向质量效益型转变, 邹平县奶业在波动中得到了稳步发展。

1.3 奶业科技含量逐渐提高

随着邹平县农业结构的调整和奶业整体管理技术水平的不断提高, 农民发展奶牛生产的积极性日益高涨, 呈现出良好的发展势头。各级、各有关部门非常重视奶牛生产和牧草生产的开发利用, 加之邹平县两家乳制品龙头企业的带动, 形成了相对完整的五条畜牧产业链。尤其邹平县在奶牛生产中特别重视新技术的推广及应用, 推广了奶牛胚胎移植新技术, 利用优质冻精细管进行改良, 效果明显。经过改良后的奶牛产奶量由原来的日均15kg提高到现在的25kg。随着奶业综合开发项目的实施, 各项管理措施到位, 鲜奶质量达标, 为奶业无公害生产走出了一条切实可行的路子, 这有利于同国际接轨, 达到长期稳定发展的目的, 发展前景看好, 发展潜力巨大。

2 邹平县奶业生产当前存在的主要问题

目前, 邹平县奶业已克服了存栏量下降、鲜奶价格下滑、养殖效益低等诸多不利因素, 尤其是去年以来, 奶牛存栏量、奶产量、鲜奶价格、乳品加工量以及消费量都稳中有升, 奶业发展势头良好, 但总体上依然存在诸多影响和制约发展的问题。主要表现在以下几个方面:

2.1 奶牛品种质量差, 良种覆盖率和单产水平较低

邹平县存栏的奶牛, 纯种牛很少, 根据产奶情况, 共分三个档次。一是前几年胚胎移植的部分奶牛, 这批奶牛产奶多、质量最好;其次是近几年推广的优质冻精细管改良繁育的奶牛;其余的多数是从山西、内蒙等地引入的杂交牛。从外地引进的奶牛, 大多水土不服、生产性能低。从个体产奶量来看, 少数奶牛能达到日产30~40kg的高产目标, 如九户镇成家村一头日产达60kg的奶牛是邹平县最高纪录, 但大多数奶牛日产在10~15kg左右, 一个泌乳期只产3~4.5吨奶。这些牛, 如果不作为育种牛或者母体用, 去除成本, 根本就没有效益。邹平县高产奶牛主要集中在牧场小区, 因为他们经验丰富, 奶牛品种更新快, 养殖小区存栏的奶牛质量普遍好于散养户。而散养户低质牛比例很大, 影响了效益, 挫伤了养牛户的积极性。

2.2 规模饲养仍未实现全覆盖

近几年, 邹平县大力推广规模饲养模式, 但由于受资金实力制约, 实现规模饲养的奶牛为1.7万头, 占全县奶牛存养量的69%, 但部分小区设施简陋, 管理粗放, 没有真正实现规模饲养, 实际规模饲养率更低, 规模效益不明显, 抗市场风险能力差。

2.3 养殖方式不够科学

在奶牛的营养饲喂上不能做到因牛而异, 从而使得奶牛的营养疾病较多;奶牛粗饲料单一, 缺乏优质青干草, 使得奶牛自体酸度过大从而胃肠病、肢体病出现率很高;奶农的卫生意识较差缺乏预防意识, 使得奶牛乳房炎的发病率居高不下;奶牛的配种、接产过程不注意卫生消毒, 以致子宫内膜炎发病多且顽固, 给奶牛的下次配种受胎造成严重影响, 增大了奶牛的胎间距, 降低了繁殖性能和产奶性能, 增加了饲养成本。

2.4 龙头拉动作用小

虽然邹平县有两家乳品加工企业, 但企业品牌知名度不高, 市场竞争力不强, 营销能力差, 市场占有率低, 销售数量少, 无法与蒙牛、伊利、光明等名牌大企业抗衡, 影响加工产量和鲜奶消耗量。伊怡乳业去年销售量1万吨, 消耗鲜奶5000余吨;芳绿乳业日产30吨, 耗鲜奶15吨, 年耗5000吨左右。两企业只消化鲜奶1万吨左右, 只占全县奶产量的1/9, 尚有8万余吨奶靠市场消化, 这就严重影响了销售的稳定性。

2.5 乳制品企业和奶农之间没有结成真正的利益共同体

目前, 邹平县奶牛养殖不仅是技术落后, 组织方式更落后, 企业与奶农之间利益共享、风险共担的联结机制不牢固。遇有乳业市场波动, 乳制品企业大量拖欠奶农资金甚至不按合同收奶, 或降低收购价格, 或随意提高监测标准, 损害了奶农利益, 挫伤了奶农的积极性。

2.6 季节性因素影响效益

冬天奶牛产奶量少, 品质好, 又是乳品销售的旺季, 所以鲜奶收购价格高。夏天是奶牛产奶旺季, 却是乳制品销售的淡季, 企业加工量少, 并且此时的鲜奶品质差, 收购价格低。

2.7 奶制品消费程度低

目前, 由于收入水平、营养知识、保健意识、购买方便程度等因素制约, 大部分群众没有消费奶制品的习惯, 牛奶的消费市场主要集中在大中城市, 农村居民的奶消费水平不高。特别是, 市场奶制品品种混杂, 一些小乳品厂的乳制品质量不过关, 使消费者对乳品质量产生不信任感, 影响了乳制品的消费。特别是近些年来, 奶牛养殖数量剧增, 鲜奶供应量以每年20%的速度增加, 消费群体却基本保持稳定, 供需矛盾越来越突出, 直接影响了鲜奶的销售。

3 建议及对策

奶业作为朝阳产业, 是调整农业结构和改善居民生活水平的重要内容。国家出台的《关于加快发展畜牧业的意见》以及畜牧业“十一五”规划和“2015年远景目标”等政策措施, 都把奶业作为未来发展的重点产业。随着人们膳食结构的进一步改善, 营养水平的提高, 国民收入的增加, 农业产业结构调整和农民增收措施的加大, 奶业具有相当大的发展空间。面对目前的发展状况, 要积极应对, 克服发展中存在的不利因素, 共同开创奶业发展的新局面。

3.1 扶持壮大龙头企业, 充分发挥龙头企业的带动作用

一是政策扶持。要认真落实各级扶持奶业发展的各项政策措施, 重点向龙头企业倾斜, 切实把扶持资金落实到带动能力强、辐射面广的龙头企业, 充分发挥限量资金的示范、带动作用。二是加强对企业的服务指导, 重点帮助企业解决信息、技术等方面的服务。三是加强奶牛鲜奶检测, 保证供应高质量的鲜奶。四是规范发展合作经济组织, 使奶农与企业利益紧密联系, 形成利益共同体, 增强抗市场风险能力。

3.2 加快品种改良步伐, 培养高产奶牛群

充分利用九户爱德现代牛业有限公司繁育的胚胎牛和国家奶牛良种补贴项目的实施, 促进现有奶牛的更新换代。利用县出台的畜牧强县建设扶持资金, 补贴奶农购买优质高产奶牛。充分发挥畜禽改良站点的作用, 引导、鼓励使用高产奶牛冻精进行改良, 提高优良品种奶牛比率, 使邹平县奶业实现优质、高产、高效。

3.3 积极引导促进饲养方式的转变

一是大力发展规模饲养。积极推进牧场和养殖小区建设, 使奶牛饲养向规模化、专业化方向发展, 引导更多的饲养大户走规模化、科学化饲养之路, 提高抗御市场风险的能力, 发挥规模效益。二是积极推广高产奶牛饲养技术。经调查, 邹平县奶牛普遍存在饲料种类单一、精粗饲料比例不当, 饲料营养缺乏或不平衡。尤其是粗饲料的供应不足。为了解决低质粗饲料造成的奶牛生产性能下降和导致代谢病问题, 应大力推广全株青贮玉米、苜蓿等优质牧草, 推进饲养方法的改进, 改善奶牛营养供应, 增加优质粗饲料, 提高奶质, 扩大销售。三是努力推进奶牛管理模式转变。要强化对奶农的培训, 提高养殖户的管理水平。根据奶牛生产性能差异大的问题, 管理模式要由群体化向个体化转变, 针对奶牛的生长和发育特点, 采取不同的饲养管理措施, 实行精细化、数字化管理。

3.4 推行标准化生产, 提高乳制品质量

乳制品加工企业要通过技术改造, 研制开发新产品, 以满足和适应不同消费者的需要。要大力实行标准化生产, 狠抓产品质量, 使产品向高档化、营养保鲜的方向发展。要实施名牌战略, 健全营销网络和管理机制, 积极抢占市场, 充分发挥龙头带动作用, 切实拉动邹平县奶业生产向纵深发展。

3.5 加强疾病监控, 确保安全生产

要彻底做好兽医公共卫生工作, 提高技术和管理水平。各个生产环节要严格把关, 切实做到防患于未然, 保证奶业生产的健康发展和畜产品绿色安全生产。切实加强奶牛疫病检测预防工作, 对奶牛常见病和多发病, 要制定合理的治疗方案, 减少因盲目用药而造成的奶品产量和质量下降等问题的发生。要充分发挥兽医检测中心的作用, 建立起专人负责的营养分析室和疾病检测室。强化科技手段, 科学指导奶业生产, 更好地为奶业生产保驾护航。发挥基层专业人员的作用, 加强对奶农的技术指导和服务, 及时帮助奶农解决生产中遇到的各种困难和问题。

3.6 积极宣传引导, 正确认识奶业的发展规律

8.农业发展现状调研报告 篇八

关键词：油茶产业现状存在问题对策

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）10-0046-02

油茶是一种山茶科山茶属植物，它与油棕、油橄榄、椰子并称为世界四大木本油料植物。油茶具有较发达的根系，四季常绿，其适生范围广，能够生长在干旱瘠薄的环境，抗低温冻害，而且经济价值高、生态功能强。同时，油茶作为经济寿命较长的树种，具有收获期长、一次种植就可以多年受益的特点，收获期长达10年之久，是我国特有的经济效益和生态效益俱佳的优良乡土树种。先秦时的《山海经》中载有“员木，南方油食也”，可见我国民间早在2300年前就已经开始榨食茶油。丽水市莲都区地处浙江西南腹，瓯江中游，位于丽水生态示范区的西南部，是油茶产业的重要产区，其具有悠久的栽培油茶的历史，生产条件优越，效益优良，素有“浙南油库”的美称。

1 莲都区油茶产业发展现状

近年来，国家高度重视油茶产业的发展，先后出台了《全国油茶产业发展规划》和《关于加快发展油茶产业的若干意见》，加快发展油茶产业成为全国范围内新兴的一股热潮。《全国油茶产业发展规划》区划中，丽水九个县（市、区）都属于油茶最适宜栽培区，《浙江省油茶产业发展规划》把丽水市莲都区、青田县、云和县、遂昌县、缙云县、景宁县、松阳县七个县（区）列为重点发展县，龙泉市列为次重点发展县，庆元县为一般发展县。油茶是莲都区重要的传统林业产业，是山区农民的主要经济的主要来源，从整个发展来看，种植油茶树具有更多的优势，能全面优化环境，适应环境保护的需要，又能全面调整农业产业结构，从农民增收的角度来看，也是这一种理想的种植方式，尤其是当前生态旅游的前景下，种植油茶树更加具备有观光旅游的优势。

从当前老百姓对油茶树的需求来看，市场中的绿色植物油中，山茶油的营养价值极高，更多的人想要从中收获更多的营养，因此，从市场的供求关系来看，山茶油市场销售的前景相当好，具有很大的市场发展潜力。从当地的市场政策来看，政府积极采取各项优惠政策，在山茶油项目的开发中采取各种积极有效的扶持政策，加大整体帮扶力度，并在突出产量的提升上下功夫，全面提高农民种植山茶树的积极性，因此，这几年来，油茶树的种植面积、产量以及整个经济效益都呈现出了良好的发展态势，农民的整体收入也大幅的提高，成为了新农村建设的一个亮点，为山区农民脱贫致富提供了一条宽广的前进道路。

2 油茶产业发展存在的问题

2.1油茶林管理粗放，经营效益低

丽水市莲都区油茶生产经营粗放，基本靠“人种天养”，导致品种严重退化，树势衰败严重，全市约有30万亩左右油茶林处于长期缺乏管理的状态，实际在经营的面积估计50万亩左右。同时由于缺少管理，油茶林抗病力弱，病虫危害严重。油茶林“老、稀、残、杂”状况比较严重，导致油茶林整体的经营效益较低。

2.2林区基础设施落后，资金投入不足

莲都区油茶林多数分布于一些偏远山区，山区种植油茶劳动强度大，而社会经济活跃，山区青壮年劳力多数外出务工，劳动力相对短缺，山高路远，人少地广，交通不便，使油茶林长期处在无人管理的状态。由于资金投入不足，油茶林的林区道路、灌溉等基础设施建设几乎空白，远远落后于当地社会经济水平，严重影响油茶产业发展。

2.3油茶科技投入不足

从这个市场的发展来看，由于油茶树种植的特殊性，因此需要更多的投入，不单是技术上的扶持，也需要在宣传力度、科学研究、经费投入等多方面加强投入，政府部门对油茶树的投入还是不够，不利于农民种植的资金周转，在引进优良品种以及技术跟进等方面还存在相对的不足之处。尤其是在实行无公害、标准化的产业发展模式中，推广项目建设、产业示范等方面还存在有不足，不利于规模化发展、信息化发展等途径的实现，整体示范功能不是很强，与国家队农业产业发展的需求还存在一定的差距，不利于产业的整体发展。

3 油茶产业发展的对策

3.1加大资金投入，加快产业发展

从2010 年起，莲都区委、区政府每年安排一定资金专项用于油茶产业发展，重点扶持示范基地建设、良种推广、市场开拓等方面，同时建立项目扶持机制，实行项目资金申报、审批和验收制度，对油茶基地建设的补助标准作了规定，经林业局验收合格新造油茶基地连片10hm2以上补助4500元/hm2 其中整地已通过区造地项目得到补助的，补助2250元/hm2；低产油茶林改造连片10hm2以上补助3750元/hm2。

3.2 加强产品开发技术，提高产业化水平

莲都区林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行更新，淘汰低产、低质油茶品种。建立油茶科技人才队伍，广泛开展对基层林技人员和种植大户的技术技能培训，完善技术推广体系。要依靠科技进步，加强技术创新，建立科技兴油创新机制，提高产业化水平，要利用科学技术提高油茶的产量和质量。每年安排20万元经费，用于建立良种采穗圃和良种繁育中心，名优品种引进、良种选育、推广应用优良新品种、高产栽培技术等，提高良种普及率和科技含量。

3.3 大力扶持龙头企业，实施创建油茶名优品牌战略

大力扶持油茶龙头企业，积极创造条件建立油茶产品加工合作组织。鼓励培育油茶科技型企业、龙头企业和专业合作社，对做出重要贡献的部门、企业、培育大户和科技人员给予奖励。鼓励各类经营主体加强油茶产品营销，利用媒体开展宣传，不断提高茶油的市场知名度。做大做强油茶产业，采取“公司+合作社+基地+农户”和政府搭台、企业唱戏、农民大合唱等开发模式，实行政府促动、企业带动、能人推动、专业合作社联动，形成较为完善的产业发展链条。

参考文献

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