职业教育区域协调发展

2024-11-17|版权声明|我要投稿

职业教育区域协调发展(精选9篇)

1.职业教育区域协调发展 篇一

温家宝提出:要进一步推动区域协调发展

新华网北京3月5日电国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说,要坚持统筹兼顾、合理规划、发挥优势、落实政策,促进区域协调发展。

继续推进西部大开发,重点是加强基础设施、生态环境建设和发展科技教育,发展特色优势产业。抓紧制定后续政策,巩固和发展退耕还林、退牧还草成果。继续实施天然林保护、防沙治沙、石漠化治理等重点生态工程。积极推进东北地区等老工业基地振兴,重点是加大工业结构调整力度,搞好重要行业、企业的重组改造,推动装备制造业、原材料加工业、高新技术产业和农产品加工业发展,加强商品粮基地建设。加快资源枯竭型城市经济转型试点和采煤沉陷区治理。加快棚户区改造。中部地区,重点是继续加强粮食主产区生产能力和农产品加工转化能力建设,加强能源、重要原材料基地、综合交通运输体系建设,支持发展先进制造业和高新技术产业。东部地区,重点是推进产业结构优化升级,增强自主创新能力和国际竞争力,在改革开放和科学发展上走在前面。继续发挥经济特区、上海浦东新区作用,推进天津滨海新区等条件较好地区开发开放。

温家宝说,要加大国家对欠发达地区支持力度,鼓励发达地区对欠发达地区对口援助,促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会加快发展。做好库区发展和库区移民工作。

2.职业教育区域协调发展 篇二

关键词:职业教育,区域经济,协调发展

发达国家经济发展的经验和教训已经证明, 职业教育是经济发展、民族振兴和国家富强的强大动力。培养一支素质优良的技能型人才队伍是国家现代化进程中不可或缺的。促进职业教育与区域经济协调发展是经济发展的必然要求。近几年, 中山市发展职业教育成绩斐然, 但从总体上看, 职业教育仍相对薄弱, 与中山市的经济现状和发展趋势不够协调。大力发展职业教育, 争取做到与中山市经济协调发展, 既是中山市经济发展的当务之急, 又是长远大计, 需要深入研究。

(单位:亿元)

数据根据相关年份《中山统计年鉴》、《中山政府工作报告》整理

一、中山市经济发展特点

1. 中山市区位优势日益明显

中山市位于珠江三角洲中南部, 北连广州, 毗邻港澳。在国务院《珠三角地区改革与发展规划纲要》的推动下, 区位优势日益明显。无论从沟通珠江口东西两岸来看, 还是从打通珠江口西岸交通经络来看, 中山市的交通“节点”优势不可替代。建设中的港珠澳大桥通过京珠高速、太澳高速、西部沿海高速等与中山相接, 筹建中的深中通道恰好是驳接珠三角东西两岸A字型交通骨架的关键“一横”。深中通道一旦建成, 中山可在一个半小时内直达周边的五大机场和四大深水港。此外, 中山市处于深莞惠、广佛肇、珠中江三大经济圈的交会点, 担负着重要节点角色, 意味着中山在参与珠中江经济圈协作的同时, 可承接另外两个经济圈的辐射。

2. 中山市经济持续稳定增长

2004至2009年, 中山市经济保持持续稳定增长 (见表1) , 以上一年度为基数, 2005至2009年中山国内生产总值分别增长了24.98%、17.74%、16.83%、16.41%、10.2%。

3. 中山市经济产业结构不断优化

中山市第二产业所占比重最大, 超过50%;第一产业所占比重逐年下降, 第三产业所占比重表现出快速上升的态势。第三产业发展速度加快, 2008和2009年第三产业增加值分别增长18.02%和12.5%。工业结构高级化和适度重型化进程加快。大企业大项目建设提速, 中船制造项目、华南现代中医药城等加快推进, 明阳风电设备、天乙铜材等项目投产。高新技术产品产值突破1200亿元, 占工业总产值比例超过三分之一。传统服务业保持平稳增长, 现代服务业比重明显提高。中山市已形成工业强市与现代服务业双轮驱动的现代产业体系。

4. 中山市经济类型逐渐多元化

改革开放以来, 中山的民营经济经历了从小到大、从弱到强的发展历程。民营经济是中山市经济的重要组成部分, 撑起了全市经济的半壁江山。目前, 全市民营企业已突破16万户, 全市民营企业注册资金超过300亿元。2009年, 全市民营企业实现增加值超过650亿元, 约占全市生产总值的一半。全市民营经济实现税收总额超过80亿元, 占全市税收的三分之一还多。民营企业每年为中山市提供近5万个就业岗位, 已经成为推动中山经济发展的重要力量。

5. 中山市经济对科技和专业技术人才的依赖性持续增强

中山市明确提出了“加快发展高新技术产业, 引导产业分类集聚, 积极引进资金与技术密集型的重化工业和装备制造业, 在提高外向型经济发展水平的同时, 更加注重内源型经济的发展”的思路, 积极调整工业结构。这一发展规划将使未来中山市的产业对科技更加依赖, 对装备制造业、医药、光机电一体化、包装印刷、会展服务、资产评估、金融服务等实用专业技术人才的需求量将持续增长, 必须建立与之相适应的职业教育体系。

二、中山市职业教育发展现状

中山市现有职业技术学院2所, 独立设置中等职业学校17所 (其中国家级重点5所, 省级重点6所, 市级重点2所) 。全市24个镇区均设立了成人文化技术学校 (省级以上示范学校8所) , 各种职业培训机构近300个。职业技术学院在校生11122人, 中等职业学校在校生31051人;省级以上重点中等职业学校招生数和在校生数分别占全市中等职业学校招生总数和在校生数的85.7%和81.7%, 两项比例均位居全省前列;中等职业教育在校生与普通高中在校生的比例为47:53。职业教师1940多人, “双师型”教师占专业教师63.7%, 教师学历达标率91.2%。各职业院校主要专业设置包括:计算机及应用、模具设计与制造、电子技术应用、服装设计与工艺等40多个专业。其中中山中专的数控技术应用专业、美术设计 (动漫) 专业、计算机网络技术专业, 沙溪理工的服装设计与工艺专业, 东凤理工的电子技术应用专业, 黄圃理工的数控技术应用专业, 小榄建斌中等职业学校的机电技术应用专业等先后被省教育厅评定为省级重点建设专业。目前, 中山市已经基本形成了一个以中等职业教育为主体, 职业教育与职业培训并举, 中、高等职业教育衔接的职业教育体系。

三、中山市职业教育与经济协调发展中的不足

1. 专业设置与区域经济发展不协调

目前中山职业院校的专业设置主要是:机械类、电子类、财经类及艺术类等传统专业, 专业设置比较齐全, 但是特色专业, 与经济社会发展契合度较高的专业并不突出。专业设置与经济发展的不协调性主要表现是:一是专业建设, 过于强调体系的完整性和知识结构的逻辑连贯性, 未能摆脱以专业为中心的传统思路, 忽略了专业的交叉融合;二是专业布局不合理, 专业设置趋同现象突出;三是专业设置没有把握住市场的脉搏, 未能体现经济产业结构的变化对职业教育人才培养的新要求。

2. 职业教育办学理念与区域经济发展不协调

中山市是著名的侨乡, 对外贸易依存度较高。国务院出台的《珠三角改革发展纲要》明确提出要把珠三角建设成国际化都市圈, 这就要求中山市职业教育要与国际接轨, 要培养具有国际眼光、国际竞争力, 适应现代产业需要的新型职业技能人才。然而当前中山职业教育的办学理念还很传统, 鲜有与国际接轨的超前行动。

3. 职业教育的合作机制有待完善

中山职业教育与相关单位的交流大都处于“应用型”的交流, 没有长期稳定的对话机制。而长三角地区各个市的劳动、教委、发改委、财政、经委等五部门已联合制定出台《推进校企合作培养高技能人才工作的实施意见》, 提出在政府引导和扶持下, 构建院校与企业间联合培养的平台。强调以市场需求为导向, 不断推进完善行业、企业全程参与专业建设和人才培养的新机制。中山职业院校要逐步完善与地方部门、工商企业界的合作机制, 进一步加强与地方经济的融合, 与企业进行多种形式的合作, 共同为经济的持续快速发展提供支持。

四、中山市职业教育与区域经济协调发展的对策思考

1. 按照与经济协调发展的要求科学规划职业教育

作为名人城市、港口城市、旅游城市, 中山市的城市特色日趋鲜明, 城市综合实力和核心竞争力不断增强。而随着广珠轻轨的建设, 深中通道和港珠澳大桥的立项, 中山的区位优势也将进一步凸显。中山市应该根据建设国际化、现代化城市的规划布局, 用新思路、大手笔对全市职业教育发展进行科学规划布局, 在规划布局时要充分考虑总量、布局、结构、层次、质量五个要素;要以职教现代化为目标, 形成一批规模大、上档次和高水平的职业学校, 形成一批特色学校和特色专业。应注意协调好以下四个方面的关系, 一是协调好职业教育与经济发展的关系;二是要协调好职业教育与相关行业、企业的关系;三是要协调好职业教育与普通教育的关系;四是要协调好职业教育内部的各种关系。

2. 职业教育的专业结构与区域经济的产业结构相协调

按照经济结构调整专业结构, 首先要优化三大产业对应的专业。在进行专业改造时, 要根据区域经济变化, 改造或删除一些老专业, 以增强毕业生的社会适应力。同时增设新的复合型专业, 动态考虑未来人才的需求状况。其次, 专业设置必须适应学校的实际发展情况, 要与学校所处的地理、经济、社会等环境相适应, 与学校的特色、发展目标相适应。要根据中山市走新型工业化道路, 大力发展医药、新材料、新型环保、光机电一体化、精细化工和包装印刷等经济发展方向来科学设置专业。

3. 职业教育的办学方向与区域经济的市场需求相协调

中山职业院校在办学定位上要瞄准中山市经济发展方向和市场需求。中山职业院校要坚持以为经济服务为目标, 主动与市场接轨, 使职业教育与区域经济发展相协调。为增强职业教育的快速应对能力, 市级教育行政部门可以放宽对专业设置的限制, 国家级以上重点学校可自主确定专业。要努力做到中山市新的经济增长点在那里, 就将职业教育的专业开设到那里。

4. 职业教育的服务对象与区域经济的所有制性质相协调

市场对人才的需求决定着职业学校的专业设置。改革开放以来中山市民营经济以敢为天下先的中山精神实现了跨越式发展。到2009年底, 中山市民营经济在中山市已占有举足轻重的地位。既然中山市的民营经济有了如此快速的发展, 那么中山市的职业院校就要考虑如何为民营企业服务, 为民营企业培养人才。另一方面, 近年来外来资本不断涌入各镇、区, 外资企业不断崛起。在一些职业教育落后的地方, 外资企业很难招聘到熟练的技术工人, 这些地方的政府应优先发展职业教育, 为外资企业提供人才供给和人才储备。

5. 职业教育的招生就业与区域经济的内外需求相协调

随着广东省1小时经济圈的建成, 中山职教的辐射范围也需要随之拓展。中山市居民消费价格指数在广东处于较低水平, 是学生接受职业教育与培训的理想之地。中山市教育发展“十一五”规划确定, 要将中山市建成广东省技能型应用人才培养的中心, 实现这一目标所面临的突出问题是初中生源的减少将会影响到中职招生。到2010年中山市初中毕业生将比2008年减少近2万人, 而中职和普通高中的招生额在3万人以上, 这将有近万人的缺口。解决这一问题的唯一办法是发挥区域和职业院校资源丰富的优势, 积极采取两个“联合办学”:一是与大型企业集团实行联合办学, 解决中山职业院校毕业生的就业出路问题;二是与广东的东西两翼以及粤北山区进行联合办学采取“2+1”或“1+1+1”的形式, 解决中山市职业学校生源不足的问题。

参考文献

[1]王成武.职业教育政策策略的国际比较[J].现代教育科学, 2003, (4) .

[2]黄维佳.高职教育与区域经济发展的协调与互动关系[J].哈尔滨职业技术学院学报, 2007, (1) .

[3]杜永兵.浅论区域职教共同体与区域经济的关系[J].职业园, 2006, (10) .

[4]李剑平, 魏薇著.教育学导论第二版[M].人民出版社, 2002.

[5]郑金芳, 武士勋, 孙玉霞.基于教育经济主义的教育发展方向[J].职业技术教育, 2005, (25) .

[6]杨来舜.区域经济与职业教育[J].中国职业技术教育, 2004, (4) .

[7]王国庆.论职业教育区域性的内涵与现实模式[J].长沙民政职业技术学院学报, 2005, (9) .

[8]孙琳.关于地方政府统筹管理职业教育情况的调研报告[J].职教论坛, 2002, (15) .

[9]洪永锵.构建与区域经济相适应的高等职业技术教育创新体系研究综述[J].兰州学刊, 2005, (1) .

3.职业教育区域协调发展 篇三

关键词:高等职业教育 区域发展 协调发展 均衡性 对策

与普通高等教育相比,高等职业教育作为一种职业化教育形式,其人才培养模式和目标方向具有明显的差异,它更加注重对学生职业实践能力的培养,较多地将人才培养的重点放在生产服务到科研技术转化的技能管理型人才上,理论与实践并重,在这种人才培养方针指导下培养出的人才能够很快适应职业岗位的需求,有效地减轻了企业在人才培养和职业培训方面的投入。而区域经济则以一定的地理区域为范围,在此范围内经济发展的内外部条件相互作用彼此影响最终形成的生产综合体即为区域经济。随着经济时代的到来,我国的高等教育体制改革也进一步发展深化,区域经济和高等职业教育的发展也日益紧密,二者相互影响、相互补充、相互促进,对推动地区的综合发展具有重要意义。因此,及时调整发展思路,不断推进高等职业教育与区域经济协调发展,是当前地方政府应该积极思考的一项重要课题。

1 高等职业教育与区域经济发展存在的问题

目前,我国的高等职业教育与区域经济发展中仍存在一些问题和缺陷,主要表现在一方面高职教育发展理念存在问题,政府和教育工作者对高职教育的重视度不够,职业教育难以发展壮大;另一方面在推动区域经济发展上,高职教育的服务能力和促进作用仍显不足,难以为高职教育的发展创造一个良好的环境,具体来说,主要体现在以下几个方面:①高等职业教育的组成结构不合理,难以实现教育的均衡分布与发展。目前,我国的区域高等职业教育受其外部条件和内部发展情况的制约,其组成结构的分布具有不均衡的特点,主要表现为高等职业教育资源分配不合理,资源配置失衡,存在局部多、局部少的情况。另外,在高职教育的办学层次和专业设置上,一些学校没有充分考虑到区域经济的发展实际,坚持以地区发展为依据,合理调整课程设置,充分利用现有资源提高人才培养的目的性和针对性,优化办学层次,实现高等职业教育和区域经济发展的有机衔接,造成了教育资源的极大浪费,违背了高职教育发展的初衷。②高等职业教育过分依赖外部制度环境,不重视自身发展潜力的挖掘。当前,我国高等职业教育在发展时将其发展完全寄托在外部制度环境上,对外依赖性过强,没有充分挖掘其自身的优势资源,制定科学完善的发展规划。对高等职业教育而言,要想积极推动其高效发展,实现其职业教育的积极作用,就必须从自身建设实际出发,不断优化其内部管理结构,制定科学的发展战略计划,明确其发展方向。③高等职业教育观念存在一定的偏差。要想充分发挥出我国高等职业教育的积极作用,培养高质量的技能应用型职业人才,除了要不断完善相关法律法规体系,还要重视其他一些非正式制度方面的因素,即社会文化和社会观念。当前,人们对高等职业教育的认识仍存在一定的误区,将其片面理解为职业技能教育,而忽视了对学生基本人文素养的教育,导致其职业技能和综合素质发展不均衡,高等职业教育的培养目标难以实现,不利于其未来的学习和工作。

2 高等职业教育对区域经济发展起到助推作用

①推动了农业劳动生产效率的提高,加快了农村剩余劳动力的流动和转移。高等职业教育为区域经济发展培养了一大批高质量的实用技能人才,极大地提升了农民的专业技能和实践操作水平。另外,高等职业教育的发展也加快了农村剩余劳动力的流动与转移,客观上起到了调节经济结构的作用,进一步拓宽了农民的创收增收渠道。②提高了区域经济发展资源的利用效率。随着区域高职教育的发展,地区的科技发展水平逐步提升,资源利用率也相应提高,这对推动区域经济发展,优化产业结构,提高区域人力资源的整体素质收效明显,符合可持续发展理念,有利于实现区域循环经济高效的发展。③加快了区域产业结构的优化升级。一般地,产业结构的调整与人力资源结构联系紧密,二者的协调发展能够极大地推动区域经济的发展壮大。科学合理的人力资源结构可以进一步加快产能结构的优化升级,缓解产业供需矛盾。

3 高职教育与区域经济协调未来发展的思路

随着我国市场经济的逐步发展成熟,高等职业教育与区域经济的发展联系也越来越紧密。因此,为进一步提升我国高职教育的发展水平和质量,扩大高职教育的影响力,就必须进一步优化高职教育的教育结构,加强师资队伍建设。另外,在课程设置上,高职教育要充分考虑地区经济的发展需求,坚持以社会经济发展需求为导向,不断提高人才培养的针对性和目的性,提高专业设置和课程设置的科学性。同时深入研究和分析区域经济发展的实际情况,制定科学的高等职业教育的发展目标,其中要明确三个方面的问题:第一,进一步明确高职教育与经济发展之间的相互关系;第二,明确区域高职教育对经济协调发展的调节作用;第三,探索区域高职教育与区域经济协调发展的对策。

4 小结

总之,高等职业教育是区域经济发展的产物。同时要充分认识高等职业教育对区域经济发展的重要地位和作用,从“抓职业教育就是抓经济建设”的认识高度,把高等职业教育纳入政府经济工作日程,打造与区域经济联动的开放性。

参考文献:

[1]庞祥武.论高等职业技术教育与区域经济的协调发展[J].理论界,2005(1).

[2]谌莹,唐志军.发达国家区域经济协调发展政策研究[J].改革与开放,2008(3).

4.区域协调发展理论学习体会 篇四

促进区域协调发展、逐步缩小区域发展差距,是深入学习实践科学发展观、全面建设小康社会的重大战略任务。我国地域辽阔,由于历史、地理位置及经济基础等原因,各地经济发展水平差异很大。实行改革开放以来,特别是实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略以来,各地经济社会发展水平有了很大提高,人民生活也有了很大改善,但区域间发展不协调、发展差距拉大的趋势仍未根本改变。据统计,从2000年到2006年,东部地区的江苏、山东、广东三省的地区生产总值分别从8554亿元、8338亿元、10741亿元增加到21548亿元、21847亿元、25969亿元;而西部的青海、宁夏两省区分别从264亿元、295亿元增加到641亿元、707亿元,发展速度都比较快,但差距也是明显的。只有不断推动区域和城乡协调发展、逐步缩小区域发展之间的差距,才能全面建设小康社会,促进社会和谐。

一、深刻理解区域协调发展的内涵,把握区域发展的主要内容及其方向

和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要实现科学发展、构建和谐社会,其中一个重要内容就是促进区域的协调发展。国家“十一五”规划明确提出区域协调发展战略,指出:“落实区域发展总体战略,形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制。”分析协调发展的内涵,主要包括以下四个方面: 1各地区的人民能享受到均等化的基本公共服务。基本公共服务主要是指公共卫生和基本医疗、义务教育、社会保障、社会救助、防灾减灾、促进就业、扶贫济困、公共安全、公共文化等。这类服务不应因地区的不同、人群的不同而有明显的差异。十七大报告明确提出要缩小区域发展差距,必须注重实现基本公共服务均等化。

2地区间人均生产总值差距保持在适度的范围内。地区人均生产总值是衡量地区之间发展差距的重要指标,在一定程度上反映着地区之间的协调性。不能把促进区域协发展,简单地理解为缩小地区间规模的差距,这也是不合实际的,但区域间人均GDP的差距却是可以缩小的。笔者认为,十七报告提出的努力缩小地区间的差距应该是指人均GDP的差距,把它定为我们长期要追求的目标,是符科学规律的。当前,我国正处于工业化、城镇化加速推进的时期,这个时期往往也是区域差距趋于扩大的时期。因此,现阶段促进区域协调发的一项首要任务,就是要遏制地区间人均生产总值扩大的趋势,并努力保持在一个适度的范围内。

3各地区比较优势能够得到合理有效的发挥。比较优势是区域经济学最核心的概念之

一。在国际贸易理论中,比较优势最早是讲国与国之间的关系,从亚当—斯密提出的绝对比较优势到大卫—李嘉图的相对比较优势,再经过后来国际贸易理论的研究发展,比较优势现在也被称为竞争优势。从这个角度讲,不同地区都有各自的比较优势,关键是看能不能把它挖掘出来。而只有各地区的比较优势充分发挥出来了,才能实现全国整体利益的最大化,才能有效消除区域间的利益冲突,实现区域间的优势互补、互利互惠,这也是促进区域协调发展的重要内容和重要标志。

4各地区人与自然的关系处于协调和谐状态。各地区的经济发展,必须充分考虑本地区的资源环境承载能力,以不破坏生态环境为前提。我国生态环境整体比较脆弱,许多地区的经济和人口承载能力不强,既要促进欠发达地区的经济发展,努力缩小地区差距,同时也要做到开发有度、开发有序、开发可持续,切实保护好生态环境。因此,各地区人与自然的关系是否处于协调和谐状态,是衡量区域发展协调性的又一个重要的标志。党的十七大提出了优化国土开发格局和形成主体功能区的任务,实际上折射出来的就是要保持人与自然和谐发展的战略思想和重大原则。

二、把握区域发展与社会和谐的相互关系,实现区域发展向社会均衡发展与和谐发展转变1 区域发展与社会和谐互为条件。区域发展与社会和谐可谓是荣辱与共为自身存在和发

展的条件。一方面,区域发展是社会和谐的重要条件。从系统论的角度看,社会是由诸多区域按照一定的结构所组成的有机系统,而每一区域都是构成社会这一系统的要素。在考察系统发展的过程中,既不可能只强调其中某一要素的发展,也不可能不顾及要素与要素之间的相互关系。因此,对实现社会和谐而言,我们不可能只是强调东部地区的发展,或形而上学地切断各地区之间的诸多客观联系。这是很多学者的共识。另一方面,社会和谐是保证区域发展的前提条件。区域发展必然 仰赖于环境的稳定。而加强社会管理,维护社会稳定,则是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会和谐能够使不断分化的社会各阶层、各部分与各利益主体之间互补互让、有机结合,当然也能够使区域之间在相互协调中最大限度地减少冲突、摩擦和内耗,促进所有区域共 同发展。如果社会各个方面不能达到和谐相处,区域之间各自为政,那么根本就谈不上区域的发展。由此可见,社会和谐实质上是保证区域发展的前提条件。

2 区域发展与社会和谐互为手段。由于区域发展的立足点在发展上,社会和谐的立足点在和谐上,二者价值取向的不同使得两个方面能够互为手段,即不仅区域发展能够促进社会和谐,而且社会和谐也能够促进区域发展。 区域发展促进社会和谐。只有不断发展区域经济,不断协调区域关系,才能形成更完善 的分配制度和社会保障体系,创造更多就业机会,不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需求,从而在发展中解决社会的各种矛盾和问题,最终促进社会和谐。从这个意义上说,区域发展是促进社会和谐的重要手段。 社会和谐促进区域发展。在社会和谐的状态下,各个区域都可以最充分地调动一切积极因素,尤其是蕴藏着巨大创造力的人民群众。因此,区域内每一个公民都能够各司其职,各守其则,自觉承担自己的职业角色和社会责任,自觉遵循社会规则、规章制度和公共秩序,自觉贡献自己的聪明才智和创造活力。这样,每个区域在其主体所提供的源源不断的动力支持下,理所当然地能够得以不断发展。从这个意义上说,社会和谐是促进区域发展的有效手段。

3 区域发展与社会和谐各有侧重。从强调的内容看,社会和谐强调多个层面,区域发,彼此将对方作展的核心则在经济层面。社会和谐强调从我国社会主义的整体出发去思考问题,其视野开阔至政治、经济、文化、社会等各个方面。而统筹区域发展,无非主要是从全国区域经济发展的角度出发,通过政府有目的的调控以逐步协调区域经济关系,进而促进各种类型区域的经济发展,其核心集聚在经济层面上。从价值取向看,社会和谐追求公平,区域发展则追求效率。社会和谐强调以人为本,强调社会的公平正义,其价值目标是稳定、协调、发展、均富、秩序、平等、自由、正义、民主、诚信、友爱等价值体系,这个价值体系的核心是公平、民主、秩序、和谐。在效率和公平不可兼得的情况下,区域在发展中更多的是强调效率与速度。从空间上看,社会和谐强调社会整体,区域发展只指局部地区。相比之下,区域发展只是涉及某些地区,它的活动领域要狭窄许多。

4区域发展与社会和谐互为目的。区域发展和社会和谐在互为手段的同时,以人民根本利益为平台,以以人为本为纽带,以伟大实践为引导,彼此引对方为目的。一方面,社会和谐的目的是为了推动区域发展。建设社会主义和谐社会是一个目标体系,其中之一就是推动区域不断发展。另一方面,区域 发展的目的也是为了实现社会和谐。当区域经济发展的成果不断满足 了其成员的各种正当需要的时候,当区域关系协调到足以保障不同区域的每一个人、每一组织的正当权利与利益的时候,社会和谐的目的就自然而然地实现了。

三、推动区域和城乡协调发展,促进社会和谐的现实要求和路径

1 完善区域经济政策,建立区域间互动机制。将区域经济政策与地方产业政策相结合,通过产业在区域间的梯度转移来促进区域协调发展。主要包括市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制。一是健全市场机制,进一步发挥市场机制在区域协调发展中的作用,打破条块分割消除区域性壁垒,根除地方保护主义,鼓励各种生产要素和商品在区域问合理有动,促进产业在区域问合理转移和有效集聚。二是健全合作机制,区域间合作的目标是通过深化专业化分工和拓展协作范围来扩大市场、提高生产和组织效率,推动区域经济合作和区域一体化进程。政府应在政策层面和舆论层面鼓励区域合作,鼓励和支持各地区开展经济、技术和人才合作。三是健全互助机制,地区要采取多种方式帮助欠发达地区。四是健全扶持机制,按照公共服务均等化原则,加大国家对欠发达地区的扶持力度,最终实现区域协调发展。2增加对中西部落后区域人力资本的投资。俱乐部趋同并不是绝对的,对贫困区域来说,控制特定影响经济增长的因素可以摆脱贫困陷阱,而人力资本正是这众多因素中最重要的一点。新增长理论认为人力资本是经济增长的主要源泉,它可以节省和替代劳动力和物质资本数量,提高劳动生产率;而人力资本的积累可以促进技术进步的技术转移,推动经济增长;区域内丰富的人力资本还可以吸引资本等各种生产要素的积聚,是落后区域打破贫困陷阱的有效途径。许召元以平均受教育水平的区域差异代表人力资本差异,发现东部受教育水平持续高于全国,中西部受教育水平却较低,使区域间差异扩大。因此,提高对中西部落后区域的教育投资、提高人力资本存量是关键。但是,由于落后区域本身资金短缺,为追求短期利益,地方政府往往不愿投资教育这样回报周期长的项目,并且教育投资具有很强的外部效应。因此,需要国家在西部开发和中部崛起的过程中将教育投资放在首位,而地方政府则可以通过优惠政策吸引人才流入。

3依据资源特色,明确不同区域的功能定位。根据各区域资源环境承载能力和发展潜力,进行不同的功能定位。地区要重点发展高新技术产业和资源消耗小、附加价值高的出口产业,努力提高自主创新能力,加快实现结构优化升级和增长方式转变,提高外向型经济水平,增强国际竞争力和可持续发展能力,促进区域可持续发展;中部地区要立足资源和劳动力优势,抓好粮食主产区建设,发展有比较优势的能源和制造业,加强基础设施建设,加快建立现代市场体系,在发挥承东启西和产业发展优势中崛起;东北地区要加快产业结构调整和 国有企业改革改组改造,发展现代农业,着力振兴装备制造业,促进资源枯竭型城市经济转型,序流在改革开放中实现振兴;西部地区在加强基础设施建设和生态环境保护的基础上,加快科技教育发 展和人才开发,充分发挥资源优势,搞好资源综合开发利 用和产业链延伸,大力发展特色产业,培育一批具有竞争 力的特色优势产业群,增强自我发展能力。

5.论河南区域经济的协调与发展 篇五

班级:xx

学号:xx

姓名:xx

论河南区域经济的协调发展

十七大报告指出:“继续实施区域发展总体战略,深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展”。实际上21世纪初我国就确立了以科学发展观引领全局,以转变发展模式为主轴,建设资源节约、环境友好、社会和谐的小康社会为目标的发展方向。在这一大目标下,促进区域经济协调发展,显然是一个战略重点。

《河南省全面建设小康社会规划纲要》将全省划分为中原城市群、豫北地区、豫西豫西南地区和黄淮地区四个经济区。改革开放特别是九十年代以来,由于资源条件、发展基础和经济结构不同,各经济区域之间经济发展的不平衡性特征更加明显,区域之间差距、城乡差距、地区差距较大,并且这种特征有加速发展的趋势。按照落实科学发展观的要求,实现区域经济之间协调发展是当前及今后一个时期的重要任务,关系到全面建设小康社会、实现中原崛起的大局。

一、各经济区发展现状概述

中原城市群是指以郑州为中心,包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源在内的城市密集区。全区由9个省辖市组成,土地面积为5.88万平方公里,占全省土地面积的35.3%,2004年末总人口为3910万人,占全省总人口的40.2%。该经济区位于河南省中部,各城市之间距离较近,距离中心城市郑州大都在100公里以内;区域内矿产资源丰富,煤炭、铁矿石、铝土矿、钼矿等储量居全省前列,工业门类齐全,发展基础较好;公路、铁路交通便利,全省90%以上的高等院校和一些具有国内一流水平的科研院所聚集此地,区位优势显著。

豫北地区包括安阳、鹤壁、濮阳3个省辖市,土地面积为1.39万平方公里,占全省土地面积的8.3%,2004年末总人口为1030万人,占全省总人口的10.6%。该经济区位于河南省北部,与山西省、河北省和山东省相邻,油气、煤炭资源比较丰富。

豫西豫西南地区包括三门峡和南阳2个省辖市,土地面积为3.71万平方公里,占全省土地面积的22.3%,2004年末总人口为1290万人,占全省总人口的13.3%。该经济区位于河南省西部西南部,与山西省、陕西省和湖北省相邻,工业有一定基础,煤炭、有色金属资源比较丰富。

黄淮地区包括驻马店、商丘、周口和信阳4个省辖市,土地面积为5.67万平方公里,占全省土地面积的34.1%,2004年末总人口为3494万人,占全省总人口的35.9%。该经济区位于河南省东南部,与湖北省、安徽省和山东省相邻,以平原为主,河网密布,农业发展条件优越,但矿产资源比较匮乏。

二、各经济区经济发展状况的比较

经过对比发现,中原城市群以40.2%的人口创造了全省一半以上的GDP,各项经济指标均优于其他经济区,豫北地区、豫西豫西南地区居中游水平,黄淮地区经济发展严重滞后。中原城市群经济总量占全省的比重持续提高,主要人均指标优于全省平均水平。中原城市群和豫北地区产业结构优于全省平均水平,而豫西豫西南地区、黄淮地区明显落后于全省平均水平,区域之间经济发展的差距逐步扩大。

三、实现河南区域经济协调发展的政策建议

河南四个经济区经济总量及结构、工业化、城市化水平存在较大差异,并且这种差距有继续扩大的态势,中原城市群作为全省经济发展的龙头,有率先崛起并走在中西部发展前列的势头,黄淮地区发展滞后,则有被边缘化的危险。因此,未来15年里甚至更长时期,必须坚持统筹区域协调发展,制订促强扶弱的区域经济发展政策,将发展的差距控制在合理的限度内。

1.坚持协调发展战略

一是注重协调发展。针对各区域之间的发展不平衡将会加剧的状况,必须实行协调发展战略,努力将发展的差距控制在合理的范围内。二是努力推进工业化,加快城市化进程。三是积极发挥比较优势,努力实现跳跃式发展。

2.合理规划产业布局和空间布局

一是合理规划主导产业。根据主导产业的理论及产业区位商、影响力系数、感应度系数等,各经济区按自身情况发展主导产业。二是合理规划空间布局。区域经济发展的空间布局是经济发展在区位上的选择。在理论方法上通常根据经济发展水平的差异性选择经济增长极或经济增长核心区。

3.推动区域合作,形成分工合作、优势互补的发展合力

从放眼全国、放眼世界的角度看,河南区域经济发展,需要加强与国外、我国东部地区、西部地区的合作,用引进来的资源提升河南的经济实力,增强河南

产品的竞争力,同时河南要四面出击,提高产品在省外市场的占有率。从河南省内部的四个经济区域发展角度看,这四个经济区是相互联系的,而不是相互割裂的,既要有分工,又要有合作。分工是建立在各自的优势基础上的,突出发展优势产业,合作是为了优势互补,资源共享。在合作形式的选择上,一是产业政策协调。区域不同,产业政策的着力点应有所不同,政府在制订政策时,对各区域及区域之间应有明确的政策导向,引导区域优势资源向优势产业集中,引导优势企业集聚,形成集聚效应,实现规模效应。二是消除市场壁垒。不仅区域内实现交通便捷,交易顺畅,而且区域之间也要打破壁垒,促进自由贸易、公平交易,保证机会均等。三是改进区域联席协商交流机制,促进区域间加强沟通,平等协商。四是调整区划,整合要素资源。

4.尽快出台促进区域经济协调发展的相关政策

6.职业教育区域协调发展 篇六

促进区域经济协调发展

沛县栖山镇党委书记 钟声

今后五年,是徐州全面实现小康并向基本实现现代化迈进的关键阶段,也是加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。尤其是当前,徐州在全省发展大局中的地位更加突出,实现跨越发展的条件和机遇比以往任何时候都好。紧紧抓住重要战略机遇期,再创一个黄金发展期,必须进一步解放思想,凝聚人心,充分认识徐州振兴的重要性、长期性、艰巨性,切实增强大局意识、责任意识、使命意识,牢牢把握以人为本、执政为民的根本要求,牢牢把握科学发展主题和转变发展方式主线,牢牢把握报告提出的未来五年全省“两个率先”的奋斗目标,大力实施区域协调发展战略,发挥后发优势,增强内生动力,在发展中加快转型,在转型中实现跨越,努力为全省发展大局作出更大贡献。

一要坚持乘势而上,推进加快发展

当前和今后一个时期,必须始终突出加快发展这一主题,乘势而上,加快发展。要乘宏观经济环境趋好之势,牢牢把握省委进一步促进区域协调发展的机遇,借助发达地区资本和产业梯度转移不断加快的时机,力求能快则快发展;要乘发展惯性之势,顺势而为,做大总量;要乘发展氛围之势,凝心聚力,全力干事,进一步激发内生活力,调动和保

护全社会干事创业的积极性,共同推动又好又快发展。

二要坚持差异竞争,推进特色发展

特色发展是做大做强区域经济的有效路径,必须坚定不移地实施特色推进战略,走差异化竞争路子。按照省委对徐州发展提出的“两快两带”“三先”的新要求,进一步加快振兴徐州老工业基地,充分发挥基础优势、特色优势和潜在优势,进一步拓展产业发展平台、强化产业链招商、加快科技创新、优化产业服务、加强行业协作和行业自律,促进特色产业做强做大。要创新发展理念,坚持解放思想、与时俱进,做到差异竞争、以特取胜。要创新工作方法,注重战术运用,善于抓具体、抓关键,通过创新特色工作机制,推动工作的落实。

三要坚持统筹兼顾,推进协调发展

加快发展,最核心的环节在工业和城市经济,最艰巨的任务在农村。近年来,徐州市经济总量明显扩大,财力明显增强,城市化、工业化进程不断加快,已经进入了“以城带乡、以工哺农”的新阶段。必须下更大的决心、以更多的投入、用更扎实的举措,全面推进社会主义新农村建设。要进一步统一思想认识,强化组织领导,提升工作理念,切实把新农村建设各项工作摆上重要议事日程,加强领导,完善机制,形成合力,狠抓落实。同时,要统筹经济社会发展,促进科技、教育、文化、卫生等社会各项事业全面进步,实现

经济与社会发展的良性互动和协调并进。

四要坚持以人为本,推进和谐发展

7.职业教育区域协调发展 篇七

关键词:新常态,职业教育,区域经济,可持续发展

新常态下,区域经济可持续发展的作用更加凸显,而职业教育作为培养技术技能型人才的主要方式,对推动区域经济发展提供了基础。因此,职业教育如何把握新常态下的新机遇、如何适应新常态,形成教育新常态,实现二者之间协调可持续发展,已成为教育界亟须研究的重要课题。

一、新常态下发展的应有之意

经济新常态是相对于改革开放三十年高速发展阶段而言的,更多追求速度、产业结构较多偏向依赖劳动要素的发展旧模式已经难以为继,相反,更多强调协调可持续的新常态才能保障我国经济继续稳定向前发展。转变经济的发展方式是新常态的核心内涵,速度适中、结构优化、高质量是转变的方向。

同样,作为教育体系重要组成部分的职业教育,也将迎来新阶段。十八大以后,我国对现代职业教育的发展做了新的部署。对于职业教育新常态,教育部副部长鲁昕从发展方式转变、经济增速调整、人力资本素质、资源配置方式等几个方面来解读。超速的职业教育为中国经济发展输送了数以亿计的劳动力和初级技工,但随着发展阶段的变化以及职业教育目标人群的减少,职业教育的转型已势在必行。

我国经济发展的新阶段充满了机遇和挑战,首先是经济的方面,同时又涵盖了政治、外交、军事、教育等领域,内涵丰富,各方只有适应新常态,抓住机遇,才能更好地发展。教育事业只有把握好新的“中国节奏”,加快促成职业教育新常态,才能为科技进步和生产方式变革提供更多高素质人才,真正从根本上落实新常态的发展战略。

二、新常态下职业教育同区域经济发展的协调之路

一方面,区域经济是我国重要的发展实体,对推动本国经济快速发展具有不可替代的作用;另一方面,职业教育能为发展区域经济提供良好的技术型人才基础,是其重要动力来源。因此,确保二者的良性互动,实现职业教育同区域经济的协调发展是新常态下的必然要求。

(一)职业技术教育的规模同经济发展相适应

地区生产力状况制约着职业院校发展规模,合理的职业教育发展规模应以适应当地生产力水平为基础,满足社会发展和劳动力市场对各类技能型人才的需求,不仅能与基础教育等各层次相互协调、促进,自身的结构又合理。

然而,二者在之前的发展阶段中呈现出较多的不协调现象:首先,整体职业技术教育规模同区域经济的协调性有待提高。现实是只有享受到区域经济的红利,才能将区域经济发展的成果转化成对职业技术教育的实际推动力。其次,区域内各个不同城市之间的规模不协调。我国传统“自扫门前雪”的思维定式导致各地区对区域协作机制建设并不重视,甚至有些抵触。在以往发展旧阶段,地区之间都在争资源;在项目合作中,过多地考虑隶属关系和行政级别,致使区域协作进展不快。新常态下发展区域经济,要打破这种不协调的现状,发挥各区域经济的优势和特色,减小区域间不同城市之间的差距,确保区域内各城市之间的职业技术教育发展规模与之相适应,呈现协同发展的新格局。

(二)职业教育专业结构设置与产业结构相匹配

产业结构及产业布局是区域经济的发展命脉,各地区应该依据本地区内的资源状况,树立风格各异的产业优势名牌。职业技术教育的学科体系、人才培养方式应同产业结构相适应。技术人才的需求随着经济发展日渐多元化,职业教育要紧扣区域经济的发展走向,在结合区域主导产业和人才紧缺状况的基础上,提出相应的专业发展目标。同时,技术不断推陈出新,专业的设置要把握灵活性,淘汰、过滤旧的专业设置,有计划性地开设相应新专业。

职业技术教育面临着现实的困境,企业所需的人才与学校培养出的学生不相匹配。眼下,我国正处发展过渡阶段,面临着急需改变发展方式来适应新常态,职业教育在专业结构设置上更加应该进行重置,在考虑产业结构调整的前提下,结合教学开展可行性,进行相应的改革。同时,提高职业技术教育产学研转化效率,促进成果转化和科研创新,以契合区域的产业结构发展,推动合作来加强匹配度。依托发展中特色的产业,制定科学的目标,促成产学研深层次合作,真正做到服务区域发展。不能盲目跟随所谓的“热门专业”,忽略自身的实际情况,结果只会导致失衡。

(三)职业教育效益与经济社会相对应

教育是培养人的教育,其效益最直接的体现就是劳动就业,而劳动就业又直接与经济社会直接相关联。换句话说,职业技术教育的质量效益在一定程度上表现为经济社会的实际发展水平。但这种关系并不一定表现为正相关,职业教育质量效益较差的情况下并不会推动经济社会的发展,甚至会成为阻碍的因素。

区域经济研究的实践结果表明,由于劳动力流动具有显性的成本,劳动力的供给行为具有就近供给的特征,所以职业教育对地方劳动力的培养基本上是区域性的生产要素投入。因此,职业教育所培养的人才对发展区域经济起到了不可替代的作用。可以说,区域经济发展所需优质人才无疑要依附于职业教育的教学质量和效益,即以此为供应源。职业教育的新常态强调的是内涵建设,而不单单是规模扩张带来的暂时的利益,要从根本问题上来把握,即教育资源配置。

三、新常态下发展职业教育的相关路径探析

面对新常态,职业教育要打破固有的思维模式,与时俱进发展职业教育,推动职业教育从根本上转变过去落后的发展方式,迎接新的发展阶段。

(一)在教育资源配置中更加关注职业教育,加大相应的投入

职业教育资源的配置问题不是简简单单的资源分配问题,要厘清两者之间的差别。分配强调供给方的主导作用,而配置,则是从需求方出发,强调根据实际发展所需的分配方式。现在我国财政性教育投入刚刚达到国民生产总值的4%,远远低于美国等发达国家的教育投入程度,对于职业教育的投入还处于短缺状态。加大对职业教育的投入是一方面,只有系统建立了,才有匹配、优化的问题。更重要的是,要学会共享资源。在配置方面,要摒弃过去单一的办学体制,充分发挥市场机制优势作用,依靠社会力量,引导多元主体参与办学。为深入现代职业教育的改革,必须鼓励社会参与办学,调动社会中各企业的积极性。此外,相应的资源配置总体格局也要进一步调整。要促进职业院校同地区内名校进行紧密的合作,秉持合作互惠的宗旨,有效利用名牌高校的优势条件,从硬件、软件及深层次方面创造互动关系,借助名校资源打造自身的办学特色,推动职业院校的发展。

(二)加快“双师型”教师队伍建设,完善专业教师的培养模式

职业教育师资队伍建设主要包括教师专业化、师资培养、“双师型”教师、继续教育、职业资格证书等。现有的“双师型”教师培养途径主要有:从生产、科研第一线引进专业人员,充实现有教师队伍;组织职后培训,提升教师的技能与理论水平;鼓励考取专业技术等级证书;推动“产学研”结合,促进新技术新工艺的转化与应用。职业教育的特殊性要求更加重视教师专业化,不少学校采取了“双师型”教师模式,一定程度上改善了传统教师偏于理论、缺乏实操性的教学,但也反映出不少问题。例如,引进的专业技术员多数在企业中任职,如何保证足够的教学时间和良好教学态度;如何提高产学研之间的成果转化率,推动新技术应用的推广等。努力为我国建设一直高素质的职教教师人才队伍,是职业教育新常态的内在要求。因此,加强“双师型”教师队伍,须提高教师福利待遇、完善发展平台,鼓励优秀技术人才进入职业院校任职,保证一定规模的优秀教师队伍储备人员,完善契合职教特点的教师资格标准和相应职称评定办法。

(三)深化工学结合、校企间合作的研究,完善人才培养模式

关于校企之间合作模式可行性的探索研究不少,但总体上仍处于初期阶段。不少学者都提出了人才培养模式的创新,有的职业技术院校已经开始实行校企合作,但在实践的过程中出现了不少问题。因此,要继续深化相应的人才培养模式,通过对当前校企之间合作机制的框架分析,结合职业教育院校的现状,建立健全职业技术教育校企合作体系。同时,完善校企之间的合作协调机制,形成多层次的互动关系,加强企业和职业院校的内涵对接。新常态下的区域发展动力源于创新,而创新技术革新又需要大批职业技术人才。深化多层次人才培养模式,着重强调培养高端新技术的人才,真正有效提升劳动者的人力资本素质和创新能力。创新是发展的驱动力,除了相当数量的高尖创新人才,一线技术人才的需求也不容忽视,他们才是服务生产的最前线,将大批新成果转化为实际的生产力。探索建立人才培养系统的制度体系和运行机制,为实现无缝衔接升学提供制度保障,为职业教育服务经济转型和提升人力资本素质指明方向。

四、结语

新常态是充满机遇和挑战的发展阶段,我国各项事业的发展都要以适应、服务新常态为行动指导。总之,我们要统筹各方因素,完善我国职业教育,实现同区域经济协调发展,实现真正意义上的双向互动,让职业教育顺利搭上经济新常态的列车。

参考文献

[1]鲁昕.职业教育,加快适应经济新常态[J].职业技术,2015,(2):9-11.

[2]曾绍玮.职业教育与区域经济的互动关系研究[J].教育与职业,2014,(17):9-11.

8.职业教育区域协调发展 篇八

摘要:以2000~2009年我国高等教育与经济发展相关数据为基础,用灰色关联系统模型分析二者的协调性,发现:西部协调值最高,东部次之,中部最低;但西部地区的协调质量低,东部地区的协调质量较高,中部地区的协调质量居中。

中图分类号:F127

文献标志码:A文章编号:1009-4474(2016)02-0111-05

关键词:高等教育;区域经济;经济增长;产学研结合;学科建设

Abstract: Based on the analysis of the statistics regarding higher education and economic development from 2000 to 2009,the authors studied the coordination of the both and found that the value of coordination in the west is the highest, the east lower, and the middle the lowest. However, the quality of coordination in the west is the lowest, the east higher, and the middle on average. The policies of high education and development in different areas should be designed accordingly.

Key words: higher education; regional economy; economic growth; combination of production, learning and research; development of disciplines

近年来,我国高等教育与经济在相互制约、相互促进的过程中出现了有岗无人、有人无岗的情况,突出表现为大学生的就业率不断下降〔1〕。因此,高等教育与经济发展协调性的研究越来越受到人们的关注。本文拟就我国高等教育与东、中、西部各省(市、自治区)经济发展的协调情况,根据2000~2009十年的统计数据进行研究。

一、高等教育与经济发展的综合评价

1.指标体系的构建

文中数据源于2000~2009年《中国统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》和《中国科技统计年鉴》等国家公布数据。我们依据代表性、层次性、可比性、综合性等原则,构建了我国东、中、西部(大陆31个省、市、自治区)高等教育与经济发展的指标体系。经济发展指标由人均GDP、地区生产总值增长率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇化率、消费率、产业增加值占地区生产总值的比重、各地区进出口总额占全国进出口总额比重和人均地区财政收入等构成;高等教育指标由每万人本专科招生数、每万人本专科毕业生数、每万人硕士生在读数、每万人博士生在读数、平均每所大学在校学生数、每万人高校数、高校生师比、高等教育就业人口比重、大专及以上文化程度人数、生均高等教育经费和国外主要机构收录论文数等构成〔2〕。

2.综合评价指标的确定

(1)高等教育发展水平的综合评价指标。为了使2000~2009年高等教育发展水平具有可比性,且尽可能全面反映各地区高等教育的发展水平,笔者将10年数据通过SPSS 19.0进行分析,抽取累积贡献率达到90%以上的因子作为反映高等教育发展水平的综合指标(见表1)。

表1中5个因子反映了93.825%的信息量,我们将5个主因子所对应的方差贡献率作为综合因子得分权重,代入高等教育综合评价公式进行计算。

(2)确定经济发展水平的综合评价指标。

采取同样方法将10年数据进行分析,抽取累积贡献率达到90%以上的因子作为反映经济发展水平的综合指标(见表2)。

表2中5个因子反映了92.599%的信息量,我们也将5个主因子所对应的方差贡献率作为综合因子得分权重,代入经济发展综合评价公式进行计算。

3.综合评价结果

表3为2000年与2009年各省和东中西部三地区高等教育与区域经济的综合测评值排序,反映的是各区域的经济与教育协调情况。但是,仅从等级差上观察协调情况,就会出现一个问题:比如,北京市高等教育评价值为0.8337,经济评价值为0.2616,若该市两项评价值与高等教育排名保持不变,但是经济排名下降(由于其他地区的经济评价值上升引起),则等级差将扩大,这是否说明北京市的高等教育与经济发展的协调性就一定变坏了呢?为了解决这一问题,我们采取了灰色关联方法对高等教育与经济发展的协调性进行测评。

二、高等教育与区域经济发展的协调性测评

1.协调模型的选择

本文选取刘聚龙先生的灰色关联系统模型进行分析〔3〕,灰色关联分析方法是分析不同系统行为序列之间的微观、宏观或几何拟合程度,根据因素之间发展趋势的相似或相异程度,寻求不同系统之间的数值关系的一种方法,非常适合动态历程分析〔4〕。高等教育与区域经济发展具有以时间为序列的动态特征,且已在大量的研究中得到证明。例如,李青合通过对华南三省(区)扩招10年来高等教育规模与经济发展状况进行分析,结果发现随着时间的推移,高等教育与经济发展的互动作用日益明显〔5〕;中国矿业大学的樊华、陶学禹通过构建复合系统协调模型进行研究,结果表明:高等教育与经济的发展经历了无序化到有序化慢速发展过程,1995年以后呈有序化快速发展的趋势〔6〕;朱迎春等采用协整理论,通过Granger进一步分析,得出高等教育与经济增长变量水平序列均为时间序列,二者存在长期稳定的动态均衡关系〔7〕。因此,采用灰色关联分析对高等教育与区域经济发展进行测评,能够从动态发展中把握协调性:灰色关联数值越高,说明高等教育与经济发展的协调性越好;反之越差〔8〕。

2.协调性测评值

以时间为序,我们将区域经济发展的综合评价值作为灰色关联分析中的参考序列,将高等教育综合评价值作为比较序列,分别将大陆31个省(市、自治区)以及东中西部三地区的2000~2009年综合评价值带入模型,计算得到10年来各地区的高等教育与经济发展的灰色关系度,以反映二者之间的协调情况(见表4)。

三、高等教育与区域经济发展的协调性分析

1.东中西部三大地区的协调情况

从表4可以看出西部协调值最高,东部次之,中部最低。从区域内部来看,东部地区中海南省的协调情况最佳,达到了0.801785,但是其高等教育与经济发展水平较低,处于全国中下水平,因此,我们认为这样的协调是一种低质的协调。协调值最低的是浙江省,其值为0.558187,该省的经济发展十分靠前,但是教育水平与经济相差太大,协调性较差;与该省情况类似的还有福建与广东省,其经济发展超前于高等教育发展幅度较大。北京市虽然高等教育与经济发展水平排名都很高,但从历年的发展来看,教育发展超过经济发展的适应水平,协调分析的值不高。

中部地区中河南省的协调情况最佳,协调值为0.723886,但是其教育与经济的发展水平都处于全国中等水平,也是一种水平较低的协调。协调值最低的是吉林省,其值为0.572961,该省的高等教育发展超前于经济发展水平,从2000~2009年的发展趋势看,教育与经济的协调情况较差。

西部地区中,重庆市的协调情况最佳,协调值为0.764572,但其情况与中部的河南省类似,也是一种较低水平的协调。协调值最低的是青海省,其值为0.53707,由于经济政策对西部地区的扶持,青海省在2000~2009年期间经济取得了快速发展,但是高等教育却长期处于全国垫底水平,其经济的发展与高等教育的发展很不协调,协调测评值较低;与青海地区相反,陕西的高等教育长期处于全国领先水平,但是其经济的发展处在全国中等水平,二者也表现出不协调的发展状况。

2.东中西部高等教育与区域经济协调的质量分析

(1)划分标准。我们以协调度最高的海南省和协调度最低的青海省的数值为基础,将各省(市、自治区)放在三个区间,第一区间为0.713547~0.801785,属协调度良;第二区间为0.625309~0.713547,属协调度中;第三区间为0.537070~0.625309,属协调度差。同时,我们根据各省(市、自治区)高等教育与经济发展的协调性测评排名,将名次在1~10名之间的认定为协调质量高,名次在11~21之间的设为协调质量中,名次在22~31之间的视为协调质量低。由此,就有了协调度高低和协调性优劣两个维度的协调质量的分类(见表5)。

(2)各地区协调质量分析。表5中,从协调度高低来看,协调度为良(0.713547~0.801785)的地区其协调质量都在中低水平,东部有 颖焙秃D希胁坑泻幽虾桶不眨鞑坑兄厍臁⑽鞑睾透仕唷P鞫任校?.625309~0.713547)的地区,东部有北京、辽宁、上海和江苏,其高等教育与经济的协调质量高;中部有湖南和江西,协调质量处于中等水平;西部的四川、贵州、云南、宁夏和新疆的协调质量低。协调度差(0.537070~0.625309)的地区,东部有天津、浙江和山东,其高等教育与经济发展的协调质量高,福建和广东协调质量中等;中部有吉林、黑龙江、湖北和山西,协调质量处于中等水平;西部有陕西、内蒙古、广西和青海,其协调质量低。

从协调性优劣来看,东部地区63.6%的省份的协调质量属于高质,中部地区87.5%的省份其协调质量属于中等质量,西部地区83.3%的省份的协调质量处于低水平。由此可见,东部地区的高等教育与经济的协调度属于中等水平,但其质量较高,中部地区的协调度中偏低且质量也为中等,西部地区的协调度中偏高但其质量很低。

四、结论与启示

1.结论

综上可见,我国的高等教育与区域经济发展的协调情况有如下三个特点:

(1)协调程度不高。东部地区协调值为0.64680,中部地区为0.63690,西部地区为0.66202,最低的青海省仅为0.53707。

(2)协调质量差。即使是较为协调的地区,由于其高等教育和经济的发展水平较低,因而二者协调的质量并不高。所以我们看到,处于全国高等教育和经济中下水平的省份其协调值往往较高。比如,协调度最高的海南(0.801785),其协调质量属于差等。

(3)协调质量差的分类。协调度较差的大致有以下三种情况:第一是经济发展超前于高等教育发展,集中表现在东部地区;第二是高等教育超前于经济的发展,集中体现在中西部地区;第三是由于政策因素的影响,为了使中西部地区的经济提升起来,政府采取了各种经济措施与扶持政策,使得一部分地区经济发展大幅攀升,但是其教育却始终发展缓慢,因而协调度较差。

2.启示

根据高等教育与经济发展的协调状况,适时调整经济与高等教育发展政策是必要的:(1)在高等教育与经济的中长期发展规划上:首先应根据市场对人才的需求,来设置、调整高等教育学科和专业;其次,应根据不同地区的发展水平,来合理配置高等教育的地区结构;最后,应继续加强高等院校与科研机构和企业的联系,将智力支持转化为劳动成果的同时,提高学生的实际操作能力,切实将产学研结合起来〔9〕。

(2)在高等教育与经济发展的短期政策调整上:首先对于高等教育落后的地区,一要政府提供适度宽松的环境,加大对高等教育的财政投入;二要高校加强自身软实力的建设,提高教师的教学水平与科研水平;三要鼓励民间资本进入高等教育领域,为民间资本提供可靠的投资环境与制度保障;四要加强对高等教育与经济双落后地区的教育与经济转移支付,提高此类地区的教育与经济发展水平。其次,对于高等教育超前的地区,要适当控制高等教育规模,提升软硬件实力,变横向扩张为纵向提高,打造一批特色重点学科,提升高校整体质量。

参考文献:

〔1〕王斌,王义全,张宝玲.本科大类培养必须改革教学方法〔N〕.中国教育报,20091109(06).

〔2〕毛盛勇.中国高等教育与经济发展的区域协调性〔J〕.统计研究,2009,(5):82-85.

〔3〕邓聚龙.灰色系统教程〔M〕.武汉:华中理工大学出版社,1990:128-134.

〔4〕黄元亮,陈宗海.灰色关联理论中存在的不相容问题〔J〕.系统工程理论与实践,2003,(8):118-121.

〔5〕李青合.高等教育规模与经济发展关系实证分析——以华南三省(区)为例〔J〕.煤炭高等教育,2011,(3):47-53.

〔6〕樊华,陶学禹.区域高等教育——经济发展复合系统协调性研究〔J〕.科技导报,2005,(9):53-55.

〔7〕朱迎春,王大鹏.我国高等教育发展与经济增长关系的实证研究〔J〕.西南交通大学学报(社会科学版),2009,(6):40-43.

〔8〕孙彩虹.区域教育与经济协调发展的实证分析〔J〕.重庆工商大学学报·西部经济论坛,2003,(5):42-43,83.

〔9〕邹阳,李琳.高等教育与区域经济协调发展程度的地区差异分析〔J〕,高教探索,2008,(3):44-48.

9.职业教育区域协调发展 篇九

市财政局课题组

宜宾市,是地处川滇黔结合部,位于四川盆地与云贵高原过渡地带,市内丘陵与山地梯次分布,各区县自然环境、资源禀赋迥异,经济发展水平差异较大。如何发挥财政职能,促进经济发展方式转变和区域协调发展,是市委、市政府面临的重要课题。

一、区域经济发展面临巨大挑战

宜宾地处四川盆地与云贵高原结合部,地型从浅丘到山地梯次分布,各区县地理条件和自然环境差异较大,资源禀赋迥异,经过30年的改革开放,区域经济差异更加明显(如图1)。如何

改变经济发展方式,探索一条区域间协调、均衡的经济发展之路,是各级政府面临的重要课题和主要挑战。

(一)经济规模较小,区县间差异悬殊

经过30年的改革开放,宜宾经济取得了长足发展,但总体规模仍然偏小,实力不强,远低于全国、全省平均水平。2008年,宜宾全市实现GDP645.8亿元,人均12200元,为全省人均15378元的79.33%,列全省第七位,为全国人均22698元的53.75%。2007年全省173个县级经济综合评价排名,我市10个区县中排名在70以内的仅一个翠屏区排第11,排名71-90仅两个,其余均在第90名以后。经济规模小,且差异巨大,根本原因是除市辖区外的县级经济基数太小,工业基础太薄弱,发展缓慢。2008年,9个县第二产业增加值合计176.72亿元,仅占全市的47.90%,平均每个县不到20亿元。

(二)工业化程度低,没有摆脱农业经济格局。

全市10个区县中除翠屏区外,工业比重普遍偏低,农业比重偏高,工业比重超过40%的高、珙、筠三县,采矿业占了大头。县域经济总体上处于工业化初期,工业产业结构、组织结构以及空间布局结构不合理等问题突出,工业布局无序、功能定位不清晰,产业集聚能力弱,宏观经济效益差。

(三)基础设施建设滞后,边远地区发展受限。

县级经济发展滞后,于所在县区位和交通条件呈正相关关系,交通条件越好的县,工业基础相对较强,偏远地区、交通条件差的县工业基础就差。如屏山、兴文、筠连三县离中心城区最远,工业基础也最弱。

最近15年来,市-县交通有了很大改善,但仍远不能满足经济发展的需要。筠连和兴文两县离市区公路里程100公里左右,时间仍然需要两三个小时。交通基础设施落后,严重制约着县域经济发展。

二、发挥财政职能,促进经济发展方式转变和区域协调发展

经济增长有三种源泉:增加生产要素投入;加强微观管理和改善要素配置;科技创新。三种方式对经济增长的相对贡献度的不同组合,就是经济增长方式。不同发展阶段经济体的增长所倚重的主要源泉不同,在各种源泉当中采取的重点途径也不相同。财政职能包括四个方面,一是配置资源,二是收入分配,三是稳定经济,四是经济发展,其中三个是与调节经济相关的,可见财政职能的发挥之于经济发展至关重要。

发挥财政职能,促进经济增长方式转变和区域协调发展,就是要综合运用各种财政政策和利用好财政资金,影响经济增长的三种源泉在经济增长中的作用发挥程度,提高经济发展质量。

人们通常把依靠要素投入增加推动的增长归结为粗放或者外延式的增长方式,并进而认为这是不好的增长方式。实际上,要素投入增加推动的增长方式并不一定是不好的增长方式,而没有实现要素充分就业的增长方式一定是不好的增长方式。大量的研究表明,对于中国这样的发展中国家,特别是宜宾这样的西部相对落后地区,虽然和新兴工业化经济体一样都需要倚重要素投入增加、提高配置效率和管理水平以及科技创新,但是有明显区别:一是要素投入增加推动增长的潜力更大;二是提高生产要素配置效率的潜力也更大;三是就技术创新而言,主要依靠集成创新、引进消化吸收再创新,需要相当长时间才能实现。理清了经济增长的内在机理,明确了什么是好的经济增长方式,就不难找到经济发展方式转变的方向和重点。

可见,对于宜宾而言,推动经济增长潜力最大的源泉依次是增加要素投入、提高生产要素配置效率、科技创新。财政职能的发挥要以此为依据来展开

(一)集中力量建设一批能发挥区域资源优势的工业集中区,壮大工业实力。

根据经济增长的源泉理论,宜宾经济增长的最大源泉是增加要素投入,及增加资源、资金、劳动力的投入,归根结底就是扩大投资。从投入产出效率看,农业最低,服务业受经济发展阶段制约发展空间受限,工业潜力最大。要增强县域经济实力,协调区域经济发展,在充分利用当地各种优势资源基础上扩大制造业投资,提高工业在县域经济中的比重是必然选择。

2004年,高县率先提出了工业强县的口号,开始了根据本地资源优势,建设工业集中发展区的探索。立足煤炭、水资源丰富,交通便捷的优势,在全市首先建立以能源、耗能产业集中发展为特色的福溪工业园区。政府投入大量资金用于园区基础设施建设,累计投入超过2.5亿元,其中财政预算资金投入4829万元,取得了良好的效果。2008年,福溪工业区累计入驻企业12户,当年实现工业产值3.97亿元,占全县的10%。

高县之后,各区县相继建立了工业集中区。2007年6月,为规范和加快全市工业集中区建设,优化产业布局,推进产业集聚配套,培育企业集群,形成产业规模优势,提高宜宾工业经济的竞争力,市发改委出台了《宜宾市工业集中区布局规划》。全市规划工业集中区13个,其中市辖区4个,其余各县一个。《规划》结合各地资源优势,进一步明确了各工业集中区的功能定位和发展方向,明确长江沿线依托较强的工业基础、便捷的交通和丰富水资源,重点发展食品、纺织、化工、机械、物流产业,南部地区依托丰富的矿产资源,重点发展煤电、煤化工及建材等能源、材料产业,并对园区产业链配套、环境保护等提出了明确要求。《规划》的出台为区县工业集中区发展注入了新的活力。市县两级财政充分发挥财政职能,通过预算安排和投资公司融资平台贷款融资等方式投入巨额资金用于园区基础建设,改善投资环境,截止到2008年累计投入资金达25.5亿元。

在大笔资金投入园区基础建设同时,宜宾市政府出台了一系列财政扶持政策,鼓励企业投资。主要有:一是对鼓励类产业转移项目的各类规费、手续费等在符合国家政策前提下,按能免则免、能减则减、就低不就高的原则减免。二是对鼓励类和拉动作用强的重大产业转移项目,财政予以贷款贴息补助。2008年市财政贴息3000万元。三是对鼓励类产业销售收入上台阶予以奖励。2008年兑现奖励214万元。四是对自身建有污水处理厂并达标排放的,所征排污费纳入地方环保专项资金的部分,符合国务院《排污费征收使用条例》和财政部《排污费资金收缴使用管理办法》规定的可安排给该企业用于污染防治。

工业集中区不断完善的基础设施和各种优惠政策,吸引大批市内外企业到县域投资,县级工业实力迅速提高。2008,市辖区工业增加值同比增长16.8%,其余9县增长33.83%,县属工业增加值占全市比重由38.8%一跃提高到48.3%,市辖区GDP占全市比重在2006年达到峰值后连续两年下降(如图1),工业集中区功不可没。一些集中区从无到有,快速成长为县域经济的中流砥柱。2008年,江安阳春坝园区已形成工业产值生产能力70亿元,实现工业产值14亿元,占全县的49%,实现利税8200万元;南

溪罗龙工业园区实现工业产值11亿元,占全县的45%,实现利税3600万元。目前,集中区大量的工业投资项目还处于建设期,一两年后产能将逐步释放,预计到2010年,将有6个园区销售收入超过50亿元,其中3个超过100亿元,一个超过400亿元;到2012年将有6个园区销售收入超过100亿元,其中5个不在市辖区。宜宾将逐步形成以长江沿线5个工业集中区为主轴,以南部能源、原材料工业走廊为两翼的经济布局,区域发展不平衡的局面将大幅改善,总体经济发展水平得到质的提升。

(二)加强交通基础设施建设,消除交通瓶颈。

前面讲到,交通是我市部分地区经济发展的主要瓶颈。全市设立的13个工业集中区,长江沿线交通条件较好的几个得到迅速发展,南部几个相对边远的则发展较慢,从这个方面说,交通也是生产力。要缩小区域经济差异,必须改善了交通条件,缩小空间差异。

2005至2008年,市财政累计投入交通基建资金9.2亿元,带动完成交通基建总投资40亿元(如下表),财政资金发挥了四两拨千斤的作用。一是围绕打造“一小时经济圈”、“半小时核心圈”,实现 13个工业集中区快速通道连接,实施完成了宜长路、宜珙路、江长路、观斗山隧道、S307屏山至大岩洞段公路建设和S307屏双路、S308李沙路、S309龙兴路、S206江安至纳溪公路整治,即将完成宜-南快速通道建设和高筠路整治。二是围绕构建大通道、大动脉,形成 “十字型”对外高速公路骨架网络,已建成内-宜-水高速,在建宜-乐、宜-泸-渝高速,宜-攀沿江高速已纳入省高网规划并开展前期工作。一批重大项目在几年内陆续建成,宜宾将逐步形成高速公路外通成渝、云贵、攀西,快速通道内达区县的交通网络,资源配置效率将显著提高,基本消除交通瓶颈对经济发展的制约,为区域经济协调发展创造条件。

(三)以机制创新解决中小企业融资难,扶持企业快速发展。

最近20年,宜宾的经济发展战略经历了两个阶段,20世纪90年代的第一个阶段是“抓大放小”,2000年之后的第二个阶段是全面发展,但这个阶段才刚刚起步。第一阶段的“抓大放小”,政府成功地将五粮液、天原、丝丽雅培养成超大型企业,其工业增加值占到全市的52%,对财政收入的贡献超过55%。第一阶段的成功也带来了明显的副效应,即宜宾除了这三个企业外,小企业多,中型企业较少,企业规模层次有断档现象,企业生态不平衡。这种断档,意味着区域间经济发展不平衡,对地方经济持续发展和财政收入增长都意味着一种风险。要消除这种风险,就需要引导资金配置,让一批小企业迅速发展成长起来。

企业的发展壮大,要有强大的资本做后盾。但由于厌恶风险,国有大银行更愿意向大型企业贷款,小企业规模小,风险承受能力低,难以得到银行贷款,此时市场配置资源的功能存在缺陷。小企业最缺的就是资金。如何解决小企业的发展资金问题,就成为能否解除经济发展风险的关键。

市场机制的缺陷,可以由政府创新机制来弥补。宜宾市财政扶持中小企业发展的实践,核心在于构建一种政策性支持、金融式放大、市场化运营、专业化管理的机制,让财政资金产生可持续的放大效应,把传统“消耗性”的低效投入方式,变成循环增值性的、高效的投入方式。

一是用财政资金建立信用担保公司。2003年,宜宾市政府出资成立了“宜宾市和正中小企业信用担保公司”,由财政来承担信用风险,以此鼓励银行为中小企业融资。2003年当年财政注入资本金4000万元,截止到2008年底累计注资9000万元。6年间,担保公司累计为192户中小企业提供担保85630万元,在保余额29549万元。在担保公司支持下,一批有潜力的小企业迅速发展壮大起来,成为当地的重要企业。同时,担保公司资产稳步增长,实现良性循环。

典型案例如南溪徽记食品公司。该公司是一个生产风味名小吃“豆腐干”的企业,2006年销售收入1100万,年利润46万,职工仅130多人,产品很受欢迎,奈何没有资金扩大生产。2007年由担保公司担保获贷款800万,产能迅速扩大,2008年销售收入就超亿元,利润超1100万元,新增就业850人,2009年1-5月徽记公司产值已达6000万元,成为县级支柱企业之一。象徽记公司一样在担保公司支持下快速发展的公司很多,如金川电子、高洲酒业、力源电机等企业在担保公司的持续支持下高速发展,目前已位列市内30户重点企业。

二是向地方商业银行注资。2006年,市政府整合城市信用社成立股份制的宜宾市商业银行,注册资本1个亿,主要面向中小企业融资。商业银行的成立为本地中小企业融资提供了更多机会,当年年末贷款余额11.3亿元,2007年增长23%达13.9亿元。2008年,国家收紧银根,企业融资更加困难,为此,市商业银行再次增资扩股,市、区两级政府与几家国有控股公司联合注资1.38亿元,其中财政注资5665万元,当年年末贷款余额增加8.1亿元,同比增长58.54%,有效缓解了中小企业融资难。同时,银行净利润两年平均增长117%,实现了财政资产保值增值,为支持更多企业发展提供了条件。

(四)以财政资金为杠杆,引导企业开展技术改造和科技创新,提升产业竞争力。

地区之间的经济竞争,实质就是产业的竞争。产业竞争力的核心,一个是规模,一个是技术。因此,后发地区要在经济上迅速缩短差距,实现赶超和可持续发展,在不断扩大要素投入实现经济规模扩张的同时,必须逐步调整经济发展方式,加大科技投入,不断提高科技在经济发展中的贡献比重。但矛盾在于,后发地区往往表现为资金匮乏,创新意识不强,科技投入不足。这个不足只能由政府来弥补,发挥财政职能,用各种财政奖补政策鼓励企业增加科技投入。

近年来,为鼓励企业开展技术改造和科技创新,提升我市产业竞争力,市县两级财政以研发补助、技改补贴、贷款贴息、奖励等多种形式投入大资金,对优势企业关键性项目给予重点扶持,成效显著。2005年至2008年间,全市财政对工业技改和研发补贴投入逐年增长(如下表),补贴企业的研发补助资金累计达1.6亿 元;产业技术改造等工业发展补贴累计3.7亿元;2008年一年就投入能源节约利用技改资金1.06亿元。财政资金的持续投入,提高了整个社会的创新意识,直接和间接带动了企业科技创新和产业技术改造投入快速增长,起到了显著的杠杆效应。2005年至2008年,全市工业企业创新投资从2.58亿元增长到14.26亿元,3年增长4.54倍,年均增长77%;技改投资由35.96亿元增长到73.91亿元,增长1.06倍,年均增长27%,远远高于经济增长速度。两项投资合计占工业增加值的比重达35.88%。

研发和技改资金的大量投入,使我市工业竞争力持续提高,几个龙头企业如五粮液、天原化工、丝丽雅等在同行业中竞争优势不断扩大,一批中小企业如高州酒业、天工机械、惊雷科技等也迅速成长壮大,成为同行业中的小巨人、县域经济发展的支柱。

三、政策建议

实施证明,什么是好的发展方式,不同地域、不同发展阶段其定义可能大不相同,关键是要因地制宜,发挥本地的资源、区位优势,弥补阻碍经济发展的短板。协调区域间经济发展,政府的统筹规划和政策引导至关重要。如何发挥财政职能,促进经济发展方式转变和区域协调发展,宜宾市做了一些探索,也取得丰硕的成果,但我们认为财政职能发挥的空间还很大,特提出如下政策建议:

(一)坚定不移地推进市-县公路升级。

如前所述,我市县域经济发展水平与交通状况呈正相关关系,要改变区域经济发展的不平衡状况,改善其交通条件是第一要务。我市目前已通一级公路的县4个,多数县只通二、三级公路,差距很大。道路等级落后严重制约着县域经济发展,必须坚定不移扩大财政资金投入,提高市通县公路等级,促进边远地区经济发展。

(二)进一步加大对中小企业扶持力度。与全国一样,宜宾中小企业占全部企业的99%以上,解决了近八成的就业,贡献巨大,在经济社会发展中的作用和地位日益增强,特别是在当前国际金融危机还在继续蔓延加深的严峻形势下,加快中小企业的健康发展对促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义。但是,国际金融危机来袭,中小企业首当其冲,融资难、经营难更加突出。因此,建议中央专门出台中小企业扶持政策,减小受到的冲击;同时,地方政府继续加大上述金融扶持力度,助其渡过难关。

(三)鼓励煤化工工业发展。

宜宾市经济相对落后的几个县,交通、地理条件没有优势,但矿产资源丰富,特别是煤,在未来经济要持续发展,必须在矿产品深加工上做文章。现在,煤基本是挖出来就卖,附加值不高,就赚个挖煤的辛苦钱,而煤化工可以将煤的价值提高几倍甚至几十倍。建议抓住以石油替代为目标的现代煤化工产业刚刚起步的契机,大力发展煤化工工业,在土地、税收、财政等各方面予以全方位政策扶持,既可以改变廉价出卖资源的被动局面,推动产业升级,又能促进本地就业,增加财政收入,最大限度地将资源的价值在当地体现出来,真正将资源优势转化为经济优势。2008年有专家测算,只要国际油价高于50美圆一桶,石油替代煤化工就有利润空间,而目前油价已触底回升超过60美圆,煤价相对2008年已下跌近半,正是发展煤化工的最佳时机。如能成功抓住此机遇,宜宾的产业结构和区域经济格局都将重构,五粮液、翠屏区一家独大的局面将不复存在,宜宾经济将发生质的飞跃。

(四)鼓励发展农产品加工工业。

注:本文为网友上传,旨在传播知识,不代表本站观点,与本站立场无关。若有侵权等问题请及时与本网联系,我们将在第一时间删除处理。E-MAIL:iwenmi@163.com

上一篇:林依晨234说爱你观后感下一篇:浓浓端午节的粽子

付费复制
学术范例网10年专业运营,值得您的信赖

限时特价:7.99元/篇

原价:20元
微信支付
已付款请点这里联系客服
欢迎使用微信支付
扫一扫微信支付
微信支付:
支付成功
已获得文章复制权限
确定
常见问题