全面深化经济体制改革(下)试题和答案

全面深化经济体制改革(下)试题和答案（10篇）

1.全面深化经济体制改革(下)试题和答案 篇一

2017 全面深化改革实现文明发展继续教育答案部分试题-部分试题

一、单选题(52 题)

1、建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的（）。A、根本 B、基础 C、制度保障 D、内在要求

答案: B

2、依法治国的主体是（）。A、党 B、国家 C、政府 D、社会

答案: B

3、审判权、检察权要“去行政化”，确保（）行使司法权。A、公平B、合法 C、合理 D、独立

答案: D

4、（）归于地方事权。A、区域性公共服务 B、统一市场管理 C、国家安全 D、外交

答案: A

5、一些西方学者认为 2008 年的金融危机是长期实行（）的扩张性政策的恶果。A、凯恩斯主义 B、罗斯福主义 C、罗斯福新政 D、亚当?斯密主义

答案: A

6、我国的宏观调控机制不合理，特别是（）不合理。A、市场机制 B、金融机制 C、监管体制 D、财税体制

答案: D

7、科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的（）。A、根本 B、基础 C、制度保障 D、内在要求

答案: D

8、改革开放最主要的成果是开创和发展了（）。A、中国特色社会主义 B、社会主义市场经济 C、社会主义民主政治 D、社会主义先进文化

答案: A

9、全面深化改革的总目标是（）中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现 代化。A、建立和完善 B、建立和发展 C、完善和发展 D、以上选项都不正确

答案: C

10、（）是治国理政的基本方式。A、德治 B、法治 C、人治 D、党治

答案: B

11、改革开放以来，我国建立了社会主义基本经济制度，（）形成了社会主义市场体系和宏 观调控体系。A、初步 B、完全 C、基本 D、以上选项都不正确

答案: A

12、由于（）时代的到来，中国信访工作越来越多，情况越来越复杂。A、网络化和信息化 B、改革开放 C、风险 D、法治

答案: A

13、政府职能发生变化，其中新提出的政府职能是（）。A、宏观调控 B、市场监管 C、社会管理 D、公共服务 E、环境保护

答案: D

14、党的（）三中全会提出有计划的商品经济的理念。A、十一届 B、十二届 C、十四届 D、十六届

答案: B

15、下列属于政府定价领域的选项的是（）A、建筑材料类 B、运输工具类 C、日化用品类 D、资源类 答案: D

16、新时期的全面改革则要以妥善处理（）关系的体制改革为核心。A、政府与市场 B、政府与社会 C、市场与社会 D、市场与环境

答案: A

17、在改革过程中，我们要（）失败，鼓励探索。A、宽容 B、严肃处理 C、毫不 D、以上选项都不正确

答案: A

18、发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为（）。A、根本 B、基础 C、制度保障 D、内在要求

答案: A

19、司法机关行使司法权的基本要求是（）。A、依法 B、独立 C、公正 D、公平

答案: A

20、坚持司法体制改革，（）才能打破涉法涉诉案件信访的恶性循环。A、增强司法公正性 B、提高司法的权威性 C、增强司法独立性D、健全司法运行体制

答案: B

21、当前，我国发展进入新阶段，改革进入（）。A、发展期和浅水区 B、攻坚期和深水区 C、攻坚期和浅水区 D、发展期和深水区

答案: B

22、清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消（）专项和地方资金配套。A、引导类 B、救济类 C、应急类 D、竞争性领域

答案: D

23、世界上第一部有关财产申报的法律诞生于哪个国家？（）A、中国 B、美国 C、英国 D、德国

答案: C

24、在改革过程中，我们要为全面推进改革创造一个（）社会氛围和舆论环境。A、良好宽松的 B、严肃严谨 C、紧张严肃 D、严肃良好

答案: A

25、坚持综合治理，不仅要依靠法治，同时还要重视（）。A、道德教化 B、严厉惩处 C、社会奖励 D、群众谴责

答案: A

26、全面深化改革，必须立足于我国（）这个最大实际。A、贫穷和落后 B、长期处于社会主义初级阶段 C、繁荣和富强 D、已经步入发达国家行列

答案: B

27、我国的市场体系（）健全。A、非常 B、非常不 C、相对 D、以上选项都不正确 答案: B

28、服务市场不包括（）A、教育市场 B、旅游市场 C、要素市场 D、文化市场

答案: C

28、“自由心证”在我国社会制度下的实施，会严重影响司法（）。A、依法 B、独立 C、公正 D、公平答案分析: 无

答案: C

29、司法改革最核心的要求是（）。A、让司法更加权威 B、让司法更加高效 C、让司法更加公平D、加快改革步伐

答案: C 30、严格按照法律和规定职数配备领导干部，国务院部门的领导职数是一正（）。A、四到六副 B、三到五副 C、两到四副 D、一到三副

答案: C

31、在过去三十多年的改革中，（）改革是主线。A、政治 B、经济 C、文化 D、社会

答案: B

32、党的（）三中全会提出以经济建设为中心。A、十一届 B、十二届 C、十四届 D、十六届

答案: A

33、《决定》提出的一个新命题和新的战略任务是（）A、完善和发展中国特色社会主义制度 B、推进国家治理体系和治理能力现代化 C、紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革 D、紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革

答案: B

34、我国的司法体制改革要坚持（）原则不变。A、司法公正 B、司法权威 C、司法高效 D、社会主义司法制度

答案: D

35、在十八届三中全会上，总书记提出了全面改革的方法论，即（）。A、顶层设计 B、摸着石头过河 C、坚持顶层设计与摸着石头过河相结合 D、以上选项都不正确

答案: C

36、（）要求行政机关对其所实施的社会管理行为负责。A、合法行政 B、程序正当 C、权责统一 D、诚实守信

答案: C

37、（）要求包括政府在内的各行政机关做到言必行、行必果。A、合理行政 B、高效便利 C、诚实守信 D、程序正当

答案: C

38、依法行政的主体是（）。A、党 B、国家 C、政府 D、社会

答案: C

39、党的（）三中全会出台了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》.A、十一届 B、十二届 C、十四届 D、十六届

答案: D

40、（）是社会主义市场经济的重要组成部分。A、只有公有制经济 B、只有非公有制经济 C、公有制经济和非公有制经济都 D、以上选项都不正确

答案: C

41、在 2013 年年初的全国政法工作会议上，习近平同志与“法治中国”同步提出的是（）。A、平安中国 B、道德中国 C、德治中国D、和谐中国

答案: A

42、（）是所有制的核心。A、知识 B、经济 C、政治 D、产权

答案: D

43、要想真正建成一个服务型政府，应该在国有企业和民营企业这些不同的经济组织之间保 持（）A、平衡 B、中立 C、客观 D、理智

答案: B

44、司法改革的最终目的是（）。A、提高司法权威 B、使司法更加公正 C、维护人民权益 D、维护司法机关权益

答案: C

45、我国的司法体制改革不包括（）。A、立法 B、执法 C、行政 D、司法 答案: C

47、在（）方面统计制度存在着城乡二元结构。A、居民养老保险统计 B、居民收入统计 C、宅基地统计 D、城乡建设统计

答案: B

48、（）要求行政机关和其他执法机关自身合法、程序合法、责任合法、权利和义务符合法 律要求。A、合理行政 B、高效便利 C、程序正当 D、合法行政

答案: D

49、（）是国家治理的基础和重要支柱。A、资本 B、经济 C、金融D、财政

答案: D 50、法官、检察官的自由裁量权要合理行使，以确保（）行使审判权、检察权。A、公正 B、合法 C、合理 D、公平

答案: A

51、改革开放的成功实践为（）提供了重要经验。A、全面深化改革 B、部分深化改革 C、深化意识形态改革 D、以上选项都不正确

答案: A

52、我国的改革还有很多的不足，其中最重要的就是（）的不合理与不完善。A、市场 B、政府 C、体制 D、以上选项都不正确

答案: C

二、多选题(32 题)

1、司法体制改革有（），中国司法制度面临的一些问题亟需通过机制来解决。A、持续性 B、时代性 C、紧迫性 D、渐进性

答案: BC

2、政府的角色应当包括保安员（）。A、裁判员 B、监管员 C、指导员 D、主导员

答案: ABC

3、生产要素包括（）A、资本 B、土地 C、劳动力 D、技术 E、管理

答案: ABCDE

4、()在法治中国建设中，是相辅相成、缺一不可的统一体。A、依法治国 B、依法行政C、依法执政 D、法治社会

答案: ABCD

5、现在对财政的认识包括（）和（）两个方面。A、财 B、税收 C、政 D、支出 E、盈余

答案: AC

6、打破城乡二元结构要从（）几方面入手。A、搞活土地财政 B、体制机制改革 C、形成促进小城镇健康发展的机制 D、农村社区化 E、农民“上楼”

答案: BCD

7、要建设美丽中国要就要形成相应的（）。A、关于生态的法律法规 B、责任机制 C、生态补偿机制 D、建设资源节约型和环境友好型社会

答案: ABCD

8、有效需求不足，包括（）。A、生产社会化和私人占有的矛盾 B、边际消费将递减 C、投资收益递减 D、货币的流动性偏好

答案: BCD

9、法治中国包含（）。A、法治国家 B、法治社会 C、法治政府 D、法治企业

答案: ABC

10、我国的市场体系不健全表现为（）等问题。A、资本市场不健全 B、金融市场不健全 C、劳动市场不健全 D、城乡土地市场割裂

答案: ABCD

11、虽然我们的改革取得了很大的成就，但经济社会发展（）的矛盾仍是制约中国特色社会 主义建设的最大结构性问题。A、不协调B、不平衡 C、不可持续 D、以上选项都正确

答案: ABCD

12、改革要从（）开始。A、加大宣传 B、广泛动员 C、解放思想 D、建设制度 答案: ABC

13、中国政府要向（）转变。A、有限政府 B、阳光政府 C、服务型政府 D、以上选项都正确

答案: ABCD

13、十八届三中全会的决定认为：科学的财税体制是（）的制度保障。A、优化资源配置 B、维护市场统一 C、提高生产效率 D、促进社会公平E、实现国家长治久安 答案: ABDE

14、法治中国在国家层面的含义是（）。A、科学立法 B、严格执法 C、公正司法 D、全民守法

答案: ABCD

15、在我国的宏观调控体系中，政府（）问题一直存在。A、越位 B、正位 C、错位 D、缺位

答案: ACD

16、健全司法权力运行机制要（）。A、让权力有效运行 B、解决权力之间的冲突 C、改变权力无效“空转”的现象 D、权力之间相互制约监督 答案: ABCD

17、我国现行市场规则存在的问题有（）A、公平性不够 B、开放性不够 C、参与度不够 D、主体客体不够 E、透明度不够

答案: ABE

18、全面深化的改革包括（）等的改革。A、经济体制 B、政治体制 C、社会体制 D、生态体制

答案: ABCD

19、行政体制改革中行政管理方式的要求包括（）。A、加大改进的力度 B、利用现代化、信息化的手段加强管理和服务 C、对行政体制改革进一步做出全面的部署 D、通过管理方式的改进和创新，提高政府管理的有效性 E、管理的权利和责任的有机统一，管理的效率和质量的同步提升

答案: ABDE

20、完善主要由市场决定价格的机制的主要措施有（）A、把市场决定价格作为价格形成的常态机制 B、推进重点领域价格形成机制的改革 C、严格限定政府定价范围 D、完善农产品价格形成机制 E、注重发挥市场形成价格作用

答案: ABCDE

21、确保审判权、检察权独立行使，要（）。A、“去行政化” B、有效行使权力 C、“去地方化” D、财政制度改革

答案: ACD

22、国家治理体系的几大支柱包括（）A、国家权力运行制约和监督机制 B、国家的党政关系问题 C、独立的司法体系 D、反腐败机制 E、政府治理、社会治理以及其他重大领域的治理机制 答案: ABCDE

23、十八届三中全会指出，要紧紧围绕建设（）深化文化体制改革。A、社会主义生态文明 B、社会主义核心价值体系 C、社会主义政治强国 D、社会主义文化强国 答案: BD

24、完善现代市场体系就是要建立资本（）的相应制度A、土地 B、技术 C、劳动 D、知识产权

答案: ABCD

25、当今我国人民的需求包括（）。A、物质需求 B、精神需求 C、文化需求 D、法制需求

答案: ABCD

26、健全司法监督机制要（）之间相互制约、监督。A、公安局 B、政府 C、法院 D、检察院

答案: ACD

27、关于党的建设，我们要形成一套有利于各级干部想干事（）的体制与机制。A、敢干事 B、干成事 C、不犯事 D、不出事

答案: ABCD

28、改革基本经济制度要坚持（）。A、公有制经济主体不动摇 B、充分发展非公有制经济 C、非公有制经济主体不动摇 D、限制发展非公有制经济

答案: AB

29、推进全面改革的难点和重点分布在经济建设（）和党的建设。A、政治建设 B、社会建设 C、文化建设 D、生态建设

答案: ABCD 30、（）使得市场作用大打折扣。A、政府的宏观调控 B、政府干预过多 C、政府行为的随意性 D、政府的管理

答案: BC

31、党的十八届三中全会认为政府的宏观调控（）市场作用的问题十分普遍。A、压制 B、辅助C、遏制 D、阻碍

答案: ACD

三、判断题(48 题)

1、我们过去强调改革，并已经处理好了政府与市场的关系。

答案: B

2、十八届三中全会指出，城乡二元结构是制约城乡平衡发展的最大的制度障碍。

答案: A

3、财政的新定位与全面深化改革的总目标是相悖的。

答案: B

4、建立一个相对注重社会公平的分配制度既是人民的期待，也是此次改革的重点。

答案: B

5、事业单位分类改革将事业单位分为五大类。

答案: B

6、在地方层面，山东最先有了“法治山东”的提法。

答案: B

7、依法执政的主体是政府。

答案: B

8、十八届三中全会决定中提到城镇化是以人为核心的城镇化。答案: A

9、法治国家是法治中国的全部内容。

答案: B

10、政府收支分类改革有助于促进收支科目全面规范、有章可循。

答案: A

11、房产税是降房价，调贫富的有效手段。

答案: B

12、经济体制改革的核心就是妥善处理政府与市场的关系。

答案: A

13、改革开放使我国形成了中国特色社会主义制度。

答案: A

14、对于社会保障制度的建设，我们需要加大投入。

答案: A

15、中国法制改革的目标是建设法治中国。

答案: A

16、根据马克思主义的基本原理，有效需求不足是经济危机的根源。

答案: B

17、在特殊情况下，耕地也可以用于开发建设。

答案: B

18、十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用。

答案: A 19、2004 年国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》，其中指出“要用十年左右的时间实 现建设法治政府的目标”。

答案: A

19、我国的户籍制度从 1958 年开始实行后就形成乡镇户籍和城市户籍。答案: B 21、2013 年年初的全国政法工作会议上，习近平同志提出了“法治中国”的概念。

答案: A

22、要提升党的执政能力就要建设高素质的干部队伍。

答案: A

23、根据十八届三中全会报告，我们知道城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。答案: A 24、2008 年金融危机以后，世界各国都在加紧推进体制创新。

答案: A

24、中共“十八大”报告对法治政府建设提出了新目标，法治政府由行政机关自身目标变成 了全党目标。

答案: A

26、我国的建设用地市场呈现城乡二元结构的特点。

答案: A

27、我国对外开放的水平有待进一步提高。

答案: A

28、根据行政体制改革中职能配置的要求，要按照社会主义市场经济的要求来配置文化职能。答案: B

29、农村的许多群体性事件和不平等的城乡发展机制没有关系。

答案: B

30、我们只有提升开放层次，充分利用两种资源、两个市场，才能解决在发展中的市场的不 足。

答案: A

31、只有深化改革，真正打通城乡，才能赋予农民更多的财产权。答案: A

32、我们要重视国企在我国经济发展中的重要作用。

答案: A

32、自主经营、自由选择、自由流动是现代市场经济的灵魂。

答案: A

33、在改革的过程中，我们要处理好改革、发展、稳定的关系。

答案: A

34、传统观点上的中国社会的三大构成主体发生了重大变化。

答案: A

35、坚持系统治理最重要的是要优化治理格局。

答案: A

36、我国国有经济和私营经济已经站在同一平台上竞争。

答案: B

37、到 2015 年，法治政府要基本建成。

答案: B

38、越来越简单的社会建设任务要求提升党的领导能力和执政能力。答案: B

39、常态性社会矛盾的特点是不确定性和冲突性。

答案: B 40、妥善处理政府与市场的关系成为贯穿全面改革的主线。答案: A

41、逐步提高直接税比重有利于保持国家财政收入的稳定。

答案: A

42、全面改革要把政治体制改革当做全面改革的火车头。

答案: B

43、市场价格是由供求双方共同形成的，在市场价格的条件下，资源配置的效率最高。答案: A

44、改革开放 35 年来，我国的经济和社会建设取得了举世瞩目的成就。

45、答案: A 46、46、十八届三中全会提出：法治是治国理正的基本方式。

答案: A

47、党的十八大提出了生态文明体制的改革目标：建设美丽中国。

答案: A

48、我们应该建设统一开放、竞争有序的市场体系。

49、答案: A

2.全面深化经济体制改革(下)试题和答案 篇二

一、经济体制改革的目标与构建和谐社会相一致

构建社会主义和谐社会是一个社会矛盾不断化解的持续过程，化解矛盾、解决问题，关键是深化经济体制改革、理顺各种经济关系并处理好各种利益矛盾。深化经济体制改革是构建社会主义和谐社会的题中之义，为和谐社会提供了物质基础，同时，经济体制改革的深化需要通过社会主义和谐社会来实现，和谐社会建设贯穿于经济体制改革的全过程，两者相辅相成，是目标与过程的统一。经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制。改革开放30多年来，社会主义市场经济体制逐步建立和完善，国家经济、政治、文化、社会等各个方面都取得了巨大的进步。社会主义市场经济为构建和谐社会提供了重要的物质基础。但是事物都具有两面性，市场经济也有弱点，存在着盲目性与自发性，这种盲目与自发性往往会导致社会的无政府状态，造成经济波动和资源浪费。而构建社会主义和谐社会，就是要化解这种矛盾，避免走资本主义市场经济的老路，实现仅靠市场本身无法实现的社会公平与和谐，把计划与市场有机结合起来，探索出一条新的适合社会主义的市场经济之路，既发挥市场经济的优势，又有效克服其带来的缺陷。

二、经济体制改革的核心问题与构建和谐社会要求相一致

社会主义和谐社会的构建是一个长期的历史过程，不是一蹴而就的，要与社会主义经济、政治、文化建设相适应。这个过程中，各种社会矛盾问题会始终存在，旧的矛盾化解了，新的矛盾又产生了。从某种意义上说，和谐社会亦不可能完全消解社会矛盾，但和谐社会的构建必须有不断化解矛盾和冲突的机制即在矛盾中能保持和谐快速发展的机制，而不断深化经济体制改革就是其最好的机制。

我国市场经济体制虽已建立并在不断完善，但是政府和市场的关系问题上仍存着这一定问题，一些行政垄断权力直接介入市场，运用行政手段干预市场主体，影响了市场机制的正常运作；同时，一些社会事业发展又过于市场化，造成利益导向扭曲，一些行政性垄断权力介入市场，资源行政性配置导致了某些领域的腐败现象，少数政府官员侵占社会财富，使公共服务处于总量不足、服务不到位等状态。改革初期，我国经济、政治、文化、社会整体资源是落后的、匮乏的。当时科学合理的计划干预是十分必要的，适当保护国有大中型企业，是维持经济社会发展的必需。

三、构建和谐社会必须不断深化经济体制改革

建设社会主义和谐社会，全面建成小康社会，是中国特色社会主义事业总体布局提出的重大战略任务，体现了全党全国各族人民的共同愿望。改革30多年来经济社会发展取得巨大成就的同时，经济社会中出现了发展不平衡、不协调、不可持续的现象。例如，产业机构不合理、科技创新能力不强、收入分配差距较大、社会矛盾多而复杂等等问题。这些问题是经济发展过程中不可避免的，但同时也有着体制改革不到位造成的，必须不断深化经济体制改革，保持经济建设的科学、有序、持久的发展与经济关系的健康和谐。而经济体制改革，并不是一蹴而就的，是一个逐步深化、逐步完善的理论与实践共同创新的过程。一方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快转变经济发展方式，促进经济结构转型，激发全社会创业、创新、创造的活力，建立完善的社会主义市场经济体制。另一方面，发挥政府的经济职能和重要作用。市场主体最求利益的最大化，时常会与社会利益相冲突，这是市场的盲目性与自发性带来的，政府必须加强监管，促进社会和谐可持续健康发展。我们所要构建的和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。当今中国之所以能取得巨大的成绩，与坚持深化改革分不开，与经济体制的不断调整与完善分不开。实现富强民主文明和谐的社会主义现代化强国，更是要不断深化经济体制改革。当前，中国进入了改革的关键期，改革的难度在加大、复杂性在加深，社会和谐环境的营造需要不断去改革，而这首要的就是要承认矛盾的存在。市场经济运行中所出现的问题，有的刚露端倪，有的则积累已久，但无论是新问题还是老问题，都是社会主义和谐社会建设所必须面对的，我们应客观面对问题、发现问题、解决问题，化解矛盾。

总之，构建社会主义和谐社会贯穿于中国特色社会主义事业的全过程，深化经济体制改革就是在构建社会主义和谐社会，为构建和谐社会提供了物质基础，同时，经济体制改革的深化需要通过社会主义和谐社会的构建来实现，两者相辅相成，是目标与过程的统一。在社会主义和谐社会的背景下，通过不断深化经济体制改革，改革发展过程中出现的不和谐、不稳定、不可持续因素，才能推动经济社会的持续健康快速发展。

参考文献

[1]许有伦.关于经济体制改革的几个争议问题——与吴敬琏先生商榷[J].西安财经学院学报,2010(01).

3.全面深化经济体制改革(下)试题和答案 篇三

倒计时 51:40

一、判断题（10 道）

1.由金融危机引发的欧洲主权债务危机仍然在欧洲蔓延，许多国家面临着政策选择的两难境地。

正确

2.气候变暖是由于一氧化碳的排放过多引起的。

错误

3.陷入困境的这些发达国家，将矛盾的根源指向美国。

错误

4.很多国家认为，二氧化碳排放最多的国家就是美国。

错误

5.随着中国的快速发展，特别是2008年国际金融危机袭来，许多发达国家深受重创，经济陷入了在谷底长期徘徊而不能复苏的困境。

正确

6.从小泉纯一郎上台以来，日本政府就在千方百计地调整结构，解决经济发展的空心化问题。

正确

7.金融危机之后，世界各国为了保护本国就业，在全球范围打起了贸易战。在这场贸易战中，美国将成为最大的受害者。

错误

8.中国靠出口拉动经济增长的方式将不会面临国际市场萎缩的问题。

错误

9.改革开放以来，我国非常重视开发国际市场，但对国内市场的开放程度不够，严重影响了内生动力的培养。

正确

10.目前来看，欧洲摆脱金融危机的手段和能力极其有限。

正确

二、单选题（15 道）

1.胡锦涛同志在十八大报告中提出，我国要加快建立多层次的现代（）体系，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。

A.金融

2.现在，我国经济的快速发展必须转到依靠（）上来。

C.消费

3.目前，中国要继续维持（）地位，尽可能为占领国际市场提供更有效的政策支撑。

B.出口

4.当前，我们要支持（）企业发展。

C.小微企业特别是科技型小微

5.在我国一些发达城市，“城市像欧洲，农村像非洲”，二者极端对立，使（）矛盾问题越来越突出。

D.三农

6.过去，我国政府是（）政府。

B.全能

7.当前，我们要加快传统产业转型升级，推动（）发展壮大。

A.服务业特别是现代服务业

8.（）是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

C.科技创新

9.加快转变经济发展方式的主攻方向是（）。

B.推进经济结构战略性调整

10.当前，我国政府片面地强调经济建设功能，忽视了（）功能。

B.公共服务

11.目前，我国的经济结构不合理：（）。

A.一产不稳、二产不强、三产不足

12.（）是解决“三农”问题的根本途径。

整

B.城乡发展一体化

13.当前，我们要牢牢把握发展（）这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。

C.实体经济

14.在加快城乡统筹发展过程中，中央提出要走工业化、城镇化、信息化和农业现代化四化一体的发展道路，继续坚持（）的方针。

D.多予少取放活

15.经济体制改革的核心问题是处理好（）的关系。

D.政府和市场

三、多选题（10 道）

1.经济发展的三架马车是（BCD）。

B.投资

C.消费

D.出口

2.奥巴马认为，美国经济之所以出现问题，是由几个不平衡造成的：（ABCD）。

A.投资与消费不平衡

B.实体经济与虚拟经济发展不平衡

C.进口与出口不平衡

D.消费与储蓄不平衡

3.加快经济发展方式转变刻不容缓，国内方面的原因有（ABCD）等。

A.城乡二元经济的矛盾依然突出

B.需求结构不协调的问题依然突出

C.经济与社会发展不协调的矛盾突出

D.国内发展与对外开放不协调

4.加快经济发展方式转变刻不容缓，国际方面的原因有（ABCD）。

A.国际间的经济、政治、军事较量日趋白热化

B.欧美等发达国家提出了结构调整战略

C.世界各国为了保护本国就业，在全球范围打起了贸易战

D.随着《京都议定书》的签订，气候问题日益国际化、政治化，对中国的传统发展模式带来巨大的无形压力

5.再工业化战略即重新发展（AB）。

A.工业

B.制造业

C.农业

D.服务业

6.加快转变经济发展方式需要：（ABCD）。

A.实施创新驱动发展战略

B.推进经济结构战略性调整

C.推动城乡发展一体化

D.全面提高开放型经济水平

7.在市场经济条件下，政府需要扮演好以下角色：（ABCD）。

A.当好保安员

B.当好裁判员

C.当好指导员

D.当好监管员

8.欧美等发达国家提出了结构调整战略，即（BD）。

A.再农业化战略

B.再平衡战略

C.再市场化战略

D.再工业化战略

9.西方国家利用各种手段，特别是以（AB）手段对中国的产品进行限制。

A.反补贴

B.反倾销

C.反垄断

D.技术性贸易壁垒

10.过去，我国经济的快速发展依靠（BD）拉动。

A.进口

B.投资

C.消费

4.全面深化经济体制改革(下)试题和答案 篇四

试

题

一、单选题（每小题1分，共20分）

1.《中铁五局全面深化改革的实施方案》明确了全局全面深化改革的“十六化”改革工程和（）项改革任务。(C)A.65 B.70 C.75 D.80 2.精细化管理既包括企业精细化管理，也包括()精细化管理。(A)A.项目 B.工程 C.施工 D.工序 3.后台管理要以成本管理为核心，以（）为卡口，以信息化为手段，重点加强对前台的监督、管理、指导、服务与考核工作，帮助前台提升管控能力，注重调动前台的积极性。(D)A.资金管理 B.资金归集 C.资金使用 D.资金支付 4.在企业关键管理指标的管控上，要高度重视并大力改善有息负债、经营性现金流、已完未结算存货、（）四大指标，减少财务费用支出，降低企业债务风险。(A)A.应收账款 B.工程预付款 C.银行存款 D.材料预付款 5.按照局“主业突出、（）”、子分公司“专业分工、做实做优”的发展定位，明确各层级市场主体的发展方向。(B)A.辅业补充 B.有限多元 C.多元发展 D.辅业多元 6.全面深化企业改革的核心是解决企业发展质量和效益不高的问题，关键是要全面创新企业（），重点是要进一步适应市场、融入市场。(D)A.管理方法 B.管理方式 C.管理手段 D.体制机制 7.要坚持和完善我局近几年推行的组织构建专业化、要素管控集中化、经营承包责任化、劳务建设组织化、（）“五化”为主要内容的集约化管理，通过改革不断创新管理，全面提升企业管理水平，实现企业的转型升级。(B)A.项目管理程序化 B.基础管理精细化 C.项目管理精细化 D.基础管理程序化

8.实现管理规范化的关键是要完善管理制度、管理标准和管理流程，按制度办事、按标准办事、（）。(A)A.按程序办事 B.按要求办事 C.按经验办事 D.按指示办事 9.建立良好的企业经营管理秩序，要求企业必须依法合规经营，各级领导干部和管理人员要按职责履职，要守规矩、听招呼，各级企业要按层级管理的要求下管一级、（），上级不能越级指挥，下级也不能越级请示和多头请示。(B)A.严格管理 B.逐级管理 C.全面管理 D.精细管理 10.实现层级管理企业化,就是要实现领导人员岗位由级别管理向层级管理转变、由行政干部向()转变。(D)A.专业干部 B.技术干部 C.项目经理 D.职业经理人 11.工程项目精细化管理的核心是()。(B)A.项目管理 B.成本管理 C.技术管理 D.合同管理 12.工程项目精细化管理的主要内容是13化管理和（）大集中管控。(B)A.10 B.12 C.14 D.16 13.（）部门担负着项目成本测算核定，二次经营管理，甚至工程项目绩效考核的重要职能，在精细化管理组织架构中处于重要地位。(A)A.成本管理 B.工程管理 C.财务会计 D.企业发展 14.管理策划是以项目全过程实施为目的的整体计划，涵盖项目全部管理工作和整个（）进程，是项目开展经营管理工作的主要依据。(C)A.策划 B.设计 C.实施 D.施工 15.实现项目信息化的首要任务就是要规范和统一项目各项管理的（）。(B)A.工作标准 B.业务流程 C.实施细则 D.操作要领 16.管理工作责任矩阵需要运用()技术，全面梳理项目部职能管理和服务的具体工作，建立项目管理工作清单。(A)A.WBS B.RAM C.BWS D.ARM 17.“一定编”是指不同规模、不同（）的项目机构定编定员。(B)A.施工区域 B.工程类别 C.环境 D.条件 18.项目部超额利润奖励的（）用于对项目部班子的奖励，其中项目经理的奖励金额是其它班子成员平均数的2倍。(C)A.50% B.60% C.70% D.80% A.概算数量 B.预算数量 C.施工图数量 D.设计图数量 19.项目部每年对本单位所评价的合格供应商进行一次复评，复评不合格列入《不合格物资供方名录》，（）年内不得使用。(C)A.一 B.二 C.三 D.四 20.项目部上缴款主要包含上级管理费、五险一金、固定资产折旧、内部机械租赁费、由公司垫付的各种款项及（）等。(A)

A.前期费用 B.中期费用 C.后期费用 D.直接费用

二、多选题（每小题2分，共40分。每题至少有2个以上正确答案，错选本题不得分，少选所选的每个选项得0.5分）

1.全面深化企业改革的主要目标是()和企业发展质量明显提高。(ABC)A.企业管理体制更为科学 B.企业管理机制更为有效 C.企业内部管理更为精细 D.企业外部环境更为优化 2.在全面深化企业改革中，主要领导要切实承担起第一责任人的责任，亲自()。(ABCD)A.抓组织 B.抓推进 C.抓督导 D.抓落实 3.各单位、各部门要坚定搞好企业改革的信心和决心,确保企业改革()。(ABCD)A.组织到位 B.政策到位 C.措施到位 D.工作到位。4.实现项目管理精细化，必须坚持（）的全周期管理、全过程管控和全方位创利，提高项目管理效能和施工技术水平。(ABC)A.优揽 B.细算 C.精管 D.全收 5.实现管理方式规范化，必须建立内部经济秩序和合作信用保障体系，推行区域化经营，提高企业运行质量，深化（）四个集中管理。(ACD)A.资金 B.材料 C.设备 D.劳务队伍 6.实现业务板块集约化，就是要坚持企业主业突出、有限多元的发展方向，落实基建业务向（）承包商模式发展。(ABC)A.总承包 B.专业承包 C.劳务分包 D.班组承包 7.实现管理规范化的关键是要完善（），按制度办事、按标准办事、按程序办事。(ACD)A.管理制度 B.管理方法 C.管理标准 D.管理流程 8.实现两级法人主体化，就是要研究界定局和子分公司两级法人的市场主体地位和经营管理分工，按照局（）、子分公司“生产经营、成本控制”的职能定位，明确各层级企业的责权利。(AB)A.运营管理 B.保值增值 C.主业突出 D.有限多元 9.全面深化企业改革必须以不断调整企业（）为主线。(ABCD)A.市场结构 B.产品产业结构 C.组织结构 D.人员结构 10.企业发展质量明显提高是指（）经济效益明显提升，员工生活质量不断改善，社会责任充分履行。(ABD)A.项目创效能力 B.自主创新能力 C.企业竞争力 D.品牌影响力

11.加强项目成本管理，需要把好（）调概索赔关、结算销号关。(ABCD)A.投标评审关 B.成本测算关 C.责任落实关 D.过程监控关 12.工程项目精细化管理必须以（）为集成，以程序化、标准化、数据化、信息化为支撑。(ABC)A.成本管理集约化 B.施工控制标准化 C.制度程序规范化 D.管理责任矩阵化 13.管理报告是了解项目进展和存在问题的有效途径，是项目进行（），确保按管理策划的既定目标顺利推进的一种方法和手段。(AC)A.自我检查 B.自我监督 C.及时纠偏 D.及时考核 14.项目产品清单必须利用工作分解结构(WBS)技术，制定项目分解结构标准，全面梳理项目的（）。(ABCD)A.工程产品 B.组织产品 C.管理产品 D.社会产品 15.强化后台管理责任，要加强对二次经营的集中管控，加大对工程项目（）的力度。(ABC)A.设计变更 B.调概索赔 C.工程清算 D.资金回收 16.项目部物资（含周转材料）采购、租赁合同由项目部报公司审批后签订，实行（）。(ABC)A.集中审批 B.集中结算 C.集中支付 D.集中管理 17.资金支付实行（）原则。(ABCD)A.党政会签 B.以收定支 C.量价控制 D.拒付 18.二级公司作为成本管理的管控层，负责（）和监管工程项目成本管理工作。(ABCD)A.组织 B.检查 C.督导 D.协调 19.根据物资供应商管理规定，供应商实行（）分级、AB分类管理。(ABC)A.股份公司 B.二级公司 C.三级公司 D.项目部 20.项目作业层队伍包括（）。(ABC)A.劳务企业 B.架子队 C.作业层实体 D.承包班组

三、判断题（每小题1分，共20分）

1.实现产权结构混合化,就是要适应经济市场化不断发展的趋势，积极发展混合所有制经济，通过引进战略投资、社会资本、职工持股等多种形式，促进国有资本、非公有资本相互融合。（√）

2.前台主要是指局、子分公司两级领导班子和机关职能部门；后台主要是指项目领导班子、项目职能部门和作业层。(×)3.企业精细化管理，重点是要以提升企业效益水平为目标，在开源和节流两个方面狠下功夫。（√）

4.实现组织结构扁平化,就是要积极推进组织结构扁平化改革，压缩企业管理层级，缩短管理链条。（√）

5.发挥资源配置对产业结构调整的引导作用，对部分综合施工公司采取改造转型或分立重组等方式，发展专业化和区域化子分公司。（√）

6.建立完善职业项目经理人制度，推动项目经理的市场化选聘、规范化管理。(×)7.积极探索在项目推行内部责任承包、模拟股份分红、期权激励等激励方式，充分调动各级管理人员的积极性。（√）

8.实现科技创新自主化,就是要完善科技创新体制机制，加强科技人才队伍建设，加大技术研发投入力度，鼓励自主研发原始创新、集成创新和消化吸收再创新，增强企业研发能力。（√）

9.推进内部资金市场化管理，必须研究制订资金统一筹集、市场化调配、沉淀资金集中管理的办法，减少外部融资，降低融资成本，提高资金使用效率。（√）

10.后台要按照法人意志，具体落实好后台关于标准化、集约化、规范化、信息化管理的各项要求，重点抓好项目的施工组织、安全质量、责任成本管理等各项工作。(×)11.强化法人对项目的管控，就是要以信息化为载体，以资金支付卡控为手段，建立起法人对项目过程管控、过程纠偏的体制，从而实现企业倒逼成本管控及对项目的有效管控，实现项目管理目标。（√）

12.集约化、标准化和精细化是企业管理递进发展的一种基本趋势，集约化（集中控制）和标准化是实现管理精细化的基础，精细化是企业管理和项目管理的最高境界。（√）

13.《项目月度报告》是公司对项目实施阶段性管控的重要手段。(×)14.工程项目经济责任承包的依据标准是 “一定编两定额”。（√）15.“四不两直”检查方式是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场。（√）

16.股份公司是工程项目管理的管控层，二级公司是工程项目管理的主责层，三级公司是工程项目管理的执行层。(×)17.分包结算应严格执行“三统一”、“四不结算”、“五不付款”原则。（√）

18.项目部需持证上岗人员有项目经理、安全总监、安质部长、安全员、质检员、群众安全生产监督员、特殊工种、班组长等。(×)19.对项目部班子成员按照超额利润奖励、全额风险抵押、模拟股权分等三种模式进行考核兑现。（√）

20.项目经理在整个项目的考核周期内全部基薪、绩效薪酬和超额利润奖励总额不得高于600万元，并且平均到每年的薪酬总额不超过150万元。（√）

四、简答题（每小题5分，共20分）

1.全面深化企业改革的指导思想是什么? 2.简述精细化管理13化管理、12大集中管控的主要内容？ 3.如何有效地培养施工作业层队伍？

5.全面深化经济体制改革 篇五

全面深化经济体制改革 1 全面深化经济体制改革的核心问题是（）。处理好消费者和生产者的关系处理好大陆和港澳台之间的关系处理好国内和国外的关系处理好政府和市场的关系 2 实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化（）战略性调整。产业结构经济结构政治结构社会结构转变经济发展方式的立足点是（）实现国民经济倍增计划提高质量和效益科学发展加快转变经济发展方式 4 我国经济体制改革的突破口是（）。以经济发展方式转变为主线稳中求进坚持科学发展观打响“破垄”攻坚战 5 加快调整产业结构，提高产业整体素质总的原则不包括（）。

分业施策尊重规律多管齐下、标本兼治稳中求进 6 调整产业结构与提高产业素质的亮点是（）。增强创新驱动力扩大内需科学发展化解产能过剩矛盾 7（）是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。城镇化小康社会和谐社会新农村 8 我国经济体制改革的关键是（）。打响“破垄”攻坚战突破固化利益格局的羁绊稳中求进坚持科学发展观 9 促进我国经济持续健康发展的工作总基调是（）。扩大内需加快转变经济发展方式

稳中求进科学发展 10 优化结构的“战略重点”是（）。化解产能过剩矛盾加快发展服务业增强创新驱动力扩大内需

6.全面深化经济体制改革(下)试题和答案 篇六

人类的发展至今, 也是农业发展的过程。人类从早期的捕食野兽到耕地而作经历了漫长的历史过程。早期的人类或多或少每个人都从事农业劳作, 而进入到奴隶社会后, 社会分工更加明确, 很多之前从事农业耕种的人脱离出来从事手工业和商业。进入封建社会, 由于常年的战乱以及极低的社会生产力, 农业的重要性更加凸显出来。农民依然还是社会的底层。到了辛亥革命之后农民的地位有所提升, 伟大的革命家孙中山提出的“三民主义”思想使得涉农领域发生巨大的变化。包括农民在内的“人人皆而平等”的思想深入人心。新中国成立后, 农民当家做主, 社会地位发生了翻天覆地的变化。在当时农业的发展相较于以前发展迅速, 但是生产工具还是处在牛耕铁锹时代。新中国成立之初, 由于长年经受帝国主义侵略国家百废待兴。农业的发展只是在局部地区实现了机械化, 比如说: 飞机播种, 飞机杀虫等机械化农作。农村的变化主要在农民的居住上, 改革开放前期农村大多都是泥土结构的矮房。改革开放以来, “分田到户”的政策极大的提高了农民的积极性, 提升了农民的收入, 改善了当时贫穷落后的局面。农民的房子开始有了水泥结构的三层楼房, 农村的路也渐渐修得好起来。

进入21 世纪的中国“三农”发展无论在农民寿命、农村公共基础设施、农业规模化生产方面都举得了举世瞩目的成就。从2004 年至2015年, 我国的粮食生产实现了“十二连增”, 创造了中国乃至世界粮食史上的奇迹。农民的可支配收入大幅提高, 2015 年, 我国农民人均收入突破万元大关, 连续第6 年高于GDP和城镇居民收入增幅速度。随着城乡发展的不平衡, 农村剩余的劳动力越来越多, 新的难题又接踵而至, 大批农民工外出打工, 空巢老人、留守儿童在农村比比皆是。

二、“三农”问题发展缓慢的原因探究

我国在“三农”领域的发展是有目共睹的, 在不到40 年的农业现代化发展进程中, 取得这样显著的成就, 跟几代先辈们的艰辛付出是分不开的。但是我国的“三农”发展相比较自己制定的现代化目标还有一段差距, 并且和发达国家的“三农”成绩相比还相差甚远, 依然还有很长一段路要走。农村学生上学难, 受教育程度低; 农村地理位子偏远, 道路难行; 现代农业生产工具普及率不高, 农业科技投入、研发少等, 一系列的难题仍然还在我们的视野之内。究其原因, 主要概括以下几点:

( 一) 农民接受科技文化知识难, 综合素质低

如果一句话说的不对, 其他人可能回批评你“你一个农民”。说明在大家眼里中国农民是没有文化和低素质的象征。这样的结论未免太武断了, 但是也折射出大多是农民接受科学文化知识上有困难。一方面, 由于政策和历史的原因政府投入到农民上科学技术文化资源不是很多, 平均到每个农民身上更是少之又少。另一方面, 有少部分农民思想还不够开放, 乐于现状, 偏安一隅, 更是对扶贫的培训消极对待, 甚至加以破坏, 在一般分地区还存在相当数量的“小农”。在我国, 有农村户籍的人达到八亿之多, 他们以不同的形式生活在我们各个社会阶层中, 如农民工、城市的打工者、老板商人、自由职业者等。要让农村居民成为高素质、高责任、高奉献的高端农民我们的路还有很长一段路要走。

( 二) 农村社会风气差, 村干部责任意识不强

很多人一去农村, 特别是在农村的小卖部等地方, 看到都是农村居民不是玩牌就是打麻将, 甚至有很多未成年小孩围着看热闹, 这对农村的发展是百害而无一利的, 这会导致村里“拜金主义”之风盛行。同时因为没有爱的传递, 赌博的风气会大大破坏农村社会发展前进的步伐, 导致形成村民不劳而获的心态, 滞后农村经济社会发展。一个没有爱的社会是很难进步和发展的, 同样一个没有爱的农村更是会发展滞后, 而且对培养后一代极为不利。大多数中国村干部年龄偏大、学历不高、精力不足的人担任。国家有“大学生村官”计划但是数额有限, 实质效果如何还是未知数, 而且很多大学生村官截留在乡政府工作, 真正在基层带领农民致富, 建设社会主义新农村的毕竟还是少数。很多村干部带头消极腐败, 责任意识差, 得过且过, 乡里考核问责难。而且村干部年龄比较大, 容易导致建设发展激情不高, 安于现状, 不求突破, 但求无事。这对农村的经济发展会导致负向结果, 农村发展缓慢。

( 三) 农村土地市场混乱

部分农村地区随着进城务工人员的增加, 成片区的农田无人耕种, 土地利用率极低。笔者自幼生在农村, 长在农村, 对于目前农村耕地撂荒越来越严重的现象历历在目, 深感焦急与无奈。伴随着城镇化进程的深入, 时常有损害农民利益现象发生, 城镇中非农用地已全面转向市场模式, 土地价格大幅度提升。但是地方政府向农民征收用地的补偿仍停留在非常低的水平, 这是严重损害农民利益的现象, 对此部分农民心态失衡, 一时之间无所适从。国家对城镇化建设中群众的补偿注重到了物质方面, 精神方面的引导措施不足, 政府并没有给与政策引导让农民走向正确的转型道路。这就导致这些农民无法在城镇中安居乐业, 纠纷上访的现象不可避免。

三、当前解决“三农”问题的具体措施

十八届三中全会决定提到加快构建新型农业经营体系[1], 今年是十三五规划的开局之年, 也是全面深化改革的关键之年。中国的三农问题已不单是一个经济问题, 也是一个社会问题和政治问题[2]。中华民族伟大复兴的中国梦归根结底是千千万万人民的梦, 实现“两个一百年”的宏伟目标就必须破解当前所面临的“三农”问题。

( 一) 加大农村教育投入, 提高农民综合素质

提升农民综合素质首先就是要搞好农村的基础教育, 让农村的小孩接受更好的教育, 提高乡村教师的补助, 改善农村的办学条件, 增设农村图书室让更多的人养成阅读的习惯, 提高农民基本知识水平; 二是要将农技站的作用发挥到最大化, 定期对农民进行技术指导与职业培训, 努力提升农民科技知识和劳动技能; 三是定期对农民进行各种教育, 努力培养一批有知识、懂技术、善经营、会管理、高奉献的新农民。这些举措通过县乡一级的领导责任制, 全面落实到实处, 才能有效改善目前接受科技文化知识难、综合素质低的现象。

( 二) 加强文化舆论引导、落实领导责任

针对当前农村中种种不良社会风气, 我们应该要高度重视, 加大先进文化宣传力度, 建立文艺宣传队, 通过为群众演出喜闻乐见的节目宣传建设新农村的种种好处, 坚决抵制与杜绝吃喝送礼、赌博等不正之风领导干部要主动下乡, 真正和群众在一起生产生活, 了解群众的疾苦, 做群众的贴心朋友等等。乡村干部的选举要更加科学合理, 建立公开透明的选举细则, 选出能真真正正为农民办实事, 带头讲文明树新风, 有高尚的道德情操, 有良好的生活作风, 为普通群众树立榜样的好干部。把有限的精力和资金从不良的社会风气和各种陋习中解脱出来, 学习文化知识科学技术, 大力发展农业生产, 积极参与农村中的各项建设, 改变落后的生产生活状况, 过上科学文明的好生活。

( 三) 加快农业产业化发展步伐, 注重精神层面引导

依晰的记得去年春天去欣赏油菜花海时, 所看到的油菜花海并未成“海”, 而是东一片, 西一片, 因为其间有更多的耕地被荒芜了, 或长着杂草, 或显露出大地的本色, 并没有形成产业化。农业规模化经营是未来农业发展的不可逆转的趋势, 只有用现代科学的管理方法组织管理农业, 整合土地资源, 走产业化发展道路, 引导农民走上新型的合作之路, 取代传统的千家万户分散的耕种模式。此外, 针对城镇化的征地拆迁的问题, 首当其冲要完善征拆的法律法规, 确保有法可依, 保障农民的利益, 与此同时还要创新监管方式, 建立健全完善的监督体系, 让权力在阳光下运行。在加强对群众物质补偿力度的同时, 提高精神引导措施, 让他们从拆迁过程中不仅提高了物质生活质量, 同时也能够提高精神生活品质, 找到自身社会方位, 能够正确定位自己的生活方向, 从而健康身心地生活。

摘要：“三农”问题一直是我国经济社会发展的核心的问题, 我国的“三农”事业已经取得了举世瞩目的历史成就, 但是离现代化的标准要求还有较大一段的差距。中共中央关于农民、农村、农业发展的文件不胜枚举, 特别是在实行改革开放后中央一号文件几乎都有提到如何提高“三农”发展的文件, 重要性不言而喻。笔者以现有的知识浅谈当前我国农业、农村、农民的发展历程、发展现状、发展缓慢的原因以及解决的现实途径, 希望有助于人们对现代“三农”问题的认识, 为整个社会的发展贡献一份力量。

关键词：三农,发展,原因,措施

参考文献

[1]陈锡文.农村土地制度改革的重点与路径[J].21世纪经济报道, 2014.

7.全面深化经济体制改革(下)试题和答案 篇七

http://www.jy365.net 全面深化经济体制改革的若干问题（上）

赵振华

中共中央党校经济学教研部主任、教授

在今年的11月9号到12号，我们党召开了党的十八届三中全会，在三中全会上，通过了《中共中央关于全面全面深化改革若干重大问题的决定》，这个《决定》引起了国内外的广泛关注。

我看在美国的《华盛顿邮报》，11月8号刊登的那篇文章，他们说什么呢？说中国从容的开启了第三波改革，说当前的任务很艰巨，但并不比以往更艰巨，中国最早在1978年，由领导人邓小平启动了市场化改革，江泽民主席1993年掀起了第二步改革浪潮，使这个全世界最封闭的经济体走向了全球化，本周开幕的共产党三中全会标志着当代中国历史上第三波改革。

那么在香港的《成报》，11月12号也刊登了一篇文章，说此次三中全会将力图实现又一个新的历史性转折，也通过全面深化改革成功的推动经济社会转型，顺利跨越中等收入陷阱，全面开启发展的升级版和奇迹的第二季。

香港《星岛日报》11月9日报道：为期四天的中共十八届三中全会，将推出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。在既得利益集团日趋壮大下，中国改革已经进入攻坚期。各界希望三中全会雷声大，雨点也大，中共能够拿出智慧和勇气，打破固有的利益格局。

香港的星岛环球网里边，也提出以党的十八届三中全会为起点，“中国号”巨轮又将开始新的航程，有迹象显示，本届三中全会的重要性，可能可以与1978年十一届三中全会相媲美，在那届三中全会上，邓小平开启了中国特色社会主义，将中国由一个落后的农业国，发展成如今世界第二大经济体。

在俄罗斯《生意人报》11月9号，有一篇文章显示，北京今天召开中共十八届三中全会，新一届领导班子将确定未来十年的改革方针，其成败将决定中国政权存亡及能否超越过美国。

美国的华盛顿邮报网站，11月8号也报道，中共十八届三中全会，不仅对中国和中共意义重大，对整个世界也影响深远，中国的进一步开放以及鼓励中国消费者扩大消费的政策，将给美国公司带来巨大的利益。

在11月15号，路透社有一个消息，说中国今天公布了近30年来最大胆的经济社会改 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 革计划，并进一步推动市场自由化以令这个世界第二大经济体，走向更稳定的道路。在30年来的高速发展，流露出疲态之际，这次全会改革驱散了外界对中国领导人是否有足够的改革热情为经济注入新动力所抱有的怀疑。不过，改革可能要持续数年。

西班牙的国家报网站，11月15号有一个报道，题目什么呢？中国开始数十年来最大规模的经济和社会改革。

那么从这些国外的评论我们可以看出，他们对中国的改革，也寄予了希望，并给予了很好的评价，高度的评价，这表明我们这次改革呢，范围是广泛的，程度是深刻的，涉及到的问题也是历来最多的，那么根据我的体会呢，这次三中全会通过的这个《决定》，列举的这些措施，改革措施，不仅仅有宏观的，而且有相当多的直接反映了广大人民群众所关注的一些热点问题，难点问题，我想呢，今天和大家主要谈谈三中全会的决定中，提出经济体制改革，使各项改革的重点，围绕深化经济体制改革，谈谈我的理解和体会。

一、深化经济体制改革的重大意义和目标

（一）中国改革的巨大成就

第一个问题呢，我想谈一下深化经济体制改革的重大意义和目标。第一个我们今天的改革，是在过去已经取得成就的基础上继续深化，总书记曾经指出，不能将改革开放之前和改革开放之后的历史割裂开来，那么今天我们深化经济体制改革，同样也是在既往已经改革的基础上，怎么样把我们国家的经济体制改革进一步的推向深入。

如果说过去35年，我们国家改革取得成就，我想第一个成就就是确立了社会主义市场经济体系这个目标。虽然说我国经济体制改革目标是在1992年党的十四大报告上正式确立了，但是回顾一下改革的历程，我们不难发现，党的十一届三中全会之后，我们就是朝着这个目标，一步一步的向前推进的。

改革开放之前，我们国家是一个高度集中的计划经济体制国家，人财物产供销等等都由政府来制定。

那么在80年代初期，我们提出了计划经济为主，市场调节为辅，也就意味着市场的作用开始有了，但是和计划相比，他是处在一个补充的地位。

80年代中期，我们提出了有计划的商品经济，这就意味着什么呢？市场在整个资源配置中的作用有了进一步的增强。

到了1992年，召开党的十四大，正式确立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，也让市场在资源配置中，起到基础性的作用。那么基础性作用，也就是说，在 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 整个资源配置中，他和有计划的商品经济相比，市场的份量更进一步增加了。

在十八届三中全会通过的《决定》中，进一步提出要让市场在资源配置中起到决定性作用，我想这是十八届三中全会的一个重大的理论创新和突破。也就是说绝大多数资源应该由市场来决定，由市场说了算，这是第一个方面。

那么我想呢，和建立社会市场经济体制相适应，在其他具体的改革上，我们也一步一步的向前推进了。

在改革开放之前，农村的土地完全实行集体所有，集体经营，结果窒息了经济的活力。那么以党的十一届三中全会召开为标志，我们首先在农村改革，农村改革实际上就是推行了土地的承包制度，极大的调动了广大农民的积极性。那么随后，我们围绕农村的土地问题，不断的在进行探索、实验，特别在前几年，我们对林权制度也进行了改革。

那么在国有企业改革方面，国有企业在改革开放之前，完全是政府的附属物，没有自己的主动权，没有自主权，我记得陈云同志曾经有一句话，非常形象的表达了当时国有企业的这种状况，他说什么呢？他说当时咱们还叫国营企业，国营企业像这个算盘珠子一样，你拨一拨，他就动一动，你不拨，他就不动。为什么？因为他没有自主权。

那么在1979年，咱们开始给国有企业进行放权让利，也就是说让国有企业应有一定的自主权利，随后我们对国有企业进行了利改税，到80年代中期，我们在理论和实践中，又进一步的探讨国有企业改革的方向到底是什么，进行了租赁制、承包制，股份制等等的探索。

到了1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干重大问题的决定》，就提出了国有企业改革的方向，就是建立现代企业制度，也就是产权清晰，权责明确，管理科学、职责分明。

那么到了90年代中期，特别到了党的十五大，我们对国有企业战略改组，要把一部分小的国有企业，通过租赁的方式，通过承包的方式，甚至通过出售的方式，给它放活，重点抓大放小。随后我们对国有企业领导人的经营和激励和约束机制，进行改革。当然现在还有一个问题，就是什么呢？我们国有企业改革也在深化。

其他方面的改革，你比方说财税体制改革，金融体制改革，投融资体制改革等等，都在进一步深化，这从具体的改革来说，也在深化。

那么第三个方面就是什么呢？经过三十多年的改革，我们取得了一个重大的成果，就是生产力发展了，综合国力增强了，老百姓的生活水平提高了，从生产力的发展来说，据不完全的统计，说我们国家有220多种工业产品的产量，目前都位居世界第一，钢材、水泥、电解铝、平板玻璃、穿的西服、打的领带、穿的袜子，穿的 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 鞋子、穿的衬衣，用的圆珠笔等等等等，这些都是世界第一。也就是说，实际上我们用了不到30年的时间，就把我们国家从一个短缺经济转变为一个物质极大丰富的这么一个主体。

从综合国力来看，在1978年改革开放初期，我们国家的GDP总量在全世界位居第11位，那么到目前，我们已经位居世界第二位。

那么从人民生活水平来看，城乡居民的收入都有了大幅度的提高，农民的收入在1978年的时候，只有134块钱，那么到2012年，已经达到了7900多块钱，城市居民的收入，在1978年的时候，只有343块钱，那么到了去年，已经超过了两万四千块钱，也就是说，不管是城市，还是农村，居民的收入增加了。

在居民收入增加的同时，城乡居民的生活水平有了巨大的改善，正如十八大报告所讲的，表现在什么地方呢？衣食住行用等各个方面。从穿衣来说，不仅仅穿的暖和了，而且穿的更加漂亮，花色品种更多了，以前我记得一件衣服新三年、旧三年，缝缝补补又三年，再家里边老大穿过以后，老二穿，老二穿过以后老三穿，那么现在这种情况恐怕没有了。从吃上来说，不仅仅吃饱肚子了，而且吃的更加符合营养。那么从住的方面来说，在1978年的改革开放初期，咱们国家城镇居民人均居住面积也只有三个多平方米，那么到去年，已经超过了30多个平方米，而且住房质量更好了。

从用的方面来说，更加自主化，以前一个家庭，有个三转一响可能都觉得不得了了，现在不管是城市，还是农村家庭，究竟有几转，有几响，我们数不清楚了，彩电、冰箱、洗衣机、微波炉、电脑、电话、MP3、MP4、照相机、摄像机等等，这些家用电器，都已经进入了城乡居民家庭。

从行的方面来说，我们国家是在1986年修建了第一条高速公路，就是哪一条呢？沈大高速公路，那个时候，咱们国家的小汽车，特别是私人小汽车的数量还极其少。

那么到现在，咱们国家机动车的数量已经每年的产量，已经接近于两千万辆，恐怕今年就要超过两千万辆，咱们国家高速公路的里程已经突破了八万公里，位居世界第二位，小汽车不仅进入城市居民家庭，也开始进入农村居民家庭。

铁路，咱们一个劲儿的修新线，建辅线，修高铁，用了也就是几年的功夫，咱们国家高铁的历程已经位居全世界第一位，现在通高铁的这些地区，东北、华北、华东、华中、华南已经完全连接起来了。

咱们的民航也在快速的发展，以前坐飞机可能是地位的象征，那么现在坐飞机已经成为家常便饭，而且飞机票价越来越低，一方面飞机航空公司内部他们有了竞争，另一方面有了高铁之后，高铁和民航之间也有了竞争，这样结果什么呢？就是老百姓得到实惠了，所以衣 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 食住行用各个方面都有了巨大成就，对这些成就，我们要充分的肯定，这是第一点。

（二）只有改革才能解决当前我国经济社会领域中的突出问题

第二点就是只有改革，才能够解决当前我国经济社会领域中的一些突出问题。总书记十分强调问题意识，他说我们的改革，是倒逼出来的，什么意思？也就是到了今天，虽然我国国民经济和社会发展取得了巨大成就，但是更应该看到，在经济和社会发展中，积累的矛盾也越来越多，不改不行，这些矛盾是什么？总的来看，就是不平衡、不协调、不可持续的问题，具体来说。

我想一个就是过去我们国家的经济增长，高增长更多的是通过高投资、高浪费、高消耗，低效率取得的。

从高投资来说，也就是说，过去我们国家的经济增长更多靠大量投资来获得，其中有一个重要资料叫什么呢？叫投资率，所谓投资率指的就是投资额占GDP的比例，我看了一下这个相关的资料，从2003年，到去年，咱们国家的投资率，都在40%以上，其中2011年达到48.3%，去年略微降低点儿也在48.1%，48.3%的投资率，纵向的看是改革开放以来，最高的一年，也是建国60多年来，最高的一年，大跃进的时候，咱们国家的投资率满打满算在1958年大概也就是43.5%，现在我们的投资率，比大跃进的时候，还高了五个百分点，从横向来看，我看世界银行数据库提供的数据，各个国家平均的投资率大约最近这几年基本上维持在21%、22%、23%，一般来说，最穷国的投资率要低，为什么呢？他们没有钱去投资，最富国的投资率也比较低，为什么呢？没有什么领域可投资的，那么中上等发达国家的，发展中国家和发达国家的投资相对来说要高一点儿，但是最高也就是个别年份能够达到30%，而我们国家呢，都在40%以上，当然不能把其他国家的这些数据照抄照搬到咱们国家中来，因为我们国家工业化、城市化，没有完成，基础是不完善，固然需要一定的投资，但是过高的投资就是不正常的，比世界水平还高了一倍。

那么在高投资的同时，产生了一个问题，就是什么呢？高浪费，这个浪费表现在什么地方？我想一个重复建设太严重，典型的咱们老百姓所诟病的马路工程，就是如此。第二个咱们的浪费我想就体现在工业化、城市化的过程中，那么产生了大量的不应当有的拆迁，该拆的拆了，不该拆的也拆了，也产生巨大浪费。

那么在高浪费的结果就是什么？效率低了，有一个资料显示，在六五期间，我们国家固定资产每投资1块八毛钱，可以产生一块钱的GDP，而现在需要多少？现在大约需要5块钱，才产生1块钱的GDP，这是不可持续的。

杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 第二个在经济高速增长的同时，咱们的环境恶化了，水污染了，空气污染了，土壤污染了，其他水系还有哪一个水系没有被污染呢？不仅仅地表水被污染了，地下水也被污染了。咱们土壤被污染了，咱们生产出来的农产品有相当多的含这个重金属，那个重金属严重超标，已经不适合人类去使用了，最近这两年暴露出来的我们粮食里边，所存在的一些所谓铬超标，其他的一些重金属超标，恐怕都是这个问题，那么空气被污染了。

霾现在在不少城市越来越多了，以前我们可能很多老百姓不知道霾这个词，最近这两年，咱们发现相当多的城市，霾多了，霾这些空气，这些气体里面含有很多有害的气体，那么我们人类呼吸了这些有害的气体，对身体健康造成了巨大的影响，这是不可持续的。

第三个在经济高速增长的同时，我们的资源、能源难以为继了，如果说在经济总量小的情况下，经济适当的粗放一下，可能也无所谓，为什么呢？浪费不了多少，现在咱们国家的经济总量大了，消耗的资源、能源多了，相当多的资源已经难以为继了，咱们石油的对外依存度，已经超过了56%。

当然还有其他的结构性问题，地区结构不平衡，城乡结构不平衡，还有一些社会问题，收入差距悬殊，收入分配不公平等等等等。

面对这些问题怎么办？我们不能回避，唯一的途径只有通过改革，才能够解决，这些问题，表面的是经济领域，社会领域的问题，实质上是由于改革不到位所导致的，那这些问题的产生，是改革发展过程的问题，改革中的问题，只有通过继续深化改革来解决，发展中的问题，只有通过加快发展来解决，别无他途。

（三）只有改革才能增强道路、理论和制度自信

那么第三个我想呢，就是只有改革才能增强我们对中国特色社会主义的道路，中国特色社会主义的理论和中国特色社会主义制度的自信，那么怎么样让老百姓信我们的道路是正确的，信我们的理论是正确的，信我们的制度有优越性，惟有通过改革，通过改革释放经济的活力，促进生产力发展，改善老百姓生活，让广大人民群众能够从改革中分享改革的成果，这样他才能够拥护改革，才能够增强自信。

（四）深化经济体制改革的目标

第一个大问题第四个小问题，就是深化经济体制改革的目标是什么？目标我想就是要建立完善的社会主义市场经济体制，经过过去三十多年的改革，特别是92年，党的十四大确立我国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制之后，那么经过这20年的努力，社会主义市场经济体制的框架，我们基本上，建立起来了，相当多的普通消费品的市场，已 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 经建立起来了，还有一部分生产要素也开始进入市场，但是我们还应该认识到，还不完善，生产要素市场不完善，相当多的生产要素的价格还不能够通过市场机制来确定，金融市场还有一些其他的市场等等还不健全，所以我们深化经济体制改革目标就是要到2020年，建立起一个完善的社会主义市场经济体制，这是第一个问题。

二、深化经济体制改革应坚持的原则

（一）坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路

第二个问题，深化经济体制改革，应该坚持什么样的原则，在十八届三中全会的《决定》中，总结了过去35年来，我国改革的经验，这些改革的经验，我想既是深化未来，全面改革的一个原则，当然也是深化经济体制改革，必须坚持的原则，这些原则是什么，我想四个。

第一个就是要坚持党的领导，坚定不移的走中国特色的社会主义道路，我们的各项改革，必须在党的领导下，有序的推进。那么最终我们要走出中国特色社会主义道路，那么什么是中国特色社会主义的道路？第一点我想我们现在走的路，不是计划经济时期封闭僵化的那种老路，而是什么呢？而是市场经济，也就是说在市场经济条件下，我们要把我们国家建设的更强大，把社会主义和市场经济结合起来，这是我们党的一个创造，以前我们都认为市场经济是资本主义的专利，实践证明，他社会主义同样和市场经济可以结合，这是一个方面。

第二个方面中国特色社会主义道路，特在什么，特在我们也不走资本主义的邪路，资本主义国家他们有他们的文明，创造文明，这是人类社会共同拥有的，那么这些文明成果我们可以借鉴，但是绝对不走资本主义国家他们的对我们国家来说是改旗易帜的邪路，也就是说不适合中国的这种制度，我们不能学。有哪些能改的，哪些不能改的，不能改的正向总书记所讲的，坚决不改，能改的我们要积极的推进。这是第二个方面我想。

第三个方面所谓中国特色的社会主义道路，因为现在全世界有人做过不完全的统计，说有60多个国家，都自称叫社会主义，你比方说越南的、北朝鲜的、古巴的，委内瑞拉的等等等等，他们也都叫社会主义，但是我们叫什么？中国特色社会主义，这是什么意思？就是从中国的国情出发，制定和中国国情相适应的改革开放的路线、方针和政策，咱们也不能否认，其他国家他们的这个道路的正确性，但是我们国家必须强调，从中国的实际出发，这就是中国特色的社会主义道路，坚持走中国特色社会主义道路，就是真正的坚持社会主义，这是第一点。

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（二）坚持解放思想、实事求是、求真务实，一切从实际出

第二点就是要坚持解放思想，实事求是，求真务实，一切从实际出发，这既是我们过去经济体制改革的经验，也是未来继续深化经济体制改革必须坚持的一个原则，从世界各个国家，包括我们国家改革开放的历史，我们不难看出，每一次生产力大发展的背后，过程是前提，都有一场思想的解放。

大家还记得，十四到十六世纪，从意大利开始了文艺复兴运动，文艺复兴它的实质是什么？我的理解他的实质就是解放思想，主张张扬人们的个性，主张自由竞争，反对封建的、保守的落后的东西，正是由于解放人们的思想，所以才有了后来的资产阶级革命，才有了后来的产业革命。从我们国家来看，为什么30多年的改革开放取得成就，我想一个重要的原则，重要的原因，就是我们坚持了解放思想。

我回想了一下，这30多年来，我们国家经历了数次大的思想解放，第一次就是从1976年开始的有我们中央党校发起的那场真正的标准问题的讨论，这一场讨论，就是一场思想的解放，为什么？

大家知道，1976年9月9日零时十分，毛主席去世了，那么国外媒体怎么评价呢？当时有媒体讲，说中国开始进入了一个后毛泽东时代，在这种情况下，我们究竟举什么旗，走什么路，又摆在了全党的面前。

应该说华国锋同志一个重大的功劳，重要的功劳，就是用了不到一个月的时间，粉碎了四人帮，但是在一定意义上，他也把主席生前的一些带有左的一些错东西，也继承下来了。

特别是在1977年2月7号，当时两报一刊，发表了一篇社论叫什么呢？学好文件抓住纲，提出了两个凡是，如果按照两个凡是走下去，主席生前曾经讲过，千万不能忘记阶级斗争，这就意味着我们还要以阶级斗争为纲，主席生前曾经发动了文化大革命，这就意味着文革还没有结束，在这种情况下，怎么办？在中央党校率先发起了一场真理标准问题的讨论。

真理标准问题的讨论，实质上就是一场思想的解放，通过这场真理标准问题的讨论，大家才认识到，主席他不是神，是人，是人就会犯错误，犯了错误就要改。

所以呢，才有了在1978年年底，召开党的十一届三中全会，把我们党的工作重心，从以前的以阶级斗争为纲，转变到经济建设上来，搞改革、搞开放，确立了我国的国民经济和社会在80年代沿这个健康、快速的轨道发展。这是第一次思想解放，促进了我们的改革开放。

那么第二次思想解放，我想应该说是小平的南方谈话，为什么？大家知道1989年，中国发生**，随后苏联、东欧那些国家发生了剧变，那些国家的共产党倒台了，国家分裂了，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 在这种情况下，国内的理论界、思想界，这些左倾的东西占了上风，表现在什么地方？你看在党的十三大报告里面，提出了社会主义初级阶段的基本路线，就是一个中心两个基本点，一个中心就是以经济建设为中心，那么**之后，特别是苏东剧变之后，不少人提出，不应该以经济建设为中心，应该以防止和平演变为中心。我们在80年代的中期，就提出了有计划的商品经济，那么**之后，特别是苏东剧变之后，有相当多人提出应该以计划经济为主，市场条件为主，甚至还有人提出，就应该搞计划经济。

特别是大家还记得在1988年，我们国家经历了一个快速增长，当时的经济增长率达到11.3%，89年突然下降到3.1%，90年是3.8%，89年下降到4.1%，90年3.8%，连续3%、4%这样的经济增长速度，用现在的话来说，那叫真正的是硬着陆，而不是软着陆，在这种情况下，谁最着急，我认为小平同志最着急了，为什么？按照这样的经济增长率，就意味着我们国家第二步走的战略目标实现不了。

在党的十二大就提出，我们国家要实现三步走战略，第一步到90年使我们国家的工农业总产值，后来我们改为GDP，也就是国内生产总值要比80年翻一番，第二步到2000年使我们的经济总量比90年翻一番，比80年翻两番。第三步到21世纪中期，达到中等发达国家的水平。那么要实现GDP总量十年翻一番，要求年均经济增长率必须达到7.2%，一年7.2，恰好十年翻一番，而当时咱们连续3%、4%，这就意味着第二步走战略目标是实现不了的，第二步实现不了，第三步当然也就实现不了。

在这种情况下，当时已经88岁高龄的小平，在农历的91年年底，公历的92年年初，没有在北京过年，坐着火车到了南方去视察，到了武昌、到了深圳、到了珠海、到了上海，在那些地方视察的过程中，讲了一些话，我们称之为南方谈话。南方谈话被收录在了《邓小平文选》第三卷最后一篇，所以有人讲，说这是小平同志的一个政治交代。

南方谈话的内容很多，对后来咱们国家经济、社会产生巨大影响的，我觉得是不是有这么几点：

第一点小平提出了发展才是硬道理，这句话现在我们看来，是非常普通，非常朴素的一句话，但是这是小平总结了我们国家几十年经济建设的经验和教训最后得出来的，他怎么讲，他说如果我国不发展，或者发展的太慢，周边国家比我们发展的快，老百姓一比较就有问题了，有什么问题？社会主义制度的优越性显示不出来了，共产党领导的好恐怕也显示不出来了，这就是大问题。因此他就提出，有条件的地方要加快发展，力争使我国的国民经济每隔几年都能够跨上一个新台阶。

第二句话小平破天荒的提出计划经济不等于社会主义，资本主义有计划，市场经济不等 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 于资本主义，社会主义也有市场，正是由于小平提出这个论断，所以在过了大约半年多时间，在我们党的十四大报告上，正式确立我国经济体制改革的目标，就是建立社会主义市场经济体制。不是小平提出来，恐怕很难那么快的把这个目标写进我们党的文献，党的报告，这样呢，就确保了我们国家的国民经济和社会在90年代继续沿着一个健康快速的轨道发展。

第三次思想解放，我认为就是党的十六大，解决什么问题？实际上解决私营企业主或者民营企业家加入共产党的问题，为什么？小平的南方谈话发表之后，在全国掀起了一个党政干部，下海经商的热潮，有部分党政干部下海经商之后，应该说具备这个经营的才能，把企业经营的不错，那么党的干部可以经营一个企业，原来咱们的普通老百姓就在商海里面摸爬滚打，把企业经营大了，他们现在提出了政治诉求，就是什么呢？就是想加入共产党，怎么办？于是呢，在理论界又开始讨论这个问题，特别是到了90年代末期。

那么在2001年建党80周年大会上，江泽民总书记，当时也发表了讲话，在那个讲话里边，提出一个论断，什么论断，要深化对社会主义条件下，劳动和劳动价值论的研究，那么主要解决什么问题？我想一个重要的问题，就是能不能探讨一下社会主义条件下，私营企业主也好，民营企业家也好，他们的收入有没有剥削成分，那么这个论断提出来以后，在全世界引起了广泛的讨论，有人就认为，私营企业主有剥削，有人认为就没有剥削，那怎么办？

我认为十六大报告非常智慧的解决了这个问题，怎么解决？我记得在十六大报告，三个代表重要思想那部分，在两个地方有两句话，值得提醒大家。

一句话就是工人、农民、知识分子，一直到私营企业主等都是社会主义现代化事业的建设者。私营企业雇佣工人，给工人发工资，增加了就业，促进了生产力的发展，他当然是个建设者。

第二句话不根据每个人收入和财产多少来判断他思想觉悟的高低，关键看他的财产怎么得到，怎么使用，怎么支配，看他的中国特色社会主义现代化事业的贡献。这个论断解决什么问题，解决一个长期以来，咱们判断一个人，思想觉悟高低的标准到底是什么，以前咱们往往和这个收入财产联系起来，收入低的，财产少的，往往认为他思想觉悟高，收入高的，财产多的，往往认为思想觉悟就低，这个有没有道理，在一定程度上有，但是恐怕不完全有道理。难道说一个人的思想觉悟和他的收入水平财产多少完全成正比吗？恐怕不能这么讲，有关系，但是不是成正比的。如果按照这个逻辑来说，那么今天我们国家城乡居民的收入都提高了，难道说今天我们国家城乡居民他们的道德水平都比十年前都比二十年前低了吗？不能得出这么一个结论，既然如此，实际上就意味着，可以吸收优秀的民营企业家加入共产党，团结一切可以团结的力量，都来搞社会主义现代化建设，这在国际共识上恐怕还是第一次，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 你说他不是个思想解放吗？

那么现在站在新的历史起点，要全面的实现科学发展，要全面的深化改革，需要什么？我觉得还要继续解放思想，那么今天我们解放思想，解放到什么程度，我觉得从理论上来看，就是要使我们的生产关系进一步的适应于生产力的发展，使我们的上层建筑进一步的适应于经济基础的发展。实事求是讲，我们国家目前的生产关系，我们的上层建筑还不完全适应于今天我们的生产力，今天我们的经济基础，正是由于不适应，所以才要深化改革，才要扩大开放，改革就是要改掉和生产力不相适应的生产关系和经济基础不相适应的上层建筑。

8.全面深化经济体制改革(下)试题和答案 篇八

在线学习答案

1.我们的目标是，到(D)实现国家治理体系和治理能力现代化。

A、2020年

B、2030年

C、2035年

D、本世纪中叶

2.全面深化改革的总目标是完善和发展（A），推进国家治理体系和治理能力现代化。

A、中国特色社会主义制度

B、党的全面领导制度

C、多党合作制度

D、人民代表大会制度

3.坚持改革的系统性、整体性、(B)，既是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。

A、一致性

B、协同性

C、全面性

D、长期性

4.中国开启改革开放历史征程的标志是（B）。

A、真理标准问题大讨论 B、党的十一届三中全会

C、党的十一届五中全会

D、党的十二大 5.对全面深化改革作出总部署、总动员是在（B）。

A、党的十八大

B、党的十八届三中全会

C、党的十八届五中全会

D、党的十九大

6.首次提出党要领导人民治理国家是在（C）。

A、党的十四大

B、党的十五大

C、党的十六大

D、党的十七大

7.改革开放以来，我们党开始以全新的角度思考国家治理体系问题，强调领导制度、（C）问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

A、政治制度

B、思想路线

C、组织制度

D、文化制度

8.中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度同基本（A）制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。

A、经济

B、文化

C、社会

D、生态文明

9.以下不属于坚持以法治思维和法治方式推进改革的是（C）。

A、凡属重大改革都要于法有据 B、研究改革方案和改革措施要同步考虑所涉及的立法问题，及时提出立法需求和建议

C、实践条件还不成熟、需要先行先试的，直接授权

D、对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止 10.谋划改革思路要坚持从（D）出发。

A、发展大局

B、解决问题

C、社会公平

D、人民利益

11.第二次全面深化改革，经历了(ABCD)。

A、从“比较单一”到“全面综合”的发展

B、从“相对容易”到“艰巨复杂”的发展

C、从“浮在表面”到“攻坚深化”的发展

D、从“摸着石头”到“顶层设计”的发展 12.经济体制改革必须以完善（BD）为重点。

A、分配制度

B、产权制度

C、人力资源配置

D、要素市场化配置

13.国家治理系统包括政治权力系统、国防军队系统、社会组织系统（ABCD）。

A、市场经济系统

B、宪法法律系统

C、生态文明系统

D、思想文化系统

14.我国社会主义民主是维护人民根本利益的（ABD）的民主。

A、最广泛

B、最真实

C、最全面

D、最管用

15.习近平关于国家治理的思想包括（ABCD）。

A、科学治理

B、民主治理

C、法治治理

D、善于治理

16.推进改革胆子要大，但步子一定要稳。战略上要稳扎稳打，战术上要勇于进取。否

17.改革是由问题倒逼而产生，又是在不断解决问题中得以深化。是

18.推进国家治理体系和治理能力现代化，必须解决好制度模式问题。是

9.全面深化经济体制改革(下)试题和答案 篇九

进入21世纪以来, 安徽省市级广播电视台先后经历了两轮文化体制改革。第一轮是在2000年左右, 原有线广播电视台转企改制为广电信息股份有限公司, 专门负责数字电视的有线转播, 而原有线台采编人员全部合并到市电视台。第二轮是2010年前后, 市电视台、广播电台、广电报社 (或教育电视台) 三家单位合并成立新的市级广播电视台, 机构也从副县级升格为正县级事业单位。两轮文化体制改革都是在党委政府的主导下推动完成的, 目的是整合广电媒体资源, 做强事业做大产业。然而改革也留下了一些后遗症, 改革在广电内部很多领域并没有形成“1+1>2”的效果。

1.1 机构设置缺乏论证, 历史遗留问题难解

据了解, 从安徽省范围来看, 文化体制改革后的市级广播电视台机构设置并没有统一的标准, 可以说没有两家市级台机构设置是完全相同的。合并后的机构设置由于地方各自为政, 缺乏科学论证, 造成了很多历史遗留问题难解。以某市广电台为例, 目前经过地方编办批复的台二级机构共有八个部门, 分别是新闻中心、社教中心、技术中心、文化产业发展中心、广告中心、办公室、总编室、人事财务部。然而在实际运作中, 文产中心空无一人且没有任何具体事务, 新闻中心却占据全台职工总数的1/3, 广播和电视、民生和时政、内宣和外宣、采访和发稿以及广电网站全部交织在一起, 事务庞杂且矛盾重重。另外广播频率、广电报社、广电传媒公司等实际运行的部门并没有列在编办的文件中, 造成了法定批复和实际工作的脱节。名不正则言不顺, 凡此种种对于中层干部的稳定和广电工作的推动极为不利。

1.2 岗位管理相对复杂, 同工同酬矛盾突出

过去几家法人单位合并带来的第二个弊端就是岗位管理相对复杂, 同工同酬矛盾突出。以某市广电台为例, 过去电视台、广播电台、广电报社三家单位独立运作, 单位支出和经营收入挂钩, 职工绩效和工作量及劳动强度匹配。原来的广播电台所有频率运作采取总监负责制。除了上缴台里一定数量经营承包费外, 日常运作及人力成本全部由频率自主经营, 员工收入上不封顶下不保底。同样依靠自主承包经营广电报社基本上也能实现自负盈亏。由于电视媒体的比较优势, 过去电视台职工收入相对较高。然而文化体制改革后, 不论是广播、电视、还是广电报, 大家合并后都在同一个锅里吃饭, 自然而然就造成了同工不同酬现象。但是如果一刀切拉平收入, 不分工种的同工同酬, 又造成了不同劳动量和劳动强度的岗位一起吃“大锅饭”的现象。媒体生产和运作流程相对复杂, 再加上体制内的在编人员和体制外聘用人员工资待遇的实际差别, 造成了相同岗位同工不同酬或者不同岗位共吃“大锅饭’现象的普遍存在。

1.3 广告经营普遍滑坡, 生存压力愈加严峻

近年来随着互联网媒体的方兴未艾和移动互联的蓬勃兴起, 传统媒体受到了严重的冲击。尤其是市级台广告经营普遍滑坡, 生存压力愈加严峻。以某市广电台为例, 2010年至2012年, 电视广告对外承包每年按照10%的增长, 到2012年底实现了1400万元的经营目标。然而从2013年开始至今, 电视广告一直处于滑坡摇摆阶段, 先后经历了本台职工承包经营、委托专业广告公司代理经营等不同方式, 年广告收入始终在1000万元左右徘徊, 最差的时候广告承包商平均每月进账仅维持在10多万的水平。同样广播频率和广电报社的经营也不容乐观, 连续几年处于亏损状态, 而合并后“吃大锅饭”的体制在一定程度上也灭杀了经营者 (管理者) 扭亏为盈的原动力。文化体制改革后的广电台拥有近两百个职工, 每月工资奖金及运行支出至少需要80万元, 如果广告经营始终举步维艰, 对全台的生存都是个严峻的挑战, 更别说进一步做强事业做大产业了。

1.4 体制机制严重滞后, 改革创新缺乏活力

文化体制改革的目的是整合资源, 形成“1+1>2”的合力效果, 然而体制机制的严重滞后, 不仅没有给广电媒体改革带来发展的活力, 反而在积重难返的状态下, 又增添了许多新的问题。其中突出表现在广播电视管理严重行政化倾向, 从领导班子的任命到中层干部的配备, 从普通员工的岗位分配到绩效考核的方式, 无不打上行政机关的浓厚色彩。以某市广电台为例, 从2010年到2014年, 合并后的正县级事业单位先后迎来了三任台长。面对多年未解的历史遗留问题, 必须对整个系统进行彻底“格式化”, 重建组织管理“新架构”, 推动体制机制持续创新, 才能给事业和产业发展带来活力。然而改革面临职工利益格局的再分配, 面临巨大的风险和挑战, 虽然台长们到任之初都雄心勃勃准备大干一番事业, 然而随着对“广电台情”的深入了解, 最终都是抱着“维稳”的理念或早或迟离开。

2 全面深化改革背景下市级广播电视台管理路径研究

2.1 合理设置部门岗位, 按需设岗以岗定酬

市级广播电视台主要承担两项功能, 一是新闻宣传, 二是经营创收。围绕两大基本任务, 合理设置部门岗位, 按需设岗以岗定酬, 这是市级台科学有效管理的一个基本前提。目前在机构设置中, 像文产中心这样空无一人且没有任何具体事务的部门早应撤销, 而像广播频率、广电报社、广电传媒等实际运行但没有得到编办承认的二级机构应该及时补充调整申报审批。另外新闻中心过于庞杂, 不利于工作的精细化管理, 可以考虑拆分成新闻采访部 (类似于当地报社的记者部) 、新闻编辑部 (类似于当地报社的新闻部) 、民生新闻部 (类似于当地报社的晨刊部) 、广播新闻部、外宣部、新媒体部或网络新闻部 (广电网站) 等机构。科学设置部门还包括部门内每个具体岗位的设置, 要编制详细的岗位说明书, 明确不同岗位的职责和月 (日) 工作量以及奖金水平, 并在全台范围内实行职工双向选择竞聘上岗。只有因事设岗按需设岗以岗定酬人岗相宜, 才能避免人浮于事、一个人的活几个人干、只打考勤不干事现象发生。

2.2 中层干部公开竞聘, 责权对等定期考核

中层干部公开竞聘, 责权对等定期考核, 这在很多事业单位已经成为一种常态, 然而对于某广电台来说却是一个“雷区”和“禁区”, 真正意义上全员参与的中层干部公开竞聘还是在十多年前。2010年文化体制改革本来是一个全面推进干部能上能下活力工程非常好的契机, 然而由于高层的迟疑不决和拖延维稳, 造成了新机构成立五年来绝大多数中层干部始终处于“口头任命”的性质, 这极大地影响了他们干事创业的积极性。另外不实行公开竞聘, 既剥夺了普通优秀员工职务晋升的权利, 又剥夺了现有中层干部选择其他管理岗位的权利, 更不可能形成“能者上庸者下”的良好用人导向。中层干部是单位的中流砥柱, 人才兴台首先要充分发挥中层干部的潜力和作用, 因此建立完善中层干部公开竞聘、责权对等、定期考核的机制显得尤为迫切。

2.3 完善节目评价体系, 激发媒体内生动力

广播电视媒体具有双重属性, 既要发展事业又要做大产业, 要把节目栏目的创作生产同广告经营创收有机地结合起来, 皮之不存毛将焉附?广播电视媒体通过生产制作播放节目来换取公众的“注意力”, 节目栏目频道没人看, 广告经营自然就成了无源之水无本之木。所以要根据受众的需求科学设置栏目, 完善节目评价体系, 激发栏目内生动力, 适时进行末尾淘汰。同时要定期征集创新策划方案, 通过新增栏目和改版栏目不断推陈出新, 保持受众对广电媒体的新鲜度和关注度。另外要坚持开门办台, 突出“节目活动化、活动节目化”特色, 通过举办“新闻人物评选”、“经济人物评选”等重大主题活动以及歌手大赛、创业之星大赛等满足不同受众需求的线下互动活动, 不断扩大广电媒体的影响力和美誉度;要深化和相关部门合作, 开设法制类教育类健康类等栏目, 进一步提升广电节目的整体数量和质量。

2.4 建立成本核算制度, 提高资金使用效率

如果把广播电视台比作一家工厂或者公司, 那么他的宣传和经营活动都存在成本核算和投入产出比问题。运作成功的市级台在成本核算方面大致有以下几种类型:一是按照部门所设岗位经费包干, 二是按照节目时长和播出期数核算经费, 三是根据栏目或者频道、频率经营收入划拨一定比例经费。四是上交台里承包费后完全市场化自主经营。目前文中提到的市级台尚未建立真正意义上的成本核算制度, 只是简单地按照职工人数发放工资奖金。这种模式的弊端显而易见, 所有部门和栏目都拼命地“要人”, 人员增加得越多部门经费越多, 人均工作量反而更轻松, 这样的人财物流动不是建立在工作刚需上, 而是很容易被人为干扰和破坏, 造成投机取巧而不是奖勤罚懒。市级台建立成本核算制度要和科学编制岗位说明书紧密结合起来, 只有这样才能有效提高资金使用效率, 让人财物的分配和使用更加优化, 真正把“好钢用在刀刃上”。

2.5 面向市场狠抓经营, 盘活资产保值增值

面向市场狠抓经营, 盘活资产保值增值, 这是市级台做强产业的必由之路。电视媒体重装备高投入需要大量的资金, 却不一定能实现高收益高产出。以某市级台为例, 花费数百万元购买的电视直播车每年使用的次数屈指可数, 收取的转播费用可能还抵不上设备和车辆折旧磨损及维修费。文产频道几十万元的收入除了满足频道设备和人力资源成本外还远远谈不上盈利。如何走出一条强台之路?首先要做优做强节目, 进一步提升媒体的影响力。其次要精心策划各类活动, 想方设法广开财路扩大经营。要把广播电视媒体打造成市场和消费者之间的“阿里巴巴”平台, 通过新媒体的融合发展实现传统媒体和广大受众的互联互通互动互用互信共享。要按照企业化的管理来经营媒体, 增强自我造血功能, 避免过分依赖财政。除了时政类新闻节目外, 所有栏目频道频率都应该面向市场, 用市场的杠杆来推动节目的生产, 用市场的回报来检验节目的去留, 用市场的竞争来激发机制的创新, 用市场的营销来盘活资产的增值。

10.全面深化经济体制改革(下)试题和答案 篇十

【本节导引】

要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

【事件回放】

国务院行政审批改革

自2001年国务院行政审批制度改革工作领导小组成立至2012年8月，国务院已分六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。2013年5月15日，国务院再次取消和下放117项行政审批项目等事项。其中，取消行政审批项目71项，下放管理层级行政审批项目20项，取消评比达标表彰项目10项，取消行政事业性收费项目3项；取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项13项。【主体内容】

一、坚持和完善基本经济制度，夯实我国经济社会发展的重要基础

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。(一)完善产权保护制度

健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

(二)积极发展混合所有制经济

把国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，作为基本经济制度的重要实现形式。允许非国有资本参股国有资本投资项目，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

(三)推动国有企业完善现代企业制度

必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。(四)支持非公有制经济健康发展

坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，激发非公有制经济活力和创造力。

二、加快完善现代市场体系，形成公平竞争的发展环境

建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

(一)建立公平开放透明的市场规则

建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。

(二)完善主要由市场决定价格的机制

完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。

(三)建立城乡统一的建设用地市场

在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。(四)完善金融市场体系

扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。健全多层次资本市场体系。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化。落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制。

(五)深化科技体制改革

建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制。建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，促进科技成果资本化、产业化。整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。

三、加快转变政府职能，提高政府管理效率和水平

科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

(一)健全宏观调控体系

健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

(二)全面正确履行政府职能

进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理；深化投资体制改革，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外的企业投资项目，一律由企业依法依规自主决策。

政府职能转变要注重简政放权和加强监管同步推进。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。

(三)优化政府组织结构

转变政府职能必须深化机构改革，优化政府组织结构。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。

四、深化财税体制改革，建立现代财政制度

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。

(一)改进预算管理制度

实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。完善一般性转移支付增长机制，清理、整合、规范专项转移支付项目。(二)完善税收制度

深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。完善国税、地税征管体制。

(三)建立事权和支出责任相适应的制度

建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权；部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系；区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。

五、健全城乡发展一体化体制机制，逐步缩小城乡差距

城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。(一)加快构建新型农业经营体系

坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营。

(二)赋予农民更多财产权利

保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

(三)推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置

维护农民生产要素权益，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制度。

(四)完善城镇化健康发展体制机制

坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，推进城市建设管理创新，增强城市综合承载能力。创新人口管理，加快户籍制度改革，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

六、构建开放型经济新体制，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势

适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。

(一)放宽投资准入

放宽投资准入，统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。加快海关特殊监管区域整合优化。扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位。

(二)加快自由贸易区建设

坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(三)扩大内陆沿边开放

抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。【延伸阅读】

2015年9月13日，中共中央国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)。该文件指出，深化国有企业改革的主要目标是：到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

2015年9月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化科技体制改革实施方案》。该方案提出了多个方面的举措，包括：建立技术创新市场导向机制；构建更加高效的科研体系；改革人才培养、评价和激励机制；健全促进科技成果转化的机制；建立健全科技和金融结合机制；构建统筹协调的创新治理机制；推动形成深度融合的开放创新局面；营造激励创新的良好生态；推动区域创新改革。

中共中央政治局2014年6月30日召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。新一轮财税体制改革将于2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。该方案指出：完善税制改革的目标是建立“有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系”，改革重点锁定六大税种，包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。