对电子商务信用体系建立的研究

对电子商务信用体系建立的研究（14篇）

1.对电子商务信用体系建立的研究 篇一

中国税收信用缺失是造成国家税款流失的重要原因之一，以下为大家分析建立中国税收信用体系的必要性，详细内容点击查看全文。税收信用是社会信用的重要组成部分，税收信用的缺失不仅造成了国家税款的流失，也打乱了税收秩序和市场经济秩序。在新的形势下，人们呼吁加强社会综合治理，共建一个和谐、有序的税收信用体系。虽然中国的税收信用建设取得了一定的成绩，但仍存在不少问题，根据社会经济发展要求构建科学的税收信用体系，这是中国税制健全及税收法制化的需要，是中国发展诚信经济、提高民族经济国际竞争力的当务之急。

一、中国税收信用现状分析近几年，税务部门普遍开展了改进和优化纳税服务活动，大力推行一站式服务、民主评税、税务公开、执法责任制等，大大提升了税务队伍的信用形象。但我们也应当看到，中国目前整个税收领域信用缺失依然较为严重，可以说，不论是征税人、纳税人，还是用税人，都表现出一定程度的不诚信。而这种现象的产生，原因是多方面的，综合而论，主要有以下几个方面：(一)税收诚信立法缺位或不足 虽然中国税收法制建设取得了一定成就，但还不够完备，在一定程度上仍滞后于经济形势发展的客观实际。主要问题有：一是缺少专门有关诚信方面的法律，造成对守信者保护不够，对失信者惩处不力，也使得税收信用体系建设的规范性受到很大制约;二是税收立法时对有关信用方面的规定明显缺位，在立法过程中对税收诚信内容考虑不够甚至没有考虑，不利于和谐税收环境的营造;三是现行税收法律以及其他有关税收的法律对涉税案件的处罚规定弹性过大，容易造成税收执法、司法自由裁量权滥用，造成税收执法、司法不公，破坏了征纳之间诚信的法律基础。(二)权利义务观念错位 众所周知，市场经济条件下的权利与义务是对应的、相互的，比如纳税人既有纳税义务，同时也享有相应的权利。但长期以来，中国不仅在法律上而且在舆论宣传上，都片面地强调纳税人的义务而忽视纳税人的权利，使得纳税人滋生逆反心理，甚至不惜违约失信进而偷逃税行为。对征税人和用税人而言，则过于强调其拥有的权利，而忽视了其应尽的义务，这不仅不能为纳税人所认同，而且在相当程度上阻挡了政府在税收与其关系问题上的视线，导致在纳税人监督缺位的情况下征税和用税中的行为扭曲现象频繁发生，使纳税人的契约观念和诚信意识日趋淡化。(三)税务机关执法诚信不足 税务机关在执法过程中一些有违信誉、违法乱纪的行为时有发生，突出表现在以下几个方面：一是部分税务人员在执法过程中滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊，甚至内外勾结，致使国家税款大量流失，严重扰乱了税收秩序;二是对纳税人重复检查现象较为严重，如国税部门查完了地税部门又查，甚至税务稽查人员调账检查时，一查就是几个月，检查缺乏效率，给纳税人正常生产经营造成极大影响;三是有些税务干部素质不高，执法随意性大，在税收执法程序、执法尺度、适用法律等方面都存在问题;四是由于目前评税标准、双定户的定额核定标准均掌握在少数税务干部手中，一些税务人员凭借手中的权力，以权谋私，捞取个人好处，人为地造成企业之间税负不公，直接恶化了税收信用环境。

二、建立税收信用体系的必要性(一)优化经济环境的需要 市场经济是法制经济，也是信用经济。信用经济的根本立足点就是诚信，随着市场经济的深入发展，对信用的要求越来越高。税收信用，一方面要求税务机关依法治税，严格执法，营造诚信纳税的法制环境;另一方面要求纳税人努力增强税收法制观念和依法纳税意识，自觉做到诚信纳税。这些都有利于进一步优化经济发展环境，促进市场经济的健康发展。(二)税务机关提高税收征管水平的需要 税收信用体系既包括纳税信用，又包括征税信用。从纳税信用看，纳税信用制度将纳税人按信用度分为不同的等级，实施不同的征管方式。对依法纳税的纳税人给予较高的自由度，取消或简化一些不必要的管理程序。把精力集中在纳税信用度不高的纳税人身上，强化征管力度，从而节约了征管成本，提高了征管效率。从征税信用看，要求税务机关规范纳税服务，文明执法，诚信地履行对纳税人的承诺，为纳税人诚信纳税创造条件。同时还要公平执法，使诚信纳税者的合法权益受到保护;使违法者受到法律应有的制裁。这些都有利于税务机关征管水平的提高。(三)纳税人提高和维护自身信用的需要 诚信意识就是财富意识，社会经济信用具有效益信用的一面。良好的社会信用制度可以使经济交换参与者方便、快捷地获取对方真实的信息资料，减少信用调查核实方面的费用、开支，防止因对交易者资信怀疑而减少的社会经济交往。守信者也会因良好的信用而在经济交往中获得更多的经济利益。税收信用作为社会信用体制的组成部分也具有这种职能。

三、建立和完善税收信用的政策建议(一)建立征税信用的政策建议 严执法、讲信用、践承诺、优服务是对税务部门的基本要求，征税信用主要体现在严格执法和优化服务上。严格执法是税收工作取信于纳税人的关键所在，在严执法的同时做好服务纳税人的各项工作，并进一步加强内部监督、约束和管理。具体体现在以下三个方面： 1.抓好税务机关内部管理机制建设。要抓好税务机关内部管理机制建设，实行奖惩有别和严格的责任制，建立失信于纳税人的惩罚约束机制。在干部管理体制上，要建立充分体现奖优、罚懒、惩贪、治庸的管理机制。工作人员具体到每个人应定岗定责、职责分明、权责清晰，实行严格的岗位责任制。优化税务服务，抓好办税服务的软硬件建设。在软件建设方面，有步骤、有计划地抓好人员教育、学习、培训，不断提高整体素质和综合素质。在硬件建设方面：一是大力发展网络服务，统筹建设专业性税务网站并纳入电子政务系统;二是积极推广电话服务。3.完善税收征管机制。要注重在传统的行之有效的征管手段基础上嫁接现代化、信息化的最新科技成果，逐步建立健全税源监控管理的集约化、专业化、信息化，赋予税收征管新的时代内涵和特色。特别是要加强税源监管和税务稽查两个环节的工作，大力整顿和规范税收秩序。(二)加强税款使用信用的政策建议 加强税款使用信用，主要是转化政府职能，使政府由经济建设者的角色转化为公共物品和服务的提供者，进而弥补市场失灵。1.调整政府职能，加快政府角色的转变。政府职能调整要争取与市场机制建设协调进行，市场能做到的事放手让市场做，其中首要任务是加快财政资金从竞争性领域退出，将政府由经济建设型转变为提供公共产品和服务型，将其角色真正定位于弥补市场失灵。调整财政支出的范围和结构。主要表现在将支出重点放在提供公共产品和服务上，尤其是广大农村公共产品的提供，在结构上压缩经济建设支出和行政管理费支出，增加社会科文卫、社会保障以及支援农业和农村的支出。细化预算，加强对预算安排和支出全过程的监督。编制预算时，在大的分类下尽可能分设若干款、项、目级科目，将支出项目细化，增加预算的透明性和监督性。(三)建立失信惩戒机制和诚信激励机制 针对失信纳税人追逐眼前经济利益，不惜损失信用的短期行为，应提高失信成本，增加诚信收益，促使作为理性经济人的纳税者诚信纳税。这主要通过建立失信惩戒机制和诚信激励机制来实现。具体体现在：一是对企业或个人在税收信用上有了不良记录时，在税收征管系统(CTAIS)中自动划转为纳税信不过企业，重点稽查和监督;二是对待上述纳税信不过企业在一定时期内不得划转为正常有信用的企业，在此期间再次违反税收法律规定的行为时，要从重处罚;三是建立对纳税信息不实的企业和个人进行公告的制度;四是建立与工商、海关、银行等部门信息互通机制，实现税收信用信息共享。(四)降低纳税人遵从成本 遵从成本是指纳税人在履行纳税义务时所花费的各种资源的价值，主要包括纳税人办理涉税事务所花费的时间价值、非劳动成本和支付给税务顾问的费用。税收遵从成本越高，纳税人负担越重，也就越可能相应地选择应对方式逃避纳税义务。因此，征税人在依法办税的前提下，应尽可能使纳税人遵从成本最小化，简化办税程序，提高工作效率，降低纳税人承担的额外费用，给予纳税人申报和缴纳税款等方面的指导，并提供纳税援助等。(五)完善纳税信用等级评定管理 2003年7月29日国家税务总局正式出台了《纳税信用等级评定管理办法》，规定了评定内容、评定标准、激励与监控措施、评定组织和程序等内容，一定程度上规范了纳税信用等级评定管理，但仍存在许多不足之处需要完善：一是对不同级别纳税人在税收管理上给予不同待遇，实行差别管理;二是关注个体经营者、小型企业，尽快落实信用等级管理和社会对他们的认可;三是国税、地税应尽快将信用等级评定信息实现共享，做到统一标准，给纳税人一个公正、合理的评定。参考文献：

1、杨海燕.关于加快税收信用体系建设的思考[J].财会月刊：综合版，2009，(2).2、程爵萍.构建税收信用体系的理论思考与政策建议[N].中国信用报，2006-02-14.3、张媛.构建中国税收信用体系[J].经济合作与科技，2008，(16).4、王乔，席卫群.比较税制[M].上海：复旦大学出版社，2005.5、西蒙詹姆斯.税收经济学[M].北京.

2.对电子商务信用体系建立的研究 篇二

随着互联网时代的到来以及信息技术的飞速发展,信用活动在市场经济中的地位日益凸显,企业信用管理的作用越来越被人们所重视,基于此,信用管理体系的建立具有重要意义。 建构企业信用管理体系是一项长期的、庞杂的系统工程,可以在电子商务信用管理体系的基础上来构建信用管理体系,推动企业健康稳定发展。

1信用管理体系流程设计

因为信用管理能够有效实现企业购产销业务流程和财务流程的统一,所以,在企业保障流程中, 信用管理流程是不可或缺的重要组成部分。 从企业价值这一维度来看,信用管理体系流程以提升业务处理效率,有效降低整体业务链成本为设计目标,其具体流程为:

1.1 电子商务客户信用信息管理

电子商务客户信用信息管理是指企业通过对电子商务管理系统的优化整合,依托信用管理部门完成对客户信用信息的收集和更新,构建起科学合理的评估指标体系,从而对客户信用等级进行有效评价。 由电子商务的资金流、物流、电子签名以及信息流所组成的整体能够对企业进行交易时的信用状况进行动态、持续地记录,通过对这些信息进行技术处理及分析整合, 可以为客户信用信息管理体系提供强有力的信用数据保障。

1.2 应收账款的控制和追收管理

信用管理部门应从事前、事中及事后这三方面出发,实现对应收账款的控制和管理,利用应收账款制度及系统工具实现对流程的监控, 从而有效提升应收账款管理的工作效率和质量。

1.3 客户信用信息反馈机制

在信用经济时代的背景下,信用信息这种无形资源对企业来说十分重要。 客户信用信息反馈机制是指企业对交易活动期间收集到的客户信用水平信息和活动结束后对客户信用等级的评价结果进行综合分析和整合后,将客户的信用信息通过完整的信息反馈链反馈给相关部门,从而为建立健全企业信用管理体系提供有力支持。

2构建信用管理数据库系统,完善客户信用档案

客户档案是指企业在与客户实施信用交易活动过程中形成的综合性的档案资料, 它能够对客户资信状况进行全面反映。 在对客户信用档案进行管理的过程中,企业应始终坚持集中、动态和分类的原则。

2.1 信用观念和信用档案意识

当下,虽然有大部分企业越来越重视信用管理,不过并不能将信用管理理念很好地贯穿于企业的整个经营活动中,导致信用管理只是“纸上谈兵”。 企业应采取有效措施将信用管理理念切实落实到日常经营管理活动中,更应对信用管理的基础性工作即客户信用档案管理引起高度重视。

2.2 信用档案数据管理

作为企业信用管理的核心部分,信用档案管理内容对企业信用风险管理效果起着决定性作用。 企业应从以下四方面入手,对信用档案管理内容进行完善:第一,客户的业务状况,主要包含客户的业务经营范围、 市场占有率以及市场分布情况等。 第二,客户的财务、资产及负债情况,主要包含客户经营过程中的盈利亏损情况以及有关财务指标的详细信息等。 第三,客户同银行之间的资金往来状况,主要包含资金存取以及贷款等。 第四,客户的资信调查报告,该报告是基于客户档案资料基础上形成的档案资料, 它能够对客户资信状况进行综合反映。企业可以从客户规模及信用状况等方面对客户信息进行全方位管理,并出具具有真实性、可靠性的信用报告,从而为信用决策提供有力保障。

3事前信用管理

3.1 信用文化建设和信用观念培养

当前在我国很多企业中还没能形成良好的信用环境,信用意识非常淡薄,信用文化建设停滞不前,所以企业当务之急是树立正确的信用管理价值观。

3.2 设立独立的信用管理部门

据相关数据显示,设立独立信用管理部门的企业与未设立独立信用管理部门的企业相比, 不管是在企业发展速度上,还是在破产率、销售利润率上都略胜一筹。 在设有独立信用管理部门的企业中,信用管理人员更加客观、公正,在权责方面通过与财务、销售部门协作更好地规避商业风险,便于企业内部风险预警机制和控制机制的建立,既能对销售部门的无视赊销风险及片面追求市场份额行为进行控制, 也能更好地防范坏账、呆账的发生,使信用部门的约束力增强,尤其是为企业信用管理体系的建设提供了支持和保障。

3.3 规范客户资信管理

在收集和评估客户的信用信息时,应严格按照企业的规范和要求执行,这样有利于更好地规避信用风险问题。 企业应建立客户信用档案, 并对与客户有关的信息如宏观经济信息、行业信息等进行收集整理,对整个交易过程进行跟踪,以及时更新信用信息。

4事中信用管理

4.1 信用销售的授信管理

在企业信用管理中,授信管理是其重要环节。 确切地说,严格控制客户的赊销额度和赊销期限有利于更好地规避企业在交易活动中可能遇到的信用风险问题。

4.2 现金流风险和成本管理

现金循环周期是现金管理和内部控制的重中之重,它能准确反映交易活动双方现金流情况, 对于企业信用管理来说,应尽可能地确保信用周期与现金循环周期统一。

4.3 产品生产和服务管理

企业在管理采购、生产及支付结算方式时,应从操作程序和凭证传递上下功夫, 严格按照内部会计控制思想进行管理,确保流程规范化、标准化,严格管理和控制合同管理,以防止应收账款到期后,企业违反合同规定而延期付款或拒不付款。 企业在选择支付结算方式时, 应严格遵从内部会计控制政策要求,例如规定以银行票据进行结算,更有甚者对购买方的信用保险提出要求。

5事后信用管理

5.1 DSO指标的分析与应用

DSO指标直接关系着企业的现金流量及应收账款的管理水平,它是指赊销转化为现金需要的时间,信用管理部门就是通过DSO指标来衡量其工作绩效及信用管理水平的。 一般来说,DSO指标计算方法有三种,即期间平均法、倒推法、账龄分类法,企业在选择计算方法时应从自身的实际情况出发,最后做出DSO状况分析报告,基于此企业做出关于授予客户合理信用期限的信用决策。 在应用DSO指标时,应对信用环境评估的客观性、企业信用管理状况、客户导向性问题进行综合考虑,对信用期限进行准确评估,确保应收账款的质量,将坏账可能产生的时间性风险控制到最低,不断提高企业的信用管理水平。

5.2 账龄分析法

在实际应用过程中,账龄分析法在分析判断各相关因素对应收账款管理有何影响时,应全面考虑同企业的现金循环周期情况。 在调整应收款的实际账龄时,如果采取设定相关修正系数进行调整,则可达到如下效果:首先,对可能发生逾期账款的原因进行提前预警, 防止因客户信用状况问题而发生信用风险, 通过采取行之有效的措施将逾期应收赃款尽可能地减少;其次,对坏账可能带来的实际损失进行预测,制定催收措施,在不影响客户关系的基础上将坏账的管理回收工作做好。

6结语

当今社会是信用经济时代,在信用管理方面,很多电子商务企业面临着严峻的挑战,基于纷繁复杂的信用环境及不完善的信用管理机制,本文在探析电子商务与信用管理现状的基础上,给出了关于如何构建以电子商务为基础的信用管理体系问题,以有效预防信用风险的发生,使企业核心竞争力不断提高,从根源上确保销售与回款两难问题的解决,进而有效管理应收账款资产质量,确保信用市场稳健发展。

参考文献

3.对电子商务信用体系建立的研究 篇三

一、建立完善社会信用体系的重要意义

1、建立完善信用体系是完善我区市场经济体制的根本保障

经过20多年的改革开放，我国经济基本上步入了社会主义市场经济的轨道，市场交易关系和交易行为更多地表现为信用关系，适应其需要，与市场经济信用关系发展密切相连的社会信用机制也开始发挥重要的作用，成为维系市场经济中各主体之间经济关系的重要纽带，整个社会对信用系统的需求急剧增长。从一定意义上说，市场经济就是信用经济，市场化程度越高，客观上对社会信用体系的发育程度要求也越高，但由于信用体系发育程度低，信用秩序相当混乱，信用缺失现象大量存在，严重破坏了市场秩序，大大提高了市场交易的成本，降低了交易效率，阻碍了市场体系的健康成长，成为制约市场机制发挥基础性配置作用的重要因素。社会信用体系的发育程度低，信用体系的建设进程缓慢，远不能适应发展社会主义市场经济的需要，建立健全社会信用体系的任务繁重而紧迫。

2、建立健全社会信用体系是扩大内需，保持经济持续、稳定增长的迫切需要

建立完善的信用体系，形成良好的信用环境，是扩大内需，提高经济整体素质的重要工作。 1998年国家把宏观调控的着力点调整到扩大内需方面来，而扩大内需对社会信用体系的建立提出了更高的要求。当前扩大内需面临的主要问题一是消费信贷规模不足，二是假冒伪劣产品充斥市场，信用的缺失是这些问题存在的主要原因。从我区目前的经济发展状况看，不论企业还是居民对消费信贷都有着旺盛的市场需求，从企业的角度看，一方面，在买方市场条件下，企业之间的赊销现象大量增加，对企业之间的信用度要求更高，而目前我区不仅信用交易总量小，而且已经发生的信用交易也往往受到失信行为的破坏。另一方面，在扩大内需，调整产业结构和产品结构中，企业需要大量的资金投入，需要通过银行信贷、证券市场操作和债券的发行等方式筹集大量的生产发展和技术改造资金，但由于信用缺失行为大量存在，各商业银行惜贷的倾向日益严重。从居民消费状况看，目前城镇居民消费结构升级，家庭消费逐步向住房、汽车、教育转移，这些消费仅通过家庭的现金积累显然需要相当长的时间，在客观上要求信用消费的增长，但由于完善的个人信用消费体系尚未建立，信用消费的规模还很小，住房、汽车等长期消费信贷不仅起步晚，而且还存在许多制约因素，在商业银行的信贷总规模中仅占很小的比例。在信用工具方面，也只有吸收储蓄功能的借记卡而没有真正意义上的信用卡，提供消费信用的规模非常有限，而商业机构向消费者提供的消费者信贷规模就更小。

3、建立健全社会信用体系是优化我区开放环境的客观要求

社会信用管理体系的完善程度，是优化开放环境的重要因素，直接影响投资需求的增加，进而影响经济的发展。引进外资、优势企业、高新技术和人才是我区的长期发展战略，良好的开放环境能够显著提高招商引资水平，而信用环境是开放环境的基础。信用是经济全球化条件下所有经济活动必备的“通行证”，是不可低估的无形资产，没有良好的信用，“走出去”寸步难行，“引进来”更不可能。信用缺失的地方，国际资本不会来，高层次人才不会来，先进技术也不会来，不可能有真正的竞争力，对外贸易和对外经济技术合作也不可能长期健康稳定发展，依托良好的信用基础和市场秩序，促进资本的流动和重组，建立现代产权制度，有利于优化我区的投资和贸易环境，降低社会交易成本，有效防范包括金融风险在内的各类交易风险。同时，加快提高全民族的诚信意识和道德水准，营造和谐的社会环境，能够使我区的开放环境进一步优化。

二、建立完善我区社会信用体系的思路与对策

（一）按照政府推动，市场运作的模式，建立我区社会信用体系。

当前政府应积极启动社会信用体系建设，但这并不意味着政府的绝对主导。在信用体系建设中，政府、中介组织或专业服务机构、企业三者之间应该各负其责，不能越位、错位，也不能缺位。政府要做的工作是：规划和完善相关法规，社会诚信教育建设，建立公共信用信息公开制度，促进信用管理行业发展；中介组织和专业机构要做的是：提供更多的信用技术手段，根据市场需要加大信用工具的投放，扩大信用交易，积极引进信用管理与咨询服务；企业则主要是尽快建立自身的信用风险管理机制，积极使用各种信用工具进行经营与发展，同时建立起遵纪守法的信用文化和道德准则。

（二）强化各类市场主体的信用观念和信用意识，为信用体系建设构造良好的社会环境。

信用的基础在很大程度需要靠社会主体之间的信任和诚信理念，需要市场经济条件下的信用道德规范来维系，讲信用应该成为社会经济生活中的一种基本公德。市场主体的行为准则首先应该是讲信用，无论是法人主体还是公民个人，都应该树立守信的公众形象，树立以讲信用为荣，不讲信用为耻的社会意识。

信用度高是最大的社会财富。在全社会应该形成这样的共识和理念。这种共识和理念的形成要通过各种宣传、教育、典型示范来进行，通过加强全社会范围内的信用教育、科研和培训来实现，从基础教育到大学教育，对信用观念、信用意识、信用道德的宣传和教育应贯穿始终。同时，要充分发挥新闻媒体对社会的监督和引导作用，增强整个社会的信用意识和广大人民群众的信用观念，为信用体系建设创造良好的舆论环境。

（三）结合实际情况，建立完善地方性法规制度，为信用体系建设创造良好的法规环境。

首先，对征信机构的设立和运作，要以现有的国家信用法规为基础，结合我区实际情况尽快出台自治区信用征信管理办法及相关地方性法规，一方面对征信机构的征信活动给予法律支持，确保征信机构在征信过程中的权力，另一方面对征信机构的征信活动给予法律约束，确保其征信活动不损害企业和个人的正当利益。

其次，建立相应的制度规章和标准，整顿和规范中介服务市场，减少不正当竞争，建立公平竞争的市场秩序。依据现有法规，对中介组织进行资格认定，制订信用服务中介机构的相关执业规范，重视发挥中介机构在提升社会信用中的作用。

（四）加强信用信息网络的管理规范及管理人员的从业规范的制定，保证信息系统的正常运行和信息资源的客观公正性。

1、信用信息平台应根据有关法律、法规的规定，结合信用网络管理需要，制定相应的信息设置安全措施和信息维护规范，并制定具体安全操作规程。保证商业秘密的保护与企业信息共享的同时实现。

2、尽快制定信用信息网络管理人员的从业守则和从业规范，提高从业人员的职业道德，确保在信息系统的运行过程中，有关涉及企业商业秘密的信息资源不会人为外泄，或出现其他人为事故。

（五）完善企业内部管理机制，加强企业自身的信用制度建设。

第一，依法督促企业建立健全财务会计制度。重点针对我区中小企业的财务会计制度建设不规范的情况，要求企业依据统一标准，加强管理，确保财务资料真实完整。同时要求企业严格遵守会计制度编制和处理会计报表。在商业经营许可的范围内，实现企业财务会计数据在数据平台内的真实、公开、透明。

第二，重点针对借贷款、合同纠纷等对企业信用程度有较大影响的突出事件，引导企业采用科学和法律手段加强管理，同时向社会公开事件处理结果。

第三，以提高产品质量和营销服务水平为方向，引导企业加强管理，强化内部管理制度、售后服务制度、责任追究制度。

第四，加强对企业财务、营销、法律人员的培训，满足企业提升信用能力的人才需求。

（六）分步骤、有重点地建立和完善个人信用制度。

4.对电子商务信用体系建立的研究 篇四

建立健全商业银行信用体系的探讨

各国商业银行信用风险现状

银行作为经营信用的金融机构主要面临两方面的信用风险：一是企业的不良贷款，二是个人信用的不良贷款。但归根结蒂最终银行的信用风险还是在与银行发生业务往来的形形色色的人们。因此全社会范围内广泛建立健全信用制度才是根本行之有效.对我国信用风险防范方法的启示

国外银行从事银行信用卡业务历史悠久，从法律环境到具体操作都积累了不少经验。我国信用卡市场正在发展阶段，对如何防范信用卡信用风险，我们可通过上述对美国的信用风险防范立法介绍，从中得到不少的启示：

防范信用卡信用风险须有完备的法律保障。这就需要有人民银行牵头，国家法律部门支持。建立严格的信用风险管理机制。

应学习国外的做法，建立完善的银行内部风险管理机制。对建立健全信用风险管理机制，应采取的具体措施主要有以下两方面：

1、应制定相关法规和契约，依法约束信用卡借款人的行为。政府为了协助金融机构更好地控制风险，应制定与信用相关的一系列法律法规金融机构凭该契约对信用贷款的使用人的各类消费、经营活动都可以进行监督，一旦发生违约现象可以及时止付及追索欠款，必要时可以诉诸法律。

5.市场经济要求建立个人信用体系 篇五

用体系

在我国进入“十五”计划和加入WT0的背景下社会信用体系发育程度低下和普遍的失信现象成为制约国民经济健康发展的突出问题个人信用体系作为社会信用体系的基础其重要性已凸显出来加快社会信用体系建设重筑市场经济的制度基础已成为当务之急一信用的含义信用的含义有很多种传统文化中主要是从道德方面来强调信用的这个意义上的信用是指能履行承诺而取得社会公众的信任是一种诚信的品德从商鞅“立木为信”开始讲求信用就成为普遍的道德规范而深人人心至今已逾数千年现代意义上的信用则有广狭两义广义的信用是指参与经济活动的当事人之间建立起来的、以诚实守信为基础的践约能力狭义的信用则是指受信方向授信方在特定时间内所作的付款或还款承诺的兑现能力它是在经济、金融领域里发挥作用的一种能力或资源授信人（债权人）以自身的财产为依据授予对方信用受信人（债务人）则以自身财产承担偿债责任为保证取得信用因此信用作为一种可以利用的资源可以用来融资、理财、配臵资源等二信用制度与市场经济的关系人类社会的发展经历了实物经济、货币经济、信用经济三个阶段信用经济是市场经济发展的高级形态发达国

家的市场经济都是从自然经济的基础上发育成长起来的这一过程是分工深化和市场扩大二者之间的互动过程也是信用产生的过程最初的商品交换盛行的是实物交易但实物交易往往受到交易双方价值不等货不对路的限制使交易难以达成于是货币便应运而生作为一般等价物解决了物物交换的困难促进了商品经济的发展但是一手交钱、一手交货的交易方式又出现了当资金周转困难时交易难以达成的新问题为了解决这一问题卖主往往同意买主先行提货到约定的时间再行付款即进行赊账赊帐意味着授信人给予受信人的未来付款承诺以信任这样货币的支付手段开始出现形成了最早的信用关系物流和货币流在同一时点发生的无信用中介的交易方式就被以信用为中介的交易所取代后来信用超出了商品买卖的范围作为支付手段的货币（信用货币）本身也加入了交易的过程出现了借贷活动贷款意味着债权人给予债务人未来还款付息的承诺以信任现在通行的纸币（信用货币）本身也是在这种信用关系的基础上产生的在市场经济发展的历史中信用交易大大降低了交易成本扩大了市场规模现代市场经济乃是一种建立在千头万绪、错综复杂的信用关系之上的经济或者说现代市场经济就是信用经济由此可见从货币支付手段的出现开始赊购、赊销逐渐成为人们的一种普遍行为信用就成为了商品经济、市场经济发展的前提条件在这一过程中首先成长起来的是个人信用制度许诺、承诺、保证等等都以个人信用为基础

以后又逐渐培育出企业信用、社会信用、国家信用等各种信用制度即发达国家信用制度与市场经济发展是一个相辅相成的过程或者说是信用制度建立在先市场经济发展在后整个市场经济都是建立在信用这一基石之上可以说没有信用就没有市场经济的产生与发展而中国与之不同中国目前所建立的社会主义市场经济与别国相比建立的背景完全不同中国是市场经济建立在先信用制度建立在后中国政府宣布到2000年末已初步建立了社会主义市场经济但信用制度建设的试点在2001年才刚刚开始展开这是因为中国是在计划经济的基础上开始向市场经济转轨的过去通过行政命令衔接企业间和个人间的经济联系是不需要多少信用来发挥作用的然而当市场取向的改革被启动的时候社会并未同步确立起讲求信用的市场规则于是竞争便在没有信用约束的环境下层开由于各经济主体趋利动机日益强烈在社会没有完善法规和执法的情况下追求自身利益最大化成为一种普遍的行为准则社会失信现象比比皆是在经济信用上欺诈盛行假贷横流几乎已经到了“无人可信”“无事敢信”的程度这不是危言耸听而是百姓的现实感受整个市场出现了整体经济信用的失常状态由于信用缺失使个人之间、企业之间、个人、企业和政府之间缺乏正常沟通交往的平台据有关专家测算分析和保守的判断中国市场交易中由于缺乏信用体系使得无效成本占GDP的比重至少为10％—20％中国人民银行公布的数据显示中国每年因逃废债务造

成的直接损失约1800亿元；国家工商总局统计由于合同欺诈造成的直接损失约55亿元；还有产品低劣和制假售假造成的各种损失至少有2000亿元；由于三角债和现款交易增加的财务费用约有2000亿元；由于不合理的税外收费和不必要的审批造成的各种费用约3000亿元另外还有逃骗税款损失以及发现的腐败损失等有调查显示失信仅次于腐败已经成为阻碍经济发展的第二大因素在这种存在信用危机的市场环境中守信成本相当高而短期内失信收益并不低这种信用氛围恶化了市场环境以致出现了守信者步履维艰、消费者提心吊胆的不良局面三加入WT0要求加快个人信用制度的建设由于信用是在各种具有民事行为能力的微观经济主体（自然人和法人）之间互相提供的因此风险是不可避免的当授信人（债权人）授信失当或受信人（债务人）回避自己的偿付责任时风险就发生了为了控制这种风险任何现代社会都需要一整套严格的信用管理体系只有在这一体系的基础上建立起稳定可靠的信用关系现代市场经济才有可能存在我国自古以来即非常重视社会规则对社会秩序的保障和维护然而这种规则多限于道德规则并没有上升为相对确定的具有普遍约束力的法律规则显然这对于现代社会来说是远远不够的不首先从社会共同的经济行为规范入手而力图从考察个人的经济行为、提高个人素质德行中寻求出路是不可能建立起适用于现代社会规范的个人信用体系的进行现代社会基本信用规则、体系的建设是不可

以靠个人的感情因素及自我认知能力来建立的必须靠法律手段来督促个人讲信用用制度建设的方法来提供社会讲求信用的工具和氛围靠这些手段督促个人信用比靠个人的感性及认知能力来建立个人信用更有利于社会的进步与发展只有通过法制来规范信用行为形成政府；企业和个人完整的、良性的信用链条才能实现信用制度的建设

建立个人信用制度不仅仅需要建立法律规章还需要重塑一种讲求信用的社会氛围和为人们普遍接受的信用意识因为制度作为社会的游戏规则包括软硬两个方面软制度包括惯例、习俗、文化影响力、道德观念等人们已经普遍接受的不成文的社会契约；硬制度包括国家颁布的法律和各级政府制定的法规发达国家的人们之所以讲信用“新教伦理”的文化背景和道德规范固然有一定关系但主要还是因为其国民信用体系比较完善特别是因为失信和欺骗行为会使加害方自身遭受严重损失使人们不敢以身试法如此日积月累才成为了社会的风尚和习惯发达国家的发展史证明如果个人没有信用或者有不良的信用记录不但求职谋业困难重重而且银行不会发放贷款商场拒绝其购物电话公司也不会为其提供服务；如果企业没有借用或者有不良的信用记录银行自然不会贷款公司也休想上市上市者则股票会一落千丈各类债主也会纷纷找上门来要求偿还债务；可谓步履维艰正因为如此很少有个人或者企业不在意其信用这样经济秩序自然就有了较为充分的保障我国已初步建成社会主义市

场经济初步具备了与市场经济相适应的法制环境与竞争机制但尚未形成符合市场经济要求的信用制度广目前经济生活对建立信用制度已提出迫切要求社会普遍存在的失信现象已构成经济增长的桎梏严重阻碍了经济发展的进一步推进这就要求我们迅速进行信用制度这种市场经济的基础建设为各行各业提供信用资料和评估结果四社会已有重建个人信用的迫切要求加入WT0后竞争将在各方面展开其中一个重要竞争是国家之间的制度竞争即所选择规则或规则体系之间的竞争个人信用制度建设正是这类制度竞争的题中之议一个不讲信用的社会在世界市场竞争中是没有立足之地的美国认证协会主席米洛葛若说“中国进入世界贸易组织后人们对于中国经济的印象首先是企业产品的质量其次是政府的信用然后是一个良好的法律保障综合起来的信用是我们做出判断的眼睛”由此可以判断国家将会加快信用制度建设的步伐必定从法律上、政策上增强建设的力度优先建立竞争秩序框架以夯实市场竞争的基础从国家看江总书记除了提出“以德治国”的方略外还在2000年11月中央经济工作会议上指出“要在全社会强调信用意识加强公民诚实守信的道德教育”朱总理也曾提出“要大力倡导诚实守信的职业道德加快建立健全社会信用制度”据介绍国家经贸委正在就建立健全信用记录及公布制度进行尝试和探索并在今后将把培育信用中介市场作为工作重点逐步建立健全信用记录及公布制度同时推动信贷登记咨询

系统、中小企业信用担保体系、户籍与个人信用管理系统以及质检、税务、海关等系统的互联互通逐步实现部门间和全社会的信用信息共享国务院整顿和规范市场经济秩序领导小组在2001年12月11日举行的新闻发布会上透露国家各行政执法部门正在建立企业经济档案制度和个人信用体系银行、海关、税务、外汇管理部门正在建立记录不良行为的“黑名单”制度从理论界看2001年9月19日在中国首次召开的“中国信用经济论坛”上经叔平、厉以宁等众多经济界著名人士郑重地向社会倡议宣传信用理念推广信用文化传播信用管理知识为我国信用制度的建设做出应有的贡献信用回归已成为我国社会生活中的大事有业内人士把2001年称为我国的信用年2002年3月刚刚闭幕的“两会”上“诚信”更成为热门话题之一从社会看由于失信现象严重那些靠未来付款的信用承诺支撑的信用交易形式受到严重挑战许多交易退回到现金结算的方式不少合同因此而无法签定由于缺乏足够的信用企业无法正常地使用信用工具丧失了许多市场机会削弱了市场竞争能力；信用观念薄弱导致的帐款拖欠和欺诈行为也使不少企业陷入危机；不讲信用还出现了一种从众效应；使很多企业既是不讲信用的受害者同时也是害人者现代市场经济的交易通常表现为发生在一国范围内乃至全球化的市场上的信用交易这种交易必须以有履约保证的信用作为中介失去了信用交易的链条就会断裂市场经济根本无法运转我国目前存在的

正是这种情况因此重建信用已成为社会的迫切要求五中国个人信用体系建设的实际进展和难点分析进展状况目前上海、深圳、北京、杭州、汕头等城市都已先后开始进行信用体系的建设但重点主要是企业信用制度建设个人信用制度建设起步未久主要是上海、深圳和北京有实质性推进上海在市政府的大力支持下正式成立了上海资信有限公司该公司成为我国大陆首家开展个人信用联合征信的专业资信机构承担上海市个人信用档案信息数据中心的建设和管理工作运用国际先进技术和管理经验通过现代通信手段开展个人信用信息咨询、资质认证和风险评估业务这使个人信用评估体系建设迈出了实质性的一步标志着上海走在个人信用评估事业的最前沿在深圳“个人信用”的法规深圳市个人信用征信及信用评级管理办法）已经颁布这意味着今后赖账、行骗者将永远被银行或其他商业部门拒于“信用”的大门外近年来深圳市政府深感由于信用管理滞后、个人信用缺失严重影响了深圳个人消费信贷等金融业务的开展银行有钱贷不出去个人因贷款手续繁琐又贷不到钱汽车贷款、教育贷款、房屋贷款等贷款消费难以刺激起来客观上也制约了深圳经济的发展为了将个人信用体系纳入法制化轨道深圳市政府历时两年数易其稿拟定了《深圳市个人信用征信及信用评级管理办法》《办法》将个人信用信息分列为四大类一是个人身份情况包括姓名、婚姻及家庭成员状况、职业、学历等；二是商业信用纪录包括在各

商业银行的个人贷款及偿还记录个人信用卡使用等有关记录；三是社会公共信息记录包括个人纳税、参加社会保险以及个人财产状况变动等记录；四是有可能影响个人信用状况的涉及民事、刑事、行政诉讼和行政处罚的特别记录这意味着个人信用的硬制度建设在深圳已先行了一步这一初步的地方法规框架填补了我国个人信用法规制度建设方面的空白在法律上具有深远的意义北京则成立了专门对个人信用进行评估的“金诚国际信用评估有限公司”春江水暖中国个人信用制度的建设已切实地起步了难点分析个人信用制度建设的最大难点是缺乏法律环境和政策背景截止目前我国尚无一部关于信用制度的法律文件据笔者掌握的资料除国家经贸委1999年发布的关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见）外没有任何关于信用制度的部门规章如果建立起征信系统则大量的征信工作是在消费者未知的情况下发生的这势必涉及侵犯个人隐私权问题如果个人信用评估公司能够获得政府的支持可通过政府颁布政策性法规使征信行为获得合法性否则寸步难行另外个人信用体系的建立不是一句空话首先需要对个人信用资料进行征信然后要对征信得来的数据进行处理和评估这都需要大量的投入这就有一个对个人信用资料定性的问题这些信用资料究竟是公共产品还是一般商品如果是公共产品自然该由国家来组织提供正如欧洲各国一样；如果是一般商品则可交由民间征信评估机构来生产提供犹如美国一样

6.对电子商务信用体系建立的研究 篇六

关键词：税收；信用体系；纳税人

税收信用是社会信用的重要组成部分，税收信用的缺失不仅造成了国家税款的流失，也打乱了税收秩序和市场经济秩序。在新的形势下，人们呼吁加强社会综合治理，共建一个和谐、有序的税收信用体系。虽然中国的税收信用建设取得了一定的成绩，但仍存在不少问题，根据社会经济发展要求构建科学的税收信用体系，这是中国税制健全及税收法制化的需要，是中国发展诚信经济、提高民族经济国际竞争力的当务之急。

一、中国税收信用现状分析

近几年，税务部门普遍开展了改进和优化纳税服务活动，大力推行一站式服务、民主评税、税务公开、执法责任制等，大大提升了税务队伍的信用形象。但我们也应当看到，中国目前整个税收领域信用缺失依然较为严重，可以说，不论是征税人、纳税人，还是用税人，都表现出一定程度的不诚信。而这种现象的产生，原因是多方面的，综合而论，主要有以下几个方面：

（一）税收诚信立法缺位或不足

虽然中国税收法制建设取得了一定成就，但还不够完备，在一定程度上仍滞后于经济形势发展的客观实际。主要问题有：一是缺少专门有关诚信方面的法律，造成对守信者保护不够，对失信者惩处不力，也使得税收信用体系建设的规范性受到很大制约；二是税收立法时对有关信用方面的规定明显缺位，在立法过程中对税收诚信内容考虑不够甚至没有考虑，不利于和谐税收环境的营造；三是现行税收法律以及其他有关税收的法律对涉税案件的处罚规定弹性过大，容易造成税收执法、司法自由裁量权滥用，造成税收执法、司法不公，破坏了征纳之间诚信的法律基础。

（二）权利义务观念错位

众所周知，市场经济条件下的权利与义务是对应的、相互的，比如纳税人既有纳税义务，同时也享有相应的权利。但长期以来，中国不仅在法律上而且在舆论宣传上，都片面地强调纳税人的义务而忽视纳税人的权利，使得纳税人滋生逆反心理，甚至不惜违约失信进而偷逃税行为。对征税人和用税人而言，则过于强调其拥有的权利，而忽视了其应尽的义务，这不仅不能为纳税人所认同，而且在相当程度上阻挡了政府在税收与其关系问题上的视线，导致在纳税人监督缺位的情况下征税和用税中的行为扭曲现象频繁发生，使纳税人的契约观念和诚信意识日趋淡化。

（三）税务机关执法诚信不足

税务机关在执法过程中一些有违信誉、违法乱纪的行为时有发生，突出表现在以下几个方面：一是部分税务人员在执法过程中滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊，甚至内外勾结，致使国家税款大量流失，严重扰乱了税收秩序；二是对纳税人重复检查现象较为严重，如国税部门查完了地税部门又查，甚至税务稽查人员调账检查时，一查就是几个月，检查缺乏效率，给纳税人正常生产经营造成极大影响；三是有些税务干部素质不高，执法随意性大，在税收执法程序、执法尺度、适用法律等方面都存在问题；四是由于目前评税标准、“双定户”的定额核定标准均掌握在少数税务干部手中，一些税务人员凭借手中的权力，以权谋私，捞取个人好处，人为地造成企业之间税负不公，直接恶化了税收信用环境。

二、建立税收信用体系的必要性

（一）优化经济环境的需要

市场经济是法制经济，也是信用经济。信用经济的根本立足点就是诚信，随着市场经济的深入发展，对信用的要求越来越高。税收信用，一方面要求税务机关依法治税，严格执法，营造诚信纳税的法制环境；另一方面要求纳税人努力增强税收法制观念和依法纳税意识，自觉做到诚信纳税。这些都有利于进一步优化经济发展环境，促进市场经济的健康发展。

（二）税务机关提高税收征管水平的需要

税收信用体系既包括纳税信用，又包括征税信用。从纳税信用看，纳税信用制度将纳税人按信用度分为不同的等级，实施不同的征管方式。对依法纳税的纳税人给予较高的自由度，取消或简化一些不必要的管理程序。把精力集中在纳税信用度不高的纳税人身上，强化征管力度，从而节约了征管成本，提高了征管效率。从征税信用看，要求税务机关规范纳税服务，文明执法，诚信地履行对纳税人的承诺，为纳税人诚信纳税创造条件。同时还要公平执法，使诚信纳税者的合法权益受到保护；使违法者受到法律应有的制裁。这些都有利于税务机关征管水平的提高。

（三）纳税人提高和维护自身信用的需要

7.对电子商务信用体系建立的研究 篇七

从美国的安达信和我国的中天勤事件中, 我们可看到“作为中介机构”的会计师事务所如果不公正, 整个市场谈何公正;会计师不诚信, 市场又谈何诚信。由于利益驱动和失信成本较低, 会计师行业屡见商业欺诈、不平等交易和恶性竞争等现象。在我国经济转轨时期, 由于投机者多于投资者、所有者变化频繁、委托者不稳定、契约关系各方经常难于明确, 加上对注册会计师信用缺乏有效的监督, 行业长远利益渺茫, 真正的守信者难以得到企业青睐, 也难于在市场上立足。因此, 各事务所几乎不约而同地进行恶意压价、争抢客户, 不惜代价地请客送礼、大肆返还费用, 把“诚信为本、操守为重”抛到九霄云外。注册会计师服务市场的公平竞争应该是市场调节的结果, 但是, 如果信用缺失, 市场调节机制又如何正常有效地发挥作用, 公平竞争又从何谈起!所以, 建立注册会计师服务市场的信用体系十分重要。

创建服务市场的诚信体系

诚信是注册会计师职业的道德准则和价值体现。诚实和信用是两个不同的概念, 前者主要是道德意义上的, 反映主观意识, 是自律性的;后者是经济制度范畴, 与市场经济伴生发展, 反映的是一种社会经济关系, 作为一种制度安排, 它是外在的、客观的。诚信体系是建立注册会计师市场服务信用体系的重要组成内容, 也是首要问题。

1. 发展注册会计师职业道德教育体系。

在长期的实践过程中, 中国注册会计师协会已付出巨大的努力, 建立了以注册会计师职业道德为中心的职业道德教育体系。下一步应发展以检查指导与档案管理相结合的职业道德管理体系, 加强行业自律。为了保证注册会计师遵守职业道德准则, 应设立专职机构或人员检查执业机构和执行人员履行职业道德准则的情况, 把优秀的和不良的行为记入诚信档案, 作为奖优罚劣的依据;同时在合法的范围内将信息公开, 作为所有者选择委托会计师事务所的依据, 以提高注册会计师履行职业道德准则的自觉性。

2.创新会计师事务所信用文化体系。树立信用意识、培育行业信用文化是我国市场经济发展过程中对注册会计师行业的新要求。根据不同时期的历史使命和管理要求, 创新企业信用文化是企业管理的一种重要手段。要推动事务所加快自身信用文化的建设, 把诚信意识、品牌意识作为文化建设和执业宗旨的重要组成部分。事务所信用文化的形成, 将在一个局部为注册会计师创造良好的执业氛围。可以在“独立、客观、公正”的基础上创新性地建设会计师事务所信用文化。主任会计师应明确事务所长期经营目标和短期具体目标, 让每个注册会计师把讲信用作为自己的自觉行动;行业协会应联合其它管理监督机构对事务所的管理水平和信用文化建设情况进行评估, 以评估结果作为评定事务所信用等级的依据。

构建服务市场征信体系

征信体系是建立信用体系的核心内容, 也是薄弱环节。目前, 上海等地的注册会计师行业协会和政府管理部门已试行注册会计师的行业征信制度, 建立了注册会计师诚信档案。但是, 要让诚信档案真正发挥作用, 还必须构建系统的、有效的、以服务市场为目的的征信体系, 这是注册会计师行业健康发展和为委托者降低信用风险的现实选择。

1. 组建征信部门。

这项任务应由财政部门组织协调, 并由中国注册会计师协会实施, 符合我国当前市场经济发展的实际情况。我国的经济建设目前距信用经济的最高发展阶段还有很大差距, 因此, 如果像美国等发达国家那样, 信用体系已发展为一个层次分明、体系庞大、覆盖面广泛的信用信息服务产业, 允许独立自主公平竞争的征信公司遍地开花, 并不现实。我国经济转轨时期的社会经济特点是:社会道德秩序失衡、信息不对称、法制不健全、具有政策的不确定性和改革的艰巨性, 这是各行各业弄虚作假、营私舞弊案件频繁发生的根本原因。所以, 由政府组织、在各行业协会内部单独组建专门的征信部门, 全面负责注册会计师的诚信档案管理、会计师事务所等级评定、业务约定书信用质量履行情况等信用评估、信用报告、信息公开和信用咨询管理服务工作。最终, 征信部门还应根据所征集的信息对注册会计师个人和会计师事务所信用等级状况进行综合评价。

2. 创立信用评价体系。

(1) 明确信用建设涵盖的具体项目。在对执业注册会计师进行诚信考评时, 应将其个人的基本信息 (个人人事档案存放、具备资格、出资、劳动合同) 、业务记录、个人自评和群众互评和事务所考评、后续教育、行业年检、业务质量抽查、谈话提醒等情况纳入诚信建设的评价内容。在对会计师事务所的信用等级进行评价时, 应将其基本信息、管理水平、业务记录、内部重大决策情况、行业监管、自律情况和奖罚情况等全部纳入信用建设的评价项目。 (2) 设计评价制度。可以借鉴“三、三”考评制度, 将注册会计师个人诚信档案和事务所信用等级档案分为注册会计师和会计师事务所的基本信息、事务所内部管理信息、行业管理信息和其它重要信息三个层次, 分年度采取自评、互评、他评三种方式, 对考核对象当年的信用状况进行评价, 以强调主体责任, 保证信用评价的公允性。 (3) 制定相应的信用评价办法, 实行记分式量化评估。例如, 有些地区将注册会计师诚信考评和会计师事务所信用考评的总分定为1000分, 两者各500分, 从相关方面进行量化记分, 对达不到要求的事项依照标准扣减对应分数。总分是评定信用等级的依据。对于评价结果应善于分析并利用。

完善失信惩治体系

完善失信惩治体系是建立信用体系的基本内容之一。让违规、不诚信所获得的收益, 远不足以补偿因违规所承担的风险和奉行诚信原则的高质量审计服务所获得的收益;让守信者可持续发展;让失信者付出代价。

1.完善惩治法规体系。“银广夏”、“蓝田股份”等案件中的事务所失信问题与美国的“安然”、“世通”等案件中的失信问题最大的区别是, 美国的事务所发生失信行为后, 整个社会信用体系会迅速、及时地予以揭露, 然后通过法律制裁失信行为, 失信惩治机制是完善和到位的。像“安达信”这个有89年历史的会计师事务所因失信一夜之间轰然倒塌, 人们在感叹法律冷酷无情的同时, 不得不为其客观、公正、高效而折服!“有法必依、执法必严”是确立失信惩治体系的根本原则。完善惩治法规体系, 提高社会依法惩治力是健全失信惩治体系的当务之急。我国的公司法不允许设立无限责任会计师事务所, 这是市场经济发展不充分的体现。如果对注册会计师的相关法律法规按照加大惩罚力度的要求进行全面修订, 这将给信用环境的建设提供可靠有力的法律保障。

2. 完善市场淘汰机制。

8.浅谈电子商务的信用体系建设 篇八

【论文关键词】电子商务 信用体系

【论文摘要】国务院发布的《关于加快电子商务发展的若干意见》，明确提出诚信建设战略思路：加快信用体系建设，建立科学、合理、权威、公正的信用服务机构；严格信用监督和失信惩戒机制，逐步形成既符合我国国情又与国际接轨的信用服务体系的方针和目标。我国的信用评价和监管机制不健全，一些信用评价机构本身服务的诚信可能就有问题，甚至出现3A评级也可以随意买卖的现象，全社会的诚信意识还没有建立，一些个人和企业没有为经常性的违约、失信而付出代价。这种“守信却得不到更大利益”、“失信也不会得到更大惩罚”的现象，给商业交易带来了很高的交易成本，也制约了传统商业走向电子商务的步伐。

一、构建信用体系的意义

传统商业相比，电子商务通常是买卖双方不见面的，更加需要参与者诚实守信：买卖双方信用状况信息不对称甚至缺失，往往凭经验直觉、网上交流、网下调查等进行综合判断，而网下调查的成本很高，有些业务很难调查到，这就很容易出现在交易信息、供货、付款等方面出现诚信问题，影响用户对网上交易的信心；为了促进电子商务行业的健康发展，一方面，我们希望传统商业模式下的信用模式尽快完善，信用数据尽快共享；同时我们认为需要为电子商务的参与者建立必要、实用的、符合电子商务特征的信用模式和信用数据管理机制；健全我国的信用管理体系，涉及的因素较多，但与信用有关的立法、执法是重中之重。我们已经有了一部《电子签名法》，未来可能还需要有电子商务企业信用的管理办法、网上拍卖交易管理办法、电子商务税收及发票等一系列的政策法规。金融领域的信用管理体系也很重要，他直接影响到电子支付和正常服务的履约，影响电子商务的效率和质量。底层的信用体系，会影响到客户端对电子商务的信任、信心与效率。市场经济是信用化的商品经济，信用是市场经济的基础和生命线，特别是在经济进入全球化的过程中，信用是进入国际市场的通行证。电子商务作为一种商业活动，信用同样是其存在和发展的基础。

二、我国信用管理的现状和主要问题

完善健全的信用管理体系包括国家关于信用方面的立法、执法；政府对征信行业的监督管理；行业自律等方面。而目前我国在这方面仍然存在严重的不足，并未建立起健全的征信管理体系，缺乏有效的失信、违规行为监督惩罚机制。我国尚处于信用制度建立的初级阶段，各个方面还是不太规范，存在的主要问题有：

（一）市场化运作模式虽已初露端倪但运作存在不规范现象

拿企业诚信来说，我国已初步形成了不同类型的诚信公司按照商业化原则在市场上开展竞争的格局，目前已有中国诚信证劵评估有限公司、大公国际资信评估有限责任公司、联合资信评估有限公司等知名征信机构。然而与之相配套的监管体制相对落后，缺乏对诚信机构、诚信活动有效的管理。出现了一些诚信机构采取低价格、高回扣、高评级的手段抢夺市场，使评级结果成为一种可以买卖的商品的不规范的情况；

（二）未形成有效的行政管理机制

多头管理现象仍然存在，管理要求不一，给企业增加了不必要的管理负担。同时，各部门未形成合力，又缺少对整个行业行使统一管理的行政管理部门。

（三）行业自律尚未形成从事征信行业的队伍总体素质和水平偏低，缺乏对从业人员必要的管理，以及行使行业标准制定、行业国际交流的职能机构。

三、构建电子商务信用体系的思路

（一）政府应实施积极的电子商务政策，设立全国电子商务协调指导小组，统一协调全国电子商务推进工作

建议国家设立全国电子商务协调指导小组作为推进我国电子商务发展的常设机构，统一协调各部门、各行业和各地区的电子商务发展的相关政策法规，并注意发挥地方政府的作用，以城市和行业电子商务试点为突破点，加强推广工作。

（二）以大中型企业和传统产业为先导，加快实施企业内部信息化

我国电子商务的发展应以大中型企业和传统产业的内部信息化为依托，通过基于电子商务平台的供应链和产业生态群带动中小企业开展电子商务活动。要重点抓好示范工程，注重改造企业传统的生产管理模式，优化企业流程，培育企业核心竞争能力。

（三）构建网上信用销售评估模型

在电子商务交易之前，首先通过两种方式评估客户信用，一种方式是根据客户的财务报表进行评估，另一种方式是开发出适合本行业特点和本企业特征的信用评估系统。目前我国大多数企业还只是停留在感性认识阶段，只有一部分外贸企业吸收了最近几年的经验教训，已经开始重视收集客户的信息资料，并取得了良好的效果：应收账款逾期率、坏帐率大幅下降，企业效益明显回升。

（四）加强网上客户档案管理

欧美企业对赊销客户的档案一般进行定期（一般是半年）审查，根据客户信用信息的变化，及时调整信用额度，而我国企业不能及时根据用户信息的变化及时调整信用额度，使得优良的客户定单得不到增加；也不利于及时发现信誉较差的客户，造成坏账损失，给企业蒙上了一層阴影。欧美国家普遍实行信用卡消费制度，建立了一整套完善的信用保障体系，这为电子商务的网上支付问题解决了出路.细致说来，欧美国家的信用保证业务已开展有80年的时间.在欧美国家，人们可自由流动，不用像中国一样受户口的限制，为方便生活起居，每个人都有一个独一无二的，不能伪造并伴随终生的信用代码，持此信用卡进行消费，发卡银行允许持卡人大额度透支，但持卡人需在规定时间内将所借款项归还，如果某企业或个人恶意透支后不还款，那也就意识着以后他无论走到何地，他的信用记录上都会有此污点，不论他想贷款买房，购车或办公司，银行都不会贷款给他，这在贷款成风的西方世界是及其可怕的！因此，西方人普遍将信用看作自己的第二生命，谁也不愿意贪小利失大义，当在网上购物时，他们会在点击物品直接输入密码，将信用卡中的电子货币划拨到网站上，商务网站在确认款到后，立即组织送货上门。

（五）完善第三方支付

第三方支付优势在于：利益中立，商业模式比较开放，能够满足不同企业的商业模式变革，帮助商户创造更多的价值。第三方支付是以银行的服务为基础，与银行合作，向大大小小的企业提供个性化的电子支付服务，为银行发展面向用户的增值服务。很显然，银行的个性化服务成本仍然较高，一些银行操作起来成本高的业务，对第三方支付服务商可能是盈利的业务。建立和实现安全、简单、大众化的电子支付功能，是国内电子商务发展的要求，这应该是政府、银行和支付服务商共同的责任。作为行业的管理者，政府和央行并不是行业创新的主体，应该更多发挥政策支撑的作用。

9.如何建立电子商务物流体系 篇九

电子商务规模经济性及特殊性

据WTO估计，通过Internet 网进行的国际贸易可能占世界贸易总额的12%-18%。另据有关部门预测，未来十年，50%的商务活动将采用电子形式。

电子商务发展中的问题

然而，考察电子商务企业的整个演进过程，我们发现：至目前为止，世界电子商务公司普遍尚不盈利，能盈利的简直是“凤毛麟角”，但却得到社会多种力量的强力支持，特别是得到注册客户的支持。注册客户加入电子商务激增这一事实进一步说明客户支持电子商务发展。这给我们一个有益的启示：在当今“以客户为核心竞争力”的商业时代，客户的充分支持是电子商务发展的首要依据与根本源动力;只要有客户支持，所谓亏损也不过是发展中的亏损;对发展中的亏损可以理解为尚未达到规模经济性这样一种状态。基于此，我们对电子商务的效益问题引入规模经济性理论解释。

1.经济规模问题成为制约电子商务发展甚至生存的关键

按照诺贝尔经济学奖得主斯蒂格勒教授的定义，“规模经济性是关于所正确选择的生产投入组合的规模与企业产出率之间的关系的理论”。具体地说，规模经济性研究企业的长期平均成本随产出的变化规律，并分析规模经济性的决定因素，包括技术、专业化生产、大规模和有效的生产组织、经验效果等，

这些理论具体到电子商务是一般与特殊的关系，对分析电子商务的规模经济性具有重要的指导意义。如果在一定的网络技术支撑和要素投入价格不变的条件下，因扩大或缩小商务规模而能带来平均成本的降低与效益的提高，那么，就存在电子商务的规模经济性。从发展的观点看，时下世界电子商务公司的亏本经营，可以解释为其正处在接近规模经济性的临界状态。

2.电子商务规模经济特殊性

电子商务是通过共用Internet而实现交易的一种全新的商务关系，它既承传传统商务方式中的基础设施，又注入了信息经济的内容与方法，因而影响电子商务规模经济性的因素是综合的，除销售收入、成本、社会消费水平等传统商务形态共有的一般性因素外，还取决于互联信息网络的公众性、电子信息流与资金流、物流以及它们之间的协调程度。

各因素在电子商务规模经济性的作用可以概括如下：信息流是买卖双方进行供需用决策的基本依据;资金流是商品在所有权上的转换过程;物流则是商品在地理空间上的位移;三者互相支持，互为依存条件，并以系统整体上的协调与“和合”，共同构成电子商务规模经济性的基础，突现出电子商务用信息流引导物流和资金流以革命流通领域。

其一，信息网络技术对电子商务的规模经济性的作用：首先，大大节省了企业的信息成本。网上作广告的成本比在其他媒体作广告的成本低得多，而提供给客户的信息则丰富得多;电子数据交换大大节省了管理环节的开支。其次，大大提高了通信速度尤其是国际范围内的通信速度。在速度对现代经济具有重要意义的今天，提高信息流通速度显然对降低企业经营成本具有决定性作用。最后，提供交互式的销售渠道，大大加强企业与客户、企业与企业之间的联系与合作，增强了客户与供货方的联系和客户对企业的凝聚力，又能及时得到市场反馈，使它们相互了解对方的最新情况与数据，降低企业的交易成本。

10.大学生信用评价指标体系的建立 篇十

(一) 研究背景及意义

诚信是中华民族的传统美德, 是一个人为学立业的根本, 是构建和谐社会的基石。在当代纷繁复杂的社会, 人们常常会为了一己私利而丧失诚信:经济活动中偷税漏税, 学术领域中抄袭剽窃, 生产领域中偷工减料等等。这些都表明了当代社会诚信道德的严重滑坡。而随着大学生毕业人数增多, 大学生在校期间和就业时面临的压力也逐渐增大。在这种高压背景之下, 存在一些大学生通过一些不诚信的手段让自己获利的现象。例如考试作弊, 恶意拖欠助学贷款, 论文抄袭或找人代写, 简历上掺假伪造证书等等。这些情况反映了当代大学生诚信的严重缺失。因此, 针对大学生的诚信教育便成为了高校一个亟需解决的问题。本文希望通过借鉴国内外经验, 逐步建立一套符合我国国情的适用于大学生的信用评价指标体系, 引导大学生珍惜自己的信用, 完善学校和社会对大学生信用的监管机制。

除此, 对于大学生而言, 建立一套较为完善的大学生信用评价指标体系还具有以下深远意义:

1.为国家助学贷款的发放提供参考。从2004年开始, 国家助学贷款逐渐进入还贷高峰, 但是大量贷款学生在贷款期限内没有按照贷款合同约定的事项偿还贷款的本金和利息, 较高数额的贷款无法正常收回, 不少高校贷款学生的违约率超过了20%。高违约率为多数实施国家助学贷款项目的商业银行带来了损失。因此, 建立一套完善的大学生信用评价指标体系来对发放助学贷款对象进行评价, 使国家在发放贷款时有一定的评价参考依据, 能在一定程度上缓解国家助学贷款面临的高违约情况, 促使其健康顺利开展, 更好地为我国高等教育事业的发展和人才的培养服务。

2.为用人单位招聘提供信息。“先做人再做事” , 在各校园招聘场合中, 用人单位均要求应聘者诚实、讲信用, 将大学生信用状况作为衡量求职者的基本条件之一。在这种情况下, 大学生面试求职时急需一个认可度较高的资料证明自己的信用状况, 向用人单位如实展示自己的个人信用。因此, 拥有一套较为完整的信用评价指标体系, 能为大学生架起一座通向求职就业的桥梁。

3.推进社会信用体系的建立。高等院校是一国文化、科技创新的风向标, 是我国新思想、新文化产生和培育的基地。相对于社会其他群体, 在这高校师生一群体中率先建立信用指标体系具有许多得天独厚的优势。而大学生作为社会未来事业的开拓者, 人类进步发展的中流砥柱, 在踏入社会后对信用原则的普遍遵循也将有利于信用观念在全社会的推广, 进而对社会信用体系的建立起到巨大的推动作用。因此, 建立大学生信用指标体系, 能有效地推动社会信用体系的建立, 使其更加健康完善地发展。

4.推动我国高校教育事业发展。建立大学生信用评价指标体系能让学生更好得了解自身信用状况, 从侧面鼓励学生形成良好的信用意识, 让学生们意识到诚信的重要性。学生们可获益匪浅, 严格自律, 学术精进, 求职时更能被招聘单位赏识, 自主创业向国家贷款时也有依据可凭。高校因而也能以此为依据, 完善教育内容, 改善教育方法, 更加有效地对学生进行教育培养, 教育事业得以蓬勃发展。因此, 建立完善的大学生信用指标评价体系是一项刻不容缓的任务。

(二) 研究现状

国内学者对大学生信用评价指标体系的研究主要有两种思路:

1.注重评价的指标内容, 考虑相对比较周全:如李小芳 (2014) 借鉴美国FICO信用评价指标体系, 结合国内商业银行的个人信用评价指标体系以及高校对学生在校表现、信用信息、供需情况的问卷调查及实证分析结论等因素, 建立了大学信用缺失与大学生信用评价指标体系。卿馨予 (2009) 从学生个人的信用情况、学校信誉体系、社会信誉体系三个角度来说明大学生的信用情况, 相应地建立了大学生个人信用评价模型的二级指标体系。陈岩 (2006) 认为大学生信用评价体系是对大学生个人信用的一种评价和评估制度, 它应当包括大学生的诚信记录制度、信用记录、诚信承诺制度、诚信评价制度、公示制度以及诚信档案等方面的内容。张阳红 (2007) 认为应当从建立大学生诚信档案、诚信数据库、诚信激励机制、以及开展心理素质教育等方面认真践行大学生诚信评价体系。

2.注重构建评价指标的方法, 选择适当的方法对大学生个人信用做出最终的评价:如张志俊 (2005) 提出了一种基于FUZZYAHP (模糊综合评价——层次分析法) 评价方法的大学生信用等级评价指标体系和评价方法, 以此作为他对大学生信用等级评价方法的研究。肖智 (2006) , 基于支持向量机方法建立大学生助学贷款个人信用评价分析模型, 通过实证分析获得了较高的预测准确率, 并将分析结果与AHP、BPNN方法进行了比较, 从而得出SVM方法的相对有优越性的结论, 进而将其应用推广到评估大学生个人信用的实践中。李丽华 (2007) 借用信用分析中常见的BP神经网络模型, 研究了大学生助学信贷问题, 构建大学生助学信贷评价指标体系, 继而设计出大学生信用评价系统, 对大学生信用评价体系的设计与运用做出了研究。王众 (2008) 引入FA_BP模型评价大学生信用等级, 而且在充分使用客观信息的基础上, 评价人员可以根据实际经验调整模糊运算规则。贾伟 (2011) 采用PSO-BP算法建立模型, 对BP算法进行优化, 克服了BP神经网络收敛速度慢、易陷入局部极小、初始值难以确定等固有缺陷, 构建了高校学生个人信用评价指标体系。

二、构建信用评价指标体系

(一) 评价指标的选择

本文构建的大学生信用评价体系主要是应用于高校, 更多地对学生在校期间的信用表现进行评价。因此, 本文首先通过借鉴国内外文献资料并结合生活经验, 对影响大学生信用评价的指标做出一个初步的选定, 接着通过发放涵盖指标因子及其重要度建议的调查问卷, 对指标进行进一步筛选, 得出一个较为合理的指标构成。

通过上述方法最终确定影响大学生信用评价的指标涵盖三个一级指标:基本信息、信用记录、信用能力。其中基本信息包括下列指标:学历、政治面貌、学校类型、心理品质、学习成绩、学生工作情况、竞赛获奖情况;信用记录包括下列指标:考试作弊、论文抄袭、实验数据伪造、违反课堂纪律、恶意拖欠图书、违反校纪校规记录、勤工助学表现情况、恶意拖欠学费、骗取困难生补助、他人评价情况;信用能力包括下列指标:每年奖学金收入情况、每月勤工俭学收入情况、每月生活费消费结构、父母月收入多少、父母信用情况。

(二) AHP法确定指标权重及其一致性检验

通过发放涵盖指标因子及其重要度建议的调查问卷, 对指标重要度进行统计分析。问卷共计发放250份, 其中线上发放180份, 线下发放共计70份, 回收有效问卷234份, 调查对象包括教师、学生、学生工作人员。

对问卷结果的统计, 计算出每项二级指标的重要度得分=A*0+B*0.25+C*0.5+D*0.75+E*1, 并按照得分以及问卷调查时被调查者的意见筛选出得分较高的若干指标;在已筛选出的指标中, 计算出所有指标之间的比值, 并根据比值确定相应的判断矩阵。一级指标的判断矩阵确定也类似。

根据判断矩阵计算得出

, 说明判断矩阵具有完全一致性。

根据判断矩阵计算得出

, 说明判断矩阵具有完全一致性。

依据同样的计算方法可计算得出信用记录和信用能力下二级指标的权重系数与其判断矩阵的CR。其中

信用记录判断矩阵CR=0.0319<0.1,

信用能力判断矩阵CR=0.0221<0.1,

说明判断矩阵具有完全一致性。

根据, 说明层次总排序结果具有完全一致性。

根据AHP层次分析法得到的最终各指标权重系数如表1所示。

(三) 指标分值的界定

采用德尔菲法, 集中整理六名专家的意见, 并根据全面科学、灵活可操作的原则, 充分考虑大学生的特点, 采用五分制对某个特定大学生个体的22项二级指标进行评价打分。具体如表2所示。

三、结语

本文借鉴大量国内外研究文献, 针对大学生这一群体的具体特点, 采取线上线下结合的问卷调查入手, 通过对调查结果数据进行分析总结, 并采用定量与定性结合的AHP层次分析法, 对大学生信用评价的指标及其权重进行确定。依据全面科学、灵活可操作等原则, 采用五分制, 对每一指标评分标准进行分配, 初步构建出大学生信用评价指标体系。

由于时间和能力的限制, 本文中还存在诸多不足和缺陷。同时, 解决大学生信用问题, 还应在教学活动中加强和渗透诚信教育, 在校园文化建设中体现信用文化, 并尽快建立大学生信用档案。

摘要：在当代社会, 建立一套较为完善的大学生信用评价指标体系能为国家助学贷款发放提供参考, 为用人单位招聘提供信息, 推进社会信用体系的建立, 推动我国高校教育事业的发展。文章通过借鉴国内外研究文献, 从问卷调查入手, 对大学生信用评价指标进行一个初步确定, 采取AHP层次分析法对问卷调查的数据进行分析, 并构建出一个较为合理的指标权重体系, 运用德尔菲法对每一指标的评价分值进行分配, 得出一个初步的大学生信用评价指标体系。

关键词：大学生信用评价,AHP层次分析法,指标体系

参考文献

[1]李小芳.大学生信用缺失与大学生信用评价指标体系建立[J].特区经济, 2014, (6) :200-202.

[2]卿馨予.大学生信用管理体系及评价指标的构建[J].商场现代化, 2009, (10) :44-45.

[3]陈岩.大学生诚信评价体系的构建[J].当代青年研究, 2006, (2) :50~51.

[4]张阳红.关于构建大学生诚信评价体系的几点思考[J].思想政治教育研究, 2007, (6) :118-120.

[5]张志俊.大学生信用等级评价方法研究[J].学校党建与思想教育, 2005, (3) :60-61.

[6]肖智.基于支持向量机的大学生助学贷款个人信用评价[J].清华大学学报 (自然科学版, 2006, 46 (1) :1120-1124.

[7]李丽华.大学生信用评价系统的设计与运用[J].河北科技师范学院学报, 2007, 12:31-54.

[8]王众.基于FA-BP模型的大学生信用等级评价研究[J].技术与创新管理, 2009, 5:384-387.

11.对电子商务信用体系建立的研究 篇十一

队及350位农民，开展了全县农村药品安全信用状况的问卷调查。根据调查，我县农村药品安全信用现状、存在的问题及原因如下：

经营管理理念相对落后。我县农村现有药品经营企业25家，各级医疗机构102家，真正具有现代经营理念、掌握现代医疗技术和管理经验、体制完善的药品企业和医疗机构寥寥无几。众多的农村药品经营企业和医疗机构规模偏小，经济实力有限，这些导致了整个农村药品经营企业和医疗机构综合实力较弱。在市场竞争日益激烈的情况下，为了生存与发展，一些药品经营企业和医疗机构“揠苗助长”，少数药品经营企业和村级医疗机构甚至“饮鸩止渴”，时而会做出一些如经营使用假冒伪劣药品、隐瞒欺诈等不讲信用、不计后果的行为，以获得经济上的利益，从而影响了自身的信用建设。

药品安全信用水平偏低。一是农民对农村药品安全信用状况评价总体较低。在本次抽样调查的350位农民中，对农村药品安全信用状况予以评价的有326人，其中，认为农村药品安全信用状况良好的43人，占总体的13.2%；认为农村药品安全信用状况一般的81人，占总体24.8%；认为农村药品安全信用较差的202人，占总体62%。二是乡镇、农场机关及村委会对农村药品安全信用认可度较低。在104个乡镇、村委会、农场机关及农场连队的调查中，认为农村药品安全信用良好的有16家，认为农村药品安全信用一般的有33家，认为农村药品安全信用较差的有55家，分别占总体15.4%、31.7%和52.9%。

药品安全信息渠道不畅通。我县区域面积6262.48平方公里，分布着五乡四镇，三个国营农场，128个自然村、屯、农场连队，全县总人口8.2万人，其中农村人口6.6万人，占全县人口的80%，是国家级贫困县。由于村屯偏远，经济欠发达，所以信息网络建设不完善，对外界的信息较闭塞。农民获取的信息微乎其微，对经营者个人信誉信息更是所知甚少，农村药品经营企业和医疗机构的不良行为也未见披露，未形成足够的影响力,特别是药品安全方面的信息，就调查的326人当中，了解农村药品经营企业和医疗机构有无失信行为的人员几乎为零。

农村药品安全中出现诚信缺失的现象，概括起来，主要是以下几个方面的原因

追求利益最大化是农村药品经营企业和医疗机构诚信缺失产生的主要原因。有些原本就是劣质药品经营企业和医疗机构，思想动机不纯，获取最大利润是其唯一目标，蒙骗欺诈农民患者是他们惯用的卑劣手段。另外一些农村药品经营企业和医疗机构，由于同行业间的激烈竞争，再加上有些低价的假冒伪劣药品充斥于市，企业和医疗机构无正常利润可得，以至亏损时，一些企业和医疗机构就往往会做出一些失信的行为。

农村药品经营和医疗市场规则不健全也是农村药品经营企业和医疗机构诚信缺失产生的另一因素。虽然医疗机构诚信缺失具有很大的危害性，然而就地方政府和相关职能部门而言，它不但不能给地方政府和相关职能部门带来经济效益，增加财政收入，相反建立诚信体系和处理诚信缺失还要支付成本，增加行政费用，这无疑对地方政府和相关职能部门是没什么眼前利益可言的，由此，一些地方政府和相关职能部门在诚信体系建设上的积极性不高。

药品安全信用意识普遍淡薄。信用观念、信用意识在大多数农村药品经营企业和医疗机构负责人的头脑中还没有真正建立起来。一是大多数农村药品经营企业和医疗机构负责人不够重视提高自己企业的信用水平。二是多数农村药品经营企业和医疗机构对自身的发展前景感到非常渺茫，抱着干一天算一天的态度。

12.对电子商务信用体系建立的研究 篇十二

一、“网格化”消防巡防的概念

“网格化”消防巡防，是指将地区按一定的标准划分成若干个“网”，每个“网”由若干个“格”组成，通过加强对“网”和“格”中的社会单位的巡查，建立监督和处理相分离的主动发现、及时查处火灾隐患的一种方式。开展“网格化”巡防工作，主要目的是建立常态的火灾隐患发现机制和查处机制，实现“最大限度地把火灾消灭在发生之前，最大限度地减少火灾危害”的目标。

二、探索实施“网格化”巡防的背景

（一）经济社会快速发展。近几年来，**市经济发展迅速，gdp的年增幅达17—18％，财政收入年增幅更高达40％。经济发展了，城市的规模也正日益扩大，**市区和7个县、市按照“三年建设一个新城”的目标，快速扩大城市面积。城市面积扩大了，人民物资文化生活的需求也日益增长，催生了服务业的飞速发展。据统计，**市的饭店、宾馆、娱乐场所等服务业以两年翻一番的速度在高速发展。消防工作是经济发展、城市扩能、人民生活的保障，受到了地方各级党委政府的高度重视，社会各界和人民群众对“安全感”的诠释越来越缜密，对“安全度”的要求越来越具体，我们的消防工作面临着前所未有的严峻挑战。与此相对应的是，消防工作中体制性、机制性问题尚未得到解决，新的矛盾、新的课题又纷至沓来，新旧问题犬牙交错、相互缠绕，严重影响到消防工作的健康发展。

（二）火灾事故将达“井喷”状态。随着社会的不断发展，经济转型、利益分配、务工就业等矛盾带来的不安定因素越来越多。统计数据显示，**市近年来火灾形势比较平稳，未发生群死群伤火灾事故，但这并不能说“太平无事”，事实上各种火灾隐患和不确定、不稳定、不和谐及非传统致灾因素大量存在，火灾发生的几率和潜在的灾害风险很大。开展“网格化”巡防工作，正是贯彻落实部消防局“五个第一时间”的总要求，有助于在第一时间内消除隐患，有助于提高部队的快速反应能力和战斗力。

（三）消防监督警力严重不足。近十年来，**的城市规模和经济总量成倍增长，而消防部队的警力仍然停留在过去水平，所有大队消防监督员都不超过4人，面对日益繁重的消防监督任务，部队各级深感压力很大。公安部提出的“部队勤务实战化、警力跟着警情走”的要求为巡防工作奠定了理论基础，提供了必备的基础条件。为坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，**支队最大限度地整合、利用一切可以利用的力量，整合资源，探索建立社会巡防网络，把消防官兵、公安民警和保安都推向预防火灾关口第一线，彻底打破消防“单打一”的巡防模式，形成具有整体性、实用性、协调性的集巡逻、宣传、检查、处置为一体的动态化警务勤务模式。

三、“网格化”消防巡防体系的探索

（一）“网格化”消防巡防的“组网”形式。充分发挥社会治安防控力量资源优势，以“条块联动、资源整合、重心下移、监督制衡”为原则，把消防监督员、公安民警和保安员三方面的力量充分整合，编织以“消防官兵为主体，公安民警为补充，保安力量全覆盖”的“三张巡防网”。一是以消防官兵为主体的网。将市区分成8个片区、20个网格，每个网格由1名消防监督员实施动态监管，每个片区由1名支队党委成员负责督导。各县（市）主城区按大队监督员人数划分成网格，由一名消防监督员负责监督巡防。二是以公安民警为补充的网。**市区和县（市）主城区按派出所辖区分片，按警区划分网格，每个片由一名消防监督员负责指导，每个警区由警长负责，警区内的单位和居民小区由片警负责，城市主街道由街面巡警负责动态巡查。集镇由派出所长、消防民警、保安联防队员组成巡防小组。三是以保安力量全覆盖的网。社会单位和居民生活小区由保安公司派驻的或物业公司聘用的内部保安联防员组成巡防小组，由片区民警负责指导。

（二）“网格化”消防巡防的实施方法。“网格化”消防巡防分为平时巡防、重点时期巡防和重大活动巡防。消防监督员的巡防一般每周2次以上，巡防时间主要集中在晚上8时至次日凌晨1时；公安民警的巡防频次，根据各地治安防控的总体布置确定；街面巡防和社会单位、居民小区的保安巡防每天进行；重大节日、重要活动期间适当增加巡防频次，加强对“

网”和“格”内的重要单位、场所的巡防。巡防按照“地毯式”“拉网式”“梳篦式”的方式进行，每月制定巡防工作计划，确保在一个时间段内将“网”和“格”内的单位全部巡查一遍。

（三）火灾隐患的查处。对“网格化”巡防发现的火灾隐患，由巡防人员如实填写巡防记录，按照消防监督数字化管理系统的要求，分别由支队、大队和派出所进行录入。参

照三级组网的模式，消防监督员在本网格内发现的问题由消防监督员向支队分管的党委成员报告，按照管辖权限进行查处，对查实的按照绩效考评办法的规定进行加分奖励；对街面巡警发现的火灾隐患和违法行为移交辖区派出所查处；对片区民警和保安员发现的问题，由派出所负责人按照《**省农村消防管理办法》和《**省公安派出所消防监督管理规定》，分级负责查处，对其他的违法行为，由辖区派出所报本地区的消防部门下发整改通知书，及时制止违法行为的发生；社会单位保安员发现的火灾隐患，由保安员向单位的主管领导汇报，由职能部门进行查处，并由保安员登记造册，定期交保安公司和消防部门，作为保安员工作绩效考评的重要内容。支队每月、党委成员每周听取“网格化”巡防工作情况汇报，对发现隐患少的“网”“格”进行通报，对发现问题多的“网”“格”进行奖励。同时，支队还公布举报电话，欢迎所有参与“网格化”巡防的人员及时发现火灾隐患和消防违法行为，凡发现并查实的火灾隐患，按照每条50元的标准发放奖金；如构成重大火灾隐患的，一方面提请政府挂牌督办，另一方面按照300元的标准进行重奖。通过建立这种机制，调动参与“网格化”巡防人员的工作积极性。

四、开展“网格化”巡防的现实意义

一是有利于提高动态消防监管能力。紧紧围绕“网格”内的不同行业场所，适时开展“网格化”消防巡防，及时发现“习惯性”消防违法行为，针对不同时期、不同时段、不同任务，有重点地部署开展“网格化”社会巡防工作，确保重点工作、重点单位、重要场所监管到位、责任到位、人员落实到位。通过建立发现隐患和查处隐患的工作机制，调动全体消防监督员和广大公安民警、专职保安员的工作积极性，以每一个“网格”的安全来保证全市的安全，以每个场所的安全串联全局的安全，确保消防动态监管到位。二是有利于提升市民消防安全素质。组织公安片警和小区保安深入小区居民中进行消防安全巡防，及时发放居民家庭防火宣传单，提醒广大市民及时举报火灾隐患，及时查违纠患。定期联合新闻媒体单位，对“网格化”巡防工作进行跟踪报道。发动广大市民参与消防工作，市民发现的消防违法行为，并设立举报奖励基金，全面提高广大市民的消防工作积极性，增强广大市民的消防安全意识。三是有利于提高执法效率。通过“网格化”消防巡防，把全市用“网”和“格”来划分，明确这些“网”“格”的巡防人员，为发现火灾隐患增设了若干名信息员，等于增加了成千上万的“千里眼”，又等于增加了数以十倍数的消防监督员。他们在工作中发现火灾隐患，为消防部门查处消防违法行为提供了“第一手资料”，使消防监督员能迅速掌握火灾隐患信息，及时进行查处，实现了“精确查处”的目的，火灾隐患隐患查处率大幅攀升。四是有利于增强“不放心场所（单位）”的防控能力。通过“网格化”消防巡防，能及时发现消防部门未掌握的“不放心场所（单位）”，通过落实“网格”内消防监督员、责任区派出所的责任，一方面逐步强化对“不放心场所（单位）”消防检查、法律知识宣传，明确单位火灾隐患整改的主体责任，推进“不放心场所（单位）”进一步加大隐患整改力度；另一方面通过加大对“不放心场所（单位）”的巡防频次，切实掌握单位火灾隐患整改进度，及时帮助单位制定整改计划，帮助单位出谋划策，尽量缩减经费投入，争取早日整改完毕。五是有利于提升“信息主导警务”的能力和水平。坚持每月进行火灾形势研判，及时向各巡防小组发布预警信息，将重点情况、重点地区和重点时段的消防安全监管情况及时进行通报，及时提醒巡防人员把力量部署到重点场所、重点单位和重大隐患方面来，积极提请市政府制定地方规范性文件，推动建立社会单位落实消防安全主体责任。

五、“网格化”消防巡防应处理好的几种关系

“网格化”消防巡防工作中我们一定注意处理好以下四个方面的关系：一是正确处理好辖区监管与“网格化”巡防的关系。辖区监管仍是消防监督的责任主体，“网格化”巡防是辖区监管的有益补充，它们是互相促进、互为补充的关系。二是正确处理好执法与巡防的关系。“网格化”巡防的目的是重在发现、重在宣传、重在制止习惯性消防违法行为，查处违法行为不是巡防的目的。三是正确处理好动态巡防与日常监督的关系。动态巡防是按照错时工作制的要求，利用“八小时外”的时间开展的一种有目标的、随机性的检查或暗访行为；而日常监督是消防监督员依据《消防法》等法律法规开展的一种正常消防执法行为。四是正确处理好借助社会力量与推进巡防机制落实的关系。充分发挥社会治安防控体系力量的作用，是落实消防工作社会化、推进火灾预防关口前移的重要举措，我们应根据社会发展的状况因地制宜地发展，消防部门在推进时要重点抓好对这部分力量的人员培训。通过培训，使他们在日常工作中做到“主业不丢掉，消防不落下”。

我们根据**的实际做了一些工作，也取得了一定的成效，基本实现了“重点单位零火灾、重要场所零违法、重大活动零差错”的目标，但“网格化”消防巡防是一个新型的警务勤务机制，这项工作仍处于探索阶段，我们在工作机制上、工作职能上、工作责任上、工作成效上等方面的探索仍不很全面，我们将继续按照“网格化”巡防的要求，不断加以探索、不断加以完善、不断加以发扬，将“网格化”消防巡防工作做成消防的警务特色。

一是扩大“网格化”巡防力量。积极依托城市管理数字化平台，将供电、燃气、自来水、城管等参与城市管理的社会力量吸纳到“网格化”消防巡防中来，把这些参与城市管理的单位执法人员（或巡查人员）合理地布置到城乡的每个角落，发动更多的社会力量参与消防工作，帮助我们一起来发现火灾隐患、宣传消防知识。

二是建立“网格化”巡防常设机构。在市消防联席会议的统一领导下，成立由市公安局分管领导为总负责，各巡防单位负责人参加的“网格化”消防巡防联席会议，具体负责本地区“网格化”消防巡防中重大问题的议事和决策，定期听取本地区“网格化”消防巡防情况的汇报，分析巡防中存在的问题，对下一阶段工作提出指导性的意见。

13.对电子商务信用体系建立的研究 篇十三

林之神公司 刘昌华

在现代激烈的市场经济环境条件下，没有良好售后服务就没有立足市场，这已经是不争的事实，特别是对于民爆行业，用户使用要求较高，尤其对高科技民爆产品，用户操作难度大，如果企业没有合理配套的售后服务体系做为支撑，无法与用户充分的交流和沟通，没有得到用户真实的反馈信息，发展将会陷入被动。良好的售后服务带来良好的口碑，带来更多的消费者，在营销中，谁将拥有更多的消费者谁就是胜者。

任何一个产品都是由三层构成的，最里面是核心产品，第二层是外围产品，第三层是外延产品。核心产品是指产品的基本效用或利益，也就是顾客真正要购买的利益，即产品的使用价值。外围产品即形式产品，即是核心产品得以实现的形式，它包括产品的品质、式样、特征、商标、包装和相关的配套物品等。外延产品是指产品提供的超出顾客期望的服务或者价值。一个完整产品中的附加的服务和增加的利益，包括送货服务、信贷服务、安装服务、质量保证、保修和维护、包装服务等。售后服务正是属于外延产品。售后服务是以维护客户利益为前提而采取的各种行为活动。良好的售后服务是树立企业品牌和传播企业形象的重要途径，也是企业的竞争力之一。

目前集团的售后服务体系是这样的：首先由营销人员联系业务以传真的方式向各子公司的计划部下订单，再由计划人员安排生产，最后由子公司 1 派车将产品运往指定的民爆公司或工地，并提供本公司产品质量保证书及产品说明书，帮助顾客正确地选择本公司产品。

由销售公司负责建立主要顾客档案，并进行管理，顾客档案应包括顾客单位名称、地址、联系人和订货记录等。对顾客反馈的意见要及时处理，其中属中销售业务范围内由销售公司直接处理；属于技术服务范围的，会同子公司技术部共同处理；属于本公司产品质量问题的，会同质量保证部共同处理。

近年来，集团在售后服务方面做了大量的工作，付出了大量的努力和汗水，得到了广大客户的一致好评，在同行中建立起了良好的信用。现在我们面临的问题是如何建立科学高效的售后服务体系，如何提高售后服务队伍的反应速度，并始终坚持换位思考，尤其在决策的时候，站在对方的角度来考虑问题，让客户100％满意。现在民爆行业发展速度很快，基本上已经进入了供大于求的状态，厂家都在拼质量、拼价格、拼高新技术，但实际上各厂家的差距正在逐步缩小，所以售后服务也成了扩大集团业务的一个重要内容。要解决这个问题，我认为首先要解决销售人员的素质问题，集团应给售后人员一个很好的发展和不断学习的平台，这样才能提高服务质量，充实售后服务内容，完善售后服务程序，规范售后服务管理，坚持服务创新，变传统的单纯的售后服务转向“整体服务流程”，时时保持特色服务，严格进行服务质量监控，以优良的服务取得市场竞争优势，真正使消费者在消费过程中“只有享乐，没有烦恼”，为最终实现“零服务”而努力。

为了搞好售后服务，我认为要做到三个明确：

一是明确售后服务的宗旨。按市场规律和需要，售后服务的宗旨就是“为用户服务、对用户负责、记用户满意”，只有明确并在三个完结的指引下，就能更好地开展售后服务工作打下心理基础。

二是明确售后服务的核心和灵魂。集团公司要把维护与需方长期的良好商业关系，让对方对自己的商业人格留下真实而美好的印象视为核心和灵魂。

三是明确售后服务的焦点问题。售后服务的焦点应该是产品质量本身，售后服务工作就是解决产品本身存在的问题或者缺陷。

售后服务是商品交易中最人性化的内容之一，需要工作人员一如既往地向需方或用户传达关爱和感激，自觉地为客户使用产品提供更好的支持、付出更多的情感和努力。没有良好的情感交流和沟通就不能真正了解客户的需求和期望，提供更好的售后服务。

如何建立良好的售后服务秩序，如何完善售后服务体系，我认为主要从以下两个方面进行：

一方面是注重工作的方式、方法问题。化被动为主动，关心所供产品性能、质量，维护用户合法权益，注意工作方式、方法，是建立良好售后服务秩序的首要问题，制订完善的售后服务工作制度，使售后服务工作步入规范化、合理化。如果我们只是一味地接受客户的要求，就解决客户遇到的难题而服务，显然不是解决问题的正确方法，我们要主动去收集统计客户的需求信息，再加以归纳分类，找出问题的根源，寻求最佳解决方案，把问题掐灭在萌芽状态，才能化被动为主动，才能主动出击，决胜千里！

另一方面是注重观念的问题，在售后服务工作中始终坚持三种观念：即法律观念，道德观念和竞争观念。法律观念有利于利用相关法律法规约束一些客户提出过分的要求，也有利于防止产生一些不必要的纠纷。树立道德观念主要是提高从业人员的服务意识，加强从业人员的责任心，使售后服务工作变的更加人性化。始终坚持危机意识，没有竞争就没有发展，只有在不断的竞争中才能相互提高，不断进步。没有危机意识最终必将被社会淘汰。要想立于不败之地，就必须树立竞争观念。

14.对建立现代纳税服务体系的研究 篇十四

纳税服务与税收征管是税务部门的两大核心任务，坚持以纳税人为中心，适应市场经济发展和深化税源管理改革的需要，完善纳税服务体系建设，为纳税人提供形式多样、便捷高效的优质服务，提高税收遵从度，促进税收征纳关系和经济社会的和谐发展是税务部门面临的重要课题。纳税服务的主体在基层，要不断深化省市县三级纳税服务体系建设，上下联动，全社会共同参与，形成“特色化、科学化、专业化、信息化、集约化、标准化”的纳税服务体系构架。

一、纳税服务体系建立的重要性与迫切性

（一）社会发展的需要

构建社会主义和谐社会，是我们党在今后一个时期的重要任务，税务部门和税务人员直接面对广大纳税人，纳税服务水平的好坏，直接关系到税收征纳关系的和谐，关系到党和政府的形象，关系到社会的和谐稳定。

十二五”时期也是全面建设小康社会的关键时期，是加快经济结构和经济增长方式转变的攻坚时期，推动科技创新、战略新兴产业的发展等都呼唤更加个性化的纳税服务，对纳税服务工作提出了更高的要求，使税务部门面临更大的发展挑战和工作压力。但挑战同时也是机遇，新的起点、思路和方式将为纳税服务工作带来新的发展契机，国税部门应借解放思想的东风，主动适应发展、抢抓机遇、迎难而上，建立新型纳税服务体系，推动纳税服务水平再上新台阶。

（二）纳税人的诉求

“让我们纳税人也活的有尊严”是纳税人最朴素最真实的诉求，希望税务机关能够提供优质的服务，得到应有的尊重。纳税人希望税务机关有一个专业的纳税服务管理体系，该体系的组成人员要有过硬的业务素质，能为不同层次的纳税人及时解决各种纳税困难。如：税收政策宣传、征管办法及办税流程宣传、会计业务处理辅导、预约上门政策辅导、纳税申报提醒、税收优惠政策提醒等。方式上可以采用电话、短信、电子邮件、预约服务、上门服务等方式。

（三）基层税务机关期盼

17世纪法国重商主义代表人物柯尔培尔有句名言：课税是一门艺术，即要“拔最多的鹅毛而闻最少的鹅叫”。这里的鹅毛指的是税收收入，鹅叫则指纳税的痛苦，即纳税遵从成本，要玩好这种拔鹅毛的艺术，当然离不开纳税服务。从纳税人的心理分析，我们应该清楚地认识到，从古到今、从内到外，任何人与税务部门打交道，从内心上讲是不喜欢、不愿意的。如果纳税人内心深处存有抵触情绪，再到一个恶劣的办税环境，其征纳矛盾可想而知。优质服务不能解决根本性矛盾，但能够缓和征纳矛盾，完善的纳税服务体系的建立，能够保障优质服务，促进基层税务机关提高纳税遵从度，实现征纳双方权益保护双赢局面，促进征纳关系的和谐。

二、国内纳税服务体系现状与不足

（一）初步建立纳税服务体系框架

随着我国经济体制改革的不断深入和政府职能的转变，人性化税收管理的趋势日益彰显，纳税服务在中国税收征管的舞台上扮演越来越重要的角色，我国税收管理正从“纯管理时代”、“微笑服务时代”向“管理与服务一体化”的现代纳

税服务体系格局迈进。一个以服务促进税法遵从的现代化纳税服务新格局基本建立，一个以纳税服务理论基础、制度安排、业务规范、平台建设、组织保障、考核评价为主要内容的纳税服务体系基本框架初具雏形。同时，在服务体制机制方面，纳税服务工作缺乏战略规划，纳税服务制度和组织保障体系有待进一步健全，部门之间以及国税、地税局之间的协作配合机制尚未完全建立。

（二）当前纳税服务体系存在的不足

1．纳税服务体系的理论支撑尚不强大

税务部门特别是基层税务机关和税务人员，对于纳税服务的意义虽有认识，但对其在实际工作中的作用认识还显不足。一些基层税务部门认为纳税服务就是“笑脸相迎、甜言以对”，就是发好一次发票、做好一次申报，就是简单的茶水伺候、规范文明用语、建设漂亮的纳税服务场所，这样的纳税服务工作仅仅停留在表面和浅层次。一些同志把服务当成是一种任务、一种负担，存在“被自愿”现象，存在抵触情绪，认为强调服务就缺失执法严肃性，削弱税收执法形象，长期以往会“骄纵”纳税人，让纳税人以投诉等手段“要挟”税务工作者，所以对纳税服务的积极性不高。一些基层税务机关纳税服务工作形式主义严重，存在“门好进、脸好看、事难办”的情况，一些税务干部还缺乏开展纳税服务的自觉性与主动性。

2．纳税服务体系的资源投入明显不足

全国各级税务机关的纳税服务人员配置偏少，有限的专项经费也仅限于宣传资料、文书资料、12366呼叫中心等服务项目，纳税服务资源投入明显不足。纳税服务信息化建设大都独立于综合征管系统，全面性、系统性与专业性都不强，存在资源浪费问题。

3．纳税服务体系的运营水平仍然偏低

纳税服务相关的业务、技术分散于纳税服务人员之中，一定程度停留在经验阶段，缺乏针对纳税服务技术的专门研究，对纳税服务能力的提高形成了制约；用于纳税服务的计算机、网络以及其他装备不能很好地满足纳税服务的需要，纳税服务信息化建设与征管信息化的统筹度不高；税务网站定位混乱，政务信息与纳税服务信息交叉重叠；12366呼叫中心建设不统一，存在水平参差不齐、重复建设等问题；纳税服务设备老化、速度缓慢在部分地区较为明显，影响了纳税服务产品的有效提供。

4．纳税服务体系的产品质量需要改进

据调查，纳税人普遍反映税务机关服务意识初步建立，但是服务质量有待商榷，不能根据纳税人的实际需求采取个性化措施，例如国税部门对纳税人的税务政策、知识辅导讲座，常常是“定期”举行，而企业运用这些知识进行操作时才会遇到具体问题，更需要的是“随时”指点，有时为寻求解决这些知识性问题的正常答案却用了托熟人、请吃饭的不正常办法。即便是定期的辅导讲座也是把所有纳税人都请来集中“满堂灌”，而纳税人需要的则是个性化的专项辅导。

同时，作为服务一线阵地的办税服务厅窗口，当纳税、认证高峰期出现的时候，会出现排队等候、纳税人急燥、服务迟缓的情况。随着服务人员服务热情的下降、体力的透支、精神的疲惫和服务失误的增加，服务质量不断下降。

5．纳税服务体系的整体效果有待提高

纳税服务对税收成本降低作用不明显；纳税服务地区供给不平衡，体系的公平性不高；纳税服务社会参与不充分，体系的有效性不够。尤其是专业化改革后，各部门衔接还不是很顺畅，纳税人办税流程依然复杂繁冗，甚至纳税人需要反复

提供相关涉税资料，经常多跑白跑；信息化水平不高，网上申报、认证、税银联网等等常常会出现堵塞、中断等现象，降低办税效率，使得纳税人满意度不断降低，纳税服务效果不明显。

三、完善现代纳税服务体系的建议

（一）纳税服务理论体系特色化

思想是行动的先导，各级税务机关要进一步引导广大税务干部牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，抓好纳税服务这一核心业务。充分借鉴现代企业管理理念与方法，视纳税人为顾客，真正以纳税人需求为导向，确保纳税人一次上门、一个电话、一个部门、一个岗位即能办结所有涉税事项。要将持续不断地改进纳税服务，深化纳税服务体系建设作为税务机关理论研究和工作的重点。

省级税务机关应侧重于纳税服务战略目标的规划和制订，对纳税服务的组织机构、工作职能、人员配备、经费保障、绩效评价、部门沟通、社会协作等各方面加于统一和明确。从根本上解决过去服务意识不强、服务方式粗放等问题与不足，从构建纳税服务体系角度来固化服务理念，把握职能转变，突出服务职能，真正寓“服务”于执法和管理之中。

省市局要从纳税人和基层税务机关的角度，换位思考和有效开展纳税服务工作，通过“两个换位”，切实了解广大纳税人需求，倾听一线税务人员的呼声。要立足实际安排工作和出台措施，着力解决好纳税人反映的主要问题。

各县局、基层分局要改“被动”服务为“主动”服务，正确树立服务纳税人的意识，才能端正为纳税人服务的态度；正确端正服务的态度，就有了改变服务形象，增强学习服务知识和服务技能的自觉性和主动性；正确认识和理解纳税服务，才能使纳税服务更富有生命力，成为税务工作者的自觉行动，使纳税服务工作以前所未有的力度向前推进，以形成具有中国特色的和谐税收理论引领纳税服务工作实践。

（二）纳税服务制度体系科学化

正确的理念先行，科学化的制度保驾护航。邓小平曾经说过：“制度好，能够使好人充分做好事”，建立科学化的纳税服务制度体系，能够规范纳税服务行为，推进纳税服务标准化，充分发挥纳税服务的功能。各级税务机关要以法律法规为依据，完善纳税服务制度，形成一个统一的纳税服务的基本准则，促进纳税服务体系的科学化，加快纳税服务从“职业道德要求”向“法定行为规范”的转变。

省局应侧重于构建纳税服务制度体系，可以从内外两个方面入手：首先，完善纳税服务内部制度体系。将承诺法律化，纳税服务标准化，制定严谨的纳税服务的制度，逐步形成包括纳税服务标准、纳税人权益保障制度、信息保护法等较为完备的纳税服务制度体系；其次，推动纳税服务外部制度建设，确立尊重和保护纳税人权利的基本原则，规范纳税人的基本权利，完善纳税人权利的救济渠道和具体程序。

市局侧重于优化纳税服务工作流程，重点应围绕减轻纳税人办税负担方面进行，要不断精简办税流程，利用科技手段，简化办税程序，精简涉税资料、避免重复报送，提高办税效率，提高服务水平，增强服务能力，让纳税人办税更快捷。

县局侧重于提高服务的质量和水平，纳税服务不仅仅要体现在“门好进、脸好看、话好听”，最重要的是“事好办”。要健全工作协作与信息沟通机制，建立顺畅的税企沟通渠道，促进企业自觉地不断完善其税收管理，提高税收遵从度。

（三）纳税服务业务体系专业化

古人有云：“术业有专攻”，纳税服务工作在我国刚刚起步，国内没有现成经验可以借鉴模仿，也没有金科玉律进行详细指导，当前纳税服务工作是“摸着石头过河”，税务机关不仅仅是要做好，还要做专、做细。

目前税务部门花费了大量人力、物力、财力，自认为工作进行了改进，而纳税人并不满意，产生上述问题的关键症结在于没有以平等关系来对待纳税人。各级税务机关是“我为纳税人提供什么？”，而不是问“纳税人需要什么？”，显而易见并没有真正有效利用好纳税服务资源，实际上是以管理者高人一头的心态向被管理者“施舍”自己想出来的服务，纳税人在个性化真实需求未被充分满足的被动服务中，难有被尊重的感觉。那种只管“供应”不问需求的纳税服务方式必须改变。

省局应该快速建立纳税人需求分析体系和纳税服务持续改进机制指导意见，努力做到各类服务措施出台前，广泛征求纳税人意见，充分论证措施可行性以及对纳税人的影响，各类服务措施实施后，根据纳税人反馈的意见，及时改进和不断完善各项工作制度、流程。

市县级税务机关坚持以纳税人需求为第一责任，定期开展纳税人满意度调查，定期征询纳税人和社会各界对纳税服务工作的意见和建议，积极搭建征纳沟通交流的平台；定期开展纳税人需求调查及分析，注重抓好个性化、人性化和权益化服务，想纳税人所想，急纳税人所急，解纳税人所需，有效满足纳税人多元化的服务需求；坚持以纳税人的满意度为第一标准，及时向省局反馈上报需求分析报告，根据实际情况，具备解决条件的需求,要马上改进；通过努力能解决的需求，要限期改进；应该解决但受客观条件限制一时不能解决的需求，要向纳税人说明情况，并逐步解决。

在正确了解纳税人合理需求的前提上，各级税务机关要突出服务内容的专业化，在进一步拓展纳税服务领域上下功夫；突出服务策略的专业化，在进一步细分纳税服务方法上下功夫；突出服务机构的专业化，在进一步完善纳税服务部门职能上下功夫；突出服务队伍的专业化，在进一步提高纳税服务人员素质上下功夫。

（四）纳税服务平台体系信息化

2009年肖捷局长在全国税务工作会议报告中明确指出要“整合纳税服务平台，推进税务网站、服务热线和短信服务为主体的综合服务平台建设”。

1、进一步整合完善省市县三级网站的服务功能。

以省国税网站为龙头，目前各市、县大部分都建立了各自的网站，内容都多为税法宣传、涉税公告、信息发布等等，各自为政，形式和功能比较单一，在一定程度上也造成了资源的浪费。省局应逐步统一和整合全省网站建设，集中力量重点打造省局国税网站，统一进行涉税宣传、涉税公告、信息发布，完善网站服务和各类涉税查询功能，增强与纳税人和社会公众的互动功能服务，将国税网站建成宣传与培训的主阵地。

2、打造方便快捷的国税网上办税服务厅。

省局在“服务E站”品牌建设的基础上，为纳税人打造一个多功能网上办税平台，将申报、认证、涉税事项申请等传统办税服务厅的服务功能“移植”到互联网，真正使纳税人足不出户就能办理税务事项，进一步延伸和拓展纳税服务的空间。

省市局应不断拓展纳税人自助办税领域，协调开发并推行自助办税系统，推

行防伪税控税务自助终端机，升级整合金税卡功能，推行叫号机制度，从而缓解基层办税服务厅工作压力和纳税人拥堵等待的麻烦，大大降低纳税成本，提高办税效率。

县局应加强对各实体办税服务厅资源的优化整合，有条件地区应逐步过渡到一个办税服务厅，加强纳税服务标准化建设，统一规范标识、区域设置、服务功能。

3、加强“12366”纳税服务热线建设，实现与网上办税服务的功能互联。借鉴移动“10086”、电信“10000”号等运营商的成功经验，结合江苏国税实际完善“省级集中接入，地市分布呼出”的省级模式，积极推进国地税联合建设“12366”服务热线，实现各个服务系统的联动与互通，加强未来与网上办税服务厅的功能整合和优化，形成优势互补，打造多层次的信息化服务体系。

4、建设全省国税系统统一的短信平台，使服务更有针对性。

目前江苏省短信平台由省局集中、市县级支持，实现了涉税通知、税法宣传等功能，方便快捷而有针对性，同时应该拓展短信平台功能，增加提醒纳税风险、征纳双向互动等服务功能，为全省国税机关和广大纳税人提供便捷的征纳沟通渠道。

（五）纳税服务保障体系集约化

1、强有力的组织领导

加强对纳税服务工作的领导，有必要把纳税服务单列出来，成立专门纳税服务机构，负责纳税服务工作。各地纷纷成立了以办税服务大厅为核心的纳税服务部门，但是机制不够完善，许多纳税服务部门既是服务主管部门，又是窗口前线，既当指挥员又当战斗员，在一定程度上大厅的功能无法充分发挥优势，省局应该从政治上和组织上提高纳税服务的重视程度，进一步细化量化纳税服务工作目标和岗责体系，定岗定责，知责思为，市县级纳税服务工作才能有人抓，抓得牢，抓出成效。同时，加强理想信念和职业道德教育，深入践行科学发展观，牢固树立“聚财为国，执法为民”的宗旨意识，培养良好的工作作风和职业操守，切实把纳税服务融入到平时的一言一行中。

2、科学化的组织机构

健全纳税服务组织体系应当从以税务机关为服务主体的行政组织体系和以纳税服务志愿者组织、税务师事务所为服务主体的社会组织体系两个方面考虑。

在行政组织体系方面，一是建立专业化的纳税服务管理机构，负责纳税服务的规划、组织、协调、监督和考核；二是优化纳税服务一线执行机构，市、县税务机关，可按照扁平化、专业化的要求，集中设立纳税服务中心，统一管理和承担对纳税人“点对点”的服务；市以下税务机关可结合实际，设立纳税服务分中心，承担属地化的服务事项。

在社会组织体系方面，倡导建立纳税服务志愿者组织，加强与社区组织、行业协会、商会等组织的合作。引导和促进税收中介行业发展，加强税务中介机构的引导和监管，保持社会纳税服务组织体系的健康运行。

3、常态化的经费保障

纳税服务软硬件的建设离不开充足的经费保障，各级国税机关应当明确将纳税服务工作所需的经费列入年度经费预算并逐步加大其所占比例，确保纳税服务所需资金及时到位，积极争取政府有关部门支持，增加纳税服务专项经费投入，同时纳税服务部门应该结合可能的财力支持制定可行的以物质激励为主、精神激励为辅的激励措施，打破纳税服务岗位常规的用人模式、薪酬待遇和晋升途径。

4、专业化的人才队伍

没有丰富、扎实的业务知识，再真诚的微笑，再耐心的讲解，纳税服务也只是流于形式，不会有实质的效果。建设一支业务熟练、作风优良的高素质税务干部队伍，是做好纳税服务工作的根本保证。税务干部队伍的专业素质和作风、能力状况的优劣，直接决定着纳税服务质量的高低。

各地尤其是各县局要将政治素质高、业务技能熟、作风纪律好、服务意识强的税务人员充实到办税服务厅、12366纳税服务热线等一线服务岗位，将纳税服务工作岗位作为培养锻炼干部、提升综合协调能力的重要岗位，将新录用公务员和后备干部到办税服务岗位锻炼，使之成为培养、储备、输送税收专业人才和各级领导干部的重要基地，增强纳税服务岗位的竞争力、吸引力和活力，加强对优秀人才的奖励和激励，激发人才的创造活力和工作热情，加强纳税服务人力资源管理。

对窗口服务人员侧重税务文化培训和计算机能力培训，加强税收业务知识，切实提高税务人员的服务意识、综合素质和工作能力。提高操作效率，展示良好形象；对税收管理员要重点加强政治理论和业务素质培训，增强其服务意识和公仆意识，养成良好的工作作风，提高其在管理活动的服务能力。对税务稽查员要重点加强财会知识和查账技巧学习，使其在稽查过程中能查透查明，不出纰漏，查前告知、查中讲解、查后辅导，降低纳税人的税收风险和涉税违法成本。

（六）纳税服务绩效评价体系标准化

绩效考核是改进和优化纳税服务的重要保障，要建立完善以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的纳税服务绩效评价体系。

1、第三方评价

省局应侧重于建立完善第三方服务评价体系，定期委托第三方权威社会调查机构，开展纳税服务评价及纳税服务需求问卷调查活动，以全面和客观公正地评价纳税服务工作取得的成效，了解存在的问题，指导市县局不断加于改进。

2、内部考评体系

市局要按照纳税服务的要求，建立科学合理的内部服务绩效管理机制。首先，要对纳税服务工作的目标、过程和结果进行量化，明确纳税服务在各部门、各岗位的绩效评价内容和标准。构建纳税服务奖惩机制。纳税服务考核与干部评先、晋升及待遇相结合。对受纳税人投诉并查证属实的，予以批评教育，应当承担纪律责任的，依照有关规定给予处分。

3、纳税人评价体系

县局要重点建立以纳税人满意不满意为核心的纳税服务评价体系。在服务大厅全面推广使用纳税服务评价器，以此作为对大厅窗口人员考核的重要依据。定期组织开展纳税服务问卷测评，邀请行风监督员和纳税人代表深入各基层办税服务厅，采取看、访、问、评等方式方法展开全方位的巡查，指出存在问题，提出改进建议。