各级政府公共服务

各级政府公共服务（共13篇）

1.各级政府公共服务 篇一

为切实推进各级政府、各行各业效能建设，省政府、省交通厅决定开展“提高执行力”大讨论活动。省政府重点开展“六查六看”活动，要求各单位、各部门认真找准各自工作中存在的问题，深刻分析原因，制定整改方案，明确整改目标，认真落实整改措施。李鸿忠省长就当前存在的执行不够、落实不够、作风漂浮、效率低下、纪律松弛、热情缺乏等问题提出了明确要求，要在提高认识、转变作风、提高本领、开拓创新、完善制度、鼓励创新、宽容失误、鼓励冒尖、拒绝平庸等九个方面下真功夫，强调各级政府要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，建设人民满意的政府。

作为一名干部，要按照上级的指示精神，在党委政府正确领导下，牢固树立执行力就是港航海事生命力的理念，牢固树立不进则退、慢近也是退的思想，切实增强责任意识、服务意识、大局意识、纪律意识、效率意识，使政府机关在活动中真正起到龙头表率作用。

作为政工部门、政工干部，要在提高执行力方面做好三件事，一是要认真学习，在学懂弄通的基础上，认真组织机关干部职工大讨论，积极营造.执行力建设的良好氛围，二是起带头作用。要从我做起，从点滴做起，从作风抓起，从提高服务质量做起，认真开展“六查六看”，对照检查，落实整改，提高工作效率。三是按照省厅和局党委要求，认真组织开展的“两项讨论”（“解放思想”和“提高执行力”）和“两项活动”（文明执法教育行动、廉政港航海事三做起）。

具体到政治处，要有两大转变。

一、态度转变：树立发展意识、大局意识、责任意识，在工作态度上有所转变。

二、作风转变：建立政治处办事文化，对本职和上级交办的工作要主动办、马上办、认真办、高效办，使政治处全体职工在工作作风上有大的转变。

2.各级政府公共服务 篇二

目前全国多个城市相继出台了房地产行业救市方案, 与此同时, 北京、上海、深圳、南京等房价偏高的一线城市, 地方政府都明确表态:救市不会为高房价托市, 而是要稳定市场、促进消费, 使房地产市场回归理性。上海市市长韩正说:今年上海住房消费以居住为主, 以普通商品房为主。

韩正说:“我们也不希望房地产大起大落, 在上海GDP的贡献中间, 今年不会有提高, 应该是平稳的。”

从去年下半年以来, 商品房的销售量呈现萎缩, 然而商品房的销售价格变动不大, 与普通消费者的收入相比依然偏高。住房和城乡建设部副部长齐骥强调:只有以合理价格进行销售才能释放需求。

3.各级政府公共服务 篇三

【关键词】政府分权理论；教育体制；财政体制；分权优势

【中图分类号】G467 【文献标识码】A 【文章编号】1001-4128(2010)12-0024-04

从产品属性的角度分析，教育服务属于准公共产品，其提供离不开政府参与，教育支出是政府财政支出的重要内容。那么，在一个由多级政府组成的国家中，各级政府的教育财政责任该如何安排？本文以蒂伯特的模型为理论依据，研究各级政府的教育财政责任安排。

1 蒂伯特的政府分权理论以及教育体制、财政体制和政治体制三者之间的关系

1.1 蒂伯特的政府分权理论：“用脚投票”（Voting by foot）一词来源于股市，最早由美国经济学家蒂伯特（Charles Tiebout）在《地方支出的纯理论》中提出。在人口流动不受限制、存在大量辖区政府、各辖区政府税收体制相同、辖区间无利益外溢、信息完备等假设条件下，由于各辖区政府提供的公共产品和税负组合的不同，所以各地居民可以根据各地方政府提供的公共产品和税负组合，来自由选择最能满足自己偏好的地方定居。居民们可以从不能满足其偏好的地区迁出，然后迁入可以满足其偏好的地区居住。[1]也就是说，居民通过“用脚投票”，在选择能满足其偏好的公共产品与税负组合的同时，也表现了其偏好并作出了选择哪个政府的决定。

作为“理性人”的居民在选择自己的居住地时，首先考虑的是实现自己的效用最大化，即他们会按照自己的偏好去寻找地方政府所提供的公共服务与所征税收之间的最佳关系，然后做出选择。充分选择的结果是：居民在消费地方公共服务方面达到最佳；同时，提高了资源配置效率，使资源配置处于帕累托最佳效率状态。而地方政府之间要进行竞争，前提条件是要具有地方自主权，显然地方分权是必要的。[2]

1.2 教育体制、财政体制和政治体制三者之间的关系：教育体制主要是指办学责任和管理权限在各级政府之间的划分制度以及相应的政府实施体系。教育体制是由财政体制和政治体制决定的。要厘清教育体制的内在逻辑，必须从财政体制和政治体制着手。在一个由多级政府组成的国家中，财政体制具体反映了各级政府之间的利益关系，并且规定了各级政府之间的权利和责任划分以及政府之间的财政转移制度。财政体制实际上反映了政府的集权和分权问题，而集权和分权又受国家政治体制的影响。[3]例如，以美国和德国为代表的地方分权制国家的教育财政实施的是分权式的管理；实行中央集权制的法国，教育财政实施的是集中型管理。

根据蒂伯特的政府分权理论，无论是集权型还是分权型的教育体制，当教育作为一种由政府提供的公共产品或服务时，由地方政府参与教育资源的配置是客观的，同时也是效率配置的需要。

2 教育财政分权体制的优势

2.1 教育财政分权体制使教育产出更符合地方居民的偏好，更能满足地方居民的需要。政府生产和提供的教育服务是否有效率取决于该教育服务的数量和类型是否反映居民的偏好。如果政府提供的教育服务数量多于或少于居民的需要，或者提供的教育服务的类型不能满足居民的需要，那么就会造成资源浪费，这是无效率的。较之中央政府，地方政府在获取和处理当地居民的需要和偏好方面有较大优势。一方面，中央政府难以获得充分的信息，并且获取信息的成本也是巨大的。另一方面，由于不同地区的经济发展水平、资源禀赋、文化传统以及风俗习惯不同，那么中央政府统一颁布的政策法规并不适用于所有地区。

在地方分权的教育体制中，由地方政府提供教育服务，有利于教育服务水平的提高。为了说明方便，现假设有两个地区、两个地方政府，每个地区的居民对教育服务的需求曲线是相同的，不同地区的需求不同。如下图：

第一个地区的需求曲线是D1，第二个地区的需求曲线是D2，再假设不存在教育生产中的规模效益，边际平均成本曲线为一条水平直线。那么，第一个地区地方政府提供的理想的教育服务数量为Q1，第二个地区为Q2。在集权政府体制下，中央政府提供的教育服务为Q。在这样的产出水平下，对第一个地区而言，由于中央政府统一提供的教育服务数量Q超出了本地区的最优数量Q1，边际成本大于边际收益，那么就造成了该地区的福利损失，损失量为图中三角形ABC的面积。同样，在第二个地区，中央政府提供的教育服务数量Q满足不了本地区的最优水平Q2，边际成本低于边际收益，使第二个地区的福利损失量为三角形CDE。[4]著名经济学家奥茨也说过：“对于某种公共产品来说，关于这种公共产品的消费被定义为是遍及全部地域的所有人口的子集的，并且，让地方政府将该公共产品一个帕累托有效地产出量提供给他们各自的选民，则总是要比由中央政府向全体选民提供任何特定的并且一致的产出量有效得多。”

2.2 分权能够鼓励地方政府之间的竞争。在市场竞争中，如果企业的经理没有做到最小化成本和最大化利润，可能会导致企业的低效益，那么企业就面临着被淘汰出市场的危险，企业经理也有可能最终被赶出企业。较之企业经理，政府管理者可能不会面对相同的困境，因为政府管理者缺乏以可行的最低成本从事生产的激励。然而，如果公民能够在不同地区之间自由选择居住地，那么，由于一个地方政府管理和决策的不当而引起的混乱和无效率会导致居民向其他地区迁移。这种约束可能促进政府管理者更有效地履行职责，更加关注居民的愿望和偏好。分权有利于地方政府之间的竞争，通过公民的“以脚投票”起到了约束和监督地方政府的作用，促使地方政府以较低的生产成本提供公共产品。

2.3 分权有利于政府管理决策和公共产品生产制度的创新。当一项决策或制度还没有执行时，我们很难判断它的执行结果，这是因为社会问题不同于自然问题，我们很难对它进行可控制的实验。在分权体制下，地方政府经常被视为政策实验室，因为不同的地方政府可以进行不同的政策实验，他们有可能同时考虑几个不同政策的优势。各个地方政府的制度制定者还可以通过互相观测对方的政策决策和政策受益来制定本地的政策。而中央政府每次只能进行一项政策实验，并且该实验的周期长，成本高。相比之下，地方政府更容易找到收益高的决策和制度，并通过不断地经验积累达到制度创新。[5]

3 教育财政分权体制可能出现的问题以及各级政府责任的协调

3.1 教育服务的溢出效应导致地方政府对教育资源的不合理配置。作为准公共产品，教育服务具有一定的溢出效应。溢出效应是指“那些生活在没有为教育的成本作贡献的地区的人们，当一个受过教育的人搬迁到本地区时获得了公共受益。而为教育投入资金的地区却损失了这些受益。”由于教育溢出效应的存在，在分权体制下，地方政府对教育投入进行“成本——收益”分析时，很难计算当地政府提供的教育服务外溢到其他地区的收益，那么其所提供的教育服务水平难以达到最佳状态，这样就造成了教育资源的低效或无效配置。[6，7]但是，从地方政府的角度看，它们提供的教育服务符合地方利益最大化原则，这样地方政府就缺少了内在的动力机制去主动修正它们在教育资源配置决策上的偏差，所以需要中央政府采取适当方法来加以纠正。

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避免教育服务的溢出效应带来的教育资源的不合理配置，容易想到的方法有两种：方法一是改变辖区面积，使得变更后的辖区面积等同于教育服务所覆盖的受益面积。这种方法难以用于实践。原因之一是辖区的划分和形成受地理条件和人口等多方面因素的影响。原因之二是各个辖区提供许多不同的公共产品和服务，这些公共产品和服务所覆盖的受益范围不可能完全相同，这也给辖区面积的确定带来了困难。方法二是由中央政府统一提供教育服务。通过前文对分权的优势的讨论可知，这样做会排除地方政府的职能，牺牲地方分权化决策所带来的效率优势。而且由中央政府统一提供全国的教育服务也不是切实可行的。现阶段，较为可行的方法是对教育服务溢出效应的边际价值进行定价，通过对教育举办者提供补贴，来实现教育的边际社会收益等同于边际社会成本。中央政府作为这种方法的实施主体，必须意识到教育服务溢出效应的重要性，通过教育财政转移支付给有关地方政府以补偿，尽量使教育服务的溢出效应内部化。

3.2 地方分权的教育财政体制可能导致不同地区的教育发展水平不均衡，影响教育公平的实现。在一个国家的发展中，由于不同地区的经济、社会发展水平等因素不同，会导致各个地区的财政能力和教育供给能力的不均衡。这种现象虽然不可避免，但是有必要限制它的无限扩张，否则会影响教育公平的实现。教育作为一种人力资本投资，其投资效果具有明显的间接性、滞后性和收益的不确定性。在受短视利益约束的情况下，个人或地方对教育收益的评价往往低于社会合理的评价，这种评价差异在贫困落后地区尤为突出。这将会影响教育的提供，从而引起教育机会的不均等，导致贫富差距的代际继承与不平等状况的扩大。

中央政府承担着保证社会全体成员享有均等教育机会的责任和义务，那么它就应该发挥其整体协调作用，矫正个人和地方的短视行为，平衡不同地区间教育服务供给的财政能力。最基本的方法是中央政府实行教育财政转移支付。从经济学的角度来看，发达地区教育财政资金的边际效用是递减的，发达地区更容易从落后地区教育服务的溢出效应中得到收益。但是发达地区和落后地区之间无法自动形成教育的财政转移支付。因此，中央政府有必要将通过税收从发达地区获得的较多的收益以财政再分配的方式转移到落后地区。通过中央政府对地方政府的教育财政转移支付，可以降低个人和地方政府的短视行为带来的消极影响，缓解落后地区地方政府的教育财政负担，稳定和促进落后地区教育与经济社会的发展。

3.3 分权的教育体制可能会导致地方政府的教育财政缺口。一个由多级政府组成的国家，在进行各级政府间的教育财政分配时，可能会出现某一层级政府的教育财政收入与其承担事权所需要的教育财政支出之间的不相等。那么，这时就出现了教育财政收支缺口。它反映了多级政府间教育支出能力与收入能力之间的结构性失衡。当地方政府出现教育财政收支缺口时，中央政府可以选择以下一种或几种方法的组合来解决问题。方法一是授权地方政府提高教育收费标准或增加新的教育收费项目。方法二是授权地方政府开征新的教育税种或提高税率。方法三是中央政府对地方政府实行教育财政转移支付。首先，教育服务作为特殊的制度性准公共产品，如果提高其收费标准或增加新的收费项目，不仅会导致资源配置的混乱，而且还会带来新的社会责任的不公平和政府义务的转嫁。其次，在分权体制下，较之中央政府，地方政府只能开征一些税基小的税种。开征新的税种或提高税率在提高教育配置效率方面效果并不明显，并且还有引起新的社会不公平的隐患：这种通过扩大地方政府税收权限的方法来解决财政缺口问题也不是很合理。从实践来看，中央政府通常会选择方法三，即通过教育财政转移支付来弥补地方政府教育财政收支缺口。

在进行教育财政转移支付时，基于对公平和效率的考虑，上级政府通常有建立全国共同的教育最低供应标准的偏好，而这也是不同层级政府进行合作的基础。

多级教育财政的集权和分权都很重要，必须合理划分中央和地方教育财政的事权和财权，使两者之间实现某种均衡。一般来说，各级政府教育财政责任安排应当遵循以下几条原则。第一，对于具有全国性特征的教育服务或溢出效应很强的地方性教育服务，中央政府应当承担更多的财政责任，并建立规范的教育财政转移支付制度，达到平衡地区间的差异的目的。第二，凡受益对象为地方民众的教育服务，则由地方政府负责提供。如果某一教育服务中央政府和地方政府都可以提供，根据蒂伯特的“以脚投票”理论，这时应由地方政府来提供。

4.各级政府公共服务 篇四

消防工作形势依然严峻，为使消防工作能更好更快发展，我们必须充分认识到不断加强各级党委、政府及相关职能部门对消防工作重视程度的重要性和迫切性，充分发挥各级党委、政府及相关职能部门的作用迫在眉睫，我们必须充分发挥好两两合作的辐射效应，为提高全民消防安全素质做贡献，为保障全民消防安全献力量。

现就如何更好发挥各级党委、政府及相关职能部门的作用，笔者有以下几点建议，粗浅地作以论述：

政府主导，群众参与，引领消防工作新局面。政府部门要将消防安全工作领导机制和责任制建立更加完善，严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，按制订的消防安全管理办法进行定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。还要定期组织防火检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。公民要自觉保护消防设施，不占用防火间距，不堵塞消防通道，不携带火种进入生产、储存易燃易爆危险品场所，不携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具，积极维护消防安全。

充分认识，履职尽责，密切配合。目前，消防假冒伪劣产品问题还比较严重，诸如像灭火器、防火门、火灾洒水喷头、报警器、防火涂料、灭火药剂等产品问题还比较突出。一旦发生火灾，必将影响火灾的报警和扑救，造成火灾的蔓延和扩大，给人民群众的生命和财产造成很大危害。所以政府应协同消防部队对消防产品加强监管，对故意用假而导致发生火灾造成人员伤亡的严格追究责任。我们知道，按照国家的职能分工，消防产品的生产领域由质检部门负责，流通领域由工商部门负责，使用领域由公安消防部门负责。消防部门应努力和工商、质检部门密切配合好，达成认识上的一致，才能将工作效果达到最优。我消防部队也有责任和义务来督促其履行职责，行使权力。正确引导，把好生命安全关。在新一轮经济发展的时代大潮中，消防部门更应加强对民营企业消防安全的监督管理，严格依法，必须做好第一步，从头紧起，一开始就要严格加以规范，不留新火患，以致积重难返。政府有关部门要积极配合消防工作，正确引导民营经济的健康发展，切不可以牺牲消防安全为代价。

加大消防宣传力度，动员广大群众自觉地做好消防安全工作。我们知道有些火灾是完全可以防止的，但由于有些群众对火灾的知识的严重匮乏，根本不懂火，更不知道怎样去防火。怎样能让这些人群尽快从思想上得到重视，强化宣传教育工作很关键，消防部门应针对这一现实问题，结合当前出台的新《消防法》，积极开展送法下乡、进企业、进学校、进社区、到群众的活动。通过各种宣传渠道，加强消防专业知识宣传和培训的力度和广度。更应重点根据居民家庭火灾多发的特点，加强社区的消防安全工作，督促有关政府部门、社区管理组织把社区的消防宣传和消防设施的建设等工作尽快的开展起来，增强民众对消防安全感知程度，自觉地做好家庭防火安全工作。

继续抓科技投入，推进科技强警。消防工作属于高危职业，同时它也是神圣光荣的。消防官兵们经常面对浓烟、烈火，毒气、爆炸，甚至是坍塌和死亡的威胁。不仅如此，他们每天还要从事紧张而繁重的抢险救援工作。所以消防部队务必要力争地方各级党委、政府的不懈支持，加大他们对消防工作的资金投入，不断地完善新世纪现代化消防信息指挥系统，让消防部队踏上科技强警的快车道。

5.各级政府公共服务 篇五

[作者: 点击数：166 录入日期：2011-5-31 12:20:00 来源：]

新政发〔2004〕26号 2004.4.13

第一条 为了使我区各级人民政府正确履行消防安全职责，预防和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《自治区消防条例》等有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。第二条 本办法适用全区各级人民政府及其派出机关（以下统称各级人民政府）和政府各有关部门。

第三条 县级以上（含县级，下同）各级人民政府统一领导本行政区域的消防工作，履行下列消防安全职责：

（一）贯彻落实消防法律、法规、规章，执行上级人民政府有关消防工作的规定、指示；

（二）组织编制辖区城镇消防规划和规划实施办法，并组织计划、财政、建设（建委）、规划、供水、公安消防等部门具体实施；

（三）将消防业务经费纳入同级政府财政预算；

（四）组织召开有关部门参加的消防联席会议，研究解决消防工作中的重大问题；

（五）督促各部门、行业系统和下级人民政府建立健全逐级消防安全责任制，履行消防安全职责，并对落实情况开展监督检查。

（六）组织开展经常性的消防宣传教育和“119”消防宣传日活动；

（七）组织开展重大节假日期间、火灾多发季节和其他消防安全专项检查，消除火灾隐患；

（八）组织消除重大火灾隐患；

（九）发展多种形式消防队伍；

（十）统一组织指挥特大火灾及其他灾害事故的抢险救援和调查处理工作；

乡（镇）人民政府、街道办事处应当依法履行前款第（一）、（六）、（七）、（九）项职责。

第四条 各级人民政府及其各部门主要领导对本行政区域的消防工作负总责。在日常行政管理工作中，应当确定1名领导分管消防工作。

第五条 各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，逐步提高公共消防设施、消防装备建设和维护资金投入占本地区同期国内生产总值的比例，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。

第六条 城市人民政府应当将消防专业规划纳入城市总体规划，并制定具体实施办法，明确有关部门工作任务，保证城市公共消防设施、消防装备与城市其他基础设施建设同步规划、同步建设。

乡镇人民政府应当将村镇消防规划纳入小城镇总体规划，重点解决好消防安全布局、消防水源、防火间距等问题。

第七条 各级人民政府应当将消防规划、消防经费、重大火灾隐患整改等重点工作纳入安全生产目标管理考核和工作计划统筹安排，逐级签订责任书，明确下级政府和相关部门消防安全职责和工作任务，制定具体的考核标准和奖惩办法，确保消防安全责任制的落实。

第八条 各级人民政府应当把消防工作作为季度安全生产联席会议的重要内容，分阶段督促、检查、总结消防工作目标落实情况，根据需要部署下一步工作任务。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项消防工作任务、措施的落实或进展情况必须在下一季度的会议上进行检查，对未按期完成或落实不到位的部门，应当追究原因、责任，保证各项消防安全工作任务落实到位。

第九条 县级以上人民政府应当督促检查相关职能部门履行下列消防安全职责，并将有关工作具体细化，纳入安全生产目标管理考核范围：

（一）建设、规划部门在新城开发、旧城改造中，应当将消防安全布局、消防站、消防通讯、消防供水等内容同步规划、同步实施。

（二）计划、财政部门应当将公共消防设施建设和消防装备的配备纳入固定资产投资计划。

（三）通信部门应当按照规定建设火警专线以及消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理、城建等部门和单位之间的调度专线，保证通信畅通。各地财政部门应当保证火警专线和调度专线费用。

（四）公安、监察、安监等部门应当认真贯彻《刑法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，严肃查处各类纵火、失火和消防责任事故案件，依法追究有关人员行政责任和领导责任。

（五）新闻、出版、广播、电影、电视等部门要利用各种宣传媒体，向社会宣传消防法律法规，普及防、灭火知识。

（六）公安、民政等部门应当督促指导城市街道办事处、社区居民委员会、物业管理单位做好社区消防工作，把消防安全纳入社会治安综合治理责任书考评范围，实行一票否决制。

（七）公安消防机构要积极发挥政府的参谋助手作用，指导开展消防宣传、消防监督、消防基础设施建设和公安派出所的消防业务工作，加强消防执法规范化和部队正规化建设。

（八）文化、教育、卫生、旅游、民政等行业主管部门应将消防安全管理的具体内容纳入行业管理标准并抓好落实。

（九）其他政府行政部门，应当结合本部门的实际，贯彻落实消防法律、法规、规章规定的各项措施，开展消防宣传教育，进行有针对性的消防安全自查和治理，依法督促所属单位对火灾隐患进行整改。

第十条 各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，采取多种形式，加快消防队伍建设，增强扑救火灾的能力。

未设公安消防队的县人民政府应当结合实际筹建专职消防队；乡镇人民政府应当积极发展志愿消防队、义务消防队和乡村季节性消防队，配备必要的灭火器具，并定期组织演练。

第十一条 各级人民政府在“119”消防宣传日、重大节假日期间以及火灾多发季节，应当组织开展有针对性的消防宣传教育。第十二条 各级人民政府应当组织开展重大节假日期间、火灾多发季节和其他消防安全专项检查，督促整改火灾隐患。

第十三条 各级人民政府应当实行重大火灾隐患公示整改制度，并组织或责成有关部门、单位采取有效措施及时消除；对整改难度较大的，应当组织有关专家进行论证，提出可行性的整改方案，落实防范措施，预防火灾事故的发生。

第十四条 各级人民政府对公安消防机构依法报请停产停业的事项，应及时做出明确批复，并协调解决执行中出现的问题。

第十五条 各级人民政府主办的具有火灾危险的经贸洽谈会、展销会、焰火晚会、集会等大型活动，应当责成承办单位落实消防安全措施，制定灭火疏散预案，依法办理消防安全审批手续。

第十六条 各级人民政府在招商引资工作中，应当责成有关部门对引进的工程项目进行消防设计审核和消防安全可靠性审查，招商引资工程项目应当符合消防法律法规和消防技术标准。

第十七条 乡镇人民政府，、城市街道办事处应指导和监督村民委员会、居民委员会（社区）及居民小区物业管理单位建立消防服务组织，制定防火公约，配备消防器材，担负防火巡查和初起火灾扑救，提高自防自救能力。

6.各级政府公共服务 篇六

【发布文号】内蒙古自治区人民政府令第161号 【发布日期】2008-12-22 【生效日期】2009-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】国务院法制办

内蒙古自治区各级人民政府消防安全责任制规定

(内蒙古自治区人民政府令第161号)

（2008年12月5日内蒙古自治区人民政府第13次常务会议审议通过 2008年12月22日内蒙古自治区人民政府令第161号公布 自2009年2月1日起施行）

第一条第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，落实各级人民政府及其部门、派出机关的消防安全责任，根据《 中华人民共和国消防法》、《 内蒙古自治区消防条例》等法律法规，结合自治区实际，制定本规定。

第二条第二条 自治区行政区域内的各级人民政府及其有关部门，应当实行消防安全责任制。

第三条第三条 消防安全责任制的落实由各级人民政府负责。

第四条第四条 各级人民政府及其有关部门的法定代表人或者主要负责人是本行政区域、本部门的消防安全第一责任人，对消防安全工作负领导责任。

第五条第五条 旗县级以上人民政府应当落实下列消防安全责任：

（一）将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，开展宣传教育，督促整改火灾隐患；

（二）督促检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防工作职责；

（三）将消防规划纳入城市总体规划，并组织有关部门实施；

（四）加强公共消防设施、消防装备的建设和维护，保障防火、灭火和抢险救援工作投入；

（五）旗县（市、区）应当按照国家标准建立公安消防队、专职消防队；

（六）建立重大、特别重大火灾事故应急救援机制；

（七）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

第六条第六条 旗县级以上人民政府有关部门应当落实下列消防安全责任：

（一）组织制定本部门和直属单位消防安全工作制度，落实上级部署的消防安全工作；

（二）对涉及消防安全的行政许可项目，应当严格依法审查；

（三）督促整改火灾隐患，开展消防安全检查和专项治理；

（四）开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识；

（五）协助公安机关消防机构开展火灾事故调查；

（六）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

第七条第七条 苏木乡镇人民政府、街道办事处应当落实下列消防安全责任：

（一）制定并实施本行政区域（辖区）消防规划，加强公共消防设施、消防装备的建设和维护，建立苏木乡镇、街道火灾事故应急救援机制；

（二）将消防工作列入社会治安综合治理考评范围；

（三）组织建立专职或者义务消防队；

（四）组织开展消防安全检查和专项治理，消除火灾隐患；

（五）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

第八条第八条 公安（边防）派出所应当落实居民区、嘎查村和部分非消防安全重点单位、个体工商户的消防监督管理责任。

第九条第九条 旗县级以上人民政府应当与下一级人民政府、派出机关签订消防安全责任书（状），明确消防安全责任。

第十条第十条 旗县级以上人民政府应当组织对下一级人民政府和本级所属部门、派出机关落实消防安全责任的情况进行监督、检查和考核。

第十一条第十一条 旗县级以上人民政府应当根据消防安全责任制的考核情况，对在消防工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对未落实消防安全责任的给予通报批评、行政处分。

消防安全责任制考核情况应当向社会公布。

第十二条第十二条 旗县级以上人民政府应当每年公布一次本行政区域内的重大火灾隐患，并公布整改结果；对整改难度较大的，应当组织有关专家进行论证，提出可行的整改方案。

第十三条第十三条 旗县级以上人民政府应当将列入督办事项或者予以挂牌督办的重大火灾隐患，及时向上一级人民政府报告整改情况；对未按期整改完毕的，上一级人民政府应当备案督办；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，上一级人民政府应当直接挂牌督办。

第十四条第十四条 责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。本级人民政府应当在收到报告之日起7个工作日内作出决定。

第十五条第十五条 旗县级以上人民政府及其有关部门、派出机关违反本规定的，上级人民政府或者本级人民政府应当给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告的行政处分；情节严重、拒不改正的，依法给予记过以上的行政处分。

第十六条第十六条 旗县（市、区）行政区域内一年累计发生2起以上重大火灾事故或者发生1起特别重大火灾事故，旗县（市、区）人民政府有关负责人应当履行职责而未履行，对火灾事故的发生或者损失、伤亡扩大负有领导责任的，应当依法给予记过以上的行政处分；主要负责人应当引咎辞职。

第十七条第十七条 盟市行政区域内一年累计发生2起以上特别重大火灾事故或者发生1次死亡50人以上特别重大火灾事故，盟行政公署、设区的市人民政府有关负责人应当履行职责而未履行，对火灾事故的发生或者损失、伤亡扩大负有领导责任的，应当依法给予记过以上的行政处分；主要负责人应当引咎辞职。

第十八条第十八条 本规定所指重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。

第十九条第十九条 本规定自2009年2月1日起施行。

7.各级政府公共服务 篇七

一、推进电子政务建设的重要性和紧迫性

(一)推进电子政务建设是新时期推动社会主义民主政治建设的重要举措。2010年温家宝总理在政府工作报告中提出“创造条件让人民批评政府、监督政府”，这对电子政务的未来发展与推动社会主义民主政治建设提出了新要求。据统计，我国互联网网民数量已近4亿，随着我国网民数量的快速增长，互联网已经成为公众参政议政，行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。网络民主已经成为社会主义民主政治不可或缺的重要组成部分。通过网络，一些腐败案件浮出水面，一些民生难题得到有效解决，一些群众的合法利益得到有效维护，一些政府决策更加科学、合理，这都是不争的事实。在推进社会主义民主进程中，政务公开和政府信息公开成为核心的要素，而各级政府网站在推进政务公开和政府信息公开方面担当起了重任。《政府信息公开条例》规定，可以使用政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等多种方式进行政府信息公开。实践证明，各级政府门户网站对信息的公开具有及时性、完整性、充分性和稳定性，以及信息与其载体的不可分割性、可查询性、可累积性，在政府信息公开中具有极其重要地位。此外，在线办事、在线投诉、公众参与等功能也是各级政府门户网站的重要功能，为人民群众提供了方便快捷的参政议政、监督政府的良好环境。因此，充分发挥网络民主，推进政务公开和政府信息公开，推动社会主义民主政治建设是电子政务建设的一项迫切任务。

(二)推进电子政务建设是新时期建设服务政府和法治政府的现实要求。上个世纪九十年代中期，以政府门户网站应用为代表的电子政务建设在全国蓬勃开展，特别是电子政务在建设服务型政府和法治政府过程中的应用更加突出，历年的政府工作报告和专题会议中都对电子政务工作提出明确要求。2008年11月18日，中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长何勇在全国深化政务公开经验交流会上讲话时强调，“要按照便民利民的要求，坚持传统方式与新型方式并举，大力发展电子政务，积极探索提高行政效率、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的公开载体，努力扩大覆盖面、增强时效性、提高影响力”。2010年6月29日，在全国深化政务公开推进政务服务经验交流会上，何勇同志在講话中再次着重强调，“要充分发挥信息技术的支撑作用，电子政务是创新政府管理方式、提高政务服务效率的有效手段。要积极推进电子政务建设，利用现代信息技术改进管理和组织，及时把政府决策程序、服务程序、办事方法、结果等向社会公开，更好地接受人民群众的监督。要充分发挥政府门户网站作用，搞好政府信息公开。要完善网上办事功能，积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监管等方式，推进行政权力网上公开透明运行。要进一步完善电子监察系统，加强对行政行为的监督。在推进信息化建设过程中，要搞好统筹规划，防止各自为政、重复建设，造成不必要的资源浪费”。2010年10月15日，国务院下发的《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号）专门就创新政务公开方式提出意见：进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。同时，就完善行政执法体制和机制、规范行政执法行为等工作，都强调要加强行政执法的信息化建设，如“推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平”、“充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作”。党中央、国务院对电子政务建设的高度重视和明确要求，为各地区、各部门如何通过推进电子政务建设，搭建好各类政务服务信息化平台，深入推进服务型政府建设指明了方向、明确了思路。

(三)推进电子政务建设是新时期提升政务服务功能与效能的有效保证。自2002年以来，中央陆续投资建设了金财、金审、金盾、金保、金质、金土、金农等40多项电子政务工程，关系国计民生的政务事务都在不同程度上得到电子政务支撑。电子政务在政务服务领域的应用范围越来越广，程度越来越深。以大连市为例，电子政务已经成为政府信息公开的重要载体。“大连市政府信息公开管理系统”以及“大连市政府信息公开网”成为全市政府信息主动公开和依申请公开的总平台，实现了规范化、动态化的“一网式”公开。以“中国大连”政府门户网站为总平台的电子政务应用提高了政府政务服务效率，网上信息公开、在线办事、政民互动功能不断增强，“中国大连”门户网站提供网上办事和服务事项已达6223项，开办“在线访谈”190期； 70多万名市民、10多万个企业和11万名公务人员拥有“中国大连”电子邮箱。电子政务创新了行政审批服务方式，网上审批工程实现市本级109项行政许可事项100%在网上办理；网上电子监察已实现市、区两级行政审批业务全程电子监察。同时，全市基层站所、公共企事业单位办事窗口的信息化应用水平日益提高，保证了各级各类政务服务效能显著提升。电子政务建设的需求来自于政务服务实践，政务服务实践又充分反映出了电子政务建设的成果，电子政务提升政务服务功能与效能的地位和作用举足轻重，是各级政府改进服务、提升效能的强有力保证。

二、政务服务建设对电子政务建设的新要求

(一)实施电子政务资源整合。统一的工作体制机制、统一集中的管理模式无疑是保障电子政务健康、高效、规范发展的关键。凡是电子政务管理体制比较顺的地区或部门，电子政务发展的就快，推进的就好，特别是那些整合电子政务资源，走集约型发展道路的地区和部门，推进力度更大，推进效果也更实。如青岛市提出“一体化”的电子政务建设思想，从最根本的管理体制上先统一，然后是规划统一，网络统一，应用软件统一。青岛市党委、人大、政府、政协各个系统，都统一采用一套软件，为实现政府领域的“一网式办公”打下了坚实的基础。江西省电子政务建设始终坚持“统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理”的“五统一”原则，集中力量建设全省电子政务统一网络平台，统一开发共性应用软件，统一提供共性电子政务服务。云南省通过统一建设政务网络平台、统一运行维护、统一安全保障体系等方式，大大节省了建设和维护费用，网络安全性、系统可靠性得到有效保障。政务服务建设关键看效能，上述这些省市的电子政务建设方略实现了从信息割据走向整合共享、从各自为政走向联合协同，有效解决了“技术鸿沟”、“信息孤岛”等问题，既节约了政府投资，又提升了政务服务效能，非常值得学习和借鉴。

(二)增强政府门户网站与群众的互动功能。政府门户网站是提升政务服务功能与效能的重要平台，而有效的政民互动则是检验政府门户网站生命力的重要标志。作为政府门户网站的基本功能之一，互动交流正在成为服务群众的窗口、联系群众的纽带、构建和谐的桥梁。互动交流质量成为政府门户网站服务质量的“试金石”。据了解，目前，一些政府门户网站虽有互动平台，但互动的及时性和有效性不高，对公众的意见、建议、留言、调查等处理与反馈机制没建立或没健全。因此，非常有必要在政府门户网站与公众之间广泛搭建有效互动载体，包括政府信息公开、网上办事、网上审批、网上投诉等各类平台。互联网虚拟化、扁平化的特征以及网上信息传播速度快、扩散广的特点，对政府行政能力提出新的要求。政府要时时刻刻保持积极主动，不仅要让群众第一时间看到政府依法主动公开的政府信息，而且要要让群众参与到政府信息公开当中、行政决策当中。政府要反应迅速，就各类经济社会焦点、热点向公众做出及时有效的回应，第一时间对公众提出的意见进行反馈；政府要反应准确，对网民意见进行更深入、更有针对性的反馈。这其中包括对公众申请政府信息的答复，公众投诉、咨询件的处理，等等。总之，要广泛搭建互动平台，要时刻关注政民是否互动和互动效果，实现电子政务建设“以人为本”的终极目的。

(三)加快推进政府门户网站的国际化进程。在全球化的大趋势下，各城市间的与国际交流日趋活跃，特别是像大连这类外向度比较高的城市，对外交流与合作的领域非常广泛，要让世界了解大连，就必须通过政府门户网站的外文版推介、宣传、展示大连。事实证明，近年来来大连投资置业和旅游观光的国际大公司和海外游客绝大多数都是通过登录大连市的政府门户网站外文版网站来了解大连。近年来，“中国大连”一直加强外文版建设，目前已经有英、日、韩、俄文和西班牙文版块，在由中国社会科学院主办的“首届中国政府门户网站国际化程度评选”中，“中国大连”外文版荣获“优秀外文版”奖，成为国内为数不多的获奖网站之一。因此，在推进电子政务建设中，要进一步增强网站外文版的全面性、实用性和互动性，使政务服务的功能进一步完善。

三、对大连市运用电子政务提升政务服务功能与效能的思考

近年来，大连市持续推进了包括电子政务资源在内的行政服务资源整合，将政务公开、行政审批权、电子政务、信息发布、行政投诉办理等职能有机地整合在一起，为政务服务效能的显著提升奠定了体制机制基础。下一步，要以落实“十二五”规划为重要契机，加强政务服务与信息化技术的资源整合，突显合力效应；要强化信息化技术对政务服务的嵌入与规范，实现流程再造。

(一)加强规划指導，推进电子政务长远和统筹建设。要结合党和国家对服务型政府建设和电子政务建设的要求，结合大连经济社会发展实际以及电子政务建设中存在的问题和不足，编制好《大连市电子政务建设“十二五”规划》，重点解决电子政务建设管理体制机制的理顺问题；全市政府系统数据之间缺少交流、各自为战，缺乏统一的数据交换体系问题；公众交流平台、电子政务项目管理、电子认证服务等地方法规的制定的问题及建立电子政务人才培养教育体系问题，等等。使全市电子政务发展的瓶颈问题逐步推进解决，为提升政务服务功能与效能，推进服务型政府建设提供坚实的技术保障。

(二)完善信息公开平台，深入推进政务公开和政府信息公开。搭建以互联网为主要载体的各类公开、办事平台。开发建立“大连市公共企事业单位办事公开管理系统”和“大连市公共企事业单位办事公开网”，在所有面向社会服务的政府部门全面推进办事公开制度，着重规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开工作，与“大连市政府信息公开管理系统”及“政府信息公开网”组成全方位的政务事务公开信息化平台体系。

(三)建立网上审批平台，提升行政审批服务效率。根据企业和市民实际需求，不断优化网上审批业务流程和环节，便于企业和市民快速掌握和应用；推进各审批部门间的注册登记审批信息共享，减少审批环节，提高审批效率。加强网上审批和电子监察业务的技术支持和安全保障，确保网上审批系统24小时畅通无阻。第一时间排除企业或市民在网上审批过程中遇到的技术难题。开设专门的网上渠道，及时回应企业或市民对网上审批业务的咨询、建议或意见。在区市县、先导区建立与市级网上审批系统资源共享、有效对接的二级子系统，使网上审批成果不断向基层拓展延伸。

(四)拓展网上办事平台，提升政府为民服务的便捷度。继续拓展“网上办事”的广度和深度，增加办事事项，细化服务内容，完善情景导航，使关系民生的水、电、气、教育、医疗、住房、通信等事项全部实现在线办理。进一步提高“在线访谈”质量，增加视频直播次数，拓展互动方式，使市民与各地区、各部门领导实现面对面沟通。建立全市政府系统短信通知平台，提升公共服务和社会管理水平。加大“中国大连”外文版内容更新和运维力度，不断提升网站国际化程度。

(五)推进依法行政的信息化建设，强化群众对政务服务工作的监督。统筹、规划开发应用软件系统，加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理；充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，提高执法效率和规范化水平；进一步完善网上行政投诉渠道，加强群众对行政行为的网络监督。

8.各级政府公共服务 篇八

工作汇报

为深入贯彻落实县委关于“各级干部赴基层转变作风服务群众”工作安排部署，高标准、高质量、高效率完成好赴基层转变作风服务群众工作，乡党委迅速行动，层层动员，赴基层转变作风服务群众工作有序开展，现将活动开展情况总结如下：

一、基本情况

13456地处天山山脉南麓、托木尔峰自然保护区境内，全乡总面积1178.2平方公里，现有耕地面积1.34万亩，人均占有耕地面积3.2亩，自然草场130万亩；乡辖5个行政村，1个社区，全乡总人口1167户4568人，其中农业户口1003户，4225人，非农业户口164户，343人。主要由柯尔克孜、维吾尔、汉、回等4个民族组成。

二、开展的主要工作

（一）加强组织领导，完善规章制度。

在县委召开“各级干部赴基层转变作风服务群众”活动动员会后，我乡迅速成立了以乡党委书记任组长的领导小组，制定了《123456各级赴基层转变作风服务群众工作实施方案》，3 月8日下午，召集县下派工作队员、乡机关站所、学校负责人和村干部召开了动员大会，传达学习了县委关于此次活动的工作部署，进一步统一了思想。翻译下发了动员大会讲话和近期工作要点，制定了工作计划。明确了各阶段工作分工，细化了服务内容，让干部从小事做起、从群众最关心的事做起，使全乡干部真正投入到深入基层、服务群众活动中，当好政策宣传员、问题调查员、矛盾调解员、发展帮扶员、稳定维护员，着力解决群众困难、妥善化解矛盾纠纷。

（二）合理划分小组，加强后勤保障。

1、合理划分领导小组。

我乡共有赴基层转变作风服务群众工作队员34名，其中，县派工作队员4名，科级干部1人，乡派工作队员30人，科级干部10人，站所干部20人；共划分了5 个工作队，根据村人口数和村民小组数确定工作队的人数。基本原则是：每个工作队不少于 5 人，每个工作队员负责一个村民小组，工作队组长一般由乡联系点领导担任，副组长由县派工作队员中的副科级领导担任。接到上级关于开展此次活动的通知后，乡党委对工作队员就近期工作重点、驻村工作队员注意事项、联系村基本情况、工作队员职责等方面进行了简短培训，而后迅速将工作队员安排到各村开展维稳工作，期间，相继建立了工作队员学习、例会、请销假、入户走访、党团日活动、台账管理等制度。

2、加强后勤保障。

县下派工作队员下来之前，乡党委就开会研究了下派工作队员的食宿问题，为充分保障下派工作队员的生活。我乡把下派工作队员安排在乡政府集中居住，在乡政府食堂集中就餐，有效解

决了下派工作队员生活上的困难，让工作队员可以更安心的开展工作。

（三）加强宣传教育，做到家喻户晓。

在“各级干部下基层转变作风服务群众”活动中，我乡各村充分利用广播、板报、标语、会议等多种形式，大力宣传党的惠民政策、民族宗教法律法规等。把“各级干部下基层转变作风服务群众”活动做到人人皆知，家喻户晓。据统计，全乡共悬挂横幅11条、出版墙报、宣传栏10多期，张贴标语300多条。

（四）加强学习，开展面对面宣讲。

以集中宣讲、入户宣讲、文艺宣传、观看电教片等形式，重点做好未成年人、信教群众、青年、妇女的宣传教育，宣传自治区第八次党代会、地委、县委（扩大）会议精神和党的惠民政策宣传到位，把反动分裂势力的本质和险恶用心讲清、把暴力恐怖事件的真相讲清。宣讲中充分发挥 “四老人员、爱国宗教人士和先进人物在宣传教育群众工作中的作用。截止目前，全乡共开展集中宣讲12场次参与群众 3000 余人次，对未到场参加集中宣讲的农户以面对面的形式宣125户，占全乡农户总数的 12.6%。

（五）落实“四知四清四掌握”工作机制维护社会稳定。我乡在开展“各级干部下基层转变作风服务群众”活动中将强对社情动态的摸底排查工作，及时入户走访掌握社区居民关注的热点难点问题，并帮助居民解决难点问题。把深入开展社情动态摸排工作作为当前的首要任务，发挥好下派工作队职责，按照

“四类管理”办法要求，扎实做好入户走访工作，变“上访”为“下访”。集中工作队力量，切实抓好重点片区集中整治工作，做好出租房、流动人口的动态管控，确保全乡安定和谐，长治久安。

（六）发放民情联系卡，进一步密切群众。

为了拉近群众与干部之间的距离，更进一步密切干群关系，乡转变作风活动领导小组为群众印制了干群联系卡1200余张，分发到群众手中，使得群众更加方便的与干部联系。

（七）建立完善各类工作档案。

建立了各类问题汇总台账，每周星期五统一进行梳理汇总后上报乡转变作风工作领导小组办公室。在周五召开的工作例会上对梳理汇总的问题进行集中研判，采取有效措施加以解决。

（八）深入开展入户走访，主动梳理问题。

自活动开展以来，我乡党员干部先后入户走访300余户次，走访群众2000千余人次，征求群众意见建议60余条，其中可行性意见47条，经乡党委、各村党支部已解决40条，需上级部门协调和申报项目解决的5条。如下：

1、需及时维修损坏的村级公路。

2、防洪坝加固。

3、我乡农村剩余劳动力较多，希望县里能够组织剩余劳动力出门务工。

4、我乡水利基础设施落后，希望县各部门给予解决。

5、村级卫生室条件较差、医务人员专业素质不高。

（九）树立民生至上理念，切实解决实际问题。

工作队深入村组，采取召开村组干部座谈会、党员代表座谈

会、群众代表座谈会和进村入户走访等方式，真正与群众面对面、心连心、手拉手，深入了解群众最关心、最直接、最迫切的问题和诉求，为群众排忧解难，用真情温暖群众心灵，用真诚赢得群众信任，真正做到群众上访变领导干部下访，深入细致地做好群众工作。

1、每名干部扶持3名贫困户，进行了走访慰问，给予解决生产生活上的困难，送去慰问面粉、清油、碘盐等生活必需品。

2、经济发展办全体干部职工为生病的阿里木〃别克捐款为其捐款1350元。

3、开展科技技术培训，送技术。

4、林管站干部指导各村农民修剪果树300余亩。

5、帮助农户整理庭院103户。

三、民生服务月活动开展情况

在乡党委、政府的统一安排下，各科室、站所结合当前工作情况开展了各项为民服务活动，乡农技站、林管站在“十个一”村民小组学习时，对当前的小麦管理、玉米播种、果树修剪、喷施农药等进行培训和指导。水管站对防洪渠和水利设施进行检查，并组织农民拉运防洪石，清理渠道。兽医站干部深入群众家中，对全乡家禽、牲畜逐一进行检疫，目前共检疫牲畜2000余头，接种3000余头，做到检疫接种全覆盖。农机站干部集中对全乡农机设备进行检修，共检查农机具320余台（架），维修农机32台，为春耕工作顺利开展提供了保障。党建办结合“十个一”村民小组学习，组织本村村干部、“四老”人员召开座谈会，详细了解联系村（社区）基层组织建设中存在的问题，充分调动“四老”人员、党员干部模范带头作用，积极投身到农业生产工作当中，带

领群众发展经济。

四、存在的主要问题

干部转变作风服务群众活动的开展至今，我委然做了大量工作取得一定成绩，但从目前情况看，仍然存在一些问题，一是宣传不够，集中学习和个人自学没有有机结合，致使一些干部职工未能如期参加集体学习；二是一些干部职工自学主动性不强，学习笔记记得不够扎实，心得写得不够扎实；三是一些干部职工思想认识提高的不够快，距县委要求还有很大的差距。所有这些问题，仍需我们在今后的工作中努力加以克服，迎头赶上。进入第三阶段后，力争全面完成各项步骤、全力以赴整顿作风，确保全乡工作水平的提高。

五、下步工作计划

1.开展破解难题大调研。

2.完善联系群众制度。

3.开展各级下派工作队员向群众报告活动。

4.组织党员干部到对口帮扶村过一次组织生活。

5.开展宗旨观念教育。

6.强化服务群众工作。

7.深入开展集中整治。

8.集中力量开展民生工程建设。

中共123456委员会

9.各级政府公共服务 篇九

第三阶段活动总结

自开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动以来，在教育局党委的精心组织和我校全体教职工的积极参与下，我校干部赴基层转变作风服务群众活动各项工作扎实有序进行，干部走访全覆盖，理论学习出成绩，民生服务显实效，干部作风有转变，活动受到广大群众的响应与好评。现就乌什一中“干部赴基层转变作风服务群众”活动第三阶段工作总结如下：

一、工作目标：

为全面贯彻落实《开展干部赴基层转变作风服务群众活动》的精神，进一步巩固我县“长治久安大宣教”活动成果，推进“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动进一步开展，切实改我校师生关系，不断增强我校教职工全心全意为人民服务的宗旨意识，结合长治久安大宣教活动，积极做好改善民生、化解社会矛盾和排查纠纷、等方面工作，突出坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部作风转变、服务群众，深化长治久安大宣教活动成果这一主题。

二、成效突出

一是认真开展“入民院、听民声、访民意”活动。积极向群众收集意见、建议，从群众最关心、最直接、最突出的问题入手，以为民办好事、实事为主要内容，紧紧围绕教育教学方面广泛倾听民声、集纳民智、体现民意。学校利用暑假期间开展大走访活

动，我校49名班主任深入到到全校2000余名学生家中，与学生家长共同探讨学生教育问题。了解学生家长对我校教育教学的意见及建议，摸查贫困学生家庭情况。及时了解调查2012年高三毕业生情况，对考上高等院校的农牧民子女、低保户子女给予一定的经济支持。

二是精心组织开展“民生服务周”活动。由学校工会组织走访慰问贫困户，截至目前为我校10名贫困退休教职工送去了清油、面粉共计4400元，让群众感受党的关怀。

三是是深入开展“创先争优”活动。及时将党务、政务、财务、党员承诺“四公开”广泛接受群众的监督，鼓励群众对学校工作提出意见建议。定期开展领导点评活动，总结经验、查摆不足，确保问题整改迅速有效。

三、存在不足及整改方向

1、加强理论学习。要把理论学习贯穿于各项工作中，始终坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚持理论联系实际，不断提高自己的综合素质，提高为人民服务的本领，牢固树立坚定的理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立崇高的宗旨意识。

2、不断创新工作方式方法。要破除过去对工作不认真的态度，进一步增强创新意识。要结合自身工作的特点，认真总结经验，解放思想，深入研究，积极探索新的工作思路，不断改进工作方式方法，使工作提高到一个新的层次。

3、要进一步改进工作作风。要认真对待自己的工作，积极投入转变干部作风服务群众活动中，要明确为什么要查摆问题，要明确查摆什么问题，要认真剖析根源明确整改方向，落实责任追究制度，力求切实改变工作作风。求真务实，树立我校教职工好形象。

四、下一阶段计划：

全面贯彻落实党的十七届六中全会、自治区第八次党代会和地县两级全委（扩大）会会议精神，以工作作风明显转变、工作效能显著提高为目标，着力解决干部职工宗旨观念不牢、服务群众能力不高、责任意识不强、工作执行力不强、工作效率不高、遵守纪律不严、精神状态不振等突出问题，切实提高干部队伍的整体素质，推动各项工作落到实处，为迎接“十八大”的胜利召开提供有力的群众基础和作风纪律保证。

乌什县第一中学党建办

2012年9月3日

乌什县第一中学“干部赴基层转变作风服务群众”

第三阶段活动总结

乌什县第一中学

10.各级政府公共服务 篇十

转变作风服务群众活动实施方案

为认真贯彻落实自治区第八次党代会精神，做好以维护稳定、服务基层、服务群众为重要内容的各项工作，全面实现县委扩大会议确定的目标任务，为推进民丰跨越式发展和长治久安创造良好环境，根据县委统一部署，经特开墩村转变作风服务群众活动工作组研究，在全村开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动。现结合本乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想和意义

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创先争优活动为抓手，全面推进自治区第八次党代会精神贯彻落实，按照地委扩大会议部署，完成县委扩大会议目标任务，全面把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题，坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、深入基层、服务群众，千方百计把自治区党委、地委和县委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实，确保自治区第八次党代会、地委扩大会各项要求和县委扩大会议目标任务见到成效，确保基层基础工作取得显著成效，全村和谐稳定，经济平稳快速发展。

二、加强组织领导

成立特开墩村“各级干部赴基层转变作风服务群众活动”领导小组。组成人员如下：

组 长：艾麦尔江。巴拉提农技推广站副站长工作组组长副组长：巴拉提。买买提乌拉因村党支部书记 村委会主任

布海里且姆。买提库尔班乡党委委员 工作组组副长 成 员： 穆合塔尔。麦赛伊迪农机局县级挂职干部布麦丽亚木。亚森乡政府干部

艾力。买提玉素朴

买赛迪。麦斯力木

斯皮热木汗。马木提

玉孙。赛伊地

司马义。哈斯木

库尔班。肉孜

领导小组下设办公室，办公室主任由穆合塔尔。麦赛伊迪担任。

三、主要任务及措施

（一）广泛宣传自治区第八次党代会、县委扩大会议精神。一是面对面宣传教育群众。采取群众喜闻乐见、算账对比等方式，全面宣传自治区第八次党代会县委扩大会精神，宣传自治区、我县出台的惠民政策，以及正在推进的各类民生工程，宣传维护稳定的具体要求，引导广大干部、各族群众统一思想，提高认识，发挥主体作用，积极投身跨越式发展和长治久安的实践。二是深入开展主题教育。以党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，围绕党的十八大胜利召开，引导各族干部群众充分看到新疆、和田地区和民丰县经济社会发展的巨大成就，以及各族人民生活翻天覆地的历史变化，增强各族干部群众推动民丰经济社会等各项事业又好又快发展的使命感和责任感。三是广泛开展政策法制、一反两讲、民宗政策、民族团结、社会稳定、惠民政策等宣传教育。组织宣讲队，巡回向广大群众宣传党的惠民政策，宣传改善民生的各项措施，宣传政策法规，引导群众遵规守法，把各族群众的思想和行为引导到追求共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。四是活跃基层文化。充分利用好村队文化阵地，开展丰富多样的文体娱乐活动，宣传各族群众在维护祖国统一的伟大事业中共团结奋斗、共同繁荣发展、共建美好家园的先进典型和动人事迹，丰富群众精神文化生活。同时，将通俗易懂、可读性强、能够入脑入心的学习宣传资料编印成册，及时发到千家万户，做到基层群众家喻户晓、户不漏人、人人受教育。

（二）全力落实以维护社会稳定为主要的维稳工作。一是深入做好流动人口、重点人口、非法宗教活动易发人群、违反小数民族风俗行为人群、出租房屋、商铺等社情动态的摸底排查工作。把深入开展

社情动态摸排工作作为当前的首要任务，发挥好下派工作队职责，扎实做好入户走访工作，变“上访”为“下访”。及时收集各类信息，掌握社情动态，尤其对重点人员、流动人口、非法宗教活动易发人群、违反小数民族风俗行为人群、出租房屋、商铺等情况要重点了解掌握，做到当日清、动态准、不留死角。二是切实加强群防群治体系建设。加强专职联防队、村治保主任、“十户长”、治安巡逻队员和信息人员等队伍建设，发挥其来源于群众、善于做群众工作的优势，发动居民群众自觉主动参与维稳工作，建立基层党组织、维稳队伍、居民群众共同参与的群防群治工作体系。同时，按照已划定的干部责任片区，分片组织巡逻保卫力量，分片落实责任，不间断的开展24小时治安巡逻保卫工作。三是依法加强宗教事务管理。认真贯彻党的宗教工作基本方针，全面落实宗教场所、宗教人士、宗教活动管理的政策法规，保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。健全爱国宗教人士聘用、管理、培训、生活照顾等制度，推行村党组织、村干部负责宗教人士制度。落实领导干部联系宗教场所，定期与宗教人士谈话制度，对所有宗教场所做到每天走访，对所有讲经内容都进行严格把关。四是加强意识形态领域反分裂斗争。坚持团结鼓劲、正面宣传为主，牢牢掌握意识形态领域主动权，唱响主旋律，打好主动仗。落实好日分析，密切关注社会思想动态，完善舆情信息汇集和反映机制，及时发现倾向性、苗头性问题，及时汇总梳理动态情况，提前制定处置措施。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，组织专门力量巡回宣讲。加大对政治类、宗教类等非法宣传品查缴打击力度，坚决堵住各类噪音、杂音传播途径。

（三）全面推动各级干部转变作风。一是加强宗旨观念教育。认真教育和引导广大党员干部坚持走群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确处理群众关系的方法、建立与群众的深厚感情，保持同群众的血肉联系，以造福百姓的强烈责任感做好各项工作。二是认真落实党建责任。强化基层党建工作领导责任和维护社会稳定的政治责任，完善落实班子成员责任分解制度，引导基层班子成员抓本职工作、抓分工范围内和联系点党建工作“一岗双责”意识。三是建立联系群众制度。各级领导干部调查研究一竿子插到底、各级干部直接联系一

批基层群众、各级干部广交一批各民族朋友，做到所有基层群众都有干部联系。四是强化服务群众工作.(1)强化领导下访接访;(2)强化基层干部服务;(3)强化社会工作;(4)强化部门包村工作,做到群众有问题能得到及时解决。健全群众工作机制.(1)健全矛盾纠纷排查机制;(2)健全基层权力公开运行机制;(3)健全基层综治维稳协调机制;(4)健全群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制，推进从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。

（四）大力推进民生工程建设。一是认真抓好安居富民、基础设施、社会保障等重点民生工程。突出抓好安居富民工程建设，加强住房保障，提升居民幸福指数，进一步加大关系农牧民群众生产生活基础设施建设力度，确保农牧民安居乐业。二是加大转移就业人员技能培训力度。不断提高劳务输出的组织化、规模化和规范化水平，努力实现农村富余劳动力有组织、长期性转移。三是落实自治区第八次党代会提出的“五个一”要求。摸清情况、主动作为、强化措施、细化责任，让每一个青少年都能得到组织的关心和培养，让每一个困难家庭都能享受扶贫帮困政策，让每一个居民都能进入社会管理服务体系，让每一个公民都能依法享受权益，正常履行义务，达到社会文明进步。

11.各级政府公共服务 篇十一

柯坪县统计局编 二〇一二年四月二十三日

柯坪县统计局开展“各级干部赴基层转变作风服务群众

第二阶段集中大走访”活动

为了确保干部赴基层、转变作风、服务群众活动第二阶段大走访活动取得实效，统计局在4月20日，结合近期开展的第一个 “民生服务周”活动和“各级干部赴基层转变作风服务群众工作中开展政治、宗教类非法宣传品清查工作”（柯转办发【2012】8号）文件要求，组织全体干部，深入对口帮扶村玉尔其乡托木艾热克村，开展干部赴基层转变作风服务群众活动第二阶段的集中大走访活动。

在走访过程中，统计局干部深入对口帮扶村、联系户，采取面对面、一帮一、一帮多等方式，了解民情民意，收集处理群众关心的热点难点问题，以实际行动赢得群众的信任，拉近与群众之间的距离。大力开展领导干部下访接访、各级干部“五百”活动，做到“七个讲清楚”。认真落实联系登记制度，做到一户一页、一次一页，对联系户达到“四个讲清楚”。

通过走访，每到一户农牧民家中都宣讲县文件精神以及党的优惠政策，及时了解农牧民家庭基本情况以及农牧民反映的问题。

抄送：地区统计局、县委办、人大办、政府办、政协办、督查办、县转风办、经信委。

12.政府公共服务创新 篇十二

摘要：建设服务型政府目标的实现，需要借助创新的理念和方法；通过对电子政务与服务 型政府二者的内涵及二者在交互发展过程中存在的问题的讨论，指出二者都体现了相同的服务行政的核心价值理念，而电子政务是推动我国构建服务型政府的重要力量之一。进而提出应该在我国服务型政府建设中，发挥电子政务所具有的新方法、手段、观念的作用；发挥电子政务对服务型政府建设进一步完善起到的促进作用和服务型政府的建设为电子政务发展提供良好环境的作用。

关键字：电子政务创新 服务 政府引言

随着电子政务的发展，我国政府将政府办公、管理与服务建立在现代信息技术、办公自动化技术和网络技术基础之上，实现政务工作电子化，形成了一种全新的政府管理方式。电子政务既包括各级行政机关系统的政务工作信息化，也包括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等机构的政务工作信息化。

20世纪90年代以来，西方国家的信息技术和网络技术在政府、企业、个人中得到了广泛应用，其电子政务方面也取得了重要进展。而我国的信息技术、网络技术的运用起步较晚，但目前的发展形势很好。因此，加快和完善我国电子政府建设迫在眉睫，电子政务的研究也越来越具有现实价值。建设电子信息政府，可以提高政府提供服务的效率，改善服务的质量。政府可以通过网络提供全方位服务，把政府承担的各类服务的内容、程序、办事的方法等向社会及时、准确地公布。在政府提供的网络窗口，可以使广大单位与公民个人简便地、不受时间和空间的限制而办理各种业务。建设电子信息政府，可以实现一定区域内的行政机关的信息、管理制度、管理方式、管理理念等各种资源的有效共享，提高各种资源利用的效率，大大降低行政成本。政府创新服务的主要内容

2.1电子政务引领政府服务创新

建设服务型政府的核心要素是政府服务。它是一个有机体系，包括政府提供或生产服务的物理环境、服务的中心内容、给“消费者”带来的利益、“消费者”对于服务的反馈和评价等要素。政府服务体系是各要素共同运作的过程，每个要素都与服务的质量息息相关。政府服务的可靠度、回应度、信用度、移情度和有形资产等决定了政府服务质量的优劣。电子政务为政府由管理型向服务型的转变提供了重要的特质设备与技术支持，并引领政府服务创新。

首先，电子政务为政府服务创新搭建全新的平台。功能完善的政府体系，运行协调的电子政务，是服务型政府的重要目标。电子政务要对政府各类职能和管理行为进行界定、分类、重新设计流程，使其软件化，并在更大范围内整合协调和不断完善。实践证明，电子政务的实施，给现代政府构筑了一个履行职能、实施管理、提供服务的新平台。但这个平台的意义绝不止于工具的层面，它整和了政府职能转变、机制创新和管理方式方法创新的多重价值。通过实施电子政务，政府的服务具有高度的集成化，政府服务的运行原理、实现机制和具体

手段都与传统的政府运作有着显著的差别。

其次，服务型政府的核心在于变管理为服务的过程。政府创新就是要强化政府的服务观念，把原有的管理工作更多地转化成公共服务，并在公共服务领域积极开拓。政府公共管理和服务的永恒主题，是一个不断进行的过程。政府公共管理和服务常常要直接或间接地通过信息系统来实现。电子政务的实施，不是建立了电子政务网络系统就结束了，而是一个长期的实践过程。可以说，从公共行政进入信息时代以后，政府的改革创新和电子政务业务流程的创新就结合在一起了。现代行政要求规范、科学、效率、成本降低和公正透明的政务流程，这些目标要通过创新和电子化得以实现，服务型政府的建设和电子政务也需要紧密结合和相互促进。

最后，电子政务为政府服务的内容、类别、服务机构与人员提供了选择权。政府服务有无选择是管制型政府与服务型政府的根本区别。服务型政府模式下，服务的成立条件则是被服务者的要求与自愿。因此，杜绝强制是服务型政府的服务所实现的根本变革。这是服务的性质问题，而不是服务的内容问题，更不是服务量的多少问题。

2.2 加强与群众的良性互动

电子政务使政府与公众的联系更为紧密和直接。互联网的发展极大地提高了信息在全社会的共享程度, 普通公民借助互联网可以彻底摆脱信息的闭塞。在传统的政府垂直决策模式, 决策信息从上往下流动。决策最高层很难了解最底层的基本情况, 而政府管理的中间层则缺少横向沟通。诸如政出多门等弊端由此而生。互联网降低了中间管理层次的中转作用, 公众可以通过网络对政府高层的决策直接发表意见, 政府高层可以直接获得这些反馈;政府部门之间经由网络加强了联系, 其决策意向也可以上网让公众进行讨论和选择。电子政务基于先进的信息技术平台,政府部门将有效率的个体整合在一起,在群体合作、信息处理、时间管理和决策制定方面更加迅捷,其所独具的交互式、开放性、直接性,提供了有效畅通的利益表达方式。

2.3 促进了政府决策方式的创新

首先,电子政务促进了政府决策的分散化。信息社会的决策数量激增,非常规化、非程序化决策增多,使分散决策成为必要。同时,对问题的快速反应和快速处理,也依靠即时决策、就近决策,这就要求决策权必须分散在各个问题发生地。另外,政府权威的基础建立在知识和信息之上,而知识和信息的分散性决定了权威的分散性,进而决定了决策权的分散化。基于信息的组织和传统的官僚机构同样以规则为依托,基于信息的组织可能更加高度合理化。其次,电子政务促进了政府决策的有限理性。电子政务建立后,将会有一个专门的决策支持系统,通过这个系统,政府可以及时获取准确的信息,还能够大大提高行政决策的时效性和有效性。同时,网上直接畅通的交流为政府与公众的联系和政府与“外脑”的及时沟通提供了最佳手段和最优途径。便于政府集思广益,听取来自社会各阶层的意见和建议,不断完善管理决策,防止个人专断,从而改善决策者的有限理性。

2.4 提升了政府公共服务能力

从根本上改善政府的公共服务是电子政务的核心价值。在传统计划经济体制下,政府的运作主要是面向管理和控制,而在现代市场经济体制下,政府的运作则主要是围绕公共服务展开的,电子政务的出现极大地推动了政府职能的这一重大转变,因为电于政务的基本特征就在于以客户需求为中心,充分利用信息网络技术,丰富政府公共服务的内容和形式,增强政府的服务能力,促使其服务绩效趋于最大化。与传统的政府服务相比较,电子政务着眼于更大范围内、更高层次上社会需求的合理化和现实化,它为民众获取各类政府公共服务提供了更

广阔的准入。在日新月异的信息网络技术支持下,电子政务不仅能够以方便、快捷、多样化、个性化等方式满足民众已有的服务需求,还能够通过对制度创新、技术创新和管理创新的整合不断创造出新的服务需求,所以构建电子政务意味着政府职能转变的深化和政府服务能力的增强,进而使政府能够以前所未有的公信力、回应力和创造力更多、更好地满足民众对其公共服务品质不断增长的需求。电子政务的效果和存在的不足

3.1对电子政务的性质和地位认识不足

电子政务带来了公共服务的局部改进，但创新不足和创新无效的问题依然严重。也就说，当前电子政务在公共服务创新中所起的作用大多只是技术的改进，或者甚至产生一些没有价值的创新。近几年，我国许多地方政府的电子政务建设盲目跟风，贪大求全，疯狂上项目，计划用最新的技术、最好的设备，实现最全面的功能。结果或是受限于内部人员对电子政务的态度和必需的技能，或是受限于公众的文化水平和传统习惯，造成电子政务建设本身进退维谷，处于尴尬境地，就更谈不上公共服务的提升与创新了。

3.2电子政务尚未全面推动政府转型

政府的公共服务能力取决于两个核心要素：一是经济发展水平；二是合理的公共服务制度安排。相对于改革开放前我国的财政能力长了十倍，但是给公众提供的公共服务数量并没有增加。所以我国公共服务的主要问题不是没有公共服务的经济能力，而是缺乏公共服务的制度安排。然而，重视市场、崇尚民主的电子政务并未使政府由过去单一的经济建设向公共治理转型，未能建立合理的公共服务体制。现实生活中基本公共产品供给的缺失和公共服务的不到位，比较充分地反映了政府转型的严重滞后。从整体上看，一方面政府没有实现经济增长方式由政府主导向市场主导的转变； 另一方面，政府在公共服务中的主体地位没有确立，政府公共服务职能没有得到强化。政府没有通过基本公共产品的有效供给使全体老百姓能够分享改革发展成果。

3.3 电子政务的整合性有待完善

具备整合功能的政府门户网站不仅应包括相关政府机构的网站连接，还应通过政府门户网站的制度性设计．将各政府相关部门的信息、出版品或数据库予以分类整合起来，并在统一的基本架构下各自发展，向社会公众提供“一站式”服务，使社会公众在电子政务的使用上更为简便．而不需要重新去了解各网站的内容架构，以免浪费时间和精力。但目前许多政府部门内部的计算机业务信息都还没有实现互联互通，不同部门。各自为政，标准不统一，互联性差，信息孤岛现象也十分严重。

3.4 电子政务的可使用性有待进一步提高

电子政务的可使用性表现在两个方面：一是在于该项服务能否以互联网直接在线完成：二是该项服务是否由专人负责，并能作出快速响应。如果政府能通过电子化手段把传统的政府服务直接在网上在线完成．对广大公众当然是求之不得的好事。对不能在网上直接完成的事．如果政府相关部门能通过互联网等途径做出快速回应。并能告知目前处理的阶段与回复的期限，公众也能给予理解和支持。但目前在线提供的电子政务很少．公众的咨询也很难得到及时的回复，在一些地方。电子化服务成为对社会公众没有实际意义的摆设。结束语

电子政务是一项新生事物，要让其快速、健康发展。只有持续的推崇创新，才能达到理想的目标。作为创新项目．在推进过程中要坚持“三个有利于”的标准。即“有利于政府的改革、有利于公众的利益、有利于社会的进步”的电子政务项目就要大胆地试，大胆地坚持。推崇创新，鼓励应用，就是要求政府部门坚持从实际出发，切忌肓目的贪大求洋，而应紧紧围绕公众的需求开发相应的服务系统，向社会提供合适的电子政务项目。

参考文献：

[1]朱高峰．信息化与科学发展，EIJI．中国信息界，2005；(2)．

[2]王润理.电子政务的理论与实践[M].郑州大学出版社,2003.[3]徐晓林.电子政务与政府服务[N].光明日报，2003-10-16

13.各级政府公共服务 篇十三

2、某危险化学品存储企业为防止油品泄露后扩散，在已有储罐防火堤的基础上，增加了一个500立方米的地下收集出操。该企业增加的安全技术措施属于（）。A、设置薄弱环节 B、隔离 C、避难与救援 D、安全监控系统

3、某公司是一家食品生产企业，因扩大生产规模需要，准备在厂房的三楼加装一条生产线，临时安装了一部施工外用电梯，用于运送生产线及附属设备，并安装了限速器、制动器及行程限位开关等安全装置。依据《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号），下列关于该施工外用电梯运行管理的说法中，正确的是（）。

A、施工外用电梯安装后，限速器需要经试验、检测合格后方可操作使用，可由操作人员操作 B、施工外用电梯运行至三层和一层时，可用行程限位开关自动碰撞的方法停车

C、限速器、制动器等安全装置必须由专人管理，按规定进行调试检查，保持其灵敏可靠 D、作业完成后，操作人员应将施工外用电梯升至三层，各控制开关扳至零位，切断电源，锁好闸箱门和电梯门

4、该专项施工方案的审批人是（）。

A、建设单位安全技术负责人和施工单位技术负责人 B、建设单位安全技术负责人和总监理工程师 C、施工单位安全技术负责人和总监理工程师

D、质量监督管理部门负责人和建设单位技术负责人

5、该专项施工方案的审批人是（）。

A、建设单位安全技术负责人和施工单位技术负责人 B、建设单位安全技术负责人和总监理工程师 C、施工单位安全技术负责人和总监理工程师

D、质量监督管理部门负责人和建设单位技术负责人

6、某建筑施工单位在起重机检修过程中，检修工具从高处坠落，砸中一名在起重机下方作业的建筑工人，导致该工人重伤。依据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86），该事故类别属于（）。

A、高处坠落 B、机械伤害 C、起重伤害 D、物体打击

7、甲公司新建办公楼，与乙建筑公司签订了施工总承包合同，为确保工程的质量，乙建筑公司将管理工程分包给丙公司，丁监理公司负责该工程的监理。下列关于施工现场承包商安全管理的描述中，错误的是（）。

A、各方面参照发包工程安全协议的有关要求清晰界定安全管理责任 B、乙公司应在危险性较大的区域设置专职的安全监护人员 C、甲公司负责丙公司和甲公司的组织管理 D、丁公司负责对包工程的安全监理工作

8、某安全评价机构承担了一火电厂新建液氨储罐区项目的安全评价工作。评价人员在危险和有害因素辨识过程中产生分歧。下列关于液氨危险和有害因素的说法中，正确的是（）。A、液氨是烟气脱销氧化剂，具有很强的氧化性 B、液氨蒸发时要吸收大量的热，容易引起冻伤

C、液氨蒸发后产生黄色具有刺激性气味的气体 D、液氨也称为无水氨，是一种白色液体

9、依据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号），危险化学品单位应当对重大危险源进行辨识、评估以及等级划分，下述关于重大危险源管理的表述中，正确的是（）。

A、根据危险程度将重大危险源划分为三级，一级最高

B、重大危险源安全评估已满三年的，应当重新进行辨识、评估和分级 C、根据危险程度将重大危险源划分为三级，三级最高

D、发生危险化学品事故造成3人以上受伤的，应当重新进行辨识、评估和等级划分

10、某化工企业在进行原料储罐检修时，需办理受限空间内动火作业许可，在办理许可时，需要检测的项目是（）。

A、有毒气体浓度、温度、可燃气体浓度 B、温度、有毒气体浓度、氧气含量 C、温度、可燃气体浓度、氧气含量

D、可燃气体浓度、有毒气体浓度、氧气含量

11、生产经营单位应教育从业人员，按照使用规则和防护要求正确使用劳动防护用品，使职工做到“三会”，“三会”的具体内容是（）。

A、会检查防品的可靠性，会正确使用护品，会正确维护防品 B、会检查防品，会正确使用护品，会正确维护防品

C、会检查防品的可靠性，会正确使用护品，会正确维护保养护品 D、会检查防品，会正确使用护品，会正确维护保养护品

12、依据《职业病分类和目录》（国卫疾控发（2013）48号），职业病共分为10类共132种。下列关于职业病分类及职业危害的说法中，正确的是（）。A、煤工尘肺发病人数占尘肺病总人数第一位 B、低气压职业危害引起的职业病属于高原病 C、红外线引起的职业病属于电光性眼炎 D、激光产生的职业病属于光感性皮炎

13、我国对从事特种设备的设计制造、安装、修理、维护、保养改造的单位实施资质许可，并对部分产品出厂时是安全性能监督检验，对在用的特种设备实施定期检验和注册登记，上述要求属于特种设备和安全监督方式中的（）。

A、设备专用和监督检查制度 B、市场准入和监督检查制度 C、市场准入和设备准用制度 D、行政许可和监督检查制度

14、某建筑施工单位在起重机检修过程中，检修工具从高处坠落，砸中一名在起重机下方作业的建筑工人，导致该工人重伤。依据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86），该事故类别属于（）。

A、高处坠落 B、机械伤害 C、起重伤害 D、物体打击

15、生产经营单位发生液氨泄漏致人中毒事故后，应急求援的首要任务是抢救中毒人员和人员疏散，另外一项重要任务是（）

A、堵塞液氨泄漏点 B、冲洗液氨泄漏点

C、调查液氨泄漏事故原因 D、监测周围空气重氨的浓度

16、某公司是一家食品生产企业，因扩大生产规模需要，准备在厂房的三楼加装一条生产线，临时安装了一部施工外用电梯，用于运送生产线及附属设备，并安装了限速器、制动器及行程限位开关等安全装置。依据《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号），下列关于该施工外用电梯运行管理的说法中，正确的是（）。

A、施工外用电梯安装后，限速器需要经试验、检测合格后方可操作使用，可由操作人员操作 B、施工外用电梯运行至三层和一层时，可用行程限位开关自动碰撞的方法停车

C、限速器、制动器等安全装置必须由专人管理，按规定进行调试检查，保持其灵敏可靠 D、作业完成后，操作人员应将施工外用电梯升至三层，各控制开关扳至零位，切断电源，锁好闸箱门和电梯门

17、某市一金属矿山企业发生一起严重透水事故，市安全生产监督管理局要求该市所有金属矿山企业一律停产，全面开展隐患排查，经安全评估并验收合格后，方可恢复生产。该种做法，符合安全生产管理原理的（）。

A、动态相关原则 B、监督原则 C、行为原则 D、能级原则

18、在安全评价工作中，宜从厂址、总平面布置、道路及运输、建（构）筑物、工艺过程等单元进行系统的危险和有害因素辨识。“防火间距”危害因素的辨识属于（）单元的辨识。A、厂址 B、总平面布置 C、道路及运输 D、建（构）筑物

19、某矿山企业根据市场需要进行扩建，依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理试行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）。以该矿山企业的可行性研究报告为基础，对该扩建项目进行的安全评价是（）。

A、安全预评价 B、专项安全评价

C、安全现状评价 D、安全验收评价

20、某市2013统计的四个行业发生事故的人员伤亡及经济损失如表所示，依据《事故伤害损失工作日标准》（GB/T15499-1995），按照永久性全时能伤害损失工作日6000天，永久性部分失能伤害平均450天计算，下列说法中，正确的是（）。

永久性全失能伤害（人）永久性部分失能伤害（人）经济损失

人身伤亡费用（万）罚款（万）停产减产损失价值（万）机械 1 3 150 5 80 矿山 2 4 300 10 40 商贸 1 5 130 3 40 危险化学品 1 6 180 7 120 A、机械：直接经济损失155万，损失日数7250天 B、矿山：直接经济损失340万，损失日数12000天 C、商贸：直接经济损失133万，损失日数8250天

D、危险化学品：直接经济损失180万，损失日数8700天

21、某企业为降低烟气脱销系统安全风险，将使用原料由液氨变更为尿素。依据《职业病危害项目申报办法》（国家安全生产监督管理局第48号），该企业向申报机关申请变更的时间应在原料变化为尿素后的（）日内。

A、7 B、10 C、15 D、30

22、某建设项目的建设单位为甲公司，施工单位为乙公司，监理单位为丙公司，依照《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号），下列关于该建设项目安全设施和竣工验收的表述中，正确的是（）。

A、乙公司发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向丙公司提出，并要求丙公司修改设计文件

B、丙公司应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准

C、乙公司应当在该设计项目安全设施建设后，组织对安全设施进行检查，并对发现的问题及时进行整改

D、甲公司应当在该建设项目安全设施竣工或试运行完成后，委托丙公司对安全设施进行验收评价。

23、某商场为减少火灾可能导致的重大事故损失，拟采取①设置防火墙②增设避难逃生场所③增设排烟风机④配备过滤式防毒面具等四种安全措施。按照安全措施等级优先顺序的一般原则，下列排序正确的是（）。A、①③②④ B、①②④③ C、③①④② D、③④①②

24、甲省乙市丙县某施工工地发生较大事故，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），该事故报至乙市人民政府安全生产监督管理部门所需的时间最长为（）小时。