为进一步推进全省检察机关基层基础建设

为进一步推进全省检察机关基层基础建设（精选11篇）

1.为进一步推进全省检察机关基层基础建设 篇一

近日，最高人民检察院印发了《检察机关执法工作基本规范(2010年版)，为帮助各级检察机关和广大检察人员进一步把握执法规范的主要精神，高检院政治部有关负责人接受了记者的采访。主要内容包括：出台执法规范的意义、制定执法规范的基本情况、执法规范的主要原则、执法规范的定位、执法规范的体例结构、执法规范的主要内容、执法规范的贯彻落实等，详见下文：

以规范促公正廉洁 提升检察机关执法公信力——高检院政治部有关负责人就《检察机关执法工作基本规范(2010年版)》答记者问

最近，最高人民检察院印发《检察机关执法工作基本规范(2010年版)》(下称《执法规范》)。为帮助各级检察机关和广大检察人员进一步把握《执法规范》主要精神，高检院政治部有关负责人接受了本报记者专访。

问:请您谈谈制定出台《执法规范》的意义。

答:制定《执法规范》是高检院贯彻落实中央深化司法体制和工作机制改革要求、加强检察机关执法规范化建设的重大步骤。《执法规范》充分吸纳了近些年检察改革的最新成果和各地加强规范化建设的成功经验，全面整合了检察机关执法办案中的法律规定、司法解释、业务规范，系统梳理了检察机关执法办案工作流程，对每一个执法行为、执法环节、执法措施都作出明确、严密、标准、可操作的规定，形成涵盖检察机关各个业务部门和各个工作环节的统一、完备、权威的业务工作规范体系，实现了执法标准统一化、执法环节具体化、执法要求明确化，最大限度地减少执法随意性，有效解决执法办案中存在的薄弱环节和突出问题，提高办案质量，促进执法规范化。《执法规范》既是各级检察机关所有业务部门、业务岗位的基本操作规程，又是各级检察机关执法办案的强制性规范，对于检察机关加强执法规范化建设、增强法律监督能力、提升执法公信力具有十分重要的意义。

问:请您介绍一下制定《执法规范》的基本情况。

答:按照中央政法委统一部署，高检院于2010年初启动《执法规范》编纂工作。高检院党组非常重视，多次研究部署，要求作为2010年全国检察机关“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动的重要内容来抓。经过近一年的周密论证、深入调研和反复修改，征求各省级检察院意见，高检院业务部门审核把关，曹建明检察长主持高检院检察委员会两次审议。可以说，《执法规范》的编纂过程，是深入调查研究、广泛发扬民主、凝聚全国检察机关智慧的过程。

问:请介绍一下制定《执法规范》把握的主要原则。

答:《执法规范》在制定过程中，把握了以下四点:一是充分体现社会主义法治理念。牢固确立社会主义法治理念在检察机关执法办案中的根本指导地位，将社会主义法治理念体现到各个执法环节和执法岗位，引导办案人员牢固树立严格、公正、文明、规范执法意识，树

立法律面前人人平等、尊重和保障人权等思想。二是认真贯彻推进三项重点工作的基本要求。比如，《执法规范》着眼于最大限度地化解社会矛盾，对检察机关依法快速办理轻微刑事案件进行了全面规定，明确提出对于案情简单、事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件，在遵守法定程序和期限、确保办案质量的前提下，简化工作流程、缩短办案期限，同时明确了适用条件、办理程序。三是积极回应人民群众的司法需求。从人民群众反映最强烈、也最容易发生执法问题的岗位、环节入手，对执法办案的重点环节、关键岗位作了明确规定。四是严格遵循检察工作基本规律。比如，《执法规范》着眼于充分发挥检察机关上下级领导体制的优势，建立刑事抗诉一体化机制，合理调配公诉资源，统筹使用公诉人才，着力提高办理刑事抗诉案件的质量和效率。着眼于强化检察机关内部监督、制约和纠错，从制度上明确了公诉工作与职务犯罪侦查工作的内部职责分工和协作配合关系，确保依法公正行使职权。

问:《执法规范》的定位是怎样的?

答:《执法规范》坚持以执法流程和程序性规定为主线，适当兼顾实体性规定，依据检察业务工作的主要内容和基本环节，明确检察人员执法活动中的基本要求，便于检察人员理解、掌握和执行。一是系统编纂。围绕检察机关执法办案工作这条主线，遵循检察业务工作运行规律，整合现行法律法规和规范性文件，努力使《执法规范》成为全面、系统、具有内在逻辑性的业务规范体系，而不是条文的简单汇集。二是限定范围。为防止文件内容泛化，将《执法规范》范围限定为重点规范执法办案工作，对综合调研、法律政策研究以及后勤保障等工作则暂未涉及。三是以法为据。条文原则上以法律法规、司法解释、业务规范及纪律规定为依据，保证《执法规范》内容的合法性和有效性。四是突出重点。坚持以执法流程和程序性规定为主线，适当兼顾实体性规定，依据检察业务工作的主要内容和基本环节，明确检察人员执法活动中的基本要求，既全面概括，又突出重点，便于检察人员理解、掌握和执行，便于规范执法工作。

问:请您介绍一下《执法规范》的体例结构。

答:根据检察机关执法特点，《执法规范》以检察执法流程为重点，适当兼顾检察业务部门设置，按照总则→控告申诉检察→职务犯罪侦查与预防→侦查监督工作→ 公诉工作→监所检察→民事行政检察→特殊程序→其他规定等基本流程和逻辑顺序展开。这主要基于两点考虑:一是各项检察工作既在一定流程中，又具有相对独立性，一些工作并不全部包括在一个工作流程中，有的工作在每个执法环节都有体现，单纯按照检察工作流程进行规范，会导致重复或遗漏。二是各部门业务有些并不完全独立，如果按照现行检察业务部门设置情况，分别提出每个部门的执法要求，容易导致内容重叠。

问:请您介绍一下《执法规范》的主要内容。

答:《执法规范》分为总则、控告申诉检察、职务犯罪侦查与预防、侦查监督工作、公诉工作、监所检察、民事行政检察、特殊程序、其他规定等9编，共63章 127节1423条。

《执法规范》的总则归纳、概括了检察机关执法办案的共性要求。控告申诉检察分别从信访、举报等方面进行了规范。职务犯罪侦查与预防分别从自侦案件的管辖、强制措施、立案等方面进行梳理规范。侦查监督工作围绕审查逮捕、立案监督、侦查活动监督等三大职责进行规范。公诉工作分别从案件受理、告知等执法环节进行规范。监所检察分别规范监所日常执法检察内容、方法，列举应当及时提出纠正意见的情形。民事行政检察分别从受理、立案等方面进行规范。特殊程序系统规范了未成年人刑事案件、全国人大代表转交案件的办理程序等。其他规定主要对附属于执法各环节的特殊要求作了系统规定等。

问:如何做好《执法规范》的贯彻落实?

答:《执法规范》颁布后，高检院专门下发通知，要求各级检察机关要充分认识制定实施《执法规范》的重大意义，高度重视并切实抓好学习贯彻。要把《执法规范》纳入检察教育培训规划，2011年内对所有执法办案检察人员轮训一遍，确保执法办案检察人员熟知应会。要把贯彻《执法规范》的情况纳入检察业务工作考评范围，使《执法规范》成为业务工作考评的主要内容和依据。要加强对《执法规范》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《执法规范》的行为。高检院将跟踪指导各地贯彻执行情况，并在全国树立一批规范执法示范单位，充分发挥示范和辐射作用。根据检察工作发展情况，定期对《执法规范》进行修订。

2.为进一步推进全省检察机关基层基础建设 篇二

在检察文化建设取得一定成绩的同时, 也要清醒地看到, 当前检察文化建设中仍然存在一些问题。主要表现在:部分干警对检察文化及其建设的重要性、必要性缺乏正确认识;相当一部分干警对检察文化的认识仅停留在肤浅认知层面, 对其实质研究不深、不透;检察文化建设中, 仍存在重形式、轻实质的倾向, 文化建设表层化、简单化、庸俗化、功利化;检察文化建设各院发展不均衡, 文化建设重点不突出, 特色不鲜明。这些问题的存在进一步证明, 检察文化建设是一项长期、复杂的系统工程, 不可能一蹴而就, 既需要立足当前, 认真探索, 又需要着眼长远, 常抓不懈。要站在新的起点上, 在实践中探索, 在继承中创新, 在开展检察文化建设中着力做好以下几方面工作。

一是检察文化建设必须树立和坚持正确的文化发展观。坚持正确的文化发展观, 就是要坚持用全面的、实践的、群众的观点去看待、检验文化工作的成败得失。检察文化建设不仅要把文化建设的价值定位于为检察事业发展提供思想保证、智力支持, 而且要把文化建设定位于不断满足最广大检察人员的文化需求;必须充分尊重中国的国情, 必须充分尊重各地各级检察机关的具体情况, 充分发挥和挖掘各地的文化资源, 制定出长期的检察文化发展规划, 做到既不急于求成, 又不消极等待, 既积极又稳妥, 保证检察文化建设的全面性、协调性和可持续性。

二是检察文化建设必须突出以人为本。检察文化的精髓是重视人的价值、发挥人的作用, 因此, 应当力求把实现检察机关的整体价值和实现检察官的个人价值统一起来。既要重视检察官个人因素在检察工作中的决定性作用, 充分调动检察官群体的积极性、创造性, 又要从理解、尊重、培养人的角度出发, 关心检察官的个人生活, 支持检察官的进取精神, 满足他们的物质和精神需求。在检察文化建设中要坚持检察人员的主体地位, 把服务检察人员作为检察文化建设的出发点和落脚点, 充分发挥检察人员的主体作用, 调动检察人员参与文化建设的积极性, 激发其文化创造的潜能, 让检察人员在文化建设中充当主角, 更加自觉、主动地推动检察文化的创新发展。要始终自觉地关注以文化的发展和进步来促进检察人员的全面发展和完善, 努力体现最广大检察人员的文化利益。要从检察人员的现实需要和长远需求出发, 切实加强基本队伍建设、基本活动内容建设和基本活动方式建设, 使全体检察人员得到更多的文化福利。要把管理建立在人的自我管理和内心醒悟的基础之上, 力求实现检察机关的整体价值和检察人员个体价值的有机统一。同时, 检察文化建设的各项措施也应当是以人为本, 并被广大检察人员所乐于接受的, 这样才能使检察文化建设充满生机与活力。

三是检察文化建设必须要立足并服务于检察实践。检察文化和检察实践是相辅相成、相互促进的。检察文化为检察实践提供精神动力, 检察实践为检察文化提供创作源泉。只有紧密结合检察实践, 检察文化建设才有立身之本, 才能在不断发展的检察实践中汲取营养并发展壮大。因此, 要大力倡导融检察文化建设于办案实践之中, 在工作中培育文化, 用文化促进工作, 使检察干警真正做到公正执法、规范执法、文明执法, 取得法律效果、政治效果和社会效果的统一。要逐步将先进检察文化的精髓和内涵渗透到检察实践的各个方面和各个环节, 使其在工作实践中不断充实与完善, 不断向纵深延伸和发展。要通过检察文化建设, 努力实现文化在推动工作上的导向、规范、凝聚、激励和辐射功能, 进而促进检察实践的不断健康发展。

四是检察文化建设必须要突出个性与特色。检察文化既有共性的一面, 也应有其鲜明的个性, 这正是检察文化具有无限的生命力、对检察干警具有巨大号召力的根源所在。部分院的检察文化建设之所以重点不突出、特色不鲜明, 根源就在于文化理念的形成中不注重体现本地的自身特点、历史渊源和发展趋势, 使文化建设趋于一般化, 个性不明显。文化的优势在于个性与特色, 在检察文化的建设上必须要坚持自己的个性。要紧紧围绕检察核心灵魂、本单位检察文化主题, 加强本院特色文化品牌的总结提炼、开发推广。要加强对本地特色文化的研究, 把本地优秀的文化与检察文化相结合、相融合, 借本地文化提升个性检察文化。要加强特色文化活动的策划和开展, 用特色活动培养和体现个性文化, 从而使检察文化更具个性化、本地化, 更具生命力。

五是检察文化建设必须要加强制度建设。制度需要文化作支撑, 文化离不开制度的保证, 制度是文化的根基所在。要从制度建设入手, 注重从制度和规范层面加强检察文化建设, 真正使其内化于干警的心灵, 外化于干警的行为, 使各种无形的制度产生有形的力量, 成为推动工作的强大动力。要健全制度, 营造格局, 将制度建设作为保障检察文化健康发展的重要工作来抓, 建立促进检察文化建设的长效机制。要尽可能地用制度将一个院的发展目标、集体道德、行为要求等进行定型化、具体化, 逐渐形成先进检察文化的养成机制。要着力于总体规范的制定和工作部署, 着力于部门之间的组织协调与具体活动的督导检查, 着力于在文化实践中调查问题和总结、升华经验, 不断巩固和提升检察文化成果。为保障检察文化建设的顺利进行, 要建立健全符合本院实际的, 以目标管理、绩效管理、基础管理、流程管理等为主要内容的规范化管理体系, 做到职责明确化、工作流程化、质量标准化, 使工作有导向、衡量有标尺、考核有标准、奖惩有依据。制定制度时要坚持以人为本, 真正从促进工作、促进人的发展的角度去制定和完善制度, 使各项制度真正为干警所接受并执行。在制度建设上要注重系统性, 体现和谐性, 使各项制度之间互相配合, 互相补充, 从而形成完整的制度体系, 促进检察文化的养成。

3.基层检察机关“两房”建设之我见 篇三

关键词 基层;检察机关;"两房"建设

建设好"两房"是检察机关依法履行各项法律监督职能，保证准确及时查明犯罪事实，正确应用法律惩治犯罪，切实保障有关当事人合法权益的必要条件。检察机关"两房"（办案用房和专业技术用房）建设的抓好，是做好检察工作的物质基础，不仅关系到检察事业的长远发展，也关系到检察机关严格执法和公正司法。为此，全国各级检察机关积极争取党委、政府支持，大力推进"两房"建设，使办公、办案条件得到明显改善，为人民检察院依法履行法律监督职能创造了有利条件。

2009年底，全国基层检察院基本完成了"两房"建设任务。但仍有少数还在立项、在建中，主要原因还是资金不足。现就本院情况谈点"两房"建设体会。

1 办公办案用房现状及"两房"工程在建情况

南明区检察院原办公区域位于省城中心城区，所处位置窄小，办公区外道路狭窄不能停放车辆，办公环境较差。原有办公大楼是60年代初修建的一幢四层的楼房，占地面积400平方米，总建筑面积1600平方米，人均办公面积仅为15平方米，无专用审讯室，滞后的办公环境严重制约了检察工作开展。随着业务的迅猛发展和人员的不断增长，旧的办公楼已不能适应新形势下检察工作发展的需要。

近年来，城市建设进程在加快、人口膨胀，城市建设用地日趋紧张，拆迁难度进一步加大，该院前任班子狠下决心要扭转这种局面。2008年初，新一届领导班子成立后，院党组高度重视"两房"建设工作，始终把它作为检察工作的重中之重，作为检察工作长足发展的基石，摆上了全院的重要议事日程，制定多种措施，作为"一把手"工程来抓。经过不断努力，通过征地等相关手续，我院"两房"项目2009年2月完成前期准备并开始进行施工招标，2009年八月开工，总建筑面积12884平方米，工程总投资4279万元。现我院已全部搬入新办公大楼，设备已全部投入使用，不仅解决了原有的办公条件差的问题，也为干警创造了一个良好的办公环境。

2 "两房"建设经费保障不足

按照"分级负担、分灶吃饭"的检察经费保障机制，检察机关的经费主要由本级财政负责。近年来，随着各级地方财政收入的逐步增加以及部分中央专项补助经费的支持，基层检察院经费保障情况有所改善、办公办案条件有所提高。但由于经济发展不平衡，目前一些经济欠发达地区的检察院办公办案经费仍然较为紧张，此时如果再由地方承担绝大部分建设资金，势必更加困难，从而影响"两房"建设进展。

老院地处省会城市中心城区，本区地方财政收入与省内许多县、区比较相对较高。即便如此，"两房"建设资金仍面临许多困难。主要原因：一是由于地处中心城区，征地拆迁和建设成本均相对较高。我院仅征地拆迁资金就需850余万元，设计、地勘、交纳各种建设规费等各种前期资金近200万元（尚不包括通过各种方式争取支持免交少交的规费上百万元）。在所需4000余万元建设资金中，除目前所得国家专项建设补助资金300万元（根据国家规定，此专项资金必须到主体工程阶段才能拨付使用）外，其余资金需全部由地方财政负责。二是区级地方财政负担相对较重，财政资金除需维护机关正常运转外，还需在市政建设、医疗教育、民生保障等诸多方面投入大量资金。在此情形下，地方财政在短期内为某一部门一次拿出数千万元进行建设显然并不现实，因此只能分期分批逐步解决。

3 询求多方支持，精打细算

经费保障是"两房"建设中面临的最大问题，也是关系建设层次和水平的关键问题，要确保检察机关"两房"建设按规定标准和时间完成，难度相当大。为了尽快解决检察机关业务用房问题、完成上级下达的目标任务，院党组采取了多种措施，多方筹措建设资金，抓好"两房"建设资金运营。

要抓好"两房"建设，没有相关部门领导的理解和支持是很难做到的。按照建设部、国家计委批准发布的《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》要求，院领导多次主动向区委、区政府主要领导汇报高检院关于全面推进"两房"建设的要求，详细介绍了全省检察机关"两房"建设的现状，全面分析了现有检察大楼存在问题和局限性，人员多办案任务重等等，得到了区委、区政府领导的大力支持，确保工程整体推进。另还争取到了400万元科技专项经费用于项目信息化建设专项资金。同时，精打细算，充分发挥资金效益。在"两房"建设过程中，厉行勤俭持家方针，检察长带头跑市场，进行市场摸底调查，与商家砍价，将成本降低到最低，实现质优价廉的目标。坚持公开招标，以最低价格获取最大效益。为"两房"建设节约了不少的开支，最大限度地发挥了资金效益。

4 搞好"两房"建设之我见

4.1 建议对 "两房"建设政策作适当修改，在对《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》進行修订时，除考虑将 "两房"建设规模、新形势下办案用房和专业技术用房设置、建设标准等作出更加明确和具体的规定外，应重点考虑将建设用地的取得与保障措施纳入《标准》，真正解决"两房"建设征地难、资金紧的问题。

4.2 政府钥匙工程据实推行。按照《政府投资项目代理建设管理规定》，凡由政府出资建设且达到一定投资额度的项目均应实行代建。根据这一规定，当前各地检察院"两房"项目都在一定程度上实行项目代建（如我院"两房"项目规定由区政府下属国有资产投资公司进行代建）。但事实上，由于代建中许多实质问题没有理顺，加之国有代建公司承建项目多、精力有限等，检察院"两房"建设的各个具体琐碎环节实际仍需自行解决。如果能够实现真正意义上的代建，即检察机关仅作为业主单位参与设计、工程质量、资金使用等几个重要环节，不仅可以大大减轻基层检察院压力，同时也更有利于检察院以更超脱的身份对项目实施管理和监督。

4.为进一步推进全省检察机关基层基础建设 篇四

近年来，基层检察院建设越来越受到党中央的高度重视和社会各界的普遍关注，检察机关也自上而下地贯彻落实了《人民检察院基层建设纲要》，强调加强基层检察院建设具有十分重要的战略意义。基层检察院是整个检察机关的基础，也是全部检察机关的基础。检察机关作为国家法律监督机关，承担着批准和决定逮捕、提起公诉、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等重要职责。检察机关的职能作用，归结起来就是要通过依法履行这些职责，维护稳定，促进廉政，保障人权，实现公正，服务大局。这些职能作用能不能得到充分发挥，很大程度上取决于基层检察院的工作。所以，只要抓住了基层，就抓住了检察工作的根本；也只有抓好了基层，才能推动检察工作的全局。基层检察院建设搞得好，整个检察工作就主动，就能够取得好成绩；基层检察院建设搞得不好，整个检察工作就会陷入被动。

那么，现阶段如何进一步加强基层检察院建设呢？笔者认为只有密切联系检察机关实际，深入扎实地开展社会主义法治理念教育活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，引导广大干警准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，做到执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步提高，从而进一步促进基层院建设，使检察工作更好地适应时代发展的需要，符合党的要求和人民的愿望。

社会主义法治理念是对马克思主义民主法治思想的新概括和新发展，是我们党提出的一系列法治理论的升华和集中体现，深刻揭示了中国特色社会主义法治建设的基本规律，从根本上为建设社会主义法治国家和加强政法工作指明了方向。社会主义法治理念的提出，对社会主义法治建设和政法工作的一系列重大问题做出了明确回答起到了正本清源的作用，具有很强的现实针对性。它的本质内涵是“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”。开展社会主义法治理念教育，毫不动摇地坚持马克思主义在政法意识领域的指导地位，坚持社会主义的政治方向，坚持党对检察工作的绝对领导，把中国特色社会主义检察事业推向前进，非常重要。

一、开展社会主义法治理念教育活动，大力加强基层检察队伍建设，提高队伍整体素质。

队伍建设是做好一切检察工作的根本和保证。要以开展社会主义法治理念为载体，以政治建检为根本，以专业化建设为方向，培养造就政治坚定、业务精通、廉洁高效、执法公正的检察队伍。在政治思想方面，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装队伍，重点加强对检察人员的思想政治教育、职业道德教育和法制教育，引导广大检察人员坚定理想信念和宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立“八荣八耻”的荣辱观，弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，保持检察队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，保持共产党员先进性。自觉坚持“执法公正、一心为民”的政法工作方针，进一步树立“立检为公、执法为民”的执法观，落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，深刻认识我国社会主义政治法律制度的本质特征和优越性，树立与依法治国和构建社会主义和谐社会相适应的执法理念。开展向模范检察官学习活动，弘扬对工作极端负责、对人民极端热忱的精神，为依法正确履行法律监督职责奠定思想基础。

只有通过开展社会主义法治理念教育，才能进一步提高干警的思想觉悟，树立先进的、正确的执法指导思想和法治理念，解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务等重大问题，更好地履行宪法和法律赋予的职责。

二、依法治国、服务大局，全面加强检察业务建设，强化法律监督职能，维护社会稳定。

依法治国，是社会主义法治的核心内容，是我们党领导人民治理国家的基本方略。树立依法治国的理念，就是在全社会和全体公民、特别是执法者中养成自觉尊重法律、维护法律权威、严格依法办事的思想意识，使广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作的依法进行，逐步实现社会主义民主政治的规范化、程序化和法制化。

5.为进一步推进全省检察机关基层基础建设 篇五

推进和谐机关建设

——全省机关事务管理局系统“共建和谐”演讲联谊赛演讲稿

XX市市级机关事务管理局

构建和谐机关，是落实科学发展观的内在要求，也是建设社会和谐新江苏的重要内容。近年来，我们XX市市级机关事务管理局积极投身和谐XX、和谐机关建设，以“共建和谐”为切入点，唱响了“加强机关事务的集中统一管理，构建节约、高效、和谐机关”的主旋律。

我们加强资产管理，为构建和谐机关奠定坚实的物质基础。有人说，机关事务管理局管钱、管物、管资产，权力大着呢。我们深深意识到，这既是权力，更是沉甸甸的责任。长期以来，我们切实加强资产管理，创新资产运营机制，提高资产使用效益，为全市党政机关和谐高效运转提供物质保障。2004年7月XX市行政中心正式启用后，我们加强资产权属集中统一管理，克服了资产分散管理导致的利益部门化和部门利益化弊端，实现了资产管理规则公平和资产配置标准公平。合理调剂资产余缺，解决了多个单位的办公用房，减少了闲置浪费，避免了重复投资。

我们提高管理水平，为构建和谐机关提供高效的服务保障。为机关工作与生活提供优质服务，是我们的职责，也是构建和谐 1 机关的重要条件。长期以来，我们按照“强化服务、改进管理、提高效能”的要求，坚持在服务中管理、在管理中服务。行政中心启用后实行“市场化运作，集约化管理”，一方面向市场购买服务，实行委托管理；另一方面发动机关自我服务，实行集中管理。大院管理110和物业管理中心、安全保卫中心、监控中心、文印中心、会议服务中心、会计核算中心、文件交换中心、餐饮中心、商务中心、文化活动中心既是我们的管理机构，又是我们的服务平台。我们还积极引进上门服务项目，多次联系电信部门举办优惠换机活动，联系移动公司建立“政务通”网络，联系公安部门增设二代身份证办理点，联系公路部门增设养路费征收点。经过3年实践，行政中心正朝着“管理科学化、服务社会化、保障法制化”的方向发展。行政中心启用当年就被评为江苏省物业管理优秀大厦，2005年又获“全国物业管理示范大厦”、“江苏省园林式机关”荣誉称号。

我们开展文体活动，为构建和谐机关注入丰富的文化内涵。建设节约、高效、和谐的机关，需要健康向上、富有朝气、充满活力的和谐文化为支撑。行政中心启用以来，我们坚持开展每周一部电影、每月一场讲座、每季度一次群体竞赛的系列活动。这些活动已成为行政中心文化生活的一部分，成为促进交流、增进友谊、和谐发展的纽带。

我们推进能源节约，为构建和谐机关营造节俭的环境氛围。建设节约型机关，是构建节约型社会的重要内容，也是构建和谐 2 机关的现实需要。近年来，我们努力降低行政运行成本，狠抓节地节水节材工作，克服种种困难建起了节能省地型办公大楼——行政中心、职工住宅——新城小区以及江苏省第十六届运动会主要场馆——XX体育会展中心。在此过程中我们还推行建筑节能，对设计、施工、运行、维护及空调、照明系统、围护结构等处处赋予节能要求。行政中心的启用及各大“中心”的设立在办公用地、人员及办公经费、财政投入等方面实现了看得见的节约。行政中心工程已获“紫琅杯”、“扬子杯”、江苏省首批建筑智能化示范工程等多项殊荣，还在申报“鲁班奖”呢！

我们加强自身建设，为构建和谐机关提供有力的人才支撑。本着全员学习、终身学习、系统学习的宗旨，2002年起开展“六个一”全员素质提升计划——“每人每年读一本好书、参加一次高质量的培训、搞一项后勤改革与发展课题、干一件最具内涵最具创造最树形象的实事、攻一项与时俱进的必备技能、喜欢一种健身运动”，2006年开始积极参与“5+X”公务员培训五年计划。

6.为进一步推进全省检察机关基层基础建设 篇六

2005-11-30 10:54:00

同志们：

这次会议是省院党组研究同意召开的。对这次会议的召开，尚宇检察长非常重视，会议筹备过程中，多次听取汇报，作了重要的指示。尚宇检察长现在中央党校学习，不能亲临会议，专门致信大家，并就进一步加强预防工作做了重要指示,希望大家认真贯彻落实。这次全省预防工作会议是在全省深入学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步加大惩治和预防腐败力度，构建和谐中原的大背景下召开的的一次重要业务会议，对于统一思想认识，转变执法观念，进一步做好预防职务犯罪工作具有十分重要的意义。

近年来，我省检察机关在高检院和省院党组的领导下，坚决贯彻党中央标本兼治、综合治理，惩防并重，注重预防，努力从源头上遏制腐败的战略决策，紧紧围绕我省经济社会发展大局，大力开展预防工作，为遏制和减少职务犯罪发生，促进我省党风廉政建设和反腐败斗争深入发展，做出了不懈的努力。个案预防全面开展：全省各级检察机关坚持办案预防一岗双责，紧密结合查办案件，认真落实个案预防中的相关工作。系统预防重点突出：集中力量在资金密集、权力较大、垄断性强的金融证券、工商税务、交通、电力等重点领域大力开展预防工作。通过建立工作联系、信息交流和案件移送制度，制定预防对策，防止职务犯罪发生。专项预防卓有成效：对涉及到国计民生的重大建设工程、交通和基础设施，积极开展同步预防，全程参与建设工程的监督，努力实现资金安全、工程优良，干部廉洁。预防调查发展良好：强化对职务犯罪易发和高发的单位和行业开展预防调查活动。通过预防调查，不仅增强了预防工作的主动性、科学性和有效性，并且发现和移交了一批可查性强、成案率高的案件线索，拓展了检察机关发现职务犯罪的渠道。警示教育和预防宣传创新发展：采取建立警示教育基地、举办反贪污贿赂成果展览、以案释法讲座、组织服刑人员现身说法等形式，加强廉洁从政教育，深化办案的治本效果。党委领导下的预防职务犯罪组织普遍建立，重点领域的预防指导小组运转良好，预防职务犯罪工作得到进一步加强和重视。

在这次会议上，雷声同志系统作了一个很好的报告，总结回顾了两年来我省职务犯罪预防工作开展的情况，传达学习了高检院建立行贿犯罪档案查询系统工作会议的重要精神，对全省的预防工作和建立行贿犯罪档案查询系统做出了部署。南阳市委介绍了党委重视，齐抓共管，积极开展预防职务犯罪工作的情况，南阳、许昌、洛阳等单位介绍了很好的预防工作经验。会议时间虽短，但是内容很丰富，重点很突出，也很解决问题。下面我就增强大局意识，强化预防措施，进一步开创我省预防职务犯罪工作新局面讲几点意见：

一、要进一步提高认识，转变观念，把预防职务犯罪工作放到更加突出的位置

中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，第一次以党内规章的形式提出了预防职务犯罪的职责要求和基本任务，标志着我们党和国家的反腐倡廉工作进入了一个新的阶段。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。

检察机关作为反腐败的重要力量，要深入学习贯彻《实施纲要》，要认真落实科学发展观，把惩治和预防职务犯罪放在构建社会主义和谐社会这个更大背景、更高目标中去研究部署；坚持标本兼治，综合治理，惩防并重，注重预防的方针，努力从源头上减少和遏制职务犯罪。

我省职务犯罪预防工作虽然取得了一些成绩，有了一定的社会影响，但是，必须清醒地看到，反腐倡廉面临的形势依然严峻，我们的工作与党和人民的要求还有不小的差距。少数地方的检察机关对预防工作缺乏高度的政治责任感和求真务实的精神，认为预防工作与检察机关关系不大，可有可无；担心加强预防工作会影响办案数量，是检察机关的自我否定。因此，对这项工作的规律缺乏深入研究，重惩治，轻预防，甚至以打击取代预防；工作不思进取，专业化水平不高，作风浮躁，工作效果不够好。这些问题如不认真加以解决，必然会影响检察机关法律监督职能的发挥。

预防工作是新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容。全省各级检察机关必须从建设法治社会，提高人民生活质量和保障社会可持续发展的高度，增强做好预防工作的政治意识；必须从服务构建和谐中原，维护社会公平正义的高度，增强做好预防工作的认识，增强做好预防工作的责任感。

坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。只有从严惩治，严肃查处职务犯罪，才能有效减少和遏制职务犯罪发生，才能为注重预防创造前提条件。只有抓好预防，从源头上不断铲除滋生职务犯罪的土壤，才能巩固查办职务犯罪取得的成果，从根本上解决问题。职务犯罪“黑数”在一定时期仍将大量存在，预防工作的深入开展，不仅可以减少和遏制职务犯罪，而且还可以增强发现犯罪的能力，拓宽发现犯罪的途径。预防部门与侦查部门密切配合，不仅能较好地解决反贪、渎检案源不足的问题，而且可以极大地增强预防工作的及时性和实效性。办案不是执法的最终目的，而是减少和遏制犯罪的重要手段。因此，全省检察机关务必保持严厉查办职务犯罪案件的高压态势，进一步加大预防工作力度。要正确处理治标与治本、惩治与预防的辨证关系，坚持两手抓，两手都要硬，努力做到惩治和预防协调发展，相互促进，相互提高。

预防工作搞好搞不好，重点在认识，根本在落实，关键在领导。全省检察机关，特别是各级检察长要切实负起领导责任，认真学习和领会党中央的指示精神，带头转变观念，把注重预防、注重治本放到更加突出的位置，提高自觉性，增强主动性，讲求实效性。要把预防工作与其他业务工作统一部署，统一检查，统一考核。要注意研究预防工作中的新情况、新问题，及时解决预防工作遇到的新困难，把握预防工作的发展方向。要讲政治，讲大局，推进党委领导、社会方方面面参与、检察机关发挥职能作用的社会化预防网络的形成和高效运转。

二、要进一步加大工作力度，强化预防手段，提高预防职务犯罪的能力

当前我国经济社会正处在发展的关键期，同时也是矛盾的凸现期。由于体制、机制和制度等方面的原因，贪污贿赂和失职渎职犯罪尚未得到根本遏制，职务犯罪的领域更加广泛，原因更加复杂，手段更加隐蔽，危害更加严重，群众更加深恶痛绝，检察机关依法查

办职务犯罪的任务更加艰巨，预防职务犯罪的责任更加繁重。严峻的形势要求我们必须加大惩治和预防力度，强化预防措施，有效遏制职务犯罪发生。

一是要强化预防责任，加快构建检察机关惩治和预防职务犯罪体系。构建检察机关惩防体系，核心是立足检察职能，紧密结合办案，整合检察资源，发挥整体效能，切实把预防职务犯罪工作落实到检察工作的各个环节，贯穿于检察机关依法查办职务犯罪的整个诉讼过程。全省检察机关要严格执行高检院《关于检察机关有关内设机构预防职务犯罪工作职责分工的规定》和《河南省检察机关预防职务犯罪工作试行办法》，认真落实“一岗双责”制度。各业务部门要立足本职，积极开展预防工作。预防部门要选择典型案件适时介入，紧密配合办案，指导和协调预防工作，在预防职务犯罪方面发挥更大的作用。

二是要严格依法履行职责，加大对职务犯罪线索初查力度。依法查办案件是预防工作的基础，是开展预防工作最直接、最有效的手段之一。高检发[2004 ]21号《关于调整人民检察院直接受理案件侦查分工的通知》规定：“人民检察院其他业务部门在实施法律监督工作中，发现涉嫌职务犯罪行为的，报经检察长同意后，可以进行初查。”根据规定，预防部门在开展预防活动中，发现涉嫌职务犯罪行为的，经过检察长批准，即一把手批准，可以进行初查。各级预防部门要正确运用、充分行使初查权：初查工作要严格审批权限，制订周密方案，遵照有关规定，规范执法行为，注重办案安全。对预防部门而言，必要的初查是强化预防工作的手段，目的是以查促防，深化预防效果。

三是要大力开展预防调查活动，增强预防工作的主动性和 针对性。没有调查就没有发言权。预防调查，是预防部门针对工作中发现的或者群众反映的情况不明、性质不清、可能涉及职务行为的问题而进行的调查活动，是落实预防措施的前置阶段，是提出检察建议及预防对策的重要基础。近年来，我省检察机关预防部门一年以来的实践证明，预防调查不仅能够加深对职务犯罪原因和特点的了解，增强预防工作的主动性，同时可以发现和移交职务犯罪线索，增强发现犯罪能力，减少职务犯罪“黑数”。南阳、许昌等地开展预防调查的实践充分验证了这项工作的重要性。希望各地进一步重视和加强预防调查工作，努力使预防调查成为促进我省预防工作深入发展的重要手段。

三、突出重点，讲究实效，深入持久地抓好重点领域的预防工作

一是要讲究策略，突破重点，抓好系统预防工作。当前，以贪污贿赂、挪用公款等为主要类型的职务犯罪在权力集中，垄断性强，资金高密集的行业和领域仍然呈高发和易发的态势；涉及人、财、物使用和管理等环节仍然是发生职务犯罪的重点部位。抓好了重点领域的预防工作，也就是抓住了预防工作的主要矛盾。全省检察机关一定要讲究策略，突出重点，紧紧盯住职务犯罪易发和高发的重点行业和重点部位，集中精力，常抓不懈，抓出显著成效。

根据高检院的统一部署，我们在金融证券、海关、国企、医药、司法、工商、税务、建筑、交通、粮食十个行业和领域有重点地开展了预防工作，取得了一定的成效。但是，这些领域的职务犯罪远未得到根本遏制，仍然是预防工作需要长期关注，着力解决的重点。全省检察机关要继续加大力度，切实抓紧抓好。

查办案件的情况和预防调查表明，电力系统、教育和民政等部门的贪污贿赂犯罪日渐凸显，危害严重。郑州、安阳等市连续在电力系统查办了一批重特大案件。许昌市反贪和

预防部门联手，连续在民政系统查办职务犯罪案件19起29人。一些教育行政部门和学校在图书教材和设备采购、基建工程、招生录取等方面出现了严重贪污贿赂、渎职失职、滥用职权等违法犯罪问题，影响了教育资源的公正配置，损害了教育系统的形象。最近，高检院和教育部联合签署了《关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》，各地要认真贯彻落实。

二是立足职能，服务重点工程建设，积极开展专项预防。重大基础设施、重大工程建设项目，资金量大，相关环节多，投标竞争激烈，如不加强监督，很容易发生贪污、贿赂、挪用、玩忽职守和滥用职权等犯罪。无论是从促进经济发展、避免人民生命财产遭受重大损失，还是保护干部等方面出发，检察机关都应该做好这方面预防工作。在加强事后监督的同时，更应该搞好事前预防，最大程度地避免由职务犯罪造成工程质量低劣、人民生命财产严重损失的危害后果。各地要配合重大交通基础设施、重大水利工程、重大市政工程项目等建设，针对其中容易产生职务犯罪的重点环节、重要岗位，积极开展专项预防，努力实现工程优良，干部清廉的目标。要积极推动主管部门推行建筑市场廉洁准入制，强化对招投标过程的监督，实现对招投标活动的规范管理，促进招投标活动的公开、公平、公正，防止贿赂犯罪的发生。

三是对重点领域、重大工程的预防要持之以恒，务求实效。职务犯罪社会原因复杂，不仅表现为高发性和易发性，同时也具有很强的仿效性和复发性。因此，全省检察机关必须树立长期作战的思想。预防工作的特点要求我们一定要做实事，求实效。高检院对衡量预防工作成效提出了“三个标准”:一是能否及时发现移送案件线索，减少犯罪黑数；二是能否防止犯罪行为由小变大，遏制重特大案件的酿成和发生；三是能否有效促进单位内控机制的健全、完善，便于及时发现犯罪、惩治犯罪，以缩短犯罪潜伏期。根据这三个标准，我们应在如何最大化地服务党委反腐决策上下功夫；在督促、帮助预防单位建章立制、堵塞漏洞上下功夫；在遏制犯罪、发现犯罪、挽回或避免经济损失上下功夫。

四、加强预防工作信息化建设，建立检察机关行贿犯罪档案查询系统

为了充分发挥检察机关法律监督职能和运用办案资源，减少、遏制职务犯罪和权力的非规范运作，高检院在总结前段行贿犯罪档案查询试点经验的基础上，出台了《最高人民检察院关于开展行贿犯罪档案查询工作的管理规定（暂行）》，决定在全国检察机关建立行贿犯罪档案查询系统，开展对外查询工作。11月1日，高检院召开全国会议，对这项工作做了专门的研究和部署，要求自2006年1月1日起，全国检察机关正式对外提供行贿犯罪档案查询。这是检察机关贯彻落实《惩治和预防腐败体系实施纲要》，创造性开展预防工作的重要成果，也是检察机关坚决惩治和遏制腐败的重大举措。根据高检院的部署，省院要求全省所有市、分院年底以前务必完成各项准备工作，确保2006年1月1日正式对外提供查询。这项工作距高检院要求的时间还有一个多月的时间，时间紧，内容新，要求高，大家回去后要抓紧时间向党组汇报。各级院检察长要亲自过问，积极协调；各级主管检察长要集中精力，抓好落实；预防部门要加紧工作，坚决如期完成任务。关于这项活动的安排和要求，高检院规定得十分具体，会议也将高检院王振川副检察长的重要讲话和关于开展行贿犯罪档案查询系统工作的管理规定印发给了大家，希望大家认真学习，严格执行。要严格掌握行贿犯罪档案的录入范围和录入事项，严格执行受理查询程序和查询结果的处置，严格对行贿档案信息和查询的管理，严格行贿犯罪档案查询工作的纪律。各地的工作情况要及时向省院预防处报告。

运用信息技术对查办职务犯罪的情况和预防工作的数据进行科学分类、综合分析，是提高预防工作专业化水平，实现预防工作技术创新的重要手段。我省检察机关要大胆实践，勇于创新，注意借鉴外省市和其他行业的成功经验，为预测预警和预防对策研究提供保障。要充分利用网络技术反应灵敏，传播速度快，覆盖面广，互动性强的特点，逐步实现专业化预防和社会化预防的有机结合。

五、要注重调查研究，认真总结经验，推动预防工作创新发展

1、理论研究要紧紧围绕加强教育，完善制度和强化监督来进行。要坚持解放思想，实事求是，以科学的态度、以人为本的理念和与时俱进的观点正确认识职务犯罪，研究职务犯罪。通过办案研究个案，通过个案研究类案，通过类案研究一个时期职务犯罪的发案特点，科学预测职务犯罪发展变化趋势。

结合整顿规范市场经济秩序，研究破坏市场经济秩序犯罪与有关职务犯罪的关系，找出内在规律。结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，研究司法人员职务犯罪的原因和特点，开辟预防工作新领域。研究导致重大责任事故的渎职犯罪，从法治、法律、法规、规章、制度、职责、行为、后果等方面系统分析，求得预防工作的深化，同时，要注意研究如何通过预防工作提高发现犯罪能力，如何运用预防信息资源指导和服务办案工作等。各级检察机关要把预防职务犯罪理论研究纳入整个检察理论研究规划之中，确定并抓好重点课题，争取多出成果，多出精品，为党委、政府及有关部门加强科学管理，完善监督机制，提高预防水平服务。

2、总结经验，加强指导，推动预防工作创新发展。职务犯罪预防工作业务新，涉及面广，缺乏系统的工作规范和丰富的经验。全省检察机关要善于发现和总结经验，以点带面，推动预防工作健康深入开展。这些年，我们积累了一些成功经验，如灵宝市的农村职务犯罪预防，洛阳市的专项预防，驻马店的一岗双责，周口市的农行系统会计委派制，新密市的信息化预防，以及南阳市预防工作规范化管理模式等等，对全省预防工作的发展都起到了积极的推动作用。这次大会交流的经验，集中反映了两年来来我省开展预防工作的新收获、新经验，非常典型，很有代表性，希望大家认真学习借鉴。全省预防部门要眼界开阔，注意学习兄弟省市开展预防工作的经验，善于借鉴国内外重大的预防理论成果和有益做法。创新是工作深入发展的动力。要提倡、鼓励和尊重基层院的首创精神，引导各地市立足检察职能，创新工作思路，创新工作方法，创新工作经验。省、市两级预防部门要加强指导，使全省职务犯罪预防工作在创新中发展。

3、扎实开展警示教育和预防宣传，营造良好社会氛围。警示教育和预防宣传是一项基础性工作。我省不少地方已经建立起预防职务犯罪警示教育基地，开设了预防网站，要利用好这些阵地，搞好对社会的宣传和咨询工作。广泛利用各种新闻媒体，特别是广播影视、互联网等现代传媒，宣传查办和预防职务犯罪工作的成果，揭露职务犯罪的社会危害，提高国家工作人员拒腐防变和依法履行职责的自觉性，增强公民参与预防职务犯罪的意识。各分、市院和基层院要充分运用检察资源和社会资源，举办反贪污贿赂成果展览、法制讲座、以案释法等，以预防职务犯罪进社区、进校园、到基层等灵活多样的方式，对不同的有针对性地警示教育和法制宣传。省院预防处要充分发挥省委预防职务犯罪领导小组办公室的职责，协调各方力量，打造宣传教育载体，创办预防职务犯罪宣传专辑，及时向社会各界传递预防动态，提供预防实例，发布预警信息等，推动社会各界积极开展预防工

作。

六、要进一步加强队伍建设，规范执法行为，提高预防水平

加强规范化建设，狠抓各项制度的完善和落实。近年来，高检院和省院先后制定了一系列旨在加强预防规范化建设的文件和意见。在洛阳市院的积极推动下，洛阳市人大在我省率先出台了预防职务犯罪条例，很多地方还推动党委、人大、政府出台了加强预防工作的意见和决定，这对预防工作发展起到了很好的促进作用。各地要继不断探索和完善检察机关预防职务犯罪的规范化建设。省院要加强预防立法的调研工作，推动河南省预防职务犯罪条例尽快进入立法程序。当前，根据高检院的要求，结合我省的实际，要研究制订和完善以下几个方面的制度：一是建立预防部门、控告申诉部门和侦查部门之间的工作联系制度和案件线索处置制度，定期交流信息，实现资源共享。二是建立预防工作适时介入典型案件的制度，制定预防部门和侦查部门在案件侦查终结后，移送起诉前的跟进制度了解案件信息，做好相关预防工作。三是研究制订预防部门初查工作规则，规范程序、方法、范围和纪律要求。四是修订完善预防调查的相关规定，做到审批严格、措施得当、程序规范、可操作性强。五是研究制订系统预防和专项预防的科学管理和效绩评估办法。

加强队伍建设，严肃工作纪律，提高专业化水平。职务犯罪的发生原因很复杂，往往是多因一果，遏制和防范需要辨证施治，多策并举。预防职务犯罪是一项综合犯罪学、犯罪心理学和社会学等跨学科的工作。这就要求从事预防工作的同志不仅熟悉检察业务，具备从事预防工作相关的理论知识和工作经验，而且还必须拥有较强的调查研究和组织协调能力。各基层院要抓住有利时机，取得党委政府支持，成立专门预防机构。暂时难以设置专门机构的基层院，要明确指定具体部门或专人负责预防工作。注意选拔综合素质较高、业务能力的干部充实和加强预防部门；要倡导和营造良好的学习氛围，加大教育培训力度，开展岗位练兵，发挥业务骨干的传帮带作用。预防理论来源于长期丰富的检察业务实践，同时又回馈和指导检察业务的发展。因此，要保持预防队伍，尤其是预防业务骨干的相对稳。预防工作是检察机关一项社会化工作，与社会联系广泛，容易受到各个方面的影响。因此，要严肃预防工作纪律，不准借口预防干预有关单位的正常管理活动；不准利用预防掩盖有关单位的问题，包庇违法犯罪活动；不准干预市场主体自主的经济行为；不准利用工作之便谋取个人和单位私利。要以扎扎实实的工作和实实在在的业绩去赢得社会各界的支持与配合，做到参与不干预，到位不越位，在参与中监督，在监督中服务。

到年底还有一个多月的时间，这段时间也是工作最繁重、任务最艰巨的时期。全省预防部门要继续保持良好的精神状态，再接再励，全面完成今年的各项任务。要早动手，早安排，早筹划，把今年的工作总结好，把明年的任务安排好。

7.为进一步推进全省检察机关基层基础建设 篇七

[关键词] 基层检察院 司法警察 队伍建设

司法警察是检察机关的一支重要执法力量，对维护社会稳定，保障检察官办案安全和服务检察工作等方面具有重要作用。随着检察制度改革的不断深入和发展，检察机关司法警察在促进社会矛盾化解、推进社会管理创新方面的作用日益重要，加强基层院司法警察工作规范化建设、科学化管理，是全面提升司法警察队伍素质、整体推进司法警察工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的现实意义。下面，笔者结合自身工作实际，就如何加强基层检察院司法警察队伍建设谈一些粗浅认识。

一、司法警察在新时期的职能作用

在当今市场经济逐渐趋于完善的情况下，我们广大人民群众对司法警察的工作也有了新期待和新希望，如何充分发挥司法警察在新时期的职能作用，主要体现在以下几个方面。

（一）司法警察职能的服务性

司法警察是人民检察院的武装力量，法警工作是为检察工作服务的。在检察工作中，处于各种矛盾冲突的最前沿，担负着排除险阻，保障司法安全的神圣职责，尤其是押解犯罪嫌疑人，参与办理案件等“危难险重”任务，具有很强的对抗性和危险性，稍有懈怠就可能造成无法挽回的不良后果。司法警察作为检察工作的一个组成部分，工作出发点就是为检察工作服务的，为检察工作提供良好工作环境，满足检察工作需要。如保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场；执行传唤；参与搜查；执行拘传，协助执行其他强制措施，协助追捕逃犯；提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；送达法律文书；负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件等。因此，要充分发挥其服务职能作用。

（二）司法警察职能的参与性

人民检察院司法警察参与执法工作是一项基本职责，作为一名司法警察，不仅要精通应具备的业务技能，还要熟知警务管理的各项规定，对各个环节牢记心中，打牢理论基础，践行于执法工作中。司法警察参与执法办案工作有利于人民群众了解人民检察院司法警察在执法工作中的作用和地位，有利于保护当事人的合法权益，维护正常的社会经济秩序，为检察工作任务的顺利完成提供了强有力的保障。

（三）司法警察职能的权威性

司法警察是人民检察院组织体系中一个重要组成部分，其地位和作用是检察官和其他检察人员所不可替代的。比如执行拘传是司法警察保证刑事诉讼活动顺利进行的职务行为。规范司法警察执行拘传活动是司法权威的要求，司法权威是通过行使司法权，达到让人们信服法律的力量和威望的状态。司法权威完全是由实体的公正和程序的公正与效率来实现，执行拘传的职能很大程度上就是排除任何蔑视执法行为的发生，就是在维护程序的公正与效率，就是在维护司法权威。而且这种保障职能是非司法警察不可替代的。由此可见，司法警察的权威性是神圣不可取代的。

（四）司法警察职能的广泛性

司法警察肩负着保护犯罪现场；执行传唤；参与搜查；执行拘传，协助执行其他强制措施，协助追捕逃犯；提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；送达法律文书；负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件等职责。司法警察的职责涉及面非常广，是展示人民检察院形象的窗口。如果司法警察的形象不佳，将直接影响人民检察院的整体形象。

二、在社会管理创新中勇当主力军

在工作中，基层检察院司法警察部门要强化措施，狠抓实施，加强警务保障，在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作中发挥积极作用。

（一）突出司法警察职能，力促社会矛盾化解

一是以办案工作区为平台，强化协作，努力打造一流的现代化办案工作区，确保办案安全。邯山区检察院按照上级要求，在原有的警务工作区的基础上，重新装修了讯问室、询问室、接谈室、医务室、案件讨论室、法警值班室、专用卫生间并加装了报警系统、工作区内外的监控录像设备等高科技含量、高安全系数的现代化设备，实行工作区全封闭办案，将职务犯罪案件中的羁押、讯问等全部集中在工作区内进行，讯问室、询问室、卫生间等均实行了软质材料包装，所有设施均作安全技术处理，并安装了温、湿度计，通风取暖等设备，并按照可靠、有效、超前、实用的标准，安装了全程同步录音录像监控系统。同步录音录像工作按照“全面、全部、全程”的要求达到“三个毫不例外”，该系统不但具备录音录像功能，同时具备了远程指挥、对讲等功能，为实现规范办案、文明办案打下了良好的基础，确保了办案安全。今年上半年，按照高检院《人民检察院司法警察装备配备暂行规定》的要求，经院党组研究，拨付专款3万余元，购置了警服、警棍、头盔、警绳、抓捕网、防弹衣等警用装备，进行了更新和裝配，并按规定配备了警车和囚车及专用通讯设备。今年5月底，省、市院办案工作区准用验收小组对所有整改的22项科目进行验收，均获通过，7月份省检察院颁发了办案工作区准用证书，办案工作区正式投入使用。

二是以服务大局为己任，积极参与办案，维护社会稳定。为保障自侦部门依法办案顺利进行，确保被调查人及犯罪嫌疑人的人身安全，该院法警大队干警在配合业务部门办案中，认真履行职责，为保证办案安全发挥了积极作用。如今年6月份，该院司法警察汲永梅同志在与反渎局办案人员到峰峰矿区初查一起渎职侵权案过程中，不怕吃苦，不怕炎热，积极配合办案人员调查取证，先后到学校、医院、村庄找被调查人取证。当办案人员在医院询问一女医护人员时，因该被调查人曾为他人出具一份虚假出生证明，在接受询问时因心里紧张致使脸色变白、行为急躁。为保证被调查人人身安全和取证工作顺利进行，汲永梅同志一方面为其减压，一方面密切注意其一举一动，避免了意外情况的发生，为办案安全作出了积极的贡献并受到办案部门的好评。

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三是以完善职能为先导，健全机制，避免在办案中引发新的上访案件。该院司法警察参与到办案全过程，依法履行职责，切实担负起应承担的全部责任。在办理自侦案件、重大刑事案件诉讼过程中保护办案检察官的人身安全；在刑事诉讼中要保证犯罪嫌疑人、被告人、证人不发生意外，防止案件当事人自杀、自残、逃跑的事件发生，构建检察官、司法警察在办案中内部监督机制，有效防止办案中因违法违纪问题和不规范的执法行为而引发新的上访案件。

（二）转变履职思维，推进社会管理创新

一是强化组织意识。把司法警察当做一支准军事化队伍，始终强调服从命令、听从指挥这一根本要求，树立良好的形象。在组织纪律观念上，要求当模范作表率；在具体行动上，要求不折不扣地完成院党组交办的各项工作任务；在培养过硬的作风上，树立良好的行为形象、执法形象、职业形象和人格形象，努力打造队伍军事化，管理制度化，执法规范化的司法警察队伍。

二是强化规范意识。加强司法警察规范化执法教育，强化司法警察严格执法、规范自律的意识，严格规范用警，从申请出警、派警、用警反馈等各个环节规范司法警察执行警务的各种行为，并以审批表、执行职务派警令、反馈意见表等表格为载体记载用警的全部流程；针对现场保护、执行传唤、拘传、参与搜查、协助执行拘留、逮捕、提押、押解、看管、送达、值班、处理突发性事件预案等司法警察具体执行职务行为作出细则规定。

三是强化素质意识。围绕当前检察工作重点，强化警务保障工作在抓好社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作中的配合和服务意识；强化司法警察在履行职责活动中的法治意识，在执行警务保障任务时，严格履行审批手续，坚持依法执法；练就良好的体能素质和优秀的心理素质，增强在执行采取强制措施工作中的预防、制止、惩治违法犯罪行为的能力；制定确实可行的应急预案，加强应急处置演练，不断在演练中提高快速反应能力，遇有突发事件，沉着应对，有效处置。

（三）强化自身建设，保证公正廉洁执法

一是加强思想政治和职业道德教育，打牢警务保障的基础。认真学习好党的路线、方针、政策，不是只把工作精力放在具体事务性工作上，时刻以新时期共产党员先进性的标准要求自己，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断开阔思路，开阔胸襟，着力提高自身的政治素质，提高队伍向心力、凝聚力。加强对司法警察的职业道德素质教育，坚持“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德标准，建立一支有理想、有道德、有文化、有纪律、有战斗力的司法警察队伍。

二是加强业务技能培训，提升警务保障能力。按照中政委、高检院作出的各项廉政、勤政规定，严格要求，不断增强防腐拒变能力，树立公正执法的意识。制定司法警察内务管理规定，把司法警察的着装佩戴、警容风纪、出勤、请假等作为执行纪律的大事来抓，增强组织纪律观念，树立形象，文明执法、文明办案。制订以岗位技能练兵为主要内容的培训、考察、考核制度，进行法律知识、检察业务和队列、擒敌拳、提押、实弹射击等多种形式的基本技能的培训和训练，使其成为一熟、两懂、三会的合格警务人员。此外，建立健全各项规章制度，使司法警察做到有章可循，有规可依，以进一步保障司法警察的作用得以充分发挥。

三是加强司法警察规范化管理，发挥警务保障作用。根据司法警察执行职务规则，具体业务具体确定到位、到人，符合“职责明确、分工合理、协作配合”的要求，形成“谁的职责谁履行、谁的工作谁负责，谁的问题追究谁”的工作格局。建立司法警察工作考核评比制度，在确定的工作目标、任务、职责的基础上，对司法警察工作进行细化、量化，确定司法警察工作各项内容的分值，通过比较总分的高低反映司法警察工作规范化建设水平，并对司法警察人员实行“绩效挂钩”，以实绩评先、用实绩选人，增加司法警察的紧迫感和责任感，有效发挥警务保障的作用。

三、加强基层检察院司法警察队伍建设

在充分认识司法警察工作特点的基础上，从日常养成抓起，切实加强法警队的内部管理；从点滴做起，务实地抓好法警队的建设，开拓进取，真抓实干，坚持“内强素质，外树形象”，在实践中不断总结、充实、完善，立足现实，以崭新的思维方式认真履行职责，创建一支政治坚定、纪律严明、技能过硬的司法警察队伍，使司法警察队伍的规范化建设与管理在新的历史时期跨上一个新的台阶。

（一）准确定位，强力推进司法警察规范化建设

要始终坚持以服务检察工作全局为中心，高标准严要求，高起点定位，全力推进司法警察工作规范化建设。

一是坚持高定位，增强思想认识。随着我国依法治国方略的实施，对检察机关依法、规范执法提出了更高的要求。为积极顺应形势的发展，要深刻领会各级领导关于规范执法行为，提高办案质量以及关于依法用好用活司法警察这支队伍的一系列重要指示，着眼于整体提高检察机关的法律监督水平，不断深化对加强司法警察工作重要性的认识。基层院的领导班子要带头转变观念，提高认识，自觉从检察机关整体行使检察权的大思路中准确把握司法警察工作。

二是坚持高效率，优化机构设置。近年来，由于一些基层院没有充分认识最高人民检察院明文规定的司法警察要实行单列设置和归队管理的重要性和必要性，使司法警察队伍管理處于被动状态，削弱了基层院司法警察大队与其他业务科室具有同等重要的地位。因此解决领导层面对机构设置和统一编队管理的思想认识问题，是加强司法警察队伍建设的首要条件，只有领导形成共识，高度重视，才能切实按照条例规定和最高人民检察院的要求，真正把司法警察工作全面开展起来，才能不断适应高效率、快节奏的办案工作需要等问题，提高司法警察工作的规范化水平。

三是坚持高素质，完善队伍建设。通过开展“政法干警核心价值观”等主题实践活动，教育引导司法警察立足本职，爱岗敬业，增强履职的责任感和荣誉感。要不断加强警务训练规范化和业务学习制度化。紧密结合本院司法警察工作的实际搞好训练工作。做到集中训练和岗位训练相结合、普遍训练和重点训练相结合，教材学习与实际操作相结合。训练中推行案例教学、现场教学等有效方式，增强训练的针对性和时效性，以训练促提高。在提高司法警察业务水平、技能的同时，要加强法律和科学文化知识的学习，全面提高司法警察的素质，以适应检察工作和形势发展的需要。

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四是坚持高标准，强化装备保障。从着眼实战和应对各种突发事件的需要，优先保障法警大队警务装备建设。除配齐办公用品外， 还需配备专用警械（具）柜、钢盔、高压电警棍、高压应急灯等专用警械具；优先保证法警大队警务用车等，为规范司法警察履职搭建良好的工作平台。

（二）认真履职，保障检察业务工作顺利开展

人民检察院司法警察的基本职责，是为检察工作提供服务和保障。因此，服务检察工作应作为司法警察执法工作的基本指导思想。 随着新时期检察改革的不断深入，对担负着为检察工作提供警务保障职责的司法警察提出了新的要求，对警务保障工作的任务、原则、方法和范围也提出了新的课题，使得警务保障要求更高、任务更重、范围更广、质量更严。

一是树立服务意识，全面履行职责。要牢固树立“履职就是服务”的责任意识，自觉将司法警察工作融入检察办案之中，主动与业务部门沟通协调，及时了解用警需求，做到在履职中体现服务，在服务中提升履职水平和质量。

二是突出工作重点，保障办案安全。要始终把确保办案安全作为司法警察履行职责的工作重点，做到事前有预案，即办案前，先召集参与办案的司法警察，对个案可能出现的不安全因素进行分析研究，提出防范措施，制订工作预案，明确各自在办案中的具体职责；事中有落实，即在讯问过程中，担负看管任务的司法警察按照看管工作细则的要求和预案的安排，认真执行各项安全办案措施，防止出现犯罪嫌疑人自杀、自残、脱逃、伤害等事件；事后有小结，即对安全办案情况，坚持每案一小结，总结经验教训，在进一步实践的基础上进行再实践再总结，有效地保证正常的办案秩序。

（三）强化规范，不断提升司法警察履职水平

要严格按照《人民检察院司法警察暫行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则》的有关规定，结合开展警务工作实践，执行《司法警察工作流程》、《办案工作区管理规定》、《司法警察执行看管任务规定》、《保障办案安全应急预案》等规章制度，突出以确保办案安全为目标，以办案工作区为平台，以有序、协调、量化为运行原则，使法警工作既有章可循、有据可依，而且具体明确、易于操作。司法警察的性质，决定了这支队伍必须按照军事化的要求从严管理。因此，要把“严”字贯穿于规范管理的全过程，确保制度落实到位。

一是体现在严格管理上。不但要高标准制订各项工作制度，而且还要严格要求，保障警务活动行之有规。无论是完成重大任务，还是平时的日常工作，都必须做到严格执行规范，按工作流程依法履行职责。

二是体现在严肃纪律上。纪律是无情的高压线，任何人不得违反，努力培养司法警察“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德和执法为民的思想，促进司法警察养成严守纪律、公正执法的作风。

三是体现在严于律己上。分管检察长和法警大队长不但要敢抓敢管，敢于批评和纠正不遵守工作制度的行为，而且要严于律己，发挥表率作用，用自己的模范行动去影响和带动大家共同严格执行规章制度。

（四）创新机制，展现司法警察队伍建设成效

工作实际中，要将队伍专业化建设的出发点和落脚点放在全面履行职责上，用履行职责的水平检验队伍建设的成效。要善于总结司法警察队伍建设的经验，要把弘扬司法警察精神作为队伍建设的主线，让拼搏、奉献成为每个司法警察的自觉行动。要把整体作战，保证办案安全作为抓好业务工作的基本手段，要把司法警察警务机制改革创新作为规范化建设创新发展的根基，进一步科学配置警力资源，进一步强化训练演练，进一步提高果断出击、快速反应能力，强化实战效果，用实实在在的工作成效检验推动警务机制改革创新，不断提升司法警察执法形象，为做好各项检察工作提供坚强的队伍保证。

8.为进一步推进全省检察机关基层基础建设 篇八

第06期

六盘水市钟山国家税务局办公室编2012年08月3日

推进基层国税文化与效能机关建设的思考

钟山区国家税务局雷源芳

一、当前基层国税文化建设与效能机关建设存在的问题 国税文化是一种管理文化，强调在优化结构、完善制度、提高质量和效率的基础上充分调动被管理者、积极性和主动性的人文管理。国税文化建设属于政治经济上层建筑的范畴，是一项系统工程，具有实践性和渐进性的特点，受经济条件的限制。虽然，近年来基层国税部门在加强国税文化建设和效能机关建设上作了大量的工作，国税文化建设框架体系基本形成，但与国税文化和效能机关建设的总体目标、工作要求相比还有一定的差距，还存在一些问题：一是对国税文化和效能机关建设的认识不够到位，有的领导干部创新意识不强，精品意识不够。由此产生的思维模式滞后，一些活动被动应付，搭搭架子，做做样子，方法过于简单，层面较低。制约了文化建设应突显的效能国税机关建设成效，机关工作效率不高，发展速度受到制约。二是部分基层国税机关，领导干部整体综合素质与国税文化建设的要求存在差距，干部队伍年龄老化，文化层次

偏低，近年来尽管加大再教育的培训，使部分干部的学历结构有所改善，但是学历与工作能力不成正比。专业人才、复合型人才缺乏。三是基层国税文化和效能机关建设尚未有专门的资金投入，经费缺乏来源支撑和保障。四是信息物态文化建设较为薄弱，成为国税物态文化建设中的“短板”。受客观环境和长期以来的思维定势的影响，基层信息建设较为闭塞，一些基层单位在信息化建设上，没有完全配备完善的信息硬件设施，信息化专业人才匮乏，成为制约基层国税文化建设的关键性因素。五是制度建设监督管理效率缺位。重制度建设，不注重制度的落实，一些制度基本成了挂在强上，写在纸上的摆设，工作中对制度的执行和落实常常缺乏必要的反馈和跟踪改进，使得一些好的制度成为“一纸空文”，自然会出现由 “制度管人” 变 “人管制度”的不良倾向。

二、国税文化对效能税务机关建设的影响

国税文化是以税收为载体的行政管理文化，是国税机关落实科学发展观，把推进依法行政，权力公开透明、廉洁高效运行，办事效率提高、工作作风转变、纳税服务水平显著提高，税收征管质量和效率不断提升，履职能力明显增强、干部队伍素质明显增强的一种思想管理文化。是切实解决国税机关效能方面存在的问题，弘扬新时期税收精神，展示国税系统良好社会形象，最终达到效能税务机关的职能作用发挥，促进税收事业发展的思想保证。国税文化渗透到税收领域的各项工作活动过程中，体现在税收实践活动中形成和发展起来的集体思想意识，它不是一种单纯的文化形态，从税务机关的性质、职能和任务上，是一种组织文化，它所蕴涵的潜在影响可以转换成量化的经济价值，体现着聚财为国，执法为名的税收-2-

工作宗旨，凝结着全体税务人员的集体智慧和辛苦劳动。税务文化建设的终极目的，在于有效地提高税务组织的核心竞争力。打造独树一帜的税收工作品牌，让税收事业在文化的映衬下熠熠生辉。

新时期的国税文化，还必须不断地加以创新和提炼，科学扬弃，使之更具有时代的特征，充分发挥国税文化在依法行政、组织收入、税收征管、基层建设、党风廉政建设等方面粘合剂的作用，从而保证税收事业各项工作的有序开展，国税事业的全发展。推进国税文化建设，构建效能国税机关，要在民主法治的平台上，使公平与效率、人治与法治、法治与德治逐渐回归本位，满足国税人和纳税人日益发展变化的物质和精神需求。构建效能国税关，共建和谐税收，需要以国税文化为载体，把效能国税机关建设寓于理想信念、创新精神、服务意识、奉献意识等先进文化的道德观念内涵之中，使效能税务机关理念成为国税干部的核心价值观，营造出一种求真务实，办事效率高、服务质量优，文明和谐的国税文化，形成上下关系和良好工作环境，调动国税机关领导干部的积极性、主动性和创造性，最终实现基层兴税的战略目标。另一方面，新时期的国税文化于潜移默中影响着个体的因素，是一种无形的力量，是软实力。税务机关强调通过文化这种软管理，从个体的愿望和诉求出发，尊重人、理解人、温暖人、激励人、塑造人，达到实现人才强税的最终目标。推进国税文化建设与效能税务机关建设，就是要着眼于提高全体领导干部和工作人员的整体精神文化素质和自我管理的能力，继续发挥好自身优势，最大限度地调动广大国税干部的积极性、主动性、创造性，切实找准今年的政策方向，以贯彻落实国发2号文件为切入点，在促进科学发展、大力推进文化建设与效能税务机关建设上发

挥更大作用，构建积极向上的国税部门精神氛围，树立全新的外部形象，为国税税收事业加速发展、推动跨越再创佳绩。

三、新形式下大力推进国税文化，着力加强税务机关效能建设的措施

先进的税务文化建设是一项系统工程，只有经过不断地综合分析，通过科学实践过程，才能发挥好综合效能。对当前基层国税文化建设和机关效能建设面临的困难和问题，基层国税部门应当结合实际，着力从增强国税干部的成就感出发，建设一流的物质文化，为国税事业的健康发展创造条件；从增强国税干部的使命感出发，建设先进的精神文化，为促进国税事业发展注入应有的动力；着力从增强国税干部的责任感出发，建设完备的制度文化，为依法行政、从严治队提供制度保证。通过开展广泛深入的思想教育、规范严格的制度管理、丰富多彩的教育活动，不断提升国税干部的思想境界和执法水平，达到建设效能税务机关的目的。

（一）着力在制度上强化严格管理。实现用制度管人，是当前国税机关落实依法行政、加强队伍建设的一个重要内容。要把制度建设和制度管理结合起来。一方面不断健全、完善制度机制，让国税文化建设和机关效能建设有章可行。另一方面增强制度落实的刚性，让国税文化建设和机关效能建设有章能行。在制度中体现科学发展、和谐税收的理念和价值取向。将以人为本、可持续发展和统筹兼顾的科学发展观贯穿于国税文化建设和机关效能建设中。将共同愿景贯穿于税务行政管理制度中，使税务系统倡导的执法理念、服务理念和管理理念内化为税务人员自觉遵循的行为规范和工作准则，严格管理，保证各项工作有章可循，有据可依，促进管理专业-2-

化、科学化、规范化和精细化。同时，要加强制度与制度之间的协调性，统一口径和标准，防止因制度间相互重叠，相互冲突相互矛盾而导致无法执行。建立相关的制度督促执行反馈机制，及时了解制度的贯彻情况，及时发现和调整执行中出现的问题，及时完善制度存在的缺陷。

（二）着力在精神上强化责任意识。学习和借鉴现代企业的先进管理理论，树立“细节决定成败，成败人人有责”的理念。促使责任感成为税务干部行为规范的核心，形成国税机关独具特色的责任文化。以文化活动多样化为重点，充分发挥先进文化的渗透、导向、激励等作用，以先进的国税文化理念占领广大基层干部的思想阵地，塑造具有国税特色的团队精神，增强凝聚力。以关心干部职工的工作和生活，经常开展交心谈心活动，加强情感交流和思想沟通，及时了解干部职工的思想动态，主动帮助解决实际国难。开展好余文化生活，在元旦、春节、“七一”、”等重大节日期间，举办多种文化活动，丰富干部业余文化生活，陶冶干部思想情操。使税务干部把个人的使命与自身履职的责任感统一起来，主动做好协调配合，并努力做到分工，合作，制约，协调，心往一处想，劲往一处使，产生工作合力，自觉主动地履行好自己的职责，做好每一项工作，使一条主线，三大战略在基层得到具体的落实。

（三）着力在行为规范上强化精细化管理。树立精细作业理念、充分认识到“天下大事必做于细”，“天下之事成于精而败遇忽”。做到每一件事严谨，注重细节，不断提高税收管理质量和效率。坚持依法行政原则，突出税源专业化分工、岗责明确、量化目标，责任落实，协调配合，规范操作流程，不断完善工作体系。突出“人

人有事干，事事有人干”。突出精细化的要求，把握税源管理盲点，切实采取措施，提高征管运行质量数据分析能力，提高征管效能。

（四）着力在纳税服务上提升效率。基层国税部门必须围绕地方经济发展的要求，把纳税人作为关注焦点，将优质高效服务作为为纳税人服务的基本要求，真正以“居于纳税人需求、终于纳税人满意”为标准，换位思考，把纳税人当“亲人”，建立畅通、高效的办税绿色通道，采取温馨服务和便捷服务等方式，以最快速度和最优的质量办结各项涉税事宜，降低纳税人的办税成本。实现“规范化、贴近式、零距离”服务，提升服务效率和质量。

（五）着力在信息化建设上强化科学管理。提升国税机关基层信息化建设和管理水平，突出统筹规划，讲求实效，保证安全的原则和一体化要求，实现所有工作上机、所有数据入网、所有信息共享、人人会用并用好，促进税收收信息化管理和应用水平的提高。按照 “美化、净化、亮化、优化”工作要求，进一步抓好基层信息物态文化建设管理，为基层配备完善通信、计算机等硬件设施，创造良好工作环境，为税收管理高效开展提供物质保障。让广大税务干部以饱满的热情和良好的精神面貌投身于税收事业，机关效能在信息化建设中优化。

本期报送：省国税局办公室

发：市局领导，副调研员，各县(特区、区)国家税务局，局内各部门。

9.为进一步推进全省检察机关基层基础建设 篇九

全省检察机关要坚决贯彻中央、省委主题教育工作会议精神，紧密结合检察工作和检察队伍实际，扎扎实实完成各项规定动作，认认真真做好结合文章，确保主题教育取得实效。

一、坚持开展主题教育与落实讲政治要求相结合，把成效体现到进一步强化理论武装、坚定政治方向上来。通过开展主题教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针，学深悟透总书记全面依法治国新理念新思想新战略和对政法工作、检察工作的一系列重要指示精神，学深悟透“四个把牢”，切实做到“三个更加”。一是更加自觉坚持党的绝对领导。党的领导是政法工作的最高原则、最大优势。要认真贯彻政法工作条例，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决执行重大事项报告制度，不折不扣把中央和省委决策部署贯彻到检察工作中。二是更加准确把握发展方向。教育引导干警坚决纠正认识偏差，坚定不移走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路，牢牢把握检察工作正确发展方向。三是更加紧跟时代前进步伐。检察工作作为党和国家工作的有机组成部分，必须与经济社会发展相适应，必须随着经济社会发展而发展，必须与时俱进，必须以检察工作高质量更好服务经济发展高质量。

二、坚持开展主题教育与贯彻中央省委决策部署相结合，把成效体现到进一步增强服务大局、司法为民针对性实效性上来。为大局服务、为人民司法是检察机关的重大使命。要通过开展主题教育，引导干警认真做好保障打好“三大攻坚战”、涉农检察、服务民营企业发展等各项工作，让党委放心、人民满意。这次主题教育，省检察院党组专门把做好做优“群众来信件件有回复”工作作为自选动作，作为检察机关“守初心、担使命，找差距、抓落实”的重要载体，作为检验检察干警“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的重要标准。做好做优“群众来信件件有回复”工作，与检察机关落实主题教育总要求紧密相关、高度契合。群众来信是送上门的群众工作，我们提出“办信也是办案、办信更是办民生”，认真办理群众来信，体现的是为民情怀，践行的是为民宗旨;办好群众来信本身就是化解矛盾、维护稳定，体现的是服务大局的使命担当;群众来信是司法办案的“晴雨表”，通过办理群众来信能发现我们司法办案能力水平、工作作风的差距和不足以及检察工作存在的薄弱环节;以办好群众来信为“突破口”，能够撬动全省检察机关工作作风的转变，推动工作任务的落实，倒逼办案质效的提升。因此，我们提出省检察院打头阵、作表率，把这项工作作为“一把手”工程和“全院性”“全局性”工作抓实抓细，探索建立“一三四”工作法，举全

省检察之力做好做优“群众来信件件有回复”工作这一民心工程，以此为抓手，推动整治形式主义、官僚主义，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，把讲政治与强业务融入为民司法实践，推动主题教育顺利开展、取得实效。

三、坚持开展主题教育与“四大检察”全面协调充分发展的探索实践相结合，把成效体现到进一步增强检察自信、加快推动转型发展上来。经过一年多的探索实践，省检察院党组集中全省检察干警智慧，提出“四个发展”具体思路，河南检察工作转型发展的方向已经明确，下一步就是要着力推动刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”全面协调充分发展。通过开展主题教育，引导广大干警解决好思想困惑和认识误区，更加深刻认识“转隶就是转机”，更加牢固树立自信自强自律履职理念，更加善于以柔软身段、刚强内心开展工作，更加自觉投身到“四大检察”全面协调充分发展的实践中，聚精会神做好我们自己的事情，以良好的精神状态、一流的工作业绩加快推动转型发展。

四、坚持开展主题教育与加强检察队伍建设相结合，把成效体现到进一步提升思想政治和业务素质、锻造“四个铁一般”过硬队伍上来。一是下大气力提升思想政治素质。通过开展主题教育，引导干警强化理论武装，不忘初心使命，对党绝对忠诚，真正筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是下大气力加强专业化建设。监督不是高人一等，而要技高一筹。要通过开展主题教育，引导干警强化本领恐慌意识，结合内设机构改革，积极开展大规模专业化培训，加强高层次人才引进和培养，切实把这块短板补起来，着力提升检察工作专业化水平。三是下大气力解决突出问题。强化“长期作战、持续推进、久久为功”的观念，坚决整治形式主义、官僚主义，持续打好自身建设“三场硬仗”，努力让业绩没有水分、办案文明规范、队伍纪律严明成为河南检察的新名片新品

10.为进一步推进全省检察机关基层基础建设 篇十

赣交效能办字〔2009〕9号

关于印发《关于全省交通运输系统 进一步改进机关作风实施方案》的通知

厅直属各单位、厅治超办：

现将《关于全省交通运输系统进一步改进机关作风实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇〇九年五月二十六日（代）

主题词：机关效能建设 改进作风 实施方案 通知 抄报：省机关效能建设领导小组办公室

抄送：厅领导，厅机关各处室、后勤服务中心、信息中心，— 2 — 各设区市交通局、公路局，九江市港口管理局

江西省交通运输厅机关效能建设领导小组办公室 2009年5月26日印发

关于全省交通运输系统进一步 改进机关作风实施方案

为进一步改进机关作风，扎实推进机关效能建设，根据省委、省政府下发的《关于创建最优发展环境的决定》和省交通运输厅机关效能建设领导小组《开展机关效能年活动实施方案》要求，结合交通运输行业实际，特制定如下实施方案。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和春节期间视察我省时的重要指示精神，全面落实科学发展观，大力倡导“创新谋事、高效成事、干净干事”的工作作风，紧密联系工作实际，切实解决我省交通运输系统机关作风方面存在的突出问题，力争在短时间内实现机关干部思想作风明显改善，工作作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，纪律观念明显增强，机关工作成本明显降低。

二、工作内容

各单位各部门结合实际，突出重点，主要抓好九个方面工作，着力解决九个方面的问题：

（一）密切联系群众，切实解决宗旨观念不强的问题 牢固树立宗旨意识和群众观念，认真做好群众来信来访工作，拓展社情民意表达渠道，文明热情接待来访，耐心细致接听电话，及时高效处理网上举报，妥善处理矛盾纠纷，力求把矛盾化解在萌芽状态。坚决克服和纠正对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾的问题。尤其要着力抓好各项政策措施的落实，切实解决拖欠农民工工资问题，简化行政审批程序，大力推行政务公开，真正树立起严谨有序、公正透明、廉洁高效的交通运输行政机关运转秩序。

（二）坚持求真务实，切实解决投机作秀的问题 集中精力用来讲求工作实效，为基层群众办实事。大力纠正急功近利、做表面文章、劳民伤财的“形象工程”；大力纠正脱离实际、做秀投机、好大喜功的“政绩工程”；大力纠正数据造假、掩饰问题、虚报政绩的“浮夸之风”。着力解决“文山会海”、“迎来送往”，应酬过多的问题，进一步精减会议和文件、简报，严格控制会议规模和规格，严格审批大型节会和纪念庆典活动，积极推行电视电话、网络视频会议。

（三）着力开拓创新，切实解决庸碌圆滑的问题

— 4 — 进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，敢于突破常规，鼓励大胆创新。对照是否存在“因循守旧、不求创新、不思进取、得过且过、推诿扯皮、做老好人、上班做与工作无关之事”；是否存在“审批项目偏多、环节过繁、时间太长、效率低下”；是否存在“履职缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为”；是否存在“小鬼难缠、中梗阻”；是否存在“不给好处不办事、吃拿卡要报”；是否存在“服务意识和态度较差、门难进、脸难看、话难听、事难办”；是否存在“缺乏诚信、失信失诺、新官不理旧事”；是否存在“随意执法、执法不公、乱收费、乱罚款、乱摊派”等八大问题，进行认真查摆和整改，切实解决原则意识淡薄、是非观念不强、做老好人、圆滑处世、献媚领导、哗众取宠，遇到问题绕道走、对不良现象和腐败现象不制止、听之任之等问题。

（四）注重修身立德，切实解决攀高比富的问题 注重加强道德和党性修养，坚持大处着眼，小处着手，从点滴做起，从生活小节严格要求，在日常工作和生活中培养高尚的思想品质和道德情操，做到知荣而为，知辱而避，淡泊名利，克己奉公，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终保持高尚的道德情操和清正廉洁的政治品格。坚持正确的利益观，深入推进机关体制机制改革，加强对权力运行的规范和制约。坚决克服荣辱观念淡化、道德修

— 5 — 养缺失的不良倾向，切实解决攀高比富、见利忘义、以权谋私、贪污受贿等问题。

（五）崇尚艰苦奋斗，切实解决奢侈享乐的问题 牢固树立过紧日子思想，严格规范公务消费和公务接待，反对铺张浪费和大手大脚。搞好机关节电、节水、节能和节约办公用品等节支工作，做到公务用车和接待费负增长、差旅费负增长、出国经费预算负增长。对照是否存在“用公款大吃大喝、出国（境）旅游和进行高档消费娱乐活动”；是否存在“违规建楼堂馆所、超预算标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车”；是否存在“领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房”等四大问题，进行认真查摆整改，切实解决机关干部特别是领导干部充阔显摆、贪图安逸、奢侈享乐的问题。

（六）充分发扬民主，切实解决特权专断的问题 坚持民主集中制，严格按照规则和程序办事，对“三重一大” 等事项坚持集体讨论决策。进一步提高民主生活会质量，加强对领导干部贯彻执行民主集中制的检查。防止把程序作摆设、把民主当形式，切实解决一些领导干部民主意识淡薄、官僚主义严重、搞特权、摆官架子、违背民主集中制原则、搞“一言堂”和“家长制”、专横跋涉、重大事项暗箱操作、违反交通运输系统工作“八条禁令”的行为等问题。

（七）严格遵守纪律，切实解决纪律观念淡薄的问题 认真贯彻执行中央各项禁令和规章，不搞我行我素、上有政策、下有对策的行为。严格遵守廉洁自律各项规定，坚决防止利用职务上的便利谋取不正当利益的行为。对照是否存在“领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股”；是否存在“利用和操作招商项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利”；是否存在“领导干部互相请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋求不正当利益”；是否存在“用人方面拉帮结派的不正之风”等四大问题，进行认真查摆和整改，切实解决机关干部纪律观念淡薄的问题。

（八）提高服务意识，切实解决服务能力和水平不高的问题

机关干部职工要紧紧围绕“服务发展、服务基层、服务群众”主题，以“责任明、能力强、效率高、形象好”为目标，切实解决语言行为不规范，态度冷淡，语言简单生硬；切实解决作风散漫、纪律松弛、精神不振，上下班迟到早退，上班上网聊天、玩游戏、炒股、串岗闲聊、传播小道消息等不良现象。认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制，切实推行岗位目标管理责任制，明确各个岗位的职责、工作流程和工作标准、责任考核追究办法，进一步促进管理的标准化、规范化、科学化，不断提高服务水平、质量和效率。

（九）大兴勤学之风，切实解决干部不思进取的问题 各单位各部门要结合实际，建立健全学习考勤、考核等工作制度，推进理论和业务学习制度化、规范化，在机关形成浓厚的学习氛围。机关干部职工要结合岗位工作特点，增强学习的主动性，着眼于解决实际问题，做到学以致用，学用结合。切实提高机关干部职工的综合素质和个人修养，增强在是非面前的辨别能力，在诱惑面前的自控能力，在警示面前的自省能力；切实提高机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，不作为、乱作为行为明显减少。切实解决工作中的不求上进、不思进取、互相掣肘、推诿扯皮、庸碌无为的现象。

三、活动范围

省交通运输厅机关，省公路管理局、省交通稽查征费局、省高等级公路管理局副处以上单位机关，省航务管理局各级机关、省道路运输管理局机关、省航运管理局机关，省交通工程质量监督站、厅治超办工作人员。厅直属其他具有公共服务职能的单位结合实际，组织开展相关活动，但不纳入省厅考核范围。各设区市和县（市、区）交通、公路部门、九江市港口管理局要在当地党委、政府的统一领导下，按照行业管理要求，积极参与。

四、方法步骤

改进机关干部作风专项活动从 6月 20 日开始，8月 31

— 8 — 日结束，分三个阶段进行：

（一）学习动员、拟制计划阶段（6月20日—30日）各单位各部门要结合实际，成立改进机关作风建设领导小组，制定符合本单位本部门特点的活动安排；采取个人自学、专题辅导、网络论坛、培训班、观看警示教育片等多种形式，结合学习实践科学发展观活动，组织全体机关干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和春节期间视察我省时的重要指示精神，深入学习全省机关效能年活动动员电视电话会议和苏荣书记、吴新雄省长重要批示、讲话精神，学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》、《关于在全省开展机关效能年活动的通知》和《江西省交通厅开展机关效能年活动实施方案》，学习有关法律法规和工作制度；联系本单位本部门实际，围绕查找影响和妨碍机关作风的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等突出问题，进行广泛深入的思想发动，切实增强在新形势下搞好自身作风建设的责任感和紧迫感，迅速掀起进一步改进机关干部作风专项活动热潮。

（二）征求意见、组织自查阶段（7月1日—30日）各单位各部门要结合机关效能年活动，坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重查找和解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关作风方面的问题。采取设立征求意见箱

— 9 — 和热线电话、召开座谈会、发放征求意见表等多种途径，广泛征求群众对机关作风建设的意见，找准机关工作作风方面存在的突出问题，进行系统的集中整改。同时要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，围绕自身工作中存在的薄弱环节和基层干部群众、服务对象反映较多的热点、难点问题，深入开展调研，广泛收集意见，查找机关作风建设存在的问题，切实找准问题根源，有针对性地提出改进意见。

（三）研究措施、落实整改阶段（8月1日—8月31日）各单位各部门要在深入查摆问题的基础上，针对查找出来的机关作风问题，认真梳理归类，制订整改方案，明确整改重点，落实整改责任，限期进行整改。对基层群众反映强烈的问题，必须马上整改，并定出明确的整改时间与目标，积极创造条件加以落实。要有针对性地制定整改措施，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，做到整改项目、整改办法、组织领导、责任部门、完成时限“五明确”。活动将要结束时要在本单位本部门范围内进行满意度测评。并将测评结果作为全年目标管理的重要组成部分，对群众满意度低的单位和个人，单位年终不得评为先进单位，个人年度考核不得评为优秀等次。

五、相关要求

改进机关作风，工作涉及面广，标准要求高，各单位各

— 10 — 部门要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、加强领导，明确责任。省交通运输厅成立改进机关作风建设领导小组，小组与省交通运输厅机关效能建设领导小组合并，组长：程受锭、马志武；副组长：孙茂刚、江学功、胡琳；成员：省交通运输厅机关效能建设领导小组成员兼。领导小组下设办公室，办公室设在厅办公室，孙茂刚兼任办公室主任。各单位各部门要高度重视，把深入学习实践科学发展观、改进机关作风作为提高机关效能的关键措施来抓，切实担负起改进机关作风工作的领导责任，建立健全“主要领导负总责，分管领导具体抓，机关党组织实施”的管理体制。要进行专题研究，建立组织机构，明确工作人员职责，把改进机关作风列入目标管理考评的重要内容，抓紧制定出科学具体、操作性强的绩效考评工作方案，结合年终汇总进行绩效考评，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

2、搞好宣传，营造氛围。要充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，进行宣传造势，不断加强党员干部思想、作风和道德教育。要以树立正面典型、弘扬正气为主，充分利用反腐倡廉红色教育基地等载体，开展“弘扬红色传统”教育；及时宣传各单位各部门的好经验、好做法和先进典型、大力弘扬求真务实、敬业奉献、公正高效、廉洁自律的机关工作

— 11 — 作风，着力培育和创新机关效能文化。要以公开曝光影响机关作风效能的反面典型为辅，充分利用反腐倡廉警示教育基地等载体，开展抵制黑色腐败的警示教育，为开展活动营造良好舆论氛围，让人民群众和社会各界感受到江西交通运输的新气象和新变化，努力提升机关干部职工的公信力。

3、统筹兼顾，合理安排。各单位各部门要正确处理改进机关作风与开展机关效能年活动和日常工作的关系，把开展好活动作为推动各项工作创新发展的强大动力。要加强统筹协调，合理安排，把握活动进度和节奏，做好结合文章，实现活动与工作“两不误两促进”，以优质高效的机关作风成果和效能工作成果检验活动的成效。

11.为进一步推进全省检察机关基层基础建设 篇十一

市岱岳区山口镇党委书记张军说，党的基层组织是党执政的组

织基础，党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。山口分局坚持立足基层，贴近税收工作实际，创造性地把学习型机关建设与加强党的基层组织建设有机结合，以学习型机关建设推进党的建设，以党的建设促进税收工作开展，走出了一条独具特色的基层党组织建设工作之路。

创新思路探索基层党建工作新途径

山口国税分局13名干部全部是共产党员。这种情况使分局党支部一班人认识到：这是特色，也是优势。如果能把13名党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用发挥出来，就会产生巨大的力量，促进以组织收入为中心的各项税收工作共同健康开展。

作为市岱岳区学习型机关建设试点单位，近年来山口国税分局在学习型机关建设上进行了积极探索，积累了一些经验，软件、硬件建设初具规模，学习型机关建设活动逐步开展，学习氛围比较浓郁。这种优势使分局党支部一班人敏锐地意识到：能不能把学习型机关建设与党的基层组织建设有机结合，通过学习先进理念来教育人，用大家喜闻乐见、易于接受的学习形式吸引人、感染人。通过多途径、多渠道、多手段、多层次的学习型机关建设，让党员干部在潜移默化中受到教育，得到启迪，促进党员干部学习由“要我学”向“我要学”，党员管理由外部管理向“自我管理”转变，由“他律”向“自律”转变，从而增强基层党建工作的生命力和活力。“思路一变天地宽”。实践证明，这既是基层党建工作一种新的尝试，也是一种新的途径。

创新举措选准基层党建工作着力点

学习是人类进步的阶梯，是一种提升的力量、有效的力量和无限的力量，山口国税分局突出政治、业务、内部管理、生活四个重点，充分发挥学习的各项功能，创新举措，推进基层党建工作开展。

发挥学习的导向功能，用先进理念引导人。理想信念是党员干部的精神支柱，价值理念的学习是学习型机关建设的核心。他们始终把学习社会主义核心价值理念体系、党的理想信念、创新精神、竞争意识等先进文化内涵作为创建学习型机关的核心理念，坚持不懈地用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，使学习型机关建设保持鲜明的政治性。同时紧密结合国税工作和党建工作特点，在国税实践中总结、提炼和创建独具特色、富有感召力和影响力的学习理念。初步建立具有国税特色的《价值理念体系》和《行为准则体系》。通过理论研讨、论坛、报告会、演讲比赛等形式，进一步形成全体党员共同理想信念和道德规范，打牢全体党员干部团结奋斗的思想道德基础。

发挥学习的育人功能，靠教育培训提升人。学习的魅力在于以学化人、以学育人。山口分局始终把党的执政能力和先进性建设作为党建工作主线。坚持以造就高素质党员、干部队伍作为党的组织建设重点。坚持与社会文明进步共振，与党员立志成材共鸣。扎实开展了中国特色社会主义理论学习，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部。深入开展了学习实践科学发展观、改革开放教育、春季整训、党纪法规、十七届四中全会精神等各项教育。认真学习和遵守党章，增强党员意识；以“敬业、乐业、勤业、精业”为主题，强化职业道德教育。开展了“爱祖国、爱税收、爱岗位、树立税务新形象”的“三爱一树立”活动。通过教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观。使税务干部自觉成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者。同时，切实加强和改进党的作风，深入开展了形式多样的反腐倡廉建设。以提高干部执政能力和执法素质为重点，强化培训工作，提升党员干部整体素质。

发挥学习的凝聚功能，用真情关怀温暖人。山口国税分局党支部一班人从加强自身建设入手，贯彻“为民、务实、清廉”的要求，以身示范，以德示人，以能带队。不断加强自身学习和修养，提高自身素质和科学执政、民主执政、依法执政和驾驭工作的能力。按照“学习好，团结好，纪律好，作风好，政绩好”的五好班子要求，加强班子团结。认真贯彻民主集中制原则，重大问题一律集体研究决定。积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，不断激发党员干部干事创业激情，加强对党内弱势群体的关心和爱护。他们积极探索，创新基层思想政治工作新模式，用细心关怀人，用真心打动人，用热心温暖人。

发挥学习的塑形功能，用真诚奉献塑造人。优良的作风是凝聚民心，融洽征纳关系，树立国税

形象的重要举措。服务群众，奉献社会是山口国税分局党建工作中始终坚持的一个原则。他们积极构建党员联系和服务群众工作体系，搭建发挥党员作用、密切征纳关系的工作平台。积极推行“党员服务卡”，开展“青年文明号助万家”。先后组织党员干部参加了无偿献血，向希望工程、“云南旱灾”、“玉树灾区”、特困职工捐款、定期慰问敬老院孤寡老人等活动。他们组

织党员干部参加志愿服务队，积极参与一些社会公益性活动。

创新形式增强基层党建工作吸引力

新形势下，强化基层党建工作不能再靠单纯的说教，硬性的灌输，必须采取各种生动活泼，行之有效的形式，才能增强基层党建工作的吸引力，感染力，达到“入脑入心”的效果。在工作中，山口国税分局主要采取了以下措施：

一是建立党建学习基地。积极建设楼宇文化、墙面文化、桌面文化和文化长廊，设立了高标准、独具特色的党建文化学习室和展板。充分利用分局阅览室、文体室、楼梯、楼层、院落、桌面等文化设施进行学习，积极宣传党建文化理念、准则等，打造浓厚学习氛围，确保国税人员走到哪里，学习型机关建设开展到哪里。

二是传承泰山精神，体现学习型机关的地域特色。他们注重挖掘整理，汲取传统文化精髓，提高国税文化的厚重感和时代感。坚持就地取材，体现浓郁地域特色。传承泰山精神，熔铸提炼了如：“传承泰山挑夫脚踏实地，负重致远的精神，增强国税干部自强不息，求真务实”等七种学习理念。

三是开展丰富多彩的学习活动。积极开展演讲比赛、征文比赛、书法等活动。加强学习成果总结。以身边的人、身边的事为题材，创作各类文艺作品，用文艺的力量来凝聚人，鼓舞人，陶冶人，塑造人。他们创作的反映青年党员干部扎根基层，奉献税收的小品《新编朝阳沟》获得“山东省国税系统文艺汇演三等奖”。

四是坚持“育人”和“塑形”并举，注重向身边典型学习，用身边的人来影响人，感召人。分局年轻党员干部杨德霞曾经做过脑部伽玛刀手术，身体虚弱，但在工作中，她仍然坚持干在前，抢在先，任劳任怨。局里想照顾她到机关，在征求她的意见时，她婉言谢绝，继续扎根基层，默默奉献。广泛开展了争创“文明单位”、争当“优秀税务工作者”、“青年岗位能手”、“优秀党员”、“为党旗增辉，为国税添彩”、“青春献税收，岗位建功业”等活动。

五是税企互动，村税共建。他们与“全国基层党建工作先进单位”山口镇油坊村结成共建对子，经常组织分局全体党员到油坊村参观学习，换位思考，并邀请该村书记钱占绪来分局讲课。与省、市党建工作先进单位山东山锅集团、金港机械有限公司结对子，实现税企共建。他们按照区委组织部要求，积极帮助所驻地山口镇下欢庄村建立村级党组织，并与村两委一道制定规划，发展经济。先后协调资金、水泥等30万元，帮助该村修柏油路、通自来水、安装变压器等。积极捐款捐物帮助该村建立图书室，为10名贫困女童每人捐助200元。

六是注重结合。把学习型机关建设、党的建设与业务工作结合起来。寓学习于税收执法、征管等业务工作中。把科学管理、精细管理的理念植入“人心”，使“用心工作”成为一种习惯、一种风尚和一种文化。同时，把学习融入行政管理、财务管理、人事管理等日常内部管理，延伸到国税干部日常生活，用先进文化占领党员干部业余文化阵地，不断提高文化修养、审美情趣和鉴赏能力，使全体党员干部牢固树立良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德。