人大代表候选人考察报告

人大代表候选人考察报告（精选6篇）

1.人大代表候选人考察报告 篇一

材料7

XXX党支部（总支）对代表候选人初步人选的考察报告

（考察组使用）

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，按照区、镇党委《关于做好2011年镇党代表大会选举工作的安排》意见，对代表候选人初步人选进行了组织考察，考察情况报告如下：

一、考察时间：年、月、日

二、参与考察的范围和各类人员具体人数：村干部××人；党员××人；群众××人。

三、考察形式：包括个别谈话、集体谈话、调查问卷等。

四、反映的意见和建议（每个候选人初步人选的的情况单独列出）

五、综合考察结果：

1、代表候选人初步人选的基本情况；

2、选举单位推荐提名程序是否符合规定；支部会议酝酿候选人初步人选的程序是否符合规定；

3、代表候选人工作情况、日常表现、遵纪守法情况、在关键时和重大原则上的政治立场和政治倾向，代表候选人初步人选是否符合代表条件。（每个候选人初步人选的的情况单独列出）

六、其他需要说明的问题

考察组成员签字：

镇工作组组长签字：

基层党组织书记签字：

XXX党支部（总支）考察组

2011年月日

2.人大代表候选人考察报告 篇二

下面就美国玻璃、门窗展概述、美国市场情况及取得的成果进行总结。

一、美国玻璃、门窗展览会情况介绍

一年一届的美国国际玻璃门窗展览会(GLASSBUILD AMERICA)是全美最大的专业玻璃、门窗展览会。该展览会是由美国玻璃协会(NGA)主办,该协会成立于1948年,由美国本土4000多家玻璃、门窗行业制造商组成。该展览会每年在亚特兰大和拉斯维加斯两个城市交替展出,是一次全方位交流贸易的专业展会。展会致力于展示玻璃、门窗行业的最新流行趋势和发展动态,是整个玻璃、门窗行业生产,加工和供应企业展示形象的最好平台,曾于2003年度被列为全美最大200商贸展之一,此外还是仅有的16家被刊登在商贸周刊上的展会之一。

本届展览会展出面积达26,000平方英尺,出席的参展商数量500个。较之上年度展会面积有所缩小,观众人数也不如去年多。这主要是受美国经济衰退的影响,很多企业都减少了参展的费用,甚至直接取消了参展计划。不少美国企业表示:由于美国大陆市场越来越萧条,他们愿意到中国市场发展。所以说,经济危机对有些人来说是危险,但对我们既是挑战也是机遇。我们还发现今年展会玻璃企业减少了,但是门窗和五金企业增加了不少,包括中国去参展的10来家门窗、五金和胶企业。这一点在我们后来拜访美方主办单位时得到了证实。美国展会主办方已经决定将向门窗相关领域扩张,以弥补其玻璃企业减少参展的影响。虽然经济不景气,但参展企业反映市场还不是他们想象的那么差。另外,美国市场在北美和南美的辐射力不容小视。在展会现场,我们了解到有不少南美的观众来美国参观展会,选购产品。

该展览会与协会主办的Fenestration China中国国际门窗幕墙博览会同为GFA国际门窗幕墙展会联盟的发起者,双方一直保持着紧密的合作关系。

二、拜访主办单位、了解美国市场、加强相互合作

9月12日上午,协会联络部主任孟凡军、副主任彭庆芝、白新、米兰之窗董事长马俊清一起拜访了美国玻璃协会副会长大卫.A.沃克先生。孟凡军主任介绍了中国建筑金属结构协会的机构和主要工作,表达了希望两协会之间加强合作的愿望,并邀请美国协会1 1月份来北京考察。大卫.A.沃克先生介绍了美国协会及美国市场的的情况。

1、NGA-美国玻璃协会成立于1948年,为美国最大的玻璃行业组织。NGA拥有全美3000多会员,主要服务于建筑玻璃、汽车玻璃和门窗行业。NGA的主要工作是:(1)为会员企业提供各种细分专业和长短不一的培训项目;(2)产品认证:NGA玻璃产品认证在全美是最佳产品质量的标识。产品认证是NGA协会的最重要工作;(3) NGA出版的行业杂志是玻璃及门窗行业最重要的信息平台。

2、沃克先生还告诉我们:美国市场目前仍然很萧条。过去4年门窗市场一直是负增长,2011年情况稍微好转,但是也只是在民宅方面既有建筑门窗改造的增长也只有3%,而新增建筑的增长只有1%。商业建筑方面依然没有起色。而民用住宅使用的主要是塑料门窗(双玻,中空,上下开启),这主要是因为美国大部分住宅都是轻型房屋,且塑料门窗优质优价,节能性强的原因。

塑料门窗在欧美的市场占有率很高,中国的情况虽然有所不同,但节能性能好,性价比优良的塑料门窗在国内住宅建筑中将会有更大的发展空间。

三、参观门窗行业企业

2011年9月13日代表团一行12人在中山市格兰特实业有限公司总经理郦江东和美国富乐公司中国总经理段立业的安排和带领下,来到了亚特兰大城外的PLYGEM门窗厂参观。该公司是一家具有50年历史在门窗、玻璃制造行业具有很高的影响力,同时也是目前北美地区市场占有率最高的美国GED公司的Intercept系统。

富乐公司是全球最大的专业中空玻璃密封胶供应商,拥有130年研发、生产和制造化学粘合剂产品历史的专业公司,是PLYGEM公司的战略合作伙伴,在世界中空密封胶行业居领先地位。目前富乐公司在中国的市场占有率也同样很高,中国众多的玻璃深加工企业如南玻集团、耀皮集团、信义集团、圣戈班加工商俱乐部等都是富乐公司的客户。

GED公司是目前全球最大的门窗中空玻璃解决方案Intercept系统的供应商。该公司的INTERCEPT间隔框制造系统是全球最广泛应用的间隔框制造系统之一,其在北美住宅中空玻璃市场占有率约为65%,已经累计生产出10亿个以上的门窗间隔框单元。据公司负责人介绍,该系统同我国目前广泛使用的铝槽式二道密封中空系统相比较具有6大性能优势:(1)使用寿命更长:专利的U型设计,提供了最大的弹性,降低了对密封胶的冲击,彻底避免了密封失效;(2)优良的暖边性能:其暖边效果达到或超过所有的要求规范;(3)最佳的惰性气体保留率:根据著名的罗森汉测试,其氩气年平均损失低于0.1%;(4)最长的湿度蒸汽传递路径,提供了最长久的密封;(5)最受欢迎的间隔框系统:根据市场调查分析,INTERCEPT系统是目前北美地区最受消费者喜爱的间隔框系统;(6)角边强化:专利的QUAD—CORNER系统提供了优良的四层保护。

通过本次现场参观,我们能够感受到北美地区先进的门窗制造工艺和方法所带来的各种优势,符合我国目前“十二五发展规划”中提出的低碳、节能、减排的环保要求,既能降低我们企业的成本又能提高产品的竞争力,同时还能降低广大消费者的购买和使用成本,对广大门窗制造企业来说,也是一个新的投资方向。

展览会期间,主办方美国玻璃门窗行业协会给与我们很大的支持。不但配合我们对“第九届中国国际门窗幕墙博览会”进行了卓有成效的广泛宣传,而且还以组委会的名义设立了专门展台,大大提高了“第九届中国国际门窗幕墙博览会”的国际知名度。未来Fenestration China中国国际门窗幕墙博览会将会与该展会互换资源,互相组织观众、参展商,进行更加深入的合作。针对中国门窗幕墙行业参展企业展位都不大、展区也不很集中等实际情况,和主办方进行了沟通,争取在下次展会中单独设置“中国参展企业展区”。

3.人大代表候选人考察报告 篇三

***，男，汉族，**年**月出生，****人，**年**月参加工作，**年**月加入中国共产党，大专学历，现任********。初步提名为**镇第**次党代会代表候选人。

工作简历：

2002年12月--2010年6月 ********** 2010年6月--2013年7月 ****居委会副主任 2013年6月--2016年7月 ****居委会委员

2016年7月--****居委会书记、主任 主要特点：

政治坚定，旗帜鲜明。该同志始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉加强党性锻炼和理论修养，具有强烈的政治意识、大局意识和责任意识，能时刻保持清醒的政治头脑，始终坚持正确的政治方向、政治立场。（文革期间未参与“打、砸、抢”等违法纪行为）。

爱岗敬业，以身作则。该同志担任居委会领导干部工作多年，积累了丰富的基层工作经验，工作中注重榜样示范，以身作则，注重民意，关注民生，对上能够较好地完成各项工作任务，对下能够密切联系群众，处理好各种关系，确保一方稳定和社会经济发展，表现出较强的组织协调能力和开拓创新意识。

遵纪守法，廉洁自律。该同志原则性较强，作风民主，善于抓班子、带队伍，履行党建第一责任人职责，认真践行“三严三实”和“两学一做”学习教育，遵纪守法，作风正派，生活朴实，自我要求严格，在干部群众中威信较高。

个别谈话情况：12人参加谈话，12人同意推荐其为党代表候选人预备人选。

征求意见情况：经征求社区“两委”班子、乡镇政法、统战、组织、纪委等方面意见，未发现该同志违纪违法情况。

考察组意见：综合民主推荐、谈话情况和征求意见情况，经干部考察组研究，建议***同志为出席**镇**选区党代表候选人预备人选。

****选区考察组组长：***

成员：***、*** ****年**月**日

***同志考察材料

***，男，汉族，****年**月出生，**省**市**镇人，****年**月参加工作，****年**月加入中国共产党，高中学历，现任**镇**居委会副书记、副主任。初步提名为**镇第**次党代会代表候选人。

工作简历：

1991年3月--1994年7月 **居委会办事员 1994年7月--1996年7月 **团支部副书记 1996年7月--1999年7月 **居委会副书记、副主

任

1999年7月--2004年7月 **居委会书记、主任 2004年7月--**居委会副书记、副主任 主要特点：

立场坚定，宗旨意识强。该同志思想政治觉悟较高，宗旨意识较强，注重加强政治理论学习和党性锻炼，认真贯彻党的路线方针政策，执行党委的各项决定，始终与党中央保持高度一致，带头执行党章的各项规定。

工作认真，责任心强。具有强烈的责任感和事业心，积极进取，勤政务实。爱岗敬业，团结同事，作风端正，耐心细致，工作严谨，踏踏实实，尽职尽责、一丝不苟。工作上扎实苦干，是一名群众信赖的好干部。

严于律己，以身作则。该同志能充分发挥党员领导干部的表率作用，认真学习理论，提高思想认识，带头遵守中央八项规定等规章制度，严格要求自己，没有利用职务之便收受贿赂。

个别谈话情况：12人参加谈话，12人同意推荐其为党代表候选人预备人选。

征求意见情况：经征求社区“两委”班子、乡镇政法、统战、组织、纪委等方面意见，未发现该同志违纪违法情况。

考察组意见：综合民主推荐、谈话情况和征求意见情况，经干部考察组研究，建议***同志为出席**镇**选区党代表候选人预备人选。

****选区考察组组长：***

成员：***、*** ****年**月**日

***同志考察材料

***，女，汉族，****年**月出生，**省**市**镇人，****年**月参加工作，****年**月加入中国共产党，高中学历，现任**镇**居委会委员。初步提名为**镇第**次党代会代表候选人。

工作简历：

1993年7月--1999年10月 个体服装店 2000年3月— **居委会委员 主要特点：

牢记宗旨，政治觉悟高。该同志热爱祖国，对党忠诚，能认真履行党员义务，牢记全心全意为人民服务根本宗旨，践行承诺。在思想上能认真学习领会中央、省、市委的一系列方针政策，能认真学习马列主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，十八大会议精神，总书记系列讲话精神，不断提升自身政治素质。

作风务实，大局观念强。该同志作风务实，事业心、责任心强，敬业精神好；大局观念和配合意识强，原则性强，个人涵养好，能够主动维护班子团结；在工作中，能积极宣传惠民政策，认真解答群众在生产、生活中遇到的疑难问题；社区工作经验比较丰富。能一直利用工作间隙和休息时间不断学习党的路线、方针、政策，学习农业知识等，并能虚心向领导学习、向书本学习、向身边的人学习，不断提高自身的政治素质和工作能力。

作风严谨，遵章守纪。该同志能带头遵守各项规章制度，廉洁自律，不侵占公家一分一厘。严以律己，宽以待人，尊重领导，团结同志。心肠热,乐于助人,热心帮助其他有困难的同事和群众，考虑他人的多，考虑自己的少，是大家心目中的好同事。

个别谈话情况：12人参加谈话，12人同意推荐其为党代表候选人预备人选。

征求意见情况：经征求社区“两委”班子、乡镇政法、统战、组织、纪委等方面意见，未发现该同志违纪违法情况。

考察组意见：综合民主推荐、谈话情况和征求意见情况，经干部考察组研究，建议***同志为出席**镇**选区党代表候选人预备人选。

****选区考察组组长：***

成员：***、*** ****年**月**日

***同志考察材料

***，男，汉族，**年**月出生，**省**市**镇人，**年**月参加工作，**年**月加入中国共产党，高中学历，现任**镇**居委会居民。初步提名为**镇第**次党代会代表候选人。

工作简历：

1993年10月--1996年10月 部队服役 1996年11月--在外务工 主要特点：

立场坚定，政治素质高。该同志思想政治素质高，与党组织保持高度一致，坚决拥护党的各项方针政策，十几年如一日，始终以一名共产党员的标准严格要求自己，立足本职工作，努力学习党的十八大精神、总书记系列讲话精神，能按时参加党支部的会议、学习和活动，积极参加“三严三实”、“两学一做”等活动，并认真撰写学习笔记，在活动中表现积极，起到了一名党员的带头示范作用。

求真务实，爱岗敬业。该同志对工作爱岗敬业，积极进取，求真务实，兢兢业业，勤于学习，刻苦钻研，谦虚谨慎。他坚持高标准严格要求自己，始终脚踏实地，认真负责，扎实努力，勇于创新，一心扑在工作上，表现出了强烈的事业心和高度的工作责任感。工作主动有条理，注重团队精神，效率高，有热情，业务能力强，工作考虑全面、成熟、工作有成就。

作风正派，廉洁自律。该同志工作积极主动，作风扎实正派，能带头遵守法律和规章制度，政治觉悟和组织纪律性较好，廉洁自律，没有出现过各种不良行为。

个别谈话情况：12人参加谈话，12人同意推荐其为党代表候选人预备人选。

征求意见情况：经征求社区“两委”班子、乡镇政法、统战、组织、纪委等方面意见，未发现该同志违纪违法情况。

考察组意见：综合民主推荐、谈话情况和征求意见情况，经干部考察组研究，建议***同志为出席**镇**选区党代表候选人预备人选。

**选区考察组组长：***

4.人大代表候选人考察报告 篇四

考察人员:XXX、XX

考察地点：XX社区治安室

考察时间：二0一0年十一月二十二日

被考察人：XX同志

一、XXX本人近况

XXX，女，汉族，生于1953年10月18日，高中文化，1975年7月12日入党，1975年3月参加工作。1998年5月至今任XXX社区党支部书记。

二、家庭情况及社会背景

丈夫，XXX，62岁，小学文化，XXX厂退休职工，无政历和经济问题。儿子，XXX，30岁，大学文化，重庆XXX区学校教师，无政历和经济问题。

儿媳，XXX，27岁，大学文化，重庆XXX区学校教师，无政历和经济问题。

父亲，XXX，1983年去世。

母亲，XXX，2000年去世。

公公，XXX，1996年去世。

婆婆，XXX，1998年去世。

三、平时表现：该同志任XXX社区党支部书记十多年，工作积极、踏实、肯干，勤勤恳恳，以身作则，处处起模范

带头作用，能带领居民共同致富。在党员中威望很高，深受党员拥护。按时完成镇委、政府下达的各项任务，积极发展党员，两委班子上下团结，使支部充满活力和战斗力。

5.人大代表候选人考察报告 篇五

中共源口市委：

按照中共源口市委郑文[2011]102号文《中共源口市委关于中共源口市第十次代表大会代表选举工作的通知》要求，我们认真组织进行了推荐，通过自下而上、上下结合，反复酝酿，层层遴选，确定了上塬县出席源口市第十次党代会代表候选人预备人选。现将推选工作情况报告如下：

一、及时安排

县委及时召开常委会议，传达市委会议精神，研究部署了我县的代表推选工作。县委组织部下发了《关于推荐出席中共源口市第十次代表大会代表初步人选的通知》，要求全县各级领导干部提高认识，及时安排，认真组织，以高度的政治责任感，完成推选任务，确保推选出高素质的代表。

为调动全县党员参与推选工作的积极性，我们积极动员，层层发动，确定了党员知晓率100%，每个基层党支部都要参与推荐的总体原则，坚持把会议开到基层党支部，让全县党员干部人人都明确代表推选工作的意义和步骤，充分调动起了他们参与代表推选工作的热情。

二、推荐情况

此次市党代表推选工作时间紧、任务重，为确保按时、按要求完成推荐工作，我们精心筹备、严密组织，确保了推荐工作的顺利进行。

1、各基层党组织推选

参照推选县十一次党代会代表的形式，全县共划分37个选举单位，层层适当扩大代表名额并分配到各选举单位推荐，全县共推荐72名市党代表候选人推荐人选。

2、资格审查

县委组织部在各选举单位推荐和考察的基础上，对推荐的代表人选按照构成比例、思想政治素质和现实表现进行审查，看是否具备代表条件。同时通过审核党员身份，听取纪检、计生、综治等有关方面的意见等形式，对推荐人选进行资格审查，均符合代表推荐条件，未发现有影响代表资格问题。

三、推荐结果

经各推荐单位推荐，相关部门审核，全县共推荐市九次党代会代表候选人推荐人选72名，其中各级领导干部40名，占55.56%；专业技术人员16名，占22.22%；先进模范人物16名，占22.22%；妇女代表21名，占29.17%；少数民族代表1名，占1.39%；50岁以下代表69名，占95.83%，符合上级对代表结构的要求。

根据资格审查情况和推选原则，我们按照多于应选代表30%的比例，从72名推荐人选中提出我县49名出席市党代会代表

候选人初步人选建议名单，提请常委会审议。同时按照不低于应选代表22%的比例确定了46名代表候选人初步人选（不含市下派5名）。

46名代表候选人初步人选中，各级领导干部24名，占52.17%；各类专业技术人员10名，占21.74%；市以上先进模范人物12名，占26.09%。女党员13名，占28.26%。

少数民族党员1名，占2.17%。

50岁以下（含50岁）党员43名，占93.48%。

我们拟于8月18日召开县委全会，圈选产生上塬县出席中国共产党源口市第十次代表大会代表预备人选。

妥否，请示。

中共上塬县委

6.德国物流园区考察报告 篇六

一、德国物流园区发展概况

德方专家把物流园区 (Logistik Park, 简称LP) 和货运中心 (Guterverkehrszentren, 简称GVZ) 看作是两个不同的概念。两者的主要区别在于, 物流园区的服务对象是某一行业或企业, 具有专业性和特定性;而货运中心服务的客户是所有的企业, 具有通用性和社会性。按照我们的思维习惯, 也为了表述的方便, 本文把这两个概念统称为物流园区。

(一) 德国物流园区发展历程

德国是物流发展最好的欧洲国家, 在物流园区建设方面也处于领先地位。德国的物流园区从20世纪80年代中期开始建立, 到现在全德已有33个物流园区。

1984年, 德国第一个物流园区——不莱梅物流园区建立。1992年, 当时的联邦铁道部和过去东德铁路局合作, 提出了物流园区建设的总体规划。1993年, 德国货运中心股份有限公司 (D G G) (即德国物流园区协会) 在不莱梅成立。1994年, 德国邮政在园区内建立了邮件处理中心, 随后铁路公司也在园区内设立了货运中心。2001年, DGG参与制定了联邦政府交通部对物流园区建设的一些相应法规。2002年, 物流园区的规划并入德国交通网络规划。

(二) 德国物流园区发展模式

在物流园区的建设和经营上, 德国一般采取联邦政府统筹规划, 州、市政府扶持建设, 组建发展公司企业化管理, 入驻企业自主经营的发展模式。德国现有33个物流园区中, 有11个物流园区的公铁联运中转站是德国联邦铁路投资修建的, 政府资助最高可达80%。

州及地方市政府主导前期规划论证及基础设施建设。由当地政府出面, 组织企业、协会与开发商等, 共同开展需求调研及可行性分析。政府与土地拥有者进行谈判, 先期投资购买土地, 完成“熟地”建设, 每平方米前期费用约为120欧元 (含30~40欧元的地价) ;然后, 按照每平方米80欧元的价格卖给物流企业;垫付的价差, 政府通过以后的税收收回。

(三) 德国物流园区功能定位

德国物流园区的建设规模是根据物流需求来确定的。物流需求主要来自当地居民消费需求、生产需求和中转需求三个方面。从德国发现的规律来看, 为满足居民消费的物流需求, 一般50万人口应该有1个物流园区;生产需求和中转需求数据, 可分别从当地生产企业和港口等处取得。如不莱梅50万人口设1个物流园区, 占地1.7平方公里;柏林350万人口, 设3个物流园区。德国许多物流园区的面积都超过200公顷。

德国物流园区选址, 主要考虑以下四个方面的因素:一是转运方便;二是交通便利;三是经济合理;四是生态环保。

(四) 德国物流园区管理体制

由入驻企业共同组建非盈利的发展公司 (类似于协会组织) , 负责物流园区的日常管理工作。发展公司运转所需费用, 政府负担25%, 其余部分由入驻企业分担。

德国货运中心股份有限公司对德国货运中心提供服务。其目标是将货运中心在地方和区域等级产生的积极影响转变至国家及欧洲等级。主要服务领域有:促进货运中心之间的多式联运, 组织货运中心的业务合作;制定货运中心的服务标准, 主持货运中心的考核评价;承接全国与国际研究和咨询项目, 推动货运中心可持续发展;参与欧洲货运中心协会的工作, 扩展欧洲及全世界物流平台。

(五) 德国物流园区的绿色环保措施

运输方面的节能环保措施。运营车辆必须符合环保要求, 使用节能环保设备, 政府给予补贴;对驾驶员进行节能驾驶培训, 经过培训可以节油10~20%, 节约成本的一半奖励司机;运用信息化手段, 优化运输组织, 对不同物流企业的货物重新组合, 增加满载, 减少空驶;对多种运输方式合理分工, 超过3 0 0公里运距, 就要考虑铁路或水运;采用甩挂运输, 用四个拖车就可以完成100多个集装箱的移动工作;大量使用带支架的桥式集装箱, 移动时收起支架拖走, 到位后放下支架可当临时仓库, 减少了多次搬倒;在公路集装箱运输中, 大量使用中置轴挂车列车, 一台拖车可同时牵引两个集装箱或两个汽车商品车挂车, 运输效率成倍提高, 碳排放量显著减少。

物流园区的节能环保措施。建设物流园区必须按照1∶1的比例, 在园区外购买绿地, 园区内还要留出25~30%的绿地。绿地不仅是景观, 而且充当吸纳雨水的作用, 使雨水能够渗入地下。利用仓库屋顶安装太阳能发电设备, 所发电力进入统一电网。我们在奥格斯堡一家物流企业了解到, 企业入网电价高于用电价格。这家企业100万欧元的发电设备, 利用发电和用电价差, 大约10年可收回投资。

德国的环保要求越来越严格。到2020年, 在保证物流量直线上升的同时, 温室气体排放要比1990年降低40%, 高于欧盟设定的指标。目前, 德国的大货车普遍适用欧Ⅳ排放标准, 开始研究是否采用欧Ⅴ、欧Ⅵ标准。有8个实验区正在研究利用太阳能、风能等清洁能源, 为汽车充电。园区的规划建设, 执行噪声控制标准, 并注重风景视觉效果。

(六) 德国物流园区对经济、社会和生态环境的贡献

物流园区对经济发展的贡献。近年来, 物流业是德国增长最快的产业, 增速超过了G D P的增长, 排在汽车产业、医药健康产业之后, 超过机械制造业位列第三。发达的交通运输条件和高效运行的物流园区, 带动了海运业特别是集装箱运量的增长。物流业不仅增加了当地税收, 减轻了政府负担, 而且帮助生产企业和贸易企业优化物流系统, 降低物流成本, 提高整个供应链的协同效应。

物流园区对社会的贡献。有资料显示, 不少于1200家企业在物流园区设立了办事机构, 提供了40000多个就业岗位。

二、德国物流园区发展对我们的启示

虽然中德两国处于不同的经济发展阶段, 自然环境、资源秉赋、经济体制不尽相同, 物流发展模式也有很大区别, 但德国物流园区的发展经验, 给我们多方面的启示。

(一) 物流园区的设立要以需求为基础

物流是生产性服务业。物流园区一定要以需求为基础, 以产业为依托。我们参观的勒沃库森化工物流园区占地11平方公里, 70多家公司的100个生产车间及研发机构分布在三个厂区, 来自50多个国家的45000名员工在这里工作。我们在另外一个城市, 还参观了一家与工业园区配套的物流园区。上世纪90年代初期规划80公顷土地, 到现在只开发出24公顷, 主人指给我们看的还是白纸上的蓝图和绿色的田野。这家园区独家ONLY

进展缓慢的根本原因, 是缺乏足够的有效物流需求量。通过对比分析, 我们更加深刻地认识到, 物流需求的规模、结构、特点, 是物流园区设立的重要基础和首要条件。离开了对物流需求的分析和把握, 就失去了物流园区建设的基础和条件。中国是这样, 德国是这样, 其他国家也是这样。

(二) 物流园区的运作应贯彻供应链管理理念

德国专家把物流园区看作是供应链的中心环节。通过园区, 实现海港与内陆的连接, 远程运输与城市配送的连接, 生产企业上下游之间的连接, 生产企业与流通企业的连接, 直至生产者与最终消费者的连接。大企业为增强企业核心竞争力, 把物流业务外包给专业的物流公司, 物流园区因此成为物流外包的良好载体。由于无缝连接的硬件设施和高效可控的信息系统, 使得精益化物流成为可能, 大大提高了供应链运行的效率。

(三) 物流园区应是多式联运的枢纽

多式联运是德国物流园区的显著特点, 每个园区至少有两种运输方式连接。我们参观的科隆物流园区, 内河、铁路和公路三种运输方式构成了多式联运体系。一部大型吊车, 横跨三条线路, 可以很方便地直接换装。

近年来, 我国的物流基础设施建设得到超常规发展, 特别是线路建设突飞猛进。但相应的节点设施建设相对滞后, 节点与线路不配套, 各类节点不连接, 多种运输方式无法实现有效衔接。

(四) 物流园区在绿色环保方面大有作为

物流业是能源消耗和二氧化碳排放的重点行业, 物流园区在绿色环保方面的作用是显而易见的。由于物流园区的多式联运功能, 优化了交通布局, 可以把公路运输转移到铁路或者航运, 有效降低能源消耗。我们应该学习借鉴德国经验, 从物流园区的规划建设入手, 推动我国绿色物流体系建设。

(五) 物流园区的管理须体现合作协同精神

物流园区的管理是一项系统工程, 必须坚持合作协同的精神。奥格斯堡物流园区的占地, 分属三个行政区域管辖, 由三家政府出面组成一个委员会, 统筹协调规划和建设问题。这在我们看来, 这是无法想象的事情。

德国的行业协会在与各有关方面的协调、协作中发挥着重要作用。他们组织行业培训、会议研讨、代表企业与联邦铁路部门沟通, 参加联邦以至于欧洲协会的活动。

(六) 政府应明确在物流园区发展中的角色定位

德国政府在物流园区发展中的作用, 主要体现在以下几个方面。一是统筹布局。二是规划设计。三是投资赞助。四是营造环境。政府不干预企业的经营活动, 企业按照市场的需要, 依法经营, 照章纳税。

三、对我国物流园区发展的建议

12年前, 在深圳出现了第一家叫做“物流基地”的基础设施。进入新世纪以来, 我国物流园区 (基地) 得到较快发展。特别是2009年国务院发布《物流业调整和振兴规划》, 把物流园区列入九大工程之一, 各地掀起了新一轮规划建设物流园区的热潮。但总体来看, 我国物流园区还处于起步阶段, 在规划建设、运营管理等方面还存在一些亟待解决的问题。

为促进我国物流园区健康发展, 参照德国物流园区发展的做法与经验, 我们提出以下关于我国物流园区发展的建议。

(一) 从转变发展方式的角度支持物流园区发展

我们要充分认识物流园区的基础性和公益性。物流园区和供电、供水、供气及公交系统一样, 是城市基础设施的重要组成部分。物流业创造的价值, 主要体现在产业链的整体优化, 对其他产业的支撑和带动作用上。物流条件也是投资环境的有机构成, 是城市综合竞争力的重要体现。物流业高效有序运作, 同时也会产生良好的生态效益。

物流业的发展, 有利于促进发展方式转变。我们要按照《物流业调整和振兴规划》的要求, 构建布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系。物流园区通过产业的空间集聚, 资源的有效整合, 业务的流程优化, 能够提高物流运作效率, 降低物流成本, 减轻能源和环境的压力, 是现代物流服务体系的枢纽性设施。

建议采取多种措施, 支持物流园区发展。中央政府层面, 应抓紧制定物流园区发展专项规划, 尽快确定全国物流园区的基本布局。地方政府要根据当地经济发展的需要, 把物流园区纳入经济发展战略规划和城市建设规划。政府应该像投资其他基础设施那样, 支持物流园区建设。物流园区产生的自身效益比较低, 不宜笼统地按照亩均投资、亩均税收等标准设置准入门槛。由于这些项目投资大、回报慢, 不宜收取过高的土地费用, 并要拓宽物流园区建设的投融资渠道。

(二) 研究制定我国物流园区设立的标准和条件

当前, 各地建设物流园区的积极性空前高涨。再加上我国土地资源紧缺, 增值预期强烈, 各类企业积极要求参与建设, 物流园区规划占地规模迅速膨胀。如控制不好, 有可能出现盲目投资和圈占土地的问题。

我们建议, 应在做好现有仓储类物流设施 (物流园区、配送中心、货运场站、各种仓库等) 情况调查的基础上, 抓紧建立符合我国国情需要的物流园区设立标准和条件。要明确多么大的需求量, 设立多么大的物流园区;要设置居民消费、生产配套和中转物流量的核算标准;要有多种运输方式衔接配套的硬性规定;要有节能环保的具体要求;把这些标准和条件, 作为规划布局, 批准立项的依据。

(三) 务实构建我国物流园区的考核评价体系

我们建议, 借鉴德国的做法, 结合我国物流园区的发展特征, 综合考虑区域经济发展、减少城市交通压力、优化城市布局、促进资源整合、减少环境污染等各项指标, 建立社会化的物流园区评价体系和方法。充分发挥行业协会的作用, 深入开展物流园区综合评价工作, 从行业自律层面强化对物流园区的管理, 引导物流园区健康发展。

(四) 积极推进我国绿色物流园区建设

在绿色物流方面, 我们与德国相比差距较大。全面推进, 困难较大, 但有几项工作可以先做起来。如, 选用节能环保车辆, 加大对企业更换车辆的补贴力度, 限期淘汰老旧汽车;开展驾驶员节油培训, 拿出节约部分奖励驾驶员;加强公共物流信息平台建设, 优化运输组织, 减少空驶浪费;制定桥式集装箱行业标准, 积极推广甩挂运输;允许中置轴挂车列车在高速公路行驶, 提高货车运行效率;研究提出仓库屋顶太阳能发电进入统一电网的可行性, 制定优惠政策, 促使企业自发地生产和使用清洁能源;探讨入驻物流园区的企业通过在国际市场交易碳减排量, 而获得节能减排收入及政府补贴;加强物流园区和企业的绿色物流检查与评价, 运用政策杠杆, 调动企业节能环保的积极性;随着铁路建设进度加快, 客货分线快速推进, 铁路运能紧张问题得以缓解, 要抓紧研究多种运输方式协调分流的问题;扩大铁路和水路运量, 发挥公路集疏运与城市配送的功能;加强联运转运设施的规划建设、信息系统的对接和管理体制的协调, 促进多式联运发展。

(五) 加强地区和部门间物流园区的合作与协调

我们建议, 中央政府层面, 应由国家发展和改革委牵头, 吸收相关部门参加, 制定有关的规划与政策, 加强对物流园区发展的指导、协调和宏观管理。各级各类物流园区应实行分级、分类管理, 重要节点城市的物流园区应该纳入全国统一规划。地方政府要服从于全国统一规划, 指定专业职能部门分管物流业及物流园区相关工作。要加强物流园区规划、立项及专项资金投入的后评价工作, 对于改变土地用途, 挪用专项资金的, 应采取针对性的措施。

(六) 与德国有关方面建立物流园区联系机制