村发展规划范文

村发展规划范文（精选8篇）

1.村发展规划范文 篇一

机关事务管理局2010年帮扶村扶贫开发规划方案

为贯彻落实《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕17号），切实完成区委、区政府赋予我局的扶贫开发工作任务，现结合实际，做出以下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精

神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新扶贫开发思路，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，按照“统筹规划、突出重点、完善机制、整合资源、综合推进”的思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会为主线，以贫困村为主战场，以贫困人口为基本对象，全面实施扶贫开发“规划到户、责任到人”战略，实行“一村一策、一户一法”的扶贫方式，着力落实各项扶贫政策措施，着力改善贫困村、贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快贫困户脱贫奔康步伐。

二、目标任务

从开始，用3年时间，对区下达我局的羊角镇新城村的84户贫困户，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口达到农村年人均纯收入2500元以上，被帮扶的贫困村基本改变落后面貌。

对帮扶对象实现八个确保：“确保贫困户家庭危房完成改造；确保贫困户家庭能参加当地的农村合作医疗保障；确保丧失劳动能力且符合低保条件的贫困户要列入最低生活保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困户家庭学生顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力；确保每一贫困户学会一至二门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；确保被帮扶既有劳动能力又有发展生产条件的贫困户，采取开发式扶贫，使贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。

对帮扶的贫困村实现“六个有”：有坚强的领导班子，有科学的发展规划，有稳定的集体收入，有整洁的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社会风气。

三、组织领导

我局扶贫开发工作领导小组组长为*同志，副组长为*同志、*同志、*同志，局各股室负责人为小组成员。扶贫开发工作领导小组负责扶贫开发工作的组织指导和规划协调工作。

四、帮扶措施

（一）贫困户帮扶措施（一户一法）。

1、通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法：（1）有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；（2）有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业脱贫；（3）适宜发展种养业的农户，组织其参加种养实用技术培训，使他们都能掌握1-2门种养实用技术，指导每户发展1-2个种养项目，增加收入；（4）通过鼓励农户参加农业科技培训，提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收。

2、按照“培训一(来源：公务员在线 http://）个、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训。

3、鼓励社会各界捐款捐物资助挂点贫困户，积极配合政府统筹解决贫困户低保医保、义务教育等实际困难。

（二）贫困村帮扶措施（一村一策）。

1、按照国务院扶贫办“整村推进、到村到户”的总体要求，协助做好挂点村内的道路硬化、农田水利、安全饮水等基础设施建设。

2、抓好村容村貌建设规划，协助建立村卫生制度，建设垃圾堆放处理等设施，实现村容村貌整洁，农村环境卫生和社会风尚明显改观。

2.村发展规划范文 篇二

一、国外研究状况

“空心村”是世界各国在发展过程中都存在的一种过渡性的社会形态, 但是国外并没有对“空心村”一词的专门设置。对于空心村问题的研究主要集中在农村发展这一问题。早在19世纪50年代, 英国的空想社会主义者欧文将“新协和村”的理论和设想在印安纳州付诸实践;19世纪末, 为解决城市和农村之间在社会发展中的失衡, 霍化德开始引领一场“田园城市”的理论运动。这种失衡其实是需要土地和人口才能够发展的城市与农村不断空心化二者之间的矛盾激化的结果。20世纪50年代, 随着经济的发展和社会的进步国外很多学者开始对农村发展的宽范问题进行更加深入和细化的研究, 并且开始关注对人居环境和村庄整治领域的研究, 以解决空心村的出现所带来的经济、环境、社会等方面的一系列问题。50年代末, 英德等国根据本国的实际情况提出以强化中心村功能为重点的村庄整治原则, 并进行了深入的乡村规划管理;70年代, 韩国政府为了改变农村落后的基础设施和脏乱的环境条件等, 开始进行“新村运动”, 最终不仅大大提高了农民生活品质, 同时为农村长足的发展打下了良好的基础;80年代, 美国成立了专门研究农村问题的机构“乡村中心”来解决美国乡村在发展过程中出现的各种问题尤其是一些具有特殊性的问题, 这是美国为了实现当时其提出的“都市化村庄”这一目标所做的努力;80年代, 印度为了能够改善农村的贫困状况和缓解因农村人口过分流入城市而造成的城市严重的拥挤, 解决由此带来的各种问题, 印度在其国内实行了“乡村综合开发运动”。

国外学术界对空心村的整治问题研究主要以农村发展为中心出发点, 并没有走一味扩大城市规模, 同时使农村分化、萎缩、甚至瓦解的道路。即它们都在以增强农村核心竞争力为发力点, 来解决空心村问题。国外学术界的研究从空间地理规划、发展经济学、村落布局等多角度展开。例如, 英国在解决农村问题的过程中, 实施了中心村建设计划。主要是通过加强中心村的基础设施建设, 完善社会服务体系, 改善居住环境并促进村庄各种产业的发展, 加大村庄对人口的拉力作用。日本在村镇整治的过程中实施村落和土地集约化管理。在8357个村落合并成2506个村落的并村整治中, 村民对土地的占用率减少, 土地利用率明显提高。1970年, 韩国进行的新村运动, 着力加强发展农村经济, 提高农村各项服务质量, 优化环境等, 这些措施为改变城乡二元经济结构奠定了基础也为韩国的长足发展提供了动力。

综上所述, 国外对空心村的问题研究不仅有较长的历史和较为完善的理论体系, 同时有很多成功的先例, 这些内容都值得我国在空心村研究和建设新型农村的过程中借鉴和参

二、国内研究状况

自20世纪90年代末, 随着改革开放的不断深入, 我国市场经济的大背景下工业化和城镇化不断加快, 加之我国城乡二元经济结构劣势的日益突显, 农村空心化现象随之出现, 这逐渐引起了相关领域学者的探讨。这些探讨集中在空心村界定、形成原因、扩大化的不良后果、整治措施等方面。随着村落空心化的加深, 研究者对空心村的研究在深度和广度上也不断进步, 从最初的村落空间形态上的空心化, 到后来从空间布局、人口、经济、社会等多角度挖掘空心村的内涵和潜力。我国对空心村问题的研究主要关注以下几点:

(一) 空心村的内涵

20世纪90年代末, “空心村”一词开始在国内的一些报纸刊物和网络上出现, 用来描述农村地区人口流失, 只见新房、不见新村的现象。与此同时, 学术界许多来自不同领域的研究者从各个角度对农村地区的空心化问题展开了讨论。

从空间地理角度看, 空心村是一种村庄无序规划的混乱状态。作为我国最早探讨空心村问题的代表人物之一, 张昭 (1998) 通过对河北省空心村现象的初步分析认为空心村就是村庄面积的盲目扩大, 新住宅多向村外发展, 村庄内部出现了大面积的空闲宅基地的一种特殊结构布局的村庄。

从地理空间、人力、经济学角度界定空心村, 空心村的空就空在了这三个方面。董雪 (2014) 通过对国内外研究的总结, 认为对于空心村的界定可以从三个角度出发:一是地理空间的角度:主要是指农村的宅基地出现空心化;二是人力资源的角度:主要是指农村的大量青壮年劳动力向周围城镇或条件好的城市转移, 而造成一系列的负面影响;三是经济学的角度:主要指农村人口流处以后, 伴随的必然是农村人才的流失, 社会中的各个部门的人才缺失, 导致一系列问题随之出现。农村基础设施落后, 土地抛荒情况加重, 农村经济萎缩, 新农村建设受阻。

从空心村的形成机制和发展趋势来界定空心村。姜绍静, 罗洋 (2014) 在对空心村的问题研究进行总结之后认为空心村是在工业化和城镇化的背景下农村发展变化的外在表现形式, 从其形成机制来看是土地、人口、经济、社会、文化等各个要素偏离和谐“运行轨道”的结果, 所以此处的“空心”不一定是描述空间形态, 而是指多种要素空乏的综合, 从发展的角度看, “空心村”是未来新型农村发展的必经之路。

(二) 空心村的外延

空心村的外延主要是从社会历史发展的角度来描述其历史成因和负面作用, 以便在更高的角度认识空心村。张昭 (1998) 认为“空心村现象是土地利用规划中国家宏观调控与地方经济发展出现的剪刀差引发的一种特殊的土地利用状况。这也是我国特殊历史时期产生的一种特殊的社会问题。”“许多农村聚落新村未建成, 旧村未拆掉, 形成了大量的空心村和破烂村。空心村现象造成了村庄过度膨胀, 农民人均居民点用地严重超标。”陈玉福、孙虎、刘彦随 (2010) 认为“空心村是农村经济社会转型发展出现的一种乡村地域系统退化性演变的结果, 造成了农村土地资源的浪费和低效利用, 严重阻碍了农村经济社会的可持续发展。”

(三) 空心村的形成原因

空心村自身发展存在问题。从政府和村民的角度描述, 空心村的形成在一定程度上是因为政府缺乏规划管理, 宣传教育不足, 相关法律法规不够完;农民法律意识淡薄, 对居住条件需求的提高, 同时受到了心里因素的影响。张昭 (1998) 总结了空心村形成的各种原因包括:因为在某一特定历史的背景下村庄的盲目规划, 使空心村成为历史遗留问题;由于人们的法律意识淡薄尤其对土地管理相关法律法规知识的了解甚少, 使农民对保证足够的耕地面积的意识淡薄, 对土地乱占滥用现象严重;随着农民生活水平的提高, 人们对住宅向外向大扩张的需求加大, 加之有互相攀比的心理;国家队土地法律的宣传教育力度不够;政府缺乏对空心村具体法律法规的出台。

空心村的形成离不开外部环境的影响。王成新、姚士谋、陈彩虹 (2005) 以山东省新泰市北公村为例, 经过细致的调查研究总结出了村庄在空心化过程中经历的早、中、晚三个阶段。同时, 说明了空心村形成的内在机制是村落向心力与离心力失衡、经济发展速度和经济观念意识落后、新房建设加速和规划管理薄弱等三大矛盾的激化。最后以科学发展观为指导从管理、规划、基础设施建设等角度提出对策。

空心村是内部和外部因素共同作用的结果。李长印 (2014) 以河南省农村为例, 深入研究了河南省空心村具有的人口与产业结构畸形化、基础设施与社会服务衰退化、人力资本与技术文化资源流失化等基本特征。此外, 他认为空心村的形成机理具有复杂多变性, 其中的起决定性作用的因素是经济发展水平、土地管理制度、自然地理地貌、传统思想文化、城乡二元结构及其相互作用。

(四) 空心村扩大的危害

空心村的危害是明显的。张逸风 (2008) 以河南省孙店镇南街村为例, 空心村的形成从自然资源的角度, 浪费了大量的土地资源, 激化了人地矛盾;从自然环境的角度, 村庄中的垃圾污染等破坏了居民的居住环境, 不利于人与自然的和谐发展;从经济发展的角度, 空心村人口的流失加重了农村经济发展的困难程度;从社会学的角度, 农村人口的流失尤其是青年人的流处造成了许多家庭、社会问题, 例如养老, 留守儿童、妇女、老人问题等。

(五) 空心村整治的措施

从村镇规划角度来对空心村整改。张军英 (1999) 以安徽巢湖地区空心村改造为例, 探索了空心村改造的设计规划, 提出了采用就地改造、部分易地改造、易地改造和转型改造等方式对不同状况的空心村进行整改。李丽 (2009) 通过理论和实证研究的方法, 以武汉市黄陂区和黄陂区罗汉寺石堰村为例, 提出了空心村的四种类型, 分别是全面衰退型、中心陷落型、季节性、断裂型, 同时提出了迁村并点、原址整治、整体新建、转型整治四种整治模式。

从人力资源方面考虑, 强调回归村庄内涵的潜力挖掘。薛力 (2001) 以江苏省为例, 分析了在城市化背景下空心村现象形成的原因, 并提出针对不同地区促进人口城市化、加强村庄的内涵发展及适时撤村并点的政治对策。朱晓华等 (2009) 认为空心村的整治和新农村建设规划决策, 需要系统集成地理学、信息科学、土地科学等多学科的优势与技术手段来更加全面的了解村庄空心化状况, 并且更加合理的评价空心村治理的理论和整治潜力。

从优化资源配置角度, 运用集约原则作为指导思想, 加快发展农村经济。陈玉福、孙虎、刘彦随 (2010) 对地处黄淮海平原的山东禹城市进行研究, 根据当地48个典型村庄的实际情况和深入调查分析, 强调了农民在空心村整治方面的意愿强烈, 应该将农民的意愿同国家战略有机结合, 在农村空间重构、资源整合、集约用地等思想的指导下, 提出了城镇化引领型、中心村整合型和村内集约型等空心村综合治理模式。

从完善制度角度, 明确权责, 加强农村法制化建设。董雪 (2014) 认为农村空心化是我国在市场经济的条件下, 大力发展工业化的过程中伴随城镇化速度的加快而出现的一种必然的现象。通过对黑龙江省农村空心村的研究, 发现黑龙江省很多农村已经出现空心化现象, 部分地区有空心严重化的趋势。对此, 他提出促进城乡一体化、明确土地产权关系、完善立法、发展制度规模经营、培育新型职业农民以及发展家庭农场等整治对策。

三、文献评述

综上所述, 国外的研究和成功案例可以为我国解决村庄空心化问题起到一定的借鉴作用, 但国外的研究并没有针对空心村问题在不同历史时期、不同人文地理环境下应该怎样处理作出明确具体的阐述。

国内外现阶段空心村的研究主要集中在国内, 目前各个领域的学者对空心村的研究正在逐步深入, 从关心“地”到逐渐关心“人”的因素。但是这些研究大多是对我国中部、东部地区的研究, 对我国西南部地区空心村的研究很少。同时研究大多停留在描述性阶段, 尤其在空心村类型和形成机制方面, 分析不够全面系统。这就不可避免地造成一些措施太过空洞, 没有结合具体的历史、自然、人文、经济、社会等环境来制定。

四、总结

综合以上各位学者对空心村的界定, 笔者发现:所谓“空心村”, 真正的“空”字是指村落中有房无人的空房子;村中缺少受城市的拉力和其他方面因素影响而不在本村发展的农村人力资源, 尤其是青年人一代;由于没有形成自身发展的核心竞争力而只是依靠外部供给而实现发展, 并不能给“新农村”建设带来长足的动力, 所以空心村发展空范, 动力不足。根据舒尔茨《改造传统农业》一书中提到的将传统的农业改造成为现代化农业的三大要素:制度改革、技术要素、人力资本投资, 笔者认为“空心村”的“空”归根结底空在了制度, 空在了技术, 空在了对人力资本的投资等, 这使得新农村的发展成了无源之水。

“心”表象是指村中取代旧房本应该建在村落中却建在村落外围的新房, 和逐渐流失的村中人口;实际是指村落所缺乏的核心发展动力。这里的发展核心动力正是源于促使传统农村走向现代农村的三大要素:制度改造、技术要素和人力资本投资。

“村”是指现在这一时点的村落。从历史的角度来看现在的村落是指原住宅区范围较以前有所扩大, 但常住人口较以前年份却在下降的村落。按照现在的发展速度, 将来的村落应该是规划布局合理, 人与土地资源有效合理配置即人地和谐, 耕地面积得到有效保障, 同时经济走可持续发展道路的现代化农村。所以这里的“村”是相对于现代化农村的一种过渡状态的农村, 需要与其相适应的政策制度等来引导其向现代农村发展, 这个过程就是要让它“实心化”。

从国内外对空心村的研究来看, 空心村的问题归根结底是发展的问题。那么, 何谓发展是需要首先明确的问题。发展的本质是人民福利水平的提高, 其中福利包括经济福利、生态福利、社会福利, 三者缺一不可。然后我们需要思考如何将这些福利真正落实到农村落实给农民。结合上文对空心村问题的分析, 制度改革、技术要素、人力资本投资恰恰可以作为发展的重要支点。所以笔者认为找准发力点, 增强农村发展核心竞争力, 真正为人民谋福利实现空心村在经济、环境、文化、社会等方面的均衡发展, 是空心村实心化的要领所在。

摘要：空心村作为世界各国在发展过程中都存在或正在经历的一种社会形态, 在当前我国有不断扩大的趋势, 这引起了各个领域学者对这一问题越来越多的关注。本文通过对国内外关于空心村研究发展的综述, 企图揭示空心村所隐含的更深层次的问题, 并提出一些思考。通过本文研究笔者发现, 空心村的问题归根结底是发展的问题。空心村问题不只是土地的规划管理问题, 不只是人地之间的矛盾激化, 更是农村发展核心竞争力缺失的问题, 这需要从制度改革、技术要素、人力资本投资等方面努力, 从经济福利、生态福利、社会福利方面把握发展的本质, 走均衡发展的道路。

3.群丰村迎来发展的春天 篇三

“去年底全村销售溪黄草54000余公斤，收入33万多元，户均增收3000-5000元。贫困户徐相如家去年仅种植2亩溪黄草，年收入便达到了1.4万元，远远高出种水稻的收入……”说起群丰村，县老促会和县扶贫办的领导都不乏赞美之词。

群丰村距县城40公里。该村山多田少，下辖5个自然村，37个村民小组，436户2312人。其中贫困户106户，低收入家庭244户。2012年尚未对口帮扶前，群丰村村集体年收入仅一万元，村民年人均纯收入不到4000元，贫困户年人均纯收入不到2000元。没资源，没资金，没项目，群丰村无法脱贫，更谈不上致富。

近年来，群丰村在县委、县政府的关心和支持之下，特别是在帮扶单位的扶持下，以打造优势产业为重点，农业产业发展迅速，村集体经济不断壮大，村民生活日益宽裕。

2013年6月，第二轮扶贫“双到”正式拉开序幕，深圳市福田区卫生和计划生育局、区国库支付中心两个单位成为了群丰村的对口帮扶单位。为促进群丰村经济发展，帮扶单位紧紧抓住“产业发展”这一核心，按照“产业富民”的战略，充分发挥行业优势，准确定位，选择了在群丰开发种植药材溪黄草，并把猕猴桃种植也作为农业产业结构调整的重要手段。2013年，累计为群丰村投入资金217.4万元开展帮扶项目。随着溪黄草经济效益的体现，帮扶单位确定以“农业专业合作社+农户”的经营模式，带动农户大量种植溪黄草，通过不断扩种，目前，种植面积已达到100多亩，参与种植的农户达到了80户，其中贫困户40户。据悉，溪黄草一年收割三次，每亩每年可以给村民带来6000-8000元收入。帮扶单位还积极引导贫困户种植猕猴桃。2013年，该村猕猴桃种植面积比帮扶前多了近300亩，截至目前，全村种植猕猴桃已达到了1000多亩，预计两年后贫困户仅从猕猴桃这一项年收入便有2万多元。

“专业合作社+农户”的经营模式已经得到群丰村特别是贫困户的认可，主导产业的规模效应也已经体现，2013年底，群丰村年人均纯收入近7000元，贫困户年人均纯收入也有5548元，2014年村集体经济收入突破5万元已经是板上钉钉的事。

“我们有一个短期目标，那就是到2015年，村集体收入要达到8万元以上，贫困户年人均纯收入将达到8000元以上。”村委会主任徐菊茂的自信是有根据的。据了解，自对口帮扶工作开展以来，群丰村在基础设施建设已取得了显著的成效，安装了主干道的路灯，修筑了农田主要的水渠，重新装修了村委会办公楼……目前，帮扶单位已在群丰村开展帮扶项目20个，其中实施的农业技能培训、就业技能培训，购买的新农合、新农保，宣传栏建设，石坝丘桥梁维修，洋坝饮用水池建设，五保户、低保户慰问，64户住房困难户农房改造等项目已经完成，这些项目已为农户带来了前所未有的实惠。据了解，目前，群丰村正在筹划入股县工业园区事宜，初步计划由扶贫单位帮扶出资50万元入股工业园区，通过入股参与每年分红的方式，彻底解决村集体收入低的问题。

“下半年，我们还要为300人以上的自然村建设好水泥村道，彻底解决村民出行难问题。”说起下一步的计划，徐菊茂既“雄心勃勃”，但又显得有些为难，“主要是缺资金，修路、修建文化体育配套设施等等，资金缺口都比较大。”徐菊茂表示，群丰村的老百姓过上丰裕美满的生活，需要上级党委、政府以及社会团体或个人的群策群力，需要大家的共同关心和支持。

4.官村工作总结范文 篇四

陌生的工作环境和同事，他采取多听多问的形式，主动与同事沟通，深入农户，与他们一起谈工作、谈生活，积极参加各种活动，很快地和同事们建立起良好的友谊，用最短的时间融入到群众中去。他深深地认识到，作为大学生村官，只有真正沉下去，住下来，才能了解村情民意，摸清村里情况。因此，从进村的第一天，黄宝松就坚持每天都吃住在村里，一方面多次参加村两委会、党员会、村民代表会，了解村里基本情况；另一方面走村串户，深入田间地头，与村民拉家常、交朋友，听群众说真话、讲实话。王官庄村的每个角落都留下了他的足迹，很快村里的情况在他心中清清楚楚。

在任职村积极开展工作，起到了积极的作用，具体工作

第一，积极响应上级政策，在村两委成员的支持与配合下，结合任职村实际，深入农户，调查走访，切实了解农户的致富需求，顺利完成到村任职高校毕业生帮扶农户致富贷款工程，尽自己的能力帮助村民开展，改进项目，从而实现增收致富，也使上级优惠政策能落到实处。

第二，配合镇土地所对行政村危房及拟新建房进行统计，通过调查统计对全体村民的居住情况有了初步的了解，把村民的实际困难与确实需求及时反应给镇土地所以便及时汇报到县市，使村民切实享受到国家的支农惠农政策。

第三，定期与5号，15号，25号进行远程教育播放。通过远程教育的播放使广大干部群众及时了解国家针对农村的有关方针政策及各种致富信息，切实做到了干部长期受教育，农民长期得实惠。

第四，计划生育一直是农村工作的重点与难点，督促全村育龄妇女配合一二季度的进站，以便及时发现问题，及时耐心得做好“问题妇女”及家人的思想工作，使他们了解国家现行的人口及计划生育政策，从而积极配合工作，为确保全年生育工作的顺利完成奠定了坚实的基础。

他在思想政治上，坚持不懈的学习马列主义；认真领悟国务院关于新农村建设的方针政策；积极贯彻中共沂南县委的领导指示。通过学习党员的先进事迹，提高思想认识，积极争取早日向党组织靠拢的

思想动态明朗。通过县、镇领导的统筹安排，村两委的积极协助，黄宝松同志在王官庄村于去年12月份和今年4月份分别进行了十七届三中全会的宣讲和科学发展观的宣讲。通过对十七届三中全会精神的学习，村民不仅对国家的路线方针政策有了初步的了解，也对国家出台的一系列强农惠农政策感到欢欣鼓舞。通过对科学发展观的学习，村民真正了解了科学发展观的内涵。为农村落实科学发展观提供正确的社会导向；提高了村民的素质，为落实科学发展观提供优质生产力；为农村落实科学发展观提供和谐的人际环境；激发了村民建设新农村的积极性。通过他在村里的这两次宣讲活动，村民的思想素质有了一定的提高。黄宝松同志在平时与村两委一起抓好政治文明建设，达到管理民主，实现“三提高”即：两委班子凝聚力和战斗力进一步提高，强化“建争带”活动机制，不断提高班子素质，充分发挥共青团、妇联、民兵在新农村建设中的作用，使其真正成为农民发展生产和发展致富的引路人和带头人，使全村工作在本镇力争上游。

在经济方面，黄宝松同志积极帮助村民科技致富。通过对农户的帮扶，使他们纷纷发展了具有一定规模的养殖产业。因为资金不足，他还帮助农户贷款，解决养殖户的资金问题，这一系列的工作赢得了村民的好评。他还在王官庄村大力宣传黄烟种植，把今年种植黄烟的优惠政策向村民做了详细的讲解，使部分农户放弃今年收益较差的花生改种收益良好的黄烟。大力发展特色农业，积极推广农业新技术，在现有的基础上，逐步达到生产布局合理化、农业设施齐全完备、科技含量日益提高、绿色品牌效应突出。

在民生方面，黄宝松同志在协助村两委在保证农村困难群众危旧房改造救助统计工作及时完成的同时，也天天下村下户询问村民居住的基本情况，做到不遗漏一户住房困难户。这项工作是深入贯彻落实科学发展观在农村的重大实践，开展这项工作，从根本上解决农村困难群众住房困难问题，实现了十七大提出“住有所居”基本要求。黄宝松同志积极的宣传新型农村合作医疗保险和农村治安保险的优惠农民的政策，用自己的耐心和毅力说服群众。在收取医疗保险和治安保险的时候他积极协助村两委工作，使王官庄村的参保率居全镇前列。农村俗话说，交了皇粮不怕官,孝敬父母不怕天,延续了二千六百年的寄生在土地上的皇粮国税全面取消了,这可以说是农村生产力的一次大的解放,老百姓们除了种田不交税外，国家还有补助，这项政策惠及到上千万户农民，在粮食直补款发放期间，黄宝松同志与村两委干部，穿梭在村委会、镇政府、信用社三点之间，逐户送去通知单和存折，保证了每一户都及时领到直补款。

“到农村来，不要怕脏，怕脏的话，就做不成事。也不要嫌老百姓烦，烦的话，就接近不了老百姓”，村主任的话深深地铭记到他的心中，时刻想到的是群众的利益。回顾到村任职以来所做的工作，他的感受很多，他的内心告诉他：我的情感在农村，我的事业在农村，我的未来在农村。但体会最深的是：大学生到村任职大有用武之地；能力在实践中得到提高；信心在关爱中得到坚定。

黄宝松同志的可贵之处不在于他做了多么了不起的事，不在于有什么惊人的成绩，而在于无论在什么岗位，无论从事多么平凡而琐碎的工作，他都能一丝不苟，尽心尽职地一心扑在工作上，忘我的工作精神和脚踏实地的工作态度，不管是在工作中还是在社会生活中，他都对自己高标准、严要求，以期为基层农村工作者增添光彩，为老百姓办实事。

在平凡的工作岗位上，作为一名在基层锻炼成长的村委会主任助理，他用“村官”的责任和对“三农”工作的执著和热爱，为农民朋友们默默的工作着。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。黄宝松在王官庄村的发展进程中奉献自己的聪明才智，在推进社会主义新农村建设的实践中焕发青春绚丽的光彩，成为老百姓的贴心人，成为对社会有用的人。

工作取得了一定成绩的同时，他也能够积极的认识到自己的不足之处。基层工作经验善浅，工作面的独立开创上少有突破。今后我们镇领导班子将针对他的不足，积极引导他向上级领导、基层干部、同事、群众学习请教，在实践中锻炼磨砺，更快更好的解决农村的特色工作，早日成为社会主义新农村建设中的典范。

我叫梅孔晖，信阳固始人，2009年6月毕业于河南农业大学文法学院行政管理专业，同年5月我参加上街区委组织部组织的大学生村干部考试，很荣幸的成为上街区的一名村官。现任职于峡窝镇营坡顶村党支部委员。记得，一年前的今天，我戴着大红花来到峡窝镇营坡顶村当一名村官，不经意间，走上村官岗位已经一年了，坦白说，在这一年里我学到了很多东西，积累了一些宝贵的工作经验，也学会了更多的为人处事的方法，从一个“学生”逐渐成为一名社会人，从一个外来人逐渐融入这片土地，所以，在这里首先我要感谢一直支持我们村官工作的区委组织部领导，感谢峡窝镇领导以及所在村两委的指导和关心，感谢我身边22位兄弟姐妹们。在这工作的一年里，没有你们的支持和帮助，我不会迅速的成长，不会得到很好的历练。所以，请允许我跟在座的领导还有和我一块在这片土地工作的22位兄弟姐妹们说声：谢谢。下面，我将一年来的工作情况向领导汇报一下，请领导予以指导。

一、迅速摆正心态、转变角色。现在回头看看，这很重要。刚刚入村的那段时间是最难熬的时间，一个人来到一个陌生的地方，又分在比较偏远的山村，交通生活都不方便，心里上有很大压力，甚至也想到了走，但是，在组织部门和上级领导的关怀和帮助下，我及时调整了心态，坚持下来了。现在我适应了这里工作和生活，与村两委班子成员相处融洽，和村民相处和谐，这为我在村里的工作打下了坚实的基础。因为没有村两委成员以及村民的支持，自己即使再有点子再有能力也没有施展的平台，就会失去发展的根基。

二、深入本村，了解基本情况，共谋未来发展之路。经过一年的工作，对全村的情况也有了详细的了解。目前，全村共有农户145户，467口人，共有6个村民小组，辖营坡顶、马家嘴、中山坡、山顶、水泉沟、椅子圈、西沟沿和柏沟八个自然村，全村面积2.1平方公里，可耕地面积1066亩，山林面积900亩，退耕还林面积527亩，种植业主要有小麦、玉米、谷物、油料、红薯、花椒等等。我村是省里确定的重点扶贫村，也是区委区政府确定的五个搬迁村之一，按照计划，到今年年底可以完成搬迁任务。

结合我村即将整体搬迁的实际，我创新性的大胆的提出了全村未来“一站一校一公司”的发展规划，一站即建设一个法律援助站，一校即成立一个新兴农民培训学校，一公司即注册成立一个劳务服务公司。在村两委的支持下，目前，与河南农业大学文法学院共建的法律援助站正式挂牌成立并投入使用，并由我主要负责日常工作的开展，与河南农业大学文法学院签订了（转载自本网http://，请保留此标记。）共建新型农民培训学校的合作意向书，争取在搬迁之前学校正式投入使用，劳务公司注册成立，投入运作。

三、积极做好城乡居民医疗保险和新农合的工作。城乡居民医疗保险的办理是我入村后的第一项比较系统的工作，通过广泛宣传，逐步使广大村民了解该项政策的实惠处，并发动村组干部、党员带头办理来带动广大群众，经过努力，我村城乡居民医疗保险顺利的完成了预定的目标。接着新农合的开展，主要是表格的重新登记和费用的收缴，尤其是费用的收缴比较困难，但是，在村两委的支持下，我也顺利完成了此项工作。

四、积极筹备并参加选举工作，当好选举工作的勤务兵。刚到村上不久，三年一度的村两委换届选举工作开始了，每天都在为能顺利召开选举工作会议而忙碌。按照上级党委的要求，我村两委换届集中在十一月进行，在正式选举日前有许多工作要做，比如要做好选民登记、选民资格的认定、选民证的填写以及各种公告的张贴，还有选举前要做好票箱等等，很多涉及到选举的工作要做，有时忙起来，甚至连饭都吃不上。经过全体村民的民主选举，我村顺利产生了村两委成员，其中我还正式通过党支部的选举担任村支部委员。

五、协助镇党委政府做好其他行政村的换届选举工作。在这期间，镇里要求所有大学生村官服从镇里的统一安排，在不耽误本村选举工作的同时，听从镇里的统一指挥，协助其他村搞好选举工作，在这一个月里，除了本村的工作之外，我去了魏岗等七个行政村帮忙搞好选举工作，其他村里选举工作的参与，让我增长了见识，开阔了农村视野，学到了很多东西，那一段支援其他村的时候，每天早上五点多就要起床，因为六点多就要出发，可以说很累，但是想到能学到很多东西的时候，再累也不觉得累了，镇里的安排对我们来说是一种莫大的锻炼。

六、做好人口信息入户采集工作以及后续输机等工作。在做好村两委换届工作和镇里的要求之外，人口信息采集工作也是一项比较重要的工作，按照区信息化办公室的要求，这项工作要在十一月二十三号之前全部完成入户信息采集表的填写及前期审核，所以多多少少和村两委换届选举有些冲突，但是村里合理安排，在做好本村选举工作的同时，我又很好的提前完成了信息采集工作，在工作中，让我对本村的情况有了一个更深刻的了解，感觉到老百姓的朴实无华，从内心深入感谢本村老百姓对我工作的支持。前期采集、审核工作完成之后，按照要求，我还要完成本村全部表格的输机任务，经过不到一个星期的努力，现在我村人口信息录入工作已经全部完成，提前走在了其它兄弟村的前面。

七、全力以赴做好经济普查工作。按照上级要求，全国经济普查工作前期工作已经开始，我村此项工作也是由我负责，因为是贫困村，所以村里没有一家工商企业，所以法人单位就只有村委会和村卫生所，但是我也不敢怠慢，详细的咨询了村主任，按照要求，逐项填写。还有就是个体户的登记普查，也是比较少，所以总的来说，经济普查工作量不是很大，又是很顺利的完成了。

八、扎实开展本村党建工作。严格按照上级要求，加强基层组织建设、党员活动阵地建设，做好党员发展工作，踏踏实实做好党员远程教育的播放工作，努力开创农村党员和群众的第二课堂。日常工作中认真及时的参加村里的党员大会和村民代表大会，认真听取党员、村民的意见和建议，并且做好记录，了解村民的动态和想法。认真参加区委组织部举办地农村两委干部培训班，有效地提高自己党建理论业务水平。以建党81周年为契机，组织好本村的老党员体检工作，开展了党员义务服务活动一次，有效的体现了党建在农村工作的作用。相关专题：村官工作总结大学生村官工作总结大学生村官工作总结：诚诚实实做人 踏踏实实做事仅供范文写作参考，切勿完全照抄！

九、日常生活中的相互学习。利用周六周日的时间，走访村民家，和他们共同交谈，虚心接受意见，帮他们提供有用的资料，多听村民的讲解，虚心请教，耐心听取答案，有不同意见时相互阐述自己的看法，最后得到满意的结果。

为了更好地联系广大党员和老百姓，我自己动手做了上百张“大学生村干部便民联系卡”，分发到各位党员和每户群众中去，上面写着我的名字和手机号，还有一句话叫：有事您说话。通过这一简单的卡片，一下子拉近了我和广大人民群众的距离，老百姓对我的称呼也从当初的“梅村官”到现在的“小梅”、“孔晖”，称呼的变化让我的心里暖烘烘的，因为我知道，我正在融入这个村子，融入这个集体。

十、在村里切实推行“4+2”工作法，完善“4+2”工作法的档案资料，严格按照要求，对村里重大事项实行民主决策、民主管理，使农民满意，群众放心，干群关系更加融洽。目前运用“4+2”工作法完成了村里几项重大事务的决策，一会单独汇报。

十一、今年五月份，按照上级组织要求，我被分配到镇党政办工作，协助做好党务、文字材料工作，通过几个月的工作，让我深刻了解了党务工作的重要性和复杂性，文字材料工作的严谨性和时效性，使自己在工作中得到了很好的锻炼，提高（转载自本网http://，请保留此标记。）了对基层党务的认识，锻炼了自己的文字功底。在办公室，我按照分工按时完成领导交办的工作任务，尽职尽责，确保万无一失，所做工作得到了同事的认可，组织的好评。

十二、协助村两委做好其他日常工作，并坚持每天写日记，把一天的工作生活和所发生的事都记录下来，不断地总结经验，为下一步工作的开展积累经验教训，使自己不再一个地方摔倒两次。

以上就是一年来的主要工作情况。结合上级要求和村里的工作实际，下一步我的工作打算是：

1、下半年，我将协助村两委在镇党委、政府的领导下，全面落实党在农村的各项政策，严格按照上级要求，在涉及村里重大事务方面，坚决按照“4+2”工作法的工作程序，对村务进行民主管理、民主决策、民主执行。积极做好家庭联户代表制和村级两会制的推广宣传工作，使广大村民能够理解党的好政策。深化党员议事提案制的提案程序、提案形式等，使广大党员能够迅速方便的通过党员议事提案制行使自己的权利，维护广大村民的利益。

2、下半年，协助做好全村整体搬迁工作，按照时间要求，下半年我村将完成搬迁工作，目前已完成前期准备工作，正等待移民安置楼的建成交付，届时将实现村民从山上到山下的正式搬迁。

3、继续做好法律援助站的日常工作，深入开展全村剩余劳动力的培训工作，实现劳动力就业的转移，在全村大力发展劳务经济，促进农民增收。协助做好劳务服务公司的筹建工作，争取早日拿到执照，为村民服务。

4、尽职尽责，完成在党政办公室所负责的党务及文字材料工作。并及时完成领导交办的工作任务。

5、做好上级和村里交办的其他事项。

一年来，虽然做了些工作，但是还存在很多不足。如社会实践经验不足、工作状态有时不是很到位，在工作中遇到新问题，不能很好的发表自己的想法和意见。在今后的工作中，我将改进自己的不足，锻炼自己，务实进取，服从领导，团结同事，发扬求真务实、埋头苦干的工作作风，努力增强带领群众增收致富的能力，绝不辜负领导的期望。我相信会在村官这个岗位上不断地学习、努力，提高自身的素质，为社会主义新农村建设做出应有的贡献。最后我用一句话结束今天的汇报，那就是我在上街时讯上发的一篇稿子叫：担任大学生村官是我无悔的选择。谢谢。

从2008年8月上岗至今，已将近了二年的时间，这二年的时间里，我在县委组织部、县新农村办公室及乡党委政府的正确领导下，在村两委班子的关心帮助和全体村民的大力支持下，担任跳蹬村村主任助理期间。按照所在岗位职责要求，以饱满的热情投入到工作中去，自觉服从组织各项安排，以谦虚的态度虚心向村领导学习，向老村官学习，开拓创新，扎实工作，转变思想，积极投入到实践中去，较好地完成了各项工作任务。经过二年的基层工作与锻炼实践,我的思想认识和工作能力都有了很大提高，农村工作的经验也由零开始得到了一定的积累。现将这一段时间的思想及工作情况总结如下：

一、加强理论学习，不断提高自身的理论水平和业务素质。我自上任以来，坚持认真学习“三个代表”重要思想、“十七大”精神，十七届三中全会精神以及新农村建设的相关资料，深刻理解了立党为公、执政为民的内在本质。认真贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，认真落实市委、县委的决策，实事求是，开拓进取，树立牢固的群众观念，密切联系群众，自觉维护群众利益，全心全意为人民服务。入村后，我给自己制定的工作宗旨就是“立足现实，着眼发展，竭诚为民，群众至上”。

作为一名大学生村干部，我深知自身的担子很重，也知道自己的一言一行都代表着党和政府的形象。因此，在日常工作、生活中我时时刻刻严格要求自己，只要一有闲暇我就主动学习，不断提高自身素质，用理论知识来充实自己，平时注重学习党在农村的各项方针政策和农村、农民关系密切的相关法律法规方面的知识。我平时除了看书读报，我还深入群众，向群众虚心学习，认真讨教，结合农村工作的实际，进行了一些实践，在实践中检验，在实践中提高。通过学习实践，我的理论水平和农村工作经验都有了一定的提高。

二、注重实践创新，履行助理职责，认真做好各项服务基层的工作

工作中我严格要求自己，使自己的一言一行都符合党对一个最基层工作人员的要求，我自上任以来，珍惜工作机会，不断锤炼自己，对工作认真负责，勇于实践，大胆开拓，以日常工作为中心，协助我村两委班子做好各项工作，保质保量地完成了县乡村安排的各项工作：

1、在跳蹬村上任以来，我积极参加村党委会及村民代表会，做好村里的“软件”工作，整理村里的党支部会议、村委会议等会议记录；做好文字性的工作，拟草村里的各种规章制度，如跳蹬村委环境卫生制度以及村里各种通知；对村内的各项资料整理、分类，使村里的工作逐渐规范；并且主动和党员、村民代表沟通，真正了解村情民意，使自己能够给村给两委班子提出合理化建议。身为大学生村官，自然而然就成了政府与村里沟通的桥梁，上任两年来，我把村里基本情况积极上报给乡政府及县新农村办公室，让上级领导及时了解村里的情况，并对跳蹬村的新农村建设提出进一步要求。

2、做好新型农村合作医疗工作。新型农村合作医疗是国家一项重要的惠农政策。为了让农民朋友都能够了解这项政策，享受这项政策，我通过举例等方式向他们讲解这项政策的好处实处，说服他们加入新农合，享受新农合。我与村两委班子一起走村窜户，入户动员村民参加新型农村合作医疗并通过广播等各种方式方法大力宣传这项惠民政策，动员群众积极参与。做好2010年合作医疗宣传动员工作及筹资登记工作，提高群众参合率。

3、做好城乡环境综合整治工作。协助村委会完成了我村的新农村建设和环境整治工作。新农村建设方面，动员广大群众积极参与，做好环境整治的宣传工作，新农村的新农房的新建、就农房的改造，参与村内涂白的质量监督工作，帮助搞好环境绿化、公共卫生，全力协助村委做好城乡环境综合整治工作，完成乡党委政府制定的“百日行动，城乡环境面貌大改观”活动。

4、坚持不懈的做好远程教育组织管理工作 作为远程教育工作的管理员，坚持为党员群众播放远程教育内容是义不容辞的责任，在远程教育的学习中不仅丰富了村民的生活，更重要的是让村民学到了致富经验让党员们养成了及时学习和掌握党的方针政策的好习惯。

5、协助做好乡政府党政办有关工作。由于工作需要，且时间不冲突，我被借调到乡党政办办公室，协助乡党政办公室其他工作人员完成有关工作。期间，自觉服办公室总体安排，主动、积极完成领导下达的各项任务，不断锻炼自己的工作能力。

当然，我也存在一些不足，理论水平需要进一步提高，学习有待于进一步加强；缺乏农村工作经验技巧，有待于今后进一步完善；还应加强写作锻炼，提高办公室工作能力；加强同村干部联系沟通，进一步了解村情民意；正确处理工作与生活的关系等。但我却成长了不少。组织的关怀、领导的重视、村委会成员的支持、群众的信任，使我深感作为一名大学生村官的光荣，同时，也更加坚定了我工作的信心。“没有最好、只有更好”，我要以我的实际行动来更好地体现大学生村官的价值。

5.村发展规划范文 篇五

水利水电与建筑学院08级土木工程尹华

摘要

近年来，“三农”问题一直是众人关注的焦点。在公馆村，通过挨家挨户走访调查，深入了解了当地的农业农村经济情况，本文就此次调查、公馆村的现状和发展作了详细分析。

关键词：公 馆、经济、团队、发展

引言

近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。党的“十六大报告”用了很大的篇幅讨论了“三农”问题。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，认为：“农村工作是全党工作重中之重，没有农村的现代化，就没有全国的现代化；没有农村小康社会的全面建设，就没有全国小康社会的全面建设。”在这一背景下，笔者作为云南农业大学水利水电与建筑学院08-09学年大学生暑期“三下乡”活动的成员，于2009年7月17日至8月2日期间，率领其团队对普洱市墨江县公馆村237户村民的农业农村经济情况进行了深入调查。通过调查，结合实际情况，笔者就调查本身、公馆的现状和发展等方面阐述了一些观念和看法。

1、团队工作

1.1团队成员

本次调查共有6明成员，分别是：尹华、王永明、曾红建、熊国柱、王坤生（均来自水利水电与建筑学院）；陈昌明（来自动物科学与技术学院）。

1.2团队工作日程

7月17日：团队由昆明出发，途径墨江县城到达公馆村；

7月18日：团队了解了柴家湾、干龙塘、公馆、大荒田、那别、那召、向补竜、庆云、老

沈田、老房子10个村的地理位置及地形，顺便参观了公馆水库；

7月19日～25日：团队完成了上述10个村的经济调查；

7月26日：团队休整一天；

7月27日：团队对那嘎、石板箐、那伞、扎铁、黑牛塘等村寨的地理位置有了初步认识。

当日下午，团队走访了那嘎的绝大多数农户；

7月28日：团队对那伞、石板箐进行了调查；

7月29日：团队对扎铁、黑牛塘进行了调查；

7月30日：团队乘车到达坝哈，下午完成了坝哈的调查工作；

7月31日：团队沿途走访了下那竜、上那竜、那路；

8月1日：笔者、王永明组留于公馆调查剩余的农户，其余4人前往了附和寨；

8月2日：团队休整一天；

8月3日：团队返回昆明。

1.3团队成员的不足之处

当前，有一些本来应该学的学者，却把枕头垫得高高地酣睡，急功近利，急于求成，草率从事，好求捷径，抄袭剽窃，于是便有了很多不该出现的错误。诸如“微行车”、“及不方便”、“乘

做”、“给矛”、“贫脊”、“寄于”、“带款”、“户藉”、“普耳市”、“饱合”等等。随机抽取了团队成员填写的45份问卷，竟有92处错误。

白天忙于调查，夜晚当尽力填完问卷，可大多数对员却用玩纸牌来消磨时光；云南艺术家园房地产开发经营有限公司胡兆祥经理来看望团队，迎宾送客之礼全然不懂；办事处干部造访，理当陪其聊天饮酒，可大多数队员好似大家闺秀，躲在房里看电视，连招呼都舍不得打一声„„

1.4团队成员的优点

大多数队员能迅速与村民攀谈起来，且村民也很愿意向他们讲心里话；他们帮村民干农活;他们不畏路途遥远，跋山涉水„„为今后的工作奠定了良好的基础。

2、公馆村简介

2.1地理环境

公馆村位于全国唯一的哈尼族自治县，年平均气温为18．3℃，年平均降雨量为1338毫米，四季温差不明显，夏无酷暑，冬无严寒。

2.2 公馆村委干部

在半个月的调研中，近乎九成的村民唾骂办事处干部贪污腐败，不为村民办实事办好事，百姓早就对政府失去希望。此处略举几例，算为佐证：办事处并无财务政务公示牌，其透明度何在？干部到处喝酒打牌，低保资金给那些与他们交情深厚的村民或全村人平分；一个自然村的村长和会记，一个月工资才10元钱；据说公馆水库花巨额维修多次，可为何依旧漏水？进村道路的扩建工作为何半途作废？为何办事处会议室的墙角堆满酒瓶？

2.3公馆村民

公馆人乐善好施、纯朴勤劳、懂得享受、渴求发展。调查初期，队员都在住处吃午饭，中后期则深受当地人款待。有一队员曾说过，他几乎整天处于酒醉状态。每每走访一家，主人总会以家中最好的方式招待队员。在问及家庭年收入时，村民们总是说，吃好穿暖，第二年所需农资准备充足后就无其它节余。

采访过程中，我组曾遇到过一个五保户及一对家庭濒临破产的老夫妻，他们花大量时间在家中等待我组去拜访，可惜我们没有给他们带去什么抑或说是没给他们带去有形的当前利益。

在干龙塘，让笔者记忆特深的是一户领养孤儿的家庭，他们并非无亲生儿女亦非家境富足，而是出于一颗善心、一种慈爱、一种对于生命的怜悯与尊重。

3、公馆的发展问题

3.1公馆发展的首要任务

想到公馆的发展问题，笔者的心绪甚是杂乱。整体地形、土壤类型均显复杂；温差较大；国家政策尚未彻底落实；官吏腐败„„或许困难越大，发展的空间就越大。笔者认为，欲使公馆脱贫致富，首要任务是解决道路及水利问题。修善从通关、忠爱桥至公馆的道路，实现双向相通，各类车辆时刻都能畅通无阻。重兴公馆水库，使公馆至少5个村的生活用水、灌溉用水常年不出现短缺现象。针对与公馆水库相距较远的其他村寨，则急需寻找可靠水源，建立大型库池，以便顺利解决村民的用水问题。

3.2对于建立示范村的一些建议

至于建立示范村，确实存在许多困难。因此，希望能邀请相关专家对整个公馆进行实地考察调研，制定可行的、系统的、完善的建设方案。此时此刻，笔者想阐述一些希望和建议，望有关人士在制定公馆建设方案时给予考虑。

1、公馆村民所养的鸡是否是纯正的乌鸡？如果是，将其产业化、规模化、技术化后会给公馆带来巨大的经济效益。

2、早在扎铁考察时笔者曾意外发现有一家的烤烟房有一个烟房温度自控装置。在烟站的帮扶下，扎铁已拥有一间初具规模的烤烟房。由以上两点和村民的一些谈吐，笔者联想到：能否与政府合作，建立成品烟生产厂，将卖烟叶转变为卖成品烟？加之烟盒、过滤嘴的生产，形成一条龙似的流水生产模式，烟农的收入绝对能翻几翻。

3、以石板箐为界，上下村寨的温差特别明显，能否利用其独特的气候优势，栽种适宜在该村生长的特殊作物或对已有作物进行改良？

4、在建设公馆时，畜牧业万不能忽视。同烟草一样，畜牧产品以及鸡、橡胶、咖啡豆等所有农产品的出售模式都应努力向产品生加工和出售商业成品转变。

5、公馆的森林覆盖率较高，但林地产出几乎为零。除以发展畜牧业来使林地增值外，还可以尝试在林地里种植喜阴药材，使林地得以充分利用。

6、基于公馆土壤类型相对复杂，望在制定建设方案前，请相关专家对其地质进行勘测及对土壤进行评估，其参数作为制定建设方案的部分依据。以防建设受到自然灾害的影响和建设资金、材料的浪费。

致谢：

此处对云南农业大学水利水电与建筑学院团委及学生会、云南艺术家园房地产开发经营有限公司、中共墨江县通关镇党委、墨江县公馆村村委会、公关村村民给予本次农业农村经济调查的大力支持表示衷心地感谢。

参考文献：

【1】《农业 农村 农民工作探索》王学仁主编云南人民出版2004.10

【2】《中国西部三农问题报告》聂华林主编中国社会科学出版社2006.12

【3】《中国农业发展的思考与展望》万宝瑞主编中国农业出版社2006.08

6.扶贫村工作计划[范文模版] 篇六

人生天地之间，若白驹过隙，忽然而已，前方等待着我们的是新的机遇和挑战，写一份计划，为接下来的学习做准备吧！那么你真正懂得怎么制定计划吗？以下是小编收集整理的扶贫村工作计划5篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。

扶贫村工作计划 篇1

为了认真贯彻落实十八届四中全会精神，进一步加快我县贫困村脱贫致富进度，推动城乡统筹发展，按照县委、县政府安排，对我中心驻村扶贫的xx镇祠堂村制定如下工作计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以增加农民收入为核心，以改善农民的生产生活条件为切入点，努力加快该村脱贫致富步伐。

二、强化组织领导，确定扶贫工作重点

中心党组成立扶贫工作领导小组，明确职责范围，确立帮扶工作重点。根据县委、政府对扶贫工作的要求和祠堂村实际情况，对扶贫工作分阶段召开专题研究会。同时要求及时报送帮扶工作情况、总结等材料。

三、制定扶贫措施，注重扶贫实效

(一)协助加强该村精神文明建设。

组织村民开展文化活动，积极收集筹措书籍报刊，增强村民学文化、用文化意识，以科学文化知识，带动“富民兴村”活动，广泛宣传党的富民政策，大力宣讲中央支农、惠农政策，增加村民的文明素质，增强农民法律意识，村民居健康卫生水平提高，基本形成村民诚信友善，崇尚科学，文明礼貌，邻里和睦的新风尚。

(二)加强科技培训，开辟致富门路。

中心积极协调农业、科技等方面的专家向贫困户宣传科技知识，引导帮助农民群众学习致富技术、掌握致富技能。通过种植养殖结构调整，稳定粮食产量，引导村民在农业“三棚”上多下功夫。全年培训科技“带头人”不少于10个，使贫困户掌握1-2门农村实用技术。

(三)协助村委妥善抓好困难村民生活安排，做好贫困户村民生产生活困难的调查摸底，针对有些困难村民就医难和子女上学难等问题，组织开展各种方式的献爱心和扶贫帮困慰问活动。

积极开展结对帮扶，尽力解决一些特别困难家庭的生活困难等问题。

(四)主动协助村民组织劳务输出，增加村民收入;

积极帮助扶贫村牵线搭桥引进资金和项目，多渠道、多形式拓展增收途径、开辟致富门路。

四、工作要求

驻村干部在工作中重点帮助农民解决生产、生活中的实际困难，切实考虑村民的利益，注重激发村民的内在动力，调动群众的主动性、创造性，善于运用各项惠农政策，争取使祠堂村村民逐步过上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的生活。

扶贫村工作计划 篇2

一、xx村基本情况

xx村位于xx镇政府驻地南2.5公里，共有居民389户，人口1139人(实际现有驻村户325户，1047人)，60岁以上老年人196人，70岁以上老年人79人;村中有贫困户17户26人。主要以单身老年、残疾、因病致贫和因病返贫者为主，现已加入低保。全村共有党员37名，支部成员3人。全村耕地面积1500亩，人均1.2亩，以粮棉、蔬菜种植为主，有蔬菜大棚240栋。20xx年人均收入6600元左右。村内街道硬化率98%，自来水入户率100%。武家大沟自东向西穿过本村。20xx年，按照镇政府统一规划，引进蓝海集团发展生态农业观光园，村内流转土地800余亩，已部分签订土地流转协议。村里无集体经济收入，属集体经济空壳村。村民自办麒麟食用菌合作社(宋氏菌业有限公司)一处。肉食鸡养殖户7户，每年出栏肉食鸡20万余只。养猪户5户，年出栏生猪600余头。85%的村民以种植业为主，青壮年劳动力在外地打工居多，一百余人从事建筑业作季节工，物流运输五十余户。种植大棚蔬菜的大部分是50岁以上老年人，思想观念比较保守，创新意识较差。xx村社区服务中心占地 1625平米，主体三层，建筑面积1200平方米，目前正在建设中。社区卫生服务站一处，平房5间，306平米。目前村内已修建5米宽柏油路2900米，村庄绿化7800余平方米，路灯70余盏。村民饮用水来自油田供水公司，已经入户，有线电视已经入户。xx村于今年被确定为省级“生态文明示范村”创建单位。村党支部威信较高，领导核心作用发挥较好。党支部书记张新利，支部委员张兰刚、张兰祥。村民委员会选举已完成。

二、帮扶计划

本着以强化基础建设，改善生活环境，增加农民收入，提高生活水平的原则，积极引导村民解放思想，转变观念，调整产业结构，增加农民收入。以选准帮扶项目，办实事为突破口，多方筹集资金，调动全体村民积极性，全面推动xx村经济、精神文明双发展。根据xx村的发展实际和新农村建设的要求，重点实施“三大工程”。

(一)村民致富工程

1.富脑工程：(1)打造一个团结务实、战斗力强、服务水平高的“两委”班子;在理论学习方面，组织党员干部进行学习培训，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神、科学发展观，提高党员干部的素质和能力，定期组织开展民主生活会和民主评议活动，倡导班子成员通过批评和自我批评，客观地审视不足，切实改进工作方式方法;在党风廉政建设方面，坚持责任到人;在用人方面，坚持发挥每一名党员干部和工作人员的特长，根据其特点调到最适合的工作岗位上，做到人尽其才;为进一步提高基层党组织活力，对条件成熟村民发展为中共预备党员，增添后备力量。(2)拟邀请市区农业局及畜牧局专家，适时举办大棚蔬菜、食用菌种植、畜禽养殖技术培训班;为进一步解放思想，更新观念，组织村民代表、致富带头人外出考察学习，考察学习重点在开拓致富思路，学习大棚种植、畜禽养殖等技术。

2.富农工程：(1)引导村民调整产业结构，按照镇统一规划，引进蓝海集团发展生态农业观光园。依托蔬菜大棚优势适时发展蔬菜及食用菌深加工企业，以增进村集体收入，为xx村的快速发展奠定基础。(2)大户带动：拟帮助协调相关优惠政策，扶持部分启动资金引进生态猪、鹧鸪养殖，金银花种植，广泛宣传、引导原有种植、养殖大户积极参加，并扩大规模，适时成立种植、养殖业专业合作社，以大户带动全村居民致富。(3)加强农田水利基本建设，修善田间沟渠的配套工程，大力发展节水灌溉，健全引、蓄、节、排体系，加大改造中低产田的力度，不断增加有效耕地面积。

3.充分发挥区科技局帮扶本村的优势，利用村科技信息中心，培训村民微机知识，解决农业科技信息传递不畅，寻求网上致富路。

(二)村容村居美化工程

1.修建 680米健康路一条，铺设花砖人行道760米，粉刷路两侧村居墙面 3600平米，悬挂线杆宣传牌36个，张贴墙面宣传栏39面，提高广大村民的健康和科技文化素质。

2.加强村居规划建设管理，维护村内原有6900米柏油路及77个路灯，搞好街道绿化、亮化、美化，建设生态家园。做好卫生宣传工作，争创省级卫生村。

3.大力开展村居环境综合整治，高好农村垃圾、污水处理和河道、坑塘、沟渠综合整治，积极推广清洁能源，利用市有关政策实施农村改厕工程，净化农村环境，改善居民生活条件。

(三)精神文明建设提升工程

1.定期为村民健康查体，送医送药送健康，提高村民健康水平。每年为全村村民义务体检一次，建立健全村民健康档案。

2.遵照市委对“区域帮扶”的要求，发挥市卫生局优势，协调有关卫生机构实施“健康直通车”工程，解决市直机关第十六批下派帮扶第三工作队所帮扶村(居)居民“就医难，看病贵”问题。

3.搞好节日送温暖活动。每年儿童节、中秋节、春节等节日对相应人群进行慰问，把党和政府温暖送到群众中去。

4.在社区服务中心修建健康广场，添置健身器材，建设电子书屋，完善社区卫生服务站。

5.开展“十星文明户”评选;“敬老育幼”明星;好媳妇、好公公、好婆婆、好家庭“四好”评选活动。

6.协助编纂xx村志。

扶贫村工作计划 篇3

20xx年以来，XX村的扶贫工作，得到了省委领导和省住建厅等对口帮扶单位的高度重视和大力支持。镇党委政府根据县委县政府的要求，按照“一年打基础，两年大变化，三年要脱贫”的总体目标，高度重视、精心组织、周密安排、认真实施，确保了XX村扶贫开发建设强势推进，到20xx年底已取得了明显成效。下一步，我镇将继续按照上级部门的指示要求，创新思路、强化举措，进一步加大XX村扶贫开发力度，重点抓好以下四项工作：

一、切实完善基础设施建设扶贫

1、村组道路建设：在XX县老建扶贫办拨付的.20万元的扶贫资金帮助下，我村预计在20xx年11月在东岗2组马嶺上自然村（进坊道至冬芳屋路段）实现通组道路硬化，长约1200m，方便附近24户村民生产生活之便；在XX自然村至水西粮站，修建一天长约1000m的水泥路，为乌鸡养殖基地打开便利的交通大门，同时也方便附近25户农户生活出行，该工程预算资金30万元，初定在20xx年年底实施完工；在东岗3、4组修建一条长约650米的通村道路，解决附近26户农户下雨天出行难的问题，该工程预算资金20万，预计在20xx年启动实施；另外，垇上至坊务连路段（长约1100m）以及山霞9组，合仁屋至泰瑞屋路段（长约350m）的两条通组路计划在三年内（20xx年至20xx年）建设完工。

2、自来水收尾工程建设：目前XX村自来水工程已完成铺设PEC主体管道3800米，解决安全饮水98户，但还有还有部分自然村（1、2、3、4、9、10、11、12组）没有通自来水，村民的生活饮用水没有保障，直接影响该村群众的生产生活。今年我村将继续落实完善好自来水后续工程，争取在今年年底实现自来水村村通，户户通，解决XX村核心区安全饮水260户。

3、农业水利工程建设：我镇将投资50万元实施XX水库除险加固工程，增加1000亩标准农田灌溉面积。在农业局的大力帮扶下，我村将在20xx年年底完成XX山塘水库的建设，项目预算资金10万元，目前该工程已完成勘察测绘。

二、切实强化产业扶贫

1、对每一户家庭建立扶贫档案，落实一项产业扶持措施，做到一户一策。加快推进特色产业发展，重点发展井冈蜜柚、水产养殖、乌鸡养殖三大产业，促进贫困群众就地就业。突出抓好XX村井冈蜜柚基地二期建设，计划三年内扩展种植规模20xx亩以上，在20xx年完成下家山路270亩的土地流转和协议的签订。

2、依托当地养鸡大户经验丰富的优势，通过无息贷款3万元带动十余户以上农户发展养鸡业，培育一批养鸡1000只以上的养鸡大户，引导村民成立专业合作组织，逐步培育主导产业。根据该村从事泥水、木匠人员较多的现状，组建一支建筑业队伍，大力发展劳务输出。通过特色产业拉动、劳务输出带动、产业基地套种经济作物、土地流转租金、水利基础设施改善后水稻增产增收等举措，预计到20xx年村民人均可增加收入650元以上，进一步有效带动村民脱贫致富。

3、XX村将利用井冈山机场航站楼扩建的契机，在机场进村300米大道处，预计投资3千万，在3年内建一个300亩的集现代化种植有机蔬菜、绿色水果、生态养殖、旅游观光休闲等为一体的生态科技示范园。目前，该项目已进入到租地流转阶段，并与投资方签订了投资意向书，预计在20xx年完成300亩的租地任务并与农户签订租地协议。

三、切实加强教育扶贫

积极转变群众发展观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。围绕农民增收，大力开展科技培训，不断提高农民科技素质和劳动技能，每年在村里开展2-3期农村实用技术培训，使每个农民掌握1—2门实用技术，20xx年计划培训乡土人才100人以上，努力实现贫困群众一人一技目标。大力培育农村致富带头人，认真落实“春蕾”和“雨露计划”，每年为扶贫点培养中高级技师4名以上。同时，经常性地组织农业、林业、工商等部门技术骨干，通过组建专家服务团和服务小分队、开通服务热线等方式，广泛开展职业教育、技能培训和扶贫型、创业型培训，帮助群众增收致富。

四、进一步完善村容村貌建设

一是抓好9-12组的新农村建设及村庄整治，三清三改到位；二是抓好乡村清洁工程，每个新农村建设点建好2－3座垃圾分类棚屋或垃圾池，每户农户配好两个环保垃圾桶一个垃圾回收袋，并实行垃圾分村组清理责任制度；三是抓好村落社区建设，在村点的核心区域内，建好室内外村民活动场所，具体要建好农村书屋、农村超市、农资供应点，卫生室、计生室、治安室、娱乐室、培训所，幼儿园等服务载体；四是抓好绿化亮化，结合“一大四小”和“千村万户老乡”工程，在庭院内，道路旁、村庄旁、水塘旁栽种井冈蜜柚等果树。继续完善绿化工程，保持创建成果，进一步挖掘死角，做到更加彻底、更加整洁。

扶贫村工作计划 篇4

根据县委、县政府的统一部署和要求，**县信访局于20xx年8月对**镇**村进行驻村扶贫帮扶。驻村以来，我局严格按照县委县政府工作要求，认真履行职责，与**村两委班子共同努力，基层组织建设及精准扶贫工作成效明显，村级全面建设也上了新台阶。现将20xx年扶贫工作完成情况总结如下:

一、加强动态管理，确保扶贫对象精准

一是开展扶贫底数“三项清理”。对建档立卡贫困户的家庭状况、家庭收入、脱贫措施进行全面清查梳理。盘清了“明细账”，至20xx年底全村贫困户176户，贫困人口431人；查明了“穷困源”，梳理出11类致贫原因：因病占42.66%，因残占15.61%，因学占14.69%，因灾占1.11%，缺土地、缺水占0.22%，缺技术占3.04%，缺劳力占8.68%，缺资金占2.01%，交通条件落后占1.36%，自身发展力不足占10.62%；制定了“时间表”，本着“务实可行、适当超前”的原则，争取完成脱贫攻坚任务在全镇靠前，20xx年全面完成扶贫攻坚任务通过第三方评估验收，实现“户脱贫、村出列、县摘帽”。二是扶贫对象信息数据清理纠错。20xx年，先后3次对扶贫对象信息数据进行核准、清理、纠错，确保扶贫对象精准。三是及时开展扶贫对象动态调整。20xx年工作总结，全村实现脱贫33户、82人，我们严格按照中央和省市部署，及时开展每年一度的扶贫对象动态调整，目前20xx年动态调整工作正在开展，12月底前可以完成。

二、强化扶贫措施，确保资金项目精准

一是强力推进贫困户产业发展。坚持因村选产业、因户定项目，为贫困户量身定制切实可行的产业发展措施，重点扶持贫困户发展高筋小麦、优质水稻、生态养殖、林果、蔬菜、瓜蒌、甜叶菊、劳务、电商、光伏等十大产业，多渠道增加群众收入。其中，全村有30户贫困户通过光伏发电实现“阳光收入”。二是强力推进扶贫小额信贷。为符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、3年期、免担保、免抵押扶贫小额信用贷款。截至20xx年11月20日，全村所有176户贫困户全部进行了扶贫小额信贷评级、授信，协助贫困户获得贷款600多万元。三是强力推进十大扶贫工程。强力推进道路通达工程、农田水利和安全饮水工程、农村电力和通信保障工程、易地扶贫搬迁和危房改造工程、教育扶贫工程、医疗卫生扶贫工程、文化扶贫工程、劳动力素质提升工程、农村社会保障工程、城乡环境保护工程等十大扶贫工程，着力破解制约发展瓶颈。四是强力推进劳动力素质提升工程。继续实施“雨露计划”项目，实施农村贫困青壮年劳动力转移培训、农业实用技术培训和雨露计划教育资助行动，强力推进农村贫困劳动力素质提升。20xx年实施农村贫困青壮年劳动力转移培训200多人次，平均每人补助600元。

三、健全督查考核，确保扶贫成效精准

一是健全督查考核机制。制定《**县信访局扶贫工作定期调度工作制度》，定期对扶贫工作开展调度。20xx年3月、6月、8月3次对**村贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚工作会议精神情况及脱贫攻坚各项工作开展情况进行核查督查。二是健全监督奖惩机制。及时通报未按时序节点完成脱贫攻坚工作任务和影响工作进度情况，切实解决扶贫工作中“不作为、慢作为、不担当”问题，以“负向激励”倒逼脱贫攻坚工作高质高效、快速推进。实行“三个一律”、“三个激励”，即对搞数字脱贫、“假脱贫”的一律问责，对搞数字致贫、“被贫困”的一律问责，对因工作不力不能按期完成脱贫任务，造成不利影响的一律问责；对脱贫攻坚工作成绩突出的优秀干部表彰奖励。

四、完善结对包保，确保力量聚集精准

严格实行并完善“干部包户”工作制度，局机关全部3名班子成员每人包保3户**村贫困户、信访督查专员作为驻村联络员、包保2户贫困户，与村干部工作任务相同、工作责任相同、工作要求相同。

五、20xx工作安排

1、完成减贫目标任务。20xx，实现75户贫困户稳定脱贫。

2、推进易地扶贫搬迁户、“三无”人员（无劳动能力、无稳定收入来源、无法定赡养抚养义务人）和20xx年未脱贫户光伏扶贫项目的实施。

3、推进扶贫小额信贷 继续为符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、3年期、免担保、免抵押扶贫小额信用贷款。为贷款贫困户购买意外伤害险，防范意外返贫。

4、推进产业发展。发展“十大产业”，精准到户到人。做到有劳动能力的人都产业在手、就业在岗；没有劳动能力的贫困户，创新“建管护”方式，光伏扶贫全覆盖；易地扶贫搬迁的扶贫户，稳定发展产业就业，确保贫困人口稳定增收脱贫。

5、加大结对帮扶工作力度。强化脱贫攻坚政策的宣传和帮扶干部的培训力度，不断提升群众满意度，确保顺利通过省和国家第三方评估验收。

扶贫村工作计划 篇5

20xx年扶贫点——xx区xx镇xx村继续按照 “经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，以“成方连片、规模布局、有序开发、共同发展”为工作思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现xx村繁荣、稳定、和谐发展为目标，进一步提升新农村建设水平，为更好实施贫困村的扶贫开发整村推进各项工作，特制定本工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，牢牢把握重要战略机遇期，体现大扶贫的要求。统筹规划，周密部暑，全力实施，为贫困村脱贫致富打下坚实的基础。

二、建设目标：

围绕国家到20xx年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”（即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），全面建成小康社会的目标，到今年年底使贫困村人均收入增幅达到或超过xx区的平均水平；贫困村的基础设施，村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农民健康生活水平，综合素质和自我发展能力明显提升。

三、主要工作

一是带领村干部和党员认真宣传好、贯彻好、学习好党的十八大及今年中央“两会”精神，把村党建工作抓牢抓实，继续巩固党组织在农村的执政地位，加快培养农村党组织的后备力量。主要做法：（一）组织好学习宣传工作。（二）进一步调研、摸底、走访，包括：1、建立民情日记、档案；2、召开村“两委”座谈会；3、深入田间地头，走访农户，组织召开村民小组座谈会；4、积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。（三）讨论研究今年农村经济发展工作，对制约当前农业发展的因素进行调研，探索农民脱贫致富新思路、新办法，选准发展路子，加快经济结构调整步伐。走访村贫困户，对他们进行重点帮扶，力争计划内帮扶的贫困户当年脱贫。

二是抓紧抓快协调xx区组织部、计生局、卫生局、文化局等职能部门对村部综合服务中心建设的资金投入，监督去年我局资助的资金使用情况。主体工程投资35万元，计划3月份动工，6月份完成主体工程，年内交付使用。

三是跟踪、协调xx区水利局对那马屯、六合屯的人畜饮水工程的实施，计划投资30万元，力争年内解决两屯600多人口的饮水问题。

四是协调、跟踪xx区政府农业综合开发项目对全村8条总长12公里的农田水利渠道及那马屯1.6公里屯级道路的建设。计划7月份完成，总投资480万元。

五是协调xx区扶贫办、国土局等职能部门对那华屯0.3公里，那母屯3公里，平利屯0.5公里，那户屯0.8公里的屯级道路改造，计划8月份完成，投资92万元；二桥头至百拿屯4.8公里的屯级道路硬化工程，投资200万元，计划10月份完成；跟踪xx区国土局对xx大垌田总长3公里的防护坝建设，计划11月份完成，总投资600万元。

六是继续跟踪xx区交通局完成对xx二桥的修缮工程，计划2月份完工，投资15万元；协调xx区农业局50吨水泥，发动那华屯群众投工投劳年内完成屯内道路硬化。协调林业局年内完成500亩油茶低产改造，形成以油茶为主的“一村一品”特色产业。

七是通过协调xx区教育局及其他渠道为六合屯教学点建卫生间、硬化操场等基础设施，年内计划投资5万元，力争创造一个较好的教书育人环境。

八是加强宣传引导，进一步把群众的积极性和主动性调动到新农村建设工作中来，维护社会稳定，化解群众矛盾，确保无重大信访事件和件发生，营造良好的社会环境，建设平安、和谐的社会主义新农村。主要包括：1、调解、处理一些矛盾纠纷；2、开展反邪教警示教育：崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教；3、加强法制教育，帮助村民树立遵纪守法、依法办事、勤劳致富的好思想。

九是结合局直属单位广西第一工业学校及动力技校开设的中等职业教育和成人教育的热门教学专业，大力向该村初、高中毕业生等适龄青年及准备外出务工群体宣传、积极推荐职业资格教育和技能培训。

十是春节前夕，局组队深入村屯走访慰问特困户，五保、低保户，老党员，老复退军人，贫困大学生及村“两委”干部，送去党的温暖和领导的关爱。

7.大力发展乡(镇)村经济的思考 篇七

1、广泛开展招商引资。

各县 (市、区) 都要制定乡 (镇) 村招商引资实施方案, 出台优惠政策, 落实目标责任。每个乡 (镇) 村干部都要有招商引资任务。乡 (镇) 村干部要结合区位优势和资源优势, 大力开展多种形式的招商引资活动, 争取经过3～5年的努力, 实现每个乡 (镇) 村都有招商引资项目。各县 (市、区) 要规划出一块园区, 作为发展乡 (镇) 村经济的平台, 重点承接乡 (镇) 村产业项目和异地项目, 实现优势资源共享。乡 (镇) 村招商引资项目可落户到异地产业园区, 享受异地经济政策。要创造条件落实优惠政策, 尽快投产、达产。对落地的招商引资项目, 要制定完善收益共享、税收分成的措施和办法, 所形成的收益要按规定返还给乡 (镇) 村, 用于乡 (镇) 村自身发展建设。各县 (市、区) 平均每个乡 (镇) 要新上千万元以上投资项目2个以上, 其中村级项目占30%以上, 3, 000万元以上项目占50%以上。

2、充分挖掘资产、资源潜力。

各地要对乡 (镇) 村的资产、资源合同进行全面清理, 对发包时间过长、价格明显偏低的, 要调整价格, 重新签订承包合同;对不交承包费或少交承包费的, 要依法补缴承包费, 完善承包合同;对显失公平, 严重违反政策、法律规定的, 要依法终止承包合同, 重新竞价发包。对乡 (镇) 村现有的企业厂房、机器设备以及闲置的校舍、办公室等资产, 通过采取拍卖、租赁承包经营权等办法, 实现保值增值。对乡 (镇) 村所有的五荒资源, 可采取创办经济实体, 发展农家乐、度假村、休闲观光农业等方式, 灵活选择独资、合资、合作经营等形式, 增加乡 (镇) 村经济收入。要结合新农村建设, 搞好土地整理和宅基地整治, 增加的耕地面积可由村组织经营, 也可以通过出租、转让土地使用权等方式, 增加集体收益。

3、大力发展劳务经济。

进一步加大农村劳动力转移力度, 扩大就业规模, 拓宽就业渠道。各类土地规模经营主体和落地产业园区的生产加工企业, 要积极吸纳离土农村劳动力入企务工, 用当地农民工比例不低于90%和60%;鼓励和支持农民大力发展畜牧业, 全市从事养殖业的农村劳动力要达到75万人, 新增10万人;结合新农村和小城镇开发建设, 支持农民进入土木建筑、供水、供热、环卫保洁、公共交通、园林绿化、污水垃圾处理等行业, 实现稳定就业。鼓励和支持农民创业, 发展农村二三产业, 以创业带就业。农民从事二三产业收入要达到劳务收入80%以上。

4、加强乡 (镇) 村经济管理。

完善乡财县管和农村集体“三资”委托代理服务制, 坚持重大事务和重要决策民主公开制度, 乡 (镇) 村重大财务支出要集体决策。村级组织都要成立民主监督小组, 随时对村级集体“三资”的运营情况和收益分配情况进行监督。各级审计和经管部门要加强乡 (镇) 村经济和乡 (镇) 村干部经济责任审计力度, 增强乡 (镇) 村干部分配使用集体资金的约束力。对任何侵占、截留和挪用乡 (镇) 村资金或用乡 (镇) 村资金为本乡 (镇) 村以外的其他经济活动提供担保、抵押等, 要严肃追究当事人的责任, 警示和促进乡 (镇) 村经济管理工作健康有序地开展。

5、严格乡 (镇) 村收益资金使用。

要用好发展乡 (镇) 村经济所形成的财力。各乡 (镇) 村要建立招商引资发展基金, 要把收入的15%以上用于继续招商引资、奖励乡村干部和引入投资者, 实现以商招商、滚动发展;要把不低于25%的收入用于园区道路、水电等基础设施建设, 不断提高园区承载功能, 增强发展活力;要把不低于30%的收入用于农村社会公益事业发展, 不断提高农村医疗、教育、卫生和社会保障水平。每个乡 (镇) 结合本地实际要为农民办3～5件实事, 每个村要为农民办1～2件实事。要结合乡 (镇) 村经济发展实力, 不断加大农村水利基础设施、道路交通、生态林业、农村环境卫生整治、新农村、扶贫开发和农村信息网络等基础设施建设力度, 加强公园、广场等基础配套建设, 投入比例不得小于30%。

6、切实强化组织领导。

8.城中村改造的更新发展理论研究 篇八

关键词城中村改造；更新发展

一、更新发展的内涵

“更新发展”是在综合“更新”和“发展”两个概念内涵基础上延伸而来的一个新概念，具有其内在的本质含义。论文不是简单地探讨城中村改造，也不是粗浅地研究城中村更新，而是把城中村“更新发展”作为一个整体命题来综合研究。“更新发展”具有两方面的含义一是从“发展”的视角来谈“更新”，本着实现城中村发展的目的来研究城中村现存的问题，城中村现存的各种问题只能通过发展来解决，用“发展”的思维来解读社会各界对解决城中村问题所持的不同见解，分析当前及以往的更新实践中经验和存在的问题，继而寻求城中村的发展方式;二是通过研究“更新”这一具体方式和途径来探讨如何实现城中村的“发展”，

以及发展的具体目标和趋向。

二、城中村更新发展的必要性

（一）更新是实现城乡一体化发展的客观要求

城乡一体化，是指在大力发展生产力的过程中，促进农村人口城市化，逐步缩小城乡差距，实现城乡经济、社会、环境和谐发展，使城乡共享现代文明，它既是发展目标，也是发展过程。城乡一体化发展，是符合我国国情和现阶段发展要求的重大战略选择，它实质是有效解决农业、农村和农民问题，促进二元经济结构的转变，推动国民经济和社会更快地发展。统筹城乡发展的重点是不断推进城市化，促进城乡结构调整。从一定意义上说，这也是解决“三农”问题的根本出路，是统筹城乡发展重要方面和策应条件。只有提高城市化水平，才能为农民就业创造条件，为大规模转移农村人口提供有效的平台和载体。正因如此，城中村更新改造才显得尤为迫切和必要。

（二）更新是实现城市可持续发展的必然要求

城中村现象是典型的城乡二元经济社会模式和城乡分割的空间建设模式造成的，这必将导致城乡问题共同激化。因此，有效解决城中村问题是促进社会、经济和环境可持续发展的必然要求，同时也是促进城乡共同繁荣，加快农村城市化步伐，有效调节城乡空间资源的分配和共享。

然而，城中村更新改造也成为当前研究城市可持续发展人居环境的重点问题。人居环境主要是指人类的生存环境，包括适宜人类生存的自然环境、社会环境和政治环境等。就城市而言，人居环境在空间层面上又可分为城市环境、社区环境和居住环境。城中村更新改造就是要从可持续发展的城市人居环境塑造的角度出发，改善城中村的物质环境，同时满足人们内在的精神需求而创造和谐，美观的艺术环境，也为城市居住者创造宜人舒适的居住环境。

三、城中村的更新规划策略及途径

（一）城中村更新的规划策略

从空间角度来看，城中村更新思路目前应集中在城市建成区内，对于城市建成区以外的近郊区和远郊区不应急于提出类似于城中村更新计划，不应对城镇建设提出过高要求，这样可以在改造城中村的同时，继续保持规划市区周边和远郊区在容纳外来人口上的作用，同时发展长距离交通，尽可能降低城中村改造时对城市劳动力供给的影响。同时加强城市规划和管理在治理外来人口居住边缘化，提升外来人口素质方面的作用。在具体做法上，现在“城中村”表现的形态有以下几种，应根据不同形态的“城中村”采取不同的改造方式:

第一种:位于城市建成区内，早已没有农民户口和农业用地，早已改成街道办事处、居委会城镇管理，撤消了乡、村行政建制，已经没有农民集体财产和宅基地产权的地区。这类地区实际上等同于城市的危旧房改造区，适用城镇房屋、土地、居民拆迁管理办法。可以采用成片改造危旧房的有关政策。

第二种:村内已没有耕地。原自然村除宅基地以外的土地己被征用，变为城市建设用地，村内已无农民集体财产。虽然一些村已将农村村委会改为城市型居委会，农民也已农转非，成为城镇人口，但农民宅基地还未被征为国有，宅基地和房屋产权还是农民产权。对这些农民宅基地和房屋仍应按征用农民土地给予足够的补偿，拆迁房屋则可结合拆迁城镇私房和农民房的政策区别不同情况，制定相关补偿政策，妥善安置农民。特别是对无业、无生活来源的农转非人员，要建立相应社会保障制度。

第三种:“城中村”现有土地产权还属于农村集体所有，村民以非农收入为主。土地已经全部或大部分被国家征用，虽然村中农民已全部转为城市户口，但农民宅基地还未被征为国有，其土地本质仍未发生变化，这部分村至今仍然还是“村建制”，实行村的管理方式。这些地方不宜强行将村内土地征用为城镇国有土地，农民原有集体企业财产可以仍归农民所有，可以改组为集体所有制的商贸公司，人口就地消化，就业就地解决，土地产权性质不变，仍归集体所有。对需要占用的土地，还可以用土地入股或出租的方式，年年有收入，以保证征地居民的生活来源。

第四种:还有部分耕地，仍是乡政府、村委会建制。还有不少人是农民户口。农牧种植业仍占一定比重的村落.这样的地区改造时，农民转为城市户口，乡政府改组为街道办事处、村委会改组为居委会，但土地产权和经济组织形式可以不变。原村集体所有财产、土地可以改组为农工贸股份公司，人员就业由农工贸股份公司就地解决，成为公司职员。可以用发展都市农业的办法，发展现代化农业，养殖业。

但无论哪种改造方式，“城中村”改造都必须是由政府统一组织，统一规划，政府统一负责土地一级开发征地拆迁和市政配套工程建设，除了已批给开发商的土地外，基本上尽量不采取商业开发形式，以避免造成很多后遗症和遗留问题。应该调动当地居民的积极性，争取采用政府搞规划设计，完成市政管线道路，适当补贴，居民组织住房合作社自己建房的办法进行改造。建成的房子产权归居民自己，余房可以出租出售，以减少改造矛盾和难度。

（二） 解决城中村问题的更新途径

1.对土地资源有效整理与可持续利用

我国正处在城市化高涨期，城市扩张面临巨大的压力。位于城市内和边缘区的农村用地，是城市建设增量土地的主要资源。首先要将农民集体用地转变为国有土地，能否在这一过程实现完全城市化，将影响实现城乡统筹发展和社会经济统筹发展，构建和谐社会所付出的经济成本、社会成本和政治成本。因此，应对城中村的土地资源进行整合，原来混合型的土地利用严重制约了城中村的发展，对城中村土地资源的整合应该以城市总体规划为准则，将土地利用的分布状况加以重新调整。

2.城中村的规划控制原则

城中村目前己经是制约城市发展的屏障，针对实际情况，建议按照“规划控制，分类指导，共同协作，”的总体原则进行规划。

规划控制:即在规划指导思想上，要充分认识到城中村土地最终完全城市化的思想，避免出现保留村镇用地的做法，而在用地性质、道路、市政设施等实体方面将城中村纳入城市规划统一考虑。

分类指导:根据不同地段和条件的城中村，要探索不同的改造方式加以指导。

共同协作:为避免新的城中村产生，以及解决城中村的经济、人口、居住、就业等一揽子问题。城市规划要积极引导村民安置房统一规划、统一设计、统一配套和统一建设，保证村民安置房建设的质量与环境质量。编制安置地块的详细规划，在城中村改造资金上，村民、开发商和国家要共同协作，共同融资，共同促进城中村的整治与改造。

3.土地产权制度改革

城中村产权制度改革是城中村改造最关键的环节，决定最终改造的质量和城中村长远的发展问题。不改革、不明晰城中村的产权，城中村改造就不会成功。城中村改造也只能停留在表面的问题上，城中村就永远摆脱不了“村”的发展概念，即便现阶段的政府行为对某些问题有所制约，但问题的根源还在，而且还会以其他方式出现，甚至演变出新的发展问题。

参考文献

[1] 张洪波.西安“城中村”更新发展的规划策略研究.西安建筑科技大学硕士论文，2007.

[2] 崔赫.用博弈论浅析拆迁问题及对规划的启发.浙江大学硕士学位论文，2005.