基层党建工作推进会

基层党建工作推进会（精选8篇）

1.基层党建工作推进会 篇一

共青团基层组织建设和基层工作试点工作推进会讲话

同志们：

试点工作现已进入第三阶段，自试点工作启动以来，各级团组织共同努力，试点工作取得了积极的进展。今天召集这次会议主要有两个目的，一是深入贯彻落实第三次全团加强基层组织建设研讨会精神，进一步统一全团各战线思想，做好基层团建试点工作;二是为大家提供一个相互学习交流的平台，进行中期总结，帮助试点单位分析工作中存在的问题，明确下一步工作重点，扎实推进基层团建试点工作。

今天参会的同志们承担着试点工作任务，上午大家就全国基层团建试点工作进行了分团讨论、交流，刘伟部长也就全国基层团建试点工作给大家做了专题培训。下午我和大家一同听取了四个团建典型单位的汇报，从大家刚才汇报的情况来看，各试点单位对试点工作的目标和方向基本上比较明确，大家都进入了实质推动工作阶段。但工作中也存在一些较为突出和普遍的问题，需要在今后的工作中着力加以改进。下面我讲三点意见。

一、充分认识做好基层团建试点工作的重要性和紧迫性

11月11日，团中央召开全团加强基层组织建设研讨会，陆昊同志在会上发表了重要讲话，深刻分析了团的基层组织建设和基层工作面临的形势，指出了当前存在的突出问题，再一次强调了基层团建试点工作的重要性和紧迫性，并对下一步的工作提出了明确要求。天津市共青团各战线同志要积极学习、深刻领会并贯彻落实陆昊同志讲话精神，将加强团的基层组织建设和基层工作作为首要任务。结合陆昊书记讲话内容，联系前一段试点工作开展情况，我认为试点工作有三点重要意义：

1、试点工作是新形势下做好基层团建工作的必然要求

随着经济社会的深刻变革，社会结构发生了重大变化，青年的生活方式、行为方式、聚集方式、分布方式也发生了巨大变化。在这种新的历史条件下，共青团组织面临着全方位的挑战，原有的组织格局和工作方式已经越来越难以适应新形势，为了实现有效联系广大青年的工作目标，各级团组织必须要适应青年群体的新变化，通过开展试点工作积极探索能够有效联系最广大青年的新型组织化载体。

2、试点工作是履行团的根本职责的重要载体

作为党领导的先进青年的群众组织，共青团要履行好胡锦涛总书记提出的组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的工作职能，首先就要做到广泛联系青年，这是我们的一项基础任务，团建试点不是为试点而试点，从根本上讲是对广泛联系青年这项基本任务进行的团的组织化载体的大胆探索，是履行团的根本职责的重要载体，广大团干部和各级团组织必须保持清醒认识，要树立起为事业、为信仰而工作的决心，敢于面对在新的历史条件下，共青团的发展面临着的新情况和新挑战，充分认识团建试点工作的重要意义，做好团建试点工作。

3、试点工作是解决基层团建重大根本问题的主要途径

在新的历史条件下，共青团的发展面临着许多新的情况和挑战，新的问题不断出现，一些问题长期得不到有效破解，如：大规模、大范围、经常性流动的青年团员如何组织的问题、非公有制经济组织和新社会组织团建问题、农村基层团组织的“空壳化”问题，团的根本职责与所依托的社会组织的功能发挥、与青年特有的发展需求如何有机结合的问题，团的工作机制与党建步伐、与青年行为特征、与社会环境变化如何适应的问题等等。虽然我们也进行了积极的探索，但取得的一些经验是初步的，普遍规律揭示得不深，不能解决基层团建中的根本性问题。因此，我们迫切需要通过开展试点工作，尽快探索出破解基层团建重大根本问

题的新途径，扭转当前基层团组织的吸引力、影响力逐渐下降的局面。

二、当前基层团建试点工作中存在的主要问题

1、部分团的领导机关对试点工作的认识不够深刻

在开展试点工作的前两个阶段，我们可以看到部分团的领导机关虽然对加强基层组织建设和基层工作的重要性有一定认识，但在具体工作中紧迫感不够，存在畏难情绪，不能保证抓工作的精力和力度。同时个别试点单位把试点工作视为一项传统的常规性工作推动，仍局限于常规的工作手段和工作思路，对试点工作中最关键的创新要求把握不够，尤其对于互联网、适应经济新模式等团建工作还没有形成清晰、透彻的认识的新领域，开展的工作创新性更需要加强。在这方面各级团组织要多学习党建在这方面形成的好经验，更要切实加大我们自身的实践探索力度，对于试点工作中遇到的难点问题要紧盯不放。

2、部分领导机关对试点工作调研不够到位、情况了解不够深入

部分团的领导机关试点工作的第一阶段工作没有达到全国团建试点工作实施方案的要求，对试点单位的调研不够深入，仅是简单了解试点单位的基本情况，甚至有些情况还不够全面和真实，没能做到深入研究试点单位的行业特点以及所联系团员青年群体的具体数量和构成特点，尤其对非公有制经济组织、新社会组织和青年自组织的调研、了解更多只停留在数据上，基层组织架构、数据统计等情况还没有掌握清楚的情况普遍存在。

3、部分试点单位没能准确把握试点工作核心环节

试点工作能否成功的一个重要前提，就是要明确试点试什么，要达到什么样的标准，从目前各单位试点的进展看，还有相当一部分试点单位和其上级团组织对此不明白，没有底，不清楚试点工作到底要干什么、怎么干。试点工作的最终目的，是要对一些普遍性、典型性的重大突出问题进行破解，找出解决问题的方法，或者找出解决不了的原因。试点工作的核心则是强调所总结方法的有效性、对规律把握的准确性以及在面上推广的可行性。部分试点单位没能在工作中把握住试点工作的根本目标和核心要求，不能很好地理清工作头绪，不能清晰地认识团的日常工作和重点工作之间以及各类重点工作之间的区别和联系。

4、工作的推进和协调上有些杂乱

这主要表现在在团内不同层级、不同部门之间的试点工作职责划分不够清晰。这里我想再明确一下，在纵向上，团市委主要负责试点工作的统筹协调，包括研究某个领域的规律特点，确定试点工作中要解决的关键问题，明确试点单位的数量、布局和各自承担任务，对不同试点单位工作成果进行总结和提炼等；区（县）局级团委和试点单位主要负责试点工作的具体落实，探索在实践中如何按照既定方案完成试点工作任务。在横向上，组织部门要注意把握整体组织格局的发展趋势，从理论上对组织格局和工作模式等具有根本性、全面性的重大问题进行深入研究；战线部门则需要结合各自领域特点，确定试点工作的重点方向，并注意研究团的其它工作如何与组织建设实现有机的结合。

5、抓试点工作的力度上有待进一步加强

试点工作从6月份启动，目前已经进入中期总结评估阶段，再过半年就要“交卷”，时间和任务十分紧迫。从前期工作来看，各类别试点单位的工作进展很不平衡，团市委对试点工作抓得比较紧，还有部分试点单位没有很好的完成准备阶段和第一轮推动阶段的任务，有个别试点单位没有启动实质性的工作，这都说明我们抓工作的力度有待进一步加强。最近团中央对中后期的试点工作做了进一步要求，对街道社区、乡镇街道的组织格局创新做了进一步要求，专门下发了《关于印发进一步加强乡镇、街道、非公有制经济组织、新社会组织等共青团基层组织建设和基层工作试点实施方案》的通知，表明了团中央对试点工作的高度重视，各级团组织一定要将试点工作作为一项重要工作，加大工作力度，做好试点工作。

6、试点工作中的沟通交流不够，缺乏必要的协调统筹

现在试点工作中还存在着各个层级、各条战线各自为战的现象，“条、块”分家，不同

领域的试点单位、同一领域的不同类型试点单位之间缺乏必要的沟通交流。我们必须深刻地认识到，试点工作是一个不可分割的完整体系，任何一个具体问题得不到有效破解，都无法全面把握基层团建的工作规律。因此，每个试点单位所承担的任务都不是孤立的，都是全团所需要探索的重大课题的某一具体方面，只有各级、各战线、各类型的试点工作协同并进，才能最终完成试点工作任务。

三、对进一步深化试点工作的几点要求

团中央对当前推进的团建试点工作提出了明确的工作要求，制定了具体的实施方案，大家在前段工作中上报了试点工作阶段计划，准备阶段调研充分，第一阶段工作推动有力，试点工作的前期工作做的都很好，在后几个阶段工作中我们要继续努力，紧紧围绕团中央关于试点工作的有关要求，下大力气、出真功夫推进试点工作的深入开展，确保试点工作取得实效。下面，我对进一步深化试点工作提六点工作要求。

1、要加强对试点工作的认识和理解

团市委组织专门召开会议，认真学习了陆昊同志在研讨会上的讲话、贺军科同志在基层团建试点工作座谈会上的讲话以及《基层团建试点工作座谈会会议纪要》。团市委还针对试点工作下发了专题文件，专门编印了《2000年以来共青团组织工作文件材料选编》（团中央篇和团市委篇）、《团的十六大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作文件材料选编》

（一、二）、《试点工作学习手册》等学习资料，免费下发给区县局和基层团委书记，目的就是帮助广大试点单位团干部深刻理解加强基层团建工作的重大意义，准确把握团的十六大以来加强基层团建工作的一系列重大举措。各试点单位一定要把握试点工作的主要方向和重点内容，勇于开拓创新，为共青团的科学发展探索新路径、寻找新模式，切实承担起试点工作重任，做好试点的各项工作。

2、要坚持一切从实际出发的工作作风

要找准工作方向，用求真务实的态度制定工作目标，以狠抓落实的作风扑下身子谋求工作成效。在试点工作开展中尤其是在具体实施的中期和第二轮推动阶段，各试点单位要做到：一是坚持调查研究，以准备阶段调研为前提，以第一轮推动阶段的问题调查为基础，不断深入群众，将调查研究与实际工作相结合，让试点工作有的放矢。二是坚持解决问题，要碰问题、解难题，直面矛盾，根据第一轮推动的情况，及时调整工作计划，在实践中走出新路，在新路中走出好路。三是坚持广泛联系青年实际，试点工作的出发点、落脚点是为了“两个全体青年”，一定要真正广泛、深入地联系青年，对接青年需求，要实现对青少年的全覆盖。四是坚持持久发展，探索的模式、方法既要可圈可点，也要可学可推，更要经得起历史的检验，实现可持续发展，决不能搞靠一时的人力、物力、财力堆砌起来的昙花一现式的假典型和假经验。

3、加强对试点工作的考核指导

不同试点单位的实际情况不同，对试点工作的目标任务、方法路径的认识把握也有所不同，特别是有很多体制外的试点单位对团的工作不够熟悉，对此团市委针对全国试点单位实际情况拟定了考核办法，把五个阶段细化为29个质量控制点，将对各试点单位进一步严格量化考核，抓好督导检查。各试点单位工作指导员要依据质量考核控制点相关内容积极发挥指导作用，除了利用网络、电话信息手段，通过邮件、QQ等形式增进沟通外，更要坚持经常深入试点单位进行实地调研，跟踪了解试点进展情况，给予必要的深入指导、靠前指导。我们提倡大家经常到试点单位去，面对面地与试点单位团干部和青年深入交流。同时，有条件的地方应建立咨询协商机制，定期组织团建试点指导员、试点单位负责人和有关专家学者共同研究试点工作中的突出问题，会商解决办法。

4、试点工作要抓主要矛盾

这就需要我们理性地分析每一项试点的问题之间的逻辑关系是什么。要把大问题拆分成既有联系、又相互独立的若干个子问题，进行梳理排队，找出最重要的问题是什么，有针对性地加以解决。要把问题进行细分，结构上、逻辑上理清楚，要有善于在纷繁变化中抽象其中规律，预见其中趋势的智慧。例如，青年流动的规律性分析、青年集结点，这对组织建设的创新尤为关键，现在大部分的流动青年分布在民营企业等两新组织中，河南团省委就针对河南民工在京打工比较集中的情况，探索派出了派驻团工委，工作开展很好。要在青年需求多样化、动态化的状态下，把握其中普遍性和关键点的智慧。

5、要建立“职责分明，上下联动”的工作机制

试点工作已经进入中期总结阶段，各试点单位要继续积极争取所在领域的党政领导支持，联合团内各级组织力量，建立“职责分明，上下联动”的工作机制。团市委针对天津共青团实际，在全国试点单位的基础上确定了10个领域120个天津市基层团建试点单位，并专门下发了《关于开展天津市共青团基层组织建设和基层工作试点工作的通知》，按照团中央的要求，进一步细化各领域试点工作，共制定涉及10个领域100多条、一万八千多字的试点任务，使试点工作更具操作性和规范性，同时，还从机关抽调经验丰富的干部担任试点单位指导员为大家指导下面三个阶段的工作。针对滨海新区的改革发展的实际情况，团市委组织人员专门赴上海学习浦东新区团建经验，力争做好滨海新区团建格局搭建工作，我们为大家提供尽可能多的支持，就是希望大家能做好试点工作，力争在天津团形成“加大力度抓试点，两级试点共推进”的局面。

6、要善于做好沟通、总结、提升工作

各级团的领导机关要分阶段组织力量，集中对各试点单位的工作进展情况进行全面了解，并根据各方面的情况对试点工作效果进行分析评判，对试点单位在方向上、方法上存在的问题和有可能出现的偏差，及时进行纠正，探索建立试点工作月报制度、例会制度和跟踪考察制度，探索通过建立飞信群、QQ群、定期听取各试点单位工作汇报、不定期到试点单位进行工作情况了解等途径加强对各试点单位的沟通。

各试点单位也要注意加强沟通工作，定期通过面对面深入交流的方式，研究试点工作方法，总结试点工作的规律，真正把试点工作议深议透，要积极做好接下来的中期总结评估工作，比照各自工作方案，对试点工作进展情况进行自我评估，查找工作中存在的不足，发现试点中的问题，探索解决途径。

同志们，基层团建试点工作是一项意义重大、大有作为的工作，任务光荣而艰巨，大家要从做好党的青年群众工作的高度认识试点工作的重要性，紧紧围绕在青年群体中实现组织建设载体的根本任务，认真实践，不断总结，大胆创新，努力推进基层团建建工作取得真正实效，谢谢大家。

2.基层党建工作推进会 篇二

根据《意见》的要求可知,农村基层党建工作是新时期社会主义建设的重要事项。各个基层干部应该深入探究《意见》深刻内涵,提高思想认识,从而确保农村基层党建工作顺利进行。但是在基层党建工作中,基层干部的认识却显示出一定的局限性,没有将《意见》的内涵贯彻落实到位,这是基层干部素质不高的表现。除此之外,在农村基层党建工作中基层党员的参与度较低、参与热情不够也是严重制约其工作进行的不利因素。在日常生活中,部分基层党员目光比较短浅其关注点往往片面拘泥于“小家庭”的建设中,对自己家庭的经济状况、生活保障等问题较为关注,但对于基层党建工作却比较漠视,没有表现出应有的积极性。

二、农村基层党建工作的原则及要求

1、针对性

农村基层党建工作不能仅仅抓住其普遍性而忽略其针对性,在文化建设工作中,各个地方有着不同的物质条件及文化基础。正是由于这样的原因,在开展工作时,各个地区的基层干部应该进行深入的调研,因地制宜并高效有序展开后续工作。

2、普遍性

所谓的普遍性也可以看作是全面性,其主要是强调农村基层党建工作应该深入基层的各个角落,不能片面的局限于某一个区域,或则某一部分基层。某些基层干部为了急功近利的做成绩,往往会选择建设所谓的“模板”,因此在“模板”建设中投入过度的人力物力,从而影响了基层党建工作的全面性。

3、细微性

为了全面落实基层党建工作的实效性,就必须严格要求基层党员端正工作态度,体会工作要点。在日常工作中尽可能要求,每个工作党员都能够养成严谨的工作态度,细致入微的进行党建工作。要深入了解基层的具体诉求,并根据当地的物质基础、文化特色,因地制宜正确引导基层党建工作实施。

三、落实基层党建工作的具体措施

中国共产党是我国的执政党,党的先进性和纯洁性直接关系到了国家的命运、人民的命运、党的命运和民族的命运。党的基层组织在党的社会组织中发挥着战斗先锋的作用,而基层党员是不可或缺的重要分子。创新是一个国家得以兴旺发达的永恒主题,它能够促使一个民族不断前进,也能够驱动一个政党永葆生机。因此,以创新精神推进农村基层党建工作、切实增强农村基层干部队伍活力刻不容缓。

1、以创新精神推进农村基层党员的思想建设

随着改革开放不断深入农村,人民的生活水平和思想正在逐步发生变化。市场经济诱发了基层党员队伍内部出现的思想上的滑坡,拜金主义、享乐主义在农村基层党员及干部队伍中滋生发芽。部分基层党员动摇了共产主义和社会主义的理想信念、丢失了党性修养和党的基本原则、忘记了党员全心全意为人民服务的根本宗旨、割裂了与基层的血肉联系等等。为了使基层党员及干部在市场经济大潮中保持清醒的头脑,党建工作应致力于不断改革创新实践经验、萌发新的思想、形成新的认识。思想上的偏离是党建工作的致命伤,基层党员的思想建设势在必行。一方面,主要基层的党员干部应带头,积极整改自身思想上的偏颇,端正其他党员同志思想,将不正之风扼杀在摇篮之中。另一方面,坚持理念创新,党员应将传统滞后的“进门难,办事难”旧思想转变为“积极主动为农民基层服务”的新思想。将“老百姓高兴不高兴,满意不满意,答应不答应”作为衡量基层党员工作的准绳。其次,基层思想党建工作也需在立根固本上下功夫。应加强马列主义、中国特色社会主义的宣传力度,加固基层党员和干部对于共产主义和社会主义的信念与信仰,坚定其对国家、党和人民的忠诚。此外,对于此类问题,党建工作还需转变理念,坚持培育发展新思想,以钉子精神般的坚韧,不断取得思想建设新成效。

2、党建工作应注重以创新精神推进农村基层党员的作风建设

作风建设是党建工作的重点,以创新精神促作风建设是基层党建工作的重要任务。作风建设不仅要在传统的党风廉政上下功夫,也应进行理论创新。培养农村基层党员作风的核心工作是保持农村基层党员同农民基层的血肉联系,将“全心全意为基层农民服务”作为基层党员的根本宗旨。在我国农民人口基数大的环境下,三农问题不仅是农村工作的核心,也是我国经济建设的重点。因此,农村基层党员要坚持以农民为本,急农民之所急,坚持维护农民的切身利益。基层党员及干部应自觉贯彻基层路线,心系农民基层,将国家对于三农的福利政策落到实处。首先,坚持发扬基层党员的“南泥湾”精神,党员及干部都应艰苦朴素,努力奋斗。其次,坚持从农村基层党员干部抓起。作为农村基层党员的带头人,干部应首先严于律己,成为众多基层党员学习的榜样。再次,在党内生活中积极地开展批评和自我批评。农村基层党员队伍可定期召开工作总结会,批评指正工作中的错误和不足。党员的作风建设同样需要坚持与时俱进,改革创新。党建工作需要把农村基层党员作风专题教育与完成本村镇本单位重点工作任务有机结合起来,做到两手抓,两手都硬。

3、党建工作应以创新精神推进农村基层党员的制度建设

首先,欲将农村基层党员的腐败现象和不良作风扼杀在萌芽状态,从根本上讲要依靠制度治党。坚持党要管党,从严治党,创新制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度。建立健全惩治和预防腐败体系,不断推进反腐败体制机制创新。其次,注重基层党员及干部选拔的制度和机制创新。党建工作需要转变思想,积极吸纳大学生做村官,不断为党员及干部队伍注入新鲜的血液。将农村作为储备干部培养和锻炼的基地,在实践中不断提高党员的自身素质,为国家和人民培养高质量的党员及干部队伍。最后,创新基础考核机制,提高农村基层公务员的工作积极性。实施积极有效的考核制度,基层党员队伍将不再是培养懒惰的温床。对于农村基层公务员工作的基础考核,可以从以下几个方面考虑:第一,当地村镇经济是否得到发展?党员及干部是否是发展的带路人?第二,心中是否有党,有责,有民,有戒?基层党员及干部是不是政治的明白人?第三,基层干部好不好,农民说了算。基层党员及干部队伍是否是农民基层的贴心人?

四、结语

总而言之,以创新精神推进农村基层党建工作就是要不断推进理论创新、制度创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党的思想、作风和制度等党建的各个领域。以创新精神促基层党建是我们党的一个新的实践经验,是我们党保持永恒生命力的客观要求。

摘要：十八大上中全会《关于进一步加强农村基层党建工作的意见》(以下简称《意见》)中,明确指出了新时期加强农村基阐释了新时期农村基层党建工作的几点要求以及有关促进工作开展的策略。

关键词：农村,工作,基层,新时期,认识,党建

参考文献

[1]段敦厚.以改革创新精神推进农村基层党的建设[J].江淮,2008.

3.基层党建工作推进会 篇三

[关键词]新疆兵团；机关党建；绩效管理

[中图分类号] D267.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）11-0044-03

提高党的建设科学化水平是我们党立足新的历史方位，以改革创新的精神完善自己而提出的重大命题。实践证明，科学有效的绩效考评机制是保证机关党建工作不断提高科学化水平的有力举措。新疆生产建设兵团是在国家实行计划单列的特殊社会组织，实行党、政、军、企高度统一的特殊管理体制，各级都建有党的组织，发挥着对兵团各项事业的领导作用。本文试就新时期兵团未改革团场推进机关党建工作绩效管理的有关问题做些初步探讨。

目前，团场机关绩效管理指标体系分为一级指标、二级指标、三级指标、四级指标、目标值、权重、计分方式、关键节点（完成时限）、评分细则、责任部门、责任人、备注等项目。一级指标包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设。机关党建工作绩效考核全部纳入政治建设中，责任部门包括纪委、党办、政工办、宣传科和绩效办。考核实行百分制，各团场的考核指标和权重分配略有不同。党建工作绩效管理，通过明确机关党建的工作内容、考核标准、责任部门和责任人，采取柔性的自我监督和刚性的组织评价，实行动态跟踪和专项考核，成为加强机关党组织建设的创新工程、发挥机关党员先锋模范作用的助推工程、落实机关党建工作责任制的保障工程、推动团场改革发展稳定的系统工程。党建工作绩效管理，可以更好地促进机关党建工作与团场中心工作有机结合，使党建工作成为团场发展价值链上的重要环节。

（一）对机关党建工作绩效管理的认识不够正确。第一，不少人有重经济轻党务的思想，认为党建工作是务虚的，经济发展才是硬道理。第二，少数人认为党建工作在短期内看不到成效，平时不应投入过多精力。第三，还有人认为党建工作绩效管理是政工办、宣传科等责任部门的事，与业务部门无关。第四，有些人认为党建工作就是组织政治学习、发展党员，其考核就是检验学习次数、撰写心得篇数。只要达到或者超过这些规定量的要求，在年终考核时就算完成了任务甚至可以得高分。

（二）对机关党建工作绩效计划的制定不够科学。第一，党建工作绩效管理制度不健全。没有专门针对机关党建绩效管理的考核办法，也没有与之相关的配套管理办法。第二，考核计划没有体现团场发展的战略导向。考核指标既不能明显促进团场改革发展目标和中心任务的推进和完成，效能建设中也没有体现党建工作服务中心工作的效能考核指标。第三，党建工作与党员、党组织和团场改革发展的需求相脱离。主要表现为工作内容格式化、一般化；载体不多、抓手不力、创新不足；党建内容空对空，形式主义严重。第四，指标体系中缺乏关键指标。部分考核指标既没有核心要素，也没有评价标准。第五，指标体系的激励作用不明显。整体上看，考核指标重经济轻党建、重年终考核轻动态评价，削弱了党建工作对中心工作的促进作用，弱化了党建工作考核评价的目标、责任和效果激励的导向作用。

（三）对机关党建工作绩效辅导的沟通不够积极。第一，团场领导与党建工作部门的辅导沟通不积极。少数团场领导由于经济发展任务重，对于推进党建工作既不过问过程，也不关注结果反馈。第二，党建工作部门之间的辅导沟通不积极。党建工作需要纪委、党办、政工办等多个部门通力配合才能推进和完成，有些部门却想着只要完成分配给自己科室的工作即可，其它科室的工作情况知不知道无所谓。第三，党建工作部门与业务部门之间的辅导沟通不积极。有些党务工作者对相关部门业务工作的计划和进度不闻不问，导致党建工作和业务工作“两张皮”，以致在业务工作中听不到支部声音、看不到支部踪影。还有一些党务工作者奉行“中庸”之道和好人主义，即便在沟通过程中发现了业务部门存在问题，也会充耳不闻、视而不见。

（四）对机关党建工作绩效考核的评价不够合理。第一，考核评价中定量指标多，定性指标少。几乎所有考核指标都按公式计算得分，既忽视发挥考评人的主观能动性，也不去关注实际效果，最终成为形式主义。第二，考核评价的主体单一。日常检查主要采取自我检查和机关科室交叉检查的方式；半年检查和年终考核是由上级部门进行考核，缺乏普通党员、职工群众、社会人员等第三方参与评价。第三，考核评价的内容不完整。如思想建设中对“巩固群众路线教育活动成果”的评价内容是“找准突出问题、撰写对照材料等”，采用否决计分法，并没有体现党建工作服务团场中心工作的效果追踪。第四，考核评价的方式简单。机关党建工作的日常考核较少，没有奖惩通报和结果反馈；半年检查和年度考核主要采用民主测评、个别谈话、查看台账等传统简单的考核方式。

（五）对机关党建工作绩效评估的结果不够重视。第一，不能严肃看待评估结果的重要性。有的考核者充当“好好先生”，在考核时不愿意做反面评价；在公布考核结果时，对于较差和不合格的评估结果，碍于面子不予公开。第二，不能如实统计评估结果。有些考核者在绩效评估时采取折中方式，没有合理拉开差距，使得评估结果趋于平均化，导致绩效管理制度中规定的“要把各项绩效考核结果进行等级划分”成为一纸空文。第三，不能正确应用绩效评估结果。某些团场将党建工作绩效评估结果束之高阁，与干部任用、奖惩脱钩；还有些团场领导碍于面子和人情，不能实事求是落实奖优治庸罚劣的规定。第四，缺乏评估结果整改的效果追踪。考核组在对问题进行“现场会诊”和“定性定量”分析并向被考核者反馈以后，没有确定和告知整改期限，没有建立“问题整改全程跟踪问效机制”和“问题源头跟踪询问机制”。

（一）正确认识机关党建工作绩效管理。首先，要树立正确的政绩观。抓好党建是最大的政绩。要坚持从巩固党的执政地位的大局出发，加大党建考核比重。第二，要将党建工作绩效管理作为提高党的建设科学化水平的有效方式。绩效党建的意义就在于用新的管理思维建立科学的管理制度和高效的运作机制，最大限度地发挥机关党建作用。第三，要认识到党的建设是打基础、利长远的工作。机关党建工作不是团场经济发展的累赘，而是推动各项事业发展的一种宝贵资源，是团场最有价值和意义的投入之一，其最终回报是丰厚而持久的。第四，要将党建工作的持续健康发展同经济发展联系起来。坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，团场各项事业才能从根本上取得长足发展。第五，要摆正心态，克服急躁心理。党建工作不可能解决团场改革发展稳定过程中所有的问题，而且它对团场发展产生的深远影响也是逐步显现的。第六，要为绩效党建选优配强党务工作者，把政治素质好、工作能力强、善于做群众工作的党员选拔到党务工作岗位。同时，要健全党务工作者上岗培训、定期轮训制度，从根本上夯实绩效党建的组织基础和能力支撑。

（二）科学制定党建工作绩效目标计划。第一，建立健全机关党建工作绩效管理制度。团场党委要制定《团场机关党建工作绩效管理办法（试行）》，规模比较大的团场要研究制定《科级干部绩效考核管理办法》、《党员绩效考核管理办法》、《党建工作信息台账》等配套制度，构建全方位、立体式的党建工作绩效管理体系。第二，考核指标必须体现团场发展的战略导向。根据兵、师、团党委的新任务和团场中心工作的新要求，将党建工作与完成全年任务相结合、与推进团场发展战略相结合、与重点工程和重点项目建设相结合，做到中心工作强调什么，党建工作就突出什么。第三，目标计划中要细化明确化考核指标。根据全年目标任务和要求，按照基础工作绩效、重点工作绩效和党建成效体现三个方面进行考核。基础工作绩效占40%左右，主要考核党的思想建设、组织建设等五大建设；重点工作绩效占45%左右，主要考核“三型”党组织建设；党建成效体现占15%左右或者更多，主要考核党建工作促进团场中心工作的成果。第四，定性指标与定量指标相结合。定量指标不能保证考核结果在任何情况下都公平公正。党建效能体现更不能一律采用公式计算来进行量化考核，该定性的要定性。第五，党建成效体现必须能够反映出党建工作的激励导向作用。党建工作分解为各项量化指标并和有关经济指标融为一体，其结果直接影响干部的薪酬甚至升迁，从而使党建工作由软任务变成硬指标，这样既能调动行政领导抓党建的积极性，又能使党务干部有所作为。

（三）积极进行机关党建工作绩效辅导沟通。绩效管理要求组织者、考核者与被考核者等所有参与者必须加强沟通。具体而言，就是团场领导、党建工作部门、业务工作部门三者之间要形成利益共同体，进行积极沟通。第一，加强党建工作绩效计划的沟通。绩效计划沟通是绩效管理实施前的培训、绩效指标体系的建立以及目标值的确定过程。为确保绩效计划的科学合理，所有参与者应当以各种方式进行沟通。计划不能制定的太高或太低，太高完不成没有激励作用，太低易于完成又没有实施价值。第二，加强党建工作绩效实施的沟通。绩效考核绝不只是秋后算账，对绩效计划执行环节进行有效的过程监督，及时发现存在的问题从而避免损失才是绩效管理的重要方面。考核者要帮助被考核者完成绩效计划，通过绩效实施过程的沟通，给予他们指示、指导、培训、监督、纠偏等帮助。第三，加强党建工作绩效结果的沟通。包括绩效结果的应用以及绩效反馈的沟通。为了避免绩效结果反馈流于形式，团场要制定绩效面谈与反馈制度并对其实施过程加以监督和辅导，最后要审核与被考核者面谈的结果。

（四）高度重视机关党建工作绩效考核评价。第一，定量评价和定性评价结合，有形业绩与无形成果并重。单纯按照事权确定简单的定量考核指标，会出现干得越多、出错越多、扣分越多的现象。所以，要充分尊重上级在党建工作绩效考核中的主观评价作用，根据实际情况的变化和具体业务项目，做出公平公正的评价。第二，确定多元化的评价主体。成立并固定团场机关党建工作绩效考核领导小组，下设办公室，建立长期指导督查机制。有条件的团场可以积极探索建立第三方评估机制，即在绩效考评中充分调动普通党员、连长或连队党支部书记、职工群众代表或社会人员等第三方力量加大日常监督，广泛采取公众评议和问卷调查等方式开展第三方评估。第三，用好传统评价方式，探索新的评价方式。除了用好和改进平时检查、年中检查和年终考核这些传统的评价方式以外，有条件的团场还可以通过机关QQ群、微信群、手机报、师党建工作网等载体建立机关党建工作平台，让更多普通党员、职工群众、社会人员参与评价。第四，考核评价的结果必须体现团场发展的战略导向。党建工作绩效考核的公平公正应当以实现团场改革发展的战略目标为前提，只要符合该战略导向的行为都应当受到鼓励。整个考核评价既要注重结果又要注重过程；既要注重上级规定的落实，又要注重基层的创新实践，真正体现绩效考核的战略导向性。

（五）严肃对待机关党建工作绩效评估结果。第一，要保证评估结果的公平公正与合理应用。绩效评估结果是连接绩效考核评价与下一循环绩效目标计划的桥梁，是党建工作绩效全面提升的重要环节。该环节要重点抓三项工作，即问题整改、绩效提升和绩效激励。第二，如实统计并及时公布评估结果，使之成为奖优治庸罚劣的关键依据。优秀党支部和优秀共产党员要通报表彰并给予适当奖励；连续两年考核不合格的党支部，对其党组织负责人要实行诫勉谈话，必要时进行岗位调整，以此引导机关干部形成惜荣誉、争先进的浓厚氛围。第三，评估结果切忌“中庸”之道和好人主义。只有明确被考核者工作业绩的优劣和对团场贡献的多少，才能激励绩效高的部门和个人继续提升绩效，绩效低的部门和个人改善绩效，从而为保证团场改革发展稳定目标的实现提供组织保证。第四，科学合理运用评估结果。各团场要建立“多劳多得”、“能上能下、能进能出”、“不让老实人吃亏”的奖励处罚机制，将被考核者的党建工作绩效与本年度奖金或下年度预算挂钩，将科室领导的业绩与其职位升降挂钩，将个人表现与其薪酬、培训、调岗等切身利益挂钩。第五，建立绩效评估结果利用的二次评估制度。对于评估结果未达标的被考核者，要求其在规定的期限内进行改进，整改以后进行二次评估，在实施过程中，要有严格的时间限制、较强的针对性和明确的整改目标。

作者系新疆生产建设兵团第十三师党委党校讲师

4.基层党建工作推进会 篇四

推进会议上的讲话

（2010年8月8日）

同志们：

今天会议的主要任务，一是总结回顾上半年全市组织工作，研究部署下半年组织工作重点任务；二是对全市组织系统开展“组工干部下基层”活动作出部署安排。刚才，各乡镇、部机关各科室进行了交流发言，各有特色，亮点不少。希望大家相互学习借鉴。下面，在xx部长作重要讲话之前，我先就下半年全市组织工作和“组工干部下基层”活动的具体工作，做个发言，主要讲两个方面。

一、精心组织，狠抓落实，确保下半年组织工作有序运行 下半年，全市组织工作，按照市组织工作会议和市党建工作会议的部署要求，紧扣市委工作中心，深入学习实践科学发展观，解放思想，改革创新，狠抓落实，确保全面完成各项组织工作任务，并积极争先创优，在全市及市内评比中力争好成绩，力夺好名次。具体做好以下八个方面的工作：

1、继续认真扎实开展好学习实践科学发展观活动。目前，全市机关学习实践活动即将进入尾声，下一批更大范围的学习实践活动将在9月份拉开序幕。这项活动是今年全年党建工作的一大重点。我们必须把握关键，狠抓落实，努力创新，争创特色，保证规定动作不折不扣，自选动作有声有色。首先是抓

招商情况；大力培养“双强”型机关干部的典型，发挥示范带动作用。坚持干部教育和监督并重，完善经济责任审计、干部选拔任用督查等制度，前移监督关口。深入开展预防和整治用人不正之风工作，制定出台相关制度，构建完备的干部监督网络，畅通干部监督信息报送渠道，动态掌握干部队伍情况。

3、加强基层组织建设，夯实统筹城乡党建科学发展基础。一是推进党群综合服务中心建设。抓紧组织施工，加强管理监督，保证工程质量，确保经济薄弱村党群综合服务中心9月底前投入使用。严格执行招投标和项目审计、验收制度，发动村干部、老党员和老干部代表成立质量监督小组，认真把关。着力拓展服务中心功能，充分发挥组织活动、便民服务和教育培训的阵地作用。二是深化“双学”提升年活动。积极开展“双强”村官“双学”竞赛活动、村党组织书记“双学”评议活动；加大“双学”典型培植力度，每个乡镇建立一个“双学”示范园，培植一个以上“双学”示范村，培植一名以上“双学”示范标兵，全市评选表彰十佳“双学”标兵书记，通过“双学”提升“双强”，促进“双增”。三是加强党内民主建设。以落实“四权”为核心，积极探索党员权益保障的新机制和扩大基层民主的新途径。完善党内选举制度，全面实行“两推一选”和竞争上岗；在实现合作社党组织全覆盖的基础上，公推直选一批合作社党组织负责人；完善党务公开制度、重大事项听证制度等，保障党员的主体地位，不断扩大基层民主的范围。四是扩大电教和远教影响力。组建农村党建远程教育综合服务站，推进网上党群服务中心建设。围绕“一村一品”发展目标，强

5、扩大覆盖范围，构建非公企业党建科学发展新局面。一是抓好非公企业党组织组建。坚持“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的工作思路，以规模以上非公有制企业为重点，做到“两新”组织发现一个，党的工作就覆盖一个，组建条件成熟一个，党组织就组建一个，保持规模以上非公企业单独组建率100%。二是强化非公企业党员队伍建设。推进“两新”组织党务工作者队伍建设试点工作，加大党务干部岗位培训力度，力争年内对所有“两新”组织党组织负责人至少培训一次；组织市内“两新”组织党务工作者分批开展能力资格认证，推进队伍规范化管理。继续开展“同舟共济保增长、同心合力促发展”、“与企业同进步”系列活动，鼓励党员为企业发展贡献力量。三是深化企业党组织活动内涵。召开党员服务中心建设现场会，积极推进乡镇民营创业园党员服务中心建设工作，新建一批非公企业党员服务中心（党员活动场所）、非公企业党员服务示范站点。开设企业党建与经济论坛，聘请专家学者为广大党务工作者传经送宝、释疑解惑。开展党建示范点创建活动，力争在全市新增市级党建示范点2个以上、市级党建示范点10个和“五好”党组织30个。

6、抓好“第一资源”，为科学发展提供人才和智力支持。着眼应对金融危机、推动科学发展的新要求，扎实抓好各类人才的招引培养工作。一是加强大学生村官培养管理。组织实施各类培训，引导他们创新创业，带民致富。帮助争取创业资金

市有一定影响的创新项目，全面提升全市组织工作水平。三是着力提升主题活动质量。深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，扎实开展“组工干部下基层”活动，搞好与学习实践科学发展观活动的结合，针对组织工作服务科学发展，实现自身科学发展方面存在的问题，落实措施，有效整改。修订和完善机关各项规章制度，坚持用制度管人管事，努力把组织部门和组工干部建设成为模范部门、过硬队伍。

8、锐意创新进取，推动信息调研宣传工作取得新进展。关于宣传调研工作：组工调研和宣传工作是各级领导了解基层组织工作的一个重要形式，也是基层组织总结经验、宣传典型、展示品牌的一个有效途径。调研宣传十分重要，却常常被忽视。今年以来，我市在市级以上党报党刊登载的组织工作方面的稿件数量不多，稿源不足，科室与科室之间，乡镇与乡镇之间存在不平衡性，根源就在于思想上重视不够。年初已经下发了25个重点调研课题，目前，时间过半，已经成稿的不多。没有调查就没有发言权。下半年，各乡镇组织委员、科室主要同志要强化调研宣传意识，加强对调研宣传工作的组织领导，组织专门力量，围绕当前组织工作的重点、难点、热点问题进行深入调研，做到人人搞调研，个个出成果，提高调研工作的针对性和实效性。要及时把那些条件具备的调研成果转化成经验材料、意见、建议。组工调研宣传稿件要进行定期报送，每个乡镇每月报送不少于2篇，每个科室报送不少于1篇，稿件的报送情况列入公布内容。关于组工信息工作：组工信息是领导的“耳目”，如果我们的信息反映不能快人一拍，宣传势必落

1、深入开展走访调研，破解组织工作难点问题。调查研究是谋事之基、成事之道。当前组织工作承担的重点工作任务多、领域宽、要求高。做好新形势下的组织工作，必须以调查研究为基础。在“组工干部下基层”活动中，要大兴调研之风，以求真务实的精神，深入群众、深入基层、深入实际，倾听民声、体察民意、集中民智，扎扎实实地选好课题、深入调查、研究论证、转化成果，不搞花架子，不做表面文章。要围绕中心大局，精心选择党委政府重视、社会各界关注、人民群众期待、能够产生重大影响的课题，比如，组织工作如何应对危机，凝聚各方力量推进经济加快发展？如何整合资源，推进新农村建设加快进程？如何创新体制机制，推进服务发展富民更加有效？要围绕这些重点、热点、难点问题，问计于民、问政于民、问需于民，着力寻找破解对策，推进组织工作深入开展。要坚持统筹兼顾，既要挖掘总结发展好的地方经验和做法，又要协调解决困难多的地方矛盾和问题。部领导班子成员、科室负责同志要带头搞好调研，全面掌握第一手资料，认真梳理征求到的意见和建议，改进工作、完善决策。注意深入研究，以点带面，从中分析面上带有普遍性的问题，形成规律性的认识，提出解决问题的对策措施。调研结束后，每人要撰写1篇有情况、有分析、有建议的调研报告，牵头解决1-2个实际问题，其他组工干部完成1篇以上调研报告。部机关将通过适当方式，对调研成果进行交流、评比和表彰。

2、广泛开展谈心谈话，凝聚党员干部发展合力。与干部谈心谈话，是组织部门作为“干部之家”的应尽之职，也是组

收、帮民脱困，是开展下基层活动的重中之重，是衡量活动成效的重要标准。活动中，部领导班子成员每人落实“三个一”联系点（即：一村、一社区、一企业）和“八个一”联系对象（即：一名老干部或老党员、一名企业家、一名专家人才、一名大学生村官、一名党风监督员、一名基层党员干部、一个信访户、一户贫困家庭）。每名组工干部落实“四个一”结对联系任务，即：挂钩结对一个项目、一名老干部、一名困难党员、一户贫困家庭，采取“一人一策”的方式，努力帮助联系对象排忧解难、兴办实事，以实际行动取信于民。一是集中走访慰问一批老干部。以庆祝建国60周年为契机，对一批老干部、老模范，进行一次登门走访慰问，倾听他们的声音，了解他们的处境，解决他们的困难，送去组织的关怀。二是结对帮扶一批困难群众。深入实施“牵手致富工程”和组织开展“五联五帮”“十个一”竞赛活动，即部领导和科室分别联系一个乡镇，帮助实施一项具有特色的创新组织工作；每名组工干部分别联系一个经济薄弱村，帮助村兴办一件实事；每名组工干部挂钩联系一个民营企业，帮助协调解决一批影响发展的难题；每名组工干部挂钩联系一户贫困家庭，帮助新上一个发展致富项目；部机关同志和乡镇组织委员分别联系一个离任村干部，尽可能帮助解决一件实际困难。集中组织进村入户，开展为期3天的同吃、同住、同劳动的“三同”活动，增强与结对户感情，为农户解决问题，确保结对帮扶家庭和党员年内实现脱贫；对已经脱贫的帮扶对象，继续在技术、资金上加大扶持力度，着力巩固结对帮扶成果，推动脱贫家庭走上富裕道路。每名组工

中开展信访工作“金桥行动”，对涉及组织工作的不稳定因素进行一次深入排查，对疑难信访件进行一次专题分析，排出涉及组织部门和组织工作的一批信访事项，采取现场接访、带案下访、重点约访等一系列形式，面对面听取群众意见，真心实意解决群众合理诉求，把矛盾解决在基层，问题化解在初始。要积极主动参与，将分期分批安排组工干部到信访部门或信访岗位参与接访，参与重大工程、重大项目政策处理。对信访接待中涉及组织工作的问题，能够解决的要及时解决；对一些没有政策规定或暂时不能解决的，要耐心细致地做好宣传解释和思想疏导工作。对涉及其他部门的问题，要主动联系和协调有关部门处理。要严守规章制度，在日常信访工作中，要积极落实信访工作责任制，对复杂疑难信访件，实行“三定三包”责任，即：定责任部门、定结案时间、定责任人员，包调查、包处理、包息访止访，努力化解一批重信重访老案，有效控制信访总量，全力维护社会和谐稳定。

教授，也可以请我们部领导主讲，在一年内要对全市组工干部轮训一遍。每位组织委员平时要勤于钻研组工业务，力争在短时间内介入工作，尽早成为组工业务骨干。

二要加强招商能力锻炼。全球金融风暴给我们招商引资工作带来了挑战，但也同时给我们带来了机遇，关键是我们怎样抓住机遇，紧紧围绕市委、市政府提出的“打造四大百亿产业”目标，继续在超亿元的重大项目、外资项目上努力，力争引进超10亿元以上的大项目。我们组织部门在招商引资工作中一直走在全市机关单位的前列，先后有多名同志因招商引资实绩突出被评为全市招商引资功臣，得到提拔重用。作为全市招商引资工作的推进者，我们更应该在招商引资中做好表率，放好样子，每位同志都要争做招商能手，打造过硬的“双强”型组工队伍。

三要加强服务水平提升。我们组织部作为市委的职能部门，就应该围绕全市大局做好服务，在保增长、保民生、保稳定、促发展中发挥作用。对在建项目，每一个重大项目都要有一套服务班子，跟踪服务的科室和责任人要全程跟踪，提供“保姆式”“包办”服务，确保在建项目加快建设进度，早日竣工投产达效；对投产项目，要随时了解并全力帮助协调解决企业在生产经营中遇到的发展难题。在为企业和客商服务中检验组工干部的服务能力，提升服务水平，真正让企业满意，让客商

三要加强各类典型培植。典型对全市组织工作有着很强的示范辐射作用，近年来，我们培植的xxx等个人典型和东罾村、长兴村等基层党组织典型，在“双强”型村党组织建设和基层党组织建设工作中发挥了引领作用。我们要在继续发挥这些老典型效应的基础上，还要在平时注重挖掘引导，还要培养科学发展的典型，并全面推广典型的先进经验，带动面上发展。

第三、强化督查考核，要在完善机制上取得新突破。一要进一步建立健全督查通报机制。督查考核工作由部办公室牵头，各科室和乡镇要密切配合；要分类建立重点和创新组织工作台账，及时记载工作开展情况；对重点组织工作进展情况，每个季度都要在《组工信息》上进行通报，要通报到具体乡镇、具体科室、具体责任人。

二要进一步建立健全考核评价机制。无论是科室工作考核，还是基层党建工作的考核，都要采取自评和互评相结合的方式，按照年初制定的各项工作考核办法，采取百分制进行考核，要考准考实各乡镇、各科室组织工作实绩，排出位次，绝不能打和牌，做“和事佬”。

三要进一步建立健全奖惩兑现机制。年终对在组织工作、招商引资工作中有突出贡献的先进科室和个人，要进行重奖；对未完成年初制定的工作任务、招商引资无实绩的科室，不仅要扣除上缴的抵押金，还要取消其评先和评优资格，不予晋职

去，不要浮在上面，走马观花，做一些表面文章，只在形式上下基层开展活动，要真正沉下身子，尽可能地帮助基层和群众解决在生产、生活中遇到的各种问题，要抓住学习实践科学发展观活动这一契机，紧密结合当前开展的“牵手致富”工程，切实帮助解决群众最关心、最实际、最迫切、最直接的问题。我们组工干部在下基层过程中帮助基层和群众发展了什么项目，协调解决了哪些问题，要让基层和群众来评价，真正达到让基层满意、让群众满意。

5.基层党建工作推进会 篇五

同志们：

这次全县基层党建工作推进会是县委决定召开的一次十分重要的会议。县委X书记对开好这次会议十分重视，专门就召开这次会议作出了重要批示；县委X书记亲自主持会议，并将作重要讲话，希望同志们高度重视，认真领会会议精神，坚决抓好贯彻落实。这次会议的总基调是，查问题、摆问题、通报问题；理思路、想办法、落实措施。主要任务是，通报当前党建工作情况，分析党建工作形势，对下一阶段党建工作进行再安排、再部署、再动员。刚才，X对当前党建工作情况特别是存在的问题进行了详细通报，请大家务必引起高度重视，各自对号入座，主动下茬整改，确保完成今年党建工作各项目标任务。下面，我讲三个方面的意见。

一、适应常态，持续抓好党建工作不放松

今年以来，大家普遍认识到了党建工作的极端重要性，普遍感受到了来自各级传导的强大压力，有的同志还亲身经历了上级的明察暗访和突击提问。这些都表明，党建工作已经进入了新的发展阶段，迎来了完全不同以往的新常态。

这个常态，就是党建工作只会越来越重要，越来越加强。“从严治党”是对加强党的建设的更高要求。X省委出台了“三项机制”，其中“鼓励激励”和“能上能下”两项机制里，都把党建工作作为一项非常重要的指标。“能上能下”办法中明确规定，由于党建工作不力必须进行组织调整，调整的方式有，调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等。这说明，党建工作已经不仅单单是一项重要工作，更是一项“帽子工程”，搞不好是要被“摘帽子”的。县委最近将正式出台“三项机制”的实施办法和新的考核办法，同样把党建工作列为“帽子工程”，而且在考核中进一步提高了党建工作的分值。

这个常态，就是各级对党建工作的明察暗访和专项考核只会越来越细致、越来越频繁。我到X工作仅仅不到一个月，已经接受了省委组织部两次暗访，市上因为最近换届，没有安排检查，否则我们被检查的会更多。特别是X由于独特的区位原因和地位原因，被检查的次数肯定会比其他县区更多，这一点毫无疑问。这里需要强调，无论是省上还是市上的明察暗访，每次都会发通报，这个通报是直接寄给市委书记和县委书记的。每次也都会排名，并且将检查发现问题的地方、当事人通报得很具体，谁出现了问题，哪里扣了分，都一目了然。如果一个县区连续排名靠后，一定会追究责任人的责任。同时检查的内容十分细致，方式特别机动、非常随机。

这个常态，就是党建工作的标准只会越来越提高、越来越具体。以往那种只追求形式、做表面文章的工作方式已经不可能经得起检查。比如这次的党史学习教育学习教育，学习任务完成没有，组织部门通过“党员小书包”在后台检查就一清二楚。在“做”的方面，通过“问题墙”来监督到底做到位没有。党建工作标准越来越高还体现在工作必须全覆盖、无盲区。每次的检查对象和内容都是随机抽取、临时确定，没有一点可准备的时间。只有工作全覆盖、无盲区、没有“短板”，才能通过检查。

对照以上党建工作的常态，我们在许多方面还有较大差距，还有许多问题需要认真改正。主要表现为：一是没有真正重视党建工作。这是态度问题。不少党员领导干部和党组织书记对党建工作不以为然，总认为抓党建是“务虚事、做虚功”，没有把党建工作作为主业来抓、作为主责来履，抓工作的态度不严肃、不端正。如果说到现在还有同志不重视党建工作，那完全可以说明是政治立场、大局意识、执政能力、工作作风出现了严重问题。二是没有真正搞懂党建工作。这是能力问题。一些同志平时不学党建理论、不掌握业务知识，以其昏昏、使人昭昭；还有些同志不研究不思考党建工作，缺乏推进工作的思路和措施，致使工作长期打不开局面。三是没有扑下身子抓党建。这是作风问题。一些同志抓党建工作蜻蜓点水、走马观花、虎头蛇尾、盲人摸象，想起来抓一抓，抓起来歇一歇，这里抓一抓那里抓一抓，缺少把冷板凳坐热的耐心和韧性，没有功成不必在我的胸襟和气度。四是没有形成抓党建工作的制度机制。这是方法问题。普遍出现的问题要在制度上找原因，反复出现的问题要在规律上找原因。当前党建工作落实方面普遍存在的不到位、不规范、不全面、不均衡等问题，说明我们必须在制度设计和机制创新上狠下功夫。各级党组织都要解放思想，创新理念，形成加强党建工作的长效机制。

面对以上问题，要求我们必须进一步提高对党建工作重要性的认识，从思想上和灵魂深处牢固树立起抓党建工作的正确理念。一是要树立抓党建就是干本行的理念。当书记干什么？这是首先要回答好的问题。书记的老本行就是抓党建，书记的第一职责也是抓党建，不抓党建就是不务正业，不抓党建就是失职渎职。二是要树立抓党建就是促发展的理念。领导我们事业发展的核心力量是中国共产党。这是首先要明白的道理。领导力量不加强，领导核心形不成，发展就是一句空话。实践反复证明，一个地方的党组织坚强有力，党员模范带头作用发挥得好，发展一定是好的、一定是快的、一定是可持续的。反之亦然。三是要树立抓党建就是保稳定的理念。基础不牢，地动山摇。这是首先要把握的规律。基层党组织的作用，就是引领文化、凝聚人心，协调各方、组织战斗，把这个作用发挥好了，大家就会形成共同的目标，团结的作风，人的心气就顺，地方的风气就正，矛盾就少，社会就稳定和谐。四是要树立抓党建就能出政绩的理念。真正的政绩，必须体现全面发展。这是首先要落实的要求。现实中一些同志单纯追求经济指标，对包括党建在内的其他工作淡化、弱化、虚化。这样的所谓政绩不全面、不协调，完全不符合科学发展观的要求。事实上，缺乏党建工作的支撑和引领，这样的政绩也是不可持续的。

二、补齐短板，全面提升基层党建工作整体水平

今年以来，全县党建工作以基层组织建设提升年”活动为重点，持续用力，扎实推进，取得了阶段性显著成效。一些党建工作的好做法和好载体得到了省委和市委的充分肯定。在这里，我代表县委向在座各位并通过你们向全县所有党务工作者致以最衷心的感谢！同时大家还要清醒地看到，就整体党建工作而言，还存在发展不平衡、标准不够高、动作不到位、特色不明显等诸多问题，一些工作欠账比较大，下一阶段的任务还非常艰巨。根据当前党建工作情况，下一步必须重点抓好以下四项工作。

下一步要突出抓好三个方面的工作。一是突出抓好后进党组织的转化提高。之前我们对X个软弱涣散组织全部完成了转化提高，实现了整体销号。但到底效果怎么样、是不是真正实现提高，还要进行“回头望”。所在党委要负责考察考核，得出结论，不合格的要重新转化。同时还要看到，“后进组织”本身是一个动态的、辩证的概念，对后进组织的转化提高也需要经常抓经常搞，这样才能真正强化基层基础工作。二是突出抓好活动阵地的提高利用。全县活动阵地实现了“清零”目标。但有的成了摆设，有的管理十分混乱。党旗破旧、党徽斜挂、室内制度陈旧尘土厚积、室外杂草丛生垃圾遍地等现象屡见不鲜，甚至在一些公路沿线的活动阵地也同样存在。这是一个形象问题，更是一个政治问题，希望同志们千万不要忽视。个别还没有活动阵地的，如城北社区，所在党委要抓紧协调，尽快落实。三是突出抓好“两个覆盖”。非公和社会党组织的“两个覆盖”工作目前进展较好，要继续发挥非公党建基础好的优势，持续做好覆盖的扩面工作，坚持做好动态管理，做到及时精准覆盖。

机关和学校是省委“提升年”活动专门增加的党建工作全面提升、全面过硬的新领域，也是我们党建工作的薄弱环节，有必要在这里专门讲、反复讲。县直机关党建是全县党建工作的短板，务必要奋起直追，迎头赶上。关于机关党建，这里不谈具体问题，只讲要求和措施。一是要夯实责任抓机关党建。县直机关工委是机关党建第一责任人，要认真履行好牵头抓总、安排部署、督促检查的责任；各机关党委是机关党建的直接责任人，要认真完成好各项工作的研究落实，跟进检查；各机关支部是机关党建的具体责任人，要认真完成好各项工作的具体任务。二是要齐心协力抓机关党建。各单位行政一把手要积极配合支部书记抓党建工作，带头执行支部的各项要求。这里我向各位书记表态，凡是有不支持、不配合党建工作的，可以向组织反映情况，我代表组织进行约谈、提醒，甚至警告。三是要讲究方法抓机关党建。针对机关单位业务工作繁忙的现状，可以实行划分党小组的方式开展活动。同时，采取提醒、通报等多种方式解决一些党员领导干部不参加组织生活、不完成规定动作的问题。四是要创新载体抓机关党建。要丰富机关党建工作的形式，应用灵活多样的载体，把党建工作真正搞活，搞得有声有色，使党建工作有吸引力，让支部成为党员和全体干部最爱去的地方。

关于学校党建，宣教党委、县教育局总支和教育局要认真贯彻文件精神，集中开展为期一个月的“学校党建全面过硬工程”。一要明确党组织隶属关系。县城中小学校幼儿园党组织隶属于县教育总支，镇街中小学校幼儿园党组织隶属所在镇街党委，学校、幼儿园与其它单位组成联合支部的，统一将联合支部设在学校。二要健全工作制度。教育总支要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，将学校党建工作纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。三要推进党组织和党的工作全覆盖。有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织。正式党员不足3名的学校可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠镇（街）、村（社区）党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推动尽快建立党组织。

三、综合施策，确保完成党建工作各项任务

基层党建工作量大面宽，任务艰巨，必须综合用力，持续发力，齐心协力，落实制度机制、责任追究、督促检查等各方面的有效措施，才能顺利完成目标任务。

第一，要建立长效机制。“人管人管一阵，制度管人管灵魂。”落实党建工作任务，必须要建立和完善一套务实管用的制度机制。一是明察暗访制度。县委组织部坚持对各基层党委的工作任务完成情况进行不定期的明察暗访，我本人带头。要把明察暗访的结果以书面材料的形式，向县委和基层党组织予以报告和反馈。二是月通报制度。每月对各基层党委党建工作情况进行一次通报，有问题就批评，有成绩就肯定，有经验就交流，有亮点就宣传，形成比学赶帮、表扬先进鞭策后进的良好工作氛围。三是季排名制度。从今年第三季度开始，对各镇街党委和县直各党委的党建工作进行排名，每个季度的排名都将作为考核的重要依据。四是年考核制度。加强对党建工作的考核力度，将党委书记抓党建述职评议结果纳入党建考核的范畴。引入一票肯定和一票否定的办法，对受到省市表扬和推行的党建做法和经验进行加分，对多次受到省市明察暗访通报批评，连续在季排名中处于末位的，坚决进行一票否决。

第二，要严格责任追究。习近平总书记强调，不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。抓好基层党建工作，就是要建立完善横向到边、纵向到底的抓党建责任体系，使大家人人肩上有担子，都能种好“责任田”。前面已经明确了机关党建的责任划分。镇街党建工作党委书记是第一责任人，副书记是直接责任人，组织委员是相关责任人，第一书记和支部书记是具体责任人。无论是机关党建还是其他领域的党建，所有责任人都要认真履行党建职责，抓好党建工作。对党建工作长期打不开局面，或者连续居于后进位次，或者辖区、单位党建工作出现重大失误的，必须依据责任划分追究相关责任，必要时按照“三项机制”的规定，做出组织处理。

第三，要持续传导压力。党建工作只有很重要的工作，没有高难度的工作；只有不肯抓党建的干部，没有不会抓党建的干部。党建工作只要抓，就会有起色；持续抓，就会见成效；一不抓就会掉链子，常不抓，就会惹乱子。关键看抓不抓、如何抓；关键在有人抓、经常抓；核心是持续传导压力，始终上紧发条、拧紧螺丝，保持党建工作的持续性。各级党组织都要层层落实任务，层层传导压力，形成党建工作的常态化格局。

第四，要提升工作水平。要提升党建工作的水平就必须紧紧围绕中心工作谋划党建、部署党建，着力推动党建工作和经济工作形成一条线、拧成一股绳，同时部署、同步推进、同向发力，努力实现抓党建和促发展的有机融合、互促共赢，坚决防止党建工作与其他工作各吹各的号，各唱各的调，各走各的道，坚决防止脱离经济和业务工作另搞一套，使基层党建走形变样、流于形式。要提高党建工作的水平，就必须坚持问题导向，牢固树立问题意识，敢于担当，敢于碰硬，积极面对问题，深入思考问题，认真分析问题，全力解决问题。各级党组织书记要多到基层接地气，多到现场摸实情，多想点子，多找对策，多出主意，确保党建工作上台阶、上水平。

第五，要真正严督实导。各督导组要继续履职工作，坚持严实作风，进行严督实导。对各种走空跑偏行为不放过、不妥协。督导组要坚持把严要求贯穿党建工作的各个环节，严把进度关、质量关，敢于“唱黑脸”“当包公”，要在督促重点对象上下更大功夫，紧抓一把手这个关键，督促他们以身作则，真正把自己摆进去，以“一把手效应”促进活动开展。严督实导既要强化规则导向，从严督导；也要强化问题导向，从实督导。要突出重点、有的放矢，在全程全面督导同时，紧紧抓住重点问题，提高督导实效。要改进督导工作作风，真正深入实地细查细看，及时真实地通报督查情况。同时，要加强党建的宣传，对在工作中出现的先进典型和好的做法、经验，要深入总结完善，及时推广宣传，凝聚起全县上下抓党建工作的正能量，推出一批具有时代意义的党建工作先进典型。

6.基层党建工作推进会 篇六

湖北省宜都市委书记

罗联峰（2017年8月24日）

同志们：7月26日，总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。实践使我们越来越深刻地认识到，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。对总书记7月26日讲话精神的学习，在8月支部主题党日活动中进行了安排，各级党组织要认真组织学习，深入展开讨论，把握讲话的精神内涵和实质，抓好我们当前和今后的各项工作。开展基层党建整市推进工作试点，是当前我市党的建设的一项最重要的工作任务。今天，市委决定召开基层党建整市推进工作推进会，主要任务是：总结成绩，分析问题，再添措施，确保基层党建整市推进工作实现预期目标。近几天，我到几个单位开展了调研，总体感觉我们的整市推进工作行动快、动作大、效果显,特别是基层工作得到夯实，发生了很大的变化,基层干部的精气神都很好。王家畈镇横冲村、老屋棚村联村党委实施以强带弱、组织共建、资源共享、难题共解、发展共谋，通过组织设置的创新，工作上找到了抓手，得到了两个村党员群众认可，凝聚力得到增强，战斗力得到提升。聂家河镇探索把支部建在专业合作社、产业链上，组建优利可柠檬专业合作社党支部，通过建好活动阵地，形成了特有的党建文化，最重要的是通过党组织网络党员群众,发展产业增收、发家致富，来势很好。陆城街道锦江社区党组织成立不久，各项工作有力推进，通过社区党组织凝聚服务群众，开拓了基层治理的新路子。市国土局党建工作注重规范、扎实有效，把党组织建设与机关业务工作有机结合，互促共进，走在机关事业单位前列。在调研中，我们也征求了基层对整市推进工作的意见建议，下来，市委、市委组织部还要集中加以研究。刚才，青松同志对后期基层党建整市推进工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见：

一、务必保持清醒头脑，进一步巩固拓展基层党建整市推进工作成果基层党建整市推进工作没有现成的经验可以借鉴，没有现成的模式可以照搬，三年的试点能否实现预期目标，取得理想的成效，对此我们要有清醒的认识。

1、要高质量完成省委交给我们的政治任务。“整县推进”基层党建工作是省委作出的重大战略部署，是当前和今后一段时期全省基层党建工作的方向，省委高度重视。7月11日，全省召开了党建重点工作安排部署会，省级试点的三个县市区委书记进行了发言，汇报了整市推进的做法、成效、问题及下一步措施，也是一个表态。7月25日，省委常委、组织部长于绍良一行三人，对罗田县、英山县开展“整县推进”情况进行了暗访，发现了一些问题，主要是：一些县党员群众服务中心建设仍有空白村，精准扶贫工作台账和责任仍有不实之处，基层干部务实重行的作风还有差距，“两学一做”学习教育常态化制度化还需进一步深入，等等。全省进行了通报，省委书记蒋超良作出了重要批示：这个暗访反映的情况很真实，存在的问题具有一定的普遍性，要引起高度重视，要完善调研和督查机制。8月8日，宜都作为宜昌市必检县市迎接了省委半年党建工作督查考评，对我们的工作给予了比较高的评价。8月16日，宜昌市东部片区乡镇党委书记整市推进工作培训拉练会在宜都召开，现场考察学习了我市的成功做法。8月17-18日，全省“整县推进”课题组来我市就整市推进工作进行了专题调研和指导，实地参观，总结经验。这些都说明，省委、宜昌市委对基层党建整市推进是坚定不移，动作快、要求高。宜都试点要在全省三分之一经济发达县市探索整市推进路径，要提供可学、可复制的经验、现场和模式。全市各级党组织、各级党组织书记要有高度的政治敏感性，坚决克服麻痹、松懈、得过且过等不良倾向，以高度的政治站位、高度的事业心和责任感，不折不扣贯彻落实市委要求，抓实抓好整市推进各项工作。

2、要客观公正地评价成绩和问题。几个月的试点得到了省委组织部、宜昌市委组织部的充分肯定，也得到广大干部群众的充分认可，成绩是主要的。主要表现在：一是市委的决策部署在基层得到了较好的推进和落实。各级党组织能够按照市委要求部署，结合自身实际推进落实。在组织覆盖、队伍建强、活动规范、制度落实、保障有力等“五个要素”上都有新的进展。比如，在七类支部建设上，项目支部、联村党委、专业合作社支部等迈出了可喜的步伐。在抓支部上，建立了各领域合格支部标准，完善了堡垒指数。党员电子身份认证已达80%以上，五星党员创评覆盖率已达70%以上。城乡党建差别越来越小，融入度越来越高，得到了全省“整县推进”课题组专家的充分认可。二是抓党建的氛围和自觉意识得到了大幅度提高。从省委督查考评、宜昌市第一、二季度明察暗访以及市内开展的督查情况看，各级党组织规范化建设意识得到增强，整体水平有了较大提升。党组织书记“抓党建是最大政绩”的观念日益牢固，履行管党责任自觉性普遍增强，在落实人员、经费保障上都有新的举措,把管党治党责任扛在了肩上、落实在了具体行动上。三是基层面貌得到了很大改观。全市启动77个村（社区）党员群众服务中心新建、改扩建，进展顺利。市经信局、市地税局、市司法局、市卫计局、清江小学等机关事业单位阵地建设成效较为明显。西湖公园、响水洞村等一批党建主题公园、文化礼堂建设初见成效。土老憨、丰岛公司、天宜机械、华益工具等“两新”组织党建工作来势好。基层党员创先争优、争做五星成为时尚。支部主题党日活动吸引力逐步增强，各地各部门各单位“比学赶帮超”的竞争氛围正在形成。市粮食局、市物价局、市审计局等一部分基础较弱的单位，工作来势很好、起色很大，这都很好。四是党建与发展同频共振效应得到了进一步显现。今年以来，各地各部门各单位以及各个行业都普遍感受到巨大的工作压力，全国文明城市创建、精准扶贫、大数据比对、招商引资和项目建设等各项任务都非常繁重，各级党员干部围绕市委政府决策部署，上下一心，共谋发展，发挥了很好的示范带动作用，推动了全市各项工作正常顺利开展。不可否认的是，我们的试点工作还存在一些突出的问题，主要表现在：一是工作进度还不快。对照市委确定的2016年“规范强化年”重点工作任务和目标，有的地方、有的单位、有的领域推进的动静还不大、变化还不大、成效还不大。二是工作推进还不平衡。工作推进有快有慢，比如，村、社区阵地建设变化大，党建文化建设相对滞后。领域与领域不平衡，乡镇所属机关事业单位工作推进较慢，社区党建还要加大研究和推进力度。三是工作标准还不高。整市推进要求我们抓党建要更系统、更全面、更规范、更有效，有的单位党建工作满足于过得去，没有更高的追求、更严的标准。四是工作总结还不够。抓工作还需要更进一步、更深一层，要形成体系，由点到面全面宣传宜都抓整市推进的做法、经验，要墙内开花墙内墙外香，为全省提供宜都路径。以上这些问题在今后的工作中要逐一解决。

3、要始终坚持引领未来、代表方向。省委组织部副部长魏盛斌同志指出，宜都试点要引领未来、代表方向。整市推进基层党建不是简单地完善、修补，不是浅显的提高、提升，是要坚持问题导向，让“长板”更长、“短板”更短，是要实现全地域、全领域、全要素、全功能的全面进步全面过硬。我经常思考，宜都抓基层党建整市推进，引领未来、代表方向的是什么？整市推进的宜都经验、宜都路径在哪里？从几次调研来分析，适应发展需要建好七类支部、推进城乡一体化、信息化和智慧党建，是体现宜都党建未来发展方向的。全市每一个基层党组织、每一名党组织书记都要有创新意识、标杆意识、示范意识，牢固树立“全国一流、全省领先、全市第一”的百强标准，把每一项工作做细、做实、做出成效。

二、准确把握工作方向，进一步抓好基层党建整市推进各项工作落实落地市委已经明确，抓整市推进的核心就是抓支部、抓党员，这是两个关键点，也是根本方向。准确把握这一方向，我认为要把握好这样几个字：

1、要注重一个“整”字。整市推进“怎么抓”，关键在“整”，要有整体思维、整体布局、整体联动。关键也在“全”，就是全地域、全领域、全要素、全功能。一是要做好整体规划。市委明确了三年的工作重点、总体目标和目标，制定了今年的重点工作任务。各地各部门各单位要明确，整市推进一抓三年，抓什么、怎么抓、什么人来抓、抓到什么程度、实现什么目标，要有清晰的规划，不然还是原地踏步、打到哪算哪，这肯定是不行的。二是要抓好整体推进。全地域、全领域、全要素、全功都是相对独立的整体，在任何一个地方、任何一个单位，都要落实“四全”的整体推进。这次调研，我看了村、社区、机关事业单位、“两新”组织，看的可能都是好的。整市推进究竟是不是在“四全”上都得到了较好地落实，各位书记心中要有数。三是要实现整体提升。从内涵上讲，整市推进整体提升就是要每一个支部都不落后，每一名党员都不掉队。从外延上讲，要适应基层党建工作关联性强、基本要求相通的特点，注重协调贯通，把基层组织建设和基层政权、政治功能和服务功能、基层干部的成长和党员队伍管理等贯通起来，把农村、社区、机关、“两新”组织等各个领域工作贯通起来，形成同频共振、相促互进的工作格局，确保党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。

2、要强化一个“统”字。在整市推进中，我们要解决党建工作不成系统、不成体系，碎片化等问题。一是要有目标统领。目标是引领，是方向。各单位要根据实际，跳起来摘桃子，确定自己的党建工作大目标，用大目标引领各项工作、团结干部职工、凝聚发展动能。不是市级先进基层党组织的要争创市级荣誉，市级的要争创宜昌市级，宜昌市级要争创省级，省级要争创国家级。二是要有品牌支撑。各地要增强创新意识，树立品牌意识。创新不是沽名钓誉，不是凭空设计，不是标新立异，是在具体工作中的理念创新、载体创新、方法创新。就全市来看，整市推进的宜都特点有建“七类支部”、实施“双五星”创评和“双指数”管理、党建引领社会治理创新、构建城乡一体化党建、打造智慧党建。五眼泉镇“五美之星”、潘家湾乡“户党建”等正在逐步形成品牌。各地各部门各单位要结合实际，去做一些探索和研究，自成特色和风格。全市要努力形成一村一亮点、一乡镇一特色、一支部一品牌。三是要有体系效应。党建品牌要从理念产生、理论支撑、方法路径、活动载体、成效愿景以及典型个案等方面，形成一个完整的系统和体系。这不是凭空产生的，是在工作中长期积累形成的，是来源于工作实践，因此，注重工作谋划、工作总结非常重要。

3、要突出一个“实”字。党建工作是务虚的工作，但是要虚功实做，要扎实推动各项党建工作真正落实落地。一是任务要落实。整市推进基层党建工作，不能只停留在口头上、在文件方案中。2016年是整市推进“规范强化年”，我们明确了6项共性任务、各领域14项、共20项工作任务，这是今年抓整市推进的基本依据，都要得到逐一落实。只有每个的任务落实了，三年的整市推进工作试点也才能完成既定任务。这里我要提醒一下，搞好工作、完成任务不是单纯看资料整理得有好多、好漂亮，工作不是整理出来的，而是做出来的。资料的整理完善是必要的，我们要结合新要求新实际，在信息化、网络化智慧党建上花功夫。二是作风要务实。明确了工作任务，就要一项一项沉下去抓。比如，今年要实现村级集体经济收入全部过5万元，对达不到的村，乡镇党委就要采取措施，确保收入过5万元。“双五星”创评、“双指数”管理如何落实到每个支部、每名党员，需要一对一进行指导。党建工作如何跟进城市发展需要，真正进街道、进巷道、进楼道，这些没有务实的工作作风是做不好的。三是成效要做实。基层党建整市推进最终成效如何，是由党员群众说了算，必须让群众参与，让群众评价，要用实际成效取信于民。市委组织部要在群众参与考核评价党建工作上拿出具体的办法和措施，党员、党的工作都要有群众评价，要看群众满不满意。党员群众服务中心建设，不是追求“高大上”，而是要通过服务，让基层阵地真正筑牢在百姓心中，成为群众的精神家园。发展集体经济，核心就在于增加村级服务能力，为群众更多的办实事办好事。开展润心走访，发放困难党员关爱资金，就是要让党员感受到组织温暖，增强爱党、护党、跟党走的意识。

4、要落实一个“推”字。整市推进基层党建工作，离不开一个“推”字，要解决谁来推、怎么推的问题。一是落实“推”的责任。各级书记是整市推进的第一责任人，市委自上而下建立了书记责任“口袋书”，要记住承诺、自觉履行承诺、接受党员群众评议评价。各级党组织班子成员都要明确党建工作具体责任，要建立工作联系点，要发挥指导、监督作用，推动工作在支部落实。年底，市委、市委组织部要组建专班，对各地各部门各单位开展整市推进情况进行严格考核，到支部、到党员、到群众。全市分层分类开展管党责任述职评议，整市推进你抓了什么、成效怎样，公开来晒一晒、大家来听一听、党员群众来评一评。二是完善“推”的机制。要注重建立健全整市推进工作机制，市整市推进领导小组办公室坚持一周一例会、一月一清单、一季一督办、半年一考评、一年一考核，确保了各项任务按计划推进落实，这很好。各单位都要根据实际，在落实上想办法、建机制。三是创新“推”的方法。抓工作推进的方法有很多，比如，问题推进、现场推进、约谈推进、示范推进、蹲点推进等等。有的基层单位也创造了一些好的办法，枝城镇根据村多面广实际，组建4个片区党委，在镇党委领导下抓工作落实，选配了精干力量、保障了工作经费、建立了工作机制，推动较为顺利。

三、注重全面统筹结合，进一步夯实基层党建整市推进工作基层基础

1、要加强工作统筹。整市推进基层党建工作任务重、要求高，核心在于融合、统筹，关键在于要把党建工作自觉融入中心、服务大局，与文明创建、精准扶贫等中心工作有机结合起来，用抓党建的办法解决干部职工思想认识问题，凝聚人心、团结力量。遇到问题时，用抓党建工作来解决，因为抓好工作的核心要素是人，抓党建的核心就在于抓人的工作，二者是一致的。在党建工作如何调动党员积极性和群众参与热情，不断扩大群众参与上花功夫。

2、要注重问题整改。总书记指出，坚持问题导向，不仅是工作态度、工作责任问题，也是一种工作方法。对各支部查找出来的问题，不能束之高阁，要把问题整改贯穿整市推进工作始终，通过解决实际问题，促进全面进步全面过硬，最终实现整体提升。

3、要切实加大投入。各地各部门各单位要切实加大对整市推进工作的实际投入，重点用于解决后进村、经济薄弱村发展，提升基层党组织服务能力。建设好党员群众服务中心，结合实际兴建好村民广场、文化长廊，支持群众开展健康向上的文体活动。要保障党员学习教育经费，确保党员权利实现。要厉行节约，量力而行，把钱用在党建工作刀刃上。同志们，省委、宜昌市委对宜都开展基层党建整市推进工作试点寄予厚望，全市各级党组织、党组织书记要以更加高昂的斗志、时不我待的决心、顽强拼搏的精神，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，全面夺取基层党建整市推进工作的胜利，为“三市三区”建设作出更大的贡献！整市推进基层党建工作推进会议上的讲话

宜都市委常委、组织部长

邹青松（2017年8月24日）同志们：经市委同意，决定今天召开基层党建整市推进工作推进会，主要任务是认真学习贯彻总书记关于加强基层党建工作重要讲话精神，贯彻落实省第十一次党代会精神和全省党建重点任务推进会精神，并对今年以来基层党建整市推进工作进行总结回顾、再部署。前天，罗书记专门利用半天时间到部分乡镇、村社区、机关事业单位和企业就整市推进工作进行了专题调研。等会，罗书记还要就抓好基层党建整市推进工作讲意见和要求，这充分体现了市委的高度重视，各地各部门各单位要认真组织学习，结合实际抓好贯彻落实。下面，我就基层党建整市推进工作，先讲几点意见。4月21日，全市召开了基层党建整市推进工作动员会。在会上，我就抓好整市推进工作，从操作层面的角度强调了“六抓”：即抓研判、抓规划、抓支部、抓规范、抓责任、抓保障。现在已过去四个月时间，全市各地各单位行动迅速，工作有序推进，市委相关要求得到了较好落实，在全市逐渐形成了一批亮点和特色品牌。可以说，目前我们整市推进工作势头好，方向明，进展快，成效显。但同时，也还存在一些问题，主要是推进不平衡、思路不清晰、工作不扎实等。这次会议的主要任务就是分析问题，纠错纠偏，找准方法路径，再添措施，确保基层党建整市推进工作实现预期目标。总的来讲，要正确处理好以下四种关系。

一、要正确处理谋划与落实的关系任何工作都离不开思路谋划和狠抓落实。自全市整市推进动员会召开后,各地各部门各单位在市委实施意见指导下，绝大多数都能结合具体实际，研究制定党建规划，工作有目标、有任务、有措施。但也还存在对党建谋划重视不够、谋划设计不合理、不到位等问题。有的对基层党建工作缺乏总体规划，想起什么抓什么，表面看上去很热闹，实际还缺乏章法；有的目标不明确，满足于“照单执行”，没有结合自身实际，规划不能有效落地落实。比如有的村书记介绍党建工作，就是带到新改扩建的活动室、新做的牌子前转一转，但问到在整市推进中做了哪些工作，有什么特色，有什么变化，今后的思路和方向是什么，就讲不出个“一二三”。以上反映出我们有的基层单位对抓党建工作仍然缺乏系统谋划和思考。下来，我们在认真抓好“五个要素”建设同时，要按照一村一特色，一支部一品牌的要求，把整市推进工作与本乡镇、本单位经济社会发展任务和中心工作相衔接，与基层党建工作现有基础相适应相配套，与当前自身存在的问题和急需解决的难题相符合，进一步研究明确党建工作基本思路、总体布局和目标要求。力求切合实际、切实可行。当前，许多支部基层党建工作还存在抓而不紧、抓而不实的问题。怎样去抓落实，我认为要从三个方面入手：一是书记亲自抓落实。各地各单位各部门书记要切实担起政治责任，将其作为一把手工程，既挂帅，又出征，思想上真重视，责任上真担当。每月至少召开一次班子会，总结经验、查找不足，研究部署整市推进工作阶段性任务，并充分调动党委班子成员积极性，分工负责、各司其职。工作部署以后，还要适时通过明察、暗访、回访等多种方式，了解贯彻落实的情况。对工作不用心、不认真、不负责的基层党组织负责人，要进行约谈，指出问题，对那些不履职、不会履职、挂名混日子的支部书记要坚决作组织调整。二是全域推进抓落实。市委罗书记多次强调，整市推进要全地域推进、全领域推进、全要素推进、全功能推进。要一个要素一个要素抓落实，一个功能一个功能搞扎实，一个支部一个支部建合格，一个领域一个领域做规范。我们不能光写在纸上、喊在嘴上、挂在墙上，要落实到行动上，少一个方面都不行。三是整改问题抓落实。年初，我们对全市一级党组织存在的问题都进行了认真梳理，并形成了问题清单。各地各部门各单位要对照问题对所属支部开展“回头看”，所查摆的问题到底解决了没有？没有整改到位的，通过何种措施加以解决？比如全市10个三类村的晋位升级，项目是否落实并按要求启动，进展是否顺利，有哪些方面的困难。要紧盯问题查，瞄准问题改，对照问题清单逐项逐项抓落实。

二、要正确处理点与面的关系要切实将典型示范和全面过硬结合起来。今后我们的工作要做到不管哪一级的调研、督查组来宜都，我们事先不打招呼，不推荐地方，检查组到全市任何一个村社区、单位、企业，其党建工作都要能够代表全市的党建工作水平。一是要通过典型示范带动面上的整体提升。目前，我们点上的工作有了进一步提升，弭水桥、龙王台、十里铺、东风社区等村社区，国土局、司法局、一医院、清江小学等机关事业单位，土老憨、天宜机械等非公企业，一批有看点、有影响力的点“出来了”。但抓整市推进光有几个点，无法拓展到整个面上，那远远不够，整市推进就是要把从培育几个示范点、考察点转移到整体提升基层党建工作水平上来。要通过组织现场观摩参观、强化宣传推介等方式，把典型经验在面上普及，做到学有榜样、比有参照、赶有目标，做到抓一点带一片的效果。比如王畈联村党委、五眼泉旅游片区党委等探索，要充分发挥强村的引领带动作用，以强带弱，带动区域发展。只有把典型培育出来、推介出去，整体才能上台阶、上水平。二是要在整体提升的基础上努力发掘和打造一批党建品牌。比如我们有些乡镇和市直单位，虽然面上的工作起来了，工作也有了一定基础，但始终缺乏精品和亮点。要从工作实践中发现有示范性、带动力的正面典型和先进经验，着手培育出几个叫得响、记得住的示范村和带头人。同时，老一批的先进典型如红花套周家河、五眼泉鸡头山等要重新点燃激情，争当先进。三是要切实落实到支部建设上来。要推动党的一切工作落到支部、依靠支部，推动党的一切工作落到党员、依靠党员，不断夯实党的执政根基。

三、要正确处理重点工作与常规工作的关系抓整市推进要善于找准和扭住牵动全局的主要矛盾、重大问题和关键环节。目前，今年的整市推进工作任务时间早已过半，大家要对照年初制定的目标任务，目前，还有以下几项工作需要重点完善。一是阵地形象提升要加快进度。农村党员群众服务中心是“执政阵地、服务平台、精神家园”。今年新改扩建的任务77个，年底要结硬账。目前，有的镇村进展很快，形象有了大的改观，有的进度仍然十分缓慢，有的乡镇报计划的时候踊跃积极，落实起来始终还在图纸上。希望同志们一定要引起高度重视，基础薄弱的，资金不够的要抓紧时间申请立项，立项了再开展建设，把基础的工作先提升上来。同时，阵地建设也要精心设计，打造“信仰高地”，增强党的政治生活的庄严感、仪式感。我们的村级文化礼堂、文化长廊、党建主题公园建设等也要加快启动、加快实施，村级党员活动室要有浓厚的党建文化氛围。机关事业单位和“两新”组织党员活动室，也要加快工作进度，确保我们的党建形象进一步提升。二是双五星创评要进一步完善。我们整市推进的核心就是抓支部、抓党员，具体抓手就是我们的双五星创建，双指数管理，这在全国全省是我们自己独创的东西，这项工作目前整体已经推开了，但是，评判标准的科学性及实效性还需进一步研究，要将双指数管理、双五星创评更加贴近实际、贴近基层，使我们的党员积分制管理，二维码扫出来的分数能真正反映一个党员发挥先进模范作用的实际状况，要能真正通过分数量化他当前的表现情况，党员的先进性怎么体现出来，模范作用体现在哪些方面，一扫就看的出来。同时，还要有比较，看得到每一个党员在党组织中所处的位置。下来，我们要着手推进支部战斗堡垒指数体系建立，怎样衡量一个支部的战斗力，通过什么样的标准来评价支部的作用发挥，我们还要作进一步的研究，制定有效的办法。三是支部主题党日活动要提高吸引力。在党员的学习教育以及组织生活方面，严格按照省委、宜昌市委下发的主题党日《活动指南》和《指导书》要求，规范组织生活程序，不断提升支部主题党日活动质量，使之真正具有吸引力，创造力，让党员愿参加、受教育，真正成为党员的“政治节目”，以严肃规范的党内政治生活激发党员队伍的生机活力。四是基层骨干队伍要选优育强。要积极开展村社区“两委”同步换届的各项准备工作，摸清家底，实时掌握思想动态，班子有没有战斗力，都要认真分析，不能胜任的，该换的要换，不能勉强，要把村社区最有能力的，最有影响力、号召力和公信力的党员找出来、选上来，为明年同步换届打下坚实基础。在机关事业单位突出业务强、履责强，加大对机关党组织书记培养力度，打造一批真正愿干事、能干事、会干事的机关党组织书记。在非公经济组织和社会组织要突出引领强、管理强，把中层以上干部培养成党组织书记，要重点抓好不走的党组织书记队伍培养。基层党建内容较多，在抓好整市推进的同时，我们党建工作中的基础性、常规性工作同样也要兼顾，比如我们发展党员的程序是否规范；失联党员、流动党员、空挂党员的管理和规范处置是否按要求落实；党建痕迹管理是否到位。前不久，全省统一印发党员手册已经下发，之前我市对支部主题党日工作手册、365工作日志、党务村务记录簿等也都进行了统一规范，要在此基础上进一步实现规范管理，整体提升。各领域当前几项重点任务再强调一下：在农村党建方面：村级集体经济壮大要拿出有力举措。各地要逐村认真研究集体经济发展现状，盘家底、理思路、找增长源。要有战略眼光，把集体经济发展规划与市、镇规划结合起来，科学进行土地规划、项目规划和产业规划，确保资源增值增效。对目前全市集体经济经营性收入未突破5万元的18个村，要分村办公、逐村制定集体经济发展具体措施，力争今年全市所有村集体经济经营性收入达到5万元。

扶贫攻坚要真正沉下身去、发挥作用。要充分用好管好我们第一书记这支队伍，切实发挥好其脱贫攻坚党建保障作用。之前，中办国办印发考核通报指出我省“驻村帮扶不实”，指出“少数第一书记履责不到位，对脱贫攻坚政策不熟悉”等问题，对此，省委高度重视，专门下发通知专项督查、专题整改。最近，我们对这支队伍进行了调整，强调了工作任务和纪律要求，今天，贫困村的第一书记也参加了会议，大家一定要高度重视，认真履责，按照上级要求脱产驻村，扎实帮助贫困村出列，帮助群众脱贫致富，赢得群众的真正认可。社区党建方面：7月18至19日，中央在上海召开城市基层党建工作会议，专题研究了城市基层党建相关工作。大家要在创新基层社会治理方式上下功夫，激发基层群众“主人翁”意识，提高基层自治的参与度。同时紧紧抓住支部和党员这个核心精准发力。聚焦新形势新业态，在楼栋、小区、网格、商圈中建立支部。对社区干部待遇问题加大支持力度，切实保障社区干部待遇水平。机关事业单位党建方面：要以整治机关党建“灯下黑”为重点，进一步强化机关支部书记管党治党责任，并在机关党建文化打造方面积极作出探索，及早出台市直单位党建品牌库评选办法。非公企业党建方面：在巩固提升“两个覆盖”上下功夫，做到支部书记配备到位，组织活动开展到位，民主管理制度落实到位，经费和阵地保障到位。“两新”组织第一书记要切实将党建工作拿在手上，不能当甩手掌柜，同时主动服务企业经营发展。如丰岛公司第一书记赵强、优利可专业合作社第一书记刘林等同志，一手抓党建，一手服务企业发展，赢得业主和员工一致好评。国有企业党建方面：要进一步厘清国有企业属地管理职责边界，理顺企业党组织关系，完善“党建入章”和党委会决策前置，抓实抓好国有企业党建工作。

7.基层党建工作推进会 篇七

一、践行群众路线, 推进高速公路基层党建工作的意义

( 一) 践行群众路线的保障

对于高度公路建设来说, 离不开党组织工作中的开展, 它是高速公路建设的基础, 能够为高速公路建设提供基本保障, 因此, 应重视党建工作的开展。在高速公路党委建设中, 应加强党组织建设, 认识到基础组织建设的重要性, 只有这样才能为群众路线的践行奠定基础, 为高速公路建设提供保障[1]。

( 二) 践行群众路线的要求

在践行群众路线的过程中, 党务工作者具有重要作用, 他们不仅是群众路线的执行者, 更是高速公路的建设者。现阶段, 高速公路企业正处于发展改革中, 这就要求党务工作者不断提高自身创新意识, 懂得用新思想、新理念强化自身能力, 增强对群众路线的认识, 这也是践行群众路线对党务工作者的基本要求。

二、高速公路基层党建工作中存在的问题

要做好高速公路基层党建工作, 就要认识到存在于高速公路基层党建工作中的问题, 只有将这些问题解决, 才能更好的践行群众路线, 推进高速公路顺利建设。存在于高速公路基层党建工作中的问题主要体现在以下几点:

( 一) 思想认识程度差

对于高速公路建设来说, 具有较强的专业性, 尤其是其建设管理不仅要做好生产管理, 还要加强项目建设, 使得不少人并没有认识到党建工作的重要性, 很多人还错误的认为党组织的工作就是动动嘴皮子, 而不是参与施工建设, 经常开展基层党建对建设工作影响很大。同时, 高速公路的建设还与党建工作严重不符, 导致基层党建工作人员怕影响建设工作为不敢开展本职工作, 这与其思想认识程度差, 不能正确认识基层党建工作的重要性有直接关系[2]。此外, 一些基层党建工作人员在实际工作中还没有践行群众路线, 所做工作都是表面性的, 与群众联系较少, 致使很多群众认为他们所提出的政策与观点都是夸夸其谈, 并不具有实际意义, 所以, 群众也不愿意听, 这在一定程度上也限制了基层党建工作的开展。

( 二) 工作机制不健全

对于高速公路基层党建来说, 并不存在统一建设思路与规划, 尤其是在现场施工中, 很容易将党务工作当做项目管理的一部分, 其他部门的工作人员也缺乏对党建工作的正确认识, 导致党建工作缺少统一规划与安排, 很多时候党建工作都是根据项目建设情况来开展工作, 这样一来就出现了工作相对分散的情况。尽管每个项目都有党组织工作人员, 但他们为减少项目建设人员工作压力, 并没有按照实际要求开展工作。

( 三) 缺少专业人才

对于基层党建工作来说, 专业人才是必不可少的, 他们是党务工作开展的基础, 然而, 由于在高速公路建设中, 技术人员较多, 所以, 党建工作也由技术人员来担任, 这样就出现了仅关注工程建设, 轻视党务工作的情况, 对于上级下达的与党建有关的工作也多以应付为主[3]。此外, 这些技术人员缺少模范带头作用, 自我约束能力差, 也在影响着基层党建工作的开展, 特别是他们在开展工作的过程中并没有认识到群众的重要作用, 轻视群众意见, 使得群众并不满意基层党建工作。

( 四) 党建工作缺乏主动意识

在高速公路建设中, 管理任务十分艰巨, 特别是项目管理已经成为高速公路建设中最重要的组成部分, 但很多党组织工作者在党建工作中却存在主动意识匮乏的情况, 影响了党建工作的开展。同时, 在实际工作中还存在缺乏为人民服务的意识, 并没有主动为群众服务, 即便在群众要求其为自己的服务, 少数党组织人员还表现出工作中散漫的情况。

三、做好高速公路基层党建工作的措施

( 一) 明确党建工作的重要性

针对高速公路基层党建工作者缺乏正确认识的情况, 就需要明确党建工作的重要性, 强化他们对群众路线的认识, 落实好相关责任。上级党委一定要做好党建工作计划, 要求所有人员在实际工作中要践行群众路线, 一起党建工作都要以此为中心, 以便为基层党建工作的开展奠定坚实的保障基础。为落实好党建工作, 还要转变党建工作虚设的思想, 让所有人认识到党建工作与项目建设处于同一地位, 并不是项目建设的“附属品”, 之所以将践行以群众路线为基础的党建工作, 主要是为更好进行项目建设, 利用群众力量完成高速公路建设。同时, 党组织成员也要肩负起自身责任, 正确认识基层党建工作的作用, 将基层党建工作贯彻到整个高速公路建设中。

( 二) 完善党建工作机制

由于党建工作机制不健全, 使得群众路线并没有在高速公路项目建设的党建工作中体现出来, 针对这种情况, 就需要相关工作人员根据实际情况建立健全党建工作机制, 特别要重视考核机制的重要性, 明确岗位职责, 规范好工作程序, 将坚持群众路线融入到党建工作中, 完善相关考核内容, 让所有工作人员真正认识到群众路线对基层党建的重要性[4]。

( 三) 培养复合型人才

为做好基层党建工作, 就需要培养专业人才。对于高速公路建设来说, 专业技术性较强, 既懂得建设技术, 又懂得党建工作的人才十分匮乏, 这就需要高速公路企业做好复合型人才培养工作, 制定科学合理的培训计划, 落实好相关责任, 建立健全党务工作人员的晋升机制, 为有能力的人才提供必要的生活保障, 这也是践行群众路线, 推进高速公路基层党建工作的重要举措。

( 四) 建立健全党建文化

党建文化是高速公路企业开展基层党建工作的灵魂, 这就需要高速公路企业建立健全党建文化, 将坚持走群众路线融入其中, 并将党建文化纳入到企业文化中, 让所有人认识到党建文化的重要性。对于上级下达的党建精神或文件, 党组织成员应积极学习与落实, 企业管理者也要在全体会议上强调基层党建工作的重要性, 增强党组织的战斗能力与凝聚力, 确保党建工作正常开展[5]。此外, 基层党组织也要丰富党建文化形式, 根据群众实际情况开展党建工作, 这样不仅可以提高党组织工作在群众中的影响力, 也能获得广大群众的支持。

四、结论

通过以上研究了解到, 高速公路基层党建工作十分重要, 要做好基层党建工作就要践行群众路线, 尊重群众的选择, 贴近群众, 真实认识到群众对项目建设的影响。但由于很多高速公路企业的基层党建在实际工作中还存在一些问题, 这就需要联系实际情况, 构建完善的解决措施, 提高群众对党组织工作的认识, 落实好相关责任, 只有这样才能发挥基层党建的作用, 保证高速公路建设顺利进行。

参考文献

[1]钟平广.谈高速公路企业基层党组织建设[J].企业家天地 (下半月刊) , 2014, 05:44-45.

[2]陶建群, 王志远.行业党建工作的创新路径——山西高速公路系统党建探索[J].人民论坛, 2013, 01:68-70.

[3]周欣.高速公路项目基层党建工作存在问题及对策探讨[J].东方企业文化, 2013, 14:139-140.

[4]李纪永.强化组织建设推进公路党建工作的突破[J].东方企业文化, 2013, 18:149-150.

8.基层党建工作推进会 篇八

一、基层检察院推进社会管理创新的必要性和可行性

（一）基层检察院推进社会管理创新的必要性

检察机关作为国家法律监督机关，其根本职责在于通过强化法律监督维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平正义。因此，保持和谐稳定的社会环境，全面提升社会功能，就成为检察机关的一项重要职责。检察权的社会管理属性，决定了检察机关将面对严峻复杂的环境和前所未有的挑战。基层检察院处于打击犯罪、执法办案的第一线，处于化解社会矛盾、创新社会管理的第一线，是检察机关维护社会稳定的第一道防线。因此，必须按照中央的要求，认真履行第一责任，主动服务第一要务，充分发挥各项检察职能，积极推动社会管理手段创新，主动回应社会管理面临的新情况、新问题，提高社会管理水平，维护司法公正，理顺群众情绪，促进社会和谐。

（二）基层检察院推进社会管理创新的可行性

检察机关作为国家机关的重要组成部分，与政府、社会组织、基层自治组织、社会成员各主体在社会管理中担负着不同的使命和责任。结合强化职能推进社会管理创新是检察工作的应有之义。基层检察院深处群众工作的第一线，应从全面履行检察职能，加强和改进群众工作，通过履行职责化解社会矛盾、结合强化职能推进社会管理创新，探索延伸法律监督触角等方面，切实把服务党和国家工作大局的要求落实到基层。

二、基层检察院推进社会管理创新的途径和方法

（一）基层检察院推进社会管理创新的主要途径

1.积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。充分发挥检察职能，通过执法办案化解社会矛盾、维护社会和谐稳定是新时期检察机关积极参与社会管理创新的基础性工作。检察机关要通过充分发挥审查逮捕、审查起诉等职能作用，全面贯彻宽严相济的刑事政策，依法严厉打击各类刑事犯罪，认真抓好涉检信访积案化解工作，采取综合措施，力争尽快消化解决检察环节的信访积案；结合执法办案，建立健全检察环节社会矛盾排查化解、执法办案风险评估、检调对接等工作机制，努力探索化解矛盾纠纷的新途径新举措；高度重视敏感案件的办理及“三个效果”的统一，防止激化矛盾或引发新的矛盾；组织检察人员深入基层、深入群众，了解诉求、解决困难，切实把排查化解矛盾工作做深、做细、做到位，真正践行执法为民。

2.积极参与对特殊人群的帮教工作。特殊人群是社会管理的难点也是重点。检察机关在履行法律监督职能中，要着眼实际，解决问题，进一步加强和改进监所检察工作，促进监所依法、文明、科学管理，不断提高教育改造质量；认真贯彻全国社区矫正工作会议精神，积极探索适应社区矫正特点的检察方式，加强对社区矫正各执法环节的法律监督；积极配合有关部门加强特殊人群帮教管理，帮助刑释解教人员妥善安置、融入社会；与共青团、学校、未成年人保护组织等密切配合，加强对违法犯罪青少年的教育挽救，做好预防未成年人的犯罪工作。

3.积极参与对重点地区的综合治理。维护社会和谐稳定必须着力解决好城中村、城乡结合部等重点地区的整治开发、服务管理与协调发展问题。在为党和国家的大局服务过程中，检察机关要与有关部门密切配合，深入开展对社会治安重点地区的排查整治，对排查整治出来的黑恶势力、“两抢一盗”等犯罪案件，适时介入侦查，依法快捕快诉，及时、准确、有力地打击。密切关注社会治安动态，有针对性地提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的建议，促进社会治安防控体系的建设。结合办案加强法制宣传，广泛开展进社区、进企业、进学校、进农村活动，增强公民法制观念，预防和减少违法犯罪。

4.积极参与对网络虚拟社会的建设管理。互联网不仅是新技术、新产业、新媒体，也是新的意识形态阵地。在建设与管理并重的思路指导下，检察机关要坚决依法打击利用网络实施的诈骗、盗窃和“黄赌毒”等犯罪活动，维护网上秩序，净化网络环境。高度重视涉检网络舆情，建立健全应对、引导等机制，既要把网络舆情作为听民声、察民情的重要渠道，又要高度重视涉检负面报道，认真评估舆情影响，主动回应社会关切的问题，正确引导网上舆论，营造有利于社会稳定的舆论环境。

（二）基层检察院推进社会管理创新的方法

1.建立健全信访工作长效机制，预防和减少涉检信访

（1）探索试行点名接访、预约接访制度。由来访群众点名要求检察长或主管检察长、部门负责人、案件承办人接访，根据来访群众要求，控申部门及时安排被点名接访人接待。（2）完善案件信访风险评估预警机制。制定《案件信访风险评估预警工作办法》，将案件信访风险等级分为三个级别。风险等级评估为“一级”的案件，息诉工作预案报本科室审批；风险等级为“二级”的案件，息诉工作预案报主管检察长审批；风险等级为“三级”的案件，息诉工作预案报检察长或检察委员会审批。该工作办法规定，对于应当进行信访风险评估预警的案件，因案件承办部门未进行风险评估而造成涉检上访的，根据相关规定追究案件承办人员的责任。（3）实施主动排查化解制度。重点排查不服检察机关处理决定，或者反映检察人员违法违纪的案件，全院各部门每月排查一次。（4）加强协调配合工作。加强上下级之间的沟通，积极争取上级院的支持与指导；加强院内各部门间的配合，做到通力合作；加强与公安、法院、信访等有关部门的联系，通过召开多方联席会议等形式协调解决重大疑难涉法案件，最大限度地做好息诉息访工作。（5）建立说理析法制度。对“三不一撤”案件在采取法律文书说理和口头说理的同时，采用“论证会”、“听证会”、“说理会”等形式让当事人明白不捕、不诉或不立案、撤案的理由，增强检察工作的透明度，提高检察机关的执法公信力。

2.建立检察工作联络站制度，主动联系群众、服务企业

一是建立乡镇检察工作联络站制度。建立乡镇检察工作联络站，明确院党组成员、部门负责人分包联络站，聘请乡纪委书记、村支书、主任作为兼职联络员，明确分包联络站人员的任务和职责，以联络站为媒介，把检务公开的触角延伸到基层，最大限度地把可能引发信访的问题解决在基层，解决在萌芽状态。

二是建立完善服务企业工作站制度。（1）加强与企业的密切联系。定期派员到企业工作站进行接待，受理案件、开辟案源。通过法律咨询、法律宣传、送法进企业等活动，为企业解答法律疑问，提供法律帮助及延伸服务工作，提高企业自我保护意识。（2）建立涉企案件优先快办制度。对涉企案件做到优先受理、优先立案、快速审查逮捕、快速审查起诉，并对执行情况进行跟踪监督。

3.加强特殊人群帮教管理，加大教育、矫正力度

一是结合检察职能，拓展管理和服务渠道。监所部门要把加强对刑释解教人员、被宣告适用缓刑和适用假释、暂予监外执行人员等在社会执行刑罚的服刑人员的监督管理和服务纳入社会管理的重点来抓，对此类人员的执行监督逐人建立相关检察档案，配合有关部门加强帮教管理，并帮助刑释解教人员妥善安置、融入社会。

二是积极探索适应社区矫正特点的检察方式。（1）建立矫正对象信息收集管理制度。要求司法行政管理部门每月通报矫正对象信息，主动收集监狱送达的假释、保外就医犯人的资料和外地法院对本地籍人员判处监外执行的资料，将两方面信息比对整理，形成社区矫正对象总表、社区矫正情况分类表、各地区社区矫正情况表、社区矫正情况变更表、分类监督管理表等五类表格，充分掌握矫正对象信息和每月变动情况。（2）建立社区矫正联席会议制度。加强与公安、法院、司法等部门的沟通协调，建立社区矫正工作联席会议制度，实行每月例会制度，必要时随时召开、及时通报有关情况，共同分析交付执行、监管活动等工作中存在的问题，共同研究改进工作的措施，促进跨系统、跨部门之间的互动，形成社区矫正的整体合力。（3）联合开展矫正效果综合评估制度。在矫正期限届满前与司法局工作人员、社区民警联合组成考核组，对于即将解矫的社矫对象再次进行违法情况核查，广泛听取群众意见，对社矫对象在矫正期间的考核情况、奖惩情况等进行综合评估，评估结果填入《社区矫正期满鉴定表》，如果矫正对象期满行为考核评定为良好，可监督社区矫正机构及时办理解矫手续。

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4.积极参与社会治安综合治理，促进县域稳定

一是积极参与社会治安防控体系建设。建立和完善相关各项工作制度，形成全院参与、单位协同、整体联动的工作格局。（1）建立信息传输协作配合制度。加强与公安、法院、信访等部门合作，畅通传输渠道，实现对县域范围内治安信息的动态采集、整理，实现情报等信息资源的相互交换和共享，提高动态环境中科学预防和打击违法犯罪的能力，积极参与防范、控制和打击一体化的社会治安防控体系。（2）建立健全快速反应处置制度。对县域各类社会治安稳定问题特别是突发的重大案件、重要事件、重大安全事故、集体上访，以及其他影响社会治安稳定的重大问题，能够快速掌握、协同相关单位迅即作出反应，并在第一时间采取相应的控制和应对措施，确保处置突发工作的及时性、准确性和有效性，延伸检察机关的服务保障职能。

二是积极参与平安创建活动。（1）重点打击故意杀人、黑恶势力犯罪、坑农害农犯罪、企业周边的黑恶势力干扰、无偿占用企业水电资源或以征用土地、环境污染为由强行索要、敲诈企业的犯罪行为。（2）积极解决群众民生问题，把实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为参与平安建设的根本目的。提高依法决策、依法办事、依法管理及依法处理各种矛盾纠纷的能力水平，以切实维护人民群众的合法权益、着力促进社会和谐为目标，推进检察工作制度化、规范化和法制化。

5.加强对未成年人合法权益的保护，继续探索未成年人犯罪案件办理机制

一是完善“未成年人维权岗”制度。配备业务素质高、熟悉未成年人心理特点、善于做思想教育工作的女检察官专门办理未成年人犯罪案件，在审查逮捕、审查起诉、监所检察、控告申诉各个环节严格按照细则办案，进一步规范执法行为，全面保障未成年人的合法权益。

二是实行案后回访帮教制度。制定《被不起诉未成年人回访教育工作细则》，进一步规范对被不起诉未成年人回访教育的对象及帮教方式。在做出不起诉决定后，公诉部门的承办人将于三日内对该未成年人建立回访教育档案，通过与被不起诉的未成年人及其家长或监护人电话联系或直接会面联系，了解未成年人接受管理和教育情况，及时协助、指导家长或监护人落实家庭教育措施的工作。同时，对判处缓刑或免予刑事处罚的未成年人也比照“细则”实行案后回访帮教。

三是组织实施“预防未成年人犯罪校园计划”。开展法制宣传进校园活动，每月抽出半天时间，到学校开展内容丰富的法制教育讲座活动，进行重点的法制宣传教育。运用典型案例、图片展示等形式，做好未成年人犯罪预防工作。

6.积极参与对网络虚拟社会的建设管理，发挥网络正面引导作用

一是加强检察门户网站和“心连心”网站建设。设置“检务公开”、“工作动态”、“交流互动”、“媒体播报”、“检察长心语”、“控申接待”“检察长信箱”等多项栏目，开通案件信息查询系统，包括审查逮捕案件、公诉案件、自侦案件、民行案件、控申案件在内的五大类案件内容，定期及时更新内容、不断完善栏目建设、积极发挥网络宣传阵地的正面引导作用，杜绝损害检察机关形象的公共事件发生。

二是完善涉检网络舆情监控机制。进一步健全舆情监测、预警、处置、反馈制度，指派专人负责对涉检网络舆情进行监控和研判，及时上报有价值情报信息，为领导决策提供参考，使舆情信息真正发挥领导决策的参谋助手、引领网络主流舆论、敏感案件的风向指南、案件线索的重要来源等作用。

三、基层检察院推进社会管理创新工作中存在的问题及完善建议

全国政法工作电视电话会议确定了三项重点工作，推进社会管理创新成为各司法部门必须着力抓好的重点工作之一。但社会管理创新是一个新课题，各级检察机关都在积极推进社会管理创新，各地的做法不一，从目前检察机关的创新中也暴露出了一些问题，存在检察机关内部人员思想不重视、创新不切实际、创新背离检察职能、创新走过场等问题，为进一步做好此项工作，突出社会管理创新职能，笔者认为应从以下几个方面加强和改善：

一是要强化服务职能。开展社会管理创新工作，首先必须从理念上反思、重构，凸现司法工作在整个社会生活中的服务作用。要树立牢固的服务为先、服务为本意识，不断优化工作思路，不断彰显检察机关的服务职能，使检察工作更好地为社会服务。

二是要以办案为中心。检察机关推进社会管理创新，必须坚持以办案为中心，这是我们的立身之本。现阶段，检察机关只有严厉打击刑事犯罪，维护社会稳定，群众才有安全感；只有严肃查处职务犯罪，促进国家工作人员勤政廉政，才能加快服务型政府建设；只有加强法律监督维护司法的公平正义，才能树立良好的法治、道德标准，整个社会的发展环境才能得到净化。推进社会管理创新，检察机关必须守土有责，其根本点就在办案，必须通过办案活动推进社会管理创新。

三是要坚持依法参与。检察机关在推进社会管理创新的过程中，必须坚持依法参与的原则，在方式方法上仔细遴选，科学取舍，对通过行政手段、道德手段能解决的问题不宜过多介入，对依靠社会组织和当事人自治能化解的矛盾不宜启动诉讼程序，在管理、服务的过程中必须保持适度的消极性、被动性，不能大包大揽，自我放大检察职权。

四是要注重方法创新。检察机关推进社会管理创新，必须深入分析当前的国情特征和当地的具体情况，掌握社会结构和管理模式的新变化，了解社会各阶层真正的司法需求，在社会改革和发展的大背景下寻找检察工作新的切入点，要保证既不突破法律框架，又确实具有新的思路和方法，只有这样此项活动才能真正对检察工作起到强劲的推动作用，才会真正收到各方认可的社会效果。

五是要关注长期效果。检察机关推进社会管理创新，要有长远眼光，对工作部署落实动作要快，但不能仓促上阵，要有较长的规划，与国家政治、经济和社会改革的宏观方略结合起来，与检察机关近年来制定的检察改革、队伍建设、基层院建设等长远发展思路结合起来，整体推进。