鼓励大学生基层就业

2025-05-30|版权声明|我要投稿

鼓励大学生基层就业(10篇)

1.鼓励大学生基层就业 篇一

鼓励基层就业 北京将面向大学生招聘社区助理

从日前召开的北京市高校宣传教育工作会议上获悉,面对今年大学生就业高峰,北京出台多项政策,并计划出资购买社会工作岗位,面向大学生招聘社区助理,以缓解大学生就业岗位不足的压力。

据统计,2009年北京地区毕业生将比2008年增加1.4万余人,突破21万人。北京市教委联合多部门扩大大学生就业渠道,鼓励他们到基层就业;北京市社工委等部门计划由政府购买社区工作岗位,设置社区助理岗位,招聘大学生担任居委会主任助理。

目前,北京已有8000多名大学生走上了“村官”的岗位。据介绍,原有的大学生“村官”政策仍将延续。今年北京首批大学生“村官”任期将到期,市教委表示,还将继续招聘“村官”。

此外,今年北京将建立求职登记和就业推荐制度,各区县人事部门要建立专门台账,大力做好本区县生源未就业毕业生离校后的求职登记工作。对于登记求职的.毕业生,要保证有一次以上的推荐机会。各区县人事部门要确定家庭经济困难和就业困难毕业生的认定标准,进行专项登记,给予“一站式”、“一对一”的重点帮扶,确保有就业意愿的困难毕业生,在登记半年内实现全就业。

北京还重点针对各类中小企业、民营企业和岗位需求潜力较大的行业收集需求信息,确保在今年年底前登记求职的2009届本区县生源大学生就业率达到80%以上。

2.鼓励大学生基层就业 篇二

关键词:大学生,基层就业,对策

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务, 这是党中央统揽全局、与时俱进做出的重大决策。大学生基层就业政策的出台, 既为农村输送了高素质人才, 又拓宽了毕业生就业渠道, 也有利于培养青年人才。随着经济体制改革的深化和经济结构的战略调整, 一方面高校毕业生就业面临着一些困难和问题, 另一方面广大基层特别是广大农村还存在人才匮乏的情况, 迫切需要大批优秀人才去服务、建设和发展。

一、大学生基层就业与社会主义新农村

农村是广阔的天地, 充满勃勃生机和无限希望。在当前形势下, 推进社会主义新农村建设任务艰巨, 意义重大, 而高校毕业生到农村基层去也是大有作为的。广大高校毕业生应当志存高远, 抓住机遇, 接受挑战。

(一) 农村经济和社会发展的要求。

建设社会主义新农村, 人才是支撑。没有人才, 好政策没有人贯彻执行, 好技术没有人推广使用, 新农村建设就会成空话。当前, 我国基层人才匮乏, 特别在农村急需的教育 (特别是外语教学人才) 、医疗卫生、农业技术等方面表现得更为突出。而且农村劳动力整体素质亟待提高, 有关资料表明, 全国92%的文盲、半文盲在农村, 这已成为影响社会主义新农村建设的主要障碍。把大批掌握新知识、充满青春活力、富有开拓精神的当代大学生引导到农村, 充实到新农村建设队伍中, 有利于改善农村人才队伍结构, 从而促进当地经济社会各项事业的发展。

中国农村需要年轻化、知识化的基层干部。农村工作也是极为复杂的, 目前农村干部政策理论水平还有待进一步提高, 他们往往羁绊于农村千百年来根深蒂固的思想、宗族观念、人情化管理模式等, 处理事务多靠经验。而到基层就业的大学生与他们所服务的处所没有固有的渊源, 许多事情可以放开来干。这样正好切断了在农村造势结圈的可能, 使他们有更多的时间、精力花在如何改变农村面貌、公开办事效率、倾听群众的呼声上面, 使他们可以用所学的知识, 协助村级组织规划村镇建设、指导农民科学致富等。

农民是新农村建设的主体, 建设社会主义新农村的宏伟目标能否实现, 很大程度上取决于农民素质。新农村建设必须贯彻“以人为本”的思想, 首先要着眼于人的素质的全面提高和发展, 让农民们真正“能动”起来, 成为“新农村的农民”。这要求他们能够理解党的方针政策, 吃透上级精神;能认清形势, 把握机遇;能依靠自身的努力, 改变农村一穷二白的面貌, 有能力靠先进的知识、手艺和技术改变自身的生活和生产状况。掌握科学, 做到能耕会种;热心农村民主管理, 在法律的框架内做到能说会道;积极参与农村长远发展规划, 做到能写会算。总之, 是要让农民们有能力, 变成能人, 成为改变自身命运、建设社会主义新农村的能工巧匠。因此, 在社会主义新农村的转变过程中不可忽视大学生到基层就业的培育与促进作用。

(二) 青年干部培养的新方式。

充分发挥高校毕业生在新农村建设中的作用, 有利于青年干部的健康成长。人才的成长有其自身规律, 高校毕业生并不是一迈出校门就必然地成为社会所需要的、能够担当起各种职责的人才, 人才培养要靠实践来磨炼。到基层去是人才成长的必经之路。到基层去, 就是到实践中去。而到实践中去, 不是简单的吃苦, 是积累实践经验, 没有实践经验就成不了人才。另外, 到基层就业能够让大学生更好地了解国情, 增强建设社会主义新农村的伟大历史使命感, 增强对祖国的责任意识, 在实践的岗位上锻炼自己, 增长才干, 提高能力, 全面发展。

艰苦能磨炼人, 创业能造就人。许多扎根基层、拼搏奉献的当代青年的先进事迹告诉我们, 青春只有在为祖国和人民的真诚奉献中才能更加绚丽多彩, 人生只有融入国家和民族的伟大事业才能闪闪发光, 因此大学生到基层就业是新时代青年干部培养的探索方式之一。

(三) 大学生就业的新空间。

建设新农村, 人才是关键。但长期以来我国的城乡二元结构使农村成为人才的“洼地”, 人才似乎只有从农村到城市的单向流动。鼓励大学毕业生当“村官”, 正是搭建农村人才“高地”、促进城乡人才双向流动、推动新农村建设的有力举措。对大学生来讲, 在面临就业压力、人才闲置和浪费的情况下, 到广大农村一展身手也是一种相当不错的选择。根据《南方网》的一个关于大学生基层就业的调查表明:愿意到西部发展较缓慢城市就业的比率为26.34%;到民营企业就业的为20.16%;到社区就业的为13.98;到农村就业的仅为11.02%, 无所谓的占10.22%;坚决不去的占18.28%。这说明大学生到基层就业的观念还有待进一步加强。但是, 这并不能否认大学生到基层农村就业的可行性和必要性。

二、大学生基础就业的困境

(一) 大学生自身方面的原因。

一是观念上的问题。一些大学生总觉得在大城市、大单位工作荣耀, 希望到感觉体面的单位工作, 而同时家长也不愿意孩子到基层吃苦, 实际上这是认识上的误区。二是大学生知识背景远离农村实际。调查结果表明, 到目前为止, 大学生村干部具有农学背景知识的仅有4%, 医学占2%, 工学占6%, 法学占3%, 经济与管理专业的占22%, 哲学、历史学以及其他专业占18%;理学、文学、教育学三者占总数的45%。有些乡镇需要的专业人才引不进来, 不需要的人倒进来了, 有的毕业生到基层, 大事干不了, 小事不愿干, 不适应基层工作。因此, 需要解决“来的不需要”、“学的用不上”的矛盾。

(二) 基层农村条件性缺陷。

如果基层体制环境存在问题, 势必影响大学生在基层顺利扎根和施展才华。诚然, 在基层农村中或多或少地存在这样的一些问题:一是基层生活和工作条件相对比较艰苦, 尤其是艰苦边远的农村地区, 财政比较困难, 有时工资待遇都难保证;二是一些非公有制企业、中小企业用工制度不规范, 不签订劳动合同, 工作时间、劳动报酬和社会保障等待遇很难保证, 大学生的正当权益得不到保障;三是大学生基层就业遭遇“灰色人事”的现实, 部分乡镇对大学毕业生及高级人才在经济发展中的重要作用认识不足, 对接纳表现消极, 有些地方甚至表示拒绝, 阻碍了大学生基层就业。“灰色人事”极大地扭曲了就业市场的价值观, 破坏了就业市场的正常秩序。而这正说明了部分基层的人事机制环境亟待净化;四是基层乡镇面临精简机构、裁减人员以及财政投入不足等问题, 直接导致基层农村出现了“越穷越缺人 (才) , 可越缺人越不敢要人”的恶性循环。

(三) 政府政策不完备。

高校毕业生不愿到基层就业创业, 除了其自身认识、基层农村问题外, 还有一个重要原因在于有关政策的引导、宣传和支持的力度不足。

虽然, 一直以来政府为鼓励和引导大学毕业生到基层就业, 从中央到地方都出台了政策, 但从实际来看, 许多优惠鼓励政策并未能落实到位。如“国家助学贷款本息由国家代为偿还”、“提供小额贷款担保或贴息补贴”、“建立高校毕业生见习制度”、“对报考公务员的, 可以通过适当增加分数以及其他优惠政策, 优先录用”、“面向基层就业定向招生”等优惠性政策由于未制定出具体的实施办法, 缺少可操作性而大多停留在政策层面。缺乏具体的操作办法, 以解决诸如:志愿到艰苦地区工作的毕业生的国家助学贷款偿还问题、为自主创业及从事自由职业的高校毕业生解决小额贷款担保或贴息补贴和必要的劳动人事保障代理服务以及建立毕业生就业见习岗位等。

三、大学生基层就业对策

(一) 加强大学生基层就业教育。

随着高等教育的大众化, 高校毕业生将成为社会普通劳动者, 基层必然成为吸纳高校毕业生最重要的空间。这是在市场经济体制和高等教育大众化背景下, 破解毕业生就业结构性矛盾的重要途径。引导大学生去基层, 不是一时之需, 不是权宜之计。国家的政策和制度设计充分体现了以人为本的思想, 毕业生自愿选择, 来去自由。通过各方面的不懈努力, 我们定能把时代的召唤和国家的要求, 变成广大青年人的自觉行动, 引导更多的高校毕业生投身基层、尽快成才。作为新一代的知识青年, 更应了解当前的就业形势, 懂得城市人才相对饱和、基层人才匮乏, 务实求职、脚踏实地是他们的必然选择。去广大农村、城市街道社区、县级以下党政机关、企事业单位、社会团体组织, 到非公有制组织、中小企业、艰苦行业和艰苦岗位, 空间广阔、潜力巨大。

创新是民族进步的灵魂, 面对新形势、高校毕业生就业工作也要不断创新;从工作思路, 到工作模式、工作机制。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。高校应对志愿去西部、参与“三支一扶”、到农村任职等的毕业生建立信息档案, 一人一档, 主动了解他们的生活、学习等情况, 及时掌握其心理动态、升学和就业信息并更新档案, 从而更好地为他们服务。我们应积极加大到基层农村就业的正面宣传, 为农村的教育、医疗卫生、文化、农技推广、公共事业的发展提供阶段性的服务, 从认识的角度强化高校毕业生自愿到乡镇开展支教、支农、支医和扶贫工作。

(二) 高等农业教育亟待加强。

实现社会主义新农村建设的关键在于“人才强农”。事实上, 在我国农村近9亿人口中, 农村居民的平均受教育年限不足7年;在农村劳动力中, 小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%, 系统接受农业职业教育的农村劳动力不到5%, 接受高等教育的更是凤毛麟角。为积极加强和推进“社会主义新农村建设”, 在高等院校的重点学科布局上, 应向农业领域和涉农高等院校倾斜, 从而增强他们的农业科技创新能力、“三农”创新人才及实用人才的培养能力。

(三) 细化并落实政府配套政策。

大学生下农村, 制度应先行, 政策导向要发挥作用。从国家政策的层面上制定一些待遇是根本措施之一。但是, 政府既要解决“敢下去”的问题, 也要解决“愿意下去”的问题, 要告诉大学生农村需要怎样的人才、去多久、福利和保障有哪些等等。这是政府对人才资源实行宏观调控的重要手段, 政府要疏通一些渠道, 定期发布信息。

政策的制定使大学生下基层有了最基本的保障, 给广大基层就业的大学生吃了一颗定心丸, 也给了他们不同程度的鼓励。但还需要相关的文件能进一步细化, 比如在收入、保险等服务方面要做细, 彻底让大学生们无后顾之忧。加大农村财政投入和转移支付力度, 提高其工资福利水平。进一步对诸如财政补贴、转正定级、工龄计算、户口、档案保管、代缴社会保险、服务期满后的安排做出可操作性的具体规定。如有些省份的劳动保障部门向毕业生提供创业培训、开业指导、咨询服务、后续扶持等“一条龙”服务, 以此来鼓励和吸引更多的大学生前来就业或创业。

如果国家解决了政策层面上的问题, 那么愿意下农村的大学生将会越来越多。大学生愿意去, 政府要给他们创造比较好的工作条件和生活条件。制度政策不仅仅在口号上, “不能说大学生到农村就业是浪费人才, 因为基层非常需要人才, 也能锻炼人才。大学生在基层, 能发挥自己的知识和特长。”

(四) 政府与市场的合作。

长期以来, “大学生”和“社会主义新农村”在中国似乎是毫不搭界的两个概念。但近年来一些地方政府推出的鼓励大学毕业生当“村官”的政策, 却将两者紧密联系在一起。人才培养要靠实践来磨炼, 我们一面强调大学生毕业生要下基层锻炼, 但却始终拿不出有效举措吸引莘莘学子奔向基层。靠政治动员号召知识青年“上山下乡”, 已与市场经济的时代背景相去甚远;完全靠市场驱动, 农村似乎又缺乏一定的吸引力。北京等地的做法显然探索出一条新的道路:一方面采用公开报名、自愿选择的方式, 通过农村广阔的就业机会和建设新农村的政策机遇吸引大学毕业生;另一方面政府制定一系列优惠政策吸引大学生当“村官”, 冲破传统身份、城乡、地域等人才壁垒, 解决大学毕业生的后顾之忧。在此, 市场和政府这两方面的作用相得益彰。

3.什么影响着大学生到基层就业 篇三

国家治理的基石是基层治理,基层固则天下安,基层富则国家强,基层治理现代化很大意义上决定了国家治理现代化目标的实现。大学生是优秀青年的主体之一,他们朝气蓬勃,掌握着前沿科技,是未来建设国家的生力军。引导大学生面向基层就业,既是提升国家就业配置效率的有效途径,较好地满足基层对人才的渴求,促进当地经济社会发展,缩小地区差距,也是锻炼青年人才的有效方式,让他们接地气、长本领,更好地实现人生发展。

近年来,中央组织部、共青团中央、教育部、人力资源和社会保障部等部门在大学生基层就业方面出台了一系列政策文件,对我国大学生到基层就业和经济社会发展发挥了重要作用。其中,“西部志愿者计划”“大学生村官”“三支一扶计划”“农村特岗计划”成为大学生最熟悉的基层就业项目。那么,在基层就业项目的实施过程中,大学生究竟如何看待上述基层就业政策?他们参与基层就业项目的意愿如何,又会受到哪些因素的影响?他们对于基层就业项目的满意度如何,又有哪些意见和建议?

影响大学生到基层就业的因素

影响大学生基层就业意愿的因素有两个方面:“激励因素”和“排斥因素”。“激励因素”是促进和推动毕业生参与基层就业项目的因素,而“排斥因素”则是阻碍其参与的因素。

“激励因素”主要指政策的优惠,而“排斥因素”则主要集中于个体层面,包括学历、性别、家庭收入、工作预期和个人能力素质等,这些因素既可能产生激励的因素,也有排斥的因素存在。综合而言,下列因素共同影响大学生基层就业意愿。

第一,政策优惠是“激励因素”中的主体,政府对于就业政策的宣传与推广到位,加强了毕业生到基层的意愿,同时,越来越多的政策优惠也增加了毕业生对于前景的良好预期,愿意参与项目。基层的广阔发展空间也成为激励更多的毕业生愿意到基层寻求发展空间的重要因素。随着大城市就业竞争的加剧,生活成本升高,生活压力加大,调查数据显示,接近71%的专科生,即学历较低的毕业生非常愿意或比较愿意到基层工作,其主要原因也在于专科生在城市中竞争力比本科、硕士生弱。毕业生的家庭收入较低也是“激励因素”之一,家庭收入較低,往往社会资本较少,基层就业成为该类型毕业生避开大城市竞争“天花板”的理性选择。另外,主动选择到基层锻炼个人能力,认为基层的的确确能够锻炼个人能力,并存在展示自己能力的空间,也是众多毕业生选择基层就业的“激励因素”。

第二,“排斥因素”涉及到的方面较为多元,影响方向更为复杂。就学历而言,学历对于专科生是“激励因素”,而对于本科和硕士、博士生则更多的是起到了排斥的作用。低收入家庭的毕业生更愿意到基层就业,而家庭收入高的毕业生更愿意选择在城市中立足和发展。对基层环境的不熟悉,也是影响大学生基层就业的“排斥因素”之一,如对语言、风俗、习惯,甚至是天气、饮食等的主观想象都会使得毕业生退缩。另外,基层就业项目的选拔过程注重毕业生的个人能力素质,包括学业成绩、社交能力、组织能力和基本工作技能等,项目选拔的竞争性也使得一些认为自己不够优秀的毕业生打了退堂鼓。

通过以上分析可以看出,大学生基层就业意愿中“激励因素”和“排斥因素”都存在,并且相互交织,共同作用。提高大学生参与基层就业项目的积极性就在于如何将能够转化的“排斥因素”转化为“激励因素”。

大学生对于基层就业的状况是否满意

美国心理学家弗雷德里克·赫茨伯格提出的“激励-保健”双因素理论认为:引起人们工作动机的因素主要有两个:一是激励因素,二是保健因素。只有“激励因素”才能够给人们带来满意感,从而提高人们的工作积极性;而“保健因素”只能消除人们的不满,但不会带来满意感。

调查数据显示,多数大学生对于基层就业项目的评价是满意的,但是满意的程度并不高。为此,我们需要分析大学生基层就业项目中有哪些“激励因素”,又有哪些“保健因素”,以弄清楚大学生对于基层就业项目的满意状况,从而提升他们的满意度。

“激励-保健”理论认为,“保健因素”有以下几个方面:安全保障、地位、薪金、工作条件、与上级的关系、监督、行政管理制度等。“保健因素”只能消除员工的不满足感,但不能带来满足感。对于选择基层就业的大学生来说,“保健因素”包括基本的工作环境、项目保障、安全保障、工作待遇等。如果这些基本条件没做好,那么毕业生的满足感是非常低的。调查数据显示,处在工作基本条件较好的基层就业的毕业生满意度明显高于工作基本条件较差地点的毕业生,并且数据还显示出大学生满意度最低的三项依次为工作环境、工作待遇和项目保障,这说明政府在这些基层就业项目的“保健因素”上的工作还需要加强。

“激励因素”包括成长、晋升、责任、工作本身、认可、成就等方面。“激励因素”能够为员工带来满足感并且增加工作积极性。调查显示,大学生对于“激励因素”中的工作任务、个人能力展示、发展空间的满意度是比较高的。原因在于大学生到基层后能够得到地方领导重视,能积极为当地工作作出贡献,充分展示了才能,一定程度上有自我价值实现的满足感。可以看出,在激励层面,大学生的满意度是比较高的。

结合数据和理论分析,对大学生对于基层就业项目的满意度的总体评价是:大学生对于基层就业项目大体上是比较满意的,但是满意程度不高。多数大学生对于“保健因素”,也可称之为“保障性措施和环境方面”的因素满意度不高;对于“激励因素”,也可称之为“发展性措施和机会方面”的因素,大学生满意度较高。

激励大学生到基层就业的措施与建议

为了更好地开展基层就业项目,促进广大高校毕业生的参与,政府应该增强大学生参与基层就业项目的意愿,提高参与基层就业项目的大学生的满意度。在增强大学生参与基层就业意愿上,有如下政策建议:

第一,政府应提出更加广泛和全面的优惠政策,加大优惠政策的力度,增加项目的经费补贴,对整套制度进行体系性的建设和完善,增加优惠的吸引力和竞争力。同时,注重政策的落实和执行,用稳定的基层就业政策保障大学生踏踏实实地留在基层贡献自己的力量。

第二,增加“激励因素”,减少“排斥因素”,注重将能够转化的“排斥因素”转化为“激励因素”,减小不能转化的因素的影响。学校应加强对大学生的引导,帮助他们树立正确的就业观,树立服务于群众的就业观,认识到基层就业的锻炼作用。同时基层单位可以联合学校开展活动,让学生亲自到基层工作地点参观,减少大学生对于基层的陌生感和畏惧感。

第三,政府应该通过各种各样的渠道对基层就业项目进行宣传和推广,使大学生能够深刻了解优惠政策的方方面面,基层部门也应主动参与到宣传的行列中来,积极与在校学生进行接触,通过举办论坛、讲座来加强毕业生对基层工作的认识。

第四,完善招募机制,适当减少一些硬性的限制条件,使得项目能够面向更广大的大学毕业生。

提升大学生对于基层就业项目的满意度应当主要做好以下三个方面:

一是完善加强“保健因素”。政府部门应加大对于项目的经费投入,提高大学生工作待遇,改善工作环境,完善项目保障,根据地区经济水平实施差异化补贴,加强检查津贴、工资的发放、到账情况。

二是增强“激励因素”。基层领导应该提高对于参与基层就业项目大学生的重视程度,一方面,对大学生加强岗前培训和工作指导,帮助刚走出学校的大学生进行角色、身份的转变,学习到应该有的技能和知识;另一方面,交付给大学生有实质性内容的项目或者工作,使得大学生能够充分展示自己的能力,帮助其實现自我价值,提升工作积极性。

4.鼓励大学生基层就业 篇四

建立健全高校毕业生到基层工作服务保障机制

记者:当前,我国高校毕业生到基层就业的情况如何?

张义珍:近年来,高校毕业生就业局势保持稳定,就业率稳中向好。据统计,70%左右的高校毕业生到县及以下机关事业单位、中小微企业等各类基层单位就业。但是,当前和今后一个时期,在经济增长新常态和就业总量压力、结构性矛盾持续存在的情况下,一方面广大基层特别是中西部地区、艰苦边远地区发展仍面临人才匮乏的难题,另一方面高校毕业生到基层工作仍存在动力不足、渠道不畅、发挥作用不够、发展空间有限、服务保障不力等问题,亟待进一步研究解决。

记者:面对这些问题,将采取哪些有力举措推动高校毕业生到基层工作?

张义珍:进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作要以服务基层发展为目标,以更好发挥高校毕业生作用为核心,加快构建“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。一是坚持服务基层和人才培养相结合,积极营造有利于高校毕业生立足基层成长成才的良好环境;二是坚持市场主导和政府推动相结合,充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,健全统一规范的人力资源市场,建立健全有利于高校毕业生向基层流动的长效机制;三是坚持政策支持和完善服务相结合,把转变政府职能和创新管理方式结合起来,建立健全有利于高校毕业生到基层工作的服务保障机制。

基层机关事业单位空缺岗位择优招录高校毕业生

记者:新政策怎样引导高校毕业生“下得去”?

张义珍:针对高校毕业生到基层工作动力不足、渠道不畅问题,我们强调加强对高校毕业生到基层就业创业的教育引导,多渠道开发基层岗位:一是更好发挥政府购买服务作用,聚焦基层短缺人才,聚焦基层和艰苦贫困地区迫切需要的脱贫攻坚、现代农业、教科文卫等重点领域,精准对接、精准施策开发更多适合高校毕业生的就业岗位;二是拓展基层机关事业单位就业空间,编制政策、编制标准向基层适当倾斜,空缺岗位择优或拿出一定比例专门招录高校毕业生,同时适当放宽学历专业限制、降低开考比例或拿出一定数量面向本地生源;三是鼓励大学生参军入伍;四是发挥中小微企业吸纳高校毕业生就业主力军作用,支持高校毕业生在基层创新创业;五是创新高校毕业生到基层服务形式,鼓励支持高校毕业生以各种灵活方式为基层发展服务。

记者:在支持高校毕业生“干得好”方面,有哪些新举措?

张义珍:高校毕业生不愿去基层,在基层干不久、留不住的一个主要原因是发展空间受限。为此,《意见》把支持他们扎根基层,在基层建功立业、成长成才作为重点,提出了4条新的政策措施:一是加强教育培训,面向基层工作高校毕业生建立多层次多元化的培训体系,开展有针对性的专业技术知识更新培训、创新创业培训等;二是拓宽晋升渠道,推行基层公务员职务职级并行制度、事业单位管理岗位职员等级晋升制度,适当提高基层中、高级专业技术岗位比例,鼓励国有企业选人用人向基层一线倾斜,统筹做好特别艰苦一线工作高校毕业生交流工作;三是完善职称评审制度,健全符合基层实际和特点的职称评价标准,对论文、科研、外语、计算机不做硬性要求,对基层专业技术人才可单独分组、单独评审、单独确定通过率,作出重要贡献的可破格晋升职称等级。

更好保障到基层工作高校毕业生的工资福利待遇

记者:如何让高校毕业生在基层“留得住”?

张义珍:中西部地区和艰苦边远地区基层条件较为艰苦,为增强这些地区基层单位的吸引力,激励更多高校毕业生响应国家号召积极投身中西部和艰苦边远地区建设,国家将进一步健全服务保障机制。一是更好保障到基层工作高校毕业生的工资福利待遇,适当提高标准、扩大范围,全面落实乡镇工作补贴政策和艰苦边远地区津贴增长机制;二是落实补助项目,更好实施学费补偿和助学贷款代偿政策,对农村基层急需紧缺专业的高校毕业生可给予专项安家补助;三是注重精神激励,将基层工作高校毕业生纳入国家表彰奖励范围,对在基层作出突出贡献的高校毕业生加大表彰奖励力度。

记者:为促进高校毕业生“流得动”,将采取哪些措施?

张义珍:《意见》集成了近年来支持高校毕业生来去自由的户籍便利、社保转移接续、升学扶持、考录优先等政策,推动形成高校毕业生下基层、长才干、有发展、流得动的良性机制。一是强化优先从基层高校毕业生中选人用人导向,省以上机关招录公务员一律需有两年以上基层经历,地市以上机关和省市所属事业单位均应拿出一定职位面向基层人员公开遴选,推广晋升高级职称须有1年以上农村基层工作经历做法,积极为基层高校毕业生拓展职业发展通道;二是完善基层人才顺畅流动机制,健全统一规范的人力资源市场,优化公共就业和人才服务,推动政策互通、资格互认、信息共享,为高校毕业生跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利。

5.鼓励大学生基层就业 篇五

到基层就业可来去自由

根据规定,到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业的高校毕业生,实行来去自由的政策,户口可留在原籍或根据本人意愿迁往西部地区和艰苦边远地区。

工作满5年以上的,根据本人意愿可以流动到原籍或除直辖市以外的其他地区工作。对毕业后自愿到艰苦地区、艰苦行业工作,服务达到一定年限的学生,其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。到艰苦边远地区和国家扶贫开发工作重点县就业的,可提前执行转正定级工资。

招募10万人支教支农

招募的高校毕业生主要安排到乡镇开展支教、支农、支医和扶贫工作,时间一般为2到3年,工作期间给予一定生活补贴。服务期满后,进入市场自主择业,有关部门应协助在本系统内推荐就业。

在今后晋升中高级职称时,同等条件下,参加了支教、支农、支医和扶贫工作的应优先评定。对报考公务员的,可适当增加分数,优先录用。对于到西部地区和艰苦边远地区服务2年以上的高校毕业生报考研究生的,应适当给予优惠并在同等条件下优先录取。

从事个体经营免费3年

高校毕业生从事个体经营的,除国家限制的行业外,自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类等各项行政事业性收费。对到基层创业的高校毕业生提供有针对性的项目、咨询等信息服务,对其中有贷款需求的,提供小额贷款担保或贴息补贴。非公有制单位聘用非本地生源的高校毕业生,省会及省会以下城市要取消落户限制。

考录公务员三成须毕业生

从明年开始,各地省级以上党政机关考录公务员,考录具有两年以上基层工作经历的高校毕业生的比例不得低于三分之一,以后逐年提高。

今后在选拔县处级以上党政领导干部时,要注意从有基层工作经历的高校毕业生中选拔。(曾鹏、吴娟)

6.鼓励大学生基层就业 篇六

基层就业就是到城乡基层工作。国家近几年出台了一系列优惠政策鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。一般来讲,“基层”既包括广大农村,也包括城市街道社区;既涵盖县级以下党政机关、企事业单位,也包括社会团体、非公有制组织和中小企业;既包含单位就业,也包括自主创业、自谋职业。

2.国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括哪些?

按照《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国发〔2011〕16号)等文件规定:

(1)各地要根据统筹城乡经济和加快基本公共服务发展的需要,大力开发社会管理和公共教育、医疗卫生、文化等领域服务岗位,增加高校毕业生就业机会。要进一步完善相关政策,重点解决好他们在工资待遇、社会保障、人员编制、户口档案、职称评定、教育培训、人员流动、资金支持等方面面临的实际问题,鼓励和引导高校毕业生到城乡基层特别是城市社区和农村教育、医疗卫生、文化、科技等基层岗位工作。

(2)对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生,符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的,按照国家现行促进就业政策的规定,给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。

(3)对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的,给予薪酬或生活补贴,同时按规定参加有关社会保险。

(4)对到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生,以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生,按规定实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。

(5)自2012年起,省级以上机关录用公务员,除部分特殊职位外,均应从具有2年以上基层工作经历的人员中录用。市(地)级以下机关特别是县乡机关招录公务员,应采取有效措施积极吸引优秀应届高校毕业生报考,录用计划应主要用于招收应届高校毕业生。

(6)对具有基层工作经历的高校毕业生,在研究生招录和事业单位选聘时实行优先。3.什么是基层社会管理和公共服务岗位? 所谓基层社会管理和公共服务岗位,包括大学生村官、支教、支农、支医、乡村扶贫,以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。

2009年4月,人力资源社会保障部下发《关于公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录的通知》(人社部函〔2009〕135号),向社会公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录,以指导各地做好鼓励和引导高校毕业生到基层就业的工作。这批发布的岗位目录共分为基层人力资源和社会保障管理、基层农业服务、基层医疗卫生服务、基层文化科技服务、基层法律服务、基层民政、托老托幼、助残服务、基层市政管理、基层公共环境与设施管理维护以及其他等9大类领域,包括在街道(乡镇)、社区(村)等基层单位从事公共就业服务、社会保障、劳动关系协调、劳动监察、农业、扶贫开发、医疗、卫生、保健、防疫、文化、科技、体育、普法宣传、民事调解、托老、养老、托幼、助残、公共设施设备管理养护等相关事务管理服务工作的50种岗位。

4.什么是其他基层社会管理和公共服务岗位?

在街道社区、乡镇等基层开发或设立的相应的社会管理和公共服务岗位。部分由政府出资,或由相关组织和单位出资。所安排使用的人员按规定享受相关补贴。

5.什么是公益性岗位?

由政府开发、以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。对符合条件在公益性岗位安置就业的就业困难人员,按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。符合公益性岗位安置条件的就业困难高校毕业生,可按规定享受公益性岗位就业援助政策。

6.什么是公益性岗位社会保险补贴?

按照《财政部、人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(财社〔2011〕64号)规定,对就业困难人员的社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。在公益性岗位安排就业困难人员,并缴纳社会保险费的,按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴,不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费,以及企业(单位)和个人应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限,一般最长不超过3年。7.什么是公益性岗位补贴?

对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位,按其实际安排就业困难人员人数给予岗位补贴。公益性岗位补贴期限,一般最长不超过3年。

在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位,可按季向当地人力资源社会保障部门申请公益性岗位补贴。公益性岗位补贴申请材料应附:符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单及《身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、发放工资明细账(单)、单位在银行开立的基本账户等凭证材料,经人力资源社会保障部门审核后,财政部门将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。

8.为鼓励高校毕业生面向基层就业,实施学费补偿和助学贷款代偿政策的主要内容是什么?

按照《财政部、教育部关于印发〈高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法〉的通知》(财教〔2009〕15号)等文件规定,中央部门所属高校应届毕业生(全日制本专科、高职生、研究生、第二学士学位毕业生)到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期在3年以上(含3年)的,其学费由国家实行补偿。在校学习期间获得国家助学贷款(含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款,下同)的,补偿的学费优先用于偿还国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。定向、委培以及在校期间已享受免除全部学费政策的学生除外。

9.国家实施补偿学费和代偿助学贷款的就业地域范围包括哪些?

国家对到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、并履行一定服务期限的中央部门所属高校毕业生,按规定实施相应的学费补偿和助学贷款代偿。这里涉及的地域范围主要包括:

(1)西部地区:西藏、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省(自治区、直辖市);

(2)中部地区:河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省;(3)艰苦边远地区:由国务院确定的经济水平、条件较差的一些州、县和少数民族地区。(详情可登录中国政府网查询:

http://)(4)基层单位:

① 中西部地区和艰苦边远地区县以下机关、企事业单位,包括乡(镇)政府机关、农村中小学、国有农(牧、林)场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站、乡镇劳动就业服务站等;

② 工作现场地处以上地区县以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、石油、航海、核工业等中央单位艰苦行业生产第一线。

10.学费补偿和助学贷款代偿的标准和年限是多少?

每生每学年补偿学费和代偿国家助学贷款的金额最高不超过6000元。在校学习期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款低于6000元的,按照实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款金额实行补偿或代偿。每年实际缴纳的学费高于6000元的,按照每年6000元的金额实行补偿或者代偿。

本科、专科(高职)、研究生和第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款的年限,分别按照国家规定的相应学制计算。在校学习的时间低于相应学制规定年限的,按照实际学习时间计算补偿学费或代偿助学贷款年限。在校学习时间高于相应学制年限的,按照学制规定年限计算。

每年代偿学费或国家助学贷款总额的三分之一,三年代偿完毕。11.中央部门所属高校毕业生如何申请学费补偿和助学贷款代偿?

⑴ 在办理离校手续时向学校递交《学费和国家助学贷款代偿申请表》和毕业生本人、就业单位与学校三方签署的到中西部地区和艰苦边远地区基层单位服务3年以上的就业协议;

⑵ 在校学习期间获得国家助学贷款的,在与国家助学贷款经办银行签订毕业后还款计划时,注明已申请国家助学贷款代偿,如获得国家助学贷款代偿资格,不需自行向银行还款;

⑶ 高校负责审查申请资格并上报全国学生资助管理中心。12.地方所属高校毕业生到基层就业如何获得学费补偿和助学贷款代偿?

按照《财政部、教育部关于印发〈高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法〉的通知》(财教〔2009〕15号)要求,各地要抓紧研究制订本地所属高校毕业生面向本辖区艰苦边远地区基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿办法。地方所属高校毕业生到基层就业是否可以获得学费补偿或国家助学贷款代偿,以及如何申请办理补偿或代偿等,请向学校所在地政府有关部门查询。

13.到基层就业如何办理户口、档案、党团关系等手续?

对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业的高校毕业生,实行来去自由的政策,户口可留在原籍或根据本人意愿迁往就业地区;人事档案原则上统一转至就业单位所在地的县级政府人力资源社会保障部门,由公共就业和人才服务机构提供免费人事代理服务;党团组织关系转至就业单位,在工作期间积极要求入党的,由乡镇一级党组织按规定程序办理。

14.中央有关部门实施了哪些基层就业项目?

近年来,中央各有关部门主要组织实施了4个引导高校毕业生到基层就业的专门项目,包括:团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部等四部门从2003年起组织实施的“大学生志愿服务西部计划”;中组部、人力资源社会保障部、教育部等八部门从2006年开始组织实施的“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)计划;教育部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办等四部门从2006年开始组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”;中组部、教育部、财政部、人力资源社会保障部等部门从2008年起组织实施的“选聘高校毕业生到村任职工作”(见表一)。

人力资源社会保障部门积极会同有关部门,按照统一征集岗位、统一发布公告、统一组织考试、统一服务管理的原则,统筹实施基层服务项目,做好各类项目之间的政策衔接,进一步落实对服务期满考核合格人员的就业政策措施。

15.什么是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划?

2006年,教育部、财政部、原人事部、中央编办下发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》(教师〔2006〕2号),联合启动实施“特岗计划”,公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教。特岗教师聘期3年。16.农村教师特岗计划实施的地区范围包括哪些?

2006-2008年“特岗计划”的实施范围以国家西部地区“两基”攻坚县为主(含新疆生产建设兵团的部分团场),包括纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州,适当兼顾西部地区一些有特殊困难的边境县、少数民族自治县和少小民族县。2009年,实施范围扩大到中西部地区国家扶贫开发工作重点县。

17.农村教师特岗计划招聘对象和条件是什么?

⑴ 以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主,可招少量应届师范类专业专科毕业生。

⑵ 取得教师资格,具有一定教育教学实践经验,年龄在30岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生。

⑶ 参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先。

⑷ 报名者应同时符合教师资格条件要求和招聘岗位要求。18.农村教师特岗计划的招聘程序有哪些?

特岗教师实行公开招聘,合同管理。合同规定用人单位和应聘人员双方的权利和义务。招聘工作由省级教育、人力资源社会保障、财政、编办等相关部门共同负责,遵循“公开、公平、自愿、择优”和“三定”(定县、定校、定岗)原则,按下列程序进行:①公布需求,②自愿报名,③资格审查,④考试考核,⑤集中培训,⑥资格认定,⑦签订合同,⑧上岗任教。

19.什么是选聘高校毕业生到村任职?

2008年,中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部出台了《关于印发〈关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)〉的通知》(组通字〔2008〕18号),计划用五年时间选聘10万名高校毕业生到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团支部书记、副书记等职务。从2010年开始,扩大选聘规模,逐步实现“一村一名大学生村官”计划的目标。选聘的高校毕业生在村工作期限一般为2-3年。

20.选聘到村任职的对象是什么?要满足哪些条件? 选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生,重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生,原则上为中共党员(含预备党员),非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可以选聘。

基本条件是:①思想政治素质好,作风踏实,吃苦耐劳,组织纪律观念强。②学习成绩良好,具备一定的组织协调能力。③自愿到农村基层工作。④身体健康。此外,参加人力资源社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生,本人自愿且具备选聘条件的,经组织推荐可作为选聘对象。

21.选聘到村任职的程序是什么?

选聘工作一般通过个人报名、资格审查、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。

22.什么是“三支一扶”计划?

三支一扶是支教、支医、支农、扶贫的简称。2006年,中组部、原人事部等八部门下发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》(国人部发〔2006〕16号),以公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式,从2006年开始连续5年,每年招募2万名高校毕业生,主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。服务期限一般为2-3年。招募对象主要为全国普通高校应届毕业生。

2011年4月,人力资源社会保障部下发《关于继续做好高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知》(人社部发〔2011〕27号),决定继续组织开展高校毕业生“三支一扶”计划,从2011年起,每年选拔2万名,五年内选拔10万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。

23.什么是大学生志愿服务西部计划?

大学生志愿服务西部计划由共青团中央牵头,教育部、财政部、人力资源社会保障部共同组织实施。从2003年开始,每年招募1.8万名普通高等学校应届毕业生,到西部贫困县的乡镇从事为期1-3年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。

24.参加中央部门组织实施的基层就业项目,服务期满后享受哪些优惠政策? 根据中组部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、共青团中央《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》(人社部发〔2009〕42号)等政策规定,参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”项目、服务期满的毕业生,享受以下优惠政策:

⑴ 公务员招录优惠:每年拿出公务员考录计划的一定比例,专门用于定向招录服务期满且考核称职(合格)的服务基层项目人员。服务基层项目人员也可报考其他职位。

⑵ 事业单位招聘优惠:鼓励在项目结束后留在当地就业,参加各基层就业项目相对应的自然减员空岗,全部聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起,到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后,在现岗位空缺情况下,经考核合格,即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。同时,各省(区、市)县及县以上相关的事业单位公开招聘工作人员,应拿出不低于40%的比例,聘用各专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。

⑶ 考学升学优惠:服务期满后三年内报考硕士研究生初试总分加10分;同等条件下优先录取;高职(高专)学生可免试入读成人本科。

⑷ 国家补偿学费和代偿助学贷款政策:参加各基层就业项目的毕业生,符合规定条件的,可享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。

⑸ 服务期满自主创业的,可享受税收优惠、行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。

⑹ 其他:各基层就业项目服务年限计算工龄。服务期满到企业就业的,按照规定转接社会保险关系。

7.鼓励大学生基层就业 篇七

1 大学生基层就业的影响因素分析

据中共中央办公厅和国务院办公厅颁布的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》和各地方政府出台的人才引进政策意见,基层就业一般包括参加“西部大开发”、“三支一扶”、“大学生村官”等基层就业项目以及从事县、乡、镇机关和学校等企事业单位的行政工作或充实到县、乡、镇的金融、工商、税务、审计、公安、司法、质检等部门[2]。由于城乡区域经济间的发展不平衡,特别是广大农村基层发展相对滞后,所体现出的工作环境艰苦和薪酬待遇偏低等基层就业特点不免使得大学生对此产生抵触。为鼓励大学生到基层就业,国家出台了一系列优惠政策,比如“代偿助学贷款”、“考研考公务员加分”等,但大学生基层就业不单是受到政府单方面政策的影响,更需要考虑传统观念、大学生自身能力等因素。由此可见,鼓励大学生充实到基层就业不再是政府能够解决的简单问题,而是需要考虑高校、大学生自身和基层就业单位等各方主体行为决策的复杂问题,受到来自以上4个方面因素的综合影响。

1.1 政府方面的影响因素

大学生基层就业政策是政府制定的毕业生资源配置原则和方式,体现了特定时期国家经济和发展需要,也体现了政府对毕业生就业的导向性、调控性和约束性[3]。但是由于城乡发展的不平衡,基层特别是县级以下单位受财力、编制所限导致工作待遇偏低,与城市单位相比具有一定的差距,加上收入保障制度的不尽完善,使得基层更难以对毕业生带来吸引力。社会舆论导向也是制约大学生基层就业的影响因素,一些大学生及家长对基层就业发展缺乏正确的认识,传统的“离开农村到城市发展”、“一次就业定终身”等陈旧观念使大部人对岗位的选择比较狭窄。此外,政府不仅要考虑对大学生群体基层就业政策上的鼓励,而且还要从源头上调整大学生人才的培养结构。目前,我国高等学校为自身利益盲目的向综合性大学发展,高校专业求全而导致多数雷同,忽视特色造成学校专业设置与市场需求错位,专业供需矛盾突出,而像农村基层需求的教育、医疗卫生、现代农业技术等专业性技术人才培养严重不足。政府应当按照市场需求作为引导高校培养人才的风向标,大力鼓励农村急需人才的培养。因此,从政府角度可以归纳出影响大学生基层就业的因素包括国家鼓励政策、收入保障制度、社会舆论导向、人才培养引导、城乡差别。

1.2 高校方面的影响因素

高校在一定程度上决定着人才的培养质量,是影响毕业生就业的决定性因素。随着我国经济和产业结构的快速调整,教育结构调整却相对落后,学校在培养体系上基本按照统一的陈旧教学计划,忽视了社会的实际需求,注重书本教学而轻视实践环节。如今大学生越来越现实,自己不喜欢或无应用价值的课程难以激发他们的学习热情,而不是他们不在乎学习成绩,这与高校老师普遍反映的学生学习动力不足存在着矛盾[4]。由此可见,需要高度关注高校课程体系的完善,以此来激励大学生的学习热情。有些用人单位也普遍反映现在大学生掌握的理论和知识较为宽泛,但难具有一定的专长和实践能力,在实际问题解决中不具有优势。为此有些高校在培养模式上有所创新,采用联合培养或者订单式培养模式,使得大学生的培养更加具有针对性,这样一方面加强了大学生实践环节的培养,提高了大学生动手实践能力,更重要的是解决了就业问题。

另外,高校就业指导工作在大学生面向基层就业中也发挥着重要的作用。由于毕业生存在着对应聘单位信息来源不畅、就业技巧缺乏等问题,这将对大学生充分就业带来不利影响,高校应该不断提高就业专职工作人员的素质,建立一支专业化、职业化、专家化的高素质就业指导队伍[5],有针对性的对有志到基层就业的大学生进行指导和服务。综上可以看出,高校在专业设置、培养体系、就业指导和合作培养方面影响着大学生基层就业。

1.3 大学生自身方面的影响因素

大学生作为就业主体其自身素质的高低是影响就业的关键。在高等教育大众化的阶段,大学生不能够及时更新就业观念,确定恰当的就业期望。不少大学生仍把自己定位为“天之骄子”,由此提高了他们就业的心理预期,在就业过程当中一味地追求高薪水和高职位,这远远超出了社会目前的实际水平,更忽视了自身价值与社会价值的统一,缺乏对农村基层的情感认同。市场经济社会是竞争社会,积累个人竞争资本能够更好的改变自身的就业空间和生存方式,这应该促使毕业生更加执着的追求个人素质的提高[3]。然而不少大学生在校期间甚至不能全面掌握专业技能,更不注重自身能力素质的培养,导致创新精神和实践能力较差。用人单位也大都反映目前大学生的基本能力素质很难与岗位所要求的职位能力所匹配,难以找到胜任所提供岗位工作的毕业大学生,出现了大学生求职难和用人单位求人难的尴尬局面,因此提高大学生自身能力素质是解决这一问题的前提。综上,从大学生自身归纳影响其基层就业的因素包括专业技能、就业观念、情感认同和能力素质。

1.4 基层就业单位方面的影响因素

作为人才的需求方,基层就业单位在大学生基层就业中的作用不言而喻。基层就业环境艰苦,工资福利待遇问题一直是阻碍大学生基层就业的重要因素。大学生步入社会的头几年,接踵而来的是面临买房,结婚等生活压力,有的还需要偿还大学生期间的贷款[6],导致大学生在择业时工资待遇成了首要考虑的因素。因此,国家及地方政府各项鼓励大学生基层就业政策的落实情况是吸引大学生到基层就业的前提,基层就业单位能够在此基础上结合本单位实际情况制定相应的人才优惠政策,提供一些工资上的倾斜,在职务和职称评定上提供更多的机会,只有这样才能在待遇上吸引人才,尽可能减少与城市的差距。

基层就业单位能够提供广阔的发展空间才是毕业生扎根基层的长效机制。然而有些用人单位只是在形式上接收了大学生并没有在思想和认识上接纳大学生,不能够真正的放权让大学生参与决策管理,认为大学生在基层并不能够发挥重要作用,不少已经在基层就业的大学生感到无事业可做,由此削弱了继续留在基层的信心。在人才需求方面,由于县级以下基本没有国有企业,而且非公有制经济组织很不发达,吸纳高校毕业生的能力非常有限[6],加上基层党政机关和事业单位都已经实行逢进必考的方式,使毕业生进入机关事业单位的门槛增加,还有一些用人单位脱离实际需求一味的抬高学历门槛,造成了人才浪费,更重要的是影响了大学生的基层就业。从基层就业单位归纳影响大学生基层就业的因素包括人才政策、发展空间、工作状况、工作待遇和人才需求。

2 模型分析

2.1 大学生基层就业影响因素之间的关系分析

根据上述综合分析,大学生基层就业影响因素归纳,如图1所示。以大学生基层就业中所面临的问题为依据,分析各因素之间的关系。例如“国家鼓励政策”会影响到“收入保障制度”、“社会舆论导向”、“城乡差别”、“人才政策”、“工作待遇”等因素;“人才培养引导”会影响到“专业设置”、“培养体系”、“合作培养”等因素。由此可见,各个因素之间存在着错综复杂的联系。结合我国大学生基层就业现状,邀请研究大学生就业管理的专家和指导大学生就业的专业工作人员进行充分讨论后确定了各因素之间的关系,形成了影响大学生就业因素之间的关系体系,如果因素i对j有影响,则表中第i行j列的数值为1,否则为0。比如在研究国家鼓励政策对其他因素的影响时,专家认为国家鼓励政策会影响到对基层就业大学生的收入保障制度、社会舆论导向、缩小城乡差别,以及会对基层就业单位的人才政策、工作待遇和人才需求等方面造成影响,因此在其对应的项中填1,其余为0,如表1所示。

根据以上分析可得,大学生基层就业各影响因素之间相互影响、相互制约,直接或者间接对大学生基层就业产生影响,从而致使在“大学生基层就业”过程中,难以科学有效地判定哪些因素的影响程度较大,哪些因素的影响作用程度较小,这应该是我们重点考虑的问题,从而针对性地制定相关政策,切实解决大学生基层就业过程中存在的问题。为了解决上述问题,给出基于DEMATEL方法的大学生基层就业关键影响因素分析模型,分析各因素对大学生基层的影响程度及其在大学生基层就业过程中的重要程度。

2.2 学生基层就业关键影响因素分析模型

借助DEMATEL方法,分析指标之间的综合影响关系以及各指标对大学生基层就业的影响关系,从而找出影响大学生基层就业的关键因素[7]。该方法是由美国Bottelle研究所提出的运用图论和矩阵工具进行系统分析的方法,通过系统分析各个因素之间的逻辑关系与直接影响矩阵[8],可以计算出每个因素对其它因素的影响度以及被影响程度,从而计算出每个因素的中心度和原因度。

基于模型DEMATEL方法的大学生基层就业关键影响因素分析模型建模基本步骤。

(1)大学生基层就业的影响因素。将大学生基层就业影响因素体系中的每一个因素作为直接或间接影响大学生基层就业的因素,再将“大学生基层就业”作为总体因素,设为F1,F2,…,F19。

(2)确定影响因素之间的关系。通过广泛收集资料并与专家充分讨论的基础上,分析大学生基层就业过程中各因素之间的影响关系并构造关系有向图,如果因素Fi对因素Fj有直接影响,则由Fi画箭头指向Fj,即如果有箭头从Fi出发指向Fj,则说明因素Fi对Fj有直接影响。

(3)初始化直接影响矩阵。即用矩阵表示各指标之间的直接影响关系,设n阶矩阵X=(aij)n×n,如果因素Fi对因素Fj有直接影响,则定义aij=1,否则aij=0如表1所示。

(4)直接影响矩阵的归一化。将X的各行求和,设行和最大值为max,令X=X/max。

(5)计算综合影响矩阵。为了分析因素之间的间接影响关系,求综合影响矩阵T。T=X+X2+…+Xn=X(1-X)-1=(tij)n×n。

(6)影响因素分析。考察T中元素tij,计算出每个元素的影响度、被影响度和中心度与原因度。tij表示因素i对因素j所带来的直接影响及间接影响程度。或者因素j从因素i受到的综合影响的程度。T的各行元素之和Tr=(Tr(1),Tr(2),…,Tr(n),)T表明各行对应因素对其他因素的综合影响值,称为影响度。T的每列元素之和Tc=(Tc(1),Tc(2),…,Tc(n),)T,表明各列对应因素受到其他各因素的综合影响值,称为被影响度。因素Fi中心度为Mi=Tr(i)+Tc(i),表示该因素在评价指标体系中的位置及其作用大小。因素Fi原因度为Mi=Tr(i)-Tc(i),如果原因度Ri>0,表示该元素对其它因素影响大,称为原因因素;如果原因度Ri<0,表明该元素受其它因素影响大,称为结果因素[7]。

通过上述计算,可以根据影响度和被影响度判断出每个影响因素对大学生基层就业的影响程度,再根据中心度可判定出各个因素在大学生基层就业影响因素体系中的重要程度,还可根据原因度的大小进一步分析各因素之间的相互影响关系。综上,根据表1所示的直接影响关系,计算出大学生基层就业各因素之间的综合影响矩阵,从而得到各因素对大学生基层就业的影响程度及其原因度和中心度,如表2所示。

2.3 结果分析

首先,根据各因素中心度指标,按照大小顺序影响大学生基层就业因素依次是:能力素质、合作培养、情感认同、工作待遇、国家鼓励政策、人才政策、城乡差别等。这说明在当前政府大力鼓励大学生基层就业的环境下,高校如何提高大学生能力素质是促使大学生基层就业的首要工作,做好与基层就业单位的联合培养或订单培养将对大学生基层就业起到推动作用,同时应该注重培养大学生对基层的情感认同,使其对在基层建功立业产生一种向往。另一方面,基层单位要不断提高基层就业大学生的工作待遇,落实好国家制定的各项鼓励政策,尽可能的缩小基层与城市之间的各项差距。其次,根据各因素的原因度分析结果,将大学生基层就业影响因素分为2类:(1)原因因素,按照其原因度的大小顺序依次是:合作培养、人才需求、城乡差别、国家鼓励政策、收入保障制度、人才培养引导、就业指导等因素。这些因素对大学生基层就业产生直接的影响,是影响大学生基层就业的主动因素,应强化此类因素。(2)结果因素,按照其原因度绝对值的大小顺序依次是:情感认同、能力素质、工作待遇、工作状况、专业设置、就业观念等因素。这些因素受其它因素的影响进而影响大学生基层就业,可以逆向推出影响此类因素的影响因素,以期促进大学生基层就业。例如,以“就业观念”为例,发现“合作培养”、“培养体系”“人才培养引导”对其影响较大,因此可以通过控制这些因素来促进大学生就业观念转变。

进一步按照主体将政府、高校、大学生自身和基层就业单位所包含的各个影响因素的影响程度以及中心度和原因度求和,以期来宏观把握各主体对大学生基层就业的影响程度,如表3所示。

由此可以看出,政府在促进大学生基层就业过程中起的作用最大,其次是基层就业单位和高校,两者作用几乎相当。从四者的中心度来看,基层就业单位最大,说明作为人才需求者在大学生基层就业过程中处于核心地位。政府、高校和基层就业单位的原因度都大于零说明三者在大学生基层就业过程中是倡导推动者,而大学生自身是被动接受者。

3 结论

大学生基层就业是受多个主体行为影响的复杂社会问题,必须充分考虑各方面的综合影响。本文从政府、高校、大学生自身和基层就业单位系统的分析了影响大学生基层就业的因素,形成了相对完整的大学生基层就业影响因素体系。借助DEMATEL方法,定量的揭示了影响因素之间的综合影响程度及其中心度和原因度,找出了大学生基层就业的中心问题是能力素质、合作培养、情感认同、工作待遇、国家鼓励政策、人才政策、城乡差别等因素,并从政府、高校、大学生自身和基层就业单位4个主体分析,指出政府是影响大学生基层就业的主要推动者,而基层就业单位作为人才需求者在大学生基层就业过程中处于核心地位,高校作为推动者地位仅次于政府和基层就业单位,大学生作为被动接受者参与此过程。

可以看出,作为主要推动者政府更多的需要继续扮演政策制定和监督的角色,而基层就业单位应充分发挥择优用人的主体作用,把承担求职者的实习与培训当成不可推卸的社会责任,同时也是选拔合适人才的重要途径,高校则应该重视课程体系设置,完善就业指导机构。作为基层就业被动接受者的大学生应该在校期间努力学习专业知识,有针对性的锻炼自己各方面的能力,不断积累自己的就业资本,并且充分转变就业观念,在基层就业过程中变被动接受者为主动竞聘者[9]。

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[8]周德群,方志耕,潘东旭.系统工程概论[M].北京:科学出版社,2007:113-116.

8.鼓励大学生基层就业 篇八

据悉,2009年我省普通高校应届毕业生共计33.2万人,加上外省到粤求职以及往年暂缓就业的学生,今年共计超过50万名高校毕业生在广东求职。截至2009年9月1日,广东普通高校毕业生就业率为88.17%,其中研究生为88.95%,本科生为86.28%,专科生为89.51%,与去年同期基本持平。

据教育厅副厅长李小鲁介绍,今年我省招募了1600名高校毕业生报名参加“三支一扶”计划,人数是去年的两倍。下基层就业的大学生人数大幅增加,接近就业总人数的10%。

(信息来源:新华网)

前3季度城镇新增就业851万人

完成全年目标94%

10月23日,人力资源和社会保障部23日召开2009年度第三季度新闻发布会,向社会各界和广大媒体介绍三季度人力资源和社会保障工作进展情况。发布会上,人力资源和社会保障部发言人尹成基表示,今年前三季度中国城镇新增就业851万人,完成全年900万目标的94%。

尹成基表示,今年前三季度,全国人力资源社会保障系统贯彻党中央、国务院的决策部署,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一目标,以就业和社会保障为重点,全面落实年度工作计划,各项工作取得了新的进展。

一是就业局势保持总体稳定。1—9月,城镇新增就业851万人,完成全年900万目标的94%;下岗失业人员再就业402万人,完成全年500万目标的80%;就业困难人员实现就业120万人,完成全年100万目标的120%。截止三季度末,全国城镇登记失业人员915万人,城镇登记失业率为4.3%,与上季度末持平。

二是重点做好高校毕业生就业工作。各地积极开展高校毕业生就业推进行动,加快基层就业项目的招募和派遣工作,认真实施“三年百万”高校毕业生就业见习计划,强化就业服务和对困难毕业生的就业援助,组织开展综合性、专业性等各类招聘活动,促进离校未就业毕业生尽快实现就业。

三是创业型城市创建工作深入开展。举办了首批国家级创业型城市创建工作研修班,对82个城市的创建工作方案进行集中评审。

四是强化公共就业服务和对困难群体的就业援助。完善公共就业服务体系,建立健全县乡公共就业服务网络。完善就业援助制度和办法,帮助困难人员和零就业家庭就业,开展迎国庆就业援助进家入户专项活动。

五是继续做好地震灾区对口就业援助工作。2008年7月至今年9月底,灾区共实现有组织劳务输出65.2万人,其中省外47.5万人;灾区劳动者实现本地就业人数135.7万人,其中公益性岗位安置21.9万人。

六是加强督促检查,推进各项政策措施全面落实。

(信息来源:中新网)

2010年60万大学毕业生将在粤求职

近日,省教育厅公布消息称,2010年广东高校应届毕业生将超过39万人,比2009年增加6万人左右,人数再创新高。加上外省到粤求职以及往年暂缓就业的学生,2010年预计有近60万名高校毕业生在广东求职。

省教育厅副厅长李小鲁介绍说,2009年是广东实施产业与劳动力“双转移”战略的第二年,随着改革的深入和经济结构的转型升级,社会对高素质人才的需求越来越大,毕业生就业市场的巨大潜力将逐渐凸显。

据介绍,广东为2010年在粤就业的60万毕业生共准备了46场大型招聘会。

(信息来源:光明日报)

深圳招聘:技术研发、工程师占七成

作为第十一届中国国际高新技术成果交易会重要组成部分的人才高交会11月16日在深圳开幕,据主办方深圳人才大市场统计,前来招聘的202家单位提供了8040个岗位,需求总人数为11274个。据悉,开幕首日共有1.1万余人次求职者进场求职。

据了解,用人单位对人才的要求普遍提高,职位的高端化、专业化特征非常显著。其中,需求人数排在首位的岗位是技术研发、工程师,需求人数7291人,占需求总人数的70.97%。排在二、三位的岗位分别是公关/市场营销类/客户服务类和经营管理,需求人数共计2800余人。

另悉,吸引求职者在深圳就业的首要因素是“个人发展愿景”和“城市人文环境”,“收入水平”排在第三。求职者在选择企业时,重点考虑的四个因素依次是企业文化、职业生涯发展、培训晋升体系和薪酬福利。

(信息来源:新华网)

9.鼓励大学生基层就业 篇九

建对外劳务合作平台 高校和企业行业密切合作

山东拓展大学生海外就业渠道

“我们举办推进大学生海外就业系列活动,目的就是为了推进政府、高校、企业及行业机构之间的交流与合作,搭建大学生海外就业平台,鼓励大学生‘走出去’到海外就业,为大学生就业增添新渠道。”在近日举行的山东省大学生海外就业市场及项目推介说明会上,山东省商务厅副厅长石光亮说。

据了解,山东省商务厅此次共精选了山东外经集团、山东国立等12家企业的7个大项目,招选4200多名大学生赴海外就业。自5月份以来,山东已在济南大学、山东医专、齐鲁工业大学连续举办了三场大学生海外就业市场及项目推介说明会,积极推动大学生赴海外就业。目前,已有数千名大学生参加推介说明会,有意向赴海外就业的大学生已达四五百人,基本确定赴海外就业的大学生已有近50人,预计年内可派送出国就业。随后,山东还将举办多场海外就业推介说明会。

“今年山东高校毕业生多达53万人,很多大学生至今未落实工作单位。”在5月18日举办的首场海外就业说明会上,石光亮说。

近年来,随着我国劳动力技能和水平的不断提高,国际劳动力市场能够提供给我们的`就业机会越来越多。山东派出各类劳务人员数量连续多年居全国第一。,山东派出各类劳务人员5.1万人,其中,外派欧美、日韩新等国家地区的海员、护士、教师、厨师、空乘、海乘、中高级技术人员、设计咨询及项目经理等1.7万人。

山东省商务厅外经处处长、山东省国际承包劳务商会秘书长李新运介绍,山东部分高校和职业院校近年来已通过各种形式探索组织学生赴海外就业,但均不成规模,效果不明显。相关经营企业也受企业实力、与学校沟通不畅等因素限制,推动大学生海外就业的影响力也较弱。

为解决这些问题,山东省商务厅于20年底批复设立以推动大学生海外就业为目的的“山东省对外劳务合作服务平台”,通过政府宣传引导,大力推进高校、经营企业、行业机构间的“校企合作”,鼓励省内符合条件的大学生实现海外就业。从今年5月份起,这一平台组织提供4200个海外就业岗位,连续举办系列推荐说明会。此外,山东省商务厅还计划推动对外劳务合作服务平台与济南大学等高校“结对子”,在学校设立专门的办公场所和服务人员,为在校大学生提供咨询和服务。

在此之前,山东省商务厅已率先在全国开发外派劳务网上管理系统,建立山东省外派劳务资源基础数据库,初步实现了省内办理外派手续的无缝衔接。同时,建立健全了境外突发事件应急处理机制,严厉打击非法组织出境务工行为,为外派人员和经营企业免费提供对接服务,切实维护外派人员合法权益。

“通过海外就业实现个人理想的成功案例比比皆是。”李新运说。黄海从青岛旅游学校毕业后,通过行业中介到一艘国际邮轮工作,“船上的同事来自马来西亚、新加坡、菲律宾等国家,唯一允许使用的公共语言就是英语。”黄海说,“当然,这也是学习英语最好的环境,经过三个月的刻苦训练,我终于能说一口流利的英语了。”目前,回国发展的黄海已成为一家国际大型酒店的中层管理人员。济南大学一位前两年外派赴阿联酋高级酒店工作的学生,目前已做到主厨,年薪达16万美元。

“不能再拿过去的观念看待海外劳务工作了。”李新运说,“从事海员、护士、教师等行业,不但收入较高,还可以开阔眼界,提高外语水平,经过历练提升综合素养,为将来发展找到更广阔的平台。”记者在近日举行的海外就业推介说明会上看到,12家企业提供的海乘、空乘及机场工作人员、高档酒店管理与厨师、软件工程、营销策划、机械加工、幼儿小学汉语教师等岗位,半数以上岗位月薪超过万元,且提供各种保险。

“就业不一定只盯着国内,国外也有很多机会。”山东国立经济技术合作公司总经理侯永智说。“入选的企业和项目都经过了山东省国际承包劳务商会和服务平台的严格把关,大学生去国外工作两三年,有助于改变思想观念、提高专业水平和综合能力。”李新运说。

山东省商务厅还积极协调中国银行出台帮扶大学生就业的政府性扶持项目――大学生海外就业小额贷款政策,以先期垫付出国费用,先工作、后还款等方式,提供政府贴息的无抵押贷款,解决部分大学生出国费用困难的问题。同时,相关行业中介还提供档案托管、社保代缴、职业培训、海外管理、归国人员二次安置等一站式服务,提供终身职业教育支撑平台,解除了大学生海外就业的后顾之忧。

10.如何看待大学生到基层就业 篇十

10对外汉语一班 包蕾

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1“民以生为本,以业为基,有业为乐,无业为祸。”大学生就业是人生一次重要的选择,每个大学生都希望自己在社会上能有一个合适的位置,为社会做贡献,实现自身价值。但由于近几年高校教育的改革,高校的大规模扩招,就业竞争压力大,就业难已成为了一个不争的事实,“就业无门”“被就业”等严峻的社会现象仍困扰着我们。高校毕业生就业问无论现在乃至将来都是一个热点问题, 但现实是高校毕业生就业面临困难, 而广大基层特别是西部艰苦边远地区、艰苦行业所需人才却严重匮乏, 需要大批人才尤其是高校毕业生到这些地方建功立业。在这个问题上国家也给予了一些辅助政策,比如鼓励大学生到基层就业就是近年来一项较有影响力的政策。它的具体内容包括:对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生,符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的,按照国家现行促进就业政策的规定,给予社会保险补贴和公益性岗位补贴;对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的,给予薪酬或生活补贴,同时按规定参加有关社会保险;对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生,以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生,按规定实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿;对具有基层工作经历的高校毕业生,在研究生招录和事业单位选聘时实行优先,在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。

国家政策的倾向让大学生在就业方面有了多一重的选择,但也同时面临着不少的困难。首先,符合进基层就业素质的大学生远远小于国家的期待。国家期待的进基层就业的大学生应当具备以下几点素质:1.具有一定的与所任职位相关的专业知识。大学生在大学内学到的专业知识与基层工作所需要的知识还是有一定的差距的,但就专业技能方面,大学生应当提高自己的技能素质,学会运用基本的技能知识去面临基层工作中所遇到的问题。2.具有良好的交际沟通能力和动手能力。基层的工作对象是广大的群众,尤其是乡镇工作的直接对象多数是没有受过太多教育的农村群众,有时候死搬硬套国家的法律法规不会有太大用途,不但不利于事情的解决,有时反而会引起群众的反感、抵触情绪,这就需要大学生具有良好的交际沟通能力,要通过相关事件的摆事实讲道理,理解法律。群众真正需要的是解决实际问题,只有把事情解决好,群众才会认可你的能力。因此,具备良好的动手能力也是十分必要的。3.具有责任心和无私奉献的精神。群众工作最需要具备的就是责任心和耐心,在面对群众工作时,遇到问题一定不能急躁草率,要及时分析情况,合理安排,用良好的责任心和态度面对群众。在这些方面,大学生还有一定的不足,需要提高自身的素质能力去适应基层工作。

其次,大学生在选择进基层就业的过程中不能对自己做到良好的自我定位,自己对岗位的期待与基层就业岗位的提供的待遇不相符。大学生在选择进基层就业往往有以下几种原因:1.从国家政策来看,政府为毕业生去基层就业提供一系列的优惠政策。中央有关部门组织

实施了“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村教育硕士计划”等措施,有20多个省份实施了基层就业地方项目。这就充分地鼓励吸引了高校优秀本科毕业生到贫困地区任教,提高了农村师资水平和教育质量。同时,还促进了大学生就业、鼓励高校毕业生到基层建功立业。2.从目前的就业形势来看,我国人才结构矛盾突出,一方面大学生过多集中在东部、大城市,另一方面,中西部、基层地区人才匮乏,到西部和基层就业正在成为越来越多大学毕业生的选择。3.从学生的自身发展来看,基层还是大学生成长成才、建功立业的大舞台,到基层就业,有利于他们日后自身发展。例如,每年国家招考公务员,部分职位要求具备至少2年以上的基层工作经验,而事实也证明,越来越多的优秀大学生通过基层锻炼,都干出了名堂。大学生进基层工作对于基层建设也产生了一些问题,有着一些不利的影响。比如,刚毕业的大学生涉世未深,在刚踏入社会的过程中还存在一些工作开展方面的问题,开展工作的同时不能将自己的能力充分发挥,创新能力不足,在基层基本设施建设不完善的情况下无法开展工作等。

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