申报综合改革创新奖报告

申报综合改革创新奖报告（精选14篇）

1.申报综合改革创新奖报告 篇一

申报评审工程师专业技术职称（资格）综合报告

编号：单位：新鸿基房地产（上海）有限公司申报类别：合格(破格(复评(姓名

李翔

性别

男

现有职务（或岗位）

工程师

从事专业

工程管理（G4）

申报中评委

市建委直属单位工程系列

评审专业

工程管理（G4）

出生年月

198505

参加工作时间

200707

专业工作年限

5年

最高学历

本科

毕业学校及时间

同济大学（200707）

所学专业

土木工程

职称外语成绩

B级合格

职称计算机成绩

A类 合格

现有技术职称及取得时间

考核情况

优秀

身份证号码

***411

取得何种执业资格

一级建造师

执业资格取得年月

2011年09月

简历（包括学习工作进修培训情况）

起始年月

在何单位及部门

内容

2003/07~2007/07

同济大学土木工程学院全日制本科学习（土木工程）2007/07~至今新鸿基房地产（上海）有限公司工作

2011/09~至今同济大学经管学院研究生学习（工商管理硕士）

专业技术成果完成与获奖情况

获奖年月

奖项名称及等级

本人排名

备注

概述获得现有职称以来的专业技术业绩成果

序号

起止年月

项目名称及完成情况

规模（面积/层高/投资或造价金额/结构等）

立项单位

担任角色（独立/主持/主要参加/参与）

2

2003/07~ 2011/03

2011/03~ 2012/06

上海国金中心工程技术管理 湖滨四季别墅项目工程技术管理

建筑面积60万平方米；总投资80亿元 建筑面积8.8万平方米

新鸿基房地产（上海）有限公司 新鸿基房地产（上海）有限公司

主要参加者 主要参加者

详述在上述项目中本人解决关键性技术难题的情况

序号

内容（不少于1500、本页不够，请修改电子表格）

上海国金中心工程是独具特色的综合项目，项目占地面积约6.4万平方米，基坑面积超过5万平方米。项目规划建筑面积约60万平方米，其中包括裙房4层，高度为24米，框架结构；1栋23层低座酒店，高度为85米，框架剪力墙结构；1栋55层南塔楼，高度为250米，框筒结构；一栋57层北塔楼，高度为260米，框筒结构，其中本人主要参加的管理及技术工作有：

（1）北塔楼混凝土及钢结构结构图纸设计交底及图纸会审、相关施工组织设计及现场施工的沟通协调和审查工作。协调解决的关键性技术难题：

a 按照设计图纸相关要求，钢结构结合面的抗滑移系数需要达到0.45，而在钢结构加工选材前进行的钢结构接合面抗滑移实验，抗滑移系数最多只能够达到0.35，在采用改变钢材、改变喷砂工艺等方法后，仍然无法达到设计的要求，后同设计单位、施工单位、监理单位开会讨论协调后，采用加焊方案，在用高强螺栓连接副连接钢梁后使用角焊缝或者对接焊缝进行加强，解决了抗滑移系数无法满足设计要求的难题。

b 按照设计图纸相关要求，核心筒外钢结构主梁需要起拱，20米的主梁的约起拱20mm，而根据现场实际情况，再主要荷载加载以后，主梁的扰度变化量很小，可能的问题就是起拱度较大，后使用工程软件---迈达斯进行建模、加载、验算发现主梁在加载以后，形变量约为10mm，后同设计单位和施工单位沟通协调，将主梁的预拱度减少到15mm，解决了钢结构梁的预拱度的设计同现场实际情况不统一的问题。

c 为了满足不均匀收缩沉降及抗震要求，在每个桁架层的伸臂桁架处预留了后焊节点，一般情况是在上一桁架层施工完成之后，进行下面桁架层的后焊节点的焊接，但是塔楼的桁架层的分布不均匀，四道桁架分别分布在6层、22层、38层和55层、为了满足精细化施工的要求，根据建模计算结果及现场沉降测量情况安排了每层桁架伸臂桁架后焊节点的封闭的要求。

（2）南塔楼混凝土及钢结构结构图纸设计交底及图纸会审、相关施工组织设计编制及现场施工的沟通协调和审查工作。协调解决的关键性技术难题：

a 南塔楼外围钢结构在40层经过一次转换，从外围巨型钢柱转换为外围小柱，40层以上的荷载通过外围小柱---转换钢梁---外围巨柱的途径传递给基础，而此转换节点也是结构上比较薄弱的环节，为了验证此节点的可靠性及安全性，协调安排了此节点的加载试验，经过对于实验现场的观察和实验报告的分析，得出此节点的设计可以满足结构安全可靠之结论。

底座酒店和裙楼钢结构单体（低座酒店屋面、低座酒店玻璃体、低座酒店宴会厅屋面、裙楼丽兹卡尔顿酒店宴会厅屋面、裙楼冬季花园、裙楼屋面玻璃天幕、裙楼商场入口玻璃体、裙楼冷却塔）的钢结构设计交底及图纸会审、相关施工组织设计编制及现场施工的沟通协调和审查工作。

a 底座酒店和裙楼钢结构单体较复杂，分布范围较大，通过合理的塔吊、汽车吊、履带吊的进场和停放位置时间的研究，协调编制了相关施工方案，既保证了各类吊车可以满足钢结构吊装的要求，又防止了其对土建、幕墙、外围其他单位的影响；同时协调土建单位进行塔吊基础的预埋和首层楼板的加固，保证了工程的顺利进行。

湖滨四季位于苏州工业园区双湖板块，建筑面积88,800平方米，绿化率大于60%，建筑密度低于30%，总户数241套，同时包含人工湖、水连天、会所等公共设施和景观，主要建筑物的结构为框架结构。其中本人主要参加的管理及技术工作有：现场的结构设计协调和施工管理工作。协调解决的关键性技术难题：

在施工G 4-04别墅时，由于独立基础底部离不透水的粘土层底部较近，且再进行地质勘查时在该别墅区域留下勘察孔，因此在开挖到独立基础底部时发生了管涌流沙的现象，且管涌及流沙较严重，在无法继续施工后，安排对基坑进行回填，压住水头。后采用井点降水的方法进行降水，但由于该户型离湖较近，降水效果不明显，且基层土体已经受到扰动，无法满足设计要求的承载力，因此决定采用双液注浆的方案对基层土体进行加固，在加固完成后进行平板试验，结果承载力满足要求，解决了此临湖别墅管涌流沙的问题。

论文及著作

题目

刊物或出版社名称

发表（出版）日期

总人数及排序

本人撰写字数情况

上海陆家嘴X2地块北塔楼钢结构施工工艺研究(主审论文)香港工程管理模式在内地实际工程管理中的应用及探讨（其他论文）

4000字 11000字

合计

1.5万

所在单位材料审核意见.公章：

审核人签名：年月日

本人档案现存单位审核意见

公章：

审核人签名：年月日

2.申报综合改革创新奖报告 篇二

1本专业的现状和物流管理专业创新改革的目标

我院经济与管理学部下设工商管理系,工商管理在2010年5月被湖北省教育厅确定为独立学院重点培育专业,工商管理系有工商管理专业、市场营销专业、物流管理专业和人力资源管理专业,物流管理为我院的重点建设专业,专业设置于2006年,2007年开始招收本科学生,本专科年均招生规模200多人,本专科在校生人数达800多人,截止2011年本专科已毕业共400多人。

本专业有专业课专职教师10人,兼职教师2人,副高以上职称7人(含兼职教师),双师型教师5人,中青年教师硕士比例达100%。近四年共完成专业学术专业论文和教研论文20多篇,科研教研项目4项;目前正参加省级项目1项、校级科、教改项目3项。教学质量测评优秀率达90%。本专业面向湖北物流“两圈一带”构建,充分发挥湖北物流业作为支柱产业的优势,实施与一本、二本院校专业教育错位发展思想,针对“两圈一带”企业物流管理及专业物流公司,培养有扎实的专业理论知识,有较强使用技能和应用能力的、适应区域经济发展需要的应用型物流管理人才。

根据国家高等教育十二五发展规划,高等教育的人才培养必须服务区域经济,满足社会经济发展对人才的需求,我们将物流管理专业建设着力突出其优势和特色,其建设目标为:

①专业定位于服务湖北区域经济的物流圈(带)-物流节点城市-物流园区-专业化物流中心的现代物流网络体系。为湖北物流业发展培养有扎实专业理论知识,有较强物流专业技能和应用能力的适应区域经济发展需要的高素质应用型物流管理人才。

②在专业培养目标上,充分发挥现有物流管理专业具有的校企合作实训、实习基地的优势,实施与一本、二本院校物流专业错位发展的思路,注重学生的创新、创业能力的培养,注重学生专业素质和专业实践能力的培养,与企业合作开展专业人才培养和专业建设工作,培养“用得着,上手快,留得住,潜力好”的物流人才。

③构建服务企业物流的一线运作与管理的特色人才培养模式;依托校企共建基地,完善多种教学手段;更新教学观念,深化教学研究,注重因材施教,改进教学方式。

④以湖北经济发展和武汉“1+8”城市圈区域经济发展为契机,针对湖北物流“两圈一带”的建设,构建“产(产业人才需求)、学(学校教学改革)、研(深化专业理论研究)”的动态有机结合机制。

2物流管理专业创新改革的构想

专业综合创新改革将围绕办学定位、学科特色和服务面向,实现培养“用得着,上手快,留得住,潜力好”的物流人才专业培养目标进行改革,其专业综合创新改革的构想以下:

①探索出与企业合作共建物流管理专业,共同制定人才培养方案和教学计划,实现定向加选拔培养、订单培养的新模式。

②形成适应湖北物流“两圈一带”的建设需要,定位于服务工业物流、商贸物流、农业物流方向的特色物流管理专业。

③打造出与校企合作共建物流校外实习、实训、研究基地,形成教学与实践紧密结合的实践教学体系,促进学生实践技能的提升。

④培育出校企合作探讨解决湖北物流“两圈一带”的建设发展的问题,产、学、研合作的课题研究团队,及时把科研成果转化为教学内容和生产力,促进湖北区域经济的发展。

⑤通过物流管理专业的综合创新改革引领和促进本校其他管理类专业的发展和建设,对民办高校物流专业的改革建设具有示范和标杆作用。

3物流管理专业创新改革的措施

在人才培养模式上,坚持创新教育思想,进行课程体系结构的调整,增加技能型和应用性强的课程、实践内容;增加个性化教育和职业资格培训的内容。注重加强专业理论学习与学生岗位实践、创业和创新能力培养,紧密结合物流专业的特点开展实训、实习。采取的主要措施有:

①以学生为本,以就业、创业为导向,改革课程体系和教学内容,加强与区域内的物流企业紧密合作。自办学以来本专业已为武汉捷利物流公司、武汉山绿冷链物流公司、武汉武商量贩连锁有限公司等企业培养大量物流管理人才;2012年采取定向培养加选拔的方式,为亚马逊物流公司输送物流专业学生40多人。

②加强建设稳定的校外实习与实训基地建设,注重学生专业技能的培养,在假期组织多次学生赴武汉钢铁集团物流公司顶岗实习,组织学生到武汉捷利物流公司、武汉山绿冷链物流公司、武汉阳逻港、武汉港务集团公司进行课程实习;组织学生到武汉商贸学院物流实验室进行专业实训,组织学生到武汉武商量贩连锁有限公司、中北仓储物流配送中心、亚马逊物流公司进行毕业实习,使学生的专业技能得到较大的提升。

③完善校内实验与实训室建设,学校建有工商管理类综合专业实验室、创业之星模拟实训室、SCM供应链管理沙盘模拟实训室,开设了SCM供应链管理沙盘模拟实训、创业之星模拟实训、企业商战沙盘实训、ERP企业经营管理实训等多门实验、实训课程,极大地激发了学生对专业学习的兴趣,提高了学生专业综合知识的运用能力。

④多次组织校企业合作专业共建研讨会,听取企业对人才培养的意见;组织教师分组多次到武汉“1+8城市圈”的黄石、潜江、荆州、鄂州等城市进行企业专业人才需求状况的调查,根据企业意见和调查情况修改专业培养方案和教学计划,实施教学改革。

⑤注重专业学生的专业素养和职业道德及职业操手的训练和培养,组织学生在企业实习、参观中进行自律管理,了解从事物流业应具备的职业素养要求,真正做到在企业能适应留得住。

通过这些创新改革的措施的实施,学生综合素质和应用技能得到长足提升:2011年,该专业毕业生就业率达92%,学士授予率达80%以上,就业率90%以上。近年来,本专业学生获得了“创业杯”大赛省级二等奖1项,三等奖2项。一些同学考取中南财经政法大学等高校研究生,为武钢、武商、中商等知名企业;亚马逊物流、山绿冷链物流、捷利物流等物流企业输送了高素质应用型人才,赢得了社会和企业的好评和认同。

4物流管理专业创新改革建设的主要内容

目前,物流业界普遍存在着企业对人才需求旺盛,但学校培养出来的物流人才却满足不了企业的需求这一矛盾。我们将专业综合创新改革的重点放在解决这一矛盾上。出现这一情况究其原因,主要是由于学校培养的学生与企业的实际需求脱节,学历与能力不符,证书与技能不符,出现了大量持有物流专业学历证书的物流专业人才难以胜任本职工作,造成了企业物流人才短缺与物流专业学生难以就业的两难处境。

专业综合创新改革是一项带有全局性和综合性的系统工程,涉及到人才培养的各个方面,专业综合创新改革要以专业建设为主线,从整体上进行系统的教学改革,全面提高人才培养质量,培养“用得着,上手快,留得住,潜力好”的应用型物流人才就成为当前物流专业教育中迫切需要解决的问题,我们从以下方面着手:

①从改革人才培养模式入手,构建服务湖北物流“两圈一带”的教学培养体系。

坚持科学发展观,遵循高等教育发展规律,体现先进的教育理念,不断改革人才培养模式,制定出针对工业物流、商贸物流、农业物流的符合现代物流发展需要的,素质、知识、能力协调发展的物流专业人才培养模式方案和课程体系;加强创新、创业能力的培养;加强专业素质和专业技能的培养;使学生具有理论基础扎实、专业知识面宽、专业技能强、综合素质高的具有创新精神和创业能力的复合型物流人才。

②加大校内物流实验、实训室建设,进一步提高学生的专业技能。

建设设备先进并有相应软件的专业实验室,提高校内实验实习基地建设的规模与水平。学院已投资建设物流综合模拟实验室,与捷利物流、武汉港务集团共建物流设备与装备实训室、与武汉山绿冷链物流公司共建智慧物流综合调度运作管理实验室、武汉武商量贩连锁有限公司、中北仓储物流配送中心共建仓储与配送模拟实训室,使学生熟练掌握工业供应物流、生产物流和销售物流及实行一体化管理的专业知识。

③与物流企业合作打造三个不同类型的物流校外实习、实训基地。

加强与校外教学实践实习基地合作,提升校外合作教育基地的层次和联系紧密度,与武汉钢铁集团物流公司合作共建工业物流实训基地,与武汉武商量贩连锁有限公司、中北仓储物流配送中心合作共建商贸物流实训基地,与武汉山绿冷链物流公司、武汉捷利物流公司合作共建农业物流实训基地,彰显专业定位于工业物流、商贸物流、农业物流的人才培养特色。构建以学生为主体的实践教学模式取代传统以教师为主体的实践教学模式。

④与物流企业合作开展专业共建,与企业共同制定人才培养方案和专业教学计划,逐步实现定向加选拔、订单式的人才培养模式。

构建主动适应社会发展所需人才的培养体系,与武汉的物流公司合作签订订单式培养协议,与企业共同制定适应农业物流方向的人才培养方案和专业教学计划;与相关公司合作签订定向加选拔的培养协议,与企业共同制定适应商贸物流方向人才培养方案和专业教学计划,实现人才培养与企业需求的“无缝对接”。

⑤打造一支以优秀教师为带头人,具有创新改革意识,热爱教学科研工作,教师队伍结构合理,教学水平高、专业职业技能强的双师结构教学团队。

加大人才引进力度,优化教师队伍结构。改革教师培养和使用机制,重点加强对中青年教师的培养,将中青年教师分批送往合作企业等科研和生产一线实践锻炼,使所有年青教师至少在企业在岗实习六个月以上,使本专业教师的70%上为双师型教师,以提高业务水平和综合素质。成立物流专业不同方向的课题研究组配合企业开展技术革新项目,协助企业解决生产和管理中的问题。建立校企合作长期机制,实行“请进来和走出去”的互动协作模式,聘请校外物流企业的专家作为我院的客座教授,承担部分专业课的讲授。通过专业教师队伍的建设使物流专业教师队伍达到职称结构、学缘结构、年龄结构、知识结构合理的充满活力、具有创新精神,兼具深厚的专业知识理论和丰富的实践经验的专兼结合的教师团队,为专业建设提供强有力的保障。

⑥更新教学观念,大胆尝试进行教学方式与方法改革。

在教学手段上,增加使用电化教学、网络视频教学比例,课堂教学全部采用多媒体教学。采用理论教学与实践教学相结合的手段,增加专业课程的实践课比例,增加专业生产实习实训、社会实践等课外教学活动的比例。增加针对物流生产运作实际的自主设计型、创新性实训内容。加强对本专业的学生的专业学习的指导,从一年级起在各专业班级配备教学班主任的基础上,推行专业导师制,从入校开始就在专业导师的指导下接触专业知识,增强学生对专业的认识,制定个人职业发展规划。改革专业课授课方式,从教师“填鸭式”教学为主到教师辅导为主方式转变,调动学生学习的主动性和能动性,在教学过程中,重视“启发式”教学、“讨论式”教学和“分层次”教学,重视不同个体的个性特征和认识特点,注重因材施教。丰富和完善课程教学形式和考试形式,根据专业课程实际情况将专业演讲、专业辩论、小论文、小设计、调查报告、课程讨论和实务操作等纳入教学和考核体系。探索在教学中设置针对我省物流业发展现实问题的研究和小发明、小创新环节,强化培养学生分析问题、获取信息、归纳整理的能力。

⑦根据物流专业人才培养的需求,加强课程建设和优质教学资源的共享。

根据企业对物流专业人才的要求,确定物流管理专业所对应的知识、能力与素质的要求,并分解为若干能力要素。以调整课程类型,整合课程内容,改进教学方法为手段,构建课程体系。根据基础知识以“必需、够用”为度,专业知识则根据职业的一般要求和岗位的特殊要求有针对性地设置相关的实训课程,从社会需求出发,以能力培养为主线,科学地设置理论与实践课程体系。

以教材建设和精品课程建设为手段,推进教学内容的改革。按照新的人才培养方案,改革教学内容,加强教材建设,与企业合作编写和完善专业主干核心课程教材、专业实验、实训课程的教材,使教学内容充分反映“二十五”湖北区域经济社会发展需求,物流行业可持续发展的新知识、新理论。重点开展精品课程建设,通过教材建设和改革,优质教学资源共享,不断提高教育质量和人才培养质量,努力培养学生的创新精神和实践能力。

⑧鼓励师生参与教学管理,调动全员积极性,形成教师、学生、管理者的三方共同参与教学管理的教学管理新格局。

创新教学管理手段,以现代信息教育技术为手段,实现全程化、全员化、全面化管理,为学生的个性化培养提供平台。在实践教学管理方面,强化“双师型”教师队伍建设力度,加强实践教学管理。做好对学生的学习效果和教师的教学效果、教学能力的全过程监控,发挥教学质量管理手段对于教师工作和学生学习的督导功能。

3.申报综合改革创新奖报告 篇三

一、加快农村产权制度改革，激发农村生产要素活力

为顺应经济增长进入新常态、社会转型加快、农民利益诉求日益多元化的新趋势，2012年起，浙江省以农村综合改革示范试点为契机，选择12个县（市、区）率先开展深化农村产权制度改革，促进土地集约节约利用改革试点，取得了明显成效，形成了一批典型经验。农村产权制度改革试点县海盐县，扎实推进农村集体土地承包权、经营权、宅基地使用权、农房财产权和集体经济股权等农村产权的确权、赋能、同待遇，统筹城乡发展各项工作，初步形成了全域就地城镇化的发展路径。通过“确权”真正实现农民生产生活要素“归属清晰、权责明确”，通过“赋能”实现农村产权权能的资本化，使产权的流动和农民的择业迁徙成为可能，通过推进城乡基本公共服务均等化，逐步实现农民与城镇居民“同待遇”。同时，优化县域空间布局，形成“县城+中心镇+中心村（社区）”为主线的发展格局，引导农民依据自身条件选择县城、中心镇或中心村（社区）递次集中居住，并同步推进土地承包经营权流转和宅基地有偿退出，有力地推动了农业规模化、产业集约化、农民职业化、村民市民化，被众多媒体和中国社科院专家一致称为“就地城镇化的海盐样本”。嘉善、桐庐等试点县在农村集体经济股权、农民住房财产权、农村土地承包经营权确权登记颁证基础上，开展“三权三抵押”试点，变沉睡的资产为活跃的资本，拓宽了农民增收渠道，增加了财产性收入，有力地促进了农民创业创新，为农村生产力发展注入了新的动力。

二、积极探索村级集体经济有效实现方式，巩固和加强农村基层政权

过去浙江省在“统分结合、双层经营”体制上，过于强调做“分”的文章，而“统”的层面工作相对不足，造成民富村穷、村级公共服务自我保障缺失。不少村集体经济薄弱，一定程度上也削弱了村级组织凝聚力和战斗力。针对这一情况，浙江省把农村改革的重点聚焦在发展壮大村级集体经济、增强村级自我造血功能上。借力国务院农村综合改革工作小组将我省列入示范试点的契机，2012年省委、省政府召开全省扶持发展村级集体经济工作会议，下发了《关于扶持经济薄弱村发展集体经济的意见》（浙委办[2012]79号），提出了消灭薄弱村的工作目标要求。

2012年起，浙江省有重点地选择40个县（市、区），分批开展探索发展村级集体经济有效实现方式示范试点。试点工作坚持以创新村级集体经济发展路径、管理方式为目标，以集体经济薄弱村为财政扶持重点，以物业开发型、配套服务型、资源开发型、资产经营型为村集体经济发展优先扶持项目，因地制宜采取多村联合抱团发展、与社会资本合作、基金式扶持等方式，探索多层次、多渠道、多形式发展壮大村级集体经济的路子，取得了重要成果。如绍兴市上虞区以示范试点为契机，通过实施五年强村计划，区财政每年投入5000万元，由区镇两级组建强村物业经营管理公司，组织薄弱村联建联购物业项目，已成功转化薄弱村166个，提前1年完成全部薄弱村转化任务，全区317个行政村年经营性收入都在20万元以上。海盐县由县委书记、县长和各部委办局“一把手”担任村“第一书记”，立足引领帮促，把加强支部建设与发展村级集体经济有机结合。县里给土地指标、一事一议项目，财政每年安排扶持村级经济发展专项资金3000万元，由县、乡镇（街道）按2∶1配套，有力地促进了村级集体经济的发展。新昌、磐安等县，组织多个经济薄弱村联合抱团发展，在财政扶持资金和用地指标等政策支持下，共同投资标准厂房、商铺、农贸市场、农家乐基础设施等物业项目，依托专业管理团队统一经营运作，取得租赁收入，增加薄弱村的村集体经济收入，取得了较好的成效。在庆元等经济欠发达、区位条件较差，投资物业效益不佳的偏远山区县，采取“财政扶持资金+村级带资”筹资方式，设立村级集体经济发展基金，委托国有公司平台对基金运营使用，以固定回报收益来确保每个薄弱村每年不低于5万元的稳定收益。这些做法，加快释放了改革红利，使村集体资产更壮大、基层治理更有效，巩固和加强了党在农村的执政基础。

三、以财政奖补为抓手，深入推进农村人居环境改善和美丽乡村建设

浙江省是农村改革的先行地区，美丽乡村建设起步较早。早在2003年习近平总书记主政浙江期间，省委、省政府就作出了实施“千村示范、万村整治”工程的重大决策。2011年又以深化提升“千万工程”为载体，全面部署以“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”和“宜居宜业宜游”为主要内容的美丽乡村建设。2014年启动了“建设美丽浙江、创造美好生活”的“两美”浙江创建，把自然、人文、绿色、舒适等元素融入美丽乡村建设之中，赋予美丽乡村建设更深的内涵，力求形成人与自然和谐相处，生产生活互促共进，山水人文交相辉映，浙江版美丽乡村建设整体推进、融合发展的格局。

2013年，浙江省借助列入全国一事一议财政奖补推进美丽乡村建设试点东风，着力从如何发挥财政资金引导作用，深入实践探索美丽乡村建设行之有效的做法。坚持以一事一议财政奖补机制为抓手，引导美丽乡村建设主体回归，避免政府花重金打造，进一步探索可持续可复制美丽乡村实现路径，提出“政府主导、村级主体、上下联动、统筹推进”的创建思路，打破政府包揽，群众观望和上决定下的体制惯性，把美丽乡村的决策、建设、运行管护等各项责权利回归村级组织和村民群众，集中民智民力，打造各具特色的美丽乡村。浙江省着力从自下而上的美丽乡村科学决策机制、自上而下的财政奖补机制、资金多元筹集机制、运行管护机制、村规民约自治机制，以及美丽乡村建设标准等多个层面进行实践创新，取得了明显成效。先后涌现出政府与社会力量共同合作支持发展农村电子商务服务体系（县级建营运中心、偏远乡镇建区域分中心、村建服务站），引导工业品下乡和农产品进城的美丽乡村建设“遂昌模式”，目前这一模式已在12个省的省域广为复制推广；农村生活垃圾“源头分类、减量处理”的“贺田模式”，该模式通过对各家各户的生活垃圾分类收集、定时定点投放、综合回收利用，有效地降低了垃圾处理成本，促进了村民卫生习惯的转变，体现了绿色、生态、循环的理念；美丽乡村建设标准体系首个全国地方标准“安吉标准”，该标准以安吉县美丽乡村建设实践为基础，归纳了包含各项法律法规及标准、规范近280项，能够满足生态环境标准化建设、农村产业标准化经营、农村公共事业标准化推进、农村事务标准化管理等各方面的需求，使美丽乡村建有方向、评有标准、管有办法。这些做法进一步丰富了美丽乡村建设的内涵，成为浙江省升级版美丽乡村建设的新样本。

在推进全省城乡融合发展过程中，农村短板缺位的情况仍然还很突出，如农村产权活跃度不够、信贷金融难下村、村级经济薄弱影响村级组织凝聚力、农村公共设施运行管护措施缺失等等问题，需要以改革的举措加以改进。下一步，浙江省将认真学习中央《关于深化农村改革综合性实施方案》的精神，认真贯彻落实本次会议精神，积极借鉴兄弟省市改革的先进经验，精心谋划“十三五”农村综合改革规划。本着“绿水青山就是金山银山”理念，准确把握浙江省城乡加快融合发展新趋势，重点在发展壮大村级集体经济增强村内公共服务能力、激发生产要素潜能为农村经济发展提供新动力、发挥村民自治作用提升生产生活品质等方面狠下功夫。注重体制机制的创新实践，深入推进农村综合改革工作，为浙江省新农村建设增添新活力。

（本文根据全国农村综合改革工作座谈会发言整理）

4.申报综合改革创新奖报告 篇四

寻甸县教育局、功山镇中心学校：

为了使山区大多数幼儿能够在最佳成长期内接受规范优质的学前教育，解决蒲草塘辖区及周边区域的幼儿教育，让学龄前儿童享受优质教育资源，为农村学龄前儿童家长解除后顾之忧，满足社会的需求；为农村幼儿园规范管理作示范；充分调动县政府相关职能部门及镇人民政府工作对教育支持的积极性，促进全镇教育的均衡发展。2011年8月在蒲草塘街创办了蒲草塘幼儿园。

蒲草塘幼儿园是租用蒲草塘老供销社1999年建盖的钢筋混凝土结构房屋一栋改建而成，幼儿园占地面积为960㎡，建筑面积为：400㎡，室外活动面积500余平方米。教室4间，食堂1个，2间睡室、1间办公室兼保健室。

园舍坚固安全，宽敞明亮，自然光充足，通风好，环境优美，无传染源、污染源，符合卫生标准。教学使用的幼儿课桌椅、大中小型玩具、图书、消毒柜、电冰箱等设备齐全、数量足。

幼儿园主要招收蒲草塘辖区及周边区域3岁至6岁的学龄前儿童，设有大班、中班、小班各1班。现在园幼儿60多人。各班人数未超过班级人员设定要求。

按《幼儿园工作规程》、幼儿章程及发展规划和《全国幼儿园园长任职资格、职责和岗位要求（试行）》的要求，聘任一名园长，各班级设置有资质的教师1人，保育员1人，炊事员1人、驾驶员1人，接送车2辆。

蒲草塘园拟定了章程；制定了幼儿园规章制度和各种工作计划，并有幼儿园近期、中期、远期发展规划。

根据《寻甸县关于幼儿园办园水平综合评价有关事项的通知》要求，结合自我园开办以来，改善办学条件、完善教学设备，制定各项规章制度，参照《云南省示范幼儿园办园水平综合评价方案》，我园办园水平可达到三级一等水平，现特向教育局幼儿园办园水平综合评价小组申请综合评价。

5.申报综合改革创新奖报告 篇五

西部地区创新能力建设专项的通知

发改办高技〔2012〕610号

西部各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委：

为落实《加强区域产业创新基础能力建设工作指导意见》（发改高技〔2010〕2455号），进一步提升西部地区产业创新能力，我委将组织开展2012年西部地区创新能力建设专项工作。现将有关事项通知如下：

一、申报条件

（一）已获得认定的国家地方联合工程研究中心（工程实验室）且未获得过本专项支持。

（二）项目符合主体功能区规划和相关产业政策，特色较为突出，对所在行业和区域发展辐射带动作用较强。

（三）项目已经相关主管部门备案或核准，建设条件基本具备。

二、申报要求

（一）请你们组织对拟申请国家补助资金的项目，编写建设项目申请报告（具体格式可参考国家工程研究中心或工程实验室资金申请报告）、填写项目信息表，开展专家论证，将审查符合条件的项目申请报告（附专家论证意见）和项目申请表于5月31日前报送我委。每个省区市申报项目数量不超过2个。

（二）在报送纸质文件的同时，此项工作还要进行网上申报（网址：http://ndrc.jhgl.org/gczxsb），请通过注册获得网上申报用户和密码，具体使用说明见管理系统的用户手册（技术支持联系方式：010-68785900、68785676，邮箱为xmgl@mail.jhgl.org）。

特此通知。

附件：申请国家资金补助项目信息表

国家发展改革委办公厅

6.农村综合改革工作自查报告 篇六

一、强化了对该项工作的领导和指导，严把“三关”

为了强化了对该项工作的领导和指导，镇党委调整充实了“一事一议”工作领导组，同时制定了较为详细的`实施意见，依据意见，各工作小组对各村申报的项目进行了预算审核、实地调查，对群众积极性不高、“两眼向上”的申报项目一律取消，把好了申报关;工程实施中，工程质量监督小组不定时进行检查，对质量不符合的工程坚决要求返工，以达到符合质量标准为止，严把质量关;工程实施结束，领导组适时进行验收结算，并督促各村将工程的实施情况、验收情况、结算情况在村务公开栏张榜公示，体现透明关。

二、强化宣传，明确政策，充分调动广大群众的积极性

1、充分利用标语、广播，加强对村级公益事业“一事一议”财政奖补项目政策的宣传，让大部分群众了解该项政策、支持该项政策;

2、通过宣传，明确村级公益事业“一事一议”财政奖补项目的实施范围、管理原则、政府与村民各自的职责，充分调动广大群众的积极性，让群众主动要求建设，变我们“要求群众改变环境”为“我们群众自己要求改变环境”。

三、“一事一议”财政奖补项目具体实施情况

XX镇辖15个村和1个社区，20XX年我镇在其中的6个村共实施了“一事一议”财政奖补项目7个，所有项目在20XX年12月已全面完工，20XX年12月镇政府组织人员对所有工程进行了逐一验收，经初验全部为合格工程，根据初步结算，该项目总投资达212余万元，其中上级补助资金106万元，群众筹资(含投劳抵资)、投劳折资106余万元，实施的基本情况是：

实施村内道路建设工程7个，改扩建公路40.6公里(其中公路硬化0.5公里，新建1公里)。其中XX村改扩建公路14公里，公路硬化0.5公里;XX村改扩建公路3.3公里，新建1公里;XX村改扩建公路5.5公里;XX村改扩建公路5公里;XX村改扩建公路4.8公里;XX至XX公路改扩建6.5公里。

四、实施“一事一议”财政奖补项目后成效明显

1、XX、XX、XX、XX、XX、XX等6个村修通了6个自然村的公路，极大的改善了群众的生产生活条件。

2、农村公益事业建设进一步得到了加强和完善，群众生产生活条件明显改善，农民劳动强度降低，生产率大幅提高，农民增加收入的积极性逐步增强。

3、干群关系得到了进一步的改善。通过实施“一事一议”财政奖补项目，农村基础设施得到了明显的改善，加快了农业生产的发展，农民得了实惠，原来有些村干群关系比较紧张，但通过在项目实施中的零距离接触和村干部的实干精神感动了群众，干群关系得到了密切，社会热点、难点问题逐步减少，维护了社会的稳定。

4、据不完全统计，该项目的实施，全镇直接受益的农户达到了30000余人。

五、存在的问题

1、所建工程一是资金不足，二是均为非专业队伍建设，质量不够保证，加之管护落实不够，一部分村只建不管，致使已建成的工程为时不长，造成了资源没有充分的得到利用。

7.申报综合改革创新奖报告 篇七

国家在《中等职业教育改革创新行动计划 (2010-2012年) 》和《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》等文件中都提出要对中职教育进行改革创新, 结合中职生的文化基础薄弱、学习行为习惯不良的现状, 四川省宜宾市南溪职业技术学校认为必须对文化基础课教学进行改革创新。

二、中职学校文化基础课改革创新的目标

学校文化基础课改革创新的总体目标是探索打造以中职生已有的知识水平为起点、以中职生的成长为中心、从中职生“学”的角度组织教学、让中职生做课堂教学主体的文化基础课课堂。

学校的具体目标是:中职生的身份实现转变——由学习的“被动者”变为学习的“主动者”;中职生的能力实现改变——在教师的引导、启发和点拨下, 利用形式灵活、丰富多彩的课堂综合活动, 让中职生自己去探索、发现、总结、掌握文化知识, 修正自己的行为习惯, 提升学生的综合素质。中职文化基础课教师的身份实现改变——由课堂“独裁者”变为课堂教学的组织者、新知识学习的引导者;中职文化基础课教师的能力实现改变——在设置课堂综合活动时把教材、教辅、教具、学具、课件等多种介质立体化融合, 提倡和发展多样化的学习方式, 激发和培养中职生的学习兴趣, 提升中职生的学习动力, 培养中职生的观察、记忆、思维、想象能力和创新精神, 为他们的终身学习和职业的长远发展打下良好基础的能力。

三、中职学校文化基础课综合活动的实施过程

(一) 实行分层次教学是前提

学生入学之后, 学校参考学生的文化基础、家庭背景和自身思维方式的不同, 依据学生的学习个体差异和自主选择的原则, 对学生实行分专业的分层次教学。在分层次教学中不仅实现了不同的人才培养目标、教学计划和教学大纲, 而且对不同层次的学生实行不同的教学进程和实习实训, 还进行了学分制、弹性学制和多证制等改革尝试。这些改革措施成为开展综合活动并改革创新中职文化基础课的前提。

(二) 构建民主和谐的师生关系是关键

通过校本研修、假期培训、教学研讨会、专题学习等形式的反复培训、学习, 让教师有“三心” (爱心、耐心、责任心) 、行“二意” (刻意加强师生交流、随时收集学生民意并尽快解决) 。“三心”、“二意”地实施拉近了师生距离, 民主和谐的师生关系得以建立, 为民主式的教学开展打下基础, 成为开展综合活动和改革创新中职文化基础课的关键。

(三) 形式灵活、丰富多彩的综合实践活动是重点

1. 创新文化基础课的教学内容, 将文明礼仪、传统文化经典融入文化基础课的教学

我国是文明古国、礼仪之邦, 讲道德、懂礼仪是中职生走向社会、进行人际交往的必备条件。中职文化基础课融入文明礼仪教育, 不仅有助于提高中职生的综合素质, 而且可以提高学生的人文素养, 有利于学生职业的长远发展。传统文化经典则让学生理解传统、具有历史意识, 重视德性修养。

文明礼仪、传统文化经典融入文化基础课的教学可以让学生在思考中求真, 领悟善的魅力, 用审美的眼光看待事物, 追求完美, 自觉维护和履行社会的核心价值, 从而关注人存在的意义、价值和尊严。

依据学生的专业特点, 文明礼仪的学习灵活采用播放百家讲坛中的金正昆讲礼仪视频、学生自办文明礼仪手抄报、学生展示礼仪姿态、以文明礼仪为主题的演讲、文明礼仪故事汇等方式进行;传统文化经典通过每天早晨15分钟的经典诵读来进行。

2. 依据教学任务或目标, 灵活采用班级整体与班级分组进行民主式教学, 确保高效的课堂教学

如果要采用分组的形式, 则在教师的引领下, 根据学生的性别、个性、学习水平、爱好特长等, 采取自由组合、抽签和教师指定等方式, 将学生分成学习小组。教师对学习小组进行引导、启发和点拨, 掌控学习小组的学习进度, 灵活把握学习小组的学习比赛, 确保学生的学习进程有张有弛。

3. 形式灵活、丰富多彩的综合实践活动

文化基础课教师在组织活动前先讲明活动规则是“不准进行人身攻击, 不准进行人格侮辱”, 在活动过程中总体上要体现“公平、公正、公开”的原则, 对全体学生一视同仁, 灵活掌控个性开朗活泼学生的“出风头”、性格内向学生的“畏首畏脚”和“懒惰”学生的“省事”, 对活动的结果要做到有惩有奖 (惩罚可采用跳三下、转个圈、蛙跳等轻微惩罚, 奖励可以有加操行分、选择惩罚方式、掌声鼓励等象征性的奖励) , 谁都不愿意挨罚, 谁都乐意接受奖励, 于是大家都积极行动起来。

综合活动要形式灵活、丰富多彩, 比如语文学科的综合实践活动就有汉字听写大赛;词语听写比赛;词语接龙;一个学生比划, 一个学生猜词语;猜词语接力赛;选词填句子;说绕口令;古文背诵比赛;投票选举班、组最受欢迎的人;多人完成一篇作文;将古文、小说改编为话剧, 自己组队、自己编写、自己表演;引入“焦点访谈”、“今日说法”、“法律讲堂”、“一线”、“普法栏目剧”、“天网”、“道德观察”等法制节目中的法制故事锻炼学生的表达与交流能力及进行应用文的教学, 利用趣味活动锻炼学生的团队协作能力等。

(四) 多元评价体系是保障

为了能科学、全面地评价学生文化学习能力的发展过程和学习效果, 学校在文化基础课系统中建立了多样化的、注重学生个别差异、体现以人为本的多元评价体系, 其包含四大类:

(1) 学习态度:是否预习、精神面貌、任务完成质量、作业完成质量、参与活动态度。

(2) 协作交流:答疑, 发言, 参与讨论、比赛、团队活动。

(3) 学习过程:制定学习计划、学习目标, 撰写阶段学习总结, 期末学习总结, 学习心得, 具体活动的工作计划、实施方案、总结, 自我评价、同学评价、教师评价。

(4) 学习效果:作业成绩、阶段测试成绩、期末考试成绩、具体活动的实施效果。

学校在文化基础课系统中建立的多元评价体系, 有效地保障了文化基础课综合活动的开展, 避免了文化基础课中综合活动开展的随意性和盲目性。

四、中职学校文化基础课综合活动得以实施的保障

(一) 师资队伍的建设是实施中职学校文化基础课综合活动的保障

教师队伍建设是改革教学模式、创新教育内容的保障。学校积极探索教师培养新路径, 加大教师队伍建设力度——以教师培养、评聘和考核为核心, 着力提高教师教学能力;创新人事分配制度, 形成了激励机制;通过国内、省、市、区各级各类培训、培养, 不断更新教师的职业教育理念, 提高驾驭职业教育的能力;派出教师参加职工运动会以及各级各类比赛, 鼓励教师报读研究生提高学历水平, 提升教师的综合素质。

(二) 制度建设也是实施中职学校文化基础课综合活动的保障

学校不仅先后制定了《教师聘任制度》、《教学管理与考核制度》、《优秀教职工评选办法》、《课时津贴动态管理条例》、《年度考核评优办法》、《教师继续学习奖励办法》、《师德考核》等一系列的规章制度, 而且成立了教务处、教科室、督查办对教师的教学进行考核, 从制度和执行两方面保障了学校文化基础课综合活动的开展, 有利于改革创新文化基础课。

五、中职学校文化基础课引入综合活动实现教学相长

(一) 学生得到成长

1. 对口高考喜洋洋, 技能大赛顶呱呱

中职生在综合活动中培养了观察、记忆、思维、想象能力和创新精神, 不仅有利于学生掌握文化知识, 而且有利于促进学生进行专业理论的学习和实际操作。学校学生在参加对口高考中的本科、专科上线人数逐年提高;参加省级技能大赛获奖近百人, 参加四川省宜宾市历届技能大赛均获团体一等奖。切实使学生在学校学到知识、学到技术、学会做人、学会做事。

2. 学生露笑颜, 课堂展新颜

形式新颖、种类繁多的中职学校文化基础课综合活动点燃了中职生的热情、抓住了中职生的眼球, 让中职生在教师的引领下主动投入、认真倾听、努力上进, “踢走了”学生在文化基础课课堂上讲话、睡觉、玩手机、听音乐的坏习惯, “赶跑了”学生在文化基础课上搞出各种怪话、怪声、怪动作的坏毛病。综合活动因为打破了教师“满堂灌”、“一言堂”和“填鸭式”的教学方式, 所以文化基础课课堂实现了民主式教学, 课堂上的笑声多了起来, 课堂呈现出新面貌。

3. 提高人文素养, 助力未来发展

把文明礼仪、传统文化经典融入文化基础课, 使每一个学生了解人类发展的历史, 了解世界文化, 了解他人, 了解自身能力和责任, 培养学生高尚的思想品德, 鼓励学生独立思考, 形成自己的价值判断和思维观念, 可有效提高学生的人文素养, 助力学生未来的就业和创业。

(二) 教师得到发展

1. 教师观念得到转变

教师确立了“教师应该感恩学生”、“课堂应该以学生为中心”等新型中职教育理念。文化基础课教师要想开展形式新颖、种类繁多的综合活动, 必须主动适应学生, 积极改进教学内容、教学方法, 不断更新自身的理念和知识, 自觉践行“活到老、学到老”的终身学习思想。

2. 教学能力得到提升

学校利用校本培训、各级各类培训、课题研究、科研活动、教学研讨会、公开课、示范课等, 使教师在了解新信息、掌握新方法的基础上, 进行提炼、深化、总结, 提高教学能力, 教师成为课堂的引领者、组织者, 能更好地驾驭课堂教学;而网管中心、多媒体教师、教学网络等数字化教学媒体的使用, 让教师也高度重视用现代教育技术进行教学能力的培养。

3. 编写校本教材

文化基础课中的语文、数学、英语都编写了校本教材。

六、思考

中职学校的文化基础课任课教师对所上的每一堂课不能只就课论课, 要有教师的第二次创造——不仅要完成教学任务, 还要对课堂内容进行拓展。中职学校文化基础课在课堂上要有师生之间情感的交流、智慧的碰撞、思维的换位, 要有灵感, 有亮点, 有能力的投入, 这样的教师、这样的课堂才能不断激发学生学习新知识的兴趣, 才能主动求知, 成为课堂教学的主体。

8.申报综合改革创新奖报告 篇八

关键词：环境工程；综合创新实验；教学改革；创新能力

中图分类号：G 文献标识码： 文章编号：1674-9324（2012）02-0021-03

引言：

培养能够满足社会需要和具有创新精神与实践能力的人才，是大学的根本任务，提高大学生的创新思维、创新能力和解决实际问题的能力是时代发展的需要[1]。随着社会经济的发展，人们对环境保护和污染治理要求的提高，这对高校环境工程专业培养人才的目标提出了更高的要求。为培养出适应社会发展的新型人才，我们应进一步加强实验教学改革，以培养学生的动手能力，逐步提高学生的独立发现问题、分析问题和解决问题的能力，开发学生的创新能力和实践能力，促使学生全面发展[2]。本文结合近年来在燕山大学环境工程专业综合创新实验教学改革与实践中的经验与体会，[1]旨在使学生在实验教学中得到更好的综合创新能力的提高，并为环境工程专业实验教学体系的完善和发展提供参考，为新世纪环境工程专业高质量创新人才的培养提供一定的指导方法[3，4]。

一、开设专业综合创新实验

为了培养学生的创新意识和实践能力，促使学生的全面发展，在2006年燕山大学教学改革中规定：从2004级起实施《燕山大学教学计划》中新增本科生16学时独立设课的综合性或设计性实验。为此，环境工程专业实验室在学校的支持下，开设了《专业综合创新实验》课程。《专业综合创新实验》课程选在环境工程专业大四学生的第七学期开设，即在学生完成了一系列专业理论课和专业实验课的学习后，掌握了一定的专业理论知识，具有了一定的专业实验技能基础上开设的。本课程结合专业课教师的科研课题，最终确定了三个实验项目：氧扩散电极的制备及电Fenton法处理难生物降解的有机废水，光催化剂的制备及光催化法处理难生物降解的有机废水，聚丙烯酸-聚偏氟乙烯树脂吸附铜离子的研究。

二、建立高素质的实验指导教师队伍

开设专业综合创新实验的目的是为了提高学生的创新能力和实践能力，这与传统的实验教学相比，需要开设涉及到大量新知识、新技术的实验，这要求实验指导教师不仅需要不断地学习以掌握新知识和提高实验技能，同时也要求指导教师具有创新精神。因此，建立一支结构、层次、数量合理、相对稳定的高素质实验指导教师队伍是培养创新型人才的关键。

环境工程实验室为了开设专业综合创新实验，以实现创新型人才培养的目标，吸取了其他兄弟院校的先进做法，建立了高素质的实验教师队伍。首先，所有专业理论课教师全部参与专业综合创新实验的建设工作，这样，理论课教师与专职实验教师经常交流经验并共同探讨不断创新，改革实验教学内容，以适应时代的发展；其次，由2名实践教学经验丰富的教授负责指导专业综合创新实验，保证教学质量；再次，鼓励专职实验教师考取校内在职硕士研究生，以不断提高业务水平。

三、科研课题引入实验教学

科研工作不仅仅是开发出多少个项目，申报了多少个科学基金，而且要在教学过程中渗透科研态度，把科研成果、方法和精神在教学过程中体现出来，培养学生的创新精神和实践能力。把科研课题引入实验教学可以使科研、教学两方面共同促进，不断提升本科教学水平，努力做到让科研反哺教学，让科研支撑教学，从而实现科研与育人的统一。

环境工程专业的实验指导教师对专业综合创新的实验内容精心准备，结合自己的科研课题或某一课题的若干阶段，将其设计为实验教学内容，最终结合当前本学科的发展状况，参考大量的文献，确定以电Fenton理论、光催化理论、吸附理论主要内容的三个实验，分别为：氧扩散电极的制备及电Fenton法处理难生物降解的有机废水，光催化剂的制备及光催处理难生物降解的有机废水，聚丙烯酸-聚偏氟乙烯树脂吸附铜离子的研究“氧扩散电极的制备及电Fenton法处理难生物降解的有机废水”实验要求学生首先在指导教师科研内容的基础上制备出氧扩散电极，然后利用自己制备的电极进行正交实验，通过电Fenton方法处理难生物降解的有机废水，最后利用正交实验结果分析数据并写出实验报告。通过这个实验，不仅使学生学习并掌握了电Fenton这种新型的废水处理技术的基本原理、实验方法和实验技能，而且学会了对正交实验的数据分析。“光催化剂的制备及光催化法处理难生物降解的有机废水”实验要求学生在指导教师科研内容并参照大量的文献的基础上，根据本实验室的实验条件选择适合可行的制备方法，自己动手制备光催化剂TiO2并对其进行Fe3+的掺杂以提高其催化活性，然后进行光催化法处理难生物降解的有机废水的实验并确定Fe3+的最佳掺杂浓度。通过这个实验可以使学生了解并掌握了TiO2的光催化实验原理、实验方法和实验技能，提高了学生的独立思考和动手能力。“聚丙烯酸-聚偏氟乙烯树脂吸附铜离子”实验的内容是由获得秦皇岛市科技进步一等奖的“新型改性聚偏氟乙烯质子交换膜的研究”的科研内容转化而来的。该实验首先进行聚丙烯酸-聚偏氟乙烯树脂制备，然后是树脂对水溶液中铜离子的吸附实验，最后要求学生计算出树脂吸附量，分析pH值、铜离子浓度以及吸附时间等工艺条件对铜离子去除的影响，并进一步要求学生计算出动力学和热力学参数，说明树脂吸附铜离子的热力学和动力学特性。通过该实验，学生不仅学习掌握了制备聚丙烯酸-聚偏氟乙烯树脂的基本特征和工艺方法，而且加深了对理论知识的理解，提高了实际工作能力和处理实际工程问题的能力。

四、结束语

多年的实践表明，环境工程专业综合创新实验的改革措施取得了较好的教学效果。主要表现在三个方面：①本专业的学生由于在综合创新实验课中得到全面的训练，因此在毕业设计（论文）期间都能独立承担，并较好地完成实验工作；②考取研究生的学生由于在综合创新实验中积累了丰富的经验，都能够更快更好地适应新的学习环境，进入课题，开展研究工作；③已毕业参加工作的学生普遍反映，由于专业综合创新实验课内容与生产实际的结合比较紧密，甚至有些实验结果可以直接应用于实际工作中，从而使他们能够很快地适应社会的需要，并受到所在工作单位好评。

参考文献：

[1]韩照祥，朱惠娟，韩桂泉.环境工程专业学生实践能力培养方案设计[J].中国电力教育，2008，（2）：103-104.

[2]曾令初，孙连鹏，张再利.环境工程专业实验教学改革的探索[J].实验室研究与探索，2008，3（27）：89-92.

[3]刘恒明，刘靖，刘长发.环境工程专业实践环节教学的改革与实践[J].高等理科教育，2007，（1）：121-123.

[4]柴立元，王云燕.环境工程专业实验教学的创新与改革[J].实验室研究与探索，2005，5（24）：60-63.

9.一改四创新推动综合改革工作 篇九

综合改革工作全面开展

自省公司党委确定今年为“****”后，***分公司积极将思想和行动统一到省公司党委的部署上来，通盘考虑公司综合改革的工作目标，做到早谋划、早部署、早着手，在把握精神实质上下功夫，在融合贯通上求突破，以“一改革四创新二建设”的工作举措，全面推动综合改革工作快速开展。

一、“一改革”即加快三项制度改革。

在“三项制度”改革中，***分公司坚持“由内发力、试点先行、全面推开”的工作思路。一是市公司迈出改革第一步。按照省公司要求，***市分公司通过改革机构设置、实行全员劳动合同制、组织中层竞聘及职工双向选择、改革考核及薪酬制度，基本完成“三项制度”改革工作。现正在根据省公司“三项制度”改革的指导意见，进一步进行调整和完善。二是试点先行。****分公司作为全省改革试点单位，率先完成“三项制度”改革。通过精简部室机构，临朐分公司将公司原有的8个中层部室撤并成4个。实行全员劳动合同制，完成全员竞争上岗和职工双向选择。创新绩效考核体系，深化薪酬制度改革，打破“大锅饭”模式，逐步达到了同工同酬。三是加强干部任职交流。选取各项工作较为突出的****分公司、***分公司一对一帮扶相对落后的***分公司、****分公司，帮助他们尽快摆脱困境。从被帮扶分公司近几个月来的经营和管理情况来看，基本打开了局面，鼓舞 了员工的士气，各项工作有了明显提升。四是全面开展各县级分公司综合改革工作。起草了《关于规范县级分公司机构设置实施意见》等一系列“三项制度”改革文件，并对各分公司的综合改革方案进行分析、梳理。在全省综合改革现场会召开后，立即组织召开全市综合改革视频会，传达省公司综合改革调度会精神和省公司“****”改革指导意见精神。根据照省公司指导意见，修改、确定了各县级分公司改革方案，现已着手组织实施。

二、“四创新”即管理模式创新、发展模式创新、产品和营销模式创新和服务模式创新。

（一）管理模式创新方面。一是按时完成股改上市相关工作。按省公司股改工作进度的要求，及时完成资料的审核、统计和上报工作。二是提升财务管理水平。为创新整合财务资源，优化财务工作环境，提升财务信息质量，市公司定向开发了“****”，现已上线运行。综合系统第一期已经完成，包括县级分公司任务发布管理、报账基本业务管理、资金申请管理、发票认证管理、票据管理、报账质量考核管理共6个模块；二期现在也在已基本完成，现在已在调试试运行阶段。二期系统完善后，将实现与市公司资源管理系统的对接，与银行支付系统的对接；将资源管理系统的工程运行结果、仓存管理结果、供应链管理结果直接实现生成财务数据，提高了会计基础信息的质量，规范了各业务流程管理，优化提升财务工作环境，提升了财务管理的整体水平，也对公司整个管理起到较大的促进作用。三是创新集团客户管理模式。集团客户确定属地管理、市分公司统筹的原则，市分公司开发的重大集客业务由市公司用户服务部、技术部、运维部、工程部根据分工组织实施和验收。验收通过后交付各县级分公司运维部门进行日常维护工作，并由市公司运维部统一运维管理。四是完成全市呼号统一及平台统一工作。完成全市县级分公司平台切换工作，实现了全市服务的100%覆盖。开发全市远端座席统一管理的运行模式，平台一期功能建议现已完成，为全市远端座席统一管理打下了基础。

（二）发展模式创新方面。一是加快智慧城市、智慧社区建设。初步完成智慧社区平台的系统框架、栏目规划和网络拓扑结构建设。在该平台框架下完成***等试点项目。寿光分公司智慧农业服务平台智能温室系统板块综合性建设已基本完成，现已在***应用试点。****平台作为通用平台在各县级分公司全面推广。二是开展无线覆盖等增值业务。面对联通、移动、电信三家运营商的激烈竞争，经过与供电公司多次接洽，***分公司在全省率先取得供电公司无线覆盖项目订单，现已完成第一期项目，开通***供电公司14区县38点位WiFi热点。

（三）产品和营销模式创新方面。一是创新产品营销策略，全力开拓增值业务。面对三大运营商IPTV业务冲击，***分公司出台了一系列有利于增加用户在网粘合度、提升ARPU值的阶梯性融合套餐资费，促进了宽带和高清电视、双向业务融合发展。二是开展营销大比武。开展“杰出英豪、勇夺金牌”增值业务营销大比武活动，全市迅速掀起了全员 业务比拼热潮，第二季度高清畅享馆实现销售收入***。三是跨界合作，扩展盈利空间。与海信电视达成付费节目集采协议，已集采*****付费节目套餐。制定了电视机终端设备与增值业务融合的营销策略，1-6月份全市销售终端设备******台。四是节日营销，提高业务推广能力。全市各分公司抢抓机遇，加快增值业务发展。五是进行户户通、阶梯性续费等项目试点。努力探索业务发展新思路，***分公司在****分公司选取业务渗透率较低、经济条件薄弱的乡镇进行阶梯续费、荧屏助老、户户通业务的试点工作。

（四）服务模式创新方面。一是积极开展省公司部署的“奔跑吧！山东有线客服人”——优质服务达标百日创建活动。全市各县级分公司按照活动要求，认真贯彻落实各项服务措施，切实提高服务能力。***分公司成立“****流动服务站”，通过进村入户、上门服务、现场营销、即时办理，为用户提供便利。二是创新服务营销模式。针对酒店、宾馆、医院等客房经营性集团客户及大客户员工，进行服务营销模式的探索与创新，尝试由“先买后用”向“先用后买”、由“单一品种业务”向“融合性多种业务”、由“单一现金支付”向“多种灵活支付渠道”的转变。

三、“二建设”即网络建设和队伍建设。

（一）网络建设方面。加快双向网改。根据实际做好双向网络的扩大覆盖工作。在充分调查研究、沟通分析基础上，监督网改标准和进度落实、在网络方案技术上引导支持，指导各县级分公司加快双向网络改造。通过开展部门内部**** 基础培训，规范****及相关系统运维管理流程。完成****系统的数据库升级变更工作，为宽带业务发展提供保障。处理****系统割接的遗留问题，完成全市宽带用户的割接工作。

（二）队伍建设方面。一是按照省公司党委要求，开展“三严三实”主题教育，筑牢党的思想防线。二是加强业务培训。上半年共计进行了二十余次市场、技术、服务方面的强化培训，为事业开展奠定了坚实的队伍保障。三是加强企业文化建设。组织参加省公司运动会，取得总分第二名的好成绩。举办*****和***，增强职工凝聚力和向心力。组织全市员工开展慈心一日捐，共收捐****万元。

四、“一完成四推进三提升”

在下步工作中，***分公司制定了“一完成四推进三提升”的工作思路。

（一）“一完成”即全面完成综合改革工作。健全县级分公司领导班子，在此基础上，进一步建立健全县级分公司的党组织。目前，各县级分公司综合改革方案已修订完成，各项改革工作已全面开展。

（二）“四推进”即推进智慧社区建设、推进产业结构优化升级、推进高清互动业务销售、推进保用户工作。

推进智慧社区建设方面。加强与政府职能部门的合作，完善智慧社区各具特色的功能板块。市公司已制定详细的工作计划，利用2-3个月的时间，完成所有县级分公司智慧社区业务试点工作。已完成试点的县级分公司，要加大规模，加快智慧社区业务的普及。推进产业结构优化升级方面。以互联网思维、跨界融合思维拓展新项目、新市场。加快智慧城市、智慧社区建设，实现产业结构的优化升级。围绕“有线网+”模式，打造具有广电网络特色的O2O电商品牌。建设***分公司电子支付渠道，以智慧社区平台、微信公众平台为支点为用户提供方便快捷的购物、餐饮、娱乐等多元化业务运营，推动业务转型创新。

推进高清互动业务销售方面。用足、用活省公司高清互动业务发展政策，抢占高清互动业务的市场份额，为明年的业务发展提前做好战略布局。加快推进高清普及项目，培养好用户高清业务套餐化续费习惯，全力以赴做好高清用户续费工作，加大高清畅享馆的收入贡献值。

推进保用户工作方面。针对掉户现象，继续做好户户通、阶梯性续费等项目试点。对在网休眠用户进行摸底分类，与专业公司合作开展多元化、差异性的用户维系和费用催缴工作。抓好“户户通”项目试点示范，确保趟出发展新路，形成可复制、可推广的经验模式。打造农村业务新模式，结合农村用户实际需求，以“政府惠农、广电补贴”为切入点开发农产品销售领域，进一步延伸广电网络产业链条，有效维系农网用户规模，遏制用户下滑趋势，确保完成省公司下达的任务目标。

（三）“三提升”即提升服务水平、提升技术创新能力、提升党建、企业文化及精神文明创建。

提升服务水平方面。结合下半年****，找准体验式营销 和顾问式营销的契合点，认真做好新产品、新业务的讲解演示、指导体验等工作，增强与用户的互动交流。在做好后续维修维护的基础上，认真钻研特色频道、视频优势及有线双向业务特点，把产品、服务和用户体验贯穿于每一个细节，做到极致，全面准确了解和掌握用户住处，对顾客偏好和行为的变化做出迅速响应，满足现有需求、创新客户需求，让用户形成服务依赖。

提升技术创新能力方面。一是开发在线支付等项目。对于基于移动终端的用户服务营销系统，在微信开发方面计划完成在线商城，在线支付功能，完善在线卡密系统。二是推进第三方WiFi平台建设。用于中、低端用户，基本实现短信、微信认证、PORTAL推送，兼容主流厂商的无线设备。三是启动县到乡IP传输环网建设项目。在完成市到县（部分区县*****的基础上，以*****等分公司为试点逐步规划建设县到乡IP传输环网，确保宽带、专线等双向业务稳定可靠承载。

10.县农村综合改革工作调研报告 篇十

为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进农村综合改革的决策部署，全面掌握了解我县农村综合改革工作开展情况，我们在全县*个行政村中选取*个受益面广、政策效果明显的村，从村级公益事业建设财政奖补、美丽乡村建设、村级集体经济发展、村级组织运转保障等方面开展调研，现就有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）村级公益事业建设财政奖补

村级公益事业建设财政奖补是继农村税费改革后，国家为了改变农村基础设施条件，解决群众急难愁盼的公益事业建设问题而出台的一项惠民政策。我县于*年开展此项工作，十三年以来，共实施村级公益事业建设项目*个，投入资金*万元，其中：村内道路项目*个，铺设硬化路面*千米；小型水利项目*个，新修村内水渠*千米，机电井*个，小型排灌站*座，村内安全饮水管线*千米，暗管*千米，其他小型水利设施*个；村内环卫设施项目*个，配置垃圾箱*个，垃圾桶*个，垃圾清运车*个，其他环卫设施*个；村美化亮化工程*个，安装各类路灯*盏，绿化植树*株，村内花池*平方，其他设施*个

；农村燃气项目*个，安装燃气管线*千米；村内公共活动场所项目*个，硬化文化广场*平方米，其他公共设施项目*个，实现了全县*个行政村全覆盖，为农村基础设施条件、农村人居环境等改善带来了巨大改变。这次调研的*个村对村级公益事业建设工作给予了充分的肯定，认为村级公益事业建设财政奖补政策是解决农村基础设施条件的主要手段，充分尊重农民意愿，解决农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的公益事业建设问题，通过筹资筹劳的方式“四两拨千斤”带动群众参与农村公益事业建设，自觉接受社会和群众监督，充分发挥了财政奖补资金的最大效率，助力乡村振兴发展。

（二）美丽乡村建设奖补

美丽乡村建设奖补是贯彻党的十八大精神，大力推进生态文明建设的重要举措，是在农村推进美丽中国建设的具体举措，是村级公益事业建设财政奖补政策的升级版，从农村的实际情况出发，系统规划，促进区域基础设施快步提档升级，加速“村新、景美、业盛、人和”目标的实现。我县从*年开展美丽乡村示范点建设，共投入奖补资金*万元，每村投入*万元，建设了冯原镇马村、庄头镇郭家庄村、安里镇义井村等*个示范点，均取得了较好的成绩。这次调研中的冯原镇马村是我县申请的第一个美丽乡村示范点项目。马村位于冯原镇西南*公里处，由原马村、六家庄村、尖岨村合并而成。全村辖*个自然村、*个村民小组，*户*人，耕地面积*亩，苹果、花椒、设施果蔬为主导产业。自*年以来，马村就积极引导群众参与村级公益事业建设，尊重群众意愿，加强议事主体，连续多年享受村级公益事业财政奖补政策，据统计，累计争取财政奖补资金*余万元、群众筹资筹劳*余万元，同时，村上充分发挥财政资金的作用，多渠道筹措各类资金*余万元，先后对全村*条巷道*公里进行了硬化、绿化、亮化、美化，净化，完善了农村排水管网，建设了文化广场、景区广场、景观路等。在此基础上，为进一步加快农村环境提档升级，打造全县美丽乡村建设示范点，*年遵循“民主决策，规划先行”的原则，依托设施大棚蔬菜、花椒、苹果产业支撑，以“净化、硬化、绿化、亮化、美化、优化”六大要素为重点，财政奖补资金*万元，群众筹资筹劳*万元，进行省级美丽乡村示范点建设，将马村打造为集观赏、采摘、休闲旅游为一体的新型农村。马村村党委书记成云浪在调研中说：“马村美丽乡村建设是农村基础环境建设的一大突破，将马村打造成了冯原镇周边的“明星村”，加速了农业农村现代化步伐，提升了村民的幸福感和满足感，为我村脱贫攻坚战取得全面胜利和推进乡村振兴工作夯实了基础。

”

（三）村级集体经济发展

扶持村级集体经济发展是农村综合改革中国家发展农村经济的又一次创新和实践，事关农民群众根本利益和农村发展稳定。我县从2016年开始开展扶持村级集体经济发展试点工作，按照省财政厅《关于开展扶持村级集体经济发展试点的实施方案》，通过村民民主议事、村级申报、乡镇初审、县级筛选、省市实地调研，因地制宜，先后在2016年投入财政资金*万元建设交道镇樊家川村*吨冷库及果框加工厂，解决了果品储藏问题，实现了错峰销售，增加了村集体收入。*年投入财政资金*万元为城关街道办城内村购置*间门面房用于租赁，年租金收入*万元左右。*年投入财政资金*万元，涉及*个村，每村各*万元，安里镇东富庄村入股盛天万头生猪现代化示范园区，年收益*万元；王庄镇翟卓村新建*吨冷库一座，为村民提供服务，延伸了产业链条，增加了群众收入和村集体收入，年收益*万元以上；寺前镇吴坡村购置万吨米果醋综合车间及办公用房用于租赁，年租金收入*万元。投入财政资金*万元分别建设了韦庄镇东白龙新型农业经营园区、尧头镇耀显村黄花菜深加工、王庄镇洛城村果库冷链设施配套、北关村蔬菜批发市场升级改造等*个县级扶持村集体经济试点项目。

2020年根据省委组织部、省财政厅、省农业农村厅联合印发《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见》（*组发〔*〕*号）文件要求，由县委组织部牵头，县农业农村局具体组织实施，县农财中心监管，投入财政资金*万元（其中：中央资金*万元，省级资金*万元），每村投入*万元，共*个村开展扶持村集体经济发展试点工作，其中：扶贫产业园农业生产经营项目*个，村集体资产经营性项目*个，固定资产入股企业参股经营项目*个，村集体购买资产租赁经营项目*个。

2021年依托《省级财政扶持村级集体经济发展壮大奖补办法》，从经营模式、经营收入、经营利润、收益分红、带动就业等方面进行摸底调查，在核实股权设置及财务资料的基础上据实申报。经县级初审，市级遴选评审，城关街道办城内村、寺前镇和家楼村、王庄镇翟卓村等三个村纳入首批省级村级集体经济发展壮大奖补范围，每村奖补*万元，有效带动了村级集体经济的提档升级。通过扶持村集体经济项目资金的支持，加之脱贫攻坚和乡村振兴以来，各级各部门的大力支持，我县*个村集体经济组织均实现村集体经济有收入，据统计，经营收益*万元以下村*个，*-*万元的村*个，*-*万元的村*个，*-*万元的村*个，*万元以上村*个。

（四）村级组织运转保障

村级组织运转是加强农村基层组织建设、稳固基层政权建设、加快基层阵地建设的重大措施。我县村级集体经济发展不平衡，村级组织运转经费主要靠上级转移支付。为了保证村级组织的正常运转，各级各部门高度重视，逐步提高干部待遇，将干部补贴从原来的一肩挑*元/月，主要干部*元/月，其他干部*元/月的标准提高到现在一肩挑*元/月，主要干部*元/月，其他干部*元/月的标准。村级办公经费也由原来大、中、小村每年*元、*元、*元的标准提高到现在大、小村每年*万元、*万元的标准。在干部职数上也充分发挥了村级组织主要干部“一肩挑”，其他干部交叉任职的措施，大力精简村干部队伍，将享受干部补贴标准的职数规范为大村（*以上）*人，小村（*人以下）*人的标准。2021年我县村级组织运转经费保障支出*万元（其中：村干部补贴*万元，村级组织办公经费*万元），享受补贴干部职数*人。村干部补贴通过惠民惠农一卡通系统，直接发放到村干部手中，并通过政府网站对发放名单进行公示，接受群众和社会监督。村级办公经费由各镇（办）财政所代理记账，村级组织根据村级财务管理制度报账领取，从而规范了村级财务，保证了办公经费使用的规范性和合法性。

二、存在的问题

（一）村级公益事业建设财政奖补政策局限性较大。

一是村级公益事业建设筹资筹劳难度加大。近年来随着脱贫攻坚和乡村振兴的持续推进，投向农村农业的项目和资金急剧增加，大量涉农项目投资大、资金充足，而村级公益事业建设则是以民主议事为前提，以筹资筹劳为基础，资金量相对较少，基础事务多，工作面广，且群众不愿意筹资筹劳，广大基层干部推进村级公益事业财政奖补工作的积极性和主动性不高。二是群众参与热情有所下降。我县村级公益事业建设资金主要来源于中央级资金，中央级资金自脱贫攻坚以来全部纳入财政涉农整合资金范畴后，按整合资金管理相关制度办法执行。资金大量投向产业，且部分公益事业项目列入负面清单，广大基层干部群众对公益事业的热情度不及政策实施初期。三是村级公益事业资金逐年减少。城镇化进程的加快，受农村人口转移因素影响，村级公益事业建设财政奖补资金逐年下降，使村级公益事业建设工作不能健康发展，推进缓慢。

（二）项目管护资金不到位。

农村公益事业建设和美丽乡村等公益事业的逐年加大投入，村级组织需要承担的资产管护费用也越来越高，调研中发现，每个村都建立了村级资产管理制度，制定了管护办法，但因缺少管护资金来源，导致管护办法不能落地生根。

（三）村级集体经济监管不到位。

随着农村集体产权制度改革，全县*个村都建了村级集体经济组织（村股份经济合作联合社），开设了村级集体经济组织账户。但在调研中发现：一是部分村未能理清村级集体经济组织和村级农民专业合作社的关系。村级农民专业合作社是在农村集体产权制度改革前村主要干部以个人或者几个人的名义为村集体成立的集体合作社，大部分资金来源为各级财政资金投入。但在村级集体经济合作社成立后，未能将专业合作社与集体经济合作社关系进行有效衔接，无法证明专业合作社的集体性质，并且大部分集体经济收入和支出分红也是通过专业合作社账户支付，村级集体经济账户未能有效利用。二是村级财务人员多为就地选用，普遍业务素质不高，存在年龄偏大，文化程度低，学习能力不强等问题，加之

“村账镇（办）管”代管以来，村级财会人员只充当计划报告和报账员角色，专业知识匮乏，会计核算能力不足，实际中仅是将票据进行简单的收集整理，不能从专业角度为合作社提供财务报告，不适应现阶段村级股份经济合作社发展的财务工作要求。三是各行政村虽然制定了各项规章制度并上墙公示，对村级财务和股份经济合作社财务管理进行了明确规范，但在实际运行中，村干部及财务人员对政策把握不准确，各项规章制度执行不到位。镇（办）也未能对村集体经济进行有效监管，村级集体经济财务存在很大的管理漏洞。

（四）村干部补贴标准低、差距大。

一是我县村干部补贴实行的是“一肩挑”每人每月*元，主要干部*元，其他干部*元的标准。其他干部补贴是主要干部的*%，随着“一肩挑”工作的全面推进，主要干部和其他干部的补贴标准差距相对拉大，仅占到主要干部补贴的*%，使得其他干部的工作热情和工作积极性均有所降低。二是农村经济社会的不断发展，对村干部的标准和要求也越来越高，村级组织事务也越来越繁杂，这就要求村干部将大部分精力放在村上，无法从事其他工作，目前相对较低的村干部补贴，一方面与他们的工作量不匹配，另一方面也与我县农民人均纯收入不相匹配，特别是其他干部补贴标准低于当年农民人均纯收入（我县2021年农民人均纯收入*元），干部思想动荡，不安心工作，影响了党在农村工作中的形象。同时也给后期年轻、有能力、有素质的参选人员带来了顾虑。

（五）村级组织运转经费不足。

乡村振兴工作的深入推进和农村党建工作的日益完善，村级组织用于村级办公经费的支出越来越大，每年*万—*万元的经费保障远远不能满足村级组织的各项支出。而我县村级运转经费则主要依赖财政部门，经初步了解，每年各村用于村级组织的基本支出约需*万元（不含财政支出的村干部补贴及保洁员工资）以上，其中财政补贴每村*万多元，主要用于报刊征订、水电费、日常办公等开支，而近年来持续推动的农村环境整治提升活动和农村社会经济的全面发展，则需要大量的资金支撑。而我县属脱贫县，村级集体经济尚属起步阶段，大部分村集体经济收入非常有限，勉强能做到收支平衡，村级组织运转还是非常困难。

三、意见和建议

（一）科学规范村级公益事业建设政策。

一是结合现阶段农村综合改革要求和农村公益事业建设需求，制定出台新的村级公益事业建设标准，合理平衡筹资筹劳和村级公益事业建设的关系，确保村级公益事业建设工作有效开展。二是继续发挥村级公益事业建设资金用于最急需、民意最集中、反映最强烈、受益最直接的村内公益性基础设施建设项目，优先支持村两委班子得力、村民积极性高的村庄，持续改善村民基本生活条件和农村人居环境。三是加大对村级公益事业建设财政奖补资金的支持力度，让我县农村公益事业建设能够更加广泛的落地生根。

（二）保障项目管护资金。

我县属于脱贫县，村级集体经济尚处于起步阶段，后续管护费用没有稳定的资金来源，项目不能更好地发挥效益。建议上级部门能够适当考虑县域经济实际情况，给予部分管护费用补助。

（三）强化村级集体经济监管力度。

一是明确监管职责，夯实各镇（办）及相关业务部门对村级财务的监管职责，明确分工，定期监督，确保各项政策落实到位。二是明确财政资金支持的村级农民专业合作社和村级股份经济合作联合社的隶属关系，将村级集体经济收入全部纳入村级股份经济合作联合社统一管理。三是落实

“村账镇（办）管”政策，由各镇（办）财政所对辖区村集体经济联合社账务统一代管或者各镇（办）统一将各行政村财务核算工作委托有资质能力的第三方机构代管。

（四）加大村级组织运转经费转移支付力度。

随着农村社会的不断发展，村级组织职业化、标准化的程度也越来越高，需要村级经费支出的资金也越来越多，原来的村级办公经费标准远远不够村级组织日常开支，建议上级部门一是加大村级组织的转移支付力度，进一步建立健全村级运转经费保障机制，确保村级组织正常运转。二是出台统一的村干部工资正常增长机制，逐步稳妥提高村干部补贴标准；合理划分主要干部和其他干部补贴标准，缩小干部之间补贴差距，激发其他干部工作的热情。三是大力发展村集体经济。鼓励和支持各行政村因地制宜，多措并举，采取土地流转、发展种植养殖、组建专业合作社、盘活集体资源和资产等形式和方法，进一步做大做强村集体经济，弥补村级运转经费不足，增强村级自我保障能力。

11.申报综合改革创新奖报告 篇十一

一、创新财政支农政策，促进改革

（一）创新金融机构激励政策，撬动金融资本投入。一是通过贷款担保方式撬动金融资本投入。为解决农业专业合作组织扩大生产融资难、贷款贵的问题，出台了《黑龙江省农民专业合作社贷款担保暂行办法》，以省鑫正投资担保公司为平台，注入担保金，选择龙江银行、农村信用社作为承贷机构，按照协议放大5—10倍的原则，为符合条件的农民专业合作组织发放担保贷款，最高可以为合作社低息贷款1亿元。同时，通过增加资本金注入、担保费补助、降低贷款利息、代偿风险共担的方式，鼓励省鑫正投资担保公司单独设立农业担保机构，与承贷银行合作，专门对符合条件的新型农业生产经营主体实行放大担保贷款，最高放大10倍贷款。二是探索种粮大户风险共担机制。为帮助种粮大户提高粮食生产融资投入能力，出台了《黑龙江省种粮大户贷款融资管理办法》，会同省农信社，在全面开展对种粮大户农业基础设施项目补贴的同时，实施对种粮大户融资贷款授信担保贴息，建立财政与金融部门风险共担机制，对种粮大户给予30万元至50万元的贷款支持。三是实行县域金融机构涉农贷款增量奖励政策。通过积极争取，我省被确定为全国县域金融机构涉农贷款增量奖励试点省。对符合条件的县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励。四是落实新型农村金融机构定向费用补贴政策。对村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等3类农村金融机构年度贷款平均余额，实行按2%的比例给予定向费用补贴政策，促进新型农村金融机构贷款投放。五是支持村镇银行设立发展。对新成立或有增资扩股意愿的村镇银行，实行省级财政10%（最高不超过500万元）的资本金注入扶持政策。

（二）创新财政投入机制，吸引社会和工商资本投入。一是实施股权投资机制。改变以往无偿投入方式，对形成产业链密切相关的财政投入补贴，由政府根据资金投入量持有一定比例的股权。对产业结构调整农业项目和农业产业化龙头企业采取股权投资方式，加大财政资金投入。二是创新财政支持新农村建设模式。主要利用城中村、城关镇的地理区位优势和宅基地的增值空间，通过置换土地等形式，进行原址开发或整村搬迁与异地重建，农民搬入新居不花钱或少花钱。如：安达市卧里屯乡东清村，通过土地置换方式筹集资金6.5亿元用于新农村建设。与此同时，还通过政府出台优惠政策，鼓励企业吸收农户以土地入股，企业利用土地增值收益投入新农村建设。如青冈县祯祥镇依托家乡企业昊方集团，通过该方式新建住宅楼14栋7.6万平方米，吸纳人口1100户5000人。

（三）创新财政补贴政策，调动合作组织和农民投入积极性。一是完善农业补贴政策。利用中央和省级财政补贴资金，通过扩大种粮补贴面积和提高补贴标准，农业保险补贴提标、扩面，良种补贴实施全覆盖，农机补贴提高标准、直补到卡等完善创新，逐年加大对农民补贴力度，有力调动了农民和新型农业生产经营主体投入农业生产和种粮积极性。二是实施质押贷款政策。针对农民备春耕生产资金紧缺，金融部门现行政策对农民融资方式手续复杂、额度较小，难以满足农民融资需求等实际，省财政厅与省农信社在实地调研的基础上，在全国率先探索建立了粮食补贴资金质押贷款机制，即：按照农户自愿原则，以农民粮食补贴作为质押，对种粮农民提供信贷支持。三是实施种粮大户直供生产资料融资贷款新办法。针对我省种粮大户和粮食生产合作社在农业生产过程中存在的购买农药、化肥等生产资料资金短缺等问题，省财政厅会同省信用社和省供销社，及时出台了《对种粮大户直供农业生产资料融资贷款管理暂行办法》，建立了财政、企业、金融三方联手互动机制，将粮食种植合作社和种粮大户同时纳入生产资料供应和贷款范围。由省供销社龙头企业按低于当期市场价格的标准，对种粮大户和粮食生产合作社保质保量供应农药、化肥等生产资料；省级财政以种粮大户补贴资金提供风险担保资金，省农信社按20倍的比例放大安排贷款投放，依据种粮大户农资贷款合同和生产资料购销合同，将贷款直接划拨生产资料供应企业，并由省级财政和省信用社分别贴息40%和10%。

（四）创新涉农资金整合方式，促进形成农业生产能力。按照国家和省委、省政府关于“两大平原”现代农业综合配套改革试验的总体要求，在省级层面开展了涉农资金整合先行先试，先后出台了《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验涉农资金整合方案》、《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验涉农整合资金使用管理办法》等配套管理制度，并按照“钱随事走、集中力量、形成能力、解决问题”原则，统筹整合3大类77项涉农资金，集中解决制约现代农业发展的瓶颈问题，注重形成生产能力，有效发挥了涉农资金投入的综合效益。在时点上，打破以往“添油式”投入方法，对于确定支持的重点项目，财政扶持资金能够当年一次性全部投入到位的，全部安排到位，不搞分年度平均安排；在推进节奏上，规划需要多年完成的项目，能够缩短项目建设周期和一步到位的，通过集中投入，一步到位，早日发挥效益，尽快形成生产能力；在空间投放上，打破以往面面俱到、平均分配、“撒芝麻盐”式的方法，适当集中，不搞平均主义；在建设重点上，集中资金，突出支持了水利、农机、畜牧和现代农业重点项目，促进了全省农业生产能力的进一步提升。

二、加大创新工作力度，提升改革效果

黑龙江省财政厅在财政支农工作中进行了一些探索和尝试，但与支持推进“两大平原”综合配套改革和现代农业发展的要求相比，在财政支持政策创新力度和财政资金效益放大等方面，还有很大的提升空间。今后将按照省委全面深化改革领导小组和《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》的部署和要求，着眼于提高农业综合生产能力和可持续发展能力，不断创新农业投入增长和政策扶持机制，加大对农业的支持保护力度，进一步提高支持农业保护政策的精准性和有效性。

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（一）加大涉农资金整合统筹力度，健全涉农资金投入增长机制。按照《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》的部署和要求，在巩固整合资金成果的基础上，实施好整合资金支持“两大平原”改革试验三年投入规划，将涉农资金整合工作全面引向深入。突出促进农业生产发展和农业生产关系体制机制创新，重点支持农业生产发展、水利及生态工程建设、畜牧业发展、粮食仓储流通、农村社会事业、美丽乡村和扶贫开发等七大类项目建设，打造综合示范区域，体现综合投入效益，形成综合能力。

（二）创新完善农业补贴方式。按照“盘活资金存量、优化补贴投向、改进分配方式、促进粮食生产”原则，积极创新和完善农业补贴方式，在尊重补贴对象自愿的前提下，充分放大补贴效应，利用农业补贴资金进行质押融资、抵缴保费、带资入社、股权投资等试点，增强农业补贴政策的导向性、公平性和实效性。对粮食补贴，主要是在完善现行粮食补贴政策基础上，积极探索粮食补贴的新办法和新途径，将粮食补贴增量资金逐步调整为种植玉米、水稻、大豆、小麦等主要粮食作物的实际农户和新型经营主体等土地经营者，实现“谁种粮，谁拿补贴”。对良种补贴，按照“良种给补、不良不补”原则，尊重农民意愿、遵从品质优先、遵守市场公开，积极引导种植者在发布的优良品种目录内选择使用农作物良种。对农机购置补贴，按照“有购有补、先购后补”原则，变特惠补贴为普惠补贴，使达到一定规模的农户或农业新型经营主体都能够享受农机补贴政策。对农业保险补贴，按照“投保有补、不保不补”原则，对参加保险的农户或农业新型经营主体，均按照补贴政策享受保险补贴，并对新型经营主体适当降低其自担部分保费的比例。同时，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴。鼓励有条件的地方，积极探索设立特大灾害保险补贴和自行开展特色农产品补贴试点。对畜牧业补贴，逐步加大养殖业保险保费补贴力度，提高省级财政保费补贴比例，降低养殖户保费承担比例，逐步减少或取消县级保费补贴。整合国家生猪良种补贴等项目资金，集中用于“两牛一猪”保险补贴。鼓励和引导养殖场（户）开展互助合作形式的养殖业保险试点。

（三）支持促进农业可持续发展。最大限度放大农业资金使用效益，通过调整创新农业增量资金使用环节和投入机制，将新增农业资金按照相应标准和比例，直接补给实施秸杆还田、深松整地、施用有机肥料、草原“三化”治理、湿地保护、农膜回收、绿色植保等用于提升耕地地力、保护耕地质量和综合生产能力提升的领域和环节，以及开展农业生态保护的种植大户和家庭农场专业服务组织、农民专业合作社等新型农业生产经营主体。研究建立长效补贴和激励机制，调动和鼓励地方政府和种粮者保护耕地质量、发展生态农业的积极性，促进农业可持续发展，确保粮食产量和品质安全。

（四）积极探索推广支持“三农”发展的PPP模式。PPP是政府和私人部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系，基于具体项目的合作融资模式，即通过政府授予特许经营权，由社会资本与政府合作投资或由社会资本独立投资建设项目，期满后将设施无偿移交给政府或由政府授权企业继续经营的融资模式。主要包括BOT、BOO、TOT、PFI等模式。黑龙江省财政厅已与亚行联合举办了PPP专门培训。今后将积极探索PPP模式用于农林水利、农村路网、基础教育、社会保障等领域的项目投融资，减少当期财政支出压力，减少年度间财政支出波动，提升我省广大农村地区的公共产品供给效率。

责任编辑：洪峰

12.申报综合改革创新奖报告 篇十二

深化供销合作社改革, 没有国家政策和财政资金的支持, 只靠供销合作社一己之力是远远不够的。2009年, 国务院颁布了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》 (国发[2009]40号) , 为供销合作社改革发展提供了一系列政策支持, 近几年来财政资金支持力度也越来越大。争取资金支持、服务供销合作社综合改革, 是系统财会部门义不容辞的责任。面对新形势、新任务, 笔者认为, 财会部门要进一步围绕中心、服务大局, 认真研究中央和地方各级政府出台的一系列强农惠农富农政策, 为供销合作社综合改革工作注入新的活力。

在争取财政扶持资金的同时, 管好用好资金至关重要。不可否认, 我们一些项目单位在资金使用上或多或少还存在一些问题, 这反映出当前各级供销合作社对财政资金的使用监管从意识到手段都还不到位, 与新形势下财政专项资金管理的要求仍不相符, 财会部门应予以高度重视, 并从思想和行动上做出相应调整。

(一) 深入理解当前财税体制改革的形势

一是专项转移支付清理整合。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求“清理、整合、规范专项转移支付项目, 逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套, 严格控制引导类、救济类、应急类专项, 对保留专项进行甄别, 属地方事务的划入一般性转移支付。”第十二届全国人民代表大会第二次会议审议通过的《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》中, 针对2014年财税政策, 明确提出要“清理、整合、规范专项转移支付, 严格控制新增项目和资金规模, 建立健全定期评估和退出机制。将专项转移支付项目由2013年的220个减少到150个左右”。目前, 中央财政已将“新网工程”在内的多个专项转移支付项目整合为中央财政服务业发展专项资金, 其中一部分继续支持供销合作社开展综合改革工作, 重点支持“新网工程”和为农综合服务平台建设。

二是专项资金分配方式变化。“合理划分政府间事权和支出责任, 促进权力和责任、办事和花钱相统一, 建立事权和支出责任相适应的制度”是深化财税体制改革的重要任务之一。《国务院机构改革和职能转变方案》要求“将适合地方管理的专项转移支付项目审批和资金分配工作下放地方政府”。按照事权与财权相统一的原则, 财政专项资金将切块到省, 省级财政部门和省级社负责项目审批与资金分配, 承担专项资金监管责任。省级社财会部门要履职尽责, 积极与同级财政部门沟通, 协助做好资金分配工作, 加强对专项资金使用的跟踪监管。

三是推进政府向社会力量购买服务。国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署, 明确要求在公共服务领域更多利用社会力量, 加大政府购买服务力度。《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》明确提出“非基本公共服务领域, 要更多更好地发挥社会力量的作用, 凡适合社会力量承担的, 都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。”供销合作社是经济组织, 不是行政部门, 是服务的提供者, 不是服务的购买者;要做的不是简单的“分钱”, 而是利用财政资金提供实实在在的服务。财会部门要主动适应财税体制改革的新形势和新要求, 明确定位、转变观念、改进方式, 管好用好财政专项资金。

(二) 立足监管, 用好服务业发展专项资金

一是专项资金必须用于供销合作社综合改革试点。笔者认为, 供销合作社综合改革不单单是试点省的事情, 没有列为试点的省份, 也可以积极行动, 选择基础条件较好、代表性较强或在某一方面具有优势的市、县开展试点。各级财会部门要积极推动综合改革试点工作, 发挥作用, 有所作为。省级社参与资金分配, 要改变以往“撒胡椒面”的做法, 加大对试点地区和试点领域的支持力度, 特别要突出支持改革试点工作6个方面的主要内容, 切实发挥专项资金的导向作用, 做到“谁改革、谁获益”。

二是充分利用专项资金支持范围扩展的有利条件。除原有的四大网络建设外, 专项资金还可以用于为农综合服务平台建设, 这对供销合作社加强基层组织建设、构建农业社会化服务体系是一个极大的利好消息。省级社可以因地制宜, 根据本省供销合作社综合改革方案, 适时适度调整专项资金的支持重点。

三是加强制度建设。供销合作总社正在起草本级专项资金管理办法, 明确项目主体及其责任, 划清各部门管理权限, 规范项目申报、评审和资金拨付流程。省级社财会部门也可以结合本省实际, 统筹考虑省内配套资金管理模式, 制定适合自身特点的管理办法。

四是配合财政部门, 组织好项目的申报与评审工作。从历年项目申报的情况来看, 普遍存在项目储备不足、规模小、数量多、质量低、布局散的问题。以往的集中评审方式虽然效率很高, 但时间短、内容过于简单、量化标准单一, 存在很大的改进空间。在组织项目申报时, 可以采用分类申报的方式, 加强对数量、规模等条件的限制, 尽可能把条件成熟、质量高、公益性强的项目筛选出来;评审可以尝试委托有相应资质的第三方具体实施, 摒弃以往固化、单一的打分体系, 采用更加全面、深入、灵活的评审方式。

五是做好跟踪监管工作。审计部门一直在加大对财政资金使用的审计力度。对此, 财会部门要高度重视, 积极配合, 通过完善管理制度、开展内部审计等措施, 进一步完善专项资金监管流程, 及早发现问题、解决问题, 把资金安全的隐患消灭在萌芽状态。财会部门日常工作任务重, 笔者建议可以借助社会力量, 委托有资质的事务所进行定期审计检查。要明确项目主体的责任, 项目主体应该对项目的真实性、合规性以及财政资金的使用效益负直接责任。

六是做好绩效评价工作。目前, 财政部正在试点对专项转移支付开展绩效评价, 总社拟在下半年启动专项资金绩效评价指标体系框架制定的有关工作。笔者建议这方面应上下互动, 广泛交流, 互相学习好的经验和做法。

七是做好项目储备工作。总社和部分省级社已建立了项目库, 但项目库不能只建不用, 必须更新信息, 培育跟踪, 滚动管理。对于一些公益性强的、联合合作的重点项目, 更应该重点予以关注。

(三) 发挥信息“中枢”的作用

除了财政专项资金争取和监管外, 省级社财会部门还要更好地发挥信息“中枢”的作用, 积极参与供销合作社综合改革工作, 重视收集各类信息, 并让这些信息流动起来, 为财会工作服务。具体包括以下几点:一是全面掌握本省综合改革工作进展情况, 及时反馈给省级财政部门和总社;二是积极下基层调研, 全面、深入地了解基层社、社有企业、农民专业合作社的发展情况, 从为农服务的角度挖掘典型案例, 总结好的经验和做法, 上报省级财政部门和总社;三是密切与省级财政部门的联系, 及时掌握中央专项转移支付和地方专项资金的情况, 及时上报有关领导和总社。

二、完善社有资产监管, 推动体制机制创新

供销合作社综合改革的核心是体制机制改革, 汪洋副总理在总社呈报的五届九次理事会工作报告上作出重要批示, 要求供销合作社应“构建符合社会主义市场经济要求、能够发挥自身优势、更富活力和效率的体制机制”。社有资产监管体制机制改革是供销合作社综合改革的重要内容, 推进社有资产监管体制机制创新也是财会部门职能所在。这两年一些地方在社有资产管理和维权方面陆续出现了一些问题, 经过各方共同努力, 问题都逐一得以解决。目前来看, 我们现在确实需要一个有效力的法规来维护供销合作社的资产权益, 现在深化供销合作社改革给我们的资产监管体制提供了进一步理顺的契机, 国务院也原则同意适时启动《供销合作社条例》的制定, 笔者建议在这个条例中就资产问题进行重点规范, 为保护社有资产安全、推进社有资产保值增值提供一个有力的法律保障。

三、积极探索推进农村合作金融工作

2014年中央一号文件明确指出, 要在“管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上, 培育发展农村合作金融”;《国务院办公厅关于金融服务三农发展的若干意见》 (国办发[2014]17号) 对此做出了进一步明确, 这为供销合作社发展农村金融工作提供了难得的政策机遇。农村合作金融是供销合作社综合改革的一个重要突破口, 供销合作社综合改革试点省份的改革方案中也都对农村合作金融进行了系统的谋划和设计。为扎实推进系统农村合作金融工作, 2014年以来, 总社财会部借全国人大财经委和农委、银监会等部门牵头召开的相关专题会议, 积极主动地向各有关部委介绍供销合作社综合改革情况, 交流发展农村合作金融的基本思路。各地近年也探索并积累了一些成功经验。但总的来看, 对如何选择供销合作社农村合作金融工作的方向与路径并形成特色, 以及如何有效防控金融风险等还缺少科学、规范的顶层设计, 我们要发展自下而上的合作金融组织体系仍然面临较大的法律和体制障碍。笔者认为, 要推进农村合作金融工作, 不能只停留在转发文件、照本宣科的低层次上, 要切实转变思想、大胆尝试, 争取实现更大突破。各级供销合作社财会部门应主动发挥职能作用, 整合系统优势和资源, 共同努力、上下联动, 认真研究、积极探索, 形成有供销合作社特色的新型农村合作金融营运模式, 力争早日实现供销合作社农村金融工作的重大突破。

摘要：在深化供销合作社改革的大局中, 财会部门既是后勤保障部门, 又是攻坚主力部队, 一方面肩负着为供销合作社争取事业发展资金的重任, 另一方面承担着供销合作社综合改革的具体职能。本文结合工作实际, 就供销合作社财会部门如何充分发挥自身职能作用, 服务并推动供销合作社综合改革谈一点个人的看法。

13.申报综合改革创新奖报告 篇十三

（参考提纲）

一、基本情况

典型地区自然地理条件、种植结构、水资源条件、农业水价等基本情况，农业水价改革存在的问题等。

二、主要经验

对照《试点方案》明确的主要任务、综合推进工程建设和管理体制改革的要求，总结试点工作中某一或某些方面富有特色和成效、可供借鉴推广的做法、模式，以及值得注意的问题。

三、取得的成效

尽可能量化说明农业水价综合改革在促进节水减排、提高水费收取率、保障灌排工程良性运行、促进增产增收、降低水费支出、吸引社会资本等方面的效果。

四、有关建议学习是成就事业的基石

14.申报综合改革创新奖报告 篇十四

全面推进人口和计划生育综合改革

——全省人口计生综合改革工作座谈会汇报材料

汉中市人口和计划生育局

根据省上安排，现将我市人口和计划生育综合改革情况汇报如下：

一、高度重视，综合改革有新要求。

今年7月全省人口计生综合改革会议以来，市委、市政府高度重视，采取了一系列措施。一是提高认识，统一思想。市委、政府领导充分认识到人口计生综合改革新机制建设是新时期人口和计划生育工作上台阶、上水平的重要举措施。市委、人大、政府、政协主要领导亲自带队深入基层调查研究，同各级党委政府领导、人口计生干部及部分计生户座谈，广泛征询各方面意见建议，先后召开了人口计生领导小组成员部门会议、三长会议（县长、主管县长、计生局长）、市级四大班子主管领导联席会议、常务会、常委会，客观分析全市的人口计生工作形式，针对面临的问题和困难以及新的任务，把思想认识统一到了开展综合改革，建立人口计生工作新机制上来。二是强化政府行为，切实转变领导方式。我们把人口计生综合改革纳

入社会经济改革的全局和党委、政府重大事项督查内容，坚持人口计生工作综合决策和一把手亲自抓负总责，在领导行为上重点实现了“三个转变”。即：在人口计生工作目标责任定位上，由以往只对出生人口控制结果负总责转到对当地人口计生事业改革发展和建立新机制负总责；在领导方式上，由只重视计划生育部门的作用转到组织协调相关部门参与配合、齐抓共管、综合施治；在领导作风上，由原则领导转到具体领导上来，切实解决影响人口与计和一工作，尤其是影响综合改革深入开展的具体问题。三是确立改革思路，加强对综合改革工作的全面指导。市委、市政府制发了《汉中市统筹解决人口问题新体制机制的实施意见》，确立了我市统筹解决人口问题新体制机制的指导思想、目标任务和基本原则、主要内容及保障措施，重点要建立统筹决策、依法行政、公共服务、宣传向导、村民自治等六个机制，并以组织保障、经费保障、目标责任绩效考核等三项制度为措施确保实施意见的顺利进行。

二、出台文件，综合改革环境优化。

市委、市政府坚持人口与经济社会综合决策，坚持走采取综合措施，统筹解决人口问题的道路，不断健全管理体系，理顺管理关系，提供政策支持，逐步完善各项管理机制。出台了八个文件来决策综合改革：一是《建立统筹解决人口问题新体制机制的实施意见》。明确了要建立统筹决策机制、依法行政机制、公共服务机制、宣传倡导机制、利益导向机制、村（居）民自

治机制等六个机制。二是《成立统筹解决人口问题领导小组的通知》，将市计划生育领导小组更改为市统筹解决人口问题领导小组。三是《统筹解决人口问题领导小组成员部门工作职责》。将市委办、政府办等31个部门职责明细化。四是《建立全市计划生育利益导向机制的实施意见》。围绕计划生育家庭在养老保障、抵御风险、奖励优惠、成才就业、优生健康、家庭致富等六个方面，建立起计划生育利益导向政策体系。为各项奖励优惠政策的落实兑现提出了保障依据。五是《市级领导、部门联系县区推进人口和计划生育工作制度》。确定了市级领导和部门领导要定期或不定期到所联系县区开展人口计生工作调查研究，准确掌握县区人口计生工作的发展状况、存在问题和重大举措，参与县区人口计生工作的重大活动，帮助县区确定人口计生工作发展改革思路和重大目标任务，协调解决工作中的突出问题，督促检查所联系县区贯彻落实中、省、市人口和计划生育决策部署情况，科学指导县区人口计生工作健康发展等主要任务。六是《严格实行领导干部计划生育工作问责制度》。进一步明确了党政主要领导在任期内所在地区工作滑坡或问题严重，不予提拔，并实行问责；对当年未完成人口和计划生育目标任务，人口和计划生育经费投入不到位，发生计划生育重大责任事故和行政执法恶性案件的县、乡，坚决实行“一票否决”。是稳步推进人口计生工作的组织保障、政治措施。七是《加强流动人口计划生育服务和管理工作的意见》。建立起了

“政府领导、部门配合、服务均等、信息共享、区域协作、保障有力、严格考核”的流动人口服务和管理新机制，形成了“部门联动、城乡联手、技术保障、便民维权”的流动人口计划生育工作新格局。八是《流动人口计划生育综合治理成员部门工作任务及协调会议制度》。从服务、管理和考核三个方面给考核办、公安、工商等14个部门分解了任务。并由市政府主管市长负责，定期或不定期召开协调会议、联席会议，将会议内容以纪要形式下发，作为考核工作重要依据。

三、“三项改革”、“四个创新”,综合改革有新举措。三项改革：一是改革基层统计。对村一级报表资料进行归纳整合，精简后的档案资料由市人口计生局统一模式、统一口径，避免填报内容的相互交叉，报表上报前由政府分管领导签字把关，挤干“水分”；二是改革抽查制度。坚持“月查季排”制度，每月有重点地抽查一个县区，每季度开展一次全面排查，在抽查中，结合信访定点，不打招呼直接进村入户，保证了抽查数据的准确性；三是改革考核办法。结合省上的考核办法制定考核方案、细化内容、量化指标，在考核点的确定上，由纪检部门同志现场抽取，避免暗箱操作，在年终考核时，由统筹解决人口问题领导小组各成员部门共同参与、集体评定，对考核最后一名的县区，由市委、市政府下发文件，给予黄牌预警，并对领导班子由分管市长或组织、纪检部门进行谈话，给予三 4

个月整改期限，整改不到位的由市委、市政府给予黄牌警告，黄牌警告之后工作仍无起色的，年终工作考核给予“一票否决”。

“四个创新”：一是开展“关爱女孩、以爱相助”结对帮扶活动。市上副县级以上、县上副科级以上领导干部及市、县人口计生系统所有干部职工并动员社会各界人士每人结对帮扶一个独女户或双女户困难家庭，一帮三年。市委书记两次到帮扶家庭中扶助资金，协调有关部门帮助女孩户家庭进行危房改造，在全社会引起了强烈反响。截至目前，共有5900多名贫困女孩受到帮扶，共帮扶现金75.2万元，米、面、油等生活服务器和学习用品价值36.04万元，恢复中小学业60人，资助大学学业40人，救助患病女孩45人，救助长期患病女孩父母277人。二是开展无违法生育乡镇创建活动。为降低低生育水平反弹的现实风险，市政府决定在全市开展无违法生育乡镇创建活动。用3年时间，使全市90%以上的乡镇创建达标，今年首批创建76个乡镇。三是推行外出流动人口计划生育户主承诺书制度。全市实行流动人口户主承诺书制度，对签订户主承诺书的流动人口除享受各项优惠政策和免费服务外，可免予寄回季度“三查”证明，此项举措极大地减轻了流动人口的负担，受到广泛好评。全市已签订承诺书98289户，签订率达95.6%。四是建立“县领导、乡负责、村为主、户落实”工作机制。各村委会或计生协会年初和户主签订责任书，明确权利、义务与责任，签订责任书的家庭将在计生奖励、小额信贷、扶贫开发、项目扶持、新农村新家庭建设等方面享受优先优惠政策，真正把家庭小分子和社会大系统联系起来，使每个家庭既有利益又有责任。全市户主责任书签订率达98%以上。

四、以“两个工程”为抓手，综合改革有新突破。

1、认真抓好“两个工程”： 一是扎实推进母亲健康工程。母亲健康工程开展以来，全市累计投入专项资金1345.53万，购臵各类检查设备253台，印发宣传品50余万份，组建了42个检查组731名专业人员投入到健康检查之中。共免费健康检查育龄妇女604078人，占应查人数662927人的91%，发现患病人数为281273人，已治疗163124人，治愈49753人。二是认真开展优生促进工程。成立了以政府分管领导为组长，计生、卫生、宣传、民政、教育等部门负责人为成员的领导小组，制定了《**市出生缺陷一级预防工作实施方案》，加强试点县的监督和技术指导，为5591名育龄妇女免费发放叶酸制剂3787盒，开展免费婚前医学检查和孕前筛查，有60余例异常妊娠对象自愿接受了人工流产术。

2、加快服务站建设，提升服务质量。市财政每年拿出260万元投入到乡级服务站建设上，今年又争取灾后恢复重建资金3160万和中央预算投资247万元，完成81个服务站项目建设。

3、巩固计划生育优质服务先进县成果，再接再厉创国优、省优。**县、**县创建为国家级计划生育优质服务先进县；有5个县区被省政府命名为省级计划生育优质服务先进县；11个

县区创建为市级计生优质服务先进县。

四、县区积极主动，综合改革出实招。

我市11县区和经济开发区都分别从实际出发，建立了以县为主统筹解决人口问题体制机制。一是调整领导小组，增加成员部门。各县区都成立了县长为组长，分管领导为副组长，部门负责人为成员的领导机构，进一步增强统筹协调能力，明确各部门工作职责。二是明确考核奖惩，量化考核依据。**、***、**实行乡镇、部门末尾排名制，对不认真履行职责、数据不实、领导不力，在各级抽查检查中出现重大问题且考核排名最后的，予以“一票否决”，乡镇、部门领导三年不能提拔，单位不得评为先进集体，个人不得评为优秀；**、**、**、**等县把县级部门人口计生工作责任书明细化，依据各自职责定任务，加大了部门考核力度；三是健全保障机制，增进民本意识。**、**、**等县区出台并实施了为独生子女户办理养老保险政策；**、**、**、等县区为技术服务机构充实了专业技术人员；11县区和经济开发区都已将计划生育中心户长报酬纳入财政预算，**、**等县已提高到每月50元；四是巩固基层基础，织牢网底。全市234个乡镇计生办都保证了1至2名公务员，***、**、**等县明确了计生办为乡镇内设机构，定位副科级，计生办主任由副乡镇长担任，设专职副主任。全市共编印下发了《*市村级人口计生手册》《**市计划生育中心户长工作手册》、《**、市村级计划生育服务工作手册》三册4万份，规范了村级组织

工作任务，明确了工作方法、责任要求、奖惩措施。五是积极争创信息化建设项目县。11个县区建立了人口计生信息网站和网络平台，实现了省、市、县、乡互联互通。继*、**创建信息化项目县之后，**、**两县今年正在积极主动争创。

自我市人口计生综合改革工作的推行，使我市人口计生质量指标大幅提升，2009年新出生28849人，出生率为8.22‰，同比增长0.16‰；自然增长率为1.79‰，同比增长0.17‰。计划生育率为97.94%，重点对象“三查”率为99.06%。出生人口性别比为107，继续保持在正常范围。