新农村建设指导员农村调研报告

2025-02-27|版权声明|我要投稿

新农村建设指导员农村调研报告(12篇)

1.新农村建设指导员农村调研报告 篇一

2008年,我被派到**县**乡**村担任新农村建设指导员。从2月份驻村开始,我按照中共十六届五中全会提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求,认真履行好自己的工作职责。为了实现这个总体目标和要求,结合乡情村情,我通过走访、问卷、实地调查等形式,对本村的生产生活、经济社会文化发展和科教

文卫等情况作深入调查,从**村近几年来的发展 中,找到了很多与社会主义新农村建设相结合的思路和举措,也发现了许多制约发展的瓶颈,对此进行了总结和思考,有利于我们深化认识、更新思路、改进措施,推进**县**乡**村社会主义新农村建设。

一、深挖问题根源,突破瓶颈谋发展

**县**乡**村地处**县城西部,在风景名胜区**山、小鸡足脚下,是典型的山区农村,是**乡的窗口,距县城20多公里,有21个自然村,26个村民小组,855户,3624人,党总支下设4个党支部,10个党小组,71名党员,民族以汉、彝两个民族为主,彝族是世居民族,经济收入以种植业、畜牧业为主,经济作物有烤烟、白云豆、梅果、核桃和红雪梨等。**村虽地处县城近郊,但长期未能改变落后面貌。2000年村级体制改革以来,**村两委班子不断深入基层认识村情,深挖阻碍发展的问题根源,研究解决发展瓶颈,聚合人力人心谋发展。

1、强化班子建设,打造团结实干的发展氛围

**村地缘优势突出,水利条件好,长期以来,村民以世代守着一方热土为荣,日出而作,日落而息地继承祖业,却难改变落后面貌,村两委班子的凝聚力、战斗力问题当然首当其冲。2000年村改委后,经过对历史和现实的深入认识与思考,班子问题最早被提出来,也得到了最及时的解决。

闲 散现象突出是制约**村发展的主要问题,根源是守业思想严重。面对这累年积弊,村两委班子正视问题,查摆问题,努力打造团结过硬、实干过硬的村两委班子和党员群体,影响带动全村树新风谋发展。村两委班子在班子内查找到了个人自我意识过强等矛盾根源,求同存异,增进团结,带头改变了“散”的形象,促进了“八大员”和全体党员之间增进相互了解,化解误会,逐步影响广大村民,促成全村齐心聚力、和谐共进氛围;村两委班子带头改变“闲”的形象,扎扎实实地一件一件解决好群众呼声高的问题。

2、强化基础设施、基础产业建设,改善生产生活条件

**村委会地处山区,生产生活条件十分困难,人背马驮的原始运输方式和“晴通雨阻”的交通,“年年挖沟年年放水难”的水利,“寨头亮、(来源:好范文 http:///)寨脚黑”的供电和同是一个村电价不一样,落后的基础设施状况,使地缘优势难以转化为发展优势,延缓了发展速度;“昨砌一墙砖、今和一池泥”的打工经济和“早种一墒菜、午卖一窝鸡”的家庭小副业,也难以从根本上解决好全村发展问题。

针对这样的情况,**村集中精力,着力抓基础谋发展。经村两委班子积极争取,得到了多方面的支持,通过“争取项目投一点、上级部门要一点、村民集一点、投工投劳担一点”的方式,实施了:一是积极争取省州县项目资金,基本实现村组道路全部修通;二是积极争取烟水工程项目,投资50多万元,建成全长5.7公里的“三面光”沟渠,改善农田灌溉面积2000多亩;三是努力争取县农网改造项目,力争在一年内实现改造通向各自然村的10余公里电网,要实现户均一表,城乡同价;四是投资近万元,架通至各自然村的程控电话线路,全村固定电话和移动电话的覆盖面均达100%;五积极争取血防改厕项目和人畜饮水项目,全村80%村民都用上了卫生厕所,改变了过去那种随地大小便的情况,全村90%都 喝上了卫生安全的自来水;六是邀请县内外的科技人员和专家,请他们研究**村种植业结构调整的思路,指导村民发展畜牧业和林果业,对村民实用技术的培训,改变了过去那种靠天收成的原始耕作方式,五项基础设施和一项基础产业的建设,解决了**村最想解决,也是最需要解决的问题,初步建成了有较好基础设施条件 和产业发展基础的文明村、花果山,打牢了**村进一步建设社会主义新农村的发展基础,增强了发展能力。

3、强化精神文明和民主法制建设,营造良好的发展环境

白 乃村地处县城近郊山区,城区的一些不良思潮和行为,极易感染到这里,贪图享乐思想、游手好闲现象、酗酒闹事情况、小偷小摸问题等极易发生,户与户居住比较散乱,村民各自为政,意见难统一,管理难实现,行为难约束。本来看好**村地缘优势的一些投资者,往往会顾忌这里的综治环境和村民的精神状态,望而却步。

白 乃村两委班子认识到,精神文明和民主法制建设是发展农村经济的基础,是促进农村发展的重中之重。全村把社会主义新

农村建设与加快农村发展的奋斗目标一起部署,一起抓落实。从建立领导责任制入手,促成了工作有人管、措施有人抓、问题有人解决的良好局面。从提高农民思想道德和科学文化素质入手,坚持开展思想、文化、科技、卫生等寓教于乐的活动,促进了农村劳动者素质的提高。从制定实施《**村村规民约》入手,实现村民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。从

解决群众反映强烈的环境“脏乱差”等热点难点问题入手,整顿乱堆乱放,大力规划整治村容村貌。从加强法律知识的宣传教育力度入手,以培训的形式向村民宣传《环境保护法》、《村民委员会组织法》等,加强了综合整治力度,封建迷信、打架斗殴、聚众赌博、移风易俗等歪风得到遏制。从民主选举村两委班子入手,发扬基层民主,坚持和完善村务公开等制度,形成民主管理的浓厚氛围。从发挥群众组织的作用入手,动员多方面力量参与全村经济和各项事业建设。责任到人,各项措施的落实到位,广大村民的积极响应,村民对社会主义新农村建设有了进一步的认识。

二、不断总结经验,加快**村发展步伐

**村近几年的良性发展,发端于基础建设,发展于不断解放思想、深化认识、更新思路、团结实干,这些成功的举措和取得的实际成果,为构建社会主义新农村,打下了坚实的基础,提供了广泛的智力支持。

1、解决好思想问题,发展思路便明晰可鉴

思想决定思路,思路决定出路。**村的发展困难,首先就困在思想上,地缘优势带来的满足感,优越的农村政策带来的依赖感,淡化了村民干事创业的思想,再加上一家一户的劳作方式,导致了公益事业无人问津无人管,万事开头难,难就难在想都不去想上。**村两委班子以干出来的实际变化,来影响带动广大村民逐步破除“靠、闲、散”思想,强化了村民主动发展的诉求;发展就意味着要改变传统的生产生活习惯,安逸闲适的状况改变了,就容易产生“难、怕、厌”思想,**村以党员干部带头干、致富能手带路干,来破解这一心理障碍,强化了村民主动发展的信心;要发展就要面对新环境、新挑战,就要有新能力,**村以加强培训指导、加强示范推广,来破解“老、旧、陈”思想,强化了村民主动发展的能力。从村两委班子到普通群众,解放了思想,提高了素质,想干,敢干,会干,最终干出了发展的新天地。如 **村上**村民小组的集体羊场(每年收入近万元)、集体的华山松林地(价值近上百万元)。

2、解决好班子问题,发展就有坚强的组织保障

建设社会主义新农村,关键在人,关键在农村党支部,关键在有一个围绕发展、服务发展、促进发展的两委班子,关键在有一批带头创业、带民创业的党员干部。**村从守业到创业的深刻变化,源于此次新农村建设为契机,以创建党员示范户、十星级文明示范户等为手段,带头解放思想,带头团结干事,以好作风创造了新业绩,从而使“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”的各项思路和举措,赢得了群众的广泛认同和支持,促成了“班子团结带动全村团结,班子实干带动全村实干,班子发展带动全村发展”的生动局面。

3、解决好环境问题,发展就会有不竭的动力

怎样让各生产要素积极涌动,实现持续快速健康发展? 白 乃村以环境改变人、以环境塑造人、以环境吸引人,激发村内村外各积极因素建设社会主义新农村。从村两委班子自身建设开始,通过制度建设、服务组织建设、群团组织建设,不断改善软环境,促进硬环境建设,广大村民逐步被发展的实际成果感化,被发展的具体要求同化,支持发展、维护发展成为主流思想,全民参与的基 础设施建设,就是实证。内部环境好了,地缘优势就更具吸引力,投资者从无到有,迅速增加,资金、技术、市场信息不断涌入,加速了发展。特别是集体林权制度改革后,明晰了山林的权属,许多外商来**地区投资发展林果业,内部外部两股积极的力量互动发展,为**村发展提供了不竭的动力。

2.新农村建设指导员农村调研报告 篇二

一、目前乡镇管理模式存在的问题

1、乡镇党委以党代政现象较为严重。乡镇党委除了保持对村党组织的领导外, 党对农村的领导主要体现在乡镇党委对人大和政府的领导。体现政治、思想和组织领导。但是实际上出现了干预村委会和行政业务工作的以党代政现象, 有些地方还比较严重, 甚至干预村委会主任人选以及村委会干部内部分工, 干预具体行政工作等。

2、乡镇政府对村委会的实质上的领导关系, 违背了村民组织法赋予乡村之间的指导关系原则。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条规定:乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助, 但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

乡镇人民政府与村委会的指导关系, 体现在乡镇政府对村委会如何依法开展自治活动给予引导, 而不是强迫命令。通过培训、宣传、说服、动员等方式引导村委会在法律的范围内积极开展自治活动。支持和帮助, 就是对村委会依法开展自治活动给予尊重和肯定, 对村委会在工作中遇到的各种阻力和困难帮助协调解决, 在物质等各方面提供援助等。但是, 目前在具体工作中, 乡镇政府不尊重村民委员会的法律地位, 不尊重村民的民主权利, 干预村民委员会工作, 用行政命令代替村民会议来决定村里的大事, 干涉村委会的财权, 剥夺村民的合法经济权益, 实行村级财务乡镇管理等现象依然存在。

2、存在村委会不履行协助乡镇政在乡村得不到落实。村委会有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助, 不能拒绝乡镇政府符合法律规定的指导、支持和帮助。村委会协助乡镇政府开展工作, 是指协助与本村有关的、属于乡镇政府职责范围内的各项工作, 包括环境与资源保护、土地管理、公共卫生、治安保卫、计划生育、优抚救济、税收、粮食收购等等。协助的主要形式是宣传、教育、动员、提供情况等。但是, 部分村委会认为村内事务, 没有必要接受乡镇政府的指导和监督。而从依法管理角度来看, 公民有遵守法律和服从政府管理的义务, 任何村民都必须履行法律规定的义务, 村委会有责任协助政府开展工作, 由于乡村的指导关系没有明确指导的范围、内容、具体形式等, 造成在依法管理方面出现一些违法现象。

二、乡村管理方式坚持行政指导与依法管理相结合的对策建议

(一) 坚持乡镇党委领导, 明确乡镇政府、村委会各自的职责权限是新农村建设的基础

1、坚持乡镇党委的领导。

党执政就是领导和支持人民当家作主, 最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务, 管理经济和文化事业, 维护和实现人民群众的根本利益。那么乡镇党委应该从思想、政治、组织上加强对乡村工作的领导。因此, 新农村建设工作中, 明确党委对人大、政府、村党组织的领导地位。做到坚持乡镇党委的领导作用, 克服以党代政、党委直接干预具体行政事务的现象。

2、明确乡镇政府与村委会各自的职责权限。

依据村民组织法进一步明确乡镇政府和村委会的职责权限。制定乡镇政府指导村委会工作、村委会协助乡政府的规则, 使乡镇行政管理与村民自治在制度规范基础上有机地衔接起来。从而使乡镇党政之间、乡镇政府与村委会之间关系理顺, 职责明确, 分工协作, 通力合作。

(二) 全心全意为村民服务是新农村建

设的出发点和落脚点

乡镇政府机关与乡镇公务员必须明确管理就是服务的基本道理, 从而全心全意地为村民服好务, 增强全心全意为人民服务的宗旨意识, 做到“想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需”, “情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。一心想着农民群众, 热心为农民群众服务。与此同时, 乡镇政府及其公务员必须改进工作方法, 坚决克服过去的命令指挥一切的指令性工作方法, 更多地采取说服和引导的工作方法。深入实际, 遇事同村民商量, 依靠宣传鼓励, 教育群众, 依靠成功的经验, 引导群众, 依靠致富的榜样, 带领群众搞好新农村建设工作。

加大乡村干部的培训工作力度, 提高乡村干部的政治素质和管理与服务的业务能力。引导树立服务的观念, 转变管理方式, 支持村民在自治范围内实现自我管理、自我教育和自我服务。

(三) 坚持行政指导与依法管理相结合是新农村建设的关键

1、坚持行政指导, 理顺乡村关系。

村民组织法明确规定乡村之间是指导被指导关系, 村民委员会不是乡镇政府的下级, 乡镇政府与村委会不是上下级关系, 村委会干部也不是国家公务员, 不拿国家工资, 他们的补贴是村民给的, 不存在领导关系。由此看来, 理顺乡村关系就是改变过去的领导为指导。行政指导是行政机关在其管辖的事务范围内依据国家的法律精神、原则或政策, 用非强制性的手段取得相对方的同意或协助而实施的管理行为。

(1) 指导重点解决农村发展生产问题, 促进实现村民生活宽裕的目标。

行政指导要以市场机制为基础, 充分发挥村委会及村民的主体作用。让村民成为新农村建设的主体。搞好乡村生产发展的指导与服务工作, 包括发展规划、生产技术指导等, 尊重村集体和农民个人在新农村建设中的生产经营自主权, 杜绝过去的强制农民种什么的指令管理方式, 学习韩国某乡镇为了实现整个乡镇发展肉牛的产供销一条龙的规划, 不是强迫农民养殖肉牛, 而是从经济上扶持, 如对带头发展肉牛的农户, 扶持一定资金, 这样, 不久整个乡镇就形成了肉牛的产供销一条龙的格局。新农村建设的各个方面都有赖于发展农业生产, 只有生产发展了, 新农村建设才有经济基础和物质保障, 因此, 引导发展农村生产是乡镇政府推进建设新农村的关键。

(2) 引导优化村容村貌, 推进乡风文明建设。认真落实国家义务教育法, 实现人人免费接受义务教育, 努力提高农民文化素质, 积极引导农民学习科学、学习技术、学习法律, 破除封建迷信思想, 反对迷信活动, 引导现代文明进农村、入农户, 以促进乡风文明建设。

(3) 疏导解决农村难点, 推进农村民主管理进程。一是加强村民自治组织建设, 建立健全民主公开相关机制, 实行村务公开、财务公开、政务公开;二是落实村民民主权利。认真落实村民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项制度, 让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。

2、依法管理是新农村建设的重要保障。

依法管理是实现依法行政的核心, 依法管理就是政府自身守法的基础上, 依法对行政事务和行政相对人老百姓实施管理, 依法提供服务和依法接受监督。支持村委会依法在所辖行政区域内开展各项政治、经济、文化、社会等方面的政务, 把各项具体行政工作落实到千家万户的任务。依法管理是法律、法规规定的政府职权, 既是政府必须履行的义务, 又是政府行使职权的界限, 超越这个界限就是越权。为了实现依法管理的目标, 必须深入开展农村普法教育与法律服务工作, 引导农民牢固树立法制观念, 增强农民依法维护权益的能力和自觉履行义务的责任感。乡镇法庭、派出所、司法所等部门, 要积极拓宽法律服务领域, 大力开展法律援助工作, 维护农民合法权益。

纵上所述, 新农村建设中, 必须理顺乡村关系, 就是在坚持乡镇党委对乡镇人大、政府、村党组织之间领导关系, 体现政治领导原则;落实乡镇政府与村委会之间的指导与被指导关系, 体现村民自治原则;坚持乡镇政府与村委会及村民之间依法管理关系, 体现依法行政原则。这三种关系有机配合, 互为促进。其中乡镇党委的领导关系是新农村建设的基础, 乡村之间的指导与被指导关系是新农村建设的关键, 乡村依法管理的关系是新农村建设的重要保障。

摘要:社会主义新农村建设, 必须改革乡村管理模式, 实现乡镇政府由行政领导向行政指导管理方式的转变, 坚持行政指导与依法管理相结合。本文从分析建设社会主义新农村内涵出发, 对乡镇政府行政管理存在的问题进行了分析, 提出了在坚持乡镇党委领导的基础上, 全心全意为村民服务, 坚持行政指导与依法管理相结合, 指导发展农村生产, 完善民主制度等促进社会主义新农村建设的建议。

关键词:社会主义新农村,乡镇政府,政治领导,行政指导,依法管理

参考文献

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3.新农村建设指导员农村调研报告 篇三

1.省级新农村建设专项资金发挥了较好的支持推动作用

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务。省委、省政府高度重视新农村建设工作,制定了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要(草案)》,设立了省级新农村建设专项资金,2006年专项资金规模1亿元,2007年增加到2亿元,2006~2010年5年累计投入省级专项资金9亿元,重点支持农村产业发展、农村基础设施、社会事业和农村环境建设,突出了经济发展和民生改善两个重点,促进了农村政治、经济、社会、文化和党的建设,使农村面貌发生了深刻变化,农村社会发展取得了长足进步。概括省级专项资金所发挥的重要作用,集中体现在以下几点:

1.1带动了各级财政投入,形成了省市县乡四级财政共聚财力和共同支持新农村建设的大好局面 据统计,5年间市(州)和长白山管委会投入新农村建设专项资金1.46亿元,县(市、区)投入专项资金10.77亿元,乡镇投入4.09亿元,加上省级投入,各级专项投入总计达到25.32亿元。其中,省级财政投入占35.5%,市(州)级财政投入占5.8%,县级财政投入占42.5%,乡级财政投入占16.2%。

1.2有效捆绑了各类资金项目和集聚了社会各方面力量,专项资金示范引导和辐射带动效应十分明显 在省专项资金引导支持下,按照资金项目投入渠道不改、使用方向不变的原则,进一步整合和打捆使用农村泥草房、道路交通、安全饮水、电网改造、商贸网点、市场流通、清洁能源、科技推广、广播电视、文化体育、农家书屋、信息网络、职业教育、扶贫开发、畜禽养殖、绿化美化、环境整治、社区建设、兴边富民、水库移民等项目资金,集中投向新农村建设,形成合力。在整合项目的基础上,在全省进一步形成了党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的新农村建设有效推进机制,有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量,创新建立了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。同时,积极发挥了乡村集体和农民投入的主体作用,形成综合性、多元化投入格局。5年间,全省新农村建设总投入达到227.06亿元,其中整合各类项目投入46.43亿元,占20.4%;各级各部门单位帮扶投入14.74亿元,占6.5%;发动社会能人和有关团体、企业捐助投入3.9亿元,占1.7%;乡村集体投入51.55亿元,占22.7%;农民自主投入94.12億元,占41.5%。省级专项资金辐射带动效应达到1∶25.23,起到了“四两拨千斤”的作用。

1.3有力支持了项目建设,推动了农村产业发展、农村民生改善和村屯改造 5年时间,省级专项资金支持了试点阶段“百镇千村”和深入实施阶段1000个示范村建设,支持农村道路、饮水、桥涵、清洁能源等基础设施项目1538个,支持农村文化广场、村部、卫生所、有线电视等社会事业项目609个,支持农村院墙、边沟、垃圾处理等环境改造项目437个,支持建设畜禽养殖小区424个,支持改造农村泥草房50110户。促进了农民增收和农村生产生活条件的改善。

1.4强力推进了新农村建设规划,确保新农村建设科学化 全省新农村建设始终坚持和把握规划先行的原则。5年时间,利用省级专项资金累计投入规划编制经费2220万元,地方配套3280万元。开展并完成了全省696个乡镇(街)、9306个行政村、38539个自然屯和364个国有农场的自然概况、经济发展、农民收入、主导产业、基础设施、社会事业、规划布局等11个方面数据普查,支持完成了28个县(市、区)域镇村体系规划编制和1361个试点(推进、示范)村、51个省级试点镇建设规划编制任务,促进了城乡规划布局、产业发展、基础设施、生态保护、公共服务的一体化建设。

1.5支持启动了多层次、大规模培训,提高了各级干部新农村建设的实践能力和工作信心 5年时间,在省专项资金的支持下,先后举办了地厅级领导干部新农村建设培训班,组织了全省60个县(市、区)县委书记和县(市、区)长到中央党校参加新农村建设培训,对全省624个乡镇党委书记进行了新农村建设知识培训。从2009年开始,利用5年时间,对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生(选调生)进行系统培训,实施3年已完成培训任务6000名。还支持组织3期90人的韩国新农村建设培训班,组织5期200人到长三角、珠三角考察新农村建设活动,进一步拓宽了新农村建设思路。

2.当前省级新农村建设专项资金投入使用面临的问题

从调研情况看,省级设立的2亿元新农村建设专项资金尽管发挥了较好的效果,但目前已经出现了总体规模少、支持力度弱化、拉动带动作用下降的新问题。具体表现在:

2.1建设成本快速攀升,极大地削弱了省级新农村建设专项资金支持力度 调查中发现,农村各项建设上已经出现3个大幅度上涨:一是建筑原材料价格大幅度上涨。长岭县前七号镇大三号村现行农村建筑材料价格与2007年比较,水泥售价480元/吨,涨幅90%;红砖0.4元/块,涨幅130%;钢材3600元/吨,涨幅34%;木材2300元/立方米,涨幅187.5%;河沙70元/立方米,涨幅100%。地砖、油漆、房瓦、玻璃等价格均有大幅上涨,总体上农村建筑材料价格上涨1倍左右。二是人工费和机械租用费大幅度上涨。农安县合隆镇陈家店村农村力工雇工费由2007年的60元/人·天,上涨到目前的100元/人·天,涨幅67%;木瓦工雇工费由2007年的100元/人·天,上涨到目前的200元/人·天,涨幅100%。无论是力工还是木瓦工,雇佣单位中午还要负责1顿午餐。钩机租用费用由2007年1000元/台.班,涨到目前的2000元/台·班,涨幅100%;推土机租用费用由2007年800元/台·班,涨到现在的2000元/台·班,涨幅150%。三是工程造价大幅度上涨。农安县开安镇柳树洼村修建4.5米宽水泥路工程造价由2007年35万元/公里,涨到目前52万元/公里,涨幅49%;修建砖道工程造价由2007年11万元/公里,涨到目前21万元/公里,涨幅91%;辉南县楼街乡板石河村修围墙由2007年250元/米,涨到目前480元/米,涨幅92%;修边沟由2007年65元/米,涨到目前120元/米,涨幅85%。由于原材料价格、人工机械费用、工程造价成本大幅度上涨,目前全省设立的2亿元新农村建设专项资金只能起到2007年的1亿元资金的支持作用,支持作用削减50%。

2.2省级新农村建设示范村数量增多,单位专项资金支持额度明显减少 2007年省级新农村建设2亿元专项资金,重点支持50个试点镇、200个试点村,平均每村每年支持规模50万元。2010年全省启动1000个示范村,平均每村每年支持规模20万元,资金额度下降60%。村干部普遍反映:省里给的资金少,每年建设一个项目都不够用,希望省里能像2007年那样多给一些专项资金支持。

2.3示范村建设内容增多、标准提高、投入增大,省级新农村建设专项资金的拉动带动效应逐步减弱 2010年全省实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程,制定了建设指导标准,对农村经济发展、基础设施、社会事业、环境整治、社区建设、精神文明、基层组织7个方面37个重要建设内容都进行了明确和规范,新农村建设已由过去路、水、电、气、房等基础建设转到全面发展、基础完善、功能配套、服务提高上来,一般1个2000左右人口的中等村,新农村建设由过去投资500万~1000万元,提高到现在的1500万元以上,有的建设投资更多。调查中了解到:长岭县前七号镇大三号村前几年发展产业和基础设施、房屋改造投入达1200万元,今后尚有道路、打井、排水沟、围墙、休闲广场、蔬菜大棚等项目建设投入1500万元需要筹措;农安县合隆镇陈家店村目前已投入基础设施建设资金4913万元,今后还要建蔬菜大棚900栋和15栋楼的农民新村,尚需大量资金投入;辉南县楼街乡板石河村现已投入基础设施建设资金400万元,尚有12公里边沟、12公里围墙、绿化美化亮化工程、清洁能源、房屋改造等资金投入1200万元需要筹措;今年,长春市绿园区增加垃圾处理一项就投入了2000多万元,为24个行政村购置10台钩车、200辆手推车,修建11个垃圾中转站,安放22个移动垃圾箱,实现了垃圾户集、村转运、区统一处理。由于示范村建设内容不断丰富,建设标准不断提高,所需建设资金也不断增大,因此,省里每年投给村里20万元的专项资金,所占比重越来越低,其拉动带动效应明显减弱。

2.4加快大型秸秆气化站建设势在必行,资金严重短缺成为制约瓶颈 2009年全省新农村建设现场会议参观了东丰县横道河子镇合力村秸秆气化站,大家一致认为大型秸秆气化站具有投资合理、使用方便、清洁环保、易于推广的特点,“一家点火、百家做饭”,是农村清洁能源推广的主要模式,也是实现农村环境整洁的关键。会后,各地纷纷要求建设大型秸秆气化站,2010年和2011年省里拿出一部分新农村建设专项资金扶持建设了26个大型秸秆气化站,一方面由于建设点少,无法满足示范村纷纷建设的强烈需求;另一方面由于建筑成本增加,建一个可带动300户的大型秸秆气化站由原来投入120万元增加到180万元,资金筹措的难度增大。全省9306个行政村每年都在建设1000个示范村,如果没有专项资金用于大型秸稈气化站建设,就很难加快推广这一清洁能源生产模式,农村环境整治也无法实现突破。

3.关于增加省级新农村建设专项资金规模的建议

虽然2007年以来,省级新农村建设专项资金规模保持在2亿元,但鉴于目前建筑原材料涨价、人工费机械费增加、工程成本大幅提高,加之新农村建设点多面广、建设内容丰富、标准提高,全省亟待大规模推广大型秸秆气化站这一清洁能源等实际情况,就增加省级新农村建设专项资金规模提出如下两点建议:

3.1建立新农村建设专项资金稳定增长的长效机制 要认真贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府〈关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见〉》吉发〔2009〕29号)文件精神,主要是:“建立完善投入保障机制,完善专项资金制度。省、市、县三级政府要加大新农村建设投入力度,随着财力的增长逐步增加专项资金”。建议省政府成立由省农业、财政部门组成的专门督查组,对各级新农村建设专项资金设立情况、投入使用情况、发挥效应情况进行督促检查,确保吉发〔2009〕29号文件精神落到实处,确保各级新农村建设专项资金有投入、有规模、有带动作用。

3.2逐年增加省级新农村建设专项资金规模 建议2012年省政府在保持原有2亿元省级新农村建设专项资金规模,重点用于农村基础设施、公益事业和环境整治的基础上,再增加6000万元建设大型秸秆气化站专项资金,重点扶持50个示范村建设大型秸秆气化站,每个大型秸秆气化站建设扶持120万元,省级新农村建设专项资金规模达到2.6亿元。2013年大型秸秆气化站专项资金再增加2000万元,总量达到8000万元,省级新农村建设专项资金规模达到2.8亿元。2014年大型秸秆气化站专项资金再增加2000万元,总量达到1亿元,省级新农村建设专项资金规模达到3亿元。

4.新农村建设指导员农村调研报告 篇四

永善县马楠乡兴隆村指导员武绍军长期以来,农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题,也是关系国家工作全局的根本问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持,就不可能有国家的自立和工业的发展,没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰、则基础牢;农村稳,则社会安,农民富,则国家昌。只有广大农村的落后面貌明显改变,才能实现更大范围,更高水平的小康。

一、乡村概况

兴隆村村隶属永善县马楠乡,是乡政府所在地,到乡道路为公路,交通方便。辖兴隆、碳山湾、堰沟、春天坪等32个村民小组。现有农户995户,有乡村人口3857人,其中农业人口3844人,劳动力2194人,其中从事第一产业人数920人。

全村国土面积21.62平方公里,海拔1690米,年平均气温9℃,年降水量700毫米,适合种植玉米、洋芋等农作物。全村耕地面积7273亩,人均耕地1.96亩,林地5492.1亩。2006年全村经济总收入275.32万元,农民人均纯收入5578元。该村属于贫困村,农民收入主要以 外出务工、种植、养殖为主。

全村农民收入以畜牧业收入为主,2006年农村经济总收入275.32万元,农民人均纯收入578元。

村委会目前已实现:水、电、路、电视、电话五通。

今后兴隆村委会的发展重点主要是:种植业、畜牧业。

(一)自然资源。

全村有耕地总面积7273亩(其中:田80亩,地7193 亩),人均耕地1.96亩,主要种植玉米、洋芋等作物;拥有林地5492.1亩,其中经济林果地921亩,人均经济林果地0.24亩,主要种植核桃、雪梨等经济林果;水面面积 700 亩,其中养殖面积60亩;草地6445亩;荒山荒地11625亩,其他面积900亩。

(二)基础设施 该村已实现水、电、路、电视、电话五通,无路灯。全村62户通自来水,有803户饮用井水,有349户还存在饮水困难。有994户通电,拥有电视机农户610户;安装固定电话或拥有移动电话的农户数 470户,其中拥有移动电话农户数435户。

该村到乡道路为土路;进村道路为土路路面;村内主干道均为未硬化的路面;距离最近的车站(码头)0.5公里,距离集贸市场0.5公里。全村共拥有拖拉机1辆,摩托车3辆。全村耕地有效灌溉面积为1629亩,其中有高稳产农田地面积1629亩,人均高稳产农田地面积 0.42亩。

到2006年底,全村建有沼气池农户232户;已完成“一池三改”(改厨、改厕、改厩)的农户37户。该村农户住房以土木结构住房为主,其中有19 户居住砖混结构住房;有24户居住砖木结构住房;有863户居住于土木结构住房,还有89户居住于其他结构的住房。

(三)该村2006年农村经济总收入275.32万元,其中:种植业收入127.8万元;畜牧业收入140.5万元(其中,年内出栏肉猪 4721头,肉牛84头,肉羊 685头);林业收入7.02万元;工资性收入154.3万元。农民人均纯收入578元,农民收入以外出务工、种植、养殖等为主。全村外出务工收入121.8万元,其中,常年外出务工人数768人,在省内务工307人,到省外务工461人。

(四)特色产业

该村的主要产业为养殖业、种植业等,主要销售往 省内。2006年主产业全村销售总收入183万元。该村目前正在发展种植业、养殖业等特色产业,计划大力发展种植业、养殖业产业。

(五)人口卫生与文化教育。

该村现有农户995户,共乡村人口3857人,其中男性2149人,女性1708人。其中农业人口3844 人,劳动力2194 人。该村以汉族、苗族为主。到2006年底,全村享受低保980人。村民的医疗主要依靠村卫生所和乡卫生院,卫生所面积为60平方米,有乡村医生2人,该村距离乡卫生院0.5 公里。该村建有公厕2个,建有垃圾集中堆放场地2个。该村建有小学7所,校舍建筑面积3105平方米,拥有教师80人,距离中学0.5公里。目前整个行政村农村义务教育在校学生765人,其中小学生652人,中学生113人。

二、存在的问题:

(一)面临问题

大力推进集镇建设工作,现已征地37400平方米;即将实施春天坪、堰沟片区房屋亮化工作,共覆盖两个片区226户899人;丫口至老屋基公路铺面工程。该路段由群众自筹资金修路,所以路面工程不完善,急需解决公路铺面建设缺口资金。

(二)扣待解决的问题

请求解决南厂、堰沟、老鸦沟、春天坪、老屋基土地整治6000亩;优质核桃种植3000亩;优质荣昌种猪引种扩繁250头;请求解决老鸦沟、老屋基通电工程。将解决两个片区共316户,1036人照明问题;请求解决90户农村民居地震安全工程建设;请求解决堰沟至碳山湾公路建设;请求解决兴隆村村级组织活动场所建设。兴隆村现共有党员104人,无法开展党员活动;请求解决老鸦沟、南厂到兴隆村的公路建设。路段全长约7.5公里。老鸦沟小学属于我村完小(有一至六年级)。共有学生168名,现有教师6名,其中代课教师3名。由于交通不便给学生营养补贴工作带来很多困难,所以急需解决此段公路建设问题。该段公路建设可以解决老鸦沟6个农业社、174户689人,南厂5个农业社、115户382人的出行难问题;魔芋示范点标准化种植籽种缺口两万斤。

三、几点建议

坪厂村委会在推进新农村建设过程中要做到解决这些存在的问题,我认为应从以几个面入手:

(一)、加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村的前沿堡垒,是党联系群众的桥梁和纽带,重视加强农村基层组织建设,是实践“三个代表”重要思想,全面贯彻落实党的十七大精神的体现,是我们党执政为民,保证党在农村各项富民政策落到实处,带领广大农民建设社会主义新农村,实现小康社会的重要保证。因此,在强化力抓农村基层组织建设中,严格依法办事,健全完善村班子成员组织。

(二)、加强党员干部队伍的教育管理。一要坚持“从严治党”的方针,因地制宜,建立和健全能够使广大党员干部提高素质、发挥作用的制度和机构。严格要求党员按照党章和党内规范办事,用党员标准衡量自己,用党的纪律约束自己。同时,在发展农村党员上要严把入口关,按照党章规定的党员标准慎重发展党员。二要坚持用制度管人,用制度约束人。

(三)、财政扶持要到位,使农民真正分享到改革开放带来的成果。

5.新农村指导员调研报告 篇五

一、基本情况

1、公共文化服务体系:19个乡(镇)综合文化站,306个村级文化活动室,88个农民文艺团队,4个社区艺术团,19个农民文化示范户,2个农家书屋。

2、综合文化站基础设施。

(1)新建综合文化站6个。新营站占地平方米,建筑面积257平方米;红耀站占地1600平方米,建筑面积257平方米;什字站占地1800平方米,建筑面积257平方米;西滩站占地1500平方米,建筑面积257平方米;王民站占地600平方米,建筑面积220平方米;火石寨站占地3200平方米,建筑面积257平方米。

(2)至先后建在乡(镇)政府院内的文化站有:硝河站50平方米,平峰镇站80平方米,将台乡站100平方米,吉强镇站100平方米,兴隆镇站73平方米。

(3)以前建的独门独院的文化站有:沙沟站(20)占地500平方米,建筑面积100平方米;马*站占地260平方米,建筑面积181平方米;马莲站(20)占地200平方米,建筑面积80平方米;苏堡站()占地300平方米,建筑面积180平方米;白崖站()占地1000平方米,建筑191平方米;偏城(19)占地848平方米,建筑面积165平方米。

(4)已拆除无站舍的有兴坪乡站、田坪乡站。

3、文化站人员现状

全县19个乡(镇)综合文化站共有91人。其中男81人,女10人;干部8人,工人83人;回族36人,汉族55人;大专以上学历28人,中专及高中48人,初中15人。技术职称:中级1人,初级34人。在岗80人,离岗退养11人。50岁以上42人。

4、村文化室基础设施。

全县有村文化室(党员活动室)306个。标准化建设的活动室88个,总面积7920平方米。组织部门给306个村活动室均配有电教设备、桌凳等,文化部门配备娱乐活动设施的活动室10个。

全县原有农民文艺团队(村社戏班子)169个,皮影戏班7家,现在正常活动的`农民文艺团队88个(包括1家皮影戏班)。20以后县城成立社区艺术团4个,建立19个农民文化示范户,2个农家书屋。文化部门给予扶持配发设施器材的农民文艺团队8个,文化示范户19个,农家书屋2个。

二、农村文化工作情况

全县农村文化机构健全,乡镇有专职工作人员,村室有兼职人员。

20全县乡镇综合文化站举办较大型的群众文体活动总计206次。活动次数最多的吉强站16次,将台站15次,最少的田坪站、新营站、硝河站、什字站、火石寨站8次。举办科普文化培训班总计121次,5901人(次),最多的8次,分别是吉强站、兴平站、将台站、硝河站、兴隆站、火石寨站、沙沟站、偏城站,最少的4次,分别是红耀站、田坪站、马*站、苏堡站。全县19个综合文化站阵地活动均在240天以上。全县306个村文化室每年活动3216次,平均活动都在10次以上。全县88个农村文艺团队年演出总计2735场(次),21个农村示范户(农家书屋)每年活动总计320次,平均活动都在16次以上。农村文化工作建立资料档案的有吉强镇、硝河乡、马*乡,其它16个乡镇均无资料档案。

三、存在的问题

1、乡站的基础设施建设参差不齐,面积窄小,功能不全。有拆除无站所的、有破旧不堪的、有的在乡政府院内、有的地处偏僻、有的是砖木结构、有的是砖混结构,面积有大有小。兴坪站1991年建,维修,占地650平方米,建筑154平方米,年扩建兴坪中学被拆除。田坪站19建,占地281平方米,建筑154平方米,2004年扩建市场被拆除。苏堡站、马莲站、白崖站、偏城站、马*站、沙沟站为独门独院砖木结构,面积都在100平方米左右。吉强站、兴隆站、将台站、平峰站、硝河站是近年新建砖混结构都在政府院内,面积不足100平方米。红耀站、新营站、火石寨站、王民站、西滩站、什字站是年按照自治区统一设计建设,结构、功能和使用面积都达标,但没有配套活动器材,围墙、院落没有硬化,目前还不能使用。

2、乡站的阵地和职能作用没有运用发挥

2008年全县19个乡站全部配发了数字电影设施,落实“2131”目标,只有沙沟站、火石寨站专业人员开展农村放映,其它17个乡(镇)站电影放映专业人员闲置,在社会上另聘的人员放映。乡(镇)站的活动阵地一部分出租为门市部,一部分为家属院。乡站的专业人员绝大部分被乡(镇)政府挪用包村驻队,进行其它工作。全县19个乡站都没有正常开展日常业务活动的场所。

3、农村文化工作没有纳入目标管理,指导、协调、配合不够,致使农村文化工作没有明确的方向和目标,近来,特别是乡镇机构改革文化站移交到乡(镇)政府管理后,业务主管部门就很少与乡镇站取得联系。在本次调研时,乡镇领导和乡站工作人员均提出建议:一是将文化站收回文化主管部门管理,利于开展工作。二是每年部署全县文化工作时,农村文化工作要提出目标并联系指导。

4、村级文化阵地设施器材相对滞后,缺少必要的活动器材和报刊书籍,没有专门的管理人员,管理引导不够,致使大部分文化阵地未能发挥应有的作用。近2年争取项目扶持村级文化室10个,文艺队8个,文化示范户(农家书屋)21个,但对其开展活动、设施的使用没有跟踪调查,致使一部分设施闲置,一部分设施流失变为私有。

5、农村文化阵地建设多头管理,资源配制等方面各主管部门关系未理顺,各唱各的调,因此资源的综合利用不够。

6、乡站工作人员的业务素质偏低,年龄偏大,学历低。90%的人员为工人,70%的人员无专业技术职称,50岁以上的人员占50%。

四、对农村文化建设的几点建议

6.新农村建设指导员农村调研报告 篇六

县自开展社会新农村建设工作以来,共有省、州、县试点村192个,其中省级13个,州级121个,县级58个,实施项目283件,投入资金5229.6万元,共实施35个州级生态村,40个县级生态样板村建设,新农村建设亮点频现,生机勃勃。在前三批成绩的基础上,全县第四批指导员要牢固树立科学发展观,增强干事创业的事业心

和责任感,以求真务实的作风,科学做好谋事布局工作,破解新农村建设“六大难题”。

科学编制破解生态文明建设难题

今年是“十一五”规划的最后一年,也是科学编制“十二五”规划的关键之年。乡镇、行政村的“十二五”规划编制工作,新农村建设工作队应发挥作用,在充分调研的基础上,提出发展思路和想法。在制定规划过程中,要充分认识到我们处于生态文明时代,是人与自然的和谐发展的时代。生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和,是以“生态平衡”为核心,协调经济发展与人口、资源、环境的关系。作为“北回归线上的绿宝石”的重要组成部分,必须发展低碳经济、节约自然资源、防治环境污染、发展环保工业、实施循环经济、生产绿色产品建设生态文化,逐步培养人们以“生态文明”为价值取向的生活方式。因此,规划要因地制宜,走好生态文明发展之路。比如,县城和周边的村主要是围绕城郊经济的加快发展,进一步理清发展经济、扩大就业等思路;坝区村主要围绕现代农业的加快发展,进一步理清稳定粮食生产能力,调整农业结构,提高农业产业化经营水平等思路;山区、半山区欠发达村主要围绕脱贫致富奔小康,进一步理清发展特色农业,转移农村劳动力等思路。

统筹兼顾破解农民增收难题

建设富裕、民主、文明、开放、和谐的新农村,生产发展是基础和前提,只有生产发展了,才能为建设新农村奠定坚实的物质基础。目前,全县已注册建成35个合作组织,培养了25户规模经营示范户,注册了“曼根傣贡香米”和“茗艳老拔茶”两个特色农产品品牌,正积极打造“冬瓜猪”、“班章茶”、“红地谷米”、“曼海菜苔”等有市场影响力的特色农产品21个,形成了“苦瓜村”、“造纸村”、“菜苔村”、“养牛村”、“竹编村”、“农家乐村”等一大批特色产业村。作为新农村建设指导员必须要结合县、乡、村实际,对发展现代农业的思路、办法、措施进行系统学习,加以创新。现代农业是以现代发展理念为指导,以现代科学技术和物质条件为支撑,运用现代经营形式和管理手段,贸工农紧密结合、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。发展现代农业,就是要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系保障农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。在新农村建设实践中,可以试图在合作化、规模化、品牌化上多下功夫,积极探索山区综合开发、整乡整村推进的新思路、新机制、新模式。

农民增收难,再难也要想办法进行突破。要按照年初县委提出的要求,集中精力做好坝区冬季农业开发和山区麻竹林果发展两篇文章。粮食要突出高产和优质两个方向,甘蔗要在扩大种植面积的同时,抓住单产和机械化水平两个关健;茶叶要强化品牌和基地两个建设,麻产业要实现种植面积和单产两个突破,竹产业要在种苗繁育和扩大面积上实现两个加快,蔬菜要抓好专业村和核心区两个重点,石斛要注意扩大种植和深加工两个环节,畜牧、水产要突破疫病防治和规模发展两个重点,按现代农业发展方向,思路要更加明晰,措施要更加具体,办法总比困难多,结合村寨实际,因地制宜地抓好“一乡一业”、“一村一品”等特色产业培育,切实增加农民增收。

改革创新破解农村土地流转难题

土地是人类生存主体、发展之本、财富之源。如何在稳定土地承包关系的基础上,促进土地经营权流转,发展规模经济和集约经营,做大做强农业产业,促进农业增效、农民增收,是当前社会各界普遍关注的热点问题,也是我县加快农村经济发展、深化农村改革一个重大而紧迫的课题。加快农村土地流转,有利于促进土地等生产要素向种养能力强、种养大户和企业等市场主体集中,有利于扩大生产规模,降低生产成本和提高生产效益。十七届三中全会提出:“要加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权,发展多种形式的适度规模经营”。所以在实施土地综合整治、“兴地睦边”、中低产田地改造等项目中,可供鉴“曼杭混模式”。土地流转可以与山区综合开发,发展主导产业项目相合,先行先试,探索经验。按照优化土地资源配置,推进适度规模经营,培育特色主导产业的要求,科学制定流转规划,农业、林业、土管、财政、金融、科技等部门要全

力协作,密切配合,为流转以及生产过程中提供技术、信息、资金、科技服务,以流转促调整、以流转增效益。

整合资源破解农村基础设施建设难题

农村基础设施落后,历史欠帐多,脏、乱、差现象尤为突出。指导员驻村入寨以来,百姓希望解决的问题,较多也是涉及到基础设施建设问题,主要体现在人畜饮水安全、农业生产沟渠建设和村庄道路硬化上。在面对需要资金较大、不好实施的困难下,指导员必须充分调动老百姓的积极性,应尽最大努力办实事办好事。老百姓没有积极性的事,干起来会难度倍增。在财政困难、投资不足的情况下,要发动老百姓开展村容整洁工作,做到各人扫门前雪,逐步改变脏乱差现象。县委、县政府要求,从景洪到打洛沿线的村庄要整洁;各村寨也应自己动手,发展庭院经济,根据老百姓的意愿,道路旁、庭院边多种树,美化起来,做到山清水秀;发展养殖业,家禽、家畜圈养,防止疾病,保护水源……这些需要投入资金少,甚至不需要资金就可以办好。有条件的再搞道路硬化,村小组社房建设等公共活动场所,力争办上1-2件看得见、摸得着的事情。

未雨绸缪破解维护社会稳定难题

当前,县边疆巩固、民族团结、经济社会又好又快发展的总形势是好的,但随着经济转型,农村社会利益格局深刻变化,关系群众利益的矛盾较多,社会管理难度增大,部分低收入群众、生产生活比较困难,一些群体性事件隐患较大。我们要牢固树立群众观点,全力协助做好社会稳定工作,始终把尊重群众、善待群众、相信群众、宣传群众、发动群众、依靠群众放在首位,利用驻村入寨的时机,开展矛盾纠纷排查化解工作,对企业改制、移民搬迁、征地拆迁、农林土地纠纷、农民工工资、涉法涉讼等可能存在的信访突出问题和群体性事件,做到心中有数,有预案,尽量做好化解工作,先讲原则,后讲人情,合情合理合法地帮助解决问题。由于边境线长,开展好禁毒防艾宣传,创建平安先进县尤为重要,指导员要配合当地党委政府认真做好农村社会稳定工作。

强化责任破解基层组织建设难题

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心。今年,把新农村工作队的总队长、队长任县、乡镇党委的副职,目的就是要求工作队要加强基层党组织建设。前一段时期,指导员全程参与了村总支换届选举工作,发挥了较好作用,下一步,还要积极投入到村委会换届选举工作中。指导员要与新“两委”班子一道认真研究基层组织建设的几个问题,做到新班子,新面貌。一是落实“四议两公开”的制度(即村级重大事务的决策必须经过村党支部会提议,“两委”会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议,决议公开,实施结果公开),促进两委班子和谐,有效提高基层民主管理和民主监督的制度化水平;二是要千方百计发展壮大村级集体经济,鼓励和引导村“两委”通过集体土地租赁、中低产田地改造、土地流转、创办企业、“支部+协会”发展种植业和养殖业等方式,因地制宜把发展壮大集体经济,着力解决有钱办事的问题;三是要加大党员发展力度,着力解决后继有人的问题。指导员的考核要把培养发展情况列入重要内容,要按照《党章》要求,加大培养入党积极分子的力度,本着“积极慎重”原则,做到成熟一个发展一个。四是要坚持党员学习制度,三会一课制度,做到党内生活正常化、制定化。五是要按照“有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地”的五个好目标,深化县、乡、村基层党组织“三级联创”活动,积极探索边疆民族地区农村基层党组织建设新路子。

7.新农村建设指导员农村调研报告 篇七

一、转变型村庄

转变一批模式:城中村和位于城郊的村庄, 要与建成区一体规划、一体建设, 加快农村向城市、村组向社区、农民向市民转变。

(一) 实践模式

清苑县清苑镇北大冉村配合县城建设, 按照居住区、工业区、副业区和商业区的布局, 投资2.5亿元进行新村建设。全体村民整体搬迁, 节约土地2000亩, 增加集体收入2亿元, 各项配套设施的完善使村庄正由一个农村居民点向城市社区转变。对转变型村庄的用地进行重新整合与利用, 缓解城市建设用地短缺。村庄基础设施与城市有效衔接, 减少城乡重复建设和后续发展成本, 促进城市健康快速发展, 提高和改善村民生活质量, 逐步实现城乡一体协调发展。

(二) 思考

对“转变一批”的村庄, 一是要积极出台有关户籍优惠政策, 降低农民变市民的门槛, 让转变后的农民在医疗、教育、住房、养老等方面充分享有与市民同等的权利, 消除农民转市民的后顾之忧;二是要积极做好行政村的撤并和村改居等相关工作, 尽快实现村庄向城市社区的转变, 纳入城市统一管理。

二、提升型村庄

提升一批模式:具有较强产业基础和带动能力的村庄, 着眼于培育区域经济中心, 联手周边村庄, 集中规划、联片建设, 向小城镇发展。

(一) 实践模式

西范村位于隆尧县东南部, 现有596户, 2412人, 全村现有耕地1751亩, 人均纯收入3700多元。在西范村有企业80多家, 其中以华龙面集团为龙头的方便面加工企业及相关产业百万元以上民营企业20家, 年产值达50亿元, 上交税金6000余万元。一部分村民经营企业, 多余人员都到各企业打工, 近几年, 先后获得市“优化环境先进单位”、县“经济发展20强”等荣誉称号。

村党委先后带领村党员、群众代表到外县实地参观考察当地新农村建设的先进经验, 回来后研究制定了西范村建设新村的草案, 并在党员干部和村民代表会议上讨论通过, 然后为全村群众印发了征求意见明白纸, 把定夺权交给群众, 充分发扬民主, 使新村建设规划更符合本村实际。政府从省里请来专家, 结合本村实际, 制定了独具西苑特色的、统一的两层楼样式的生态庄园建设规划。目前, 旧村改造建设新区的惠民工程已付诸实施, 建成新型别墅小楼120余处, 有线电视、宽带网络、电话已普及到各个家庭, 农村城镇化即将实现。

(二) 思考

提升型村庄要积极顺应工业化社会农村空间结构的演变规律, 推进农村景观向城镇景观过渡, 着眼于区域发展, 加强和完善村庄道路交通、给排水、供热燃气、垃圾处理等基础设施网络, 建设服务于区域村庄发展的文化、教育、医疗卫生等社会公共服务设施, 增强城镇对周围农村地域的辐射带动作用。

三、改善型村庄

改善一批模式:具有一定人口规模的村庄, 立足现有基础, 健全公共设施, 改善人居环境, 逐步发展为中心村。

(一) 实践模式

邯郸魏县南温店村位于县城西5公里, 地处万亩梨海腹地, 是梨乡生态观光片重点创建村之一。全村有320户, 人口1280人, 1100亩耕地, 全部种植梨树, 鸭梨种植为本村的主导产业, 人均纯收入3500多元。

由村民自筹100多万元, 硬化了村里“一纵二横”三条主街道近3000多米, 并对村内胡同全部进行了高标准水泥硬化;主街道安装了路灯40多盏, 制作宣传图板40块;对村内主街道及空闲地全部进行绿化, 主街道栽植了观赏树, 空闲地补栽了材树, 还建立了垃圾埋填池, 实现了村内环境卫生的长效保洁。

(二) 思考

改善型村庄要立足现有基础, 培育和发展具有地方特色的优势产业, 壮大集体经济, 提高农民收入。在发展过程中, 要按相关规划, 积极优化一定区域范围内的村庄空间布局, 在政府引导和村民自愿的基础上, 合并规模小的行政村和自然村, 实现统一的建设和发展。合理配置村庄基础设施和社会公共服务设施, 提高设施建设规模效益, 满足农民生产生活的日常需要。

四、迁建型村庄

迁建一批模式:对少数地处偏远、人口较少、不宜生存和发展的村庄, 逐步向城镇和有条件的村庄集中。

(一) 实践模式

邯郸涉县辽城乡梯上村位于太行山深山区, 饮水难、行路难、就医难、吃粮难、娶亲难等“五难”问题一直困扰着农民群众, 2006年政府投资120多万元进行村庄搬迁, 将155.84亩工矿废弃地划归新村所有, 为搬迁移民的生活提供了基本保障。承德市双桥区山神庙村位于双桥区西北部, 有三个自然村, 九个村民组, 全村1170人。2005年村集体经济收入45.2万元, 人均纯收入3100元。按照生态文明村建设规划, 今年将修通村公路2公里, 清理垃圾530立方米, 退耕还林1000亩, 修垃圾点4个, 新装路灯15盏, 发展农家饭庄3个, 日接待客人约110余人。规划山神庙的自然村将由山沟迁进主村, 使村民生活条件得到改善。

(二) 思考

迁建型村庄要积极建设预防当地自然、地质灾害的各种设施, 减少因灾害对农民群众生命财产带来的损失。开展必要的村庄建设和治理, 改善村庄容貌环境, 满足村民基本生产生活需要。逐步落实村庄布局优化调整的要求, 确定合理的迁建目的地, 逐步向小城镇和有条件的村庄集中。

五、河北省探索社会主义新农村建设模式的启示

8.新农村建设指导员农村调研报告 篇八

[关键词]江西新农村 农村教育新体系

[作者简介]尹姗(1965- ),湖南攸县人,江西师范大学成人教育学院,讲师,从事成人教育研究;曾青云(1958- ),江西吉安人,江西师范大学成人教育研究所,副教授,硕士生导师,从事成人教育研究;孙卫星(1957- ),男,中国人民银行南昌市中心支行。(江西 南昌 330027)

[中图分类号]G725[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2007)26-0063-03

江西是一个农村人口较多,农业比重较大,经济欠发达的省份,要实现在中部地区崛起、全面建设小康社会,重点在农村,难点在农村,关键在农村。建设社会主义新农村,为江西省在新的历史起点上实现经济社会又快又好发展提供了难得的机遇。而站在历史的高度鸟瞰江西新农村建设,可以发现农村教育已成为建设新农村的基石与支点。在建设新农村与农村教育新体系建设之间,集中表征出过去与现在江西农村建设的问题与矛盾,同时也孕育着江西农村发展的前景与未来。如何把握好建设新农村与农村教育的复杂关系,进而以农村教育新体系建设推进江西新农村建设,这就需要我们以更广阔的视野和更长远的战略眼光,对建设江西新农村与农村教育新体系在理论与实践层面上的深度探究。

一、建设江西新农村呼唤农村教育新体系

(一)农村教育新体系是建设江西新农村的迫切要求

建设江西新农村是一项涉及方方面面的浩瀚工程。依据中央提出的建设社会主义新农村的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针,目标是解放和发展农村生产力,走一条有中国特色的农业现代化道路;着力促进农民增产增收,提高农民生活水平;加强精神文明建设,培养造就新型农民;推进社会和谐,保持农村社会稳定、全面深化农村改革,增强农村发展活力。尽管要求与目标涉及甚广,内涵博大精深,但只要对其本质属性与外部关联稍加分析,就可以清晰地发现,制定“20字方针”要求的初衷、目标实现过程以及最终实现目标,都离不开数以亿计的土生土长在中国农村的广大农民群众。

实现建设新农村的宏大目标,全面提高农村人口整体素质应是第一位的。在社会主义市场经济条件下,建设社会主义新农村,不仅需要有政府的支持、技术资金的投入,更迫切地要求农村人口整体素质能有一个强势转化,否则制约社会主义新农村建设的“瓶颈”将由资金、技术转为人力资源的开发。这意味着江西新农村的“新”,不仅新在农村生产力的发展、生活富裕,新在农村秀美的田园风光,更新在培养新农民。培养新农民离不开发展农村教育,但从目前江西农村教育整体上看,教育体制、运行机制、教学质量、办学条件等软硬件环境,都与建设新农村的目标要求相距甚远。要建设新农村就必须对现有的农村教育体系进行革命性变革,通过教育格局调整、体制创新、制度建设、资源整合、环境优化、城乡互动,建立起一个新型的农村教育体系,进而以农村新教育建设推进江西新农村建设。

(二)农村新教育理念及其特征

农村新教育既是一种办学理念,也是一种办学模式,是对传统农村教育观念扬弃基础上的创新,是农村教育体系的重新规划、教育目标的重新确立、教育格局的重新调整、教育行为方式的重新抉择,彰显着“人本”色彩和文化底蕴。其基本内涵是:在教育结构上,以基础教育(义务教育)为原点,以农村成人教育和农村职业技术教育为延伸,构建农村教育“铁三角”;在教育体制上,由以政府体制内办学为主转为政府体制内办学与社会、企业、个人体制外办学并重,加快农村教育“社会化”;在资金筹措与资源开发上,由政府财政性供给和运作为主转变为政府供给、开发与社会、村镇、企业、个人多渠道筹措、开发为主,实现农村教育资源投入“多元化”;在教育运行机制上,以发展素质教育为核心,以开发农村乡土人力资源为基点,以现代教育改造传统教育为动力,以促进城乡教育互动为切入点,以农村师资队伍建设为重点,开创农村教育新局面。

农村新教育还具有明显的现代特征:一是农村新教育建设突显持久性。它不是为了适应社会经济某一发展阶段需要而进行的短期性建设,更不是为了满足某些政府政绩需要搞的应急性建设,而是面向现代、面向未来、面向世界的长久性教育体系建设。它存在于我国社会主义新农村建设始终,贯穿于社会主义新农村建设的全过程。二是农村新教育建设强调主动性与互动性。不仅致力于农村教育的自主发展,执著追求农村教育完美的主体形象,而且激励城乡教育互动和内部诸要素间的互流,最大限度地推动城乡教育和内部教育板块的无缝链接,力图通过城乡教育与内部要素的交流与交换,为农村教育建设注入新的生机与活力,激活农村教育潜力,延伸农村教育链条,形成教育发展新生态。三是农村新教育建设注重实效性。它不是样板工程,更不是亮化措施,而是面向广大农村人口、惠及子孙后代的公益性事业。它不仅要求在蓝图规划上具有时代性、先进性、前沿性,而且在建设的实践中更注重务实性、可操作性、可持续性。在教育管理体制、教育投入机制、教学模式、教学手段、师资建设等方面,必须与建设新农村发展要求相适应,在新农村建设中真正发挥先导性、基础性、战略性作用。

(三)农村新教育建设的重大现实意义

建设江西新农村是一项惠及全省广大农民群众的民心工程。相比以往,“建设新农村”是一个呼应新时期发展战略转变、统领全局的新提法。新农村建设的“新”集中体现在,一是城乡之间良性互动和谐共存,持续发展;二是农村各项社会制度逐步完善;三是新农村要体现出社会和谐,人民生活幸福。而要切实体现建设社会主义新农村的“新”意,就需要有着力点。从某种意义上讲,农村新教育建设就是这个着力点。

一方面,农村新教育建设是建设新农村的“温度计”,集中反映建设新农村的成果与程度。农村新教育建设不仅是新学校建设、教学基础设施的增加、教师工资待遇的提高、学生就读率的增长,而是当地政治文明、物质文明与精神文明建设的程度与水平的真实反映。江西乃至全国农村建设和农村教育发展的实践表明,尽管不同地区的社会经济发展存在区域性差异和历史的惯性作用,但农村教育是否有所发展,则是一个共同话语,透过农村教育这个窗口,人们可以大致估量出一个地区的社会经济发展的真实程度。一个地区的社会经济发展了,而农村教育未有起色,那么,这种经济发展很大程度上可能就属于政绩工程之类或急功近利式的泡沫经济。同样,凡是一个地区社会经济切实有所发展,当地农村教育发展的程度与水平就肯定会明显高于其他地区。

另一方面,农村新教育建设是建设新农村的“推进器”,有力推动建设新农村进程。建设新农村最缺乏的就是人才。过去,为了解决农村建设人才不足的矛盾,国家和各级政府曾大力推行过城镇科技人才支农、企业送技术下乡等举措,但对于农村现代化建设的庞大人才需求来说,这只是杯水车薪,所起的作用十分有限。而建设新农村需要的人才,不仅数量庞大、种类繁多,而且要留得住心,扎得下根,这决不是依靠外部人才支援所能达到的语境。需要大力发展和创新农村教育,构建符合新农村建设要求和适应当地农村经济发展实际的新型农村教育体系,更好地培养和造就数以千万计的农村专业技术人员和数以亿计的新型农民,为新农村建设提供必要的人力资源储备与智力支撑。同理,一个地方的农村新教育建设搞得好,当地农村人口整体素质和技术人才数量就必然显著提升,并由此产生巨大的同向推力,开创当地建设新农村的新局面。

二、构建农村新教育新体系构想

(一)构建“三位一体”的农村教育新体系

构建“三位一体”体系,是农村新教育建设未来发展的重大课题。农村基础教育、农村成人教育、农村职业教育是建设农村新教育不可或缺的构成要素,“三位一体”教育体系的核心是,以农村基础教育为主体,以农村成人教育和农村职业教育为两翼,三者相互衔接、相互作用、相辅相成,构成一个覆盖农村区域,跨越时空的教育网络,为不同地区、不同要求、不同层次、不同年龄的广大农村人口提供教育服务,不断满足建设新农村的教育需求,培养出“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。

构建“三位一体”教育体系的要点是,一要盘活农村基础教育的现有资源,充分发挥农村基础教育教学设施和师资的多元功能与效用,构建农村新教育建设的主要基地。可以采取基础教育资源叠加利用和交错使用的方式,突显农村中小学一校多能形象,促使农村基础教育资源不仅为农村中小学教学服务,还可为农村成人教育和职业教育服务。学校既是普通教育中心,又是农民文化技术教育和培训中心、农业科技知识培训中心,还是农业科技的示范中心和信息传播中心,成为乡村基层开展文化、科技和教育活动的重要基地。二是要继续发挥农村职业学校、成人文化技术学校、农业广播电视学校和各种农业技术推广、培训机构的重要作用,通过资源整合,加快农村成校和职校的恢复与建设,重点解决“房子、班子、票子”问题,建立全新意义上的农村职成教育体系。

(二)创建“多元互动”的农村教育新模式

创建“多元互动”的教育模式,是农村新教育建设的方法论选择。运行何种教育模式,关系到农村新教育的实效性与持久性,可以说,特定的教育模式既是农村新教育植根的土壤,又是一切教育活动运作的逻辑空间。“多元互动”教育模式的首选任务就是要阐明农村新教育是怎样一种主体构成与体系结构,怎样一种实施过程和行为推进,怎样一种资源整合与社会参与,其运作的关键是实现城乡教育资源无障碍流动和各类教育无缝对接。

一是要促进城乡教育资源无障碍交流与交换。包括实现信息资源的互通,消除由于信息不通或不对称造成的教育资源浪费,并通过网络教育和远程教育,实现城乡优质教育资源共享。同时,大力推进城乡教育共同体建设,深入开展城镇支援农村、强校支援弱校工作,推动城乡教育资源、人才的无障碍流动,鼓励城镇教师支援农村教育,形成城镇支援农村,农村反哺城镇的良性互动机制。

二是要实现农村各类教育的无缝对接。教育链条脱节是以往农村教育的沉疴,农村基础教育、成人教育、职业技术教育之间缺乏必然的通道。农村基础教育除部分和少数学生有幸进入高中和大学外,绝大多数学生初中、高中毕业即失去了接受再教育的机会,而农村成人教育与职业技术教育又由于生源不足难以维系,出现“有要求而无需求”的怪现象。农村新教育就是要从根本上改变这种状况,通过各类教育的无缝对接,对广大农村青少年学生实行分流分层培养。农村学生初、高中毕业后,可根据学生个体的不同,分别纳入高中、普通高等教育、成人高等教育、职业技能教育的轨道,从而形成完善的农村教育链条。

(三)营造“和谐安定”的农村教育新环境

农村教育社会环境不尽如人意是不争的事实。在农村教育发展过程中,尽管党和国家再三强调农村教育发展的极端重要性,并出台了多种政策与举措解决农村教育发展中的现实问题,但这些政策和举措在落实过程中被片面曲解或断章取义,有名无实,真正落实到位且发挥效应的不多,导致农村教育发展所必要的软硬件环境不断恶化,在农村经济社会结构中排序末位。在许多地区,农村教育发展缺乏制度保障,似乎可有可无,教育经费拖欠或挪用现象普遍,农村教师社会地位低下,处于难以维系的境地。这些问题的存在,尽管有其特殊的历史与现实原因,但绝不能成为搪塞推挪的借口,而更应该触发对历史症结的深刻反思和对未来行动的理性选择,换而言之,就是要通过加快农村法制建设和全面深化农村改革,为农村新教育建设营造一个“和谐安定”的育人环境。

因此,从现在起就必须为营造“和谐安定”的农村新教育建设的环境积累“要素”。作为新教育建设的重要构件与基础,应当立即着手农村新教育建设所必需的社会与法制环境的构建与完善,以此保障和支撑新教育建设的“和谐安定”发展。这种“和谐安定”的环境,应将历来党和国家有关农村教育改革发展的最新理念与政策方针注入农村各级政府,将全社会对农村教育的重视与关注引入广阔农村;应对现有的农村教育改革发展的规章制度进行系统梳理,对农村新教育未来建设所需的法律法规、规章制度进行科学凝练与制定。此外,应以更为宽广的视野、更为前瞻的眼光,对农村新教育建设的未来做出既符合中国社经济发展潮流又重乡土实际的蓝图勾画,为未来农村新教育建设实践提供必要和卓有成效的社会与法制保障。

[参考文献]

[1]林藩.社会主义新农村建设中的教育作用[J].教育评论,2006(2).

9.新农村建设指导员民情日记 篇九

时间:三月十日塘房镇新农村建设指导员朱洪

今天是我被派到大撮魁村做新农村建设指导员的第七天。大清早,我和驻村工作组一道来到水稗田小学,该小学距离镇政府驻地有七公里,地处在两面夹山的深沟里面,通往里面的公路是刚刚经过政府投资三十万元维修和新修的。虽然路面仍然是泥泞和坑洼,但是相对去年而言已经有

了一个质的变化,因为我去年就是该村的新农村建设指导员。当时我到水稗田小学时还根本就没有通车,连群众运输生产生活物资所用的马车行驶起来都很不安全,现在可以看到装载八吨左右的小型农用车辆已经可以畅通无阻的行驶了。

记得去年来到了水稗田小学时,首先映入眼帘的是几间灰蒙蒙的教室和一块泥泞的黄土操场,走近一看,教室面积虽然还可以,但是都比较黑暗,门窗破破烂烂,没有一块玻璃,都是用薄膜纸蒙了一层,再看桌椅,多数都是残肢断腿,经过了解,水稗田小学有学生149人,靠现有的3间教室根本容纳不下,因此只能采取一二年级合上复式教育来缓解教师和教室紧缺的现状,而且该校只有3个教师,正式教师只有1人,其他的都是代课教师,待遇比较低,因此他们的工作热情不高,随时都可能辞职,这已给管理和教学水平带来了很大的负面影响。同时,这些代课教师学历水平普遍较低,教学质量难以保证,当然就谈不上素质教育的开展,学生学习成绩比较差,没有图书室,电教室,教学仪器与设备短缺,整个给人的感觉有点像仅仅是个可以扫盲的学校。

10.新农村建设指导员工作总结 篇十

自开展新农村建设工作以来,我严格按照新农村建设指导员工作职责和任务要求,遵守管理制度,认真开展各项工作,紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针开展新农村建设工作,通过努力工作,我发挥自身特长,深入调查研究,理清工作思路,集中精力为民办好事、实事,扎扎实实地开展工作,切实推动了勇溪村社会主义新农村建设工作,现将新农村建设工作开展情况简要汇报如下:

一、新农村建设工作学习情况

为了尽快熟悉胜任驻村指导员工作,进一步提高做好农村工作的素质和能力,我提前学习农村工作的相关政策法规和资料文件,结合省情、县情、村情,认真学习有关农村工作及新农村建设工作内容的文件材料,为自己当好农村政策法规宣传员打下了坚实的理论基础。

作为新农村建设指导员,要沉得下心,深入得了基层,才能真正从老百姓的角度出发,做到“情为民所系,利为民所谋”。为了尽快进入农村工作角色,掌握主动权,我与村干部走村串户进行民情恳谈,了解民意,倾听民声,情注农村,心系群众,为群众排忧解难,调解纠纷。此外,深入田间地

头和广大农户家中,向村民小组长、农民群众进行深入学习,学习他们艰苦朴素的生活作风和在田间地头艰苦创业、任劳任怨的精神,为当好村情民意调研员积累了丰富的第一手资料,对农村工作的认识有了进一步加深,也为做好农村工作,奠定了良好的基础。

二、新农村建设工作开展情况

从进村到现在,我经常深入各自然村调查了解情况,从老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手,积极融入村级组织的工作,为村民办实事、办好事,具体做了以下工作:

1、面对今年60年不遇的旱灾,积极主动投身到抗旱救灾的工作中。以加大水源进水量,增加蓄水量以缓解用水紧张情况。同时,对存在安全隐患的蓄水池盖板进行加固改造,由原来的木质盖板改建为钢筋混泥土盖板,既保证了饮水卫生安全又保证了村民的人身安全。此外,还增加了小过滤池,进一步保证村民的饮用水卫生安全问题。第二,为了进一步做好抗旱保春耕工作,我积极动员干部群众生产自救,按照“先生活、后生产”的用水原则,做好协调动员工作,避免发生水事纠纷。第三,牢固树立抗旱就是抓生产、保民生、保稳定的思想,认真做好水改旱面积数统计数据统计上报工作,将旱灾的损失降到最低。第四,认真做好节约用水的宣

传工作,倡导村民树立长期节约用水的观念。

3、改善村委会软硬件设施,提高村委会干部综合管理能力。

2、进村入户开展调查研究,详细了解困难群众的基本情况,摸清村情民意,弄清勇目前急需解决的热点、难点问题。在通过大量调查研究的基础上,结合勇溪村的实际,与村“两委”班子一起制定了符合勇溪村发展的社会主义新农村建设规划。

3、协助督促落实做好村民小组的整村推进工作。针对我村个别村民小组村民意识相对淡薄的情况,深入到村组召开村民会议,宣传党的方针政策,鼓励号召村民抓住整村推进项目工作契机,改善村容村貌,提高村民公共卫生意识。多次深入农户家里,了解情况,协调动员,发动广大村民积极贯彻落实好整村推进工作。

4、做好新型农村社会养老保险的宣传动员工作及保险收缴工作,使村民群众得到真正的实惠。为了做好我村的新农保工作,组织召开组长会议及各组村民会议,宣传新农保是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策,号召动员广大村级积极参保。

5、在按要求完成好县、镇下达的各项工作任务基础上,积极配合协助做好各上级部门安排的临时工作任务。在做好农村建设指导员的同时,我积极参加上级部门各项工作。此

外,积极做好各级领导交办的临时性工作任务。

三、新农村建设工作下一步发展计划

1、加强村内治安防范工作,排查村民中各种矛盾纠纷,教育和引导农民学法、知法、懂法、守法,增强法制观念,依法表达诉求和维护自身的合法权益,教育农民遵守《村规民约》,配合村干部认真协调妥善解决各种矛盾纠纷。

2、指导帮助抓好以党组织为核心的农村基层组织建设,做好发展新党员的工作,帮助广大党员更新观念、提高素质,不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

3、繁荣村民文化生活,多渠道、广范围协调资源,支持乡文艺队开展丰富多彩的文艺文化活动

4、深化推进农村综合配套改革,贯彻落实好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农村新型合作医疗补助、农村新型养老保险等一系列惠农政策。

5、加大科技培训力度,培养新型农民,加大对农民科学文化知识教育和免费实用技术培训,开展和充分利用农村劳动力资源的潜力,培养“有文化、懂技术、会经营”的高素质农民。

6、改善村居环境,适时修编规划,推进现代化村庄建设,采用推进太阳能、沼气建设,改善农村卫生状况,改变传统观念,提高农民发展循环经济意识,树立良好的文明乡风。

总之,通过工作,我思想进一步成熟,观念得到了更新,丰富了农村工作的经验,增长了才干,对农村工作有了进一步的熟悉,各方面素质明显提高。在下一步工作中,我将结合当地实际,坚持科学发展观,逐步改善农村基础设施建设,解决好与群众生活密切相关的问题,突出抓好生产发展,积极进行产业结构调整,大力倡导文明新风,健全村内组织管理和制度。力争为社会主义新农村建设工作作出积极贡献。

11.新农村建设指导员农村调研报告 篇十一

1.农村能源建设在社会主义新农村建设中的重要作用

1.1农村能源建设是推进社会主义新农村建设的重要组成部分 农村能源建设通过推广沼气、生物质气化、节能炕灶、太阳能综合利用等农村能源实用技术,能够有效缓解农村能源紧张问题,治理农村环境污染,改变农村柴草、垃圾、粪便随意堆放问题,提高农民用能品质和生活质量,保障农民群众身心健康。有利于农业生产发展,促进农民增收节支,与生产发展、生活宽裕、村容整洁的社会主义新农村建设要求密切相关,是推进社会主义新农村建设不可缺少的组成部分。

1.2农村能源建设是发展现代农业与循环经济的纽带 农村能源建设中“四位一体”沼气生态农业模式,特别是以大中型畜禽养殖场能源环境工程为纽带,沼气、沼液、沼渣“三沼”的综合利用,实现气液输送管网化、农业生产无害化,发展无公害、绿色食品和有机食品生产,将种植业与畜牧业、水产养殖业、水利、旅游观光等相关行业紧密联系起来,推进现代农业与循环经济紧密结合,延长了农业产业链,提高了农业生产水平,为现代农业发展开拓了新的领域。

1.3农村能源建设是提高农民生活质量和保护生态环境的重要措施 农村能源建设从解决农民生活燃料、提高农村生活热效率和用能品位入手,配套實施改圈、改厕、改厨、改院等措施,改变了农村生活环境“脏、乱、差”局面,提高了农民生活质量。同时,常规能源的节约与可再生能源的开发利用,改变了农村传统的能源获取和利用方式,有效减少了乱砍滥伐行为,保护森林植被,涵养水源,加强了生态环境保护,特别是加强对山区生态环境的保护,促进了人与自然的和谐发展。

2.推进农村能源建设工作的主要措施

2.1加大领导和协调力度,明确工作职责 加大工作领导和协调力度。各级政府要进一步加强对农村能源建设工作的组织领导和协调力度,根据实际情况调整、充实农村能源建设工作领导小组或成立相应的协调组织,引导、支持、保护和调控农村能源建设;明确部门工作职责。农村能源建设是一项综合系统工程,需要各有关部门密切配合,通力协作,合力推进;健全各级农村能源管理机构。要进一步明确和省、市、县农村能源机构的职能。在基层农技推广体系建设中充分考虑农村能源建设工作的重要性,明确承担农村能源建设工作职能的单位。加强队伍建设,将人员和业务经费纳入同级财政预算。

2.2加大公共财政支出,拓宽融资渠道 加大公共财政对农村能源建设事业的投入。各级政府要将农村能源建设纳入本地区国民经济和社会事业发展规划,积极调整财政支出结构,将农村能源建设纳入同级财政预算,并逐步增加投入;要抓住国家加大投入的有利契机,积极争取中央财政支持,推进全省农村能源建设。建立健全农村能源建设补偿机制,在林业建设、水资源开发和环境保护等领域,将资源受益区域的部分反哺资金投入到农村能源建设,以保证资源可持续发展。

2.3规范农村能源建设工作,提升管理、建设和服务水平 建立健全约束机制,严格执行有关农村能源建设项目管理办法,规范建设行为;建立健全服务体系。加强农村能源工作队伍建设,培养一支责任心强、技术过硬的专业服务队伍,深入探索和推进社会化服务、市场化运作、物业化管理模式,提高农村能源系统组织化程度,提升农村能源行业管理水平;抓好培训和宣传工作,确保安全生产。要结合职业技能鉴定工作开展业务培训与职业道德教育,提高项目管理、技术推广和建设人员的业务水平、职业道德素质与责任意识。加大科普宣传力度,提高农民安全生产意识和科学管理能力。要强化农村能源安全管理,落实责任制,采取切实有效措施,解除安全隐患。对生物质燃气、沼气等可燃气体用户,务必做到管理使用须知发放到户,安全常识宣传到人,确保农民生产生活安全。

2.4依托科技支撑,努力提高农村能源建设工作水平 各级政府要组织科研和技术推广人员,在充分调研的基础上,科学制定适合本地发展的农村能源建设中长期规划,并纳入村镇总体建设规划之中;依托科研、教学单位,开展对农村能源领域关键问题科技攻关,集中解决技术难点和热点问题,改进和完善现有技术,确保农民“建得起,用得住,管得好”。

12.新农村建设指导员农村调研报告 篇十二

一、新农村建设采取的措施和取得的效果

㈠每个村都确定了发展的农业产业, 并引进了业主

邻水县冷家乡挖断山村主要种植花椒, 该村90%以上面积都种植花椒。2003年10月引进重庆巴南区的一家业主, 企业按照每年3000千克/公顷玉米的标准补偿给农户, 以租种他们的土地。该村除了花椒产业外, 还有西瓜、蔬菜、生猪产业。花椒年产值6万元/公顷, 纯收入至少有3万元/公顷, 实现人均增收2000元。邻水县观音桥镇主导产业为脐橙, 引入农业企业“瑞龙”, 按照每年4500元/公顷的租金租种农民土地, 由公司负责建设和管理。同时, 综合利用土地, 脐橙树下套种蔬菜 (西瓜、南瓜、海椒) , 大业主带小业主。观音桥镇七村种植脐橙、西瓜、蔬菜 (豇豆、丝瓜、苦瓜) , 三八村种柚子树、西瓜, 倒朝门村种植脐橙、葡萄、西瓜。并作好宣传工作, 个人都用电话彩铃推荐西瓜、专门有人维护网站。武胜县宝箴乡方家沟村种植藕、茄子、海椒、杂柑。引进成都业主周得富种植藕, 他承包了30公顷土地, 按每年6000千克/公顷玉米的标准补偿农民, 所产海椒则与郫县豆瓣厂挂钩销售。岳池县乔家镇董家村发展磨菇生产, 尤其是大力发展稻田菇, 充分利用土地和废弃的稻草, 并建立专业合作社, 引进业主重庆旭旭公司, 提供技术指导、产品收购, 并且还请北京三安集团的专家入住指挥。镇政府对农民生产磨菇实行补贴, 以带动他们的积极性。除了蘑菇生产外, 还种植苦瓜、以色列番茄, 发展蔬菜产业;推行农用设施机械化, 买微耕机40多台, 实现无牛操作, 在基地尽可能使用机械设施, 喷药、补水用机器, 减少人力支出。广安市龙安乡主要种植龙安柚, 目前该村已经注册了龙安柚商标, 形成了一定的品牌效应, 产品销路好。广安市协兴镇引进种植、养殖方面的业主, 租种农民的土地每年12000千克/公顷粮食的标准补偿, 自然风险由业主承担, 目前全镇已有业主200多个。

㈡基础设施建设加快, 村庄开始美化

主要是涉及修村级公路、农村便民路、“一建三改” (沼气池建设, 改水、改厨、改圈) 、房屋美化等方面。邻水县挖断山村总共500多户, 2007年农居美化300多户, 并修晒坝2800米, 修便民路11公里, 新修沥青路2.2公里, 上半年建沼气池60口, 文化活动室1个。观音桥镇为方便群众生产、生活, 2006年、2007年分别修主干道路、沥青路7公里和4公里, 连通了7个村, 有便民路146公里;为解决生产、生活用水, 修蓄水池、建自来水池共160多口, 80%的村民吃了自来水。武胜县宝箴乡方家沟村在基础设施建设方面尊重民愿, 请重庆大学建设院进行总体设计规划。到每村的具体建设时, 由农民根据自己哪个地方种庄稼多而决定在哪些地方铺设便民路, 铺路所用的石板路材料由政府负责车拉到村口, 具体铺设由老百姓负责;并兴建蓄水池、沼气池, 已经建180多口室内沼气池, 这种新型的沼气池上面是猪圈, 洗手间的废水都流到沼气池中, 既环保, 又少占用土地;结合旅游开发、民房特点复古, 建立居民集中居住区, 该区目前有12户人家。岳池县乔家镇廖坝村建沼气300多口, 有的村每家一口, 并搞好庭院经济。广安市协兴镇, 每户居民一栋新房、一个沼气池、一口卫生井。

㈢环境、治安建设初见成效

农村的环保问题也同样重要。生产、生活废弃物等如果直接投放到大自然中, 会造成土地质量变坏, 影响作物生长以及大气污染等问题。农村治安状况良好, 老百姓才能安居乐业。邻水县观音桥镇在村里设置垃圾箱, 实行集中清运;搞人、猪分居地试验, 实行分户养殖、集中管理。广安市在新农村建设中做到了每个村都建立警务室, 使偷盗、拐骗情况大大减少, 社会治安良好。目前农村里搞生产的多了, 打牌的少了, 封建迷信少了, 环境、治安状况大大改善。

㈣对农民实用技术培训和民主意识教育

邻水县挖断山村共有900多劳动力, 在外务工的有400多人, 而在本村务工的年总收入达10万元, 其主要在花椒厂务工及种植西瓜。该村对农民进行针对本村企业技能的培训、法律知识的培训、生活习惯改善 (环境卫生的打扫等) 的培训。邻水县观音桥镇7村利用浙江商人传授种植技术, 但是效果不理想, 主要是浙江商人不愿意传授技术。武胜县宝箴乡方家沟村搞“五星文明户”的评选, 增强居民的民主管理意识;每村派出7人~8人学种植杂柑技术, 农民采取托管方式把柑橘托管给他们, 进行统一的施肥、除草, 并按照每株每年0.5元的标准收取托管费。岳池县乔家镇在农民中培养业主、带动农民发展, 农民在发展产业方面享受和村干部一样的待遇, 可以组织农民成立自己的组织, 成立专业的合作组织。广安市协兴镇采取清除生活陋习、封建迷信, 开展育新风、育新人的活动。

㈤基层干部班子的培养得到重视

邻水县冷家乡重视农村基层组织建设的保障作用, 针对农村目前面临的基层组织人才缺、待遇低, 要选出一个好的干部很难的问题, 主要采取活动室阵地建设, 通过一地派一个大学生的方式来提高基层干部水平。邻水县观音桥镇在民主管理上有所加强, 进行领导班子调配, 派干部到村上指导, 把业主培养成干部, 在群众中找出战斗力强、威望高的人当干部, 进行双向培养, 既解决了干部待遇低的问题, 又能更好带动农民致富。该镇共有113个业主, 有2/3以上的村干部当业主, 示范带动作用较强, 带头统一销售农产品。岳池县乔家镇采取干部当业主、业主变干部的方式发展产业, 镇上有12个干部, 11个当业主, 村干部也有2/3的当业主。同时把村干部能否带动自己、群众致富作为考核标准, 改变工资结构, 除了人均每月500元收入之外, 另外的270元是围绕发展食用菌产业的考核, 带领农民种的越多, 提成的也就越多。

二、实施新农村建设中面临的难点

㈠“空心村”和农村土地流转问题解决难度大

随着农村人口迁到城镇以及公路沿线, 原来的村落不复存在, 出现“空心村”。迁到公路沿线的居民修建房屋会占用大量好的耕地, 而且农民自己还随处建房, 居住分散, 新修的房子无传统民居色彩, 这就要求应该在这方面做好规划。目前很多干部已经认识到了科学规划的重要性, 认为要分层次、分梯次进行规划, 分年度实施规划。如邻水县冷家乡的乡长认为要把村社分为启动村和重点村, 启动村先找出自己的主导产业、优势, 进行申报, 然后在启动村中找出重点村。规划先行是共识, 规划得调整土地。但是我国土地政策30年不变, 许多农民小农意识较强, 竞相要地成为发生农民纠纷热点, 且大量外迁农民在农村都保有土地。因此, 新农村建设和实现农业产业化都需要解决好土地流转和承包地调整的问题。

㈡农民的主体地位没有体现出来

对新农村建设的投入主体认识有误区, 出现政府唱主调的局面, 甚至某些地方有时政府帮做, 农民冷眼旁观, 全由政府包干。并且在建设过程中, 最终受益者农民对“什么是新农村、怎样建设新农村”, 基本没有一个清晰的认识, 大部分的观点是“政府让怎么做, 就怎么做”。还有一些做法也让农民不理解, 影响农民的积极性。如由于政绩工程的影响, 一些农民认为, 新农村建设应该由政府买单负责修路、修房子、买家具等;新农村建设开展时一般先选择公路沿线展开, 各个村在具体开展时农民不能得到同样的条件, 某些村的农民需要付出更多的钱, 影响农民的积极性。因此, 如何转变老百姓的观点, 提高老百姓的积极性, 将农民在新农村建设中主体作用发挥出来, 则是一个面临的新课题。

㈢资金缺乏

新农村建设资金不足。一方面是政府投入少, 尤其是广大西部政府财政收入本来就很少, 投入更显不足。广安市在启动新农村建设时, 每个村由县上投入资金10万元、市上投入资金15万元, 专项资金加项目资金财政总共投入25万元, 用这些资金对每村进行修路、改水、改厕、改圈、文化建设等是远远不够的。而且不容忽视的一个问题是乡镇政府的债务负担沉重, 目前新农村建设主要是在公路沿线及有一定基础的地方展开, 如果要逐步推广到偏远村则会需要更多的投入。另一方面需要农民大量投入, 农民负担变相地增加。从邻水县挖断山村看, 国家每投入1元, 农民投入则是3元~4元。而老百姓收入水平、土地大小不一样, 有些收入少、土地面积多的家庭, 就存在困难, 对于每户5000元~6000元投资额, 20%~30%的家庭是有问题的。实现“一建三改”每家也需投入1000多, 一个村需要投入50多万元。在方家沟村农民集中居住区新修一套房子要9万元, 而农民外出务工一年的净收入只几千元, 这样农民务工收入全花在房子上面了, 使农民负担增加。虽然政府采取措施, 没有钱的就出劳动力等, 每天补贴10元~15元, 但农村剩于劳动力几乎是老人和小孩, 大部分人只好选择出钱, 这就又出现房子很新而无人居住的现象。

㈣农村劳动力缺乏, 空置房屋多

由于农村劳动力的60%左右均在外务工, 剩下是以老人、小孩为主体的人群, 致使在新农村建设中劳动力严重缺乏, 很多地方都是专门到外地去招聘工人, 同时留守的老少人员在农村由于传统的生活习惯影响, 缺少精力去照管种植的作物, 新农村的主体缺乏对新农村建设的参与。还有许多在外务工的农民家中房屋空置, 对其也要进行美化、保持统一的效果, 但几年之后房屋还是无人居住, 前期的投资就白费。甚至有些房屋主人已经迁移出去, 但仍然保留破烂的房子在宅基地, 这些房子的存在都会影响新农村建设的开展。

㈤农民的教育问题

目前建设新农村过程中对意识形态方面的关注较少, 甚至认为新农村建设就是建漂亮的房子、好的道路。但是农民的思想、教育跟不上, 就不能算是真正意义上的新农村。农业产业的发展离不开有文化、懂技术、会经营的大量新型农民, 然而目前对农民的教育主要集中在一些村上产业的一些简单技术的培训上, 对“乡风文明”仅仅局限于爱清洁卫生, 而对农村存在的一些封建迷信思想、新的“读书无用论”、农村贫困家庭的子女上学问题等均未纳入。不注重提高农民的科学文化素质和民主意识的增强, 只讲究房子样子比较新是不行的, 某些地方甚至会出现“返贫现象”。

三、要进一步深化对新农村建设的再认识

㈠新农村建设是一个长期过程

新农村建设在韩国用了30年时间, 西方国家是上百年的时间。从党的十六大以来中央的多次会议和文件可以看出, 新农村建设是一个不断完善、贯彻的过程。广安市每年搞60个活动村, 51个重点村, 从计划到检查之间的时间间隔太短。因此, 各级领导干部要以农民的利益为出发点, 多听听群众的意见。要认识到新农村建设是一个长期的过程, 不是一蹴而就的, 不能急功近利;在建设过程中杜绝政绩工程、形象工程, 多做实事, 为百姓谋福利, 不能简单的以GDP论英雄, 要在基层做第一线的实事;重点村应该选择基础好、村班子好的启动村, 不能只做公路沿线、产业基础好的村子, 还要逐步推广到其他偏远的农村地区。

㈡需要深化产业发展的认识

基础设施建设是新农村建设的基础, 公路修好了, 交通便利了, 农业才能更好的发展, 物质、信息的交流也方便了, 农民的意识会更先进。农村基础设施建设作为准公共品投入, 产业支撑是关键。四川省新农村建设中提出“一村一品”, 避免了产业雷同、销售不畅的局面。每个村只有确定出主导产业, 有了产业支撑, 才是长久发展的动力。而确定好主导产业的关键是因地制宜、市场需求及效益。对于自然条件好的地区需要综合考虑收益, 如果放弃粮食生产而发展其他种植业, 可能会出现粮食安全问题。

这次参观的这些村有些是本身就具有一定的产业基础, 如倒朝门村的柑桔、龙安乡的龙安柚都已经具有几十年的历史了, 只是在此基础上作了一些文章。而有的村却是完全靠政府补贴 (岳池乔家镇董家村的磨菇每袋政府补助1元) 而形成的产业, 且种子、种苗价格昂贵 (如方家沟一个青见杂柑种苗34元, 岳池董家村一株苦瓜苗5元) , 一旦政府补贴取消后, 这些产业的发展会是什么样, 则尚待观摩。因此, 在确定主导产业时, 一定要以市场为导向, 综合利用市场信息, 应先找对销路, 计算投入、产出比, 再发展生产。

㈢要跳出三农看三农, 加强各部门之间的协作

目前新农村建设主要是农工部门的在负责实施, 而新农村建设不只是一个部门的任务。还涉及到旅游、教育、社会保障、医疗保险等部门, 形成多部门协调的组织。要以工促农, 城市支持农业, 使小城镇成为新的增长极, 最终实现城乡一体化。要各上级领导重视, 规定各个部门必须协调合作, 多种工作同时展开, 才能保障新农村建设的顺利实施及早日完成。

㈣培养好的领导干部, 增强风险意识, 避免权利寻租

基层干部的领导在新农村建设中起着关键作用, 基层干部是方向标, 领导好坏直接关系到农民的切身利益, 因此要选好村支领导干部, 选好带头人。增强基层领导干部素质, 目前特别要利用好选调的大学生资源;要多为农民的利益着想, 多做实事, 不急功近利, 不搞政绩工程;要加强领导能力。

目前基层干部在新农村建设过程中无投入、产出分析, 且县、镇、村之间存在认识的误区, 缺乏统一指挥, 来一个领导实行一套。上一级统一安排发展的某种产业, 村干部都不知道怎么回事, 也不知道究竟成本多少, 都是建成后再进行核算, 这样就导致最终受害者是农民, 也挫伤了农民建设新农村的积极性。同时在引进业主之后, 村干部本身水平有限以及其他原因不能有效的管理业主, 加上进入某地的业主都有一定背景, 一旦市场行情不好, 风险出现, 业主逃走, 剩下的烂摊子难以收拾, 农民利益无法确保, 这些都是领导干部在引进业主时需要考虑的问题。

岳池县实施的干部当业主, 从业主中培养干部, 带动农民发展的新型做法, 一方面解决了农村基层干部收入待遇低的问题, 另一方面本地的业主诚信可靠。但在操作过程中要特别注意领导干部利用手中的权利寻租, 需要正确引导, 加强监督。

㈤全面推进农村社保、医保工作

农村社保、医保工作是一项重大的工程。随着城市化的进程加快, 越来越多的农民开始进入城市生活, 成为城市居民。但是绝大部分农民进城后, 还保留有农村土地。由于社保体系的不健全, 对这些农民来说, 土地就是他们最大的保障。他们保留土地, 保留农村房屋, 并通过流转方式, 不让土地荒废。而在城市务工的农民收入低、城市房价高, 最终仍然会回到农村去, 对于他们的养老、医疗问题不能简单的认为加快了城市化, 农民进了城, 就解决了问题。农村医疗费用高昂, 医疗设施缺乏, 使得封建迷信解决疾病的风气抬头。政府需要主动承担责任, 推进农村医疗这个公共财政的政策, 不要再让农民有病难医和因病返贫。

㈥需要考虑解决农村后续劳动力

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