争创计划生育优质服务先进县工作汇报（精选11篇）
1.争创计划生育优质服务先进县工作汇报 篇一
巩固服务质量
争创一流业绩
闽宁镇计划生育优质服务工作汇报材料
（2007年10月10日）
各位领导：
近年来，闽宁镇计划生育工作在县委、县政府的正确领导和计生部门的大力支持下，镇党委、政府高度重视，精心组织，周密安排，认真贯彻‚一法三规‛，不断加大工作力度，以行政服务做保证，以宣传教育为主线，以综合改革为切入点，以计划生育优质服务为重点，以‚婚育新风进万家‛活动为突破口，以创建计划生育‚一无‛乡镇为契机，建立健全计生工作新机制，与时俱进，开拓创新，真抓实干，狠抓落实，推动了我镇人口与计划生育工作总体水平的提高，为构建和谐社会创造了良好的人口环境，从而稳定低生育水平，满足群众要求，统筹解决人口问题。
一、基本情况
闽宁镇属移民区，群众主要由南部山区的西吉、海原两县搬迁而来，全镇辖5个村，68个村民小组，土地面积7.6万亩，开发面积4.4万亩，目前耕种2.6万亩，原安排搬迁农户4400户，2.2万人，现定居3936户，21216人，其中回族人口占总人口的80%以上。2006年人均纯收入1580元，已婚育龄妇女3876人，采取各种措施的有3378人，其中结扎1006人，上环1390人，服药399人，用套583人，未采取措施的498人。综合节育率为87%，长效节育率为61%，今年共出生婴儿276人，其中一孩166人，二孩108人，多孩2人，人口出生率为13.8%，计划生育率为94%，人口自然增长率为12.5‰。
二、领导重视，措施得力，确保创建“一无”活动取得实效 为了加大创建计划生育‚一无‛乡镇工作的力度，镇党委、政府高度重视人口与计划生育工作和‚一无‛工作，紧紧围绕区、市、县人口与计划生育工作会议精神，将人口与计划生育工作纳入全镇工作的重要议事日程，成立了由镇党委书记任组长、镇长和其他副书记、副镇长以及各相关部门领导为成员的闽宁镇计划生育‚一无‛领导小组，为推动创建‚一无‛工作、有计划有步骤地开展，制定了《闽宁镇创建计划生育‘一无’乡镇工作实施方案》、《闽宁镇关于加强人口与计划生育工作创‘一无’镇的决定》、《闽宁镇关于对计划生育创‘一无’工作实施三级承包责任制的通知》，镇党委、政府高度重视，召开计划生育领导小组计生专题会议，解决创建计划生育‚一无‛镇工作中存在的问题和困难。一是实行一把手亲自抓人口与计划生育工作，制定了计划生育工作领导包点、党委书记、政府镇长包后进村、计生专干包片、村干部包组的责任制。二是做到‚五个统一‛，即党委统一研究、统一安排、统一部署、统一检查、统一考核。三是层层落实目标管理责任书，把具体的工作落实到人，明确职责，形成党政齐抓共管、各村干部共同参与、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是镇政府每月召开一次村干部专题会议和两次计生专干例会，听取各村计生工作汇报，发现问题及时解决，有力促进了全镇计划生育创建活动的巩固。五是调整村计生专干，把一批思想先进、工作积极、文化水平高、有创新意识、工作作风扎实的同志充实到计划生育队伍中。六是制定了严格的考核制度，以党委、政府文件下发到各村、各单位，把计生专干的考核纳入年终公务员考核之中，对完不成工作任务的，实行末位淘汰制与聘用制，同时，实行激励调整机制，建立绩效挂钩的方式，以岗定 责，以责定分，以分定金的方法，把工作指标与干部的工资挂起钩来，奖优罚劣。七是各村委会与重点人群签订计划生育协议书，全镇共签订520份，定期入户随访。镇创‚一无‛领导小组定期或不定期地对党员干部承包重点户的情况进行监督检查，建立1250户重点人群随访登记册，加大了随访力度，为创建‚一无‛镇打下了坚实的基础。八是加大计生经费的投入，确保创建‚一无‛镇工作顺利发展。
三、深化宣传教育，建设新型生育文化
为深化计划生育优质服务宣传教育工作，我镇把建设新型生育文化作为工作的重点，一是按照‚大宣传、大配合、出精品‛的工作思路，通过开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的文化娱乐和宣传教育活动，吸引群众积极参与，让广大群众置身于其中，寓教于乐，积极参与。在活动中受到熏陶和启发，在潜移默化中受到教育和感染，使其思想上受教育，灵魂上受触动，观念上有提高，生育行为上有影响。
二是随着广大人民群众求知求富、求美观念的变化，我们将‚婚育新风‛引入优质服务活动中，树立‚男女平等、生女生男都一样、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责‛等新的婚育观念，宣传教育进一步由倡导婚育新风深入到优生优育、生殖健康知识宣传，营造出越来越浓厚的计生宣传氛围。
三是为了加强计生服务机构阵地建设的巩固和提高，着力营造温馨、大方、自然的计生服务氛围，今年我镇共投资5万元，重新充实了由‚婚育新风、生殖健康、优质服务‛政策法规等多项内容构成的婚育文化国策系列宣传阵地，制作了高标准大型国策牌2块，以‚婚育新风‛为主题的宣传文化标语50条。
四是组织了‚婚育新风‛演出活动和‚关心母亲健康、关爱 女孩成长‛巡回演讲活动。建立了计划生育宣教中心户15户，投资1万元购买了体育器材、报架、书籍、配备了电视机、VCD音响等，新建了长1000米的生育文化一条街、700多平方米的生育文化大院3处，现在生育文化大院已成为计生宣传的新亮点，利用这块阵地开展了丰富多彩、贴近群众生活的宣传教育活动。
五是‚婚育新风‛大格局的形成得力于各部门的协同配合，全镇举办了党员人口理论培训班32场次，共培训928人。同时，加大科普知识和生产生活方面信息的宣传服务，共举办各类培训班60场次，受教育人数达356人次。加大对外宣传力度，在《宁夏日报》、《银川晚报》、《新消息报》各刊登稿件1篇，永宁电视台新闻报道5次，共出计生信息68篇，同时还承办了自治区‚婚育新风进万家‛活动启动仪式，区计生委主任张乐琴、市计生委主任沈秀珍、永宁县政府副县长纳金顶等领导莅临，启动仪式上，对15户计生先进户进行慰问并发放奖品，从而对我镇计划生育工作给予了推进，闽宁镇计生中心、计生协会举办了‚闽宁新风采‛展览活动，共展出作品200多幅，邀请县书法协会评委对作品进行了点评，评出了一、二、三等奖和优秀奖，县直各机关和部门领导纷纷前来参观，对这次展览给予了很高的评价，同时永宁电视台进行了报道。此外还举办了‚三八‛妇女节、‚五四‛青年节等活动。
六是组织计划生育示范典型户，召开经验交流会演讲活动，有15名妇女作了经验介绍，并对她们进行了表彰奖励，积极关爱女孩活动，扶助贫困儿童，为15名女童捐赠学习用品和生活补助金。
七是近年来共向群众发放各类宣传品、宣传资料12000多 份，每位育妇女手中有宣传品3种以上。目前计划生育宣传品进村入户率达95%，基础知识教育参学率达90%以上，群众人口与计划生育基础知识知晓率达85%。
四、以人为本，不断提高计划生育服务水平
为切实做好以技术服务为重点的计划生育优质服务工作，积极参加专业技术人员岗位大练兵学习，提高业务技能，以开展‚情系计生、奉献爱心‛为服务宗旨，全面开展了技术服务和生殖健康服务。
（一）加强服务所资金的投入。按照规范化服务所的标准，投入资金1.2万元，增加了医疗设备和基础设施，现在服务所内有乳腺诊断仪、台式B超机、手提式B超机、台式紫外线消毒灯、高压消毒锅等服务设备，5个行政村也按照‚五个一‛的标准，建立了统一的村服务室，按照服务所的四大功能给群众创造了温馨、舒适的环境，围绕技术优良、服务优化、管理规范、环境优美、群众满意，开展计划生育生殖健康系列化服务，全面提高了服务质量，不断满足群众生殖健康服务需求。
（二）加大计划生育优质服务，确保创建‚一无‛工作落到实处。深化‚避孕节育〃优质服务、生殖道感染干预工程、出生缺陷干预工程‛三大工程的实施。
1、充分发挥服务所的优势，全面开展以‚提高计划生育服务水平，提高育龄妇女的健康水平为根本宗旨，进村入户，服务上门方便群众，全面开展计划生育优质服务‛六入户。一是优生保健知识和优生优育知识入户，针对育龄群众的不同需求，宣传生殖健康知识和优生优育知识，二是避孕知识知情选择入户，根据育龄群众的身体状况，帮助指导她们选择适宜安全有效的避孕节育措施，三是政策法规宣传入户，重点宣传国家‚一法三规‛ 和《永宁县人口和计划生育管理办法》，增强广大群众依法实行计划生育的自觉性。四是术后随访入户，发现不适症状的及时给予指导，五是科技致富知识入户，利用随访向群众提供各类致富信息，帮助其尽快走上少生快富之路，六是跟踪治疗服务入户，对查出有病的育龄妇女建立健康档案，及时了解疾病的治疗康复情况，并提供相应相关建议。通过六入户活动，共同为育龄群众服务达7655人次，群众满意率达90%。
2、全面实行避孕节育知情选择。以试点村为基础，开展预防生殖道感染及预防出生缺陷的宣传，动员干预服务。为确保‚三大工程‛的顺利进行，镇政府还制定优惠政策，对参与体检的妇女给予50%检查费的补助。今年为190名妇女做了优生监测，为350名妇女做了生殖道感染体检，投入资金1万元，通过培训体检和服务，出生性别比低于1.07，并逐年趋于正常化范围，育龄妇女的生殖健康意识明显提高。
3、积极开展流动人口优质服务工作，今年为流动人口举办培训班2次，参加培训130人次，为流动人口免费服务130人，发放避孕药具60盒，宣传资料650份，做到流动人口与常住人口一样，同宣传，同管理，同服务。
4、加强避孕药具工作的管理，完善修改了考核细则，镇计生中心与各村的药管员签订目标责任书，改革了避孕药具免费发放，除各村宣教中心户外，又建立了12个药具免费发放点，最大限度满足了群众的需要。全镇避孕药具应用率、发放率、随访率及正确使用率、避孕方法知情选择率达95%以上。
五、建立利益导向机制，为创建“一无”镇增添活力 为了使计划生育协会的带头、宣传、服务、监督、交流五项职能得到发挥，我们按照组织健全、活动经常、搞好服务、形成 风尚的标准和协会规范化管理要求开展工作。一是健全协会组织5个，今年在玉海、武河、木兰、福宁、园艺村成立计生协会组织，现有会员1687人，占总人口的8%，积极组织会员参加义务劳动，清理村庄卫生，整治清理巷道15条，清理垃圾250吨。二是在各种活动日、纪念日开展丰富多彩、贴近群众的活动，在母亲节进行募捐活动，捐款2500元，今年镇拿出1000元的资金慰问贫困母亲。三是继续拓展‚幸福工程‛救助贫困母亲项目，先后救助贫困母亲15名。四是组织有文艺特长的会员组成文艺宣传队巡回演出，自编自演文艺节目。用自己少生快富的经历唱身边的事，教育身边的人，深受群众的欢迎。五是镇政府对实行了计划生育的两女户的家庭投资养老保险和少儿两全保险3600元，发放两女保健费4800元，独生子女费4200元。由于工作到位，群众享受法律法规政策规定的各项计划生育优惠政策的落实率达100%，全镇380名符合生育条件的夫妇主动放弃二孩生育，有480名会员带头实行晚婚晚育，有1687名会员积极参与计划生育和创‚一无‛镇活动。发放结扎营养补助费近25万元,面粉30吨.六、抓好依法行政，建立管理机制
为适应创建计划生育‚一无‛镇工作的需要，首先成立了由党委书记任组长的计划生育执法领导小组。认真贯彻落实‚一法三规‛；其次，严格按照计划生育实行‚一票否决‛制，严肃查处计生违纪违法案件。否决了相关单位参评先评优的资格，计生工作人员通过行政执法培训班取得了行政执法资格证，为行政执法奠定了基础。一是镇村均制作了计划生育政务公示栏，将生育政策，违反计生政策的，再生育夫妇公布于众。将育龄妇女的基本情况、妇科病的普查防治、怀孕人员、育龄人员等纳入计算机 管理，统计信息准确率达95%。二是维护群众合法权益。按照国家奖励扶助制度的实行，镇上逐村逐组调查摸底张榜公布，资料确认等环节，近年共确定了4名对象符合计生奖励发放条件，从而保证了计划生育法律法规奖励政策的落实。三是贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》，进一步执行对实行计划生育的育龄夫妇，免费提供基本项目的计划生育技术服务工作，推行政务公开、村务公开，使群众进一步了解计划生育政策的有关办事程序，提供计划生育法律指导，认真接待来信来访，为群众解决实际问题。
切实加强流动人口计生管理工作。我镇在流动人口管理上实行宏观调控，分类管理的方法，切实加强流动人口计划生育工作，一是成立计划生育领导小组，分工负责，统一管理。二是建立责任制，针对外来流动人口管理分散，计生工作难以统一管理的实际，我们采取了签订责任书，层层抓落实的办法，镇政府、派出所对各出租房老板的营业网点签订流动人口责任书、协议书，采取分段管理各负其责。三是加强相关部门配合综合治理，切实落实计划生育‚一证管理多证‛的措施，派出所、工商所等部门在办理暂住证、营业执照等手续之前，查验流动人口婚育证明，并召开相关部门的协调会议，统一思想，提高认识，充分调动了各部门抓流动人口的责任心和积极性。四是加强流动人口计划生育管理，按照《流动人口计划生育工作管理办法》，加大对流动人口实行现居住地管理，组织人员定期进行清理登记，同时，实行人口月报制，做好信息反馈。五是加大对流动人口‚一法三规‛、优生优育、避孕节育等知识的培训，发放宣传资料，累计发放宣传品1500份，定期开展优质服务，把流动人口管理工作纳入常住人口管理。
七、存在的问题
1、各村发展不均衡，个别村重视程度不够，工作不主动不扎实。
2、宣传教育还不够广，工作还不够深入，留有死角。
3、先进的技术服务跟不上，满足不了育龄群众的需要。
八、今后的打算
1、继续以创建‚三无‛镇为目标，‚一无‛镇为突破口，重点围绕计划生育优质服务，在提高工作水平和质量上下功夫，提高专业技术人员的业务水平。
2、在宣传上做文章，大力普及避孕节育，优生优育、生殖健康等科学知识，宣传健康的婚育观念政策、法规、科普知识，进村入户、入脑、入心。多渠道多形式开展宣传活动，扩大宣传的覆盖面，增强宣传教育效果。积极开展‚关爱女孩活动‛，大力宣传奖励扶助政策，倡导男女平等的社会风气。
3、提高流动人口综合管理水平，加强与相关部门的相互配合，加大对流动人口宣传服务工作。
4、加强协会组织建议，不断状大协会力量，组织会员开展好宣传，搞好服务，抓好村民自治等工作。
5、加大镇、村、组、计生专干的法律法规和业务知识培训，树立以人为本，爱岗敬业的思想，坚持继续不断更新知识，做到思想好，业务精，作风正，会管理，不断适应新时期人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，实现‚两个转变‛，稳定低生育水平，从而不断满足群众需求。
2.勇攀科技高峰 争创世界先进 篇二
独开创新型课题 建设创新型国家
1965年起，杨学实初步接触导弹型号空气动力热防护设计。在研究过程中他发现，在低热环境的热防护采用的是玻璃钢或高硅氧材料，而玻璃钢或高硅氧材料在复杂外形以及大型尺寸车床加工方面存在严重缺陷，这种防热方案不适合用在所有的导弹型号中，于是独创性提出了‘涂层法’热防护。并成功运用于相应型号。遗憾的是，在当年文化大革命的大背景下，杨学实并未提出理论成果，但他仍坚持不懈的随机进行科学实验研究。时至今日，我国航天型号仍在沿用涂层热防护法。
1977年，为了积极响应邓小平同志提出的“科学技术是第一生产力”的号召，杨学实展开深入研究，针对型号设计中低空到高空导弹底部环境条件设计方面，参数因素复杂，虽进行了理论分析，但对结论没有绝对把握时，最好在风洞中火箭燃气喷流实际测量，以便较真实得到设计参数。这个办法是全世界未曾有的冒险实验，我国实现并成功了，创立了在风洞中火箭燃气喷射环境测量试验方法。
1979年，杨学实在烧蚀试验过程中，当仔细观察烧蚀状态时，发现边界层气流中有无数亮点物质飞舞。当视线集中在表面一个点时，观察到一个发白的亮点突然变黑，同时表面有亮点物质飞离表面进入气体边界层；之后，留下一个黑点。随即出现黑点逐渐变成暗红、淡红，直至发白发亮。紧接着又是亮点突然变黑，如此反复。当视线移向整个表面时，观察到有无数亮点物质连续地急速飞离表面进入气体边界层，烧蚀表面上交错着“黑星闪烁”，这是一种“快烧蚀现象”。这个现象表明烧蚀表面存在“有限尺度微元”的物质流失。
杨学实指出，“前面讲到的‘亮点’就是烧蚀前的热层温度曲线的表面温度，‘黑点’就是烧蚀后的热层温度曲线的表面温度。随着有限尺寸微元脱离表面，也带走了一段温度剖面，称‘流失剖面’；于是‘流失剖面’造成了热漏现象。显然，亮点温度比黑点温度高，在亮点至黑点之间存在一系列的温度点；由于温度点的任意性，使得整个热层存在热漏。于是，从理论角度提出一个问题，在快烧蚀条件下传热数学方程式是否为古典传热方程式呢？不能确定。因为古典传热方程的建立条件，是热层内既没有热源，也没有热漏。因此，只能利用新近建立的物理概念，和数学技巧知识，重新建立具有热漏传热特性的方程式。经过归纳、总结、抽象、提高，利用能量守恒原理，得到了新的‘快烧蚀传热方程式’。结果发现，快烧蚀传热方程式与古典传热方程式不同，相差一个一阶偏微分项，这个偏微分项在方程中的物理含义正好是‘热漏’。这种热漏体现出烧蚀物质越多，热漏越大，热防护效果越好，这正是烧蚀热防护设计所追求的目标。”杨学实特别强调，作为科学研究工作者必须具备如下基本素质：尤其在实验过程中必须认真观察实验现象，注意发现同过去已知的知识范围以外的物理现象，即有所发现；同时具备对物理现象进行深入分析的素质，即有所成果。所谓“数学是科学的科学”，就是它能把客观存在的物理规律以数量关系联系在一起，之后，再进行抽象数学运算。鉴于上述创新，吸引了一批科学院著名专家学者参与研究，并形成了规模研究队伍。
“也有少数纯数学工作者对快烧蚀方程中的热漏项提出质疑（《自动化学报》23（2）期）。理由是‘外国人计算烧蚀用的是古典传热方程’，从未见过快烧蚀方程；以此认定外国人既然是正确的话，必然中国人是错误的。严肃地正确判断是：‘那是因为外国人没有认真研究古典方程建立时所须满足的条件，更没有认真研究烧蚀域内存在的热漏’。不能以为外国人错了跟在人家后面犯错就应该理直气壮（《自动化学报》24（2）期）。然而，在‘慢烧蚀’条件下，‘快烧蚀’方程中的热漏项贡献变小，几乎可以忽略，于是快烧蚀方程蜕化为古典方程；这种近似在工程上是允许的。但是，使用古典方程处理烧蚀问题，理论上严格地说，是不恰当的，是错误的。”杨学实说。
关于类似核爆中心的极高热环境，如“电磁导轨炮”的导轨放电热环境。它的放电导轨处于30毫米距离内数千伏电压和几十万安培电流放电环境下，热环境极端恶劣。钨渗铜导轨由于烧蚀难以实现连续发射，影响实用价值。同样对于高超音速再入弹头，通常在弹头的音速点附近出现严重烧蚀，造成弹头外形发生改变，致使飞行弹道偏移，弹着点精度偏差变大。如果有一种方法使得弹头表面烧蚀材料以及放电导轨烧蚀材料得到补充，则能保持导弹外形以及放电导轨外形不变，提高实用价值。这种方法是存在的，就是发汗冷却控制方法。
杨学实在控制理论创新方面贡献卓越，比如发汗热防护控制：人体出汗能使身体降温，因此发汗具有明显的冷却效果，能够降低结构温度。冬天冷了就封闭毛孔不出汗，天气愈热出汗愈多；或者利用扇风增加皮肤表面水分蒸发来降温。前者是人体的自动控制，后者是人为控制。如果在飞行器上装一瓶冷却剂，利用机体无数微孔结构材料，通过计算机控制，使得飞行器结构表面温度处于不烧蚀状态。实现初始设计外形不变，又使得发汗剂消耗量最少，这就是发汗控制理论要研究的最优控制问题。
杨学实说，“同样按照发汗物理概念和数学技巧，利用微元受热能量守恒原理，与局部热平衡，随即又建立了‘发汗传热数学方程式’。结果发现，‘发汗传热数学方程式’同‘快烧蚀传热数学方程式’属于同一类型，也多出一个一阶偏微分热漏项。这个发汗热漏项容易理解：由于外表面存在加热源，使得热层中外表面温度高而内表面温度低而存在的温度逐渐变化过程。当低温发汗剂从低温内壁一路渗流通过温度逐渐升高的热层到达高温外壁面时，存在沿途吸热而产生热层的热漏现象，效果上和烧蚀物质流失类似的热漏性质，物理过程相同因此数学关系属于同一类型。因此，可以把‘发汗传热数学方程式’和‘快烧蚀传热数学方程式’俩数学模型合并，再加入‘工程控制’概念，形成‘变域传热发汗分布参数系统控制’理论课题。如果飞行器不出现烧蚀过程，单就发汗而言，也具备非常优秀的热防护性质。于是从控制论角度，我们得到一组发汗剂流量控制参数既出现在边界条件中，又出现在方程中的分布参数系统控制问题；这组控制问题在国际学术界是空前的”。同时他指出，“就发汗控制方法而言，从低热环境到极高热环境的工程应用角度，也具有十分重要的价值。上述理论的应用对象除了高超音速飞行器，也用于接近核爆中心的极高热环境，如电磁导轨炮的导轨放电热环境，尤其电磁炮连续发射问题”。1985年，他在《自动化学报》上发起了“烧蚀发汗冷却控制”理论研究。国际上命名该方程为“杨学实方程”。
1991年起，杨学实在导弹型号空气动力学工程设计任务之余，同时开展理论研究。上述“变域传热发汗分布参数系统控制”理论研究获得国家自然科学基金资助，并连续三期主持基金项目。研究班子以中科院系统所和航天部高级研究人员为核心，国际院士和国内重要研究单位和大学参与，约30多人。其间，他每年在北京主持召开研究成果学术讨论会，每年论文有30多篇。研究内容包括对其提出的三项新思想相结合的研究，即发汗对结构温度的影响、快烧蚀变域热传导、分布参数系统控制。这三项结合，为变域传热发汗分布参数控制课题的理论研究、实验研究和应用研究相互促进奠定了基础。归纳为动边界分布参数系统控制。随着研究的深入引导，内容越来越丰富，在一维问题的基础上，又逐渐建立了二维和三维问题的全面系统研究。在连续获国家自然科学基金资助下，他致力于全面推动每个问题的数学模型、数值方法、数学仿真、数学定理证明、控制理论研究、试验研究和应用研究等方面的拓展。结题被国家自然科学基金委评为“特优”项目。他在国内外公开发表学术论文近60篇，国际上重要刊物（《EI》和《INSPEC》等）跟踪检索多篇。曾获火箭导弹型号设计科技进步多项奖励。著作两本书：编辑出版发行英文论文集《Recent Advances in Distributed Parameter Theory on Transpiration Control System。SCI-TECH Information Services，British（first edition），1996》，和中文专著《变域传热发汗控制理论》。
杨学实相继提出的理论研究课题为“气膜悬浮分布参数控制”，它的空气动力学流动属于“三维缝隙剪切流”，物理上指的是“发汗边界缝隙剪切流”。对于这类问题，为便于开展理论研究，按照量阶分析法，随即建立了它的数学方程组。他指出“这类理论问题比国际上有名的‘Couette流动’要困难得多，‘Couette流动’属于单纯的一维流动和二维流动。这就是说，‘气膜悬浮分布参数控制’课题不仅是三维问题，而且要控制。于是，我们又建立了一门‘空气动力学’与‘控制论’相结合的边缘学科”。
杨学实指出，“当考虑创建理论的应用问题时，应该着眼力求广泛性。前期的研究，控制参数属于小发汗量。对于大发汗量控制参数，例如适用于大孔隙率发汗结构材料的工程应用问题，需要借助地下石油天然气在砂层中渗流规律。从空气动力学角度，前述流动同多孔材料的发汗剂渗流之间不同点在于连续性方程与空气动力学通常意义上的连续性方程不同。同时，一位以色列人Darrcy曾经对石油天然气在砂层中的渗流提出过‘Darrcy定律’，这一定律同大孔隙率多孔材料渗流在物理规律上存在某种类似。据此，按照空气动力学的三大守恒、四大方程关系式，通过数学运算，我们又建立了‘压力分布参数控制’数学模型”。并开展了基础理论研究。
航天飞机与高超音速飞机就热防护而言，属于同一类型。美国航天飞机的防热设计采用防热瓦。防热瓦设计属于“隔热”和“热沉”的复合设计。我们知道，“隔热法”和“热沉法”没有“烧蚀法”效率高。隔热表面不会烧蚀，要求材料导热系数小，尽量把热隔在外面，使其尽量少的进入物体结构。然而，热流一旦传入结构，就散失不出去，因此依靠增加结构体积重量满足“热沉”要求。多余的重量载荷会使飞机增加负担。同时，在飞机头部粘贴一千多块防热瓦的办法很原始，工艺上稍有不慎将会出现防热瓦脱落。2003年美国航天飞机返回过程中因防热瓦脱落，航天飞机解体，宇航员瞬间失去生命。由于热防护方法不当，使得事件似乎存在必然性。
承担国家气浮车项目 助推高速发展之路
1999年，杨学实在发汗控制实验过程中，用手感受发汗物体表面渗流状态时，发现手与物体表面之间始终存在一层膜，用力施压也不能触及表面，这种力是气膜压力。就是说，发汗固体表面气膜存在较大压力。这种压力的发现是否存在工业应用价值呢？需要经过进一步细致的测量，结果证实它的压力为1.44公斤／平方厘米。它的净有效压力超过气垫船的净有效压力将近一倍多，接近0.5。也就是说，1个平方米的气膜能够悬浮5吨重物。如果一节车有4个腿，他的悬浮重量可以达到20吨，这就证明物面压力明显存在工业应用价值。于是发明了气膜悬浮车，称“气浮车”。
气浮车就是把飞机机身放到轨道上“飞行”。具体就是去掉飞机的主翼、尾翼、竖翼、起落架、发动机、油箱和燃油，只剩机身。安装4个腿代替机翼，放在轨道上，依靠4—5个压力的压缩空气，通过控制方法，在气腿与轨道平面之间生成气膜，使飞机机身悬浮。悬浮高度约1—2毫米量级。不带滚轮，依靠车腿支撑运行。在推力作用下，行驶时速可达800公里，使高速行驶成为现实。简单地说，气浮车就是“有轨、无轮、高速、气膜悬浮、无接触摩擦、近地面轨道飞行器”。这样一来，使得高速轨道交通与空气动力学相结合的技术创新成为速度竞争在交通领域的进步点。随后，他又相继申请并获授权的专利为：发明专利“发汗电极控制装置及控制方法”和“气浮车气膜的控制方法”；实用新型“气浮车车腿”和“气浮车分流式底盘”；并提出国际发明申请，发明专利国际申请号：PCT/ CN2007/000786；发明专利国际申请号：PCT/CN 2007/000787。
我国气浮车的优势是车腿支撑，不用滚轮。最高时速800公里，速度快；轨道为突出地面8—10厘米的两条道路，可用石材，简单，造价低；悬浮气膜1-2毫米厚度存在收敛效应，不会上下颠簸，运行稳定；左右车腿外侧有生成气膜的挡板，限制车辆运行方向，没有摩擦；动力采用电网供电，开关磁阻电动机噪声小；工作介质是空气，吸入空气，再排出空气，没有污染；气浮车体是飞机的机身和管道底盘组成，结构简单，重量轻，安全系数高，有效载荷效率高，耗能低；工程造价是磁浮的16%，是轮轨的56%，建设成本低；能耗是磁浮的67%，轮轨的50%，运行成本低；运行安全控制由三组分布参数控制系统组合管理，有理论保证；车腿有侧挡板底挂钩、进气道有防护网、三重刹车分阶段制动、中央卫星定位控制、按导弹可靠性质量控制设计气浮车安全系统，安全性高；具有丰富的“系统集成总体技术”经验，航天系统在长期型号设计过程中，所形成的丰富设计经验，具有绝对优势。
航天科工集团早在2004年就召开了“高速气浮车技术方案可行性”评审会。参加会议的有铁道科学院、北京交通大学、中国南车集团、航天科技集团和航天科工集团等单位。以庄逢甘院士为首的院士、研究员、教授和高级工程师等13人组成评审专家组。会议听取了气浮车项目组杨学实所作的《高速气浮车可行性论证报告》，并观看了试验样车的轨道运行试验录像。专家们在热烈的讨论中认为，这种气浮车属于轨道飞行器；是一项具有全球性意义的项目。并得出如下评审意见：“气浮车与磁悬浮车以及轮轨高速列车甚至飞机相比所存在的一系列优点是可信的；气浮车的技术可行性以及研制的现实性是存在的；气浮车是具有我国自主知识产权的创新项目，建成后可以填补高速交通速度链的空白”。
创新工程气浮车项目在未来追求高速交通的世界大环境下是有重大意义的。而它的社会效益同样不可忽视：第一，气浮车项目能够创造的就业岗位将达几十万；第二，它的经济效益在年均数百亿美元的等级上；第三，它在学术价值上既创造了国际上新的分布参数系统控制的数学模型组合，又建立了一门“气膜悬浮与控制”边缘学科研究；第四，它在技术价值上将空气动力学与轨道交通相结合并成为提速的亮点，使得轨道运输方式发生变革，不要滚轮而用车腿运行；第五，国家价值上大大增加中国软实力，国际价值上全世界没有时速450公里以上的轨道交通工具，国际市场中国独占。在有利条件方面：有中共中央政策研究室、国家领导人、国务院、国家发展改革委员会的重视；再加上国家的“自主创新”政策和在2020年建成“创新国家”的号召；又加上多位院士集体的“极力推荐”；研制团队又具有丰富的系统工程的“实施经验”；以及建立了一套完整的理论研究、试验研究、应用研究的研制体系的保证；再加上已经完成了三个设计阶段的第一阶段设计，处在产业化成熟阶段；又完成了气浮车1∶5模型样车的轨道运行试验。
杨学实指出，“涉及气浮车工程控制的理论问题需要三类数学模型来实施：第一类为大发汗量气源压力分布参数控制，即‘压力控制方程’；第二类是车腿底部粘性气体的高速剪切，造成车腿结构加热的热防护控制，即‘变域传热发汗分布参数控制方程’；第三类是发汗边界缝隙剪切流控制，即‘气膜悬浮分布参数控制方程组’。在前期理论研究过程中，这三类数学模型曾经在理论研究阶段已经具备。按照这三类分布参数系统控制组合后，具体实施为航空电机大流量空气压缩机转速控制、到气浮车腿底部因高速气流剪切摩擦而产生车腿结构的加热控制、再到气膜悬浮控制，组成一套完整的大型复杂控制系统。这三类控制的核心，涉及气浮车运行的‘安全控制’，因此这组控制模型的理论问题十分重要，它在分布参数控制学术界也是空前的。于是在工程上又建立了一套完整的理论研究、试验研究、应用研究的研究研制体系”。通过前述访问，笔者认为，杨学实是一位真才实学的空气动力学与控制论相结合的不仅理论科学家，也是应用科学家。目前，他在理论研究同时，仍然带领研制班子继续推进“高速气浮车”工程的产业化进程。
目前国际上，包括国内，所有轨道交通工具，速度不超过时速450公里。磁悬浮列车430公里，昂贵、污染、不具备商业价值。高速轮轨列车实用时速330公里。由于存在黏着力的结构性问题，速度快了就出现车轮打滑，再提速非常困难，除非不顾一切消耗大量能量，且又增加车轮结构力学的危险因素。欧洲上世纪六十年代研制过气垫车，悬浮高度几十厘米，带滚轮，燃气发动机为动力，存在能耗大、噪声污染、运行不稳定问题。属于方案设计缺陷，一次试验后，很快下马。铁道部目前为了继续提高轮轨列车的速度，开展了480公里时速的刹车技术试验；同时又投入资金开展一项将“磁悬浮列车”放进“真空管道”的外国人设想的工程，希望达到时速1000公里。从工程造价角度，这种“真空管道磁悬浮车”方案比单纯磁悬浮车更不具有商业价值，带来高风险。日本东北大学利用美国人“带翼气垫车”在地面是平面和两堵墙围成的槽内的失败试验，继续原方案，改称“飞行列车”，带滚轮；投入大量资金，予计时速500公里，2020年投入运营，座位335个；它的问题是由于空气的粘性效应，又运行在大尺寸的气垫上，带有飞行机翼的列车上下颠簸、机翼两边撞墙、左右倾斜。这是一种“严重不稳定”的危险运行方案，转弯撞墙的现象难以避免，尤其高速飞行更危险。为了得到高速交通工具，全世界在不计成本地执著追求，表明高速轨道交通在国际领域的迫切需求程度。气浮车的优势在前面已经讨论过，不存在前述各类轨道交通工具的缺陷，时速800公里，属于高速轨道飞行器的最优方案，而且是具有完全自主知识产权的，长中华民族志气的具有世界性意义的创新工程。
专家简介：
杨学实，中国航天科工集团第四总体设计部高级工程师、研究员。1937年7月出生於陕西省安康市。九三学社社员。1962年毕业于兰州大学数学力学系，分配到中国科学技术大学近代力学系任教。曾任世界著名科学家郭永怀学部委员的《边界层理论》教学的助教，以及华罗庚学部委员的《微分方程》数学教学的助教，并对钱学森学部委员的《星际航行概论》课程在开阔学术思路视野方面受益匪浅。深受前三位世界著名科学家的学术思想、严谨思维、研究方法、民族精神、工作态度的巨大影响。
1965年杨学实调入第七机械工业部第二研究院第26研究所，从事火箭导弹空气动力学研究、试验、设计，先后任技术员、工程师。1980年转入中国航天工业部第二研究院第四总体设计部，先后任高级工程师、研究员。1993年应俄罗斯原喀山航空学院校长G·L·Degtyarev 教授和科学家T·K·Sirazetdinov院士邀请赴俄罗斯讲学。中国航空学会和中国宇航学会会员，中国计算物理学会第三届、第四届理事。俄罗斯《PROBLEMS OF HUMANRISKS》杂志编委。
杨学实曾获火箭导弹型号设计科技进步多项奖励。在理论研究方面，创立了四类空气动力学与控制论相结合的数学模型，其中“变域传热发汗分布参数控制方程式”一类被国际命名为“杨学实方程”。并连续三期主持国家自然科学基金项目研究，结题被评为“特优项目”。国内外发表科技论文近60篇，国际《工程索引》跟踪检索多篇。完成两本书的著作：英文论文集和中文专著《变域传热发汗控制理论》。获一项大型工程创新发明“气浮车”专利授权，又获另四项发明专利和两项实用新型专利授权。具备理论研究及工程设计两方面特长，他还善于理论研究、实验研究和应用研究。
3.争创计划生育优质服务先进县工作汇报 篇三
一、基本情况：
二、主要做法。
（一）加强领导，综合治理。
我镇党委、政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作摆在全部工作的突出位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩，把人口与计划生育工作和“三结合”工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理。一是镇党政班子会议定期、不定期听取计生工作汇报，研究解决计生工作中存在的突出问题。二是我镇党政主要领导针对计生户优惠、村室建设、技术服务等工作的落实情况，定期不定期地深入农村搞调研。三是我镇里成立了以党委书记XXX为组长的“XX镇计划生育工作领导小组”和“XX镇创建计划生育优质服务先进镇工作领导小组”。各行政村也成立了相应的组织，切实做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各相关职能部门分工负责，各司其职，对计生工作齐抓共管的工作新格局。四是制订相应的规章制度，规范了计划生育宣传教育、优质服务、依法管理体制等，使各项工作有章可循。五是镇与各村委会、机关单位签订了人口与计划生育工作责任书，坚持实行“一票否决”制度。六是完善计划生育干部包户责任制。镇主要领导包片、其他领导班子成员包村，镇村干部包户、镇有关机关单位挂钩联系村委会的工作机制。七是积极协作卫生主管部门，强化对辖区内医疗单位（包括个体诊所）B超、染色体技术、引流产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。无《避孕药具经营许可证》不得经营计划生育用品。要求镇卫生院在接收产妇时，首先核查其生育证，不得擅自为无证孕产妇接生，并将无证者的情况24小时内通报计生部门。通过以上措施，在全镇形成了“宣传教育为主，依法行政制约，优质服务引导，部门综合治理”的工作局面，确保了我镇计划生育工作步入了健康发展的快车道。
（二）加大投入，提供保障。
对于人口与计划生育工作，我镇党委、政府领导十分重视，在镇财政十分困难的情况下，多方筹资，不断加大对人口与计划生育工作的投入。2004年，我镇投入3万多元，用于添置设备和装修镇计划生育服务所的手术室、消毒室等。经费的足额投入，保证了我镇技术服务、独生子女保健、宣传教育、干部培训、服务网络建设等计划生育优质服务工作的顺利开展。
（三）以人为本，强化服务。
3、稳步推进避孕节育措施“知情选择”。2004年以来，在上级计生部门的指导下，积极开展避孕节育知情选择项目工作。我镇在自治村的基础上对“知情选择”工作进行积极探索，充分发挥镇所、村室的陈地作用，调动镇、村两级计生干部的工作积极性和主动性，发挥农村计生协会的网络优势，围绕“四前四后”对育龄群众开展计划生育优质服务，深入开展避孕节育措施知情宣传，发挥同伴教育的优势，突出面对面的个性化宣传，让育龄群众了解各种避孕节育措施的使用方法、适应症、禁忌症，提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性，收到了较好的效果。
4、积极推行计划生育工作“三结合”。为提高群众计划生育的自觉性，协会在开展活动中，积极参与“三结合”工作，利用会员之家、会员小组、会员联系户等有利形式，为广大育龄群众开展全方位服务。把政策指导与群众自愿、社会制约与利益导向结合起来，把计划生育同发展经济、消除贫困、完善社会保障体系、提高妇女地位结合起来，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务，得到了群众的理解和支持。同时，不断拓宽计划生育宣传与服务领域，通过开展家政教育、组织妇女参加“双学双比”活动、帮助群众解决实际困难，尽快富裕起来。
5、突出以人为本，开展优质服务。一是依法开展技术服务。按照国家《计划生育技术服务管理条例》要求，镇党委、政府积极协调卫生部门对镇计生技术服务人员任职资格证进行注册，规范技术服务程序，确保计生技术服务的依法进行。二是加强技术队伍建设。充分发挥镇所、村室的培训功能，以镇所为依托、村室为前沿，对镇、村两级计生技术人员进行业务知识、服务技巧进行强化培训。同时，组织镇计生技术人员积极参加市站的业务培训，建立了一支懂业务、想服务、会服务的计划生育技术队伍。三是深入开展计划生育技术优质服务。以镇所为依托、13个村室为基础，深入开展以计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷“三大”工程为重点的生殖保健系列化服务。同时抓好术后随访制度的落实，及时将党和政府的温暖送到计生对象家中。
（四）依法行政，规范管理。2004年，我镇在计生行政执法中，通过全面实施依法管理，保护了广大育龄群众的合法权益，体现了计生行政执法的合法性、有效性和权威性。一是严把引产流产关。对引产流产实行定点管理，制定严格的计划内怀孕引产流产批制度。严把宣传教育、生育节育、出生死亡、计划内引产流产管理关，保证了出生婴儿性别比趋向正常。二是协助市人口和计划生育局加大社会抚养费征收力度。为确保社会抚养费征收规范合法，我镇充分发挥计生行政执法内外监督作用，大力推行村级政务公开，将计生政策、各种证件的办理程序、收费标准等向社会公开。
三、存在问题及今后努力方向。
2004年，我镇计生工作虽然取得了一些的成绩，但与上级的要求相比还有一定差距，如我镇镇、村经济基础较差，在一定程度上影响了一些工作的开展。在今后工作中，我镇将以人为本，进一步强化计划生育优质服务意识，开创我镇人口与计划生育优质服务工作的新局面。
XX市XX镇人民政府
2005年7月6日
4.区民政局争创服务型机关工作汇报 篇四
自“三服务一争创”活动开展以来，区民政局以服务发展、服务群众、服务基层、争创优秀服务机关为工作落脚点，努力实现服务意识明显增强，服务能力明显提升，服务作风明显改进，服务效能明显提高。
“五创五提高”加强组织建设
创造好的学习环境，提高综合素质。区民政局将上级一系列重要会议精神贯穿到日常工作中去，有计划、有重点、有目的地抓好学习。局机关和局属单位干部职工坚持周一学习制度，形成了讲学习的自觉意识、讲正气的政治意识及讲廉政的忧患意识和讲务实的亲民意识，全面提高了全体民政干部的开拓创新意识和自身综合素质。创造好的调研风气，提高决策水平。该局领导班子坚持深入群众中调查研究，从解决“庸懒散奢”等问题入手，广泛征求社会各方意见建议，查摆问题，把群众呼声当作第一信号，把为民解决实际问题当作第一目标。通过一系列的调研活动，为领导决策提供了基础资料，为促进民政事业又好又快发展奠定了基础。创造好的工作方法，提高服务质量。深入推进民政窗口服务单位开展亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评的“三亮三比三评”活动，在改进工作作风，提高服务效能，推进问题解决等方面作出承诺，并向社会各界公开承诺内设科室及所属事业单位的服务内容、服务时限、服务程序及标准。通过活动的开展，使民政干部队伍的服务意识和服务质量得到显着提升。创造好的工作机制，提高工作实效。在民政干部中积极推行《民情日记》制度，确保联系群众、服务基层工作可追溯、可检查、可考核。在工作中，坚持重大决策问计群众、重点工作依靠群众，坚持以人为本、服务为重，力所能及地为群众办实事办好事，及时了解掌握真实情况，帮助困难群众寻求出路、解决问题、走出困境。创造好的宣传机制，提高典型影响力。在全区民政干部职工中深入开展向“孺子牛奖”获得者吕绪兰学习活动，与先进典型“比纪律”、“比作风”、“比态度”、“比责任”、“比奉献”，形成了“比、学、赶、帮、超”，人人争做服务群众的“孺子牛”的良好局面。全区民政系统干部职工精神状态和工作作风得到有效改善，先后涌现出孝感淄博十大模范人物、全市模范敬老院长顾长美等一大批先进典型。
服务百姓争创一流民政工作
5.争创计划生育优质服务先进县工作汇报 篇五
情 况 汇 报
中共岚皋县委 岚皋县人民政府
(2009年 月 日)
尊敬的、一行省、市各位领导：
在全县上下深入学习实践科学发展观，奋力推进岚皋经济、社会突破发展的关键时刻，各位领导不辞辛劳，莅临我县对创建省级计划生育优质服务先进县工作进行评估验收，这既是对我县近几年人口计生工作的一次全面检阅，也是对我们进一步抓好人口计生工作的极大鼓舞和鞭策。在此，我代表中共岚皋县委、岚皋县人民政府向各位领导的到来表示热烈欢迎，对各位领导长期以来关心、重视和支持我县人口计生工作表示衷心感谢！下面，我就本县创建省级计划生育优质服务先进县工作情况向各位领导作以汇报，不妥之处，请批评指正。
一、基本县情
岚皋县位于陕西南端，大巴山北麓，与安康市平利、紫阳、汉滨和重庆市城口县接壤，距西安224公里，面积1956平方公里，最高海拔2641米，最低海拔268米。全县辖17个乡镇，188个村，总人口17.6万人，其中常住人口15.46万人，育龄妇女35557人，已婚育龄妇女23392人，现有耕地22万亩、荒山79万亩、林地145万亩，植被覆盖率达77%。境内水能、旅游、生物、矿产资源丰富，是全国杜仲、生漆、魔芋基地县、西北小水
出生人口3065人，各年度出生人口政策符合率分别为97.7%，98.4%，98.66 %，人口的自然增长率分别为-0.2‰，-0.47‰，1.27‰，出生人口性别比在106—107之间，重点对象“三查”率、出生统计误差率、手术及时率均达到业务要求，育龄妇女信息管理被省人口计生委命名为“甲级县”，全员人口信息数据库建设工作圆满完成。
（一）以中央《决定》和两个《条例》为核心，着力在统筹解决人口问题上下功夫。中央《决定》和省市贯彻中央《决定》的《实施意见》及《陕西省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》下发后，县委、县政府高度重视，及时组织了学习宣传，并就贯彻落实问题进行了专题研究。在广泛调查研究的基础上，结合我县实际，制定出台了《中共岚皋县委、岚皋县人民政府关于切实加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》，计划生育领导小组及各成员单位结合业务工作范围分别出台了学习宣传和贯彻《陕西省人口与计划生育条例》的通知、关于贯彻《陕西省计划生育条例》第四十八条的通知《关于实行出生人口实名登记的实施意见》，根据中省市要求，进一步明确了我县统筹解决人口问题的政策措施。一是建立统筹解决人口问题的决策与调控机制。县委、县政府坚持每季度召开一次会议研究部署计生工作；县委、县政府主要领导每年调研两次计生工作；县级各部门在推进经济、社会发展中，把各项优惠政策向计划生育户倾斜，形成各级各部门齐心协力，共同协调解决人口问题的工作格局。三年来，县委常委会和县政府常务会议每年
了足额保障，建立了“以县级投入为主体，以转移支付为支撑，以上级补助为补充”的投入保障机制，基本满足了工作需要，特别是对社会抚养费，实行收支“两条线”管理，并返还用于人口计生工作。为确保各类资金规范管理和使用，县财政建立了计生资金专户，加强监管，充分发挥资金使用效益。三年来，县乡财政累计投入工作经费1022万元，其中，县本级累计投入资金435万元,中央财政转移支付12.84%共投入计生经费381万元。在确保省、市规定的财政投入落实的基础上，县上明确规定：县、乡（镇）服务站凡达到市级优质服务示范站标准并验收命名的奖励3万元，达到省级优质服务先进县站标准并验收命名的奖励5万元，从2008年开始，我们确定了每例绝育手术在省、市承担140元手术费的基础上，县、乡财政补助240元治疗费的配套政策，乡镇财政也积极加大投入力度，按人口数量，每年预算3—5万元的计生工作经费，每年底决算前全部拨付到位。四是完善了利益导向机制，形成“奖励少生、处罚超生”的政策导向。我们坚持把落实计划生育利益导向机制作为促进群众婚育观念转变、稳定低生育水平的重要环节，严格各类奖励优惠政策的落实，让计生家庭感受到党和政府的温暖和执行计生政策的优越性，认真落实好省、市出台的节育手术免费、奖励扶助、合作医疗补助和放弃二孩生育奖励等政策，三年累计兑现农村独生子女保健费18万元，累计兑现全省实施的奖励扶助资金260万元，为1816户双女户家庭办理了计生养老保险。在此基础上，县委、县政府出台政策，对农村独女、双女户女孩参加中考的，录取时予以优先并一
一是建立人口和计划生育综合执法联席会议制度和生育实名登记制度。完善了联席会议、综合执法、定期“清理清查”三项制度县委、县政府根据县计生、法院、公安、卫生、民政、工商、城建、文广、人劳9个部门和乡镇人民政府执法主体及工作职责，制定印发了《岚皋县计划生育综合执法联席会议制度》，进一步细化了上述各部门和乡镇人民政府在计划生育综合执法工作中的职责，实行定期召开联席会议、定期开展“清理清查”活动，实行单项考核。县公安局坚持新生儿登记上户时查验其父母结婚证和出生医学证明，对无婚育证明或违法生育的，交计生部门按规定处理后上户，依法打击溺弃女婴和虐待女婴生母及拐卖妇女儿童的违法犯罪行为;县卫生局督促各级医疗机构按月向当地计生部门报送《岚皋县新生婴儿情况统计表》、《节育手术情况统计表》，实行二胎定点分娩制度，负责对从事计划生育技术服务的医疗、保健机构进行监督管理，严格执行B超管理、新生儿和婴儿死亡申报、终止妊娠审批制度和终止妊娠药品管理制度，从源头上预防和堵塞“两非”行为的发生；县民政局按月向县计生部门报送《婚姻登记统计表》；县工商局在查验办理流动人口营业执照时，坚持先查验其婚育证明、“三查”证明，对证件不齐的，做到待其补办后办理营业执照；县人劳局在办理流动人口就业证时，坚持先查验其婚育证明、“三查”证明，对证件不齐的，待其补办后再行办理就业证；城建局加强对物业小区的计划生育管理；县文广局及时报导计划生育综合执法工作动态，曝光计划生育典型案件；县法院依法强制执行拒缴社会抚养费在群众中影响
市级示范站验收；17个乡镇服务站均独立建站，8个乡镇中心站和8个乡镇普通站达到标准化，能够满足业务工作开展需求，全县计生服务站服务阵地和服务能力进一步增强。二是乡镇计生办和村两室一校规范化管理水平提高。按照“五统一”（统一标识，统一制度，统一表、卡、册、牌，统一档案管理，统一营造宣传氛围）要求，县计生局制定了《岚皋县基层计划生育工作指南》，规范了乡镇计生办和村两室一校的管理。各乡镇积极筹措资金，培训人员，开展达标创建活动，全县17个乡镇计生办、168个村两室一校基本达到“五统一”的规范化建设标准。三是扎实开展“六好”乡镇创建活动。为积极推进创建计划生育优质服务先进县达标进程，县政府下发了《创建计划生育六好乡镇实施方案》，制定了严格的考核验收标准、步骤，建立健全了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口问题的长效工作机制。各乡镇严格执行行政执法责任制、公示制、民主评议制和执法过错追究四项制度，积极主动并妥善处理计划生育信访问题，计划生育信访结案率达到95%以上。严格程序征收社会抚养费，进一步规范了生育二孩的审批和管理，计划生育依法行政不平逐步提高。从2007年开始，各乡镇严格按计划生育村民自治要求和分步实施原则，指导乡镇出台《公约》和《章程》，对流动人口实行县内、县外、流入、流出分类管理，有效对接，夯实了流动人口“五个一”管理责任，全县流出人口办证率和流入人口验证率达到92%以上，重点对象“三查”率达到100%，符合政策生育率达到95%以上，流动人口违法生育问题得到根本性控制。目前，全县178个村实现了计划生育工作中群
会，协会组织围绕计生工作大局开展宣传服务活动，有力地促进了全县人口和计划生育工作的健康发展。
（四）以宣传教育为先导，促进群众婚育观念转变。一是强化计生工作社会宣传，坚持将人口计生宣传作为科技、文化、卫生“三下乡”的重要内容，组织相关单位深入基层，举办群众喜闻乐见的文艺演出，发放计生宣传资料、图片、药具，开展查体、问诊、咨询活动，深受群众好评。同时，以精神文明建设为载体，大力开展十星级文明户、好婆婆、好媳妇、巾帼示范岗评选活动，营造了尊重女性，关爱女孩的良好社会氛围。投资40万元，通过有规划、有步骤地实施宣传硬件设施建设，建成计生国策门8个，国策碑40余块，永久性计生宣传标语300余幅，近年来累计发放计生宣传资料10万余份，张贴宣传图片2.5万张，出动宣传车60余次，举办文艺演出10余场次，育龄群众生殖健康知识和计生政策知晓率达到90%以上，宣传品进村入户率达到95%以上。二是扎实开展计划生育新农村创建活动。各乡镇利用墙报、板报、生育文化长廊、制作永久性宣传标语、出动宣传车、召开群众大会、深入农户面对面宣讲等形式，宣传计划生育新农村创建标准和公民应树立的新型生育文化观念，通过对新农村、新家庭的公开、透明评比、表彰、命名，激发广大群众参予其中，在全县形成浓厚的新型生育文化氛围，推动了创建活动的深入开展。2007年以来，县政府命名表彰计划生育新农村51个（2009年创建的28个村待命名），省级命名表彰计划生育新农村2个、市级命名表彰计划生育新农村3个。全县共评选、挂牌计划生
1位，群众执行计划生育政策的意识进一步增强。
（五）以建立服务型工作机制为着力点，努力提高优质服务水平。强化优质服务，提高出生人口素质是做好新形势下人口计生工作的基本要求，也是实现计划生育工作“两个转变”的必然需要，具体工作中，一是全面推行了避孕节育优质服务工程。建立了“寓管理于服务中，以服务促管理”的工作机制，县、乡计生服务站按需求设臵服务岗位，服务人员严格履行岗位职责，全面推行以技术服务为重点的计划生育优质服务，在避孕节育工作中，按照“一孩首选上环，二孩首选结扎”的原则，指导育龄群众选择适宜的避孕节育方法，坚持做好术前知情同意，术中规范操作，术后随访服务，严格手术规程，规范各类资料，保障手术安全。目前，全县已婚育龄人群综合节育率达到94.1%，避孕节育措施落实率和有效率达到97%以上，手术及时率达到95.8%。二是深入开展生殖保健系列服务工作。服务人员坚持积极主动地深入村、组、农户，开展面对面生殖保健服务活动，通过发放生殖保健服务手册、宣传画册、举办知识讲座、组织观看生殖保健知识系列光碟等形式，增强育龄群众自我保健意识，提高生命质量。强化以“三查”为重点的普及性服务工作，坚持以查病为主，定期开展查环、查孕、查病活动，切实保障妇女身体健康，使群众在“三查”中实现查病保健康，查环知孕情，查孕保安全。对已婚育龄妇女每年开展一次妇科普查普治工作，做好有生育现象妇女术后、产后随访服务工作，建好工作档案，每季度、年度对“三查”结果进行综合分析，形成分析报告，为后期服务工作提
3门；节育术后访视上门；疑难问题解答上门。计生工作人员视服务对象如亲人，服务工作涉足育龄人群生产、生活、生育各个环节。推行人性化管理、亲情化服务，既贴进了干群之间的感情，又实现了少生优生和脱贫致富目标。
三、下一步工作思路
6.争创计划生育优质服务先进县工作汇报 篇六
为深入扎实有效的开展计划生育工作，确保取得2011“计划生育管理先进单位”荣誉称号，并结合煤矿公司实际，制定如下措施：
一、指导思想
以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党和国家有关计划生育的各项方针、政策，认真落实中央、省、市计划生育精神，积极促进计划生育工作思路和工作方法，加强计生队伍建设，努力提升计划生育工作水平，确保计划生育目标的实现和各项目标任务的完成。
二、主要措施办法
（一）加强领导，抓好落实
1、成立以行政副总经理为组长的计划生育工作领导小组，切实加强领导，坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协同抓。加大对计划生育工作的管理力度，确保各项工作的正常开展。
2、进一步落实责任目标，层层签订责任状，实行任务到人，责任到人，形成人人肩上有担子，个个身上有责任的良好氛围，充分调动各单位、部门的工作积极性，形成齐抓共管，综合治理的工作格局。
（二）、加强基础管理，提高计划生育基础工作水平。1
不断加强基层基础管理工作。具体做到落实两个保障，增强五个强化。落实两个保障：
1、争取投入机制的保障。积极加大对计划生育工作的支持力度，保证基层工作正常运转。
2、争取队伍保障。高度重视进一步加强计生队伍建设，绩效联酬，严格奖惩、末位淘汰的工作机制。树立服务理念和提高服务技能。增强五个强化：
1、强化基层基础工作。建立健全各项工作制度，坚持目标责任管理，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实。
2、强化妇检服务工作。坚决实行一年四次的妇检，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，争取参检率100%。
3、强化流动人口管理。对流进人口清理，摸清底数，主动与户籍地和管理单位联系，做好交接工作，提高管理服务水平；对未婚青年，要摸清她们的实际婚育情况，纳入管理，争取做到没有无证生育现象。
4、强化避孕节育工作。要通过宣传、咨询和知情选择，督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施，确保措施落实率达100%。
5、强化对各单位分类指导，动态管理，党政主要领导挂钩联系，要加强督促，定期解剖，每月分析，查出症结，谋求转化。
（三）、建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系
形成人人重视计划生育工作的氛围。各单位主要负责人要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任，牢固树立第一责任人的意识。建立计划生育责任追究体系。在责任追究上，对超生责任人要按照文件规定坚决处理到位。在考核上，坚持事前详细规划，事中督促检查，事后落实兑现。坚持一项一考核，一事一兑现。加大惩罚力度，奖优罚劣。
（四）、加强宣传教育工作，提高群众知识知晓率。
7.争创计划生育优质服务先进县工作汇报 篇七
近年来我市计生工作在上级业务部门的关心支持，市委、市政府的正确领导以及社会各界的共同努力下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实“一法四规”为动力，以稳定低生育水平和提高出生人口素质为目标，抓基层、夯基础，抓关键、严落实，不断深化婚育新风进万家活动和计划生育优质服务，赢得了广大育龄群众的普遍信任和欢迎。自2000年以来先后荣获全国婚育新风进万家活动先进县市，地区级计划生育优质服务先进县市，地区级婚育新风进万家活动示范先进县市等诸多荣誉，实现了计划生育工作由管理向服务的转变，保持了低生育水平的稳定。现就**市计划生育暨“双创”工作开展情况简要汇报如下：
一、基本情况。
二、计划生育暨“双创”工作的开展情况
一、创建工作机制“七抓七到位”
1、狠抓学习，保障思想认识到位。为“双创”工作提供思想和组织保障。为切实提高各级领导干部对新形势下抓好“双创”工作重要性的认识，近几年我市把计划生育“一法四规”以及上级有关开展“双创”活动的意见、要求纳入了学习计划，定期组织学习，使各级领导干部充分认识到贯彻“一法四规”、深入开展“双创”工作的重大意义，统一了思想认识。市委、市政府每年召开人口和计划生育工作会议，及时调整“双创”工作领导小组，分管领导亲自挂帅，研究解决计划生育技术服务工作的新情况、新问题，适时出台了《**市创建自治区级计划生育优质服务先进县市和婚育新风进万家活动示范先进县市实施方案》等规范性文件，明确了创建工作的指导思想、创建目标和评估标准，统一了思想认识。
2、狠抓管理，保障组织领导到位。市委、市政府与基层党委政府签订责任书，把计生工作任务分解到单位，责任落实到人，形成一级抓一级，一级对一级负责，人人肩上有重担、有压力的工作格局。日常工作中，坚持做到“四个亲自抓”，即：各级主管领导和计生办主任亲自挂帅深入基层抓调研；亲自听取群众意愿和计生工作阶段性安排；亲自走村入户解决群众棘手问题；亲自协调人力、物力、财力。通过建立健全各项管理制度，为我市“双创”工作纳入科学化、规范化管理轨道提供了有力保障。
3、狠抓经费投入，保障财力足额到位。为保证计划生育事业长期稳定的健康发展，乡镇在税费改革后，严格按照财政转移支付的比例进行专项计生经费的投入，市财政局及时把计划生育事业经费纳入财政预算，按2009年预计投入的金额，目前到位124万元，“四项手术”费预计60万元，现已到位30万元。经费足额到位为顺利开展“四术”服务提供了强有力的财政保障。
4、狠抓综合治理，保障责任到位。市委、市政府把人口和计划生育工作纳入了经济社会发展总体规划，认真落实党政领导和单位部门责任制，并与相关部门严格签订了人口和计划生育责任书，各部门严格按照要求，建立健全了垂直负责体系和重点联系制度。市公安、卫生、工商等部门联手协作，重拳出击，按照药具监督制度、流动人口管理制度、胎儿性别鉴定制度等组织各类清理清查工作，有效遏制了违法行为的发生。
6、狠抓基础建设，保障阵地服务设施到位。建立健全了以市计生服务站为龙头，乡镇服务站为中心，村服务室为基础的“环境优美、技术精良、服务优质、管理科学”的技术服务网络，并将市、乡服务站室的新建、扩建、改建项目列入全市“十一五”总体规划中。近年来，为进一步加大技术服务的科技含量，市服务站先后购置了B超、乳腺扫描仪、生物芯片诊断仪等治疗仪；同时，自治区计生委为市站配发了价值50多万元的计划生育流动服务车、乳腺扫描仪、半自动生化仪、推车式B超等医疗设备；为甘河子镇、古尔图镇、皇宫镇等5个乡站分别配备了服务车和相关的医疗设备，进一步夯实了基础建设。在自治区配发宣传设施的基础上，乡镇党委政府不等不靠，在原有服务站建设基础上，又新增服务面积400多平方米，同时，市、乡择优竞聘了8名专业技术人员。部分乡场镇自筹资金，购置了电视、音响、VCD等宣传设备，为满足群众计划生育知识需求提供了方便。针对各族群众的不同需求，乡场镇逐步开展了“十登门，十到人”服务活动，使各族群众对计生工作的综合满意率达98%以上。
7、狠抓队伍建设，保障服务人员到位。在人员配备上以“调整、充实、提高”的原则进行了充实。根据计生工作的实际情况，我市非常重视计生工作，在市财政非常紧张的情况下，多次召开市委常委会议、市长办公会议，及时解决编制、人员等问题。今年，为市计生委新增4名编制，充实了干部队伍。同时，采取内培、外聘等办法，以会代训等多种形式培训，不断加强队伍建设。每年定期开展并积极参加“技术大比武、技能大练兵、才艺大展示”活动，我市2004年，在地区第一届技术大比武中荣获第一名。通过大比武、大练兵，提高了计生干部综合服务的本领，优化了队伍结构。在村级逐步推行竞聘上岗，本着“能者上、平者让、庸者下”的原则，吸收了知识型、专业型的人员，“好枪好马”配在了工作一线，打造了一支适应新形势、新任务、业务熟练、作风正派、善于做群众工作的计生服务队伍，为推进计划生育各项工作提供了坚实的人力保障。
二、强化“三突出”，开拓婚育文化新境界，营造良好的社会舆论氛围
2、突出活动主题进行特色宣传。市、乡、村各级在“3.8、5.29、7.11”等节庆日广泛开展科技宣传周活动、有奖知识竞赛、婚育文艺汇演等，累计600多次；举办对联、手工艺品、剪纸等具有民族特色的大型工艺展赛10余次。发放群众应知应会手册、奖励扶助制度宣传单1.5万册，计生知识宣传单、教育试卷、“一法四规”试卷、预防艾滋病科普知识等近3万份,张帖、悬挂标语、布置宣传版面400多块条，为庆祝***自治区成立50周年，筹划了多彩的计生工作回顾图片6幅。在“三下乡”活动期间，各乡场镇、组织自己的文艺演出队、马背宣传服务队走家串户、深入田间地头，为各族群众送知识、送政策、送文化、送技术。另外充分发挥市党校、人口学校的阵地作用，对党员干部、群众团体、宗教人士培训办上专门开设婚姻、家庭、人口与计划生育等专题讲座进行了系统培训。通过多层次、全方位计生政策、生殖保健、移风易俗婚育新风的宣传，在群众生活当中掀起了婚事新办、丧事简办的良好局面。
3、突出个性针对不同群众进行宣传。在大范围、覆盖式宣传的同时，针对不同生理阶段的育龄群众，利用人口学校、悄悄话室、电教设备、标本模型等，对育龄群众进行婚前卫生知识、优生优育和性传播疾病等进行培训，增强了育龄群众生殖保健意识和预防能力。根据育龄群众的不同知识需求，将计划生育法规、生殖保健、预防艾滋病科普知识等编印在1万余份精品小折页和4万个多用宣传袋及1万条围裙上，有针对性地分发到育龄群众手中，多措并举的宣传，使育龄群众知晓率达85%以上，有力地破除了传统生育观念的桎梏。“养儿为防老，不如实行计生划生育好”、“生儿养老不保险，有女无男国家管”的口号已变成老百姓的顺口流，已婚育龄群众当中形成了一种不比生男生女比致富、不比孩多孩少比优生的浓厚氛围。
三、创新思路，使“双创”工作向“四化”方向纵深发展
1、创建活动“人性化”，为实现目标赢得扎实的群众基础。
2、创建活动“民主化”，为实现目标创造了群众参与的社会局面。
在创建工作中，以村民居自治为载体，使创建工作向纵深方向深入发展。基层各村居民代表大会，把建章、立制等权力交给群众，进行反复讨论修改，把责、权、利相统一，使群众在“双创”工作中做到“事前参与、事中介入、事后监督”。同时，加大了流动人口宣传服务力度，实施属地化管理，做到“同宣传、同管理、同服务、同考核”。依据自治区《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，制定了实施意见和管理与服务规范。各基层单位按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租屋管理、市场管理和劳动用工等相关工作中，联合公安、工商、卫生等部门进行不定期查访，层层把关，逐年提高了办证率、验证率。计生协会发挥组织网络健全、联系群众广泛、各类人才众多等特点，开展健康活泼、积极向上的宣教、帮扶、救助活动。通过“一帮一”、“民主听政会”、“群众需求信箱”等便民服务，使婚育新风吹遍了每个角落，优质服务工作更贴近群众，起到了良好的社会效应。***镇清真寺阿訇**主动退回二胎生育证，领取了《独生子女父母光荣证》，以实际行动积极参与计划生育，并通过诵经讲课方式向回民宣传婚育新文化和计划生育政策。多年来临近村队的回民没有一例计划外生育，很多家庭只要了一个孩子，实现了计划生育工作从“治民”到“民治”的跨越发展，为“双创”工作的顺利开展奠定了良好的群众基础。
3、创建活动“法制化”,为实现目标提供了法律保证。我市建立健全了计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制。在全市***个行政村，61个农牧业队，15个社区的光明栏内定期公布依法行政、责任分工等重要事项。委、站干部对各自的服务承诺进行了公示，并挂牌上岗，方便了群众联络，加大了社会监督。通过设立举报箱和举报电话，公安、卫生等部门10余名义务监督员发挥监督作用，对计生工作人员的服务态度、服务质量、办事效率等进行了明察暗访。“四五”普法工作中，及时成立了领导小组，制定了工作计划。在全市大范围内开展了形式多样的宣传工作，对300多名计生专干进行了《宪法》、《人口与计划生育法》、《流动人口与计划生育管理办法》等专项法律知识培训，并邀请司法局法律专业人士讲授了《行政处罚法》、《行政诉讼法》等课程。自计生系统严格实施“阳光工程”以来，工作人员始终运用法律知识驾驭全局工作，没有发生一起党纪、政纪投诉事件，使“双创”工作的开展科学规范、循序渐进，树立了良好的政府形象。
4、创建活动“信息化”，为实现目标提供了科学管理。我们采取“普及、统一、创新”互动法，为“双创”工作不断注入科技含量。每年通过内培、外训等方式，对市、乡、村全体计生干部进行信息化管理专项培训均在300多人次，自上而下，全面提高了计生干部微机操作技能，进一步完善了育龄妇女数据库的建立，为全市近4万名育龄妇女建立健全了个人档案。通过执行上机日志、信息反馈制度等，统一了办事程序，利用网络能迅速查阅出本市及流动人口已婚育龄妇女避孕需求及生育状况，为督促检查、育龄妇女婚前、产后优质服务、流动人口“四同”服务等工作出具了可靠的参考资料，改变了传统手工操作，实现了迅捷网络服务。
三、今后努力的方向。
我市紧紧围绕稳定低生育水平和全面提高出生人口素质这一核心，大力推行优质服务工作和婚育新风进万家活动，按照计划生育“依法管理、村居民自治，优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，坚持以人为本、因地制宜的原则，注重宣传发动、试点推广、创新提高三个过程，努力实现“三提高、三突出、三满意”工作目标。即：计划生育工作水平提高，群众参与率提高，群众满意率提高。突出婚育特色宣传，突出为民优质服务，突出法制民主管理。工作质量提高，干群关系改善，党委政府满意；权利得到保障，村民当家作主，育龄群众满意；育龄群众拥护，工作压力减轻，基层干部满意。最终使“双创”工作开展的有声有色、丰富多彩，增强亲和力、渲染力，以崭新的面貌赢得最广大育龄群众的信赖和支持。
我市“双创”工作的开展，虽然取得了一定成绩，但工作中仍存在一些问题和薄弱环节，与上级和形势发展的要求相比还有一定差距。我们将以这次考核评估活动为契机，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力弘扬“与时俱进”的精神，加强领导，强化措施，为我市促进人口与经济、社会、资源、环境协调全面发展的和谐社会提供一个良好的人口环境而努力奋斗。
**市人民政府
8.争创计划生育优质服务先进县工作汇报 篇八
实
唱响优质服务主旋律 谱写计生国策为民曲—**区创建“全国计划生育优质服务先进区”工作纪实
中共**市**区委 **市**区人民政府
**地处海峡西岸经济区沿海中部，现辖9镇1乡、2个街道以及赤港华侨经济开发区，共有199个村；全区总面积752平方公里，总人口41.12万人，其中农村居民占75.31%，农业人口比重较大；旅居海外的侨胞和港澳台同胞约35万人，是全省重点侨乡。
自1998年省人口计生委确定我区为全省计划生育优质服务试点区以来，区委、区政府高度重视，各乡镇街和部门积极参与，切实树立“以人为本”服务理念，坚持深化改革、创新机制、优质服务，以稳定低生育水平为目标，以群众满意为标准，全面开展创建“全国计划生育优质服务先进区”活动，取得了明显成效，XX年全区出生率9.68‰,政策符合率96.12%，XX年至XX年三年出生性别比平均为109.28。1998年起连续7年保持全省计划生育工作一类先进区称号，XX年XX年两次荣获全国婚育新风进万家活动先进区荣誉称号，XX年为全省计划生育优质服务先进区，XX年进入全国计划生育优质服务先进区行列。
一、确立服务理念，构建服务平台
区委、区政府高度重视“创优”工作，切实树立优质服务的理念。及时制定下发创“国优”实施意见，成立创建工作领导小组，由区委、区政府主要领导负总责，区委分管领导具体负责，区五套班子领导各挂钩一个乡镇督促指导“创优”工作。坚持季度研究计生工作制度，听汇报，解难题，为创建工作提供强大的政策支持。
1、优化服务队伍。鉴于XX年区域调整后的工作实际，对新划入的7个乡镇计生服务所的人员性质由差额拨款调整为全额拨款；对1985年以来从事计生工作的录用干部全部过渡为国家公务员，并适当增加区级计生服务站、乡镇中心服务所的人员编制，以及做好计生执法用车、计生执法人员、计生技术服务人员的合理调配；进一步深化村级计生管理员用人机制改革，实行“区管镇聘村用”，并通过竞争上岗，落实奖惩等，提高计生工作队伍管理服务能力。
2、落实目标管理责任制。强化党政一把手亲自抓、负总责。全区把计生优质服务工作纳入社会经济发展的总体规划之中，并建立了一套严格的考核评估体系，逐步改革完善目标管理责任制，实现了目标考核的三个转变：实行“否决”关口前移，改年底一次检查为平时调研监测指导为主；改单纯对计划生育部门的考核为对党政领导、相关部门和计生部门的三线考核；变以往的单纯业务考核为服务效果的评估。设立综合管理奖、优质服务奖、创新奖、求实奖、“三结合”等奖项以及计划生育“特别贡献奖”，区委、区政府每年都拿出专项资金用于奖励和表彰在计生优质服务活动中作出突出贡献的先进单位和个人。
3、完善服务网络。几年来，各级共投入207万元资金用于服务阵地的改造及设备更新、添置，区、乡计生服务站、村计生服务室按标准化的要求抓好建设。特别是区服务站已发展成为一个拥有占地3.6亩，建筑面积1500多平方米，科室功能齐全，独立标准的县级计生服务站；同时又抓好地处山区的白沙镇中心服务所建设，逐步形成以区站为技术龙头，中心服务所为技术纽带，乡镇服务所为依托，村服务室为根基“四位一体”的计生公共服务网络体系。
4、增加经费投入。XX年全区计生专项经费投入491.88万元，人均12.05元，比XX年人均增加7.08元。确保育龄夫妻免费享受基本服务项目，计生各种优惠政策和奖励费、奖励扶助费的兑现；确保“创优”各项工作经费的支出；确保村计生工作人员工资补贴到位。
二、实施服务项目，提升服务质量
我区注重贴近群众需求创优，落实服务项目。做到“三贴近”，大唱“三服务”重头戏，实施“三大工程”，建立奖励扶助服务机制，推进计生村民自治。
1、以婚育新风进万家为载体，做好宣传服务。这些年，我区“以婚育新风进万家”活动为主线，以转变群众婚育观念为立足点，充分发挥地方人文优势，全面推进“三下乡”活动，着力建设新型生育文化，在“进”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“家”字讲服务，在“实”字上求效益，通过“八个”宣传。发挥新型生育文化示范乡镇，示范村、示范中心户的示范作用。做到集中宣传与经常宣传结合，面上宣传与点上宣传结合，扩大宣传教育履盖面，提高宣传教育的效果。
2、以实施“三大工程”为载体，做好技术服务。一是开展避孕节育全程服务。积极稳妥地推进避孕方法知情选择。XX年，全区首先在区直行政事业单位和部分行政村进行了避孕方法知情选择的试点工作，至目前已有90%以上村都落实避孕节育措施的“知情选择”。区站、乡所技术服务人员在做好环情、孕情监测及查病的同时，指导群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，并定期随访，服务到家。二是开展生殖道感染干预服务。普及生殖保健科普知识，提高育龄人群的自我保健意识。在新闻媒体计生专栏中设“生殖保健”版块，播放有关科普知识。同时，大量印制性传播疾病、艾滋病防治知识等折页，通过各种途径发放到群众手中。区、乡、村人口学校和区站、乡村、村室对育龄群众按照“五期”所需不同，有针对性地进行宣传学习，通过集中与分散教育，知识辅导与电教多媒体教育，逐步使育龄群众系统掌握优生优育和生殖健康等科普知识。开展妇女普查诊治服务。每年区服务站、各镇所与卫生部门联合开展妇女病普查，发挥区位优势，聘请省级医院的专家到全区广大农村普遍开展妇女病普查工作。区计生服务站成立了男性科，把男性生殖健康教育作为服务活动的一项重要内容。三是开展出生缺陷干预服务。降低新生儿出生缺陷发生率，满足群众生育健康聪明后代的需要。分别在区、镇人口学校和卫生部门举办优生优育知识培训班和知识讲座，并组织新婚夫妇参加学习。普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“福施福”等干预措施。对全区申领生育证夫妇进行优生监测。三年来，单计生部门共为77004名妇女进行了妇女病普查，妇科病常见病诊治9386例，优生优育检测10216人次。开展不孕不育治疗服务。区计生服务站设立了不孕症门诊，已帮助12对年轻夫妇圆了“父母梦”。
3、以计生村民自治为载体，做好执法服务。全面推广涵西街道涵西社区的做法和经验，把计划生育村民自治作为面上一项重要工作来抓，并纳入人口与计划生育目标责任制考核。各村广泛听取意见，发挥人大代表在计生村民自治中参政议政作用，制定适合本地实际的《村规民约》，建立定期评议计生工作制度，及时反映群众意见和需求，落实好避孕节育措施知情选择、流动人口计生合同化管理，并与计生协会“双创”活动和创建优质服务先进区活动紧密结合，激 发广大群众参与计划生育民主决策、民主管理、民主监督。至目前，全区有90%以上村建立自治机制。
三、开发服务资源，形成部门互动
区委、区政府每年都给区直29个部门下达人口与计生工作责任书。区委办、区政府办印发开展“关爱女孩行动”工作实施意见，明确各相关部门的职责，全面实行机关科局副科级以上领导干部挂钩联系农村二女户制度，各科局领导走村串户，送慰问金、送技术、送项目信息，帮助二女户解决生产、生活、生育中的困难，沟通了和群众的感情，实现了和群众的交融。
1、扎实开展“六项工程”。教育局为贫困独女户、二女户的女儿在本区接受九年义务教育期间，按就近入学、划片招生规定入学的给予减免学杂费；在中考招生时农村独女户和二女户的女孩给予加10分与5分投档录取。对流动人口的子女入学免收择校费。民政局对独女户、二女户贫困户人均收入低于最低生活保障标准的做到应保尽保，救济救灾也优先安排。妇联在实施春蕾计划中，优先资助独女户、二女户。人寿保险公司免费为计生子女户女童提供简易人身安全保险。卫生部门免费为独生子女、二女户的女孩体检，还深入村、社区、工厂、企事业举办生殖健康知识讲座。国土资源局对独女户、二女户在同等条件下的住宅地优先安排，对多生育户个人住宅用地面积给予限制。工商局对独女户、二女户经营有困难的经申请后可适当减收个体管理费。农办对独女户、二女户的贫困家庭予以项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助他们增加经济收入，提高他们的生产自救和发展能力，提高社会经济地位。劳动和社会保障局对独女户、二女户免费提供就业信息，优先办理求职登记并免收相关费用，优先并免费介绍农村独女户、二女户父母或子女到企业就业，切实保障他们的劳动权利和经济利益。团委在实施“希望工程”等扶贫帮困助学活动中，注重维护独女户、二女户九年义务教育的权利，优先帮助独女户、二女户女孩。计生协会几年来多方筹集各类资金和无息贷款170.8万元，通过紧抓常规模式——“五个一”和探索二个新运作模式，使550位贫困母亲在“幸福工程”中受助脱困，55人已申报为脱贫母亲全国先进个人，区计生协会第一副会长姚银良获全国幸福工程优秀管理者的光荣称号。
2、建立奖励扶助服务机制。我区在全市率先启动农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，计生部门、财政部门密切配合，规范运作，按照“四权分离”的原则，落实好奖扶对象，两年来共有576名符合奖扶条件的群众分别领到每年600元的奖励扶助金。三年来，全区共有4898户农村独生子女户和二女户得到了政府500元的奖励，共发放奖励经费248.7万元。
3、落实流动人口综合服务管理。XX年区划调整后，“三 资”和民营企业快速发展，我区流入人口的大量增加，针对这一特点，我们积极探索创新流动人口计生管理和服务工作新机制，计生与公安部门联合合署办公，为流入已婚育妇办理《服务卡》和《临时婚育证》，开展创建流动人口计生示范镇街活动、计生服务进厂以及在三资企业成立流动人口计生协会等五项举措，不断加强对外来人口的管理和服务。同时，建立和启动了全国流动人口信息交换平台和流动人口基本情况信息化管理系统，依托网络平台，融管理与服务为一体，为育龄群众提供更为快捷、优质的服务。
9.争创计划生育优质服务先进县工作汇报 篇九
（温县岳村乡）2011年11月22日
岳村乡位于温县县城西郊，全乡19个行政村，22449口人，已婚育龄妇女4820人。近年来，乡党委政府认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“六个好”的标准，突出“优质服务、满意计生”主线，认真落实“二十字”的工作方针，扎实深入开展“计划生育优质服务”活动。特别在2011年，全乡以“创建全国计划生育优质服务先进县”活动为契机，提出以“强职责、抓管理、提素质、群众满意、和谐计生”为落脚点，为全乡经济腾飞、社会和谐营造了良好的人口环境。先后荣获市“计划生育优质服务先进乡”、“幸福家庭行动明星示范乡”、“统筹解决人口问题示范单位”及省“计生协会先进集体”等荣誉称号。
一、责任、措施、投入三到位，为计生优质服务工作奠定了坚实的基础。
近以来，岳村乡在创建计划生育优质服务工作中，首先从领导班子重视做起，成立了以乡党委书记为组长，乡长为副组长，班子成员及村委主要领导为成员的领导小组；其次，研究出台了岳村乡《创国优进一步深化计划生育优质服务》活动实
群众发放计生政策法规、生殖保健知识和出生缺陷干预等宣传品20000余份，提供咨询服务8600余人次，每人手中至少有五种宣传品，进而极大提高了群众对计生政策、生殖保健知识的普及率、知晓率。二是“计、卫”联姻，做好“优质服务三大工程”，促进家庭的幸福与和谐。利用每年四次的“生殖健康进家庭”优质服务活动载体，结合市乳腺病普查中心的专家、县计生指导站妇科医生、县二院及乡卫生院妇科医生进村入户开展优质服务，为已婚育龄妇女开展妇科病普查活动，极大提高了全乡已婚育龄妇女生殖健康水平。目前，已为860余名已婚育龄妇女普查了妇科病、有病300例，240例经治疗有较好的效果，培训乡、村技术服务人员150次。三是扎实做好优生工程，打造“世代幸福”品牌。一方面逐村逐户排查摸底，查漏补缺，及时纳入管理。另一方面畅通服务渠道，细化服务流程。开展定期随访，同时邀请专家在乡、村人口学校对“特殊育龄人群”及群众进行集中培训，使出生缺陷干预工作扎根群众。目前，全乡已有238对进行了婚前培训，对236对分别做了婚前体检和孕前筛查，结合村医疗室医生为对象发放营养素200多对，总成绩位居全县前列。四是开展“春风送温暖”活动，努力做到在接触中交心拉近距离，在交流中贴心培养感情，在咨询中诚心增进信任，在教育中连心感动群众的“四心”活动，促进“康检四术一体化”。每年坚持对每名做过节育手术的育龄妇女一方面发放术后随访“联系卡”，另一方面送去5斤鸡蛋、一箱牛奶等滋补品，为受术群众的健康提供帮助。做
10.争创卫生乡镇工作汇报 篇十
为进一步加快集镇建设步伐,改善人居环境,提高集镇居民生活质量,按照县委、县政府《关于在全县开展创建县首届文明卫生平安集镇活动的工作意见》的要求,结合我乡实际,举全乡之力,按要求、分步骤扎实开展了文明卫生平安集镇的创建和垃圾无害化处理工作,我乡集镇面貌发生了明显变化。现将具体工作情况汇报如下。
一、主要做法及成效
(一)加强领导,明确职责
为了把我乡创建工作落到实处,乡党委、政府成立了文明卫生平安集镇创建工作领导小组,由乡党委书记任组长,乡长和分管领导任副组长,国土所、派出所、工商所、卫生院等单位负责人为成员,领导小组下设办公室,负责日常的创建工作。同时,为规范创建程序,细化创建内容,乡党委、政府研究制定了《乡创建文明卫生平安集镇实施方案》,以文件下发,将创建任务和要求分解到各单位、各住户,使得个个肩上有任务,人人身上有指标,形成齐抓共管,扎实推进的良好局面。
(二)加强宣传,全民参与
开展创建工作以来,为了提高全体居民参与集镇建设的热情,我们加大了宣传力度。一是召开了集镇单位负责人和居民参加的动员大会,会上传达了上级关于创建工作的精神,阐明了我乡开展创建工作的必要性,提出了具体要求和需采取的措施,并与各单位和居民签订了创建工作责任书,下发了创建宣传单100余份;二是在集镇张贴标语,挂红幅、出宣传专栏等形式大张旗鼓地进行宣传。从而在集镇营造出浓厚的创建氛围。
(三)加强管理,全面整治
1、进一步完善集镇基础设施建设。在创建工作过程中,乡党委、政府先后投入86万元,加强集镇基础设施建设,得到全乡群众的认可和赞誉。一是新修下水道500米,确保了集镇排水通畅;二是新铺集镇人行道彩面砖1000米2,人行道铺装率达80%以上,绿化空闲地500米2,美化了街容街貌;三是对集镇路灯进行了维修改造,使集镇路灯全部亮化;四是新建了集镇候车亭,规范了集镇客运市场;五是更换和新增不锈钢垃圾桶20只;六是高标准新建乡村垃圾无害化大型处理池一处,填埋体积3000米3,采取户收集—村(镇)集中—乡处理的垃圾处理模式。
2、进一步健全集镇管理长效体制。乡集镇建设办公室每天对集镇卫生进行督查,发现有不文明、不卫生行为及时制止并根据《创建责任书》规定予以处罚;每月对单位和居民进行文明卫生状况考核,考核不及格的,要求整改并张榜公示。每月开展一次卫生评比活动,评比较差的,贴“不文明卫生‘单位(居民)’”字条。
3、积极开展集镇环境整治。乡政府全体干部与县城管局及乡工商、卫生等部门对集镇环境状况进行了一次全面清理,重点清理占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒乱扔等现象。乡干部实行分责任区,包路段、包户开展工作,工作任务与1000元下乡补助挂钩。通过集中整治,集镇整洁、卫生、有序,环境面貌焕然一新。
4、进一步巩固了综治网络基础。根据创建要求,乡综治办进一步健全了群防群治组织建设,健全纠纷隐患排查调处力度,健全了安全生产事故责任追究制,将不稳定因素消灭在萌芽状态。
5、进一步弘扬社会主义精神文明。在全乡积极开展以“八荣八耻”为主题的宣传教育活动和“文明和谐平安村组”、“文明和谐平安家庭”及“文明信用村组”、“文明信用农户”等一系列群众性的精神文明创评活动,在全体居民中树立起“诚实守信、文明守法”的良好社会风气。
二、创建工作中存在的问题
1、硬件设施投入资金不足。我乡集镇面貌近几年来变化虽然较大,但对照县下发的创建标准,仍有一定差距。原因一是大部分房屋建设年份早,改造余地很小。二是多年来乡政府财力有限,未有大的投入,集镇基础设施较薄弱;近几年是投入资金较多时期,但要改造旧城面貌,还需大量资金。三是乡村垃圾无害化处理,从设施建成到保持长期正常运转,投资很大,但受益目前不会明显,群众不置可否。
2、集镇管理水平不高。集镇各项管理制度还有待完善健全,与大乡镇及县城周边乡镇有较大差距。
3、集镇建设档次不高。集镇是以前引农造城形成的,定位的是居民聚居区,缺乏合理的规划和布局,建筑物的高低、大小及排列参差不齐。现作为庐山西海旅游区一部分,必须打造建筑精品,提升建设品位,提高集镇档次,把集镇建成为一颗镶嵌在庐山西海边的璀璨明珠。
三、几点想法和建议
1、完善规划,正确定位
根据“生态、整洁、文明、有序” 的总体要求 ,创新思路,合理布局,正确定位,提升集镇品位,打造集镇特色。
2、加强管理,提高水平
一是要取人长补己短,完善各项管理制度,同时要因地制宜,充分考虑到制度的可行性和有效性。二是要将抓好平时管理与开展集中整治结合起来,加强与各有关单位的协调,强化督查,提高管理水平。
3、多方筹资,加大投入
11.争创计划生育优质服务先进县工作汇报 篇十一
一、领导重视，文化事业发展基础扎实。
县委、县政府一直十分关心、重视和支持文化建设，将文化工作摆上重要议事日程，措施有力，基础扎实。主要做了以下几方面的工作：一是文化事业发展已列入了“十五”计划和远景目标纲要，并纳入政府经济和社会发展的总体规划，列入政府年度工作计划和财政预算;二是文化事业经费进一步得到落实，县宣传文化发展资金中文化经费项目单列，确保了文化事业经费与财政收入同步增长;三是各类公益性文化事业单位经费有保证，人员编制落实;四是于20底制订出台了《关于加快文化改革和发展的决定》等文化经济政策，加大了对文化建设的投入。
二、加大投入，公共文化设施建设日新月异。
文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地和载体。近几年，县委、县政府集中财力，按照“高起点规划、高水平设计、多渠道投入、产业化运作”的要求和“早投入、早建成、早使用”的目标，完成了县人民广场、县广电中心、县体育馆、县图书馆等四项文化标志性建筑。县人民广场地处象山港路东南侧，总投资3500万元，占地160亩，于3月动工建设，2002年春节正式投入使用，目前，该广场已成为市民工作之余健身娱乐休闲的好去处和节庆日举行重大文化活动的主会场。县广电中心位于县人民广场西侧，总投资5000余万元，占地25.5亩，建筑面积达1.76万平方米，于年3月投入使用，现已成为我县的一项标志性建筑。县体育馆地处县人民广场东侧，总投资2700万元，占地30亩，建筑面积6000平方米，规模2468座，于月28日开馆，成为了我县承接举办各类室内高规格上档次体育赛事及大型文化活动的主要场所。县图书馆新馆座落在县高职成教园区内，总投资1225万元，建筑面积4000平方米，于2003年9月落成并正式对外开放。此外，目前正在规划筹建的还有县文化活动中心、县博物馆以及县体育中心二期工程(标准体育场和游泳池)。县文化活动中心作为群众文化形象建筑，选址于县人民广场南侧，计划投入3000万元，规划占地30亩，现只等选址地块内的厂家搬迁即可上马。县博物馆项目建设目前已列入政府工作要点，计划建筑面积2500平方米，投资700余万元，现正开展征地工作。县体育中心二期工程现已列入“十一五”文化体育事业发展规划，计划投入资金1个亿，占地186亩。以上这些标志性的城市公共文化设施的落成使用或规划建设，必将有力推进象山文化事业跃上新台阶。
1、县文化馆馆舍面积已达到2660平方米，目前已由国家文化部发文命名为国家一级文化馆。几年来，县文化馆充分发挥县群文事业的龙头作用，承办和参与市、县级各类大型群文活动，开展正常性的文化下乡活动，推动农村基层文化事业发展，繁荣活跃文艺创作，每年有不少获市级以上的作品涌现。同时利用现有场所，设立了不同艺术门类的培训、辅导和活动室，办班培训工作有序、活跃、正常开展。
2、县图书馆新馆舍面积达到4000平方米，藏书总量达到17.3万册，较早实现计算机管理，于2003年顺利通过了国家一级馆的考评验收。目前，新、老图书馆应市民的要求，两地同时对外开放，并实现“联网”(意即新馆借的书可以在老馆归还，老馆借的书也可在新馆归还)，方便了读者。同时，认真实施知识工程和文化信息资源共享工程，传播先进文化和现代科技知识。完成县图书馆、石浦文化馆荔港图书室文化信息资源共享工程基层中心建设和工作任务，倡导和普及全民读书活动，营造创建学习型社会的浓郁氛围。
3、象山剧院是国家乙级三等标准剧场，现通过承租给他人经营，引进社会资金而得以重新装修，目前剧院里外面貌焕然一新，真正变成了演艺大舞台，每天均有组台演出，剧院资源得以充分利用。
三、倾斜扶持，村镇文化事业快速发展。
乡镇文化以浙江省“东海明珠工程”为载体，村级文化以村落文化示范点建设为抓手。通过认真实施浙江省“东海明珠工程”规划和开展村落文化示范点建设，积极发展村镇文化，坚持普及与提高相结合，打基础、建网络、创特色、上水平。五年来由县财政每年安排10万元专项补助“东海明珠”工程的创建和完善提高。目前，全县18个镇乡街道已创成13颗省市级东海明珠，其中省级4颗，明珠覆盖率达72%。在创成省级“明珠”工程的乡镇街道中，均建有建筑面积1000平方米以上的综合性文化活动楼，而且图书室面积不少于100平方米，专设少儿活动场所和老年活动场所。在创成市级“明珠”工程的乡镇街道中，文化站所属的综合性文化活动楼面积也均超过500平方米。
“东海明珠工程”的创建同时也带动了村落文化示范点建设。年8月，为进一步推动我县村落文化建设，我县根据实际情况，制定了《象山县创建村落文化建设示范点考核标准》。每年年底由文体局会同县委宣传部组织实施评审，主要采取听、查、看、评等方法进行验收。对验收合格的示范村给予一定奖励经费。几年来，我县的村落文化示范点创建工作稳步推进，命名的第一批村落文化示范点有5个，6个，8个。其中达到市级标准的村落文化示范点有西周镇土桥村、贤庠镇盐厂村、黄避岙乡龙屿村、墙头镇墙头村和石浦镇石浦渔村等5个。今年计划创建10个，其中达市级标准4个，目前创建氛围浓厚。社区文化示范点建设也在有序跟进，自2003年制度出台《象山县社区文化建设示范点考核标准》以来，已有丹西街道瑶琳社区创成县级示范点。
四、注重特色，民族民间文化得到保护和弘扬。
象山民间文化艺术品种繁多、风格独特、底蕴深厚、内涵丰富。象山竹根雕在国内独树一帜，目前我县不但已形成了一支在当代根雕艺术发展上有一定影响的竹根雕骨干队伍，而且有生产“仿古竹根雕”产品的企业20多家，从业人员六七百人。代表人物有张德和、郑宝根、周秉益等，他们的作品在浙江乃至全国根艺展览上屡获金奖，其中《人之初》、《两小无猜》、《智者》等一批精品已成为传世之作。象山就被文化部命名为中国民间艺术(竹根雕)之乡。当前，由张德和个人投资500万元建设的张德和根雕艺术馆规划选址已定，现正在积极筹建中。鱼灯、马灯是我县的又一特色民间艺术，尤其在石浦昌国，灯会(主要是鱼灯、马灯)活动是当地群众的一种主要文化活动形式，19被宁波市文化局评为“灯会之乡”，年初又被省文化厅命名为“浙江省民间艺术之乡”。剪纸是流传于民间的一种古老艺术，在我县颇为盛行。2000年，民间艺术家谢才华的剪纸作品以长度和套数之多荣获了上海大世界基尼斯之最。以谢才华为代表的象山剪纸，现已成为宣传象山的一个驰名品牌，不但在宁波文化网上设专栏展示，而且开发制作成文化产品作为馈赠之物，深受广大群众的欢迎。谢才华个人筹资建设的剪纸书苑也正在积极筹建之中。海洋文化、渔文化是我县的主流文化和特色文化。年初，我县以研究开发渔文化为重点，成立了象山县渔文化研究会，将分课题、全方位地对渔文化进行研究，同时积极筹划建设渔文化专题博物馆，对象山渔文化起源、表现形式、海岛海洋故事与传说、鱼的传说等整理成文，筹备出版渔文化系列丛书。
去年以来，我县文化部门以全国性民间文化遗产抢救工程为契机，在充分调动广大文化工作者全面调查县域民间特色文化(一乡一品)的同时，对一些流传至今且有影响力的民间艺术品种进行了重点挖掘与整理。目前已确定重点保护对象为丹西街道珠水溪母子龙、石浦渔灯、昌国马灯、东门船鼓、爵溪渔鼓、细十番、渔歌号子以及根雕、剪纸、农民画、速写画等十多种民间文化艺术，并已相继出版了《谢才华剪纸艺术精品集》，成立了象山民间文化整理小组，石浦文化馆吸收离退体老同志还成立了以演奏细十番为主的民乐团，素有“渔歌王子”之称的纪云飞渔歌专辑(MTV)已完成前期录音等工作，茅洋乡还成立了农民画培训基地。自年初开始，我县集中时间和精力，调动县内外文化名人和专家，对已故的著名民间艺术家、农民画家高妙兰的遗存作品和文稿进行全面的搜集、整理，从中挑选部分精品，结集出版了《民间艺术家高妙兰作品集》一书，为研究农民画的形成、发展提供了不可多得的珍贵资料，因而也被列为宁波市民间文化保护抢救工程的重要内容。于5月30日在我县举行的宁波市第二届农民文化艺术节系列活动《民间艺术家高妙兰作品集》一书的首发式、高妙兰农民画展和高妙兰作品研讨会，得到了省内外专家和学者的广泛共识和高度评价。
五、精心组织，群众性文化活动红红火火。
1、充分发挥国办文化单位在社会文化中的主导作用，积极举办各类示范性、导向性的大型文化艺术活动。2000年以来，由文化部门精心组织或参与举办的各类大型文化活动每年数十次以上，诸如连续六届的中国开渔节开幕式文艺晚会、“三月三踏沙滩”系列民俗活动、海鲜节主题文艺晚会、民间文艺大巡游、省模特大赛、市群众声乐大赛、市书画大赛、市第二届农民文化艺术节、县新春团拜会、县“两代会”文艺专场以及县人民广场每月一次以上的大型文艺晚会等。这些大型活动既有综合性文艺演出，也有一定规模的书画展示;既有室外广场活动，也有室内剧院演出。但每项活动声势浩大，场面壮观，成效显著，成为人民群众一次又一次文化艺术的盛会。同时，文化部门积极扶植农村民间剧团、学校和有关企业、老干部局和老龄委文艺队等开展各类演出活动，共同活跃城乡群众文化生活。目前，我县的社会文化活动已初步形成了城乡共同繁荣，重大活动异彩纷呈、小型活动丰富多样的新局面。
2、大力发展社区文化、村镇文化以及企业文化、校园文化、军营文化、家庭文化和老年文化、少儿文化等社会文化事业，重视对各个层面、不同对象文化活动的整体培植和推进。文化主管部门和业务部门积极指导和协助社区、村镇及各企事业单位开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动。如爵溪街道的企业文化已形成基本活动内容和基本队伍，每年一届的文化艺术节成为制度;以象山中学、丹城三小、石浦小学为代表的`校园文化丰富活跃，学生文艺创作作品屡有获奖，全县中小学文化艺术活动接连不断;丹东、丹西街道的社区文化艺术节越办越红火，规模、档次和影响力不断提升;县图书馆知识拥军结硕果，自1987年与五狮山观通站签订共建协议以来，以书为桥，坚持知识拥军。今年7月17日中央电视台《军事报道》栏目作了相关报道;为推进家庭文化建设，多次开展全县“家家乐”文艺大奖赛，同时开展“十佳藏书家庭”评选等活动;贯彻落实老年文化事业发展方针、政策，协调、协助抓好具有导向性、示范性的老年文化活动，目前我县重阳节、“夕阳红”等老年文化活动正常，队伍稳固，已成为全县一支不可或缺的骨干文艺力量;按照“儿童优先”的原则，指导开展丰富多彩、生动活泼的少儿文艺活动，加强未成年人思想道德建设。所有这些活动，均充分展示了改革开放后象山人民的精神面貌，又极大地丰富了群众精神文化生活。
3、文化下乡创品牌，服务基层开新篇。自1990年始，文化部门就把文化下乡工作作为一项制度坚持下来，至今已连续，共组织文艺演出、电影放映、图书展销、文化咨询、培训辅导等文化下乡活动350余次，足迹遍及全县18个镇乡街道的角角落落，观众累计60万余人次。尤其是2001年以来，文化部门通过成立“心连心艺术团”，开展“文化春风遍象山”行动工程，配合各个时期的中心工作，创作群众喜闻乐见、短小精干的主题文艺节目，并通过各种文艺形式，年下乡达到60次以上，不仅较好地满足了广大人民群众的文化生活需求，而且有效地宣传了党政中心工作，推进了农村社会主义精神文明建设，受到各级领导的认可和广大人民群众的普遍欢迎。我县的文化下乡服务基层活动已成象山文化对外的一个品牌，省、市多家媒体作过跟踪报道，对此作出较高的评价，县文体局还于2002年8月被评为浙江省文化下乡先进单位。
六、不断创新，文艺创作成果令人瞩目。
建立和完善文艺创作组织机构和激励机制。成立“五个一”工程领导小组，每年提出相关题材和规划，落实文艺精品创作的要求、措施和办法;坚持一年一度的文艺创作评奖活动，加大对精品创作的投入，县财政每年安排文艺创作经费10万元，进一步营造良好的文艺创作环境。与此同时，在“以优秀的作品鼓舞人”的精神指导下，采用多种形式组织和发展创作队伍，强化精品意识，鼓励艺术创作，以实施精品战略为主导，挖掘整理县域文化资源，共创特色文化品牌，使我县的文艺创作取得了令人瞩目的成就，优秀文艺作品不断涌现。据不完全统计，自2000年以来，我县作者在全县各级各类报刊、杂志、展览上发表、展出各类文艺作品达1350件(篇)，正式出版各类文艺著作(集)20多部，并有300多件作品在市级以上获奖，其中有80多件获得国家级大奖。这些发表、出版和获奖作品涉及文学、美术、书法、摄影、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈等多个艺术门类。如余志刚的散文、韩高琦的诗歌，不仅多次在全国获奖，而且结集出版。又如谢才华的剪纸，以其独特的想像和构思，曾创基尼斯记录后，并于2003年出版了“渔文化剪纸专集”，令同行刮目相看。再如以张德和、郑宝根为代表的象山竹根雕，其作品不仅年年获得全国级金奖，而且还常被省和国家有关部门选派，赴国外进行文化交流和现场献艺。此外，还在音乐舞蹈、美术书画、群文理论研究等方面冒出了一批质量上乘的优秀作品。声乐作品《一帆风顺》获全省新作品演唱会创作金奖，第九届全国群星奖优秀创作奖和市“五个一”工程奖;舞蹈作品继《挂灯》获得全国群星奖银奖后，《灯儿明灯儿亮》、《等待的海》获全市音舞作品调演一等奖，《灯儿明灯儿亮》还获得全省群众舞蹈大赛二等奖;声乐干部纪云飞获第十届全国青年歌手大赛荧屏奖。连续六届中国开渔节大型文艺晚会上，象山当地每年有二档体现渔文化的自创节目，如《渔家情歌》、《象山海螺灯》、《海风吹着裙儿飘》、《海山仙子国》等音舞作品并在中央台播映。美术作品《海风》获全国群文美术作品创作铜奖，《金潮》入选全国第九届美术作品展览。摄影作品《哺》获省美术书法摄影大赛一等奖。何旭同志的群文理论多次在全国、省、市获奖，出版了《群众文化论》一书。
七、规范操作，文化体制改革迈出实质性步伐。
1、积极稳妥且敢为人先地推进了经营性文化事业单位的改革步伐。，根据县委、县政府企业改制总体要求，象山县电影发行放映公司列为第一批事业性质改制单位在全市率先进行转制，并于12月底顺利完成转制工作。县电影公司因此改制为股份制有限公司，开创了省内电影公司转制的先河。改制后的象山县电影发行放映有限公司和石浦影剧公司立足主业，捕捉信息，主动上门找市场，取得了一定的经济和社会效益。2001年，根据改制要求，自收自支事业性质的象山剧院也列入改制行列。最终于今年5月经过对外承租形式，与象山金海湾演艺有限责任公司签订了为期五年的财产租赁经营合同，向转制迈出了实质性的一步。象山县新华书店在2000年委托省集团公司管理，减少经营风险，保证国有资产增值，同时加强企业经营管理的科学性，确保了近几年新华书店增值盈利的目标。
2、利用社会资金，创办象山艺术学校。作为发展文化事业和推进文化产业的一项开拓性举措，开宁波市各县、市(区)先河，得到了省、市文化部门的肯定。创办近五年来，象山艺校办学规模逐步扩大，办学质量不断提高，学校编排创作节目，在我县城乡舞台参与各类演出任务每年达30多场次，为繁荣象山的群众文化事业发挥了重要作用，同时也为社会培养了一批艺术骨干。为进一步活跃象山群众文化，促进文化大县建设，更好地配合县里各项中心任务，同时解决学校正常教育与对外演出需要的矛盾，欲筹备创建象山艺校艺术团。目前，该艺术团的筹建前期工作已全部完成，现进入实质性的设施器材添置阶段，预计今年9月份即可挂牌成立。
3、在文化系统各类事业单位中实行全员聘用制。通过签订事业单位聘用合同，单位、员工双方自愿选择，积极探索与单位性质、功能相适应的内部管理新体制，不断进行机制创新，从而增强事业单位的活力和适应市场经济的能力，为下步启动公益性 作好充分准备。同时对公益性事业单位在领导体制、用人机制、分配机制及职称评聘等方面提出改革要求，对单位中层领导干部进行公开选拨、平等竞争、择优录用，拓宽了选人渠道，为优秀年轻干部脱颖而出创造了良好的环境和条件。
4、完成了文体局机关机构改革。2002年3月，按照精简、统一、效能的原则和“三定”方案要求，认真地进行机构改革，坚持干部“四化”方针，注重德才兼备的原则，机关中层干部实行竞聘上岗，进一步理顺了管理职能，加强了机关干部的岗位意识、服务意识和竞争意识。
八、加强保护，文物工作成绩斐然。
宣传贯彻执行文物保护法规措施得力，文物管理机构健全，文物保护单位“四有”工作符合规范，并落实了专项保护经费。近五年来未发生珍贵文物和文化遗址损毁的责任事故和重要文物藏品的被盗案件。在加强馆藏文物宣传的同时，充分发挥现有历史文化遗产和纪念馆、名人故居在爱国主义教育中的阵地作用。
重视和加强文物保护，积极推进文物的开发利用，使我县的文物事业取得了很大发展。已先后公布了五批文物保护单位，现有省级历史文化保护区1处：渔港古镇石浦，省级文物保护单位3处：赤坎游仙寨、塔山遗址和爵溪街心戏亭，县级文物保护单位31处。另有渔山灯塔和张苍水兵营遗址(作为联报项目)目前正在申报国家级文保单位。其中以塔山遗址、茅洋庙山头遗址为代表的新石器时代文化遗存，以赤坎游仙寨遗址、二湾摩崖石刻、爵溪城墙为代表的海防文化遗存，以东门天后宫、渔山灯塔为代表的渔文化遗存，以殷夫故居、贺威圣故居及烈士墓为代表的革命文化遗存，体现了我县丰厚历史文化遗存的地域特色和个性。塔山遗址文化内涵丰富，有考古专家提出“塔山文化”的命名。东门天后宫，是渔文化的代表和缩影。张苍水抗清兵营遗址，规模宏大、布局合理、结构严密，为省内仅见、国内罕见。赤坎游仙寨遗址，为一长方形城垣遗址，在省内同类寨城遗址中保存最为完整、具有较高的研究价值。二湾摩崖石刻是明代军队生活的反映，“视卒当如婴儿”条幅，宽达一米多，字体遒劲有力，体现了我县民间石刻艺术水平。我县馆藏文物丰富，现已登记入册2100余件文物，其中国家一级珍贵文物8件。
九、严格管理，文化市场健康繁荣有序。
坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针，本着“开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益”的原则，积极培育和发展文化市场。通过努力，文化市场布局逐步从县城向乡镇延伸，经营项目已日趋多样化和现代化，逐步形成歌舞娱乐、演艺、音像、出版物、互联网上网服务、印刷业、经营性体育等综合性市场体系，呈现了投资主体社会化、经营成份多样化、市场功能效益化的格局。到目前为止，全县共有文化经营单位653家，其中歌舞娱乐场所94家，出版物经营单位109家，印刷单位158家，音像经营单位99家，体育经营项目75家，网吧89家，主要集中在丹东、丹西街道和石浦镇。文化市场的繁荣发展，既丰富了全县人民群众的精神文化生活，也改善了投资环境，促进了县域经济持续快速发展。据统计，全县文化市场从业人员达5000余人，每年直接为国家上缴利税上千万元，同时还明显促进了餐饮、交通、宾馆等其它三产的发展。
同时，坚持守土有责，依法行政，加强文化市场管理，努力维护文化市场良好经营秩序。2000年以来，文化部门按照中央、省、市的部署，相继开展了娱乐场所暨电子游戏机经营场所专项整治行动、网吧专项整治以及整顿规范文化市场经营秩序系列活动。从社会热点着手，克服畏难情绪，把全县88家电子游戏营业场所压缩到目前的7家，收缴整机271台，游戏机电路板600余块，并对收缴的电子游戏机和电路板进行了集中销毁。从2001年底开始，文化部门会同公安、工商等部门对网吧开展了专项治理。通过政策性指导兼并等办法，取缔无证照“黑网吧”35家。同时加大了对未成年人违规进入网吧和超时经营的查处力度，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，制订了相关管理细则，并不间断地开展零点执法检查，聘请多名人大、政协委员为网络文化市场义务监督员，加强社会监督力度，让最敏感的问题由社会各方力量齐抓共管。通过一系列的专项整治以及有效措施，有力地促进了我县文化市场的规范有序、健康繁荣发展。我县文化市场管理部门连年被省、市评为先进集体和优秀稽查队。
十、加强培训，文化队伍建设扎实有效。
近年来，我县加强了对文化艺术人才的培养和培训，鼓励在职人员进行学历教育和各类业务培训和上岗培训，建立完善了人才引进、激励的机制和措施，重视思想道德建设，促进了文化队伍年龄、知识、专业结构的改善和优化。文化馆、图书馆、文物办等公益性文化事业单位文化艺术专业人员的比例达到82%，在岗职工70%以上受过高等教育或专门的业务培训，中级以上职称27人，其中高级职称5人。
巩固和发展基层文化队伍，18个乡镇街道文化站中有文化员32名，其中专职文化干部23人，15个乡镇均有骨干业余文艺团队3支以上，其中石浦镇已建有摄影、书法、音乐、音舞、合唱、越剧、民族乐队、京剧票友社等10支业余文艺队伍，而且活动较为正常;丹东、丹西、爵溪三街道社区也相应成立了各类业余文艺团队，形成了城乡文化团队网络。
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