镇人大换届选举工作会议讲话

镇人大换届选举工作会议讲话（精选9篇）

1.镇人大换届选举工作会议讲话 篇一

在县、乡（镇）人大换届选举工作会议上的讲话

朱发林

（2011年7月6日）

同志们：

根据中央、区、州党委安排部署，从今年4月开始，全区县、乡两级人大同步进行换届选举，这次县、乡人大换届，是在我县国民经济和社会发展“十二五”规划开局起步时期，是在贯彻中央新疆工作座谈会和区、州党委全委（扩大）会议精神，实现跨越式发展和长治久安的关键时期，是在加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的，是全县政治生活的一件大事，就如何做好县、乡两级人大换届选举工作，下面，我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好县、乡人大换届选举工作的使命感和责任感

这次全县县、乡人大两级换届，是在我县实施“十二五”规划开局之年的关键时期进行的，县级人大、政协和乡镇人大是国家基层政权结构和政治体制中的重要层面，在全面树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动中央、区、州党委的各项重大决策部署的落实等方面，负有重要的职责，搞好这次换届，对巩固党的执政基础和国家的政权基础、加强党的执政能力建设，全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设，都具有十分重要的意义。因此，我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，充分认识这次换届选举工作的重大意义，切实把这件事关全局的大事，抓紧抓好。

第一，做好这次换届选举工作，是实现人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度的具体体现。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它的本质和核心是人民当家作主。这次县、乡两级人大换届不仅同为直接选举，更是首次同步进行，规模空前，涉及选民多。就我县而言，选民总数近10万名，这么多选民参加选举，行使权利，本身就是人民当家作主最广泛、最深刻的实践。通过这次换届选举，积累和丰富在党的领导下充分发扬社会主义民主、保证人民依法参加民主选举的经验，将有利于推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好地发挥我国政治制度的特点和优势。

第二，做好这次换届选举工作，是提高党的领导水平和执政水平的重要考验。作为执政党，就是要领导、支持和保证人民当家作主，广泛动员和组织人民群众依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。我们党执政，主要是通过各级政权机关中的党组织贯彻党的路线方针政策、执行党委的决策部署来实现的。把这次县、乡人大换届选举搞好了，保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义道路的同志手里，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力具有十分重要的作用。

第三，做好这次换届选举工作，是促进和谐北庭建设、推进我县跨越式发展的迫切需要。“十二五”期间是我县加快追赶、奋力崛起的关键时期，也是社会各种矛盾的凸显期。新一届县、乡人大任期与“十二五”基本同步，作为县、乡两级人大，要通过换届，组织引导广大党员干部和社会各界献计献策，全面系统地总结五年来各方面取得的成就和经验，实事求是地分析面临的形势和任务，科学规划未来五年的发展和稳定，把广大党员、各族干部群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，尽快形成一条心、合成一股劲、拧成一股绳，为努力实现“三个率先”目标提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、统筹规划，精心组织，高质量完成县、乡两级人大代表选举工作

人大的换届选举，必须坚持严格依法办事的原则，从选民的登记公布到代表选举到大会选举中的每一步程序，都必须严格按照法律的规定进行操作，决不能在换届的过程中出现违法的现象，重点是抓好代表选举，召开大会等关键环节。

第一，按照法定程序做好确定正式代表候选人的工作。选举委员会要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，这是一个十分重要的步骤。选举委员会要按照相关文件要求，认真细致地组织好讨论、协商，既重视选民的意愿，又防止暗箱操作，按照较多数选民意见确定正式代表候选人，避免造成不良影响和后果。如果推荐的候选人人数较多，又对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以依法进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。

第二，加强和改进选举委员会对代表候选人的介绍。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人的情况。条件成熟的地方，可安排候选人与选民见面，回答选民的问题。这样可以使介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行，也有利于体现民主的广泛性和扩大选民的有序参与。第三，要选好代表。只有把代表选举工作搞好了，才能为领导班子的顺利选举打好良好的基础。因此，要切实抓好代表选举工作。首先要把好政治关，推荐代表时，既要考虑广泛性，又要考虑先进性。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联民推荐的候选人，都要把好政治关。政党、人民团体推荐代表候选人时，必须经过组织的考察，不符合基本条件的不能推荐。对农村家族势力，涉黑涉恶势力、参与邪教活动等有非法行为的人，如被提名为代表候选人，要依法妥善处理。二是要认真做好代表选举提名工作。党委要加强对代表选举提名工作的领导，支持人大选举机构依法办事。县委组织部要在代表推荐、提名，特别是在老代表的去留问题上注意听取人大党组的意见，要会同人大选举工作机构做好人大代表候选人的推荐、考察、介绍、预选工作。三是优化代表结构。既要考虑工作需要，又要考虑参政议政能力，适当减少代表中各级领导干部的数量，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当的比例。

第四，召开代表大会是换届选举的最重要环节，县、乡都要认真组织好。一是要制定好大会日程。新一届县、乡人大一次会议，既要选举人大和政府的领导人员，又要审议通过各项工作报告。对乡镇人代会日程安排和选举议程，县人大、组织部门要加强检查与指导。二是要充分讨论好人代会涉及的相关工作报告，特别是政府工作报告，报告要在认真总结过去五年工作的基础上，着眼于今后长远发展，提出指导思想、任务目标和工作措施，要广泛征求和充分听取各方面的意见，在召开代表大会期间，对政府工作报告和其他报告进行讨论审议，要充分发扬民主，让代表们畅所欲言。三是要选举好新一届人大、政府班子。选举产生新一届人大、政府班子是人民代表大会的重要任务。在选举前要召开代表团会议，制定好选举办法，以利于实现党委人事安排意图。换届选举中，要探索改革候选人的推荐、介绍方法，不仅要介绍候选人的简历，还要介绍人事安排方案产生过程、班子结构需要、候选人德才表现等，增加代表对候选人和组织意图的了解。要依法做好代表联名提名的引导工作，避免简单化，认真分析可能出现的问题，有针对性地提出预案。要通过换届选举，进一步建设好乡镇党政班子，为实现“十二五”规划的目标奠定坚实的组织基础。

三、严明纪律，严格要求，大力营造风清气正的换届环境

今年县、乡人大同步换届选举，上级有明确要求和政策界线，规定了领导职数；换届工作能否顺利进行，关键是能否选出一个合格的领导班子。各级党委对此一定要高度重视，认真做好有关工作，严肃组织人事纪律，大力营造风清气正的换届环境。

第一，要加强对领导干部和党员代表的思想教育。面对换届，绝大多数干部能够讲党性、顾大局、守纪律，但也有少数干部可能会心浮气躁。对此，必须引起高度重视。各级党组织要有针对性做好思想政治工作，要教育和引导党员讲党性、识大体、顾大局，把自觉贯彻党组织意图与依法行使民主权利统一起来，坚决支持党组织的主张。

第二、要坚决查处违反纪律的行为。要认真贯彻执行区、州党委关于在县、乡人大换届中严肃组织人事纪律有关规定，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败问题。严肃查处跑官要官、买官卖官、请客送礼、拉帮结派、循私舞弊、拉票贿选等不正之风和违纪违规行为。对通过不正当手段当选的，要依法予以罢免，公开曝光，严肃工作纪律。县、乡党员干部要恪尽职守，努力工作，班子成员更要带头严格执行中央“五个一律”的规定，坚决抵制不正之风。

第三、要严厉查处违规行为。对宗教、宗族等各种势力干扰或破坏换届选举的，要保持高度警惕，坚决予以打击。同时，组织、纪检、监察、审计、财政、人事等部门要加强监督，对那些借换届选举之机以权谋私、违法乱纪的单位和个人，从严处理，切实端正选风，努力做到风清气正，确保换届选举顺利进行。

四、切实加强领导，确保县、乡两级人大换届选举工作顺利进行

这次换届，涉及面广，工作量大，上下关注。要做好这项工作，必须始终坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的统一，其中最核心、最关键的是坚持党的领导。

第一、注重落实责任。各级党委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用，认真履行好职责，敢于领导、善于领导，立足发展，把握方向，管好大事。党委主要负责同志要履行好第一责任人的职责，加强对换届选举全过程的领导和指导。乡镇党委要成立相应的机构，明确职责分工，把任务分解到单位、分解到人头。领导小组各成员单位既要各司其职，各负其责，切实把县、乡换届工作当作一项份内事，密切配合，团结协作，形成工作合力，积极主动地做好换届工作。

第二、注重科学运作。这次县、乡两级换届选举工作，政治性、法律性、程序性都很强，特别是县、乡同步进行换届，与以往相比有许多新的特点。各级党委和各有关部门要严格按照宪法和法律法规的规定，严格按照中央、区、州的政策规定，按照县委《实施意见》的要求，科学谋划、有序运作，做到严肃、严格、严谨。要深入总结前不久县、乡两级党委换届选举的成功经验，充分考虑这次换届选举工作中可能出现的新情况、新问题，制定好换届选举会议议程安排。

第三、注重发挥党员作用。各级党委在县、乡两级换届过程中，要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把创先争优活动中激发出来的工作热情投入到县、乡两级换届选举工作中去，在换届过程中充分体现创先争优活动的成效，把自觉贯彻党组织意图与依法行使民主权利统一起来，坚决支持党组织的意图，旗帜鲜明地宣传党的主张，带头依法办事，正确行使民主权利，履行好自己的职责。

同志们，做好这次县、乡两级人大换届选举工作，是我们的共同责任。我们一定要在县委的正确领导和上级党委、人大指导下，以良好的精神状态做好换届选举工作，为巩固地方政权建设，推进吉木萨尔县跨越式发展作出新的更大的贡献！

2.镇人大换届选举工作会议讲话 篇二

（2011年 9月28日）

同志们：

按照中央统一部署，市委决定全市县镇两级人大在今年十一月底前集中进行换届，我县县镇人大换届选举工作从今天起全面展开。刚才XX同志对换届选举工作进行了安排部署，XX同志、XX同志分别讲了很好的意见，我都赞同。下面，强调几点。

一、提高认识，高度重视，增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感

这次换届选举是全县政治生活中的一件大事，是推进科学执政、民主执政、依法执政的重要实践。做好这次县镇两级人大换届选举，对于加强基层政权，巩固党的执政地位，保障人民当家作主、推进科学发展，完成“十二五”规划目标任务，促进我县社会和谐稳定，具有十分重要的意义。此次换届选举是县镇两级同时进行，程序多、政策性强、涉及面广，我们要充分认识面临的复杂形势和艰巨任务，切实提高政治敏锐性，从思想上、政治上、法律上、组织上、舆论上做好充分准备工作，确保我县县镇人大换届选举工作顺利进行。

二、加强领导，精心组织，确保换届选举工作顺利进行1

要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，始终坚持

党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，始终把党的领导贯穿于换届工作全过程。各镇党委要将换届选举工作列入重要工作日程，切实加强对选举工作的组织领导。及时成立由党委书记任组长的换届选举领导小组，依法建立选举委员会，统筹协调各方面工作，保证党对换届选举工作的领导。制定好换届选举工作方案，确保选区划分、选民登记、候选人推荐、选民投票等各个环节的工作落到实处。要制定好工作预案，发现苗头性、倾向性问题，要及时报告、快速处理、不留后患。县人大党组、县级各部门要密切配合，统筹协调，形成合力，确保县镇人大代表换届选举工作依法顺利进行。

三、遵循法律，强化落实，确保换届选举工作有序进行 去年3月14日，第十一届全国人大第三次会议对《选

举法》进行了第五次修正。修正的主要内容是实现城乡“同票同权”，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等的原则。我们要结合修正后的《选举法》，完善操作规程，依照法律规范操作，确保换届工作有序进行。要对参与工作人员的进行系统培训，必须熟悉换届工作政策、程序和纪律。各镇换届选举中遇到现行法律政策规定不够明确、不好把握和处理的问题，应及时请示，在县人大、县委组织部的指导下妥善处理，避免给换届选举工作带来被动。

四、严肃纪律，加强引导，确保换届选举风清气正

严肃换届纪律确保换届风清气正，是保证换届工作顺

利进行的关键举措。县镇两级换届群众参与面广、社会关注高，需要我们始终保持清醒的头脑，坚持以鲜明的态度抓换届纪律，以铁的纪律保证换届风清气正。各镇党委书记是换届选举工作的第一责任人，对本镇换届风气负总责。各镇党委要教育干部讲党性、顾大局、守纪律，自觉遵守和维护换届纪律。县人大和县级相关部门要对换届选举过程中的违纪违规行为，及时查处，绝不手软；对干扰破坏选举的违法行为，要坚决予以制止和打击。

五、把握正确的舆论导向，营造换届选举良好氛围

组织、宣传部门要认真组织好换届选举的新闻宣传工

作，牢牢把握舆论宣传的主动权，使换届选举深入人心，成为统一思想，凝聚人心，鼓舞干劲的过程。各镇要充分利用各种宣传方式，广泛宣传换届工作和换届纪律，努力扩大换届工作社会知晓面，引导广大干部群众自觉抵制换届选举中的不正之风，使换届选举成为开展社会主义民主法制教育的过程。县人大要主导新闻宣传工作，统一宣传口径，制定好宣传工作方案，遇到问题及时处置。

3.在人大换届选举工作会议上的讲话 篇三

根据省、市委的部署安排，明年一季度，全县县、镇人大、政府和县政协领导班子将进行集中换届。最近，省、市分别对换届工作进行了部署，县委会也就贯彻落实省、市委要求，做好人大、政府、政协换届工作进行了专题研究。下面，我根据省、市委会议和县委会研究的精神，对做好县、镇人大、政府和县政协换届工作讲三个方面意见，供同志们参考。

一、充分认识换届工作重要意义，为实现县委提出的“建成更高水平小康社会”目标提供坚强的组织保证

近年来，在县委的正确领导下，全县各级党组织团结带领广大党员干部和群众，解放思想，真抓实干，全县综合实力大幅度提升，人民生活水平持续改善，党的建设得到全面加强。这几年我县推进科学发展取得的伟大成就，鼓舞士气，振奋人心，为我们做好这次换届工作奠定了坚实的基础，提供了坚强的保障。同时也要清醒看到，这次换届面临一些新形势、新情况、新要求，对我们的工作提出了新的挑战。

1、要积极应对换届面临的新形势。根据中央精神和省、市委决定，全县县、镇人大、政府和县政协领导班子换届时间，提前到明年一季度。由于换届时间朝前调整，这一届代表、委员的任期也将缩短，这在干部队伍和本届代表委员中必然引起一定程度的思想波动。这次换届也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，而且直接选举产生县、镇两级人大代表，在带来代表名额如何分配、代表如何推选产生等新问题的同时，也增加了我们组织换届选举的操作难度。

2、要充分认清换届遇到的新情况。随着民主政治不断发展，人民群众的民主意识和参政议政热情不断提高，对换届的关注度也越来越高，如何坚持在党的领导下和法律许可范围内，更加有效地扩大基层民主、发展人民民主，是我们在换届工作中需要思考和破解的课题，在探索的过程中势必会出现很多新情况。面对新情况，我们一定要认真学习党章和有关法律法规、政协章程，开展全面细致、广泛深入的调查研究，切实增强工作的前瞻性和主动性，研究制定科学合理、操作性强的换届政策，因地因时制宜提出工作措施和相关预案，确保换届工作平稳有序健康进行。

3、要牢牢把握换届提出的新要求。实现县委提出的“建成更高水平小康社会”目标，关键在各级领导班子。建设一支政治素质好、发展富民能力强、苦干实干、清廉为民的干部队伍，是推动全县经济又好又快发展的重要保证。这次县、镇人大、政府和县政协领导班子换届，是继今年县、镇党委换届后的又一次集中换届，是对我们新的考验，只有做好换届工作，换出一届执政能力强、群众满意度高的领导班子，才能为“十二五”目标任务实现提供强有力的组织保证，才能更好地加快更高水平小康社会的建设进程。

二、认真贯彻执行换届政策规定，建设符合科学发展观要求的干部队伍

换届的核心任务是选干部、配班子。我们要抓住换届的有利时机，紧紧围绕科学发展选拔干部、配强班子、选好代表委员。

1、要选好素质过硬代表委员。选出一个好班子，离不开好的代表、委员。各级党组织要严格把关，充分发扬民主，代表、委员无论是新提名还是继续留任的，在推荐和考察中都要广泛听取意见、充分酝酿协商，特别是要主动听取人大、政协党组的意见，真正选出密切联系人民群众，积极反映群众呼声和诉求，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，履职能力强，具有广泛民意基础、结构合理、素质优秀的代表、委员。在换届选举期间，各镇党委要高度重视，过细把握准选举每一个环节，认真分析换届选举工作的新情况、新问题，要善于通过法律途径贯彻党委意图，运用法律规定解决换届选举中的问题。

2、要调整优化领导班子结构。要准确把握和严格执行中央和省、市、县委关于换届的各项政策，坚持德才兼备，以德为先的用人标准，强化崇尚实干、为人实在的用人导向，及时借鉴运用党委换届的成熟改革措施。要抓好关键，坚持重点岗位重点管理，大力选拔政治素质好、熟悉全面工作和基层情况、领导经验丰富、具有较强应对复杂局面和驾驭全局能力、实绩突出、务实清廉、群众公认的干部。要按规定选配好人大会的专职委员，要加强基层政权建设，进一步健全镇人大工作机构，各镇要配备一名专职人大主席或副主席。要进一步改善和优化领导班子结构，着力增强班子整体功能，既要认真落实关于配备年轻干部、女干部、党外干部的结构性要求，也要从有利于工作、有利于发挥整体效能上全面把握，选拔熟悉工业经济、招商引资、沿海开发、财政金融、外经外贸、城镇规划与建设等方面的干部，选拔熟悉现代农业、镇村社会管理的干部，选拔有基层工作经历、实际工作能力强的干部，切实把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。

3、要深化干部人事制度改革。要按照前不久县委下发的《关于进一步加强全县干部队伍建设的意见》文件精神，继续深化干部人事制度改革，积极探索扩大民主的有效途径和办法，充分落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。积极推广差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决的“四差额”办法，进一步扩大选人用人民主，广开举贤荐能之路，努力建设一支担负全县科学发展重任的高素质干部队伍。

三、切实加强换届工作组织领导，积极营造风清气正的换届环境

这次换届涉及面广、工作量大、政策性强，各镇党委要认真履行工作职责，充分发挥领导核心作用，确保换届工作圆满完成。

1、要开展好思想政治工作。思想政治工作是我们党的优良传统和强大武器。各级党组织要广泛开展谈心谈话活动，教育引导党员干部和代表、委员，增强党性意识和大局观念。对在这次换届中调整的同志，要有针对性地进行思想引导，把工作做深、做细、做实，做到每个具体人头，消除他们的思想疙瘩，帮助他们解决实际困难;对退转的同志、差额考察对象中没有提名的同志、差额选举中落选的同志等，要深入细致地做好思想工作，对他们多些理解、多些关心、多些爱护;对交流的干部，要引导他们以党和人民的事业为重，自觉服从组织决定，同时要注意解除他们的后顾之忧。要教育引导代表、委员中的党员带头贯彻党组织的决定和主张，放好样子、作好示范，充分发挥先锋模范作用。要密切关注舆情动态，及时分析、妥善应对，主动回应各方关切，积极疏导群众意见和情绪，防止不实信息和谣言传播蔓延，切实维护社会稳定。

2、要履行好各镇党委职责。前阶段县镇党委换届中，各镇党委的负责同志围绕县委的部署要求，加班加点，尽心尽责，做了大量的工作，取得了明显的成效，展示了良好的精神风貌和工作水平。当前，人大、政府、政协换届工作任务又接踵而来，时间紧、任务重、要求高，希望大家充分发扬连续作战的精神，扎实工作，主动作为，圆满完成县委交办的各项换届任务。各镇党委要组建精干高效的工作班子，全力以赴做好换届的各项组织工作;要强化工作指导，通过会议辅导、集中学习、专题培训等多种形式，不断提高换届工作人员的法制意识、操作能力和业务水平。各级组工干部要按照党委的统一部署，以对党和人民高度负责的态度，以李林森、尹中强、王彦生等组工干部为榜样，增强政治观念、组织观念、法制观念，客观公正地对待每个干部，实现选人用人公信度和组织工作满意度的双提升。

3、要营造好风清气正环境。换届风气的好坏，直接关系到换届工作的成败，关系到选人用人公信度，关系到一个地区的发展和稳定。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，进一步加强换届纪律教育，积极组织各级领导干部和代表、委员认真学习“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求，努力在换届纪律教育宣传的深入性和广泛性上下功夫，在换届纪律要求的入心入脑上下功夫，教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，不断增强讲党性、顾大局、守纪律的自觉性和主动性。要继续认真贯彻中央和省、市、县委有关要求，加强对换届工作全过程的监督，严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度。要突出重点，创新手段，畅通群众监督渠道，健全电话、网络、来信、来访“四位一体”的举报体系，及时受理反映违反换届纪律的问题，坚决防止、杜绝各类不正之风和违纪违法行为，以风清气正的换届工作赢得人民群众的信赖。

4.镇人大换届选举工作会议讲话 篇四

同志们：

根据省、市、县委的统一部署和省、市人大常委会的安排，我县县乡两级人大将于今年年底同步进行换届选举。要选举产生新一届县乡两级人大代表，选举产生新一届县人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院领导人员和出席××市第二届人民代表大会的代表，选举产生新一届乡镇人大主席和乡镇人民政府领导。这次人大换届选举是《宪法》修正案将乡级人大任期由3年改为5年后进行的第一次县乡两级人大同步换届选举，任务繁重，涉及面广，政策性强，社会各界十分关注。今天，在这里召开换届选举工作会议，主要任务就是学习贯彻中央、省、市、县委有关文件精神，安排部署县乡人大换届选举工作。前面，县人大常委会副主任×××同志传达了省委40号文件，县委组织部副部长×××同志、宣传部副部长×××同志还要发言，就换届选举中的组织、宣传工作进行安排，县委副书记×××同志还要作重要讲话。现在我就这次换届选举工作的有关问题先讲一些意见。

一、充分认识换届选举工作的重要意义

这次县乡人大换届选举，是我县政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。为搞好这次换届选举工作，中央及省委、市委、县委分别转发了全国和省、市、县人大常委会党组文件，进一步明确了县乡换届选举工作的指导思想和原则，对做好换届选举工作提出了具体要求。依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主民主权利，加强地方政权建设，加快我县改革开放和经济建设步伐，顺利完成“十一五”规划各项目标，都具有十分重要的意义。

(一)搞好人大换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现。搞好换届选举，直接关系到全县人民当家作主民主政治权利的实现，关系到加强地方政权建设、保持安定团结的政治局面，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到“十一五”规划战略目标的实施。我们要自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观统领县乡人大换届选举工作，按照这次换届选举的指导思想和原则，通过换届选举，真正选出政治素质好、思想作风硬、工作能力强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民群众谋利益的各级人大代表和地方国家机关领导人员。

(二)搞好人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度，推进人民民主政治建设的必然要求。人民代表大会制度是我国人民行使国家权力的最高政权组织形式，是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度是建设中国特色社会主义人民民主政治的基本内容，人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度、推进人民民主政治最基础的工作。通过换届选举，选出县乡两级人大代表和国家机关领导班子，对于加强人大及其常委会的组织建设和制度建设，最大限度地发挥人大的政治优势有着十分重要的作用。人大及其常委会建设得怎样，作用发挥的如何，直接影响着人民代表大会制度的巩固和发展。人大换届选举，既是人大代表和国家机关领导班子的更替，又是一次广泛坚持和完善人民代表大会制度的宣传教育活动，对发展社会主义民主具有重要意义。在换届选举过程中，通过广泛宣传和参加选举实践，广大选民的民主意识和法制观念将进一步增强;通过选出具有广泛群众基础的新一届县乡人大代表和国家机关领导人员，加强地方国家机关建设，更好地体现人民代表大会制度的优越性，充分发挥人大在政治、经济、社会生活中的作用。

(三)搞好换届选举工作，是加强政权建设，促进我县经济和社会事业发展的迫切需要。人大和“一府两院”是我国最基本的国家政权组织，加强政权建设对于促进我县政治、经济和社会事业发展至关重要。作为地方国家机关的人大和“一府两院”，是带领全县广大人民群众建设小康社会的重要力量，加强地方国家机关的建设，有利于推动我县经济社会快速发展。换届选举既是人民群众对国家机关领导人员的一次检查、一次评比、一次鉴定和一次选择，也是增强国家机关领导人员政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的重大举措。通过人民鉴别、优选，使国家政权建设更加优化、更加牢固，发挥更加有效的作用。因此，我们一定要自觉地把换届选举工作放在全县经济和社会发展的大局中来思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。

二、牢牢把握换届选举工作的指导思想和原则

这次换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，周密安排，确保换届选举工作依法顺利进行。

按照中发[]12号文件要求，坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持严格依法办事是这次人大换届选举工

作必须坚持的三条原则，也是做好人大换届选举工作的根本保证。

(一)做好人大换届选举工作必须坚持和依靠党的领导。我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。因此，这次换届选举工作由党委统一领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥党的思想政治优势和组织优势，认真坚持党管干部原则，保证换届选举的正确方向。我们要认真贯彻党委的决定，积极主动地开展工作，对于换届选举中的重大问题，要及时请示汇报，无论是选代表，还是选领导人员，人大的选举机构要和组织、宣传部门积极配合，向选民和代表宣传党的主张，认真详细介绍候选人的情况，使党委的意图得到实现。在换届选举过程中，我们要把对党负责和对人民负责统一起来，通过党组织的活动、党员的模范带头作用和卓有成效的思想政治工作，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致，并通过法定程序，把党的主张变成全县人民的意志。

(二)做好人大换届选举工作必须充分发扬社会主义民主。

要把充分发扬民主，保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面，凡是应该由选民和代表决定的事情，都要由选民和代表来决定，切实尊重和保障他们依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分的体现和表达。在充分发扬民主这个问题上，我们决不能怕麻烦、图省事、简单化，也不能出现个人说了算、少数人包办代替，或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象。同时要通过开展广泛深入的社会主义民主法制教育，积极引导广大选民和代表正确行使好自己的民主权利。要认真听取选民和代表的意见，尊重和保障选民和代表的选举权利，以便在民主的基础上进行正确的集中，使党的意图变成选民和代表的自觉行动。

(三)做好人大换届选举工作必须严格依法办事。严格依法办事，其实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。《选举法》、《地方组织法》以及《甘肃省实施选举法细则》等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利、义务等都做出了明确规定。在换届选举中，要严格执行法律法规，要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人的规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。选民和代表特别是党员领导干部和广大党员一定要带头学法、懂法、守法，增强法制观念，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。要依法解决换届选举中遇到的各种问题，特别是要注意防止和及时处理各种违法行为。

三、统筹做好换届选举各项工作

(一)关于换届选举时间的问题。按照省、市、县委有关文件精神，我县县乡人大换届选举于10月中旬全面展开，月底以前完成县乡两级人大代表的选举，并召开人民代表大会。这次会后，县选举委员会和各乡镇选举委员会要严格按照县委批转的县人大常委会党组《关于县乡人大换届选举工作的安排意见》和县人大常委会《关于县乡人大换届选举时间的决定》，依照《选举法》规定划分选区，在选举日20天前公布选民名单、15天前公布代表候选人名单、5日前公布正式代表候选人名单，全县的选举日县人大常委会决定为2006年11月20日，11月20日全县采取同时进行、分别投票的方法选举县乡两级人大代表。各乡镇在2006年12月10日前召开新一届人民代表大会第一次会议。县十六届人民代表大会第一次会议在2006年12月31日前召开。

(二)关于代表名额分配问题。根据选举法规定，省人大常委会确定我县人民代表大会代表名额为173名;县人大常委会确定全县19个乡(镇)人大代表名额共875名。根据《选举法》规定，县级人大代表名额分配应按照“农村每一代表所代表的人口数4倍于镇每一代表所代表的人口数”的原则进行分配，同类选区每一代表所代表的人口数或选民数应大体相等，每一选区选举1-3名代表;乡级人大代表名额按照选举法“乡、民族乡、镇的代表名额基数为40名，每1500人可增加1名代表”“人口不足的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于40名”的规定进行分配，已经由县人大常委会依法确定下达。

(三)关于选区划分问题。选举法规定“选区的大小，按照每一选区选1-3名代表划分”。本次换届选举因县乡两级同步进行，选区需要划分为两套，即选举县级人大代表的选区划分为一套(大选区)，由县选举委员会负责划分并分配各选区代表名额;选举乡级人大代表的选区划分为一套(小选区)，由各乡镇选举委员会负责划分并分配各选区代表名额。因为11月20日全县选举日要在两套选区同时分别投票选举县、乡两级人大代表，因此各乡镇选举委员会在划分小选区时，要参照大选区进行分割划分，也就是将一个大选区分为若干小选区，尽可能保持相对独立，避免交叉重叠，以便于选民参加投票选举。派到各选区的委派员要向选民做好解释说明和组织工作，确保县乡两级人大代表的选举顺利进行。

(四)关于优化代表结构、保证代表素质问题。人大代表构成应当具有广泛性和代表性。这次换届选举在代表总数中，干部、党员、妇女、工人、农民、知识分子、解放军、少数民族、民主党派、连任代表等在《安排意见》中已经给了一个参考比例，这就要求我们在保证代表素质的同时，要考虑代表比例问题，以保证代表的广泛性。人大代表是国家权力机关的组成人员，将代表国家行使国家权力，管理国家事务，这就要求代表应具备相应的素质和能力。在推荐代表时，要按照省、市、县委的要求做好代表人选的提名推荐工作，特别要注意人选的群众基础，把群众信任不信任、拥护不拥护作为重要条件。要重视代表的政治素质，保证选出的代表拥护党的基本路线，模范地遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表”重要思想，热心履行代表职责，具有一定文化水平、执行代表职务的责任感和议政能力。

(五)关于做好代表候选人的提名推荐，确定正式代表候选人问题。根据选举法规定，县乡两级人大代表由选民直接选举，代表候选人按选区由政党、人民团体联合或单独推荐和选民l0人联名推荐。提名推荐和确定正式代表候选人是换届选举的重要阶段，是能否选出群众满意、素质较高的人大代表的关键。在推荐过程中，既要充分发扬民主，又要进行正确引导，尊重选民意愿，严格依法办事。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入了解和考察，做到心中有数。不能把脱离群众、口碑不好的人提名为代表候选人，更不能把有违法违纪甚至受到处理、有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者撤回提名。代表候选人名单公布后，选区按选民小组组织选民根据差额选举的规定讨论和协商，然后由选举委员会根据多数选民的意见确定正式代表候选人名单。在实际工作中，一是政党、人民团体或选民联名推荐代表候选人均应按应选名额或少于应选名额提名推荐。二是坚持由选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商。代表候选人的名单在选举日的15日前公布后，选区必须组织选民进行酝酿、讨论和协商，没有这个程序就是违法。三是选举委员会根据多数选民的意见，实事求是地确定正式代表候选人名单。如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以进行预选，并根据预选得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。介绍内容要充实，方法要多样，可安排代表候选人与选民见面，回答选民的问题。

(六)关于差额选举的问题。根据选举法、地方组织法规定和《中共××省人大常委会党组关于做好我省县乡人大换届选举工作的若干意见》要求，这次选举实行差额选举。在这次选举中，要严格按照法律规定的差额选举办法进行选举，要通过过细的工作和严密的法律程序来保证差额选举。在推荐提名过程中，如果被推荐的代表候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。在具体操作中要特别注意，实际出现的差额人数如果等于或少于《选举法》规定的最高差额比例，就可以直接进行投票选举，反之就要进行预选。

(七)关于选举是否有效与确认当选结果的问题。投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和选举委员会的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。选举是否有效，要严格依据《选举法》第四十条、四十一条的规定作出认定，其标准是两个：一是每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。二是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效;不足半数的选民参加投票，选举无效。过半数的选民包括直接参加投票的选民和依法委托代为投票的选民。

对于当选结果的确认，根据《选举法》第四十一条的规定，在直接选举中，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。其中有两种特殊情况：一是获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选，也就是说并不是获得过半数选票的候选人都必然当选。其中，如果获得过半数选票的候选人数超过应选代表名额，并且票数相等不能确定当选人时，还应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。这时不要求必须获得参加投票的选民的过半数选票，因为他们在前一轮选举中已经获得了过半数的选票，这一次投票只是确定他们谁的得票数更多。另一种情况是获得过半数选票的当选代表人数少于应选代表名额时，不足的名额需要另行选举。另行选举是上一次选举的延续，不同于重新选举：第一，候选人在未当选的候选人中确定，不重新酝酿讨论提出候选人。按照在第一次投票选举中得票多少的顺序，根据差额比例确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。第二，当选要求适当放宽，即另行选举县乡人大代表，候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于另行选举选票的三分之一，当选要求低于第一次投票时的当选要求。因为有些选区选票比较分散，强调一律过半数，难以选出代表。如果候选人在另行选举中，得票数仍没有达到三分之一以上，在这种情况下，需要重新酝酿提名代表候选人，重新选举。选举是否有效，当选是否有效，均由选举委员会根据选举法确认公布。

同志们，完成这次人大换届选举任务，是我们的共同责任。我们要在县委的正确领导和上级人大的指导下，在全县各方面的支持配合下，努力做好县乡人大换届选举的各项工作。

作必须坚持的三条原则，也是做好人大换届选举工作的根本保证。

(一)做好人大换届选举工作必须坚持和依靠党的领导。我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。因此，这次换届选举工作由党委统一领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥党的思想政治优势和组织优势，认真坚持党管干部原则，保证换届选举的正确方向。我们要认真贯彻党委的决定，积极主动地开展工作，对于换届选举中的重大问题，要及时请示汇报，无论是选代表，还是选领导人员，人大的选举机构要和组织、宣传部门积极配合，向选民和代表宣传党的主张，认真详细介绍候选人的情况，使党委的意图得到实现。在换届选举过程中，我们要把对党负责和对人民负责统一起来，通过党组织的活动、党员的模范带头作用和卓有成效的思想政治工作，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致，并通过法定程序，把党的主张变成全县人民的意志。

(二)做好人大换届选举工作必须充分发扬社会主义民主。

要把充分发扬民主，保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面，凡是应该由选民和代表决定的.事情，都要由选民和代表来决定，切实尊重和保障他们依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分的体现和表达。在充分发扬民主这个问题上，我们决不能怕麻烦、图省事、简单化，也不能出现个人说了算、少数人包办代替，或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象。同时要通过开展广泛深入的社会主义民主法制教育，积极引导广大选民和代表正确行使好自己的民主权利。要认真听取选民和代表的意见，尊重和保障选民和代表的选举权利，以便在民主的基础上进行正确的集中，使党的意图变成选民和代表的自觉行动。

(三)做好人大换届选举工作必须严格依法办事。严格依法办事，其实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。《选举法》、《地方组织法》以及《甘肃省实施选举法细则》等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利、义务等都做出了明确规定。在换届选举中，要严格执行法律法规，要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人的规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。选民和代表特别是党员领导干部和广大党员一定要带头学法、懂法、守法，增强法制观念，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。要依法解决换届选举中遇到的各种问题，特别是要注意防止和及时处理各种违法行为。

三、统筹做好换届选举各项工作

(一)关于换届选举时间的问题。按照省、市、县委有关文件精神，我县县乡人大换届选举于2006年10月中旬全面展开，2006年12月底以前完成县乡两级人大代表的选举，并召开人民代表大会。这次会后，县选举委员会和各乡镇选举委员会要严格按照县委批转的县人大常委会党组《关于县乡人大换届选举工作的安排意见》和县人大常委会《关于县乡人大换届选举时间的决定》，依照《选举法》规定划分选区，在选举日20天前公布选民名单、15天前公布代表候选人名单、5日前公布正式代表候选人名单，全县的选举日县人大常委会决定为2006年11月20日，11月20日全县采取同时进行、分别投票的方法选举县乡两级人大代表。各乡镇在2006年12月10日前召开新一届人民代表大会第一次会议。县十六届人民代表大会第一次会议在2006年12月31日前召开。

(二)关于代表名额分配问题。根据选举法规定，省人大常委会确定我县人民代表大会代表名额为173名;县人大常委会确定全县19个乡(镇)人大代表名额共875名。根据《选举法》规定，县级人大代表名额分配应按照“农村每一代表所代表的人口数4倍于镇每一代表所代表的人口数”的原则进行分配，同类选区每一代表所代表的人口数或选民数应大体相等，每一选区选举1-3名代表;乡级人大代表名额按照选举法“乡、民族乡、镇的代表名额基数为40名，每1500人可增加1名代表”“人口不足2000的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于40名”的规定进行分配，已经由县人大常委会依法确定下达。

(三)关于选区划分问题。选举法规定“选区的大小，按照每一选区选1-3名代表划分”。本次换届选举因县乡两级同步进行，选区需要划分为两套，即选举县级人大代表的选区划分为一套(大选区)，由县选举委员会负责划分并分配各选区代表名额;选举乡级人大代表的选区划分为一套(小选区)，由各乡镇选举委员会负责划分并分配各选区代表名额。因为11月20日全县选举日要在两套选区同时分别投票选举县、乡两级人大代表，因此各乡镇选举委员会在划分小选区时，要参照大选区进行分割划分，也就是将一个大选区分为若干小选区，尽可能保持相对独立，避免交叉重叠，以便于选民参加投票选举。派到各选区的委派员要向选民做好解释说明和组织工作，确保县乡两级人大代表的选举顺利进行。

(四)关于优化代表结构、保证代表素质问题。人大代表构成应当具有广泛性和代表性。这次换届选举在代表总数中，干部、党员、妇女、工人、农民、知识分子、解放军、少数民族、民主党派、连任代表等在《安排意见》中已经给了一个参考比例，这就要求我们在保证代表素质的同时，要考虑代表比例问题，以保证代表的广泛性。人大代表是国家权力机关的组成人员，将代表国家行使国家权力，管理国家事务，这就要求代表应具备相应的素质和能力。在推荐代表时，要按照省、市、县委的要求做好代表人选的提名推荐工作，特别要注意人选的群众基础，把群众信任不信任、拥护不拥护作为重要条件。要重视代表的政治素质，保证选出的代表拥护党的基本路线，模范地遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表”重要思想，热心履行代表职责，具有一定文化水平、执行代表职务的责任感和议政能力。

(五)关于做好代表候选人的提名推荐，确定正式代表候选人问题。根据选举法规定，县乡两级人大代表由选民直接选举，代表候选人按选区由政党、人民团体联合或单独推荐和选民l0人联名推荐。提名推荐和确定正式代表候选人是换届选举的重要阶段，是能否选出群众满意、素质较高的人大代表的关键。在推荐过程中，既要充分发扬民主，又要进行正确引导，尊重选民意愿，严格依法办事。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入了解和考察，做到心中有数。不能把脱离群众、口碑不好的人提名为代表候选人，更不能把有违法违纪甚至受到处理、有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者撤回提名。代表候选人名单公布后，选区按选民小组组织选民根据差额选举的规定讨论和协商，然后由选举委员会根据多数选民的意见确定正式代表候选人名单。在实际工作中，一是政党、人民团体或选民联名推荐代表候选人均应按应选名额或少于应选名额提名推荐。二是坚持由选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商。代表候选人的名单在选举日的15日前公布后，选区必须组织选民进行酝酿、讨论和协商，没有这个程序就是违法。三是选举委员会根据多数选民的意见，实事求是地确定正式代表候选人名单。如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以进行预选，并根据预选得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。介绍内容要充实，方法要多样，可安排代表候选人与选民见面，回答选民的问题。

(六)关于差额选举的问题。根据选举法、地方组织法规定和《中共××省人大常委会党组关于做好我省县乡人大换届选举工作的若干意见》要求，这次选举实行差额选举。在这次选举中，要严格按照法律规定的差额选举办法进行选举，要通过过细的工作和严密的法律程序来保证差额选举。在推荐提名过程中，如果被推荐的代表候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。在具体操作中要特别注意，实际出现的差额人数如果等于或少于《选举法》规定的最高差额比例，就可以直接进行投票选举，反之就要进行预选。

(七)关于选举是否有效与确认当选结果的问题。投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和选举委员会的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。选举是否有效，要严格依据《选举法》第四十条、四十一条的规定作出认定，其标准是两个：一是每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。二是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效;不足半数的选民参加投票，选举无效。过半数的选民包括直接参加投票的选民和依法委托代为投票的选民。

对于当选结果的确认，根据《选举法》第四十一条的规定，在直接选举中，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。其中有两种特殊情况：一是获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选，也就是说并不是获得过半数选票的候选人都必然当选。其中，如果获得过半数选票的候选人数超过应选代表名额，并且票数相等不能确定当选人时，还应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。这时不要求必须获得参加投票的选民的过半数选票，因为他们在前一轮选举中已经获得了过半数的选票，这一次投票只是确定他们谁的得票数更多。另一种情况是获得过半数选票的当选代表人数少于应选代表名额时，不足的名额需要另行选举。另行选举是上一次选举的延续，不同于重新选举：第一，候选人在未当选的候选人中确定，不重新酝酿讨论提出候选人。按照在第一次投票选举中得票多少的顺序，根据差额比例确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。第二，当选要求适当放宽，即另行选举县乡人大代表，候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于另行选举选票的三分之一，当选要求低于第一次投票时的当选要求。因为有些选区选票比较分散，强调一律过半数，难以选出代表。如果候选人在另行选举中，得票数仍没有达到三分之一以上，在这种情况下，需要重新酝酿提名代表候选人，重新选举。选举是否有效，当选是否有效，均由选举委员会根据选举法确认公布。

5.镇人大换届选举工作会议讲话 篇五

根据中央的部署、省委的安排和省人大会的决定，从7月至2月，我省县乡两级人大将进行同步换届。这是全省人民政治生活中的一件大事。省委、州委高度重视这次县乡人大换届选举工作，下发了专门文件并分别召开高规格的专门会议布置。县委对这次县乡两级人大换届选举工作也十分重视。今天上午的会议，县委书记马骞林同志出席会议并将作重要讲话，县委副书记杨光荣同志主持会议并将提出要求，县委、组织部部长王伟同志、县委李道为同志还将作工作部署。这在全县县乡两级人大换届选举工作中是少有的，足以说明这次会议和这项工作的重要性。对几位领导同志的讲话精神，我们一定要认真学习，深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。

根据会议安排，我就县乡两级人大贯彻落实中央和省委、州委、县委的要求，依法做好县乡两级人大换届选举工作，讲几点意见。

一、统一思想，准确把握中央和省州县党委的决策部署

这次县乡两级人大换届选举是在 “十三五”开局之年，全县各族人民奋力冲刺精准脱贫攻坚工作、努力实现同步全面建成小康社会的关键时期进行的，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，事关广大人民群众依法行使当家作主的民主权利，事关人民代表大会制度的坚持和完善，事关巩固国家政权建设的基础，事关我县同步全面建成小康社会的大局。做好县乡两级人大换届选举工作，对于提高党的领导水平和执政水平，发展中国特色社会主义民主，促进社会主义和谐社会建设、巩固基层政权建设，毫不动摇地坚持推进跨越发展，确保“十三五”规划的实施，全面推进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，都具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻中央和省、州、县党委的决策部署，以高度的政治责任感，依法有序做好换届选举工作。

(一)准确把握中央和省、州、县党委对县乡人大换届选举的新要求。抓好这次县乡人大换届选举工作，最重要的就是深刻把握好中央和省、州、县党委的要求。要认真学习领会的重要指示精神，学习领会中共中央转发《中共全国人大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》《中共中央办公厅关于做好全国市、县、乡人大、政府和市、县政协换届选举有关工作的通知》《中共中央关于改进人大代表、政协委员有关工作的通知》《中共中央转发〈中共全国人大会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》，学习领会中共云南省委《关于加强和改进人大工作的意见》《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》《中共云南省委转发〈中共云南省人大会党组关于做好全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》以及中共文山州委、中共广南县委《关于加强和改进人大工作的实施意见》《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》等文件，全面准确地把握中央和省、州、县党委关于换届选举的指导思想、总体原则、重大部署和工作要求。要通过人大会党组中心组学习、举办人大干部培训班等形式，组织各级人大干部学习中央和省、州、县党委的决策部署，使每个干部对县乡换届选举工作的新要求内化于心、外化于行，成为指导换届工作的行家里手，做到思想统一、方向明确、任务落实。

(二)准确把握县乡两级人大换届选举的新变化。1至2月，全省129个县(市、区)、1243个乡镇同步进行了换届选举，如果按照“任期五年”计算，全省县乡两级人大换届选举应于20底完成代表选举，初召开新一届人民代表大会第一次会议。根据中央要求，结合云南实际，省委研究建议，全省县乡两级人大换届选举调整到今年进行。省人大会依法作出决定，明确我省县乡两级人大代表选举于今年7月1日展开，12月31日前选出新一届县乡两级人大代表，并依法在代表选举后2个月内召开新一届县乡两级人民代表大会第一次会议，选举本级国家机关领导人员。这一调整意见符合《全国人大会办公厅关于县乡两级人民代表大会代表选举时间的通知》、中组部《关于做好市、县党委和人大、政府、政协换届工作指导意见》和5月4日召开的全国县乡两级人大换届选举工作学习培训会议的要求。这次换届选举时间提前，有利于云南与全国省(区、市)县乡人大换届选举同步，有利于县乡班子统筹安排，有利于组织好年18个乡镇和县人民代表大会、20初省州人民代表大会的换届选举和第十三届全国人民代表大会代表的选举，我县要按照中央和省州的统一部署做好相关工作。当然，换届选举时间提前，对于工作统筹、干部调配、代表选举等方面也有不同程度的影响。比如县乡人大代表任期减少，县乡干部任期缩短，有的干部正常换届时不提名了，提前换届提名了等等。一些干部和人大代表会产生思想情绪，需要在党委统一领导下，在组织、宣传部门支持下，统筹做好工作，引导他们增强大局意识，正确看待个人的进退流转。

(三)准确把握县乡两级人大换届选举面临的新形势。这次县乡人大换届选举面临着许多新情况和新问题。比如群众民主法治意识不断增强，政治参与热情不断提高;流动人口规模增大，组织参选任务难度增加;当前经济下行压力加大，给县乡经济社会发展带来一些不利影响，一些没有遇到过的问题，可能会陡然发生，境外敌对势力可能借此进行破坏和渗透等等，都可能影响到换届选举。形势更为复杂，任务更为艰巨。县人大及其会和各乡镇人大主席团要从坚持和完善人民代表大会制度的高度，在县委和各乡镇党委领导下，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，做好应对复杂情况的充分准备，确保换届选举顺利进行。

二、严格程序，依法有序推进县乡人大换届选举工作

民主选举政治性、政策性、法律性强。县人大及其会和各乡镇人大主席团要依照宪法和法律规定，严肃纪律、严格程序，依法做好各项工作，确保换届选举顺利圆满。

(一)依法组织选举委员会。选举法规定，选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。组建县乡两级人大换届选举委员会，要尽量避免其成员被提名为正式代表候选人的情况，拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员，保证选举委员会组成人员的稳定性。选举委员会组成人员原则上由因年龄或工作原因，拟不安排为本级人大代表候选人的现任党委、人大主席团、人大会、政府的领导及相关部门有一定选举工作经验的人员组成。选举委员会的主任、副主任应当由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作且在当地有一定威望的领导同志担任。考虑到我县的实际，选举委员会组成人员如确需被依法确定为正式代表候选人的，应当依法辞去选举委员会的职务。

(二)做好选区划分和选民登记。选区划分是做好换届选举的基础性环节。选举法规定，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。要按照本行政区域内各选区每一代表所代表人口数大体相等，每一选区选1至3名代表的原则，综合考虑便于代表同步换届选举，便于代表联系选民开展活动等因素，合理安排选区划分。对于选民登记，要充分理解选民登记是由选举机构对依法享有选举权的公民进行登记、确认其选民资格的必经程序。按照法律规定，我国的选民登记按选区进行，实行一次登记，长期有效，并根据选民情况的变化再作登记。近年来，由于行政区划调整、旧城改造、征地拆迁、人口流动等原因，人户分离情况比较普遍，造成选民登记工作难度增加。为保障选民民主权利，保证较高的参选率，各乡镇要根据实际情况，采取有效措施，动员和组织选民参加选举。要改进选民登记工作，有条件的地方，可开展选民登记信息化试点工作，积极推进选民登记信息化系统建设，提高选民登记的便捷性和准确性。选举工作机构要加强对登记员的培训，力求做到不漏登、不错登、不重登。

(三)保障流动人口选举权利。动员和组织流动人口参加选举，保障他们的选举权和被选举权，是这次县乡人大换届必须重视和解决好的一个重要问题。近年来，随着我县流动人口数量的急剧增加，矛盾更加突出。根据我们的调查研究分析，流动人口的流动情况大致分为两大类三种情况：两大类是指举家外出和部分家庭成员外出;三种情况是指长年外出、短期外出、季节性外出。流动人口中，部分家庭成员外出、且过年返乡的情况占绝大多数。考虑到流动人员情况比较复杂，选民资格及其他条件难以掌握等情况，依照宪法和法律的有关规定和中央、省委、州委和县委文件要求，流动人口原则上在户籍所在地参加选举。流动人口在户籍所在地参加选举的，经选举委员会同意，可以通过信函、传真或者其他方式委托其他选民代为投票，但对委托投票必须严格掌握，每一选民接受的委托不能超过3票，被委托人必须不是正式代表候选人，被委托人应当按照委托人的意愿代为投票。同时也要求各地结合实际，适当放宽流动人口在现居住地参选的条件，支持流动人口在现居住地参加选举。现居住地和户籍所在地要共同努力，从开具选民资格证明、确认选民资格、委托投票等方面，采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，切实保障和实现他们的选举权利。这里要着重强调的是： 一要尊重选民意愿。选民在选举期间临时在外劳动、工作或者居住，有条件的应当回原选区参加选举，凡不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。选民实际上已迁居省内其他地方一年以上，但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明以后，可以在现居住地参加选举。选民实际上已迁居省外一年以上，但是没有转出户口的，根据本人意愿，可以在原户口所在地参加选举;如愿意参加现居住地的选举，由户口所在地选举机构同现居住地的选举机构联系，确定选民参选地点。二要做好服务工作。户口所在地的选举机构要为流动人口委托他人投票或者为他们开具选举资格证明提供便利，如主动与他们的亲属取得联系，确认其委托书;通过信函或者其他形式，为他们参加现居住地的选举开具单独或者集体选民资格证明。现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格。三要加大宣传力度。各乡镇要在流动人口中广泛进行宣传，使参选者明白参加选举的意义、具体途径和法定程序，积极有效地行使选举权利。

6.镇人大换届选举工作会议讲话 篇六

同志们：

今年是政治建设年，县委第七次党代会下星期将召开，县人大、政协两会将要在11月召开，今年是“十一五”的起步之年，五年看三年，三年看头年。当前和今后一个时期，是我们××县最为关键的战略机遇期，能不能抓住机遇、加快发展，实现经济社会发展的历史性跨越，关键在党，关键在有一个好的领导班子。所以，搞好换届选举工作至关重要。今天，县、乡(镇)两级人大换届选举工作会的召开，标志着我县县、乡(镇)两级人大换届选举工作从今天开始全面启动。两天时间短、任务重，内容丰富，希望参会的同志集中精力开好会，吃透好会议精神，把选举工作做好、做扎实。下面，根据县委常委会研究的精神，我代表县委讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强使命感和责任感

这次人大换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，事关大局，事关长远，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主的民主权利，加强地方政权建设，加快实现“三个率先”、建设“四个县”和“六个××”，推进“十一五”规划的顺利实施，都具有十分重大的意义。

搞好人大换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现。贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，选好人、用好人是关键。搞好换届选举，直接关系到人民当家作主民主政治权利的实现，关系到加强地方政权建设，关系到改革、发展、稳定大局。要自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观统领换届选举，通过换届选举，真正选出政治素质好、思想作风过硬、工作能力强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民群众谋利益的各级人大代表和地方国家政权机关领导人员，团结、组织、带领全县人民积极投身改革和发展大业，推动经济社会全面协调可持续发展，更好地维护和实现人民群众的根本利益。

搞好人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度，推进人民民主政治建设的必然要求。人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设最基础的工作。人大及其常委会建设得怎样，作用发挥如何，直接影响着人民代表大会制度的巩固和发展。通过换届选举，选出各级人大代表和国家权力机关领导班子，对于加强人大及其常委会的组织建设和制度建设，最大限度地发挥人大的政治优势，有着十分重要的作用。人大换届选举，既是人大代表和国家政权机关领导班子的更替，又是一次广泛的坚持和完善人民代表大会制度的宣传教育活动，对于发展社会主义民主具有重要意义。同时，通过广泛宣传和参加选举实践，广大选民的民主意识和法制观念必将得到进一步增强。

搞好人大换届选举工作，是加强地方政权建设，促进我县经济社会发展实现新跨越的迫切需要。人大和“一府两院”是我国最基本的国家政权组织，加强政权建设对于促进我县政治、经济、文化和社会各项事业发展至关重要。换届选举既是加强地方国家政权机关建设一个重要形式，也是增强各级国家机关领导人员政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的重大举措。因此，我们必须高度重视，进一步增强政治责任感和历史使命感，把思想统一到中央和省、市、县委的要求上来，自觉地把换届选举工作放在全县经济和社会发展的大局中来思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。

二、加强领导，明确责任，为换届选举提供强有力组织保证

我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。做好换届工作的关键在于加强党的领导，各级党组织要按照“思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位”的总体要求，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥党的思想政治优势和组织优势，切实负起领导责任，按照省、市、县委的要求，认真做好人大代表的选举和换届相关工作，保证换届选举的顺利进行。

一是要明确换届选举工作的责任。党委书记是换届工作的第一责任人，要负总责，亲自抓，抓关键;分管领导要负起直接领导的责任，认真负责地抓好换届选举的组织实施工作;班子其他成员要增强政治意识、大局意识、责任意识，根据党委的统一安排，本着对党、对人民高度负责的精神，积极主动地配合、参与，共同推进换届选举工作的开展。

二是把换届选举工作纳入重要议事日程。各级党委都要把换届选举工作列入重要议事日程。要站在加快发展、科学发展的战略高度，认真研究，精心组织，有序推进。既要着眼全局和宏观的考虑，又要着手细节和微观的落实，抓大又不放小，确保整个换届选举在法律和法

规的轨道上进行，做到组织严密、程序合法、操作规范。要在党委的统一领导下，调动和协调各方，形成共同抓好换届选举工作的合力。县委组织部、宣传部要充分发挥职能作用，当好党委的参谋助手，注意发现、了解、掌握换届选举工作中的各种情况和问题，并积极主动地与人大常委会和选举工作机构沟通。换届工作中遇到的有关政策性问题，要在党委的统一领导下，加强联系，共同研究，统一答复。

三是要充分发挥基层党组织和党员的作用。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教育广大党员把实现党的主张与履行公民的民主权利有机结合起来，使党委的意图与选民和代表的.意愿相一致。其目的，就是要通过法定程序，把党的主张变成人民的意志。党员同志要带头贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织有关人大换届选举问题的决定，积极向选民和代表宣传党委的主张。

三、坚持原则，依法办事，确保换届选举工作健康有序推进

换届选举是一件政策性、法律性很强的工作，是一项严肃的政治任务，因此，我们要知法、懂法、守法，坚持原则，严格依法办事。

一是要严格执行法律法规。《选举法》、《地方组织法》以及《省选举条例》等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利、义务等都做出了明确规定。我们要认真贯彻《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规。从事换届选举指导和组织工作的同志，要本着对组织负责、对人民负责的精神，认真全面系统地学习和掌握有关法律和政策规定，掌握其精神实质，真正做到吃透弄懂，成为这项工作的行家里手;要进一步增强法制观念，依法做好工作，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性，减少或避免矛盾和问题的发生。

二是要严格规范操作程序。换届选举工作的程序性很强，来不得半点马虎。要严格执行领导干部选拔任用和代表选举的相关规定，认真领会和把握省、市、县委关于换届选举工作的具体要求，结合我县实际，认真贯彻执行。尤其在宣传动员、选民登记、协商代表候选人、投票选举等各个环节，都必须严格按照法定程序组织实施。不能图省事，给正常选举制造矛盾和问题。

三是要严格组织人事纪律。在换届选举工作中，要加强监督工作，严格组织人事纪律。坚决杜绝违法、违纪行为的发生。选民和代表中的党员，要严格遵守和执行党的纪律，对于在选举实施过程中违反组织人事纪律，甚至背离党组织搞非组织活动，影响和干扰正常选举的，坚决按照党纪政纪予以严查并追究责任。

四是要充分保障选举民主。要坚定不移地相信群众、依靠群众，充分尊重选民的民主权利，确实保障选举民主。同时，要通过艰苦细致的工作，在尊重多数选民和代表意愿的基础上，把党的意图变为选民和代表的自觉行动，最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当起管理国家和社会事务重任的新一届人大代表和国家政权机关领导人员。

四、精心部署，周密安排，认真抓好换届选举工作的每一个环节

搞好这次换届工作，必须全面贯彻中央、省、市、县委的有关精神，准确把握人大换届选举工作的指导思想、原则要求和具体政策，高度重视换届选举工作的各个环节。

一是要切实做好代表选举工作。人大的换届，首先体现的是代表的换届。做好人大的换届工作，人大代表选举是基础。实践证明，代表素质如何，不仅直接关系到大会的顺利进行和选举的成败，而且关系到人大加强监督、履行职能的水平。作为人大代表，最重要的条件就是要有较强的思想政治素质和与时俱进的工作精神，拥护党的领导，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学发展观，遵守宪法和法律法规，密切联系群众，具有较强的参政议政能力。因此，我们要严格按照代表选举的有关规定，按照新世纪新阶段赋予代表的新使命，认真做好代表候选人的提名推荐、酝酿、选举工作。在人选的考察和审查工作中，既要考虑到先进性，又要考虑代表性和广泛性，既要考虑人选的政治思想素质和参政议政能力，又要考虑实际工作的需要和时代的要求，这样才能使我们换届工作能够顺利推进，才能在工作中真正体现与时俱进的时代要求。

二是要认真做好会议的各项筹备工作。今天的会议已经下发了县乡人两级大换届选举工作的实施方案以及各项安排决定，全县各级各部门要根据实施方案的时间要求，统筹安排，弹好钢琴，提高工作效率，做好会前的各项筹备工作，确保大会依法如期举行。

三是要密切关注选举工作方案的实施情况。要及时把握工作动态，加强上下左右的沟通联系，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，并拟定预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好相关工作。对于换届选举中出现的重大问题，要坚持集体研究，集体行使权力。对于违反民主程序和不严格依法办事的行为要坚决予以处理和纠正，对选举工作中出现的违法行为，要依法追究责任，严肃处理。

五、统筹协调，形成合力，营造良好换届选举工作环境

换届选举工作涉及到方方面面，我们要在市委、县委的统一领导下，通盘考虑，周密安排，扎实推进。

一是要搞好上下统筹。由于这次换届选举工作是县、乡(镇)同步进行，因此，县人大常委会既要组织好本级的换届选举工作，又要重视和加强对乡(镇)级换届选举工作的指导，及时、准确掌握进展情况，切实、有效帮助解决问题。

二是要搞好工作统筹。在搞好换届选举工作的同时，要统筹安排好其它各项工作。本次县乡两级人大换届选举工作正值三、四季度，是完成全年目标任务的关键时期。县委要求，各级各部门一定要保持良好的精神状态和工作态势，顾全大局，进一步增强发展的紧迫感和工作的责任感，精心筹划，统筹兼顾，确保换届选举和其他各方面工作两不误、双促进。

三是要搞好综合协调。今年是政治建设年，正值县委、人大、政府、政协换届。因此，我们一定要抓好工作统筹，搞好综合协调，加强沟通，密切配合，确保各方面工作共同推进。

四是要搞好部门之间的协调。各单位、各部门要树立全局意识，切实加强对换届选举工作的领导，认真抓好每个环节，保证选举工作有条不紊地进行。县委组织、宣传、纪检、监察等部门以及工会、共青团、妇联、村、居等人民团体和群众组织，都要发挥各自的作用，团结和带动广大群众参加选举工作。要加强对基层负责选举工作的领导干部和工作人员的培训，注意加强信息和信访工作，为换届选举营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的良好氛围。

总之，在这次换届选举工作中，我们要坚持把服务发展大局贯穿换届工作全过程，把贯彻落实科学发展观贯穿换届工作全过程，把“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”贯穿换届工作全过程，把营造团结、和谐、民主的氛围贯穿换届工作全过程，通过扎实有效的工作，使这次换届选举成为我县经济社会发展新跨越的一个有力推动。

同志们，这次人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣，时间紧，任务重，希望大家认真贯彻落实中央、省、市、县委的精神和要求，以对党和人民高度负责的态度，集中精力，扎实工作，确保全县换届工作任务的圆满完成。我相信，在各级党委的领导和重视下，在各级选举工作机构的共同努力下，我县的县、乡(镇)两级人大换届选举工作一定会取得圆满成功!

规的轨道上进行，做到组织严密、程序合法、操作规范。要在党委的统一领导下，调动和协调各方，形成共同抓好换届选举工作的合力。县委组织部、宣传部要充分发挥职能作用，当好党委的参谋助手，注意发现、了解、掌握换届选举工作中的各种情况和问题，并积极主动地与人大常委会和选举工作机构沟通。换届工作中遇到的有关政策性问题，要在党委的统一领导下，加强联系，共同研究，统一答复。

三是要充分发挥基层党组织和党员的作用。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教育广大党员把实现党的主张与履行公民的民主权利有机结合起来，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致。其目的，就是要通过法定程序，把党的主张变成人民的意志。党员同志要带头贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织有关人大换届选举问题的决定，积极向选民和代表宣传党委的主张。

三、坚持原则，依法办事，确保换届选举工作健康有序推进

换届选举是一件政策性、法律性很强的工作，是一项严肃的政治任务，因此，我们要知法、懂法、守法，坚持原则，严格依法办事。

一是要严格执行法律法规。《选举法》、《地方组织法》以及《省选举条例》等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利、义务等都做出了明确规定。我们要认真贯彻《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规。从事换届选举指导和组织工作的同志，要本着对组织负责、对人民负责的精神，认真全面系统地学习和掌握有关法律和政策规定，掌握其精神实质，真正做到吃透弄懂，成为这项工作的行家里手;要进一步增强法制观念，依法做好工作，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性，减少或避免矛盾和问题的发生。

二是要严格规范操作程序。换届选举工作的程序性很强，来不得半点马虎。要严格执行领导干部选拔任用和代表选举的相关规定，认真领会和把握省、市、县委关于换届选举工作的具体要求，结合我县实际，认真贯彻执行。尤其在宣传动员、选民登记、协商代表候选人、投票选举等各个环节，都必须严格按照法定程序组织实施。不能图省事，给正常选举制造矛盾和问题。

三是要严格组织人事纪律。在换届选举工作中，要加强监督工作，严格组织人事纪律。坚决杜绝违法、违纪行为的发生。选民和代表中的党员，要严格遵守和执行党的纪律，对于在选举实施过程中违反组织人事纪律，甚至背离党组织搞非组织活动，影响和干扰正常选举的，坚决按照党纪政纪予以严查并追究责任。

四是要充分保障选举民主。要坚定不移地相信群众、依靠群众，充分尊重选民的民主权利，确实保障选举民主。同时，要通过艰苦细致的工作，在尊重多数选民和代表意愿的基础上，把党的意图变为选民和代表的自觉行动，最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当起管理国家和社会事务重任的新一届人大代表和国家政权机关领导人员。

四、精心部署，周密安排，认真抓好换届选举工作的每一个环节

搞好这次换届工作，必须全面贯彻中央、省、市、县委的有关精神，准确把握人大换届选举工作的指导思想、原则要求和具体政策，高度重视换届选举工作的各个环节。

一是要切实做好代表选举工作。人大的换届，首先体现的是代表的换届。做好人大的换届工作，人大代表选举是基础。实践证明，代表素质如何，不仅直接关系到大会的顺利进行和选举的成败，而且关系到人大加强监督、履行职能的水平。作为人大代表，最重要的条件就是要有较强的思想政治素质和与时俱进的工作精神，拥护党的领导，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学发展观，遵守宪法和法律法规，密切联系群众，具有较强的参政议政能力。因此，我们要严格按照代表选举的有关规定，按照新世纪新阶段赋予代表的新使命，认真做好代表候选人的提名推荐、酝酿、选举工作。在人选的考察和审查工作中，既要考虑到先进性，又要考虑代表性和广泛性，既要考虑人选的政治思想素质和参政议政能力，又要考虑实际工作的需要和时代的要求，这样才能使我们换届工作能够顺利推进，才能在工作中真正体现与时俱进的时代要求。

二是要认真做好会议的各项筹备工作。今天的会议已经下发了县乡人两级大换届选举工作的实施方案以及各项安排决定，全县各级各部门要根据实施方案的时间要求，统筹安排，弹好钢琴，提高工作效率，做好会前的各项筹备工作，确保大会依法如期举行。

三是要密切关注选举工作方案的实施情况。要及时把握工作动态，加强上下左右的沟通联系，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，并拟定预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好相关工作。对于换届选举中出现的重大问题，要坚持集体研究，集体行使权力。对于违反民主程序和不严格依法办事的行为要坚决予以处理和纠正，对选举工作中出现的违法行为，要依法追究责任，严肃处理。

五、统筹协调，形成合力，营造良好换届选举工作环境

换届选举工作涉及到方方面面，我们要在市委、县委的统一领导下，通盘考虑，周密安排，扎实推进。

一是要搞好上下统筹。由于这次换届选举工作是县、乡(镇)同步进行，因此，县人大常委会既要组织好本级的换届选举工作，又要重视和加强对乡(镇)级换届选举工作的指导，及时、准确掌握进展情况，切实、有效帮助解决问题。

二是要搞好工作统筹。在搞好换届选举工作的同时，要统筹安排好其它各项工作。本次县乡两级人大换届选举工作正值三、四季度，是完成全年目标任务的关键时期。县委要求，各级各部门一定要保持良好的精神状态和工作态势，顾全大局，进一步增强发展的紧迫感和工作的责任感，精心筹划，统筹兼顾，确保换届选举和其他各方面工作两不误、双促进。

三是要搞好综合协调。今年是政治建设年，正值县委、人大、政府、政协换届。因此，我们一定要抓好工作统筹，搞好综合协调，加强沟通，密切配合，确保各方面工作共同推进。

四是要搞好部门之间的协调。各单位、各部门要树立全局意识，切实加强对换届选举工作的领导，认真抓好每个环节，保证选举工作有条不紊地进行。县委组织、宣传、纪检、监察等部门以及工会、共青团、妇联、村、居等人民团体和群众组织，都要发挥各自的作用，团结和带动广大群众参加选举工作。要加强对基层负责选举工作的领导干部和工作人员的培训，注意加强信息和信访工作，为换届选举营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的良好氛围。

总之，在这次换届选举工作中，我们要坚持把服务发展大局贯穿换届工作全过程，把贯彻落实科学发展观贯穿换届工作全过程，把“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”贯穿换届工作全过程，把营造团结、和谐、民主的氛围贯穿换届工作全过程，通过扎实有效的工作，使这次换届选举成为我县经济社会发展新跨越的一个有力推动。

7.镇人大换届选举工作会议讲话 篇七

话

在全市镇党委换届工作会议上的讲话2007-02-08 08:04:17

根据省委《关于认真做好县（市、区）及乡镇党的委员会换届工作的通知》精神，今年一季度我市各镇党委将进行集中换届。为了搞好这次换届工作，市委下发了工作意见，今天下午又专题召开工作会议进行部署。刚才王恺同志就如何做好镇党委换届工作讲了具体部署和要求，讲得很全面、很细致，我完全同意，希望各镇认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、要充分认识做好镇党委换届工作的重要性

这次镇党委换届，是在全市上下认

真学习贯彻党的十六届五中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育，加快城乡统筹发展的新形势下进行的；是在乡镇行政区划调整基本结束，新的镇域区划刚刚形成的关键时刻进行的也是在我市圆满完成“十五”发展任务，开启“十一五”规划、迈向新目标的时候进行的。因此，搞好镇党委换届，事关加强领导班子建设，事关农村基层政权的稳固，事关顺利实施“十一五”规划、加快实现“两个率先”、力争“两个提前”，意义非常重大。

⒈做好镇党委换届工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设，是时代赋予我们的使命。乡镇党委班子和领导干部是建设社会主义新农村的带头人和骨干力量其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于实践“三个代表”，实现市委确定的各项工作目标，确保农民增收和农村繁荣稳定至

关重要。通过换届，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，实现和维护好农村广大人民群众的根本利益。

⒉做好镇党委换届工作，是充分发扬党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐社会的战略目标具有重要的现实意义。推进民主政治建设，首先要发扬党内民主，进而推动整个社会的民主建设。通过换届，召开党员代表大会，让广大党员代表直接参与党内重大问题的讨论与决策，不仅可以集中全体党员的智慧，最大限度地调动党员和群众的积极性、主动性和创造性，而且还可以保障广大党员充分行使自己的民主权

利，督促党委班子成员模范地履行职责，保证党的路线方针政策和各项奋斗目标的实现。

⒊做好镇党委换届工作，是进一步明晰目标任务，全面实现农村“十一五”奋斗目标的必要保证。党的十六届五中全会制定了我国“十一五”发展规划的建议，明确了今后一个时期的发展目标、指导方针和总体部署提出了建设社会主义新农村的历史性任务。我市也已编制并通过了“十一五”发展规划的纲要。新的一届镇党委任期与“十一五”规划在时间上正好同步和吻合。当前及今后一个时期，是江都全面建设小康社会，努力实现“两个提前”目标的决战期，能否开好头、起好步，圆满完成“十一五”规划的各项任务，很大程度上取决于我市农村的发展，取决于各镇新一届党委的工作。做好镇党委换届工作，就能为各镇的“十一五”发展奠定良好的政治基础。因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次镇党委换届工作的重要

性，切实增强政治责任感和历史使命感，把这项工作抓紧抓好。

二、要突出抓好镇党委换届工作中的关键环节

换届工作是一项政策性、原则性、程序性都很强的工作，各镇党委一定要高度重视，精心组织，扎实细致地做好换届中的各项工作，重点要抓好三个环节，这三个环节可以简单概括为六个字，即“代表、报告、班子”。

第一、要严格按标准选好党代表。选好出席镇党员代表大会的代表，是保证镇党代会如期、顺利召开的先决条件，是一项十分严肃的基础工作。各镇党委一定要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，按照市委的有关要求，结合本镇实际情况，切实把好代表人选资格条件关，严肃认真地选好党代会代表。这里，我主要强调两点：一是要坚持标准，严格把关。一方面，党代表要具有先进性，体现”三个代表”的要求，能坚持四项基本原则，认真

贯彻执行党的基本路线和方针政策，党性强、思想作风正、在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上，并能在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用，真正为绝大多数群众所信任、所称赞。另一方面，要注重代表的广泛性和代表性。特别是区划调整的乡镇，这方面要更加注意。要严格按照市委换届意见中代表构成的要求推选代表，并尽可能使所属党组织都有一定数量的代表。除因工作需要必须安排为代表候选人的以外其他代表一般与镇人大代表不交叉。代表要具有一定的议事能力，能如实反映基层党组织和广大党员的意见，正确行使党员的权利。二是要依法提名，严格选举。要按照代表分配的名额和比例，采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的方法，提出代表候选人名单，并以无记名投票的办法进行差额选举。各镇党委要切实负起责任明确分工指导好各选举单位严格依法按章选举出党代会代表。

第二、要认真起草、讨论和审议工作报告。起草、讨论和审议好工作报告是党代会的重要任务，是统一思想，明确奋斗目标，搞好换届工作的重要基础和前提。在党委换届的时候，有一个好的工作报告，在党代会上得到大家的赞成和拥护，就会增加党委的凝聚力和号召力，理顺情绪，振奋精神，增强广大党员、干部的信心，从而调动起各方面的积极性，在原有工作基础上承前启后，继往开来，同心协力，开创各镇三个文明建设新局面。在组织起草、讨论和审议工作报告中，要注意把握以下三个方面：一是要认清形势，明确使命。找准加快经济发展、实现既定奋斗目标中的位置和努力方向，明确所肩负的重要责任；二是要实事求是，客观公正。对上届党委班子的工作，讲成绩和问题，都要实事求是，恰如其分；三是要立足实际，真抓实干。引导大家按照党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的要求，围绕实现“十一五”规划目标，用科学发展观统领全局，立足当前，着眼长远，确定今后一个时期党的建设的工作目标任务和措施，鼓劲加压，真抓实干。总的来说，工作报告要达到形势议清、目标议明、措施议实的目的。

第三、要选好党委、纪委领导班子。换届人事安排，是实现领导班子建设目标的关键环节。为了做好换届人事安排，市委组织部组成专门考察组，从去年月中旬开始对各镇党委领导班子进行了换届考察。这次考察按照《干部任用条例》的要求，严格执行干部考察预告制，精心组织述职、民主测评和民主推荐，认真进行个别访谈。据统计，共接触谈话人，平均每个镇人，共有人参加述职、测评会议，平均每个镇人。在此基础上，产生了人事安排的初步方案，然后再上下结合，反复酝酿和征求各方面意见，最后提请市委常委会讨论决定。目前，各镇党委领导班子成员都已见面，并已到岗到位。这次镇党委换届人事调整，基本达到了提高素质、优化结构、增强

活力的目的。由于这次换届中的人事安排，是在充分发扬民主，听取方方面面意见，最后经市委常委会集体研究决定的，这个方案形成后，每个领导成员都必须坚决维护，认真执行。要教育引导各级领导干部增强政治意识、大局意识和责任意识，以党的事业为重，胸怀大局，淡泊名利，自觉服从组织安排，接受组织考验，严守组织纪律，共同为实现党委提出的人事安排做好工作；教育引导各位代表增强党性意识，自觉维护党委的决定，以实际行动体现先进性教育活动的成效。通过换届，建设一个能发展的班子、有凝聚力的班子、群众拥护的班子，为实现“十一五”发展目标，建设以人为本、全面协调可持续发展的新江都打下坚实的组织基础。

三、要切实加强镇党委换届工作的组织领导

镇党委换届工作，任务重、要求高、时间紧，各镇党委一定要统筹考虑，精心安排，认真研究部署，及早开展工作，确保换届工作顺利进行。

⒈领导要加强。各镇党委要把换届工作放到重要议事日程，主要领导要亲自过问安排，分管领导要具体负责落实。在组织领导上，一是要建立一个精干的工作班子，把各项具体工作进行分解落实，做到精心组织，过细操作。二是要敢于领导、善于领导。换届工作是对党委一把手和一班人总揽把握全局能力强不强的一次重要检验。各镇党委一定要充分发挥领导核心作用，总揽全局，统筹兼顾，抓好换届，全面推进各项工作。党委一班人要团结一致，齐心协力做工作。党委主要领导要集中精力组织会议，党委其他成员都要自觉维护党委的决定，按照党委的意图积极主动做工作。三是要及时请示、汇报。遇到问题要认真对待，不能马虎、草率，对人事安排以及选举过程中一些难以把握的事情，要及时请示汇报，不能随便表态。

⒉思想要统一。由于区划调整时间不长，相互融合还需要一个过程，这是

我们这次镇党委换届的新情况、新问题，要求我们的各镇党委做更加细致的工作。思想统一，关键是领导班子成员的思想统一，干部的思想统一。在人事安排的问题上，认识不完全一致的情况是正常的、难免的，重要的是党委领导同志要见微知著，抓住苗头性的问题，主动做好深入细致的思想工作。特别是对那些有不同意见的领导干部，党委领导成员要分头同他们谈心，通报有关情况，解释党委的人事安排意图。对将要退下来的同志、将要转换工作岗位的同志，以及上届“两委”委员本届未作安排的同志，党委主要负责同志要逐个谈话，说明组织上的考虑，认真听取他们的意见，加强思想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。要注意在党代会前和开会期间及时了解代表的思想情况，做好工作，化解矛盾。对代表提出的问题，要在适当的场合作出认真负责的答复或说明。在换届工作过程中，还要注意抓好宣传舆论引导，发挥正确 的导向作用。要注意防止极个别人利用换届人事安排之机搬弄是非，挑拨离间，中伤他人。如果发现有违反党的干部工作纪律、干扰换届选举工作顺利进行的人和事，要敢抓敢管，严肃批评教育，直至采取组织措施。

⒊方法要得当。一是要善于正面宣传教育。要通过广播电视、专栏、会议等多种形式，宣传党的干部路线和政策，宣传领导班子建设的年龄、文化和专业结构等方面要求，宣传党组织意图来自于人民群众，宣传贯彻党组织意图与代表行使民主权利的一致性，让代表们充分了解组织意图。要加强对党员特别是党员干部的教育，要求他们讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，把换届工作看作是接受党组织和广大党员考评的一次好机会。二是要善于掌握动态。换届选举涉及面广，也是各种思想比较活跃的阶段，特别是当一些干部的职务调整变动的时候，更会有可能出现一些思想波动。各镇党委一定要深入基层，多与代

表和基层干部接触，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，加强沟通，促进干部之间、班子成员之间、干部与群众之间的相互理解、谅解、支持和团结，增强凝聚力和向心力。三是要善于根据干部的具体情况，有针对性地做思想工作。对继续提名的，要早打招呼，使他们集中精力抓工作；对新提名的，要教育他们谦虚谨慎，戒骄戒躁，加强学习，树立好的作风和好的形象；对不再提名的，要教育引导他们顾全大局，正确对待，干好本职工作；对落选的，既要引导他们放下包袱，继续努力工作，又要注意充分听取本人意见，坚持量才使用，以最大限度地调动、保护和发挥干部的积极性。

⒋操作要规范。对基层党组织换届选举工作，《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定了明确而严格的程序。这些程序，对于有效地发扬党内民主，保证换届工作的顺利进行，都将起到重要作用。同时，也是我们开

8.镇人大换届选举工作会议讲话 篇八

同志们：

按照中央要求和省、市、区委的统一部署，今年四季度至明年一季度，我镇将进行镇人大换届选举，镇政府的换届选举工作也将同时进行。这是全镇人民政治生活中的一件大事，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。今天我们召开这个会议，主要任务是要对我镇人大换届工作进行安排部署，同时动员全镇各级部门和广大党员干部把思想统一到人大换届选举工作要求上来，进一步统一思想，明确任务，周密部署、精心组织，确保换届各项工作顺利完成。下面，我就做好此次换届工作讲几点意见。

一、充分认识人大换届选举工作的重要意义

这次换届选举是选举法修改后的首次选举，如何贯彻实施好选举法，体现代表的广泛性，如何合理分配代表名额等等，都要靠我们在选举实践中去探索，去研究。同时，随着我镇人民生活水平的提高，全镇外来务工人员快速增加，社会人口流动频繁，选民登记、组织投票选举工作难度进一步加大；另一方面，广大干部群众民主法制意识日益增强，经济社会一些深层次矛盾和问题不断显现，群众民主诉求更加强烈，参政热情更加高涨，必然会反映到换届选举中来。对此，全镇各部门和全体党员干部都要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一 1

些，把困难估计得更充分一些，把解决问题的办法和措施研究得更具体周到一些，力求始终把握工作主动权，确保换届选举工作顺利进行。

此次人大换届选举，从中央到省、市、区各级党委都非常重视，先后召开会议、下发文件进行专门部署。我们要从全局和战略的高度，充分认识这次人大换届选举的重要意义，切实增强责任感和使命感。

第一、做好人大换届选举,是全面实现“十二五”发展目标，推动XX又好又快发展的重要保证。当前的XX正处在经济转型升级的攻坚时期，也处在城市化发展的关键时期，选出政治坚定、作风过硬、实绩突出、群众信任的优秀领导干部，选出朝气蓬勃、团结和谐、奋发有为、敢于担当的好班子，对于促进我镇经济、政治、文化和社会事业全面发展，推动实施“3510”目标计划，实现“实力XX、城市XX、宜居XX、文化XX、和谐XX”的宏伟目标有着十分重要的意义。我们要通过这次选举，选出一支优秀的干事创业队伍，同时进一步激发群众的责任感和积极性，凝心聚力，团结一心，为全面实现“十二五”发展目标提供坚强的群众基础和组织保障。

第二、做好人大换届选举，是巩固基层政权建设，加强党的执政地位的强大动力。基层政权的组织建设直接关系着党的执政能力和领导水平，直接影响着发展稳定的大局。镇人大换届选举，对于我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家

作主、同时进一步巩固党的执政地位，提高党的执政能力，具有极为重要的作用。通过做好人大换届选举工作，选出作风过硬、群众信任的领导班子，将进一步提升党的执政威信，密切党和群众的联系，夯实基层政权基础。

第三、做好人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度，发展基层民主政治的生动实践。我们要通过镇人大换届选举，积累和丰富发扬社会主义民主、保证人民依法参加民主选举的经验，同时要广泛宣传，提高群众的民主意识和法制观念，从而不断推进中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，更好地发挥社会主义政治制度的特点和优势，充分发挥人大在政治、经济、社会建设中的作用。

第四、做好人大换届选举，是提高社会管理科学化水平，促进社会和谐建设的迫切需要。随着XX城市化发展的步伐加快、人口增长和群众需求的不断丰富，社会管理已逐渐成为我镇党委政府面临的重要课题之一。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径。通过广泛动员和组织选民参加镇人大换届选举，让人民群众在党的领导下，在发扬民主的基础上，依法把他们信得过的人选进国家权力机关，通过人大代表行使管理国家和社会事务的权力，加强与基层群众的沟通互动，充分反映群众的建议，进一步改进和完善社会管理机制，推动社会和谐、健康、平稳发展。

二、把握政策，严格程序，做好人大代表选举工作

人大代表选举，是换届工作的关键环节。代表的素质如何，直接关系换届选举工作的成败，关系新一届人大工作水平的高低、整体形象的好坏。因此，我们必须要严格程序，做好人大代表选举工作。

（一）要严把代表政治关。在人大代表选举工作中，要特别注意代表的政治品德、职业道德、个人品行、社会形象以及参政议政能力，确保代表坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、廉洁自律、公道正派、具有一定文化水平和履职能力，能密切联系人民群众、积极反映人民群众的呼声和诉求。对各层面提出的人大代表人选，必须经过组织严格考察，不符合基本条件的不能推荐。

（二）要严把代表结构关。这次换届要充分体现代表性、先进性和广泛性，进一步优化代表结构，切实做到“两升一降”，即“基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升；妇女代表的比例要比上一届有所上升；党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低”。对非公有制经济代表人士等其他阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当，要把优化代表结构和提高代表素质有机统一起来，严格按照规定的构成比例，做好人大代表选举。

（三）要严把代表程序关。在人大代表选举工作中，要加强与各选举单位的沟通，要依法推荐代表候选人，选举委员会要对代表候选人的情况进行深入了解、认真核实，接受推荐的代表候

选人应当如实向选举委员会提供个人基本情况。代表候选人要在一定范围内公示。严格按照有关法律法规，做到代表选举工作程序一个不少、环节一个不漏、步骤一个不减，确保代表选举工作的合法性和选举结果的有效性。

三、加强领导，精心组织，确保换届工作扎实有序推进

搞好换届工作是对镇党委执政水平和驾驭能力的考验。要切实加强组织领导，扎实做好换届各项工作。

一是高度重视、加强领导。按照“党委领导、人大主办，各方配合”的原则，充分重视换届选举工作，齐心协力、密切配合，按照讲政治、顾大体、保稳定的要求，切实加强换届选举工作的领导，把换届工作作为当前首要的工作任务，摆上重要议事日程。各选举单位要成立相应的领导小组，制定工作方案，根据镇选举委员会的统一安排，排出日程表，按计划组织力量认真加以实施。工作中不能图省事，走过场，及时发现问题，解决问题。

二是统筹协调、有序推进。镇党委、各党支部及部门要按照职责分工抓好工作落实，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断，保证换届工作与经济社会发展两不误、两促进。

三是强化指导，严格把关。换届选举委员会要切实把好政策关、程序关和质量关，对带有普遍性和倾向性的一些新情况、新矛盾、新问题，要多请示、早汇报，严格依照法律、按照政策做出解释和答复，要提前做好预案，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态，排除各种干扰，确保换届工作顺利推进、圆

满完成。

四是加强宣传，营造氛围。要加大对换届选举工作的宣传力度，牢牢把握舆论的主导权，充分运用各种渠道进行宣传发动，广泛动员和正确引导选民依法参加换届选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。各选举单位也要利用会议、传单等形式向广大群众大力宣传换届选举工作的相关政策、程序，不断提高知晓率。

五是严明纪律，强化监督。严格遵守“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，继续保持和弘扬党委换届时的好状态、好风气，各级党政组织主要负责同志要带头讲党性、讲大局、讲正气、讲纪律，坚决杜绝换届选举中的不正之风。要强化对换届选举工作全过程的监督，畅通和拓宽民主监督渠道，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督的作用，切实保证换届选举环境风清气正。

9.镇人大换届选举工作会议讲话 篇九

大会上的讲话

区人大常委会主任XXX

(2006年11月22日)

同志们：

按照全国人大和四川省人大关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定，我区将从今天开始，按照区、乡两级同步换届的原则进行人大换届选举，民主选举产生区、乡两级国家权力机关的组

成人员，以及相应的政府、法院、检察院的领导人员。根据《选举法》、《地方组织法》的有关规定，以及《中共中央中发[2006]12号文件、《中共XX市委关于转发〈中共XX市人大常委会党组关于做好全市县、乡级两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》要求，结合我区实际，现就区、乡换届选举工作安排如下：

一、指导思想和原则

这次区、乡人大换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础。

这次区、乡两级人大换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举工作的全过程都要由党委统一领导，保证换届选举的正确方向，坚定不移地走有中国特色社会主义政治发展道路。二要坚持发扬民主。在党委的领导下，相信和依靠群众，发扬社会主义民主，尊重和保障选民和代表的选举权利。三要坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举依法进行。

二、换届选举的时间安排

按照全市县、乡人大换届选举工作的部署和区委对换届选举工作的要求，我区区、乡人大换届选举工作拟从今年11月上旬开始，2006年12月底结束。具体安排是：

1、准备动员阶段（11月1日--11月23日）

主要是成立机构，制定方案，培训人员，划分选区，分配代表名额，印制表册资料。11月22日召开全区换届选举工作动员大会。

2、宣传发动、选民登记阶段（11月24日--11月26日）

层层召开工作动员会，采用多种形式进行广泛深入的社会宣传，提高全体选民对这次换届选举的认识，激发他们参选的积极性；以选区为单位，在户籍管理部门的配合下，选民登记员逐户核对登记，确保每一个有选举资格的公民依法享有选举权。全区统一于11月26日公布选民榜。

3、代表选举阶段（11月27日--12月16日）

组织选民积极参加酝酿提名，做好代表候选人的推荐和选举。在这个阶段中，12月1日公布初步代表候选人名单，12月11日公布正式代表候选人名单，12月16日为全区选举日。

4、代表选举总结阶段（12月17日）

抓好换届选举工作的总结和各种统计表册、文书资料立卷归档、上报材料等项工作。

5、筹备召开人代会阶段（12月18—12月31日）

认真筹备并召开区、乡新一届人民代表大会第一次会议，选举新一届区人大常委会组成人员、区人民政府领导人员和区人民法院院长、区人民检察院检察长；选举新一届乡镇人大主席、副主席，乡、镇长和副乡、镇长。

三、代表的名额和结构

根据《选举法》的规定，这次换届的区人大代表名额，按照1998年全省换届时确定的名额安排，不再变动。因此，我区第十六届人民代表大会代表名额与上届相同，为198名。乡镇人大代表名额除XX镇因原合兴镇整体划入XX区，代表名额调减为56名外，其他各乡镇代表名额保持不变。

人大代表应具有广泛性和代表性。要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，中共党员代表的比例一般不超过65，非中共党员代表的比例一般不少于35，妇女代表的比例不少于24，少数民族代表和归侨代表的名额要依法予以保证。为保持人大工作的连续性，连任代表不少于代表总数的三分之一，连任代表由区人大常委会确定推荐到各选区参选。区、乡两级人大代表尽量不要交叉安排。

关于区人大代表名额的分配和选区的划分，由区选委会办公室制定方案，报区选举委员会审批。

四、依法做好换届选举工作

这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高。昨天市人大召开了全市选办工作会，常委会副主任XXX强调了四点：一是目前是选举的关键时期，一定要加强领导，对出现的问题和苗头要高度重视。要实行分片包干，区人大领导包乡镇，乡镇领导包村组，认真落实好责任制；二是要依法做好选民登记的每一个环节，特别是对于掉脚户、征地拆迁过渡户，要千方百计找到他们进行登记，做到不漏登、不重登、不错登，保证登记率达到100；三是根据选举法第二十九条、三十三条规定，对候选人要进行介绍。对于正式候选人的介绍，主要由选举委员会负责；四是要组织好选举大会，最好每个选区都组织召开大会，领导干部要带头参选，以

普通公民的身份进行投票。委托投票不能违法，代票最多只能三票。投票结果宣布后才能散会。要坚决防止贿选，防止黑恶势力、家族势力破坏选举。

结合我区实际，为做好区、乡两级人大换届选举工作，需要明确以下几个具体问题：

(一)关于优化代表结构、保证代表素质问题。人大代表是国家权力机关的组成人员，将代表国家行使国家权力，管理国

家事务，这就要求代表应具备相应的素质和能力。区、乡(镇)两级换届选举人大代表构成应当具有广泛性和代表性。要按照市、区委的要求做好代表人选的提名推荐工作，特别要注意人选的群众基础，把群众信不信任、拥不拥护作为重要条件。在推荐代表时，要重视代表的政治素质，保证选出的代表拥护党的基本路线，模范地遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，热心履行代表职责，并具有一定文化水平以及较强的参与管理国家事务能力。

(二)关于做好代表候选人的提名推荐，确定正式代表候选人问题。提名推荐和确定正式代表候选人是换届选举的重要阶段，是能否选出群众满意、素质较高的人大代表的关键。在推荐过程中，我们既要充分发扬民主，又要进行正确引导，尊重选民意愿，严格依法办事。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入了解和考察，做到心中有数。不能把脱离群众、口碑不好的人提名为代表候选人，更不能把有违法违纪甚至受到处理、有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者撤回提名。

根据有关规定，直接选举的代表候选人按选区由政党、人民团体联合或单独推荐和代表l0人联名推荐。其名单公布后，选区按选民小组组织选民根据差额选举的规定讨论和协商，然后由选举委员会根据多数选民的意见确定正式代表候选人名单。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。介绍内容要充实，方法要多样，条件成熟的地方，可安排候选人与选民见面，回答选民的问题。

(三)关于差额选举的问题。根据《选举法》、《地方组织法》规定和《中共XX市委关于转发〈中共XX市人大常委会党组关于做好全市县、乡级两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》要求，这次选举实行差额选举。在这次选举中，要严格按照法律规定的差额选举办法进行选举，不能因为怕麻烦而违背法律规定，要通过过细的工作和严密的法律程序来保证差额选举。特别是在地方国家机关正、副职领导人员的选举中，我们要严格按照法律规定，除正职领导人员在提名候选人只有1人的情况下可以等额选举外，其他人员的选举都必须是差额选举。

（四)关于筹备新一届人大一次会议问题。根据市委、区委的要求，区、乡镇要在2006年12月底前召开新一届人民代表大会第一次会议。在选举产生区、乡(镇)人大代表后不到一个月时间里，要完成繁重的区、乡两级人民代表大会的筹备及会议期间的工作，需要我们认真做好三个方面的准备。一是认真搞好代表的培训工作。区人大常委会、乡镇人大主席团要有组织地对新一届人大代表进行培训，增强人大代表的主人翁责任感、使命感和履职意识；二是认真完善大会选举办法。要认真总结以往换届选举工作经验，制定出比较完备的大会选举办法，避免出现任何差错和漏洞；三是认真做好选举事项的组织工作。要及时将政党、人民团体提名推荐的候选人的书面材料印发给代表，避免代表联合提名推荐时与之重复。要按照政党、人民团体和代表联合提名推荐候选人一律平等的原则，做好代表联合提名推荐的候选人介绍，如推荐的候选人符合选举法规定的差额数或本级人大会议选举办法规定的具体差额数，依法直接提交大会列入选举正式候选人名单，进行大会选举。

(五)关于切实发挥人大职能作用问题。换届选举是一项法律性、政策性很强的工作，我们要给予高度重视，尤其是各乡镇人大主席团、各选区党组织要认真组织好这次换届选举工作。一是深入基层，调查研究，及时有效地指导换届选举工作。区人大常委会、选举委员会及选举委员会办公室，要经常深入基层，调查研究，总结推广经验，发现问题及时解决；二是建立责任制，分片包干，具体指导，抓好落实。区人大常委会建立委办副主任长以上领导分片包干责任制，深入基层检查指导。各乡、镇也要逐级建立责任制，实行区包乡(镇)，乡(镇)包村，选区领导小组包住户、包选民，一级抓一级，层层抓落实；三是领导干部要带头参加投票，按照市人大对区委、人大、政府主要领导投票要有电视镜头的要求，要组织好宣传报道工作。各级、各部门的单位领导，决不能借口工作忙置选举于不顾；四是做好换届选举宣传工作。各新闻单位要加强对人大换届选举工作的宣传报道，开辟专版、专栏，专题报道各级人大换届选举工作，使换届选举工作深入人心；五是严肃处理违法问题。在换届选举过程中，要教育选举人和被选举人严格遵守法纪，依法规范其行为。对采取各种形式阻挠、妨害选民和代表行使选举权，伪造文件、弄虚作假，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复，通过贿选、利用宗派或黑恶势力操纵选举等破坏选举等问题，一经发现依法严肃查处。

四、切实加强对换届选举工作的领导

在区委换届工作领导小组的领导下，充分发挥党员选民、党员代表的作用，保证换届选举各项安排的顺利实施。区人大常委会要在区委的领导下，认真履行《宪法》和法律赋予的职责，依法做好换届选举的有关组织工作，重大问题要向区委请示报告。要深入调查研究，认真分析我区当前存在和可能出现的一些影响换届选举的问题，采取相应的对策和措施，把矛盾化解在萌芽状况，保证换届选举顺利进行。

根据《选举法》的规定，依法设立区选举委员会，在区人大常委会的领导下，主持本级人民代表大会代表的选举工作。区选举委员会由23人组成，名单如下（选委会成员由各相关部门主要负责人组成，因考虑到选委会名单要对外公告，而目前部门主要领导未定，故成员只能罗列到单位，暂不能明确到人头）：

主任：XX（女）

副主任：XXXXXXXXX(女)

委员：XXXXXXXXX

区人大办公室负责人区委组织部负责人

区委宣传部负责人区委统战部负责人

区工会负责人区妇联负责人

团区委负责人区人事局负责人

区民政局负责人区公安分局负责人

区司法局负责人区财政局负责人

区法院负责人区检察院负责人

区选举委员会下设办公室，由区人大常委会副主任XXX兼任办公室主任，区人大办公室主任XXX、区人大代联工委主任XX任副主任，办公室设秘书组、组织组、指导组、宣传组、后勤组。熊丽兼任组织组组长，区人大教文工委主任XXX任秘书组组长，区人大内司工委主任XXX任指导组组长，区人大财经工委主任XXX任宣传组组长，区人大办公室副主任XXX任后勤组组长。工作人员从人大机关及区委组织部、区委宣传部、区监察局、区公安分局、区信访办等部门抽调。乡镇成立选举委员会和选举工作指导办公室，街道及XX、XXX成立选举工作指导办公室，各选区成立选区领导小组，作为区选举委员会的派出机构，负责指导本辖区的选举工作。