上海社工考试(共6篇)
1.上海社工考试 篇一
上海社工职业化模式问题与展望
上海社会经济的发展需要职业化和专业化的社会工作.20世纪90年代中期以来,上海一直在稳步推进社会工作职业化.以授权为特征的职业化的.主要内容包括:政府购买服务,民间组织经营,行业自律与管理,注册社工提供专业化服务.在职业化的过程中,上海社会工作在性质定位、需求定位、非政府参与和制度框架等方面还存在一些问题.面向新世纪,上海社会工作职业化需要全面拓展,走近百姓,广泛参与,规范运作.
作 者:陈为雷 CHEN Wei-lei 作者单位:烟台师范学院历史与社会学院,山东,烟台,264025刊 名:华东理工大学学报(社会科学版)英文刊名:JOURNAL OF EAST CHINA UNIVERSITY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCE EDITION)年,卷(期):21(2)分类号:C916关键词:上海 社会工作 以职业化 政府购买 社工服务 社会参与
2.上海社工考试 篇二
口译作为翻译的一种类型, 与普通笔译有着相对不同的要求, 其对译员的素质要求相较于笔译而言更加严格, 目前也较少有对口译测试的相关研究。口译教学主要靠的是普通的英语教师, 很少有学校设有专门的口译教师。
上海外语口译证书考试项目是上海紧缺人才培训工程重要项目之一, 由上海市高校浦东继续教育中心 (PCEC) 负责组织实施。自1995年6月开考至2009年秋季, 已有73.78万人次报考, 10多万人经考试 (含笔试、口试) 合格获得由上海紧缺人才培训工程联席会议办公室颁发的《上海市外语口译岗位资格证书》, 近万人获得由上海市外语口译岗位资格证书考试委员会颁发的《上海市英语口译基础能力合格证书》。上海高口证书也成为了很多有志于从事口译工作的英语专业学生的首选。那么上海高口能否考查考生的水平呢?笔者认为上海高口虽不是职业化资格认证的, 但是是对口译基本技能掌握情况的一个很好检验, 对口译教学有很多指导作用。
二、文献综述
目前对于口译能力的评估模式的研究尚未成熟, 国内外存在多个口译能力的评估模型, 都具有合理部分, 但同时又存在一些弊端。
西班牙巴塞罗那大学的PACET (Process of the Acquisition of Translation Competence and Evaluation) 研究团队认为翻译能力不仅仅是一种语言技能或知识, 也不仅仅是一种交际能力、专家行为或主观条件。该团队提出了翻译能力包含六大因素:双语交际能力、语言外能力、转换能力、职业能力、心理生理能力、决策能力。
理解是口译活动的关键环节, 法国巴黎第三大学的Gile教授就理解部分提出了C=KL+ELK+A (C=Comprehension, KL=Knowledge for the language, ELK=Extra-linguistic knowledge, A=Analysis) , 即理解=语言知识+言外知识+分析的口译理解公式。
国内的口译学者也提出了自己的口译评估模式, 厦门大学的陈菁教授提出了由分析到理解再到重建的口译模型, 其中分析指的是分析语篇以及跨文化意识, 理解指的是理解源语以及言外知识, 最后再重建是重建目的语淤积言外知识, 在所有的过程中都穿插着译员的技能以及职业素质。
王斌华教授认为“译员能力”评估的内容为:口译员应具备的内在的知识和技能体系以及职业素质和身体/心理素质, 具体的评估模块如图所示:
其中, “双语能力”以双语的听辨理解能力和口头表达能力为重点, “言外知识”包括百科知识和专业主题知识, “口译技巧”包括以口译为目标的记忆技巧、笔记技巧、多任务处理技巧等。“译员能力评估”是对译员从事口译职业的能力的全面评估。译员在口译学习和职业实践中所学习、习得并内化的口译规范是译员能力的一个重要组成部分, 译员的口译规范习得程度就成为体现译员能力发展的一个主要标志。
对比目前主流的几大理论, 笔者不难发现PACET的相关理论更加侧重对传统笔译的研究, 而口译与笔译虽同属翻译范畴, 但实质上却有很大的区别。Gile的相关理论过于简单, 无法体现出译员实际所需要的素质, “analysis”的具体过程也没有体现出来, 在analysis的过程中就需要Knowledge for the language以及Extra-linguistic knowledge的参与, 因而不能简单地把口译Comprehension的过程理解为这三者的相加, 同时理解能力也并不能体现口译能力。厦门大学陈菁教授的模型与王斌华教授的模型有一定的相似性, 但细看就会发现陈菁教授的模型更加宽泛, 而王斌华教授将其细化, 并将其分类, 虽然王斌华教授在此模型中没有解释口译的过程, 但是却详细界定了口译员所要具备的相关素质。
因此, 本研究将采用王斌华教授的口译评估模型为基础, 分析上海外语口译证书 (高级) 考试笔试试题的合理性与尚待完善处, 在此基础上进一步研究和改进目前现存的口译评估模型, 以探索出适合该考试的评估模型, 并在此模型指导下完善口译试题。
三、口译能力评估分析
本文以王斌华教授的理论框架, 分别就双语能力模块、言外知识模块、口译技巧模块、译员心理/身体素质、译员职业技能这五大方面分别对上海高口笔试部分试题进行分析论证, 所分析的上海高口高口试题为2009-2013年5年间的实测试题, 共10套。由于上海高口侧重于考查考生的基本英语能力, 其测试分为笔试与口试两大部分, 因而本文的分析主要以笔试部分为重点, 侧重于分析双语能力模块、言外知识模块、口译技巧模块三大模块。本文将逐题分析上海高口试题, 分析其出题意图以及所考查方面。在此基础上对比王斌华教授的口译模型, 分析题目是否很好地体现了出题意图, 能否很好考查某项素质。最终得到相应的结论, 指导改善目前的口译试题, 同时为口译教学提供相应的意见与建议, 以促进口译教学的提升。
1. 双语能力模块。
王斌华教授认为双语能力模块主要包括双语的听辨理解能力和口头表达能力。笔者认为数字听辨以及文章大意听辨是听辨理解能力的关键部分, 口头表达能力在上海高口的测试中集中表现在口试阶段, 其在笔试阶段基本无法体现。但是笔试阶段应该考查的听辨理解能力, 上海高口测试是否很好地体现了呢?
(1) 数字听辨。数字听辨是口译实践中极其重要的一环, 尤其是在经济类会议口译时。由于中文与英语对数字表达方式的不同, 导致源语的数字无法及时相互转化为目的语, 这也使得数字口译成为了口译中非常困难的一个方面。笔者统计近5年来的10套高口试题, 发现高口对数字口译的考查并不完备。在笔试阶段, 每套试卷通常只存在1~2题的数字听辨。其中2013年03月的试题中出现了三次数字听辨。先就数字听辨的题量不谈, 就听辨的数字的复杂程度而言, 上海高口的数字听辨显得相对简单。例如2009年03月的试题的Passage Translation的第 (2) 题, 其一定程度上考查了数字听辨, 其考查了15%, 32%等分数百分比的听辨;2011年03月Spot Dictation的第14题的答案为200billion, 其考察了大数字的听辨, 但笔者认为这样的数字听辨考查并不能测试考生的相关能力。部分试题虽然考查的是数字的听辨, 但答案只是将听到的数字写下来, 而不是将其转化为中文。
但是笔者也发现上海高口测试中也出现了一些比较好的考查数字听辨能力的试题, 以2013年03月的试卷为例, 句子翻译的第 (5) 题中, 原文为“I'm afraid we can't reduce the price of this brand of shirt.You know, $20.50 is our rock bottom price.If you purchase more than 10, 000 units we reduce it to$19.00.”这句话的数字听辨就有一定的意义, 此句话中的数字较前两个例子而言数字更加复杂, 也比较贴近商务交流的实际, 很能考查出考生的数字听辨能力。
笔者认为上海高口在测试数字听辨这一非常重要的方面的时候可以考查一些比较复杂的数字, 因为在实际中, 数字并不总是整数, 例如2, 462, 673, 960 (two billion four hundred sixty two million six hundred seventy three thousand nine hundred sixty) 这样的数字相对较难, 可以较好地考查考生的数字听辨能力。
(2) 文章大意听辨。文章大意听辨也是口译测试中的重要一个方面, 笔者就这10套试题来看, 上海高口在文章大意听辨的方面做得较好。Listening Comprehension以及Note-taking and Gap-filling中, 文章大意的听辨以及细节理解题占绝大多数。以2011年03月的试题为例, Listening Comprehension共有20小题, 综合/细节理解题共有15题, 1题主旨题, 4题细节判断, 综合/细节理解题占到了75%, 因而这可以很好地体现考生的文章归纳能力以及考生的细节理解判断能力。在Note-taking and Gap-filling中, 若考生无法把握文章脉络, 这一大题的解题将变得非常困难。笔者认为上海高口能很好地考查考生文章大意听辨能力, 因而在此也不做深入讨论。
2. 言外知识模块。
口译员在言语的听辨过程中, 并不是一味地接受言语信息, 而是在自己本身已有的知识的基础上, 主动对语言的意义进行推论, 促进对于语言的理解。因而, 除了扎实的语言基本功外, 译员还必须有语言之外的知识体系。
上海高口的试题题材十分广泛, 涉及到政治、经济、军事、教育等各个方面, 上海高口的试题每年都会有新闻的理解, 在这样类型的题目中, 有一定的知识基础对于解题而言就会相对容易。以2009年09月Passage Translation第 (2) 题为例, 这题可以很好地体现出上海高口对言外百科知识的考查。该题的第一句话为“Volvo, Sweden's largest car making group, has announced plans to make 500 staff redundant at its UK-based subsidiary in Scotland.”这句话中的“Volvo”难倒了很多考生, 一些考生可能知道“沃尔沃”这个汽车品牌, 但未必知道英文的翻译是“Volvo”。笔者认为考生需要对一些常见的汽车品牌的英语名称有一定的了解, 例如奔驰 (Benz) 、宝马 (BMW) 、奥迪 (Audi) 、丰田 (Toyota) 、别克 (Buick) 、劳斯莱斯 (Rolls-Royce) 、本田 (Honda) 、凯迪拉克 (Cadillac) 等。这些百科知识的记忆可以让考生在测试时更加得心应手。
上海高口不同于人事部全国翻译专业资格 (水平) 考试 (即CATTI) , 后者存在一个专门考查考生言外知识的题型, 相较于CATTI而言, 上海高口对言外知识的考查显得不尽如人意, 但是笔者认为在试题中间穿插一些对言外知识的考查也是可行的。因为言外知识所涉及的范围过于“百科”, 让考生记忆太多也不太现实, 也比较耗费时间。其次, 在实际的口译实践中, 译员会提前知道会议的主题, 有一定的时间来准备相关的知识与词汇, 因而笔者认为上海高口不必像CATTI一样专门设立一个题型考查言外百科知识。
3. 口译技巧模块。
口译能力的培养离不开口译技巧的训练, 王斌华教授认为口译技巧主要包括“记忆技巧、笔记技巧、多任务处理技巧”
(1) 记忆技巧。记忆是口译中必不可少的一个方面, 没有良好的记忆能力, 想做好口译基本是不可能的。记忆能力的培养也是口译能力培养过程中非常困难的一部分, 在有的学者看来, 记忆能力是口译潜能的一部分, 对于潜能较弱的学生而言, 口译的学习显得异常艰辛, 但往往只能起到事倍功半的效果。笔者在此不深入探讨记忆技巧在口译潜能中的作用, 笔者侧重于上海高口的试题是否能有效地评估考生的记忆技巧的运用情况。
总观考试试题, 听力部分集中考查了考生的记忆技巧, 包括短记忆与长记忆。听力中的每道题目都需要考生有一定的记忆能力, 但是记忆能力并不代表记忆技巧。在听力考试过程中, 无论是主观题还是客观题, 都允许考生记笔记, 这在一定程度上考查了考生对听力内容的总体把握以及对细节的理解。但是在记忆技巧方面, 笔者认为上海高口尚有不足之处。
在短记忆方面, 笔者认为可以设定一些体现考生记忆技巧的题目, 比如长度适中的一句话, 不允许做笔记, 在听完之后即刻进行翻译, 以此模拟交传的场景。同时也可以考查考生对于短篇章的短时记忆能力, 这种记忆能力需要一定的记忆技巧才能实现, 单纯的死记硬背是无法实现的。长记忆方面, 笔记法是必不可少的一种辅助手段, 笔者将在下一点中进行详谈。
(2) 笔记技巧。古有云:“好记性不如烂笔头。”在口译过程中更是如此。很少有人记忆力超群, 可以不记下任何东西而完全复述。大多数人都为普通人, 我们没有超群的记忆能力, 这就需要笔记的弥补。
每个人做笔记的方式都有所不同, 这就意味着每个人的笔记系统千差万别, 但有些东西是共通的, 例如尽量使用符号而不是文字进行记录、采用纵列的书写方式等。武汉大学的吴钟明出版过《英语口译笔记法实战指导》一书, 在此书中, 吴钟明就口译笔记法做了一定的解释, 并给出了相对通用的笔记法符号体系。但因每个人的符号体系不一定相同, 因而在进行口译时, 一定要按照自己喜欢、可以熟练掌握的方式记笔记, 千万不能单纯地模仿别人的笔记系统, 不能“为了做笔记而做笔记”。
上海高口的听力试题考查了考生的笔记能力, 笔者认为最突出考查笔记能力的为Listening Test, 这一部分一共有两种题型, 在第一种Note-taking and Gap-filling中, 在听的时候考生是不知道题目的, 这就要求考生做笔记, 抓住文章主旨, 同时也要抓住文章的细节, 这对于笔记法的运用有着一定的要求。如果不能熟练地掌握笔记法, 只听懂了文章大意, 在填空的时候会发现很多空都无从下手。在该部分的第二种题型中, Listening and Translation, 尤其是第二小题的Paragraph Translation, 考生要抓住内容的而细节, 如果笔记法运用得不恰当, 或者是运用不熟练, 极易造成漏译的情况。
综上, 笔者认为, 上海高口在笔记法的考查方面做得尚可, 可以在一定程度上考查考生的笔记能力。
4. 译员心理/身体素质。
一位出色口译译员, 除了要具备完备的知识能力外, 其心理身体素质也需超群。口译是一份压力很大的工作, 这就要求口译员有一定的抗压能力。但是译员心理/身体素质是一种考试很难测试的一个方面。
上海高口要求考生在30分钟内读完四篇较长的文章并完成20道客观题, 这种题量将给考生带来较大的压力, 这在一定程度上可以测试考生的压力情况下的反映。此外, 就武汉市的高口笔试而言, 武汉市的考场设在了武汉标准化考场, 考试期间不能出教室等, 这些都会加重考生的心理负担, 从而测试考生压力状况下的翻译。就译员心理/身体素质测试这一方面, CATTI、NAETI考试同样无法完全做好, 并且笔者也未发现一些方法可以对此进行很好的测试, 这样的素质会在日后的职业过程中慢慢展现出来。
5. 译员职业技能。
一名出色的译员也要具备相应的职业技能, 口译员要有职业伦理, 在整个翻译过程中找准自己的角色定位, 自己只是一名翻译, 在翻译过程中不能增加自己的感情色彩。此外, 译员也要具备忠诚度, 对涉及到机密等问题要严格保守秘密, 保持自己的职业道德。目前的口译考试无法考查译员的职业技能, 在职业技能方面也尚未存在一个明确的标准, 因而考查显得异常困难。要求一个考试考查这样的技能难免有些强人所难, 译员的职业技能将会在日后的口译实践中初步显现出来。没有良好的职业技能的译员将会逐步被社会所淘汰。在此也不强求上海高口测试考生该技能。
四、结论
上海高口在一定程度上可以测试出考生的口译能力, 但是其不同于CATTI考试侧重于考查考生的职业能力, 上海高口更加侧重于考生的英语口译基础能力。上海高口在双语听辨能力模块与言外知识模块做得尚可, 但是在口译技巧模块仍旧有一定的提升空间。在译员心理/素质、译员职业技能这些难以测试的方面, 笔者认为就不必强求, 因为测试无法准确客观地体现这些, 而日后的口译实践则是检验这些方面最好的平台。在口译技巧模块, 上海高口可以适当地设置一些体型专门考查考生的记忆技巧, 但是这其中不能包括笔记技巧。不是所有的口译活动都是能做笔记的。
随着社会的发展, 对口译人才的需求也越来越旺, 口译开始变得职业化, 口译教学由原来的语言基础能力练习开始转变为职业能力培养。笔者在此也想为目前的口译教学提供一些建议:
1. 在进行口译教学时, 一定要重视数字的听辨练习, 数字的听辨一直是口译中的难点, 只有不断地练习才能获得进步, 熟能生巧。
2. 在记忆技巧方面, 每个学生有其不同的记忆方式, 要正确地引导学生, 不能一味地统一某一种自己觉得非常好的方式, 要让学生有其自己独特的、高效率的方式。
3. 在进行口译教学时, 在强调英语基础能力的基础上, 要注重学生的职业技能的培养, 让学生形成良好的职业道德观。
4. 除此以外, 要重视学生的课外知识积累。中国的学生课外视野过于狭窄几乎成了通病, 口译涉及的话题范围非常广泛, 要让学生在平时生活中就养成博览群书、“家事国事天下事事事关心”的态度。
上海高口作为我国权威的三大口译测试之一, 其可以很好地考查考生的基本能力, 但在其他的一些方面尚有欠缺。目前我国对口译的研究也处于起步阶段。相信随着研究的深入, 上海高口也将更加完善, 为我国的口译能力评价提供更为客观的标准。
摘要:随着中国的进一步开放, 国际商务与文化交流日趋频繁。在与外国友人进行交流的过程中, 翻译是必不可少的一环, 其中口译的作用尤为突出。口译人才的培养基于对口译能力内涵的界定与有效评估模式的构建, 而目前国内针对口译能力测试本身的相关研究较少。本文重点分析上海外语口译证书 (高级) 考试, 采用王斌华教授的口译能力评估模型探求试题设计中的得与失, 并试图完善评估方式, 以期给口译教学提供启示。
3.社工考试题(精选) 篇三
1.社区矫正工作的指导管理和组织实施是由司法行政机关负责。(√)
2.人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行管理。(×)3.《社区矫正实施办法》中规定社区矫正日常工作由司法所承担。(√)
4.对于被判处拘役、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行罪犯,实施社区矫正。(×)
5.社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起15日内到居住地县级司法行政机关报到。(√)6.发现社区矫正人员未按规定时间报到的,县级司法行政机关应当及时组织查找,并通报检察机关。(×)
7.司法所应当为社区矫正人员确定专门的矫正小组。矫正小组由专职社工担任组长。(×)
8.社区矫正人员应当定期向司法所报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况。(√)
9.对于人民法院禁止令确定需经批准才能进入的特定区域或者场所,社区矫正人员确需进入的,应当经人民法院批准,并告知人民检察院。(×)
10.社区矫正人员离开所居住市、县(旗)不得超过二个月。(×)
一、单项选择题。(每题所设选项中有一个正确答案,多选、少选、错选或不选择均不得分。本部分含1-20题,每题1分,共20分。)
1.今年6月12日,司法部副部长郝赤勇对我市创新社区矫正工作模式作出批示:“认真总结南通等地经验,抓好实施办法落实”,该模式是(D)。
A.“三集中、四统一、五查看”能动监管模式 B.“文化疗愈”教育矫正模式 C.“五扶一促”一体化工作模式 D.“队建制、双配置”机构建设模式
2.今年7月11日召开的全市社区矫正“规范化建设提升年”活动推进会上,市局张武林局长提出全面推进执法规范化建设应达到的目标是(C)。
A.建设有标准、奖惩有依据、执法讲程序、保障有力度 B.工作领先、同行认可、社会满意、媒体关注
C.机构队伍建设到位、工作制度体系完善、执法行为规范、教育帮扶机制健全、工作质量全面提升
D.推进“一县一品”,坚持“百家共鸣”,形成“百花齐放”的良好态势
3.当今世界各国刑罚制度发展的趋势是(A)。
A.加强社区矫正 B.加强监禁矫正 C.加强教育矫正 D.加强惩罚矫正
4.下列哪项不属于社区矫正的任务?(D)A.监督管理 B.教育矫正 C.帮困扶助 D.限制人身自由
5.下列哪个选项不正确?(C)
A.《刑法修正案八》自2011年5月1日起施行 B.《刑诉法》新修正内容自2013年1月1日起施行 C.《社区矫正实施办法》自2012年1月1日起施行 D.《南通市社区矫正工作规范(试行)》自2011年11月15日起施行
6.关于《社区矫正实施办法》,下列哪个选项不正确?(B)A.是具有司法解释性质的重要规范性文件 B.从法律意义上确立了社区矫正的刑罚执行性质
C.完善了调查评估、分类管理、个案矫正等一系列行之有效的矫正措施
D.规范了接受、矫正、奖惩、解除等主要执法环节 7.关于社区矫正的对象,下列哪个选项不正确?(D)A.《刑法修正案八》明确了被判处管制、宣告缓刑和裁定假释的罪犯依法实行社区矫正
B.《刑诉法》新修正内容将暂予监外执行罪犯纳入社区矫正适用范围
C.《实施办法》没有以专门的条款叙明社区矫正的对象 D.社区矫正的对象的身份是罪犯和行为偏差者 8.关于居住地,下列哪个选项不正确?(D)A.社区矫正实行居住地管辖原则
B.对于适用社区矫正的罪犯,决定机关应当核实其居住地 C.社区服刑人员接受社区矫正,由居住地的县级司法行政机关负责执行
D.确定居住地应当具备以下条件之一:社区服刑人员能够在固定居所连续居住6个月以上;在居住地有固定的生活来源或者生活保障
9.关于调查评估,下列哪个选项不正确?(C)A.对依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役并适用缓刑,或判处管制的未成年被告人,人民法院应当委托县级司法行政机关开展审前调查
B.司法所不直接受理委托机关委托的社会调查、审前调查 C.委托材料可由辩护人或家属递送
D.对已经羁押的被告人,暂不开展审前调查 10.关于接受登记,下列哪个选项不正确?(C)A.社区服刑人员在规定时间内报到的,县级司法行政机关应对照已收到的法律文书核实其身份,并填写接受登记有关法律文书
B.对没有收到相关法律文书而社区服刑人员已经前来报到时,应先进行登记,同时与决定机关联系约送法律文书
C.发现社区服刑人员没有在规定期间内报到的,司法所要及时组织查找
D.对服刑期内的罪犯决定暂予监外执行的决定机关,在决定后应与罪犯家属、罪犯户籍所在地乡镇(街道)、村(居)民委员会就罪犯生活、医疗等问题进行沟通、协商,并予妥善解决
11.关于组织宣告,下列哪个选项不正确?(D)A.宣读判决书、裁定书、决定书等有关法律文书的主要内容 B.宣告社区矫正人员必须遵守的各项规定、违反规定应承担的法律后果以及该社区矫正人员依法享有的权利和被限制行使的权利
C.宣布矫正小组人员组成及职责 D.矫正期限自宣告之日起
12.关于居住地变更,下列哪个选项不正确?(A)A.社区服刑人员应提前一个月向县级司法行政机关提出变更居住地申请
B.经批准变更居住地的,有关法律文书应当抄送现居住地县级人民检察院 C.经批准变更居住地的,有关法律文书应当抄送新居住地县级公安机关
D.社区服刑人员应当自收到决定之日起七日内到新居住地县级司法行政机关报到
13.关于矫正档案,下列哪个选项不正确?(A)A.司法所自社区服刑人员报到登记时开始建立执行档案 B.执行档案和工作档案均实行一人一档
C.解除矫正的有关法律文书列入社区矫正执行档案 D.解除或终止社区矫正后,司法所在一个月内移交县级司法行政机关统一保管
14.在我国,享有申诉权的主体是(A)。A.公民
B.十八岁以上的公民 C.享有政治权利的公民 D.人民
15.没有附加剥夺政治权利的犯罪分子,在服刑期间(C)。A.没有选举权 B.停止行使选举权 C.准予行使选举权
D.经有关机关批准可以行使选举权
16.根据全市社区矫正“规范化建设提升年”活动推进会议精神,县级社区矫正管理教育服务中心应配备专职工作者的人数是(D)。
A.5名以上,其中,司法行政专职执法工作者2名以上 B.5名以上,其中,司法行政专职执法工作者3名以上 C.6名以上,其中,司法行政专职执法工作者2名以上 D.6名以上,其中,司法行政专职执法工作者3名以上 17.关于兼职法制员制度,下列哪个选项不正确?(B)A.已取得法律职业资格并符合相关条件的执法人员应当优先聘任为法制员
B.兼职法制员任期为一年,期满后需要继续担任法制员的,应当重新聘任
C.兼职法制员接受支队、大队负责人的领导,有关法制业务工作接受法制部门的指导
D.兼职法制员因休息、出差或其他事由不在岗时,由所在支队政委、大队教导员临时代行其职责
18.关于兼职法制员职责,下列哪个选项不正确?(A)A.组织开展社区矫正监管安全检查和社区服刑人员重新犯罪责任倒查
B.负责指定跨县(市)区或乡镇(街道)的社区矫正管辖 C.对所在支队、大队办理的减刑提请及撤销缓刑、假释、收监执行案件进行审核把关 D.对社区服刑人员外出请销假、警告惩处管理的合法性、规范性进行监督
19.关于法制员奖励,下列哪个选项是不正确?(D)A.对严格履行职责、忠于职守,有力促进执法质量提高的兼职法制员,应当给予表彰和奖励
B.对坚持原则,防止和杜绝重大执法过错发生的兼职法制员,应当视情予以记功
C.在竞争上岗和提拨任用干部中,对法制员应当在同等条件下优先任用
D.兼职法制员的工作绩效考核由法制部门会同政工部门进行考核,考核结果作为兼职法制员奖惩的重要依据
20.关于法制员例会制度,下列哪个选项不正确?(B)A.由市级司法行政机关法制和社区矫正业务部门召集 B.原则上每月召开一次 C.全体兼职法制员参加
D.法制员例会的内容包括案件受理、立案、处理情况
二、多项选择题。(每题所设选项中至少有两个正确答案,多选、少选、错选或不选择均不得分。本部分含21-30题,每题1.5分,共15分。)
21.关于工作职责,下列哪些选项是正确的?(ABD)A.司法行政机关是社区矫正的执行机关 B.从组织实施层面讲,县级司法行政机关社区矫正机构对社区服刑人员进行监督管理和教育帮助,司法所承担社区矫正日常工作
C.社区矫正既是行政执法,也是刑罚执行活动,应当接受人民检察院的法律监督
D.修改后的刑事诉讼法规定,对于被判处剥夺政治权利的罪犯,由公安机关执行
22.关于工作队伍,下列哪些选项是正确的?(ABCD)A.以司法行政机关执法者为核心 B.社会工作者为辅助 C.社会志愿者为补充
D.社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作
23.关于制定矫正方案,应对社区服刑人员的哪些情况进行综合评估?(ABCD)
A.被判处的刑罚种类 B.犯罪情况
C.悔罪表现、个性特征 D.生活环境
24.关于社区服刑人员报告义务,下列哪些属于应当及时报告的内容?(ABCD)
A.发生居所变化 B.工作变动 C.家庭重大变故
D.接触对其矫正产生不利影响人员的 25.关于矫正小组,(AC)是正确的。A.组长由司法所工作人员担任
B.矫正小组应当与小组成员签订矫正责任书
C.社区服刑人员为女性的,矫正小组应当有女性成员 D.社区服刑人员为外国人的,矫正小组应当有熟练掌握外语的人员参加
26.关于禁止令,下列哪些选项是不正确?(ACD)A.甲因盗掘古墓葬罪被判刑7年,在执行5年后被假释,法院裁定假释时,可对甲宣告禁止令
B.乙犯合同诈骗罪被判处缓刑,因附带民事赔偿义务尚未履行,法院可在禁止令中禁止其进入高档饭店
C.丙因在公共厕所猥亵儿童被判处缓刑,法院可同时宣告禁止其进入公共厕所
D.丁被判处管制,同时被禁止接触同案犯,禁止期限应从管制执行完毕之日起计算
27.关于突发事件处臵机制,发现社区服刑人员(ABC)的,应当立即与公安机关等有关部门协调联动、妥善处臵,并将有关情况及时报告上级司法行政机关和有关部门?
A.非正常死亡 B.实施犯罪 C.参与群体性事件 D.脱离监管
28.关于期限,下列哪些选项是正确的?(ABC)
A.县级司法行政机关收到决定机关法律文书后,应当在三个工作日内送达回执
B.县级司法行政机关为社区服刑人员办理登记接受手续后,告知服刑人员三日内到指定的司法所接受社区矫正
C.经批准变更居住地的,县级司法行政机关应当自作出决定之日起三个工作日内,将有关法律文书和矫正档案移交新居住地县级司法行政机关
D.暂予监外执行罪犯的减刑案件复杂或者特殊的,可以延长一个月
29.关于走访,司法所应当定期到社区服刑人员的(ABCD)了解、核实社区服刑人员的思想动态和现实表现等情况。
A.居住的社区 B.就读学校 C.所在单位 D.家庭
30.关于社区矫正终止,下列哪些选项是正确的?(ABCD)A.社区服刑人员死亡 B.决定收监执行 C.被收押
D.被判处新的刑罚的
三、不定项选择题。(每题所设选项中至少有一个正确答案,多选、少选、错选或不选择均不得分。本部分含31-35题,每题2分,共10分。)
31.下列(ABCD)构成家庭重大变故,属于外出“法定”准假的情形。
A.服刑人员甲的外祖父去世 B.服刑人员乙的配偶突然瘫痪 C.服刑人员丙老家的楼房突然倒塌 D.服刑人员丁的女儿发生医疗事故
32.下列(A)符合外出事由“正当、真实、必须”的审批原则,属于可以准假的情形。
A.凭准考证申请跨县参加驾考
B.凭本人名下汽车行驶证申请跨县年检 C.清明节回老家(跨县)祭祖 D.旅游结婚
33.关于应当给予警告,下列(无)是不正确的。A.未按指定时间履行报告义务
B.社区服刑人员未经批准,接受湖南卫视采访 C.两次无故不参加集中教育学习的 D.未经批准离开执行地县(市)的
34.下列(AB)符合提出撤销缓刑、假释的建议的情形? A.矫正期间脱离监管,超过一个月的
B.人民检察院制发纠正违法通知书要求撤销的
C.因写恐吓信威胁社工人身安全被公安机关处三百元罚款的
D.违反人民法院禁止令或其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定的
35.下列(ABD)的表述是正确的。
A.县级司法行政机关收到人民法院对辖区海上渔民、航道运输船工适用社区矫正的生效法律文书后,经调查核实确属无法实施社区矫正的,应及时向人民法院申请执行变更,并通报县级人民检察院
B.社区服刑人员未在三日内到指定的司法所接受社区矫正,县级司法行政机关应当给予警告
C.管理等级为普管的社区服刑人员每月参加社区服务时间可以少于八小时
D.对有期徒刑执行完毕,附加剥夺政治权利的罪犯,司法行政机关可以通过开展安置帮教工作配合公安机关执行
四、案例题。(本部分含36-37题,每题各15分,共30分。)36.甲中级人民法院依法裁定罪犯黄某假释,并于2012年3 月1日送达了执行通知书,矫正期限自2012年3月1日起,至2014年2月28日止。服刑地乙监狱按规定对其进行了责令和告知。罪犯黄某在责令书和接受社区矫正保证书上进行了签名捺印。甲中级人民法院于当日将相关文书邮寄给丙县司法局。丙县司法局社区矫正执法大队于3日收到文书后,于5日邮寄送达了回执。2012年3月11日,罪犯黄某未到丙县司法局报到。
问题:
(1)乙监狱按规定进行责令和告知的主要内容是什么?(2)3月11日,罪犯黄某未在规定时间内报到,应由哪个部门或机关组织查找?并通报哪个机关?
(3)如到4月底,罪犯黄某仍未前来报到,丙县司法行政部门是否可以提出撤销假释建议?为什么?提请程序是什么?
(4)甲中级人民法院收到撤销假释建议书后,以罪犯黄某下落不明为由,不予立案。党的十八大召开在即,为确保“六个不发生”,作为一名法制员,请你立足司法行政机关职能,拿出对策和建议?
37.蒋某因缺钱上网,于2012年5月25日至2012年7月20日期间,入室盗窃,作案6起。甲县人民法院于8月25日依法判处蒋某拘役四个月缓刑六个月并处罚金一千元;禁止蒋某在缓刑考验期限内进入网吧。蒋某如期报到,乙县司法局社区矫正执法大队对其进行首次谈话教育,及时为其办理登记接收手续,并告知其三日内到丁司法所接受社区矫正。蒋某于次日上午到司法所报到,丁司法所对其进行了谈话。9月27日,乙县公安机关在例行检查时,将正在东方红旅馆嫖娼的蒋某逮个正着。次日,公安机关对蒋某作出“行政拘留十二日,并处三千元罚款”的处罚。10月8日,乙县综治、公检法司召开部门例会,县公安局 15 通报了社区服刑人员涉警信息,其中有蒋某于9月12日在丙县某旅馆入住的记录,于9月18日在虹桥新村参与打砸日系轿车的违法记录。10月9日,乙县司法局社区矫正执法大队责成丁司法所调查核实,蒋某承认有上述违法、违规事实。次日,乙县司法局批准了丁司法所对蒋某的警告惩处决定。
问题:
(1)乙县司法局社区矫正执法大队和丁司法所先后都对蒋某进行了谈话,两次谈话的侧重点分别是什么?
(2)根据蒋某的现实表现,是否应当提起撤销缓刑建议?蒋某具体违反了哪些监管规定?如提起,应由何机关向甲县人民法院提请?
(3)如甲县人民法院撤销缓刑后,应由何机关将罪犯蒋某送交看守所?
(4)看守所在收押前对罪犯蒋某进行体检,发现罪犯蒋某患有严重高血压病,不予收监。作为一名法制员,你认为看守所的做法是否正确?并指导办案人员下一步怎么办?
五、文书写作题。(本部分含38-40题,38、40题各10分,39题5分,共25分。)
38.甲县司法局收到甲县人民法院审前调查函,函件内容及起诉书、调查的基本情况分别见附件一、二、三。请按部、省或我市印发的文书格式,按要求制作一份审前评估意见书。
附件一:
甲县人民法院审前调查函
甲县司法局:
我院审理的被告人胡某寻衅滋事一案,因被告人胡某的经常居住地在你县某街道,且该案可能适用社区矫正,根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的司发通[2012]12号《社区矫正实施办法》的规定,特委托贵局就被告人胡某的以下情况开展审前调查:
被告人胡某的家庭情况、社会交往、成长经历、性格特点、平时表现等同被告人实施被指控犯罪密切相关的情况,以及实施被指控的犯罪前后的表现,并概述被告人进行社区矫正所具备的监管、管理条件等。
《审前调查报告》请于2012年11月10日前提交本院。
甲县人民法院
(章)
二〇一二年十一月二日
注(略)
附件二: 起诉书摘要
被告人胡某,男,1986年1月15日出生,高中文化,系甲县某机械公司职工,住某街道青年路25号301室。被告人胡某因涉嫌寻衅滋事罪,于2012年7月6日被某县公安局取保候审。
经依法审查查明:
钓鱼岛事件不断升温,部分群众反日情绪高涨。被告人胡某因于2012年9月17日至2012年9月19日,先后多次使用铁钉刺戳停放在该小区的五辆日系汽车轮胎。经甲县价格认证中心鉴定,涉案汽车轮胎的损失价格共计人民币2190元。
案发后,被告人胡某赔偿了被害人损失,取得了被害人的谅解。……
附件三: 调查的基本情况
经调查了解,被告人胡某,男,1986年1月15日出生,高中文化,系甲县某机械公司职工,已婚,住甲县某街道青年路25号301室,该房产是其名下房产。妻子徐某是某技校健美老师,夫妻双方矛盾较深,常有争吵。胡某一家平时与社区居民很少来往。胡某父母离异,从小爱看抗日故事片。胡某在该机械公司任职前,原在一家日资企业工作,两年前,因劳资纠纷辞职,离开了该日资企业。无违法处罚记录。调查中,被告人胡某对自己被指控的犯罪事实,供认不讳,对车主深表歉意。如适用社区矫正,被告人胡某表示服从监管,其妻子愿意作为监督人。居民和社区干部代表对其基本情况和日常行为不甚了解。社区多数居民向社区干部表达对被告人被指控的行为表示反感,大部分居民认为其行为非常恶劣,负面影响 较大。除一名被害人表示谅解,其余四名受害人不愿接受调查。部分居民和社区干部代表认为被告人重新犯罪的可能性较大。社区干部认为,性格比较孤僻,家庭不太和睦,不利于开展帮教工作。
39.针对37题中蒋某的情况,请制定一份矫正方案,包括综合评价、矫正措施、效果评估和措施调整。
涉及心理测试、性格构成、家庭状况、就业(学)、帮扶需 求等情况,可自拟。
40.37题中,如甲县人民法院对乙县司法局撤销蒋某缓刑案拟在乙县社区矫正管理教育服务中心开庭审理,请立足于司法行政机关职能,结合目前的刑罚执行资源配臵,针对开庭前、庭中、20 裁判撤销后罪犯的送交等环节中的难点问题,做出应对方案。
二、单项选择题。每题所设选项中有一个正确答案,多选、少选、错选或不选择均不得分。本部分含7-14题,每题2分,共16分。
7.关于管辖,下列哪些选项是错误的?()
A.社区矫正工作原则上由社区服刑人员户籍地司法行政部门实施
B.户籍所在地与经常居住地不一致的,可以由市级或户籍所在地县级司法行政机关指定
C.户籍所在地与经常居住地跨县(市)区的,由市级司法行政机关指定
D.指定前,由经常居住地司法行政部门实行社区矫正 8.关于社会调查、审前调查,下列哪些选项是错误的?()A.对依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役并适用缓刑,或判处管制的未成年被告人,人民法院应当委托县级司法行政机关开展审前调查
B.司法所不直接受理委托机关委托的社会调查、审前调查 C.委托材料可由辩护人递送
D.对已经羁押的被告人,暂不开展审前调查
9.关于衔接报到,下列哪些选项是错误的?()A.人民法院、监狱、看守所应当责令社区服刑人员必须自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起七日内到经常居住地县级司法行政机关报到
B.对服刑期内的罪犯决定暂予监外执行的决定机关,在决定 21 后应与罪犯家属、罪犯户籍所在地乡镇(街道)、村(居)民委员会就罪犯生活、医疗等问题进行沟通、协商,并予妥善解决
C.作出暂予监外执行的决定机关应当将罪犯押送至执行地,会同执行地县级司法行政机关与司法所办理移交手续 D.自报到之日起,司法所受县级司法行政机关的指派对社区服刑人员落实社区矫正工作措施
10、社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起()日内到居住地县级司法行政机关报到。
A、3 B、7 C、10 D、15
11、社区矫正人员离开所居住市、县(旗)不得超过()。A、三个月 B、一个月 C、两个月 D、六个月
12、在社区矫正工作中,()是通过家属进行教育矫治的良好形式。
A、家属监督 B、家属控制C、家属负责D、家属规劝 13.关于社区服刑人员档案,下列哪些选项是错误的?()
A.自宣告之日起建立
B.县级司法行政机关应当指导司法所建立 C.实行一人一档
D.解除或终止社区矫正后,司法所在一个月内移交县级司法行政机关统一保管
14、()对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。
A、人民法院 B、人民检察院 C、司法行政机关 D、公安机
三、多项选择题。每题所设选项中至少有两个正确答案,多选、少选、错选或不选择均不得分。本部分含15-25题,每题3分,共30分。
15、下列哪项属于社区矫正的目的()
A、通过社区矫正组织进行社会化的教育,使罪犯适应并顺利回归社会 B、威慑罪犯C、预防犯罪,维护社会稳定,实现国家的长治久安D、对罪犯实施打击和惩罚 E、增强社区公民的法律意识和社会责任感
16.关于走访,下列哪些选项是正确的?()A.司法所每月定期走访社区服刑人员家庭、就读学校、所在单位或村(居)民委员会
B.元旦、春节、五
一、国庆等重点时段,司法所应当走访社区服刑人员本人、家庭
C.社区服刑人员受惩处、有重大思想问题或者出现其他特殊情况,司法所应当及时走访
D.社区服刑人员外出的,司法所可以用电话或其他形式询问了解情况
17、开展社区矫正()
A、有利于探索建设中国特色的社会主义刑罚制度 B、有利于合理配臵行刑资源,使监禁矫正和社区矫正两种行刑方式相辅相成
C、有利于提高教育改造质量,实现对罪犯的有效改造 D、与行刑的成本无关
E、是司法改革的重要内容,目前已成为世界行刑改革发展 23 的趋势
18.关于禁止令,下列哪些选项是正确的?()A.由司法行政机关指导管理的社区矫正机构负责执行 B.执行期限,从管制、缓刑执行之日起计算 C.宣告缓刑的,禁止令的期限不得少于三个月
D.人民检察院对社区矫正机构执行禁止令的活动实行监督
19、社区矫正的内容包括()
A、行为督导 B、教育矫正 C、完成义务教育 D、娱乐活动 E、组织公益劳动
20、()对拟适用社区矫正的被告人、罪犯,需要调查其对所居住社区影响的,可以委托县级司法行政机关进行调查评估。
A、人民法院 B、人民检察院 C、公安机关 D、监狱 E、看守所
21、社区矫正人员有()情形之一的,县级司法行政机关应当给予警告,并出具书面决定: A、未按规定时间报到的;
B、违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的;
C、不按规定参加教育学习、社区服务等活动,经教育已经改正的;
D、保外就医的社区矫正人员无正当理由不按时提交病情复查情况,或者未经批准进行就医以外的社会活动且经教育仍不改正的。
E、违反人民法院禁止令,情节轻微的;
22、缓刑、假释的社区矫正人员有()情形之一的,由 24 居住地同级司法行政机关向原裁判人民法院提出撤销缓刑、假释建议书并附相关证明材料,人民法院应当自收到之日起一个月内依法作出裁定:
A、违反人民法院禁止令,情节严重的;
B、未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管,超过一个月的;
C、因违反监督管理规定受到治安管理处罚,仍不改正的;
D、受到司法行政机关三次警告仍不改正的;
E、其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定,情节严重的。
23、暂予监外执行的社区矫正人员有()情形之一的,由居住地县级司法行政机关向批准、决定机关提出收监执行的建议书并附相关证明材料,批准、决定机关应当自收到之日起十五日内依法作出决定:
A、发现不符合暂予监外执行条件的;
B、未经司法行政机关批准擅自离开居住的市、县(旗),经警告拒不改正,或者拒不报告行踪,脱离监管的;
C、因违反监督管理规定受到治安管理处罚,仍不改正的;
D、受到司法行政机关两次警告,仍不改正的; E、保外就医期间不按规定提交病情复查情况,经警告拒不改正的。
24.关于社区矫正终止,下列哪些选项是正确的?()A.社区服刑人员死亡
B.决定收监执行 C.被收押
D.被判处新的刑罚的
四、案例题。25题20分。
25.甲人民法院依法裁定罪犯管某假释,并于2012年3月1日送达了执行通知书,矫正期限自2012年3月1日起,至2014年2月28日止。服刑地乙监狱按规定进行责令和告知。罪犯黄某在责令书和接受社区矫正保证书上进行了签名捺印。甲人民法院于当日将相关文书邮寄给丙县司法局。丙县司法局于3日收到文书后,于9日邮寄送达了回执。2012年3月10日,罪犯黄某未到丙县司法局报到。问题:
(1)乙监狱按规定进行责令和告知的主要内容是什么?(5分)
4.社工初级实务考试真题及答案 篇四
A.解释服务目标
B.选择服务方案
C.筛选服务目标
D.执行服务方案
2.老张因保外就医成为社区轿正对象,社会工作者去老张家进行家访时,通知他本周三到社区矫正中心参加法制讲座,上述情况中,老张属于()的服务对象。
A.主动求助
B.机构转介
C.外展发现
D.非自愿型
3.某社会工作服务机构为社区中半失能老人开展了一系列服务。下列服务中,属于间接服务的是()。
A.开展半失能老人社区联谊活动
B.优化半失能老人服务质量评估流程
C.每月为半失能老人举办一次生日会
D.组织社区居民结对帮助半失能老人
4.某社会工作服务机构拟在杨村开展精准扶贫项目。该机构社会工作者在项目计划中详细列出了服务的目的及目标、关注的问题和对象。按照服务计划构成的要求该项目计划的内容还应包括()。
A.服务要使用的方法
B.服务要改变的人
C.服务要影响的政策
D.服务要改变的系统
5.在精准扶贫工作中,为激发服务对象的内在动力,社会工作者大刘注重服务对象的参与,由服务对象对合作社的生产经营和管理进行自主决策,学习如何承担责任。大刘选择上述介入行动所遵循的原则是()
A.瞄准精准扶贫的目标
B.尊重服务对象自决权
C.关注服务对象的特点
D.注重服务的经济效益
6、孩子晕倒,家里没钱,社工采用以家庭为中心的方法提供服务,依据该方法的实务原则,首先应该采取的措施是()
A、链接医疗资源,查明晕倒的原因
B、组建家庭工作团队,拟定具体帮扶计划
C、联系孩子的父亲,建议他每周与孩子通话
D、向村委会报告,协助孩子一家申请困难救助
7、给家长提供学业、亲子关系等方面,小王提供的上述服务,其内容属于()。
A、家庭辅导
B、儿童问题辅导
C、亲职辅导
D、家庭团队工作
8、许多学生家长因工作原因无法照看孩子,开办了“四点半课堂”,开展学生临时托管,课后学习辅导等服务,该机构的上述工作属于()儿童福利服务。
A、支持性
B、保护性
C、补充性
D、替代性
9、递交了孤儿资格条件认定的申请并获得通过,按时领到了生活费,上述服务属于()
A、链接针对资源
B、提供家庭支持
C、改善家庭监护
D、开展家庭寄养
10、孩子遭受了家庭暴力,为此,社工首先应当()
A、报案
B、寻求法律援助
C、对家长进行法制教育
5.上海社工考试 篇五
一、单项选择题
1、一般认为,在研究社区问题时最早提出“社区发展”这个概念是(A)A、F.法林顿 B、孔德 C、斯宾塞 D、滕尼斯
2、最初,联合国的社区发展计划侧重点在于 A、发达国家的发达地区 B、发达国家的落后地区 C、发展中国家的城市 D、发展中国家的农村地区
3、开创社会学及整个社会科学研究社区共同体先河的著作是
A、《社会的共同体的本体论》 B、《论社区的逻辑》 C、《共同体与社会》 D、《中镇》
4、美
国社会学界芝加哥学派运用的主要概念之一是
A、社会工作 B、社会团体 C、社区 D、社会问题
5、在社区研究方法上发展出了人文区位学的是 A、托克维尔 B、芝加哥学派 C、威廉·怀特 D、林德夫妇6、20世纪20年代开创了定性与定量方法相结合的社区动态研究的成功范例是 A、《共同体与社会》 B、《街角社会》 C、《江村经济》 D、《中镇》
7、社区工作正式被认可为社会工作的第三种专业方法是在
A、1862年 B、1892年 C、1962年 D、1982年 8、1884年在英国建立起第一座社区睦邻中心——汤 因比馆的是(B)
A、汤因比 B、巴涅特 C、怀特 D、帕克9、1884年在英国建立起的第一座社区睦邻中心是
A、霍尔中心 B、汤因比馆 C、汉堡中心 D、关爱之家
(D)(C)C)(B)(D)(B)(B)(10、美国建立的第一座社区中心是(A)A、霍尔中心 B、汤因比馆 C、亨利街区中心 D、汤姆之家
11、汉语“社区”一词的译名主要归功于(C)A、吴文藻 B、吴景超 C、费孝通 D、林耀华
12、由一定社会交往关系联结起来的人类集体生活的共同体是(A)A、社会群体 B、社区 C、国家 D、城市
13、社区内各个类型的居民人口的数量比例关系属于社区人口子要素的(C)A、人口质量 B、人口数量 C、人口结构 D、人口密度
14、下面不属于社区文化的是(D)
A、历史传统 B、生活方式 C、精神状态 D、人口素质
15、社区类型的划分中,最常见最通用的划分法是(B)A、功能型划分法 B、地域型划分法 C、文化区分法 D、社会变迁区分法
16、注重家庭与邻里关系、注重血缘与宗族关系、排外和保守这些属于哪种社区的文化特征
(A)
A、农村社区 B、集镇社区 C、城市社区 D、乡镇社区
17、人口方面具有数量多、密度大、流动性大的社区是(C)A、农村社区 B、集镇社区 C、城市社区 D、乡镇社区
18、数量最少、结构最简单的社会群体与组织多存在于(A)A、农村社区 B、集镇社区 C、城市社区 D、乡镇社区
19类型结构复杂、组织功能专业化、组织体制科层化是哪种社区社会组织的特点(C)A、农村社区 B、集镇社区 C、城市社区 D、乡镇社区
20、不属于“亚社区”基本特征的是(D)A、高度单一的行政化 B、社区自组织萎缩、发育不良、功能异化 C、居民与社区缺乏积极耦合关系 D、社区归属感、认同感很高
21、“亚社区”形
成与运作的历史基础是(A)
A、计划经济体制 B、资本或市场经济体制 C、经济体制改革 D、社会主义市场经济体制
22、社区发展的必要条件是(A)A、社会组织职能的分化 B、经济体制改革
C、亚社区的终结 D、社会主义市场经济的发展
23、社区规划的总纲、社区发展实践的指南是(B)
A、历史与现状分析 B、发展目标规划 C、基本要素规划 D、支持体系规划
24、社区发展的必要条件是 A、社会组织职能的分化 B、亚社区的终结
C、经济体制改革 D、社会主义市场经济的发展
25、社会职能分化的核心是 A、政企分开 B、政社分开 C、政企合一 D、政社合一
26、近年来我国城市的社区建设与管理中重视不够的是 A、公共设施 B、卫生 C、绿化 D、社区的功能开发
27、现代社区最基础的也是最重要的社会功能是 A、人的社会化 B、社区服务 C、社会参与 D、社会民主
28、对于刑满释放人员实施社区帮教属于社区承载的哪种社会化功能 A、早期社会化 B、继续社会化 C、再社会化 D、后期社会化
29、比较社会发展状况、衡量社会发展水平指的是社会指标的哪种功能 A、评价功能 B、监测功能 C、预测功能 D、诊断功能
30、专业性的社区服务不包括
A、社会工作者助人自主性服务 B、法律工作者提供的维权服务 C、医护工作者提供的医疗服务 D、志愿者提供的清扫服务
31、与理论、方针政策和发展目标相比社会指标最大的特点在于其 A、具体性 B、可计量性 C、综合性 D、关键性
32、社会指标具有的一种特有的“指示器”作用是指它的(A)(B)(D)(B)(C)(A)(D)(A)(B)
A、具体性 B、可解释性 C、可计量性 D、综合性
33、人均收入增长率、教育经费增长率等属于(A)A、肯定性指标 B、否定性指标 C、中性指标 D、主观性指标
34、犯罪率的高低、青少年犯罪等的比例指标属于(B)A、描述性指标 B、诊断性指标 C、监测性指标 D、肯定性指标
35、人们对社会发展水平和社会运行某些领域、方面之利弊得失进行诊断或分析的指标 是(B)A、描述性指标 B、评价性指标 C、监测性指标 D、肯定性指标
36、下面指标中不属于社区生态环境指标的是(D)A、人均绿地面积 B、空气质量指数
C、垃圾的文明化处理 D、物业管理服务的满意度
37、下列属于社区社会服务指标的是(B)A、人均绿化面积 B、每万人拥有的社区服务专业人员数 C、每万人口商业服务网点数 D、防火措施落实率
38、不属于社区社会服务指标的是(C)A、每万人拥有的福利设施床位数 B、每万人拥有的的社区服务专业人员数 C、每万人口商业服务网点数 D、社区社会服务机构的数量及专业化程度
39、下面属于狭义的社会转型的是(D)A、经济转型 B、文化转型 C、科技转型 D、社会管理变革
40、现代社区管理的三个主体指的是居民自治组织、介入社区事务的专业机构以及(A)A、政府 B、个人 C、家庭 D、社区居民
41、属于政府“越位”行为的是(D)A、培育社区组织 B、为社区提供政策指导
C、为社区专业性社团提供资助 D、直接组织承办社区的文化、慈善活动
42、我国社区建设和发展要求政府与的社会的关系模式是(D)
A、大政府、大社会 B、大政府、小社会 C、小政府、小社会 D、强政府、大社会
43、主导和推动我国“亚社区”向现代社区过渡和转型的是(C)
A、小政府 B、大政府 C、强政府 D、弱政府
44、上海以立法的形式确立的第三级管理是(C)A、市级政府管理 B、区级政府管理 C、街道社区管理 D、居民小区管理
45、我国城市社区建设的主旋律是(C)A、社区民主 B、人的社会化 C、社区服务 D、社会参与
46、社区服务项目的基本框架不包括(D)A、社会福利服务 B、便民利民服务 C、社企相互服务 D、商业盈利服务
47、社区为残疾人提供的服务站和康复中心属于(A)A、社会福利服务 B、便民利民服务 C、社企相互服务 D、商业盈利服务
48、为青少年提供校外教育属于(B)A、社会福利服务 B、便民利民服务 C、社企相互服务 D、社校相互服务
49、社区居民平等地享受社区卫生保健、环境保洁、文化体育等公共服务的机会与权利,这指的是社区服务的什么特征(B)A、福利性 B、公益性 C、互助性 D、地缘性
50、为维护居民的基本生活权利社区组织对弱势群体提供的生活供养、社区照顾等体现了社区服务的(A)A、社会保障功能 B、社会整合功能 C、价值实现功能 D、精神文明功能51、1992年,我国首次提出“社区服务业”这一概念的文件是(B)
A、《关于加快发展第三产业的决定》 B、《关于加快发展社区服务业的意见》 C、《关于进一步开展社区服务志愿者活动的通知》
D、《全国社区服务示范城区标准》
52、标志着传统民政服务开始向社区服务拓展、社区服务进入迅猛发展时期的是(B)A、1992年《关于加快发展第三产业的决定》 B、1993年《关于加快发展社区服务业的意见》
C、1994年《关于进一步开展社区服务志愿者活动的通知》 D、1995年《全国社区服务示范城区标准》
53、下列不属于社区外筹资金的是(D)A、政府资金投入 B、社会捐助投入
C、有奖募捐基金投入 D、社区服务自身产出的再投入
54、属于社区内筹资金的是(D)A、政府资金投入 B、社会捐助投入
C.有奖募捐基金投入 D、社区服务自身产出的再投入
55、不属于志愿者及志愿活动基本特征的是(D)A、公益性 B、自愿性 C、经常性 D、营利性
56、社会保障安全网的网底、社会稳定的最后一道防线是(B)
A、社会帮助 B、社会救助 C、社会保险 D、社会优抚
57、“社会保障”social security一词最早运用于哪个国家的《社会保障法》(A)
A、美国 B、英国 C、德国 D、法国
58、社会保障的核心是(D)A、社会福利 B、社会保险 C、社会优抚 D、社会救助
59、我国社会保障制度的基本落脚点是(C)A、个人 B、家庭 C、社区 D、单位
60、通过社区内具体的保障工作增强保障对象或社区居民的生活保障感、心理平衡感、社会公平感、人际亲密感和政治向心力,这属于社区保障的(C)A、补偿功能 B、调节功能 C、稳定功能 D、福利功能
61、社区参与最重要的主体是(A)A、社区居民 B、社区内政府 C、社区内单位 D、社区内社会团体
62、定期举行的居民代表会议属于什么类型的社区参与(A)
A、组织参与 B、文化参与 C、自主参与 D、社会参与
63、根据参与主体意愿的强烈程度,社区参与可分为(B)A、制度化参与和非制度化参与 B、吸纳型参与和自主型参与 C、组织参与和非组织参与 D、经济参与和社会参与
64、居民之间自发地相互帮忙,这属于什么类型的社区参与(D)A、组织参与 B、吸纳型参与 C、制度化参与 D、非组织参与
65、社区发展的内在动力源泉是(B)A、政府的推动 B、居民的社区参与 C、居委会的管理 D、社会团体的介入
66、下列不属于城乡社区自治组织的有(C)A、居村民委员会 B、业主委员会 C、街道办事处 D、志愿者协会
二、多项选择题(AB)
A、吴文藻 B、吴景超 C、费孝通 D、林耀华 E、谷苞
2、社区构成的基本要素有(ABCD)A、地域 B、人口 C、组织结构 D、文化 E、经济
3、我们积极构造的具有中国特色的社区应该呈现为(ABCDE)A、生活共同体 B、社会共同体 C、道德共同体 D、经济共同体 E、信念共同体
4、根据地
(BCD)
A、农业社区 B、农村社区 C、工业社区 D、集镇社区 E、城市社区
5、我国街道社区的特色主要有(ABCDE)A、其管理工作具有较强的综合性、复杂性 B、是我国基层社会的重要载体之一
C、通过居委会来加强和完善社区居民的自治体制 D、提倡辖区内各类企业、事业法人单位参与社区建设 E、坚持中国共产党在社区建设与管理中的领导地位
6、社区的主要社会功能有(ABCDE)A、社会服务 B、人的社会化 C、社会参与和社会民主 D、社会控制 E、社会稳定
7、与城市规划相比较,社区规划的不同特征有(ACD)
A、规划的主体是政府 B、规划的主体是居委会
C、评价标准不仅是硬件建设,还包括软件建设方面的成果 D、本质属性在于其第三部门特征
E、规划的主体中包括政府、社区组织、社区居民
8、社区规划在哪些方面与城市规划不同(ABC)A、概念 B、评价尺度 C、制定主体 D、规划时间 E、指导思想
9、社区规划的基本原则有(ABDE)A、前瞻性 B、协调性 C、平衡性 D、可操作性 E、第三域
10、社区管理对象包括(ABCDE)
A、家庭 B、社群组织 C、宗教社团 D、社会服务机构 E、介入社区事务的政党
11、社区管理的主体包括(ADE)
A、国家 B、驻社区内的单位 C、一般居民
D、社区自治组织 E、专业性社区服务与社会工作机构
12、衡量社区之“大社会”是否形成标志性的尺度归纳为(ABCDE)
A、人们在社区中有无自己的物质利益存在
B、有无多样化的、以维护居民权益和权属为己任的社区自治组织存在 C、有无专业化的的社会服务组织和社会工作机构存在 D、有无帮助弱势群体的志愿者团体存在
E、居民参与社区各项活动和管理的主动性与能动性实现的状况
13、社区服务的对象目前大体上分为(ABCDE)A、弱势人群 B、优抚对象 C、一般居民 D、社区内有关机构 E、社区内有关组织
14、志愿者组织的特征包括(ABE)A、无偿性 B、偶然性 C、定期性 D、营利性 E、自治性
15、社区保障在实践中主要有哪些功能(ACD)
A、补偿功能 B、整合功能 C、调节功能 D、稳定功能 E、保护功能
16、直选产生的、非职业化的居民委员会有哪些制度特征(CDE)
A、居委会管理的现实性 B、居民的广泛参与性 C、居委会工作的合法性 D、民选的直接性 E、居委会成员的非职业性
17、根据社区参与客体的内容不同,可以分为(ABCD)
A、社区社会参与 B、社区政治参与 C、社区文化参与 D、社区经济参与 E、社区自主参与
三、填空题
1、一般认为 F.在研究社区问题时最旱提出“社区发展”这个概念。
2、德国著名社会学家 F.开创了社区研究的先河。
3、滕尼斯认为农村社区是人们生活的共同体,共同体又可分为、和 精神共同体 等三种类型或层次。
4、在社区研究方法上,芝加哥学派发展出了 提出了 同心圆理论、扇形理论、多核心理论5、1884年在英国建立的第一座社区睦邻中心是 汤因比馆。
6、美国建立的第一座社区中心是 芝加哥霍尔中心。
7、社区的构成要素包括 地域、组织结构 和 文化。
8、城市社区人口以 机械增多 为主,农村社区人口的增长以 为主。
9、社会职能分化的核心是。
10、现代社区的主要社会功能包括、人的社会化、社会参与和社会民主 以及 社会控制与社会稳定 等。
11、人的社会化大致区分为 早期社会化 和。
12、是人们认识社会,参加社会生活的第一场所。
13、社区规划的基本原则是 前瞻性、协调性、可操作性 以及原则。
14、社会指标的功能主要体现在 评价功能、监测功能 和。
15、比较社会发展状况、衡量社会发展水平指的是社会指标的 评价 功能。
16、社会指标的功能主要体现在 评价功能、监测功能 和。
17、社区管理的主体包括 国家、以及 专业性社区服务与社会工作机 构。
18、政府在社区管理中存在许多不容忽视的现象或问题大体可归纳为 角色与职能的越位
和 两种类型。
19、我国社区建设和发展要求政府与的社会的关系模式是与 大社会。20、社区服务基本特征包括 福利性、公益性、、互助性 和 地缘性 的特征。
21、我国逐步构建了 “政府领导、民政主管、社会参与” 的社区服务管理体制与机制。
22、社会保障的核心是。
23、是社会保障安全网的网底,社会稳定的最后一道防线。
24、社区保障在实践中的主要功能有、调节功能 与 稳定功能。
25、根据参与主体的组织形式,社区参与可分为 组织参与 和。
26、根据参与主体的组织形式,社区参与可分为 组织参与 和 参与。
27、根据参与主体意愿的强烈程度,社区参与可分为 吸纳型参与 和。
28、社区发展的内在动力源泉是。
29、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织指的。
四、名词解释
1、所谓社区发展,概指居民、政府和有关的社会组织整合社区资源、发现和解决社区问题、改善社区环境、提高社区生活质量的过程,是塑造居民社区归属感社区认同感和共同体意识、加强社区参与、培育互助与自治精神的过程,是增强社区成员凝聚力、确立新型和谐人际关系的过程,也是推动社会全面进步的过程。
2、社会工作
社区工作是指职业社会工作者及社会工作管理者以整个社区中的居民为服务对象所提供的专业化社会服务以及相关的管理活动。
3、社区
所谓社区是指一定数量居民组成的,具有内在互动关系与文化维系力的地域性 的生活共同体,由地域、人口、组织结构和文化界社区构成基本要素。
4、社区文化
社区文化是不同社区的地理环境、人口状况以及居民共同生活之历史与现实 的反映。包括历史传统、风俗习惯、村规公约、生活方式、交际语言、精神状态、社区归属 与社区认同感。
5、集镇社区
集镇社区,指兼具农村社区和城市社区某些成分与特征的社区类型,是农村 和城市互相影响的一个中介。包括建制性和非建制性两种类型。
6、指中国及其他一些社会主义国家在计划经济年代国家管理地区社会的一种模式是指内在价值被严重低估。社会角色不清、社会功能萎缩.社会机制发育不良、居民参与度较低、单一行政化了的社区。
7、社会控制
指社区在维护社会秩序解决社会问题、化解社会矛
盾与社会冲突、控制各种非稳定因素等方面具有自身特色的结构、地位和作用。
8、人的社会化
意指作为生物体的自然人逐步成长为社会人的过程。通过这个过程个
人不断地学习和掌握社会生活的经验、技能和社会规范,扮演与自己成长阶段相适应的社会 角色,而社会文化也得以承上启下、延续发展。
9、社区规划
是关于一定时期内社区发展的目标、框架、主要项目等的总体性计划 及其决策过程。
10、社会指标
是评价与监测社会发展现况、预测未来社
会发展及其后果,具有科学量化功能的标准化数据体系,是政府和有关社会组织制定或选择 社会政策的重要依据,也是人民大众了解和认识社会现状及其变迁的重要尺度。
11、行政全能主义
实际上是一种崇拜国家行政权力体系的极端性社会思潮、管理行为和 管理模式。
12、社区服务
是指在政府的资助和扶持下,根据居民的不同需求,由政府、社区的各种
法人社团、机构、志愿者所提供的具有社会福利性和公益性的社会服务以及居民之间的互助性服务。
13、社区保障
是指社区承担或实施的社会保障工
作,是我国社会保障体系的重要组成部分。
14、社会救助
指国家和社会对无劳动能力和生活来源的人以及因自然灾害或其他经济社会等原因导致的生活困难者给予临时或长期物质帮助的一种社会保障制度。
15、再就业工程
是我国为解决下岗职工和失业人员重新就业、具有社会保障性质的政策和实践。
16、社区参与
是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程,体现了居民对社区发展之责任的分担和对社区发展之成果的分享。
17、社区自治
是社区居民通过一定的组织形式依法享有的自主管理社区事务的权利及其实践过程,是居民社区参与的高级形态,是民主精神在城乡基层社会的必然要求和体现。
五、简答题
1、简述社区睦邻中心开展的活动的特点。1、2、3、动员和利用社区内的各种人力与组织资源,4、邀请国内外的文化界、教育界人士定期开展志愿活动。
2.简述当前我国社区社会工作面临的挑战。1、2、3、4、政府领导层及社会各界对包括社区工作在内的社会工作职业的认识不尽一致,科学合理的评价体系尚未建立起来,5会工作专业技术职务的岗位设置,而专业人才的培养、供给也相对不足和滞后。
3、简述城
市社区人口的普遍性特征。一、二、三、四、五、是人口的异质性强且差别性大。
4、简述城市社区文化的基本特征。答:
第二、5、简述“亚社区”的基本特征。
第一、高度单一的行政化特征。
第二、社区自治组织严重萎缩、发育不良、功能异化。
第三、居民与社区之间缺乏积极的互助和耦合关系,居民的社区归属感、认同感较低。
6、简述社区规划的主要内容。答:
包括社区服务、社
区保障、社区文化、社区卫生、社区环境、社区教育、社区乔治、社区体育、社区安全、社 区组织、社区社会工作、社区自治和社区参与、社区管理等方面的要素。
7、简述社区规划的功能和意义。
第一、是提高社区发展自觉性与能动性的前提条件。
第二、第三、社区规划对于社区结构及功能的优化、社区内外关系的协调和资源的整合等,具 有重要的推动作用。
第四、社区规划有助于增强居民的社区归属感和认同感,有助于调动和 发挥居民社区参与的积极性和能动性。
8、简述社区规划的基本原则。
答:前瞻性原则、协调性原则、可操作性原则、第三域性原则。
9、简述构建社会发展指标应遵循的原则。
第一、坚持中国特色、本地特色和社区发展一般规律有机结合的原则。第二、坚持社区发展的社会属性。
第三、极推动和促进社区社会发育与发展的原则。第四、社区发展指标的可比性原则。第五、指标的数量化和计量化原则。此外、社区发展和建设的整体性与专门性、社区的功能开发与完善、以人为本的社区价值观等原则。
10、怎样理解“强政府”对我国现代化建设具有的重要意
答: 第一、要条件。第二、“强政府”是我国现阶段“大社会”得以构造的重要的主导者和推动者。第
三、“强政府”是我国“亚社区”向现代社区过渡和转型的重要的主导者和推动者。
11、简述社区服务的基本特征。
答: 社区服务的基本特征有福利性、公益性、群众性、互助性和地缘性“五性特征”。
12、简述社区社会救助中存在的主要问题
答:
第一、难以清楚地界定保障对象。
第二、社区社会救助的规模无限制地扩张。第三、现行社会救助管理体制不健全。
13、简述我国城乡社区自治组织的主要形式。
答: 我国城乡社区自治组织的主要有五种形式:城市居民委员会、业主委员会、志愿者协会
组织、文化体育类社团、村民委员会。
六、论述题
1、试述当前我国社区社会工作面临的挑战及对策。主要问题:
第一、政府部门对某些社会社会工作事务的包办代替。第二、某些准政府的群众性政治团体以非社工的手段涉足 社会工作事务。
第三、绝大多数社会服务机构或中介组织虽已初步具备了社会工作机构的雏 形,但在职业化和专业化方面还存在着较大的差距。
第四、政府领导层及社会各界对社会工作的认识不尽一致,科学合理的评价体系尚未建立高素质人才的从事职业化社区社会工作的积极性较低。
技术职务的岗位设置,而专业人才的培养、供给也相对不足。
对策:
一、是要用改革的精神着力解决一些政府部门沿袭下来的以政代社、政社不分而包办社区社会工作事务的旧弊端,从制度上明确政府、社会服务机构、社会自治组织各自在社区工作事务方面的职能与权限。
二、是要积极引导与鼓励工会、妇联、共青团等半官方的群众政治团体,掌握并运用专 业化的社会工作知识和方法介入社区社会工作事务。
三、是要在政府指导下,依靠社会工作教育机构,有计划、有步骤地对在岗的各级社区社工人员及管理者进行系统的培训,努力提高他们的专业能力和专业水平。
四、才稀
缺的问题,培养一支富有社会工作价值观的、掌握现代社会工作理论、知识、方法和技巧的 专业社区工作者队伍。
2、试述中国特色街道社区的主要特色。
答:“街道社区”是中国特色的城市社区,特色主要体现在五个方面:
第一、就行政职能的角度来说,街道办事处的管理工作具有较强的综合性和复杂性。第二、就社会职能的角度而言,街道社区是我国基层社会的重要载体之一。第三、第四、就社区建设来说,提倡辖区内各类企业、事业法人单位参与社区共建。
第五、就政治核心的角度来说,坚持中国共产党在社区建设与管理中的领导地位,加强社区的精神文明建设,是我国街社区 在政治上的一大特色。
3、试述当前社区建设与发展中政府角色的越位与缺位现象及原因。答:当前社区建设与发展中政府角色的越位最突出的现象有:
一、二、是习惯于计划经济时代的传统做法,将非政府的社会组织作为依附于政府身上的附属
三、缺位现象主要有:
一、是对非政府的社会中介服务机构、专业化的社会工作机构等第三部门社会组织的培育不到位。
二、是大多数基层政府及其官员尚不懂得或者不习惯或不善于
对诸如居民委员会、志愿者协会和业主管理委员会的社区居民的自治性组织进行政策上的指 导。
三、是政府对介入社区发展的专业性社会团体和社会工作机构的“资助性投入”不到位。
当前社区建设与发展中政府角色的越位与缺位的原因:
1、滞后性作用。
2、是认识上或观念上的原因,即在社会转型与现代社区的建设进程中,对政府的角色定位之认识还有相当的差距。
4、试述社区服务的特征和功能。
答:社区服务的基本特征有福利性、公益性、群众性、互 助性和地缘性“五性特征”。功能有社会保障功能、社会整合功能、价值实现功能和精神文 明功能。
5、试述我国城市社区实施再就业工程过程的现状及遇到的障碍。要点:
一、劳动力需求不足或工作岗位的短缺制约了社区再就业工程的实施。
二、是各社区户籍制度就业的限制和地方政
府对当地城镇劳动力就业权力的保护造成了再就业工程效益的“漏出”。三是失业、下岗人员素质的低下、观念的陈旧阻碍了再就业工程的推进。
6、试述村民委员会建设存在的主要问题及对策。成就:
一、是村委会直接选举制度正在逐步发展和完善;
二、是重视村民会议和村民代表会议这些经常性民主形式作用的发挥;
三、是村务公开更加注重实效;
四、是直选的村委会干部素质较高;
五、是巩固了原来好的村委会班子,加强了原来工作状况一般的班子,调整了原来软弱涣散的班子;
六、是逐步实现了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的机制。
问题:
一、是一些县乡干部存在明显的认识误区;
二、是县乡干部干涉村民自治的违法现象时有发生;
三、是党政不分、以党代政现象仍然比较突出;
四、是村民对县乡干部干涩村民自治现象的集体上访呈现大幅度增长态势;
6.政府购买社工服务规范化路径研究 篇六
一、社会福利政策分析与社会工作实务
(一) 社会福利的三个视角与社会工作实务
制度视角、分析视角和政治视角分别解释了社会福利政策领域的内容。聚焦制度层面是为了确定关键的社会结构, 描绘福利活动的范围、特质和界限。聚焦分析层面是为了表明学习和理解政策的不同方式, 并且能够将政策知识和社会工作实务联结起来。对政治层面的聚焦是为了探索社会福利领域中社会和政府的内在联系。探索政府购买社工服务规范化路径更应该侧重于前两种视角, 因为当下的改革局势会更着重讨论社会组织与第三方评估机构等的构建和完善。
(二) 社会工作实务中的社会福利政策分析
绩效研究关注对方案执行成果的描述与评估, 方案成果的评估要求客观及系统化的观察。绩效可根据不同的学术规则使用方法论工具来评估结果, 使得此类研究更加具有可操作性, 这也是规范化路径可能实现的原因。
政策分析与社会工作实务密切关联, 有经验的社会工作者通常会进行多方位的审慎评估, 以便提出或撤销组织的政策, 因此随着组织愈加扩大和复杂, 实务工作者对政策解释时总是一副“打官腔”的陈词滥调。实务工作者对政策规划感到不适的原因是任务不明确, 在政策规划的过程中, 会涉及一系列角色, 不同角色之间还会引起冲突, 需要靠许多人的努力来完成。
三、政府购买社工服务现状
社会工作专业在我国才开始发展, 政府购买社工服务处于萌芽状态, 而且各地水平存在差异, 购买领域总体上比较单一, 覆盖面有待扩展。
(一) 政府购买社工服务的推动因素
1. 我国在理论上对发达国家社会福利制度的借鉴, 并逐步根据国情探索建立本土的社会工作最初的相关机制。
2. 我国社会保障领域逐渐市场化改革, 收缩政府的社会管理职能, 探索社工服务民营化的可能性, 引入竞争投标机制, 提升社工服务提供模式的灵活性, 激发服务供给者的主动精神。
3. 我国公民社会的发展包括社会组织的迅速发展, 为政府购买社工服务提供了可行的路径, 构成了承担原本政府部分职能的非政府组织系统。
(二) 政府购买社工服务的现行机制
1. 筹资机制:我国政府购买社工服务的资金来源大部分都是由政府专项拨款支持, 随着《慈善法》被提上日程, 慈善捐助也将会成为更加合法化的筹资渠道, 可以填补政府公共支持的不足。
2.服务供给方:在中国, 社工服务的提供一般来自于社会组织, 尤其是非营利组织, 它们与政府的社会福利目标达成一致, 并且需要向政府申请资金方面的帮助。除此之外, 社区也越来越多地参与到各种政府社工服务的承包中, 并且在各方面发挥主导作用。
3. 服务购买、支付机制:我国采用的是合同制, 政府作为筹资主体, 与非政府组织、社区等之间签订合同或协议, 授予其提供服务的责任, 让其在优先的时间内为特定群体提供相应的社工服务, 并通过绩效评估支付方式为主的支付方式给付费用。
四、日、韩、新的相关发展与规范化路径探索
(一) 日本政府购买社工服务演变与我国可借鉴的路径
日本的公共部门在新公共管理潮流的推动下, 进行了一系列“从官到民”的改革。日本政府购买社工服务属于典型的“政府主导型”管理模式, 社会组织对政府的依赖度较高, 政府主导了选择机构、制定购买内容、购买效果评价等环节。这与我国现阶段的政府购买社工服务模式较为相像。
日本在1998 年《非营利组织法》出台后, 渐渐扩大社会组织的活动领域, 并且不断健全相关法律法规, 不同领域都有完整的具体的法律法规作为约束, 这是现在中国政府需要学习和借鉴的。由于政府有效管理合同的能力有限, 竞标和合同管理过程中可能出现不规范现象, 合同的实施可持续性和延展性均无法得到保证, 这就要求我国在政府购买社工服务方面能完善监督、考核以及评估机制以及合同管理能力。
(二) 韩国政府购买社工服务演变与我国可借鉴的路径
韩国政府对不同类型的社会组织的服务范围、支持方式、监督评估方法都有着详细的规定, 在扶助金提供、办公地点无偿出租、租税减免等方面都给予了社会组织切实的支持。这一点是现在中国政府购买社工服务可以参考的。
在实际服务过程中, 必要的政策优惠是调动组织积极性的很好方式。韩国政府在通过项目制的方式购买社工服务, 促进社会组织之间的竞争, 并且对项目的验收和评估比较完善, 还规定, 如果项目经费被挪用或滥用, 项目负责人要承担法律责任, 这一做法很值得学习, 在制度层面上保证了项目资金的使用率。
(三) 新加坡政府购买社工服务演变与我国可借鉴的路径
新加坡注重政府、企业和社会的“三方合作”。1997年, 政府成立9个社区发展议会, 吸引各类私营机构参与, 帮助动员草根阶层的力量来支援社区发展。新加坡制定了“社区发展议会企业伙伴按额资助计划”, 规定一个非营利组织必须与当地的“社区发展议会”和一个企业伙伴或赞助者组织活动, 并且承诺向企业提供特许经营权、管理技巧或培训方可得到资助。
新加坡的社工服务模式也是以政府为主导的公共服务模式, 其特殊国情决定了只有政府集权对社工服务进行权威性供给和生产, 才能保证社工服务在全社会范围内的覆盖和有效普及。
参考文献
[1]张汝立.外国政府购买社会公共服务研究[M].社科文献出版社, 2014.
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