副市长在2008年全市中考工作会议上的讲话(精选7篇)
1.副市长在2008年全市中考工作会议上的讲话 篇一
今天,我们在这里召开全市消防工作会议,主要任务是:总结回顾2009年全市消防工作,研究分析当前消防工作面临的形势,安排部署今年的工作任务。下面,我讲三点意见:
一、2009年全市消防工作成绩突出
一年来,在市委、市政府的正确领导下,各级各部门紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求,加强领导,落实责任,强化措
施,攻坚克难,全市消防工作呈现出健康协调发展的良好态势。年内,全市共发生火灾39起,无较大以上火灾事故,无人员死亡,受伤2人,火灾直接财产损失137.496万元。与2008年相比,火灾起数下降39.1%,死亡人数下降100%,受伤人数上升200%,直接财产损失下降54.9%,火灾四项指标三降一升,火灾形势稳中有降。2009年的工作,可以用“五个更加”来概括:
(一)各级党委政府更加重视消防工作。各级党委、政府始终把消防工作纳入经济社会发展大局来谋划,政策上倾斜,经费上保障,装备上投入,消防安全责任制体系不断完善,消防基础设施建设步伐不断加快,公共消防安全水平不断提升,经费保障能力不断增强。2009年,全市消防业务经费预算达538.23万元,同比增长83.7%,经费总投入达1198.03万元,创下历史新高。各县(区)人民政府全部落实了《云南省县级消防部队最低业务经费保障标准》。
(二)火灾防控基础更加牢固。2009年,全市所有乡(镇)的消防专业规划编制全部完成,农户房屋财产火灾保险覆盖率达100%,城乡消防安全条件明显改善;多种形式消防队伍蓬勃发展,新建专职消防队和企业专职消防队6支,所有建制村组成立了志愿消防队,群防群治的消防工作网络初步形成;在乡镇、街道、社区、村寨和单位全面开展“零火灾”创建活动,在重点单位和人员密集场所推行消防安全标识化和标准化管理;依托消防中介服务,积极推广消防产品检验、消防设施检测、消防安全监测和消防设施维护工作;成立了**市消防协会,有会员566家,行业消防安全自律机制初步形成。
(三)火灾隐患整治成效更加明显。前移火灾预防关口,持续开展了以排查整治火灾隐患为重点的消防现实斗争,组织开展了公众聚集场所、高层和地下建筑、人员密集场所、中小学校舍、社会福利机构、文物古建筑、消防控制室等消防安全专项治理。市、县(区)两级政府挂牌督办的6家重大火灾隐患单位全部整改销案。全年共督促整改火灾隐患3000余条,罚款93.65万元,临时查封违法场所53家,行政拘留17人,有效惩治了消防违法行为,净化了消防安全环境,避免了群死群伤恶性火灾事故的发生。
(四)消防宣传教育工作更加深入。不断扎实推进消防宣传进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭“五进”活动,组织开展了“消防安全志愿者行动”、“119消防日”等系列活动,播出消防公益广告1000余条次,发放消防宣传资料18.5万份,发送消防宣传短信21万余条,开展消防安全培训13万人次,消防宣传的社会影响力和公共覆盖面进一步扩大。
(五)公安消防部队职能作用更加突出。全市各级公安消防部队在圆满完成各类灭火救援和建国60周年大庆、2009年中国国际旅游交易会腾冲会场、第六届中国**南方丝绸古道商贸旅游节、澜沧江啤酒狂欢节暨2009年端阳花市等重大活动的消防安全保卫任务的同时,按照拓展应急救援职能的要求,全力打造云岭消防铁军。2009年,市公安消防支队综合考核成绩名列全省第四名,获“云南省消防部队2009年发展明显进步奖”,昌宁县、施甸县公安消防大队被评为“达标先进大队”,隆阳区、腾冲县消防中队被评为“达标先进中队”,60余名官兵立功受奖,集中体现了公安消防部队忠于党、忠于祖国、忠于人民和忠于法律的政治本色。
以上成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是各级各部门密切协作、齐抓共管的结果,也是各级公安消防部队忠诚履职、无私奉献的结果。借此机会,我代表市政府,向长期以来奋战在消防工作一线的同志们致以诚挚的问候,向关心支持消防工作的各部门、社会各界表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我市消防安全面临的形势还很严峻,影响消防工作的矛盾和问题还很突出,主要表现在:一是个别单位和领导对消防工作重视不够,责任制落实不到位,措施不力;各部门信息通报和联合监管机制尚未健全和有效落实;有的主管部门对下属单位和监管对象未依法履行好监管职责。二是城乡消防基础设施比较薄弱,消防部队现有车辆装备、灭火抢险救援器材设备和个人防护装备与配备标准离实际需要尚有较大差距。消防业务经费尚不能保障各项消防工作的需要,制约了火灾防控能力的进一步提升。三是消防宣传教育广度、深度不够,广大人民群众消防安全意识淡薄,自防自救能力较差。针对以上存在的问题,需要我们进一步深化对消防工作的认识,科学分析形势,主动适应经济社会发展对消
防工作的要求
二、扎实做好2010年的消防工作
今年消防工作的目标任务是:以科学发展观为统领,以贯彻《(来源:好范文 http:///)消防法》为主线,坚持预防为主、防消结合、综合治
理的方针,认真落实消防安全责任制,强化防火灭火和重大灾害事故应急救援职能,继续保持全市火灾形势稳定,坚决防止重特大火灾事故的发生,不断提升消防工作的整体水平。围绕上述基本要求,今年的重点工作归纳起来讲,就是要建立健全2个体系、增强2种能力、取得4项突破。
(一)建立健全2个体系,着力完善消防工作机制。一是建立健全消防工作体系。全面实施“防火墙”工程,将消防工作纳入社会治安综合治理和平安创建内容,继续把消防工作纳入政府目标责任制考核范围,逐级签订消防工作责任状,明确各级各部门和各单位的消防工作职责、任务,推动有关行政管理部门、行业主管部门认真履行消防安全监管职责,全面落实主要领导是第一责任人、分管领导具体负责的消防工作责任制。要以提高单位消防工作“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育能力)建设为载体,通过打造一批“四个能力”建设示范单位,督促和指导单位严格落实消防安全主体责任。二是建立健全消防力量体系。要结合消防力量分布和火灾规律特点,大力发展专职、志愿和义务消防队伍,构建以现役消防部队为主体、多种力量消防队伍为基础,全面覆盖城乡的消防力量体系。年内要完成隆阳区板桥镇、蒲缥镇、腾冲县马站乡、昌宁县卡斯镇、龙陵县勐糯镇、施甸县由旺镇等6支政府专职消防队的组建任务,施甸县七o七工业园区要组建企业专职消防队。各地在组建多种形式消防队伍的同时,还要加大业务培训指导力度,突出“建、管、训、养、用”等环节,不断提高多种形式消防队伍的战斗力。今年5月份,市政府还计划在腾冲县召开全市多种形式消防队伍建设现场会,进一步推动多种形式消防队伍健康发展。
(二)增强两种能力,适应消防工作需要。一是增强火灾防控能力。要深入开展内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见、社会效果明显的消防宣传活动,不断提高人民群众的消防安全意识和逃生自救能力。要进一步抓好消防专业规划的编制和修订工作,采取措施增强消防专业规划的执行力。在新区建设和旧城改造中,要确保公共消防基础设施与市政公用设施同步规划、同步建设,争取年底全市的城市公共消防基础设施全面达标。今年6月份,市政府将对各县(区)落实“十一五”消防发展规划和消防安全责任制情况进行专项检查。各地要深入研判本地区消防安全形势,全面启动 “十二五”消防工作发展规划的编制工作,把加强和改进消防工作的重要举措和意见纳入“十二五”时期消防工作发展规划。要加大对火灾隐患的排查整治力度,进一步强化火灾隐患的源头控制,经常性地组织开展消防安全检查和专项整治行动,落实重大火灾隐患政府挂牌督办等整治措施,始终保持围剿火灾隐患的高压态势,防止发生群死群伤恶性火灾事故。二是增强应急救援能力建设。要根据应急救援职能的新要求,深入研究各种突发事件和重大灾害事故的规律、特点和应对措施,制定出台加强消防应急救援力量建设的指导性文件,理顺应急管理体制,畅通应急指挥渠道,增配特种救援装备,强化应急物资保障,开展针对性的训练及应急救援演练,建立地方与部队相互衔接的应急救援体系和联动机制,提高应对重大灾害事故的整体效能。年内,要以公安消防队伍为依托,完成市级及县(区)综合性应急救援队伍的挂牌组建任务。
(三)取得四项突破,推动消防工作深入开展。一是农村消防工作要取得新突破。我市农村普遍存在火灾隐患突出、抗御火灾的整体水平较低等问题,农村消防工作薄弱已成为制约我市消防工作发展的瓶颈。各地要抓住社会主义新农村建设的有利时机,编制落实农村消防专项规划,统一整合扶贫开发、村庄整治、农村电网改造和农村公路、人畜饮水、农村沼气、信息工程建设等项目,进一步加大对农村消防工作的投入,大力加强农村消防安全管理组织建设和公共消防设施建设,深入实施“乡乡、村村有消防队”工程,落实各项火灾防控措施,确保农村消防安全形势得到改善。二是消防行政执法要取得新突破。要加大执法力度,严肃查处消防违法行为,维护消防法律法规的权威性和严肃性。同时,要规范执法行为,严格执法程序,坚持公正、公开、严格、文明执法,进一步提高消防执法的透明度和公信力。三是公安消防队伍建设要取得新突破。公安消防部队要按照胡锦涛总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的“三句话”总要求,全面加强队伍建设,深入开展专业技能训练和技战术研究,在扑灭火灾任务中充当主力军,在应急救援任务中充当中坚力量,努力打造一支攻无不克、战无不胜、英勇顽强的精兵劲旅。各级各部门要高度重视公安消防部队建设,要根据公安消防部队履行火灾扑救和应急救援的双重职责需要,按照打造云岭消防铁军的要求,在6月份前,配齐所有灭火救援攻坚组和尖刀班的消防器材装备。要按照消防工作责任状的要求,10月份前为隆阳区、龙陵县各新购水罐消防车1辆。四是经费保障能力要取得新突破。要严格执行省财政厅、公安厅联合下发的《云南省县级消防部队消防业务经费最低保障标准》,将消防业务经费纳入政府财政预算予以保障。要按照省人民政府的要求,完成全市合同制消防员的招收任务,并按照《劳动合同法》的有关规定落实合同制消防员的相关待遇,进一步稳定合同制消防员队伍。
三、全面抓好工作落实
今年消防工作的目标任务已经明确,各级各部门要加强领导,跟踪问效,抓好落实。
一是要常议常抓。各级政府要充分发挥主导作用,经常性研究消防工作,帮助解决消防工作中的突出问题。各部门要把消防工作列入工作计划,加强协调配合,强化情况通报、信息共享和联合执法措施,共同开展城乡消防安全综合评价、专项治理、安全检查等活动,形成常议常抓的良好氛围,推动消防事业持续发展。
二是要分类指导。各地要在正确分析研判当地消防安全形势、找准存在问题的基础上,充分评估面临的新问题和新情况,因地制宜地分解细化消防工作任务,层层分解落实消防安全责任,加强监督检查,提高消防工作的针对性、科学性和有效性。
三是要跟踪问效。各级各部门要落实消防工作报告制度和火灾事故问责制。对重视消防工作、成效明显的,要予以表彰奖励;对因工作不力或渎职、失职,造成群死群伤恶性火灾事故的,要启动问责程序,严肃追究责任。
最后再强调一点,当前,我市正值旱季,风干物燥,是火灾事故的高发期。各级各部门要早作安排,认真组织开展一次消防安全大检查,对发现的问题,要责令相关单位及时整改,公安消防部队要同时做好灭火救援的各项准备工作。
同志们,做好消防工作,责任重大,任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下,以更加负责的精神、更加有力的措施和更加扎实的作风,勤奋工作,再接再厉,推动全市消防工作再上新的台阶。
2.副市长在2008年全市中考工作会议上的讲话 篇二
今天, 我们在这里召开2008年全国普通高校毕业生就业工作会议, 这是在教育系统学习宣传贯彻十七大精神的形势下召开的一次重要会议, 主要任务是深入学习领会十七大精神, 全面贯彻落实科学发展观, 总结回顾近几年来高校毕业生就业工作的成绩和经验, 研究分析新时期高校毕业生就业工作形势和任务, 按照高校毕业生就业工作部际联席会议商定的工作安排, 具体部署2008年全国高校毕业生就业工作。刚才, 2个省市教育部门和4所高校的负责同志分别就各自促进毕业生就业的做法和经验作了介绍, 讲得都很好, 听了很受启发, 很受教育。
下面, 我讲三点意见。
一、过去五年来高校毕业生就业工作取得了巨大成绩
2007年全国普通高校毕业生达到495万人, 毕业生总量和增量都是最大的一年。在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下, 通过各部门、地方和高校的共同努力, 我们圆满地完成了预定目标任务。从截止到9月1日的情况看, 毕业生初次就业率为71%, 实现就业人数351万人, 比2006年9月初增加了54万人。通过相关渠道了解, 毕业生离校后, 经过各地相关部门和有关方面的共同努力, 就业工作又取得了很好的进展。
几年来, 胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要批示, 要求全力做好毕业生就业工作。国务院每年都召开专门会议、发出专门文件, 部署推动高校毕业生就业工作。在各方面的大力支持下, 我们的工作系统奋力拼搏, 高校毕业生就业工作取得了显著进展。五年来, 我们共向社会输送了1738万高等教育毕业生, 确保了每年大部分应届毕业生在离校前后就落实了就业岗位, 为经济社会发展和社会和谐作出了重要贡献。
五年来, 我们坚持以科学发展观为统领, 把高校毕业生就业工作作为推动高等教育全面协调可持续发展的重要抓手, 作为落实以人为本、办好人民满意教育的重要内容。全面落实科学发展观, 毕业生就业在高等教育改革发展中处于关键环节。五年来, 我们把积极做好高校毕业生就业工作, 作为全面落实以人为本、促进教育事业全面协调可持续发展的具体体现, 作为办好人民满意的教育和坚持贯彻“巩固、深化、提高、发展”八字方针的直接要求, 抓住机遇, 乘势而上, 带着强烈的责任感和使命感, 满腔热情地开展就业工作, 全力帮助学生实现就业理想和愿望, 努力帮助学生排忧解难, 取得了良好效果。高校毕业生就业工作有力地促进了高等教育科学发展, 促进了高等教育各项改革不断深化, 促进了高等学校实现连续多年的稳定, 为办好人民满意的教育作出了突出贡献。
五年来, 我们健全了适应社会主义市场经济体制和高等教育大众化要求的高校毕业生就业体制和政策体系, 实现了又一次制度性的创新和改革。上世纪90年代, 为适应国家从计划经济到社会主义市场经济过渡的要求, 高校毕业生就业制度实现了从指令性计划分配到双向选择就业的转变, 这是我国毕业生就业制度的一次重大变革, 其突出特点是充分发挥市场配置人力资源的基础性作用, 产生了非常积极的效果, 这是一次成功的深刻的变革。在此基础上, 五年来, 为适应我们国家从初步建立社会主义市场经济体制向着建设完善的社会主义市场经济体制迈进, 以及我国高等教育从精英教育阶段跨入到大众化阶段的转变, 我们继续推进制度性变革, 健全和完善了具有中国特色的适应社会主义市场经济体制和高等教育大众化要求的一整套毕业生就业体制和政策体系。按照“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的改革方向, 确立了中央和地方两级管理、以地方为主的高校毕业生就业工作管理体制, 建立健全了党委政府统一领导、相关部门齐抓共管、高等学校积极作为、社会各界多方支持的工作机制。五年中, 中央和各地出台了近百个促进高校毕业生就业的政策性文件, 涵盖了毕业生就业指导、就业服务、基层就业、自主创业等多个方面, 形成了高校毕业生就业政策基本框架体系。这是一场深刻的变革, 其显著特点是在坚持发挥市场的基础性作用的同时, 突出强化政府积极促进就业的职能, 完善了具有中国特色的高校毕业生就业工作的体制机制和政策体系, 使新时期我国大学生的就业制度和模式充分体现了社会主义制度的优越性。
五年来, 我们建立了覆盖全国、功能完善的毕业生就业服务体系, 就业服务信息化建设取得突破性进展。为主动适应市场经济和就业新形势的要求, 各地和高校建立健全高校毕业生就业指导机构, 基本实现了就业人员、经费、机构“三到位”要求, 并在就业指导服务“全程化、全员化、专业化、信息化”方面取得明显进展。全国基本形成了高校毕业生就业市场服务体系, 这个服务体系以高校校园市场、地区常设市场、区域性及行业性协作市场为主要平台, 实现了毕业生就业市场与人才市场、劳动力市场相互沟通和资源共享, 市场机制的活力和能量正在逐步释放。现代信息技术在就业服务中得到广泛运用, 在“中国高校毕业生就业服务信息网”的带动下, 就业服务网络快速普及, 全国30个省市和90%以上的本科院校建立了就业网站, 联合多部门、多行业、用人单位和高等学校的“全国高校毕业生就业网络联盟”成功组建, 成为在更高层次为毕业生和单位提供多种服务的网络“双选”平台, 多样化的网上招聘和各种信息服务得到了毕业生和用人单位的欢迎。
特别重要的是, 通过近年来人事、劳动保障、公安、发展改革、财政、民政、工商、人民银行、共青团等部门的共同努力, 高校毕业生就业的社会化服务体系已经基本形成, 毕业生离校前后的就业援助、失业登记、就业培训、社会保障、临时救助等全过程的就业工作实现了社会化管理和服务。社会各方面, 特别是企业界, 高度关注大学生就业工作, 支持了高等教育事业发展, 也为经济社会发展争取了更为强大的人才支持。
五年来, 我们探索了市场经济条件下引导和鼓励毕业生面向基层就业的新机制, 奏响了到基层去、到西部去、到国家需要的地方去的时代强音。2005年中办、国办印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》, 全面、系统、整体地部署和推进这项工作。各地、各部门和高校创造性地开展工作, 以教育为先导, 以政策为基础, 以项目为载体, 鼓励毕业生到基层建功立业。中央有关部门精心组织实施了“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶计划”等项目, 各地还成功实施了60多个面向基层就业的工作项目。中央有关部门和各地党委政府出台了大量政策性文件, 从编制、人事、待遇、户籍、升学、保障等方面加大政策导向, 各高校也制订了一大批配套性的鼓励措施, 组织开展了丰富的宣传教育和引导活动。很多基层地区的政府和单位给予了积极的配合, 热情地欢迎毕业生。通过这些不懈的努力, 我们探索出了市场经济条件下引导毕业生“下得去、留得住、用得上、有发展”的新路子, 一大批优秀的高校毕业生投身基层、艰苦奋斗、励志奉献, 以实际行动唱响了到基层、到西部、到祖国最需要的地方去的主旋律, 弘扬了“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”新型就业观。
五年来, 我们启动和推进了以社会需求为导向的高等教育改革, 努力推动高等教育进一步提高质量, 满足经济社会发展的需要。五年来, 高等学校主动研究社会需求和就业形势的变化, 转变办学指导思想, 大力调整学科专业结构, 改革创新人才培养模式。各地广泛开展就业评估和教学评估, 建立起就业状况与高等教育改革发展适度挂钩的制度和机制。特别是一大批高职院校紧扣市场脉搏, 以就业为导向, 积极开展工学结合、校企合作、订单培养、顶岗实习, 加强实践环节, 使获得双证书的毕业生人数大幅增加, 高职毕业生初次就业率连续四年稳步上升, 涌现出一大批办学质量高、毕业生供不应求的高职院校。通过几年来不断深化改革, 社会需求和就业对高等教育的导向作用大为强化, 高校毕业生的实践能力、就业能力、创新能力和创业能力不断提高, 高等教育的规模、结构、质量和效益更加协调, 高等教育质量在总体上得到较大提升。
同志们, 高校毕业生就业工作取得的巨大成绩, 得益于党中央、国务院亲切关怀和坚强领导, 得益于各地党委、政府的高度重视和督促落实, 得益于各部门通力合作和真抓实干, 得益于全社会的热情关注和大力支持, 得益于教育系统和毕业生就业工作系统坚持解放思想、改革创新、与时俱进, 得益于同志们同心同德、艰苦奋斗和无私奉献。在此, 我代表教育部向同志们表示崇高的敬意, 向所有关心支持毕业生就业工作的同志们表示衷心的感谢!
二、深入学习领会十七大精神, 进一步明确新的历史条件下高校毕业生就业工作面临的形势和任务
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会, 大会高举中国特色社会主义伟大旗帜, 全面阐述了科学发展观的战略思想, 提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求, 按照中国特色社会主义事业总体布局对经济、政治、文化、社会等各项建设进行了全面部署, 为党和国家各项事业的发展指明了方向。会议作出了“优先发展教育, 建设人力资源强国”的重大决策, 进一步确定了高等教育今后一个时期的核心任务是提高质量, 明确提出了“积极做好高校毕业生就业工作”的要求, 充分体现了党中央对教育事业特别是高等教育发展的殷切期望、对高校毕业生就业工作的高度重视和对广大毕业生的亲切关怀。高校毕业生就业工作已经站在一个崭新的起点上, 教育战线要充分认识在新的历史条件下, 做好高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性。
我们要深刻认识到, 积极做好高校毕业生就业工作, 是国家经济社会发展的迫切需要, 是建设人力资源强国和建设创新型国家的迫切需要。我国经济要保持又好又快发展, 转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、发展现代产业体系、提升高新技术产业水平等, 都需要大批高素质的人才。高校毕业生就业工作的目的, 就是要把高校毕业生输送到国家建设的各行各业去, 为经济社会各项事业发展提供强有力的人才保障, 从而为建设人力资源强国和建设创新型国家作出我们应有的贡献。
我们要深刻认识到, 积极做好高校毕业生就业工作, 是维护人民群众切身利益的具体体现。就业是民生之本, 大学生就业, 不仅关系到每一位毕业生的成长成才, 也关系到千万个家庭的期盼和希望。十七大报告将“积极做好高校毕业生就业工作”列为“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的重要内容, 我们教育系统必须把高校毕业生就业这个人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在心坎上, 始终把做好就业工作作为实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的一项重大举措, 作为贯彻以人为本、落实科学发展观的具体体现, 作为促进社会主义和谐社会建设的实际行动, 切实抓紧抓好。
我们要深刻认识到, 积极做好高校毕业生就业工作, 是新的历史阶段高等教育改革和发展的重要内容。十七大提出今后一个时期高等教育的重点和核心是提高高等教育质量。提高质量从哪里入手?高等教育的根本任务就是培养人才, 就是培养国家经济建设和社会发展所需要的高素质人才。因此, 从根本上讲, 高等教育的质量体现在人才培养的质量上。正像刚才有的校长讲, “毕业生就业的好坏不仅取决于学校就业工作, 最根本的还在于学校人才培养的质量。”反过来说, 学生就业情况也是人才培养质量的重要标志之一, 是学校核心竞争力之一, 人才培养质量的高低直接体现在毕业生就业的状况上。如果一所学校的毕业生就业状况不好, 就不能说这所大学的教育质量是高的。当前, 对高等学校来说, 既要抓好毕业生就业这个直接环节的工作, 根本的还在于要抓好与就业密切相关的人才培养环节, 坚定不移地推进以社会需求为导向的高等教育改革, 使人才培养更加贴近经济社会发展需要。其实, 世界上各国的高校评价, 都要看毕业生就业率和薪酬水平, 国际上各个著名大学都极为关心和重视毕业生就业和发展, 把它作为衡量学校办学质量的重要指标。我们的高等学校要更加关心和重视毕业生就业问题。只有下大力气做好这项工作, 我们的高等教育质量才能真正上得去, 才能使我国高等教育实现全面协调可持续地发展。
同志们, 积极做好高校毕业生就业工作, 是党中央做出的重要决策, 既是对各级党委、政府提出的明确要求, 也是对教育战线发出的伟大号召。各级高校毕业生就业主管部门和高等学校要按照党的十七大的要求, 提高认识, 统一思想, 加大力度, 创造性地做好高校毕业生就业工作, 这是教育战线同志们的光荣责任和神圣使命, 我们义不容辞、责无旁贷。我们一直强调, 高校的领导和老师们要带着深厚的感情去做好这项工作, 要像对待自己的孩子那样关心、关怀毕业生, 要倾注自己的热情、智慧和汗水, 努力为广大毕业生和人民群众办实事, 做好事, 要不惜“走遍千山万水, 历尽千辛万苦, 道尽千言万语, 用尽千方百计”, 总之, 要以对学生极端的热忱、对工作极端的负责任, 把就业做好做实。
三、高度重视, 全力以赴做好2008年及今后一个时期的高校毕业生就业工作
2008年高校毕业生就业工作面临诸多困难和挑战。首先, 在全社会总体就业形势依然严峻的情况下, 高校毕业生就业的总量压力继续上升。2008年全国普通高校毕业生将达559万人, 比2007年增加64万。其次, 结构性矛盾仍是高校毕业生就业最突出的问题, 毕业生就业过分集中在东部和大中城市, 而广大中西部地区、农村基层、城市社区缺乏人才的问题仍然没有得到有效的解决。第三, 教育内部在学科专业结构、人才培养质量、学生就业能力等方面还存在诸多不适应经济社会发展需要的地方, 一些地方和高校仍然对规模扩张保持着较大的冲动, 不能及时地根据市场需要的变化调整专业设置和改革人才培养, 毕业生就业能力、创业能力亟待提高。第四, 社会对大学生的就业期望滞后于就业形势的变化, 部分家长及社会上比较落后的就业观念, 仍然在很大程度上影响着一些毕业生的就业选择。第五, 就业工作仍然存在薄弱环节, 一些地方和高校的工作还很不平衡, 重视程度差异很大, 有的就业服务设施缺乏, 投入严重不足, 等等。我们面临的挑战是非常严峻的, 对此必须保持清醒的头脑, 切不可因为这几年就业工作的成绩和进展而有丝毫的松懈。
根据中央的要求和毕业生就业工作形势, 最近, 中央十部门召开了高校毕业生就业工作部际联席会议, 教育部、人事部、劳动保障部联合下发了《关于积极做好2008年普通高等学校毕业生就业工作的通知》, 明确2008年高校毕业生就业工作的基本要求是:要全面贯彻落实党的十七大精神, 以科学发展观为指导, 加大工作力度, 广开就业渠道, 加强就业服务, 进一步扩大就业规模, 改善就业结构, 提高就业工作质量。会议还明确了工作着力点要放在:实施更加积极的促进高校毕业生就业政策, 进一步加强对高校毕业生的公共就业服务, 实施“高校毕业生创业行动”, 做好对家庭经济困难并就业困难毕业生的就业援助, 推动引导高校毕业生面向基层就业工作取得新的更大进展, 等等, 并对实习实训、就业指导、经费支持等都作了明确具体的安排。各地教育部门和高等学校要认真落实部际联席会议精神和相关文件要求, 全力以赴开展工作, 并积极做好有关协调配合工作。
从教育系统来看, 我们要着重抓好以下六方面工作:
(一) 切实加强领导, 进一步完善工作体系和制度体系, 加大毕业生就业工作力度。
各地主管部门尤其是高校要把毕业生就业工作当作学校发展的关键性问题, 切实落实“一把手”工程, 厅长、书记、校长必须亲自抓。省级主管部门要负责牵头, 从政策、经费、服务、项目等多方面, 在省委、政府的坚强领导下, 各相关部门密切协作, 结合当地实际创造性地开展工作。高校要调动全校上下的力量, 形成由校级领导、职能部门、院系负责人、辅导员及专业教师大家都来关心就业、共同促进就业的工作格局, 力争在2008年使高校的就业工作再上一个新台阶, 取得更加扎实的进展。
(二) 全面加强就业指导工作, 特别要加强对就业困难毕业生的帮扶, 努力提高就业服务水平。
各地和高校要根据就业工作新形势进一步落实就业指导人员、机构、经费“三到位”, 提高就业指导服务的“全程化、全员化、信息化、专业化”水平。要加强培训工作, 建设一支高水平、高素质的就业指导和服务的专门队伍。要将就业和创业指导课程切实纳入高校教学计划, 提倡所有高校从2008年起开设就业和创业指导必修课或必选课, 并依据各校自身具体情况制订教学计划。要切实做好毕业生离校前的就业指导和服务, 创新服务内容和形式, 增强针对性, 把对毕业生的政策指导和就业服务做实做细, 让毕业生满意。
各级主管部门和高等学校要高度重视做好家庭经济困难并就业困难学生的帮扶工作, 满腔热情地对待每一位“双困”毕业生, 采取“一帮一”的方式, 进行重点指导、重点服务、重点培训和重点推荐, 切实帮助他们解决经济上、心理上、求职技巧上的实际困难, 并尽量给予适当求职经济补贴。要积极争取并配合各地相关部门把这部分毕业生就业工作纳入政府援助困难群体的政策体系, 组织他们参加培训和见习, 落实好就业指导、就业推荐等系列服务和社会保障、社会救助政策。
(三) 加快建设现代化信息服务体系, 切实为毕业生提供及时、丰富、有效的岗位信息, 力争在信息化服务方面取得重点突破和全面进展。
要按照国家大学生就业供求信息发布制度和网上联合招聘制度的要求, 加快建设遍及全国的毕业生就业信息化服务网络, 在网上招聘工作方面有重大突破, 在信息化就业服务、就业指导、就业管理方面有全面进展。各地区、各高校的毕业生就业信息网要进一步完善服务功能, 丰富信息数量, 创新服务手段, 多种方式探索信息共享, 要积极动员组织学生参与网络联盟各项招聘活动。同时, 各地要积极建设高校毕业生就业常设市场, 满足举办经常性中小规模现场招聘活动的需要;高校不仅要安排专门场地, 以便经常举办校内招聘, 还要建设用于供需双方远程对话的专用场所, 以便双方能进行网上的初选;对社会招聘要从严审批, 以举办中小规模、专业化、行业化的招聘会为主, 不得举办大规模的现场招聘活动;要采取有效措施, 加强对招聘活动的安全保卫, 切实保障招聘活动的安全有序。各地政府有关部门和公共就业服务机构举办招聘会, 不得以任何方式向高校毕业生收取费用。
(四) 把引导毕业生到基层就业作为重中之重, 狠抓政策和项目落实, 力争有突破性进展。
鼓励当代青年大学生到基层去、到祖国需要的地方去, 不仅是解决就业问题, 更重要的是, 这是青年运动的方向, 是思想政治教育的重要内容, 也是人才辈出的根本途径和必由之路, 关系到我们党的教育方针的落实和素质教育的实施。现在的状况是基层缺乏人才, 基层急需人才, 而我们的人才队伍包括干部队伍里面很多还缺乏基层工作的经验和历练。我们要弘扬主旋律, 动员更多的毕业生到基层和农村去, 做干部, 当教师, 从事教育、科技、卫生、扶贫和社会服务工作。要在校园中形成到基层就业光荣、人才要在基层在实践中成长的舆论导向, 要进一步完善鼓励毕业生到基层就业、到艰苦行业就业的优惠政策, 进一步抓好助学贷款代偿等优惠政策的落实。要积极参与和组织实施好2008年“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村教师特设岗位计划”和毕业生到基层农村服务等各类项目和计划, 并持续地关心、支持这些毕业生在基层的成长成才。要结合地方和高校的实际, 认真研究探索促进高校毕业生就业与加强新农村建设、加强城市社区建设等相结合的新途径。
(五) 推动以社会需求为导向的高等教育改革取得新的突破, 着力提升毕业生的实践能力、就业能力、创新能力和创业能力。
要进一步强调把就业状况与招生规模、专业设置、办学评估、经费投入等适度挂钩的各项工作落到实处。在高校教学评估中, 要将就业工作、就业结果作为教育教学质量评估的重要内容, 进一步突出社会需求对高等教育教学过程的导向作用。各高校要广泛建立并大力加强与用人单位的经常性联系与合作, 会同有关部门进一步扩大高校毕业生就业见习基地的地域范围和数量, 争取形成一批示范性的基地。高职院校必须把推进双证书制度作为学校最重要的一项工作, 作为学校人才培养目标之一, 制定合理的教学计划、构建实训基地、培养双师型教师、组织技能鉴定, 配合有关部门开展相关培训, 确保实施职业资格证书制度的相关专业80%以上的应届毕业生获得职业资格证书。高职院校教学评估, 要将双证书制度作为基本要求, 把半年顶岗实习作为主要指标。各地和高校要及时总结和推广高校毕业生创业的典型和经验, 以多种形式开展创业教育, 倡导创业精神, 培养创业意识和创业能力, 努力建设一批高校毕业生创业孵化基地。
(六) 搞好离校前思想政治工作和毕业教育活动, 努力形成积极促进就业的社会舆论氛围。
就业是大学生走向社会的关键一步, 意味着人生新阶段的开始。我们要精心组织好离校前的各项工作, 让毕业生带着对母校的感激之情离校、自豪地离校。在各项工作中, 就业工作和思想政治工作密不可分, 要突出两个加强, 即“在就业工作中加强思想教育, 在思想政治工作中加强就业指导和服务”。要抓住毕业生离校前的这段时间, 帮助毕业生解疑释惑, 排忧解难, 做好从学校走向社会的思想准备、心理准备。要精心设计毕业教育的各个环节, 举办隆重而别致的毕业典礼等校园活动, 营造良好的校园文化氛围。同时, 要持续开展主题突出、生动有效的舆论宣传工作, 在校园中和全社会倡导、推广“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的新型就业观和成才观。
3.副市长在2008年全市中考工作会议上的讲话 篇三
同志们:
市政府换届以后,我从xx区调整到市政府工作,市委、市政府安排我分管教育,今天借召开教育工作会议的机会向大家集体报到。今后,我们将在一个战壕中并肩战斗,共同推动教育改革发展。在大家面前,我是一个新兵,但我市教育工作有良好的基础,有一大批热爱教育、献身教育,为教育工作做出重大贡献的优秀教育工作者,还有各级党委、政府对教育工作的高度重视和支持,增强了今后做好教育工作的信心。刚才,听了几个县(市)区和三所学校的发言,他们从不同方面、不同角度、不同侧面分别介绍了各自2021年的工作情况,交流了教育教学管理的经验、体会,所思、所想、所感、所悟,听后很受教育、很受启发。XX同志作了一个非常好的报告,传达了全省教育工作会议精神,尤其是全面总结了我市过去一年的工作成绩,安排部署了今年的工作任务,讲的很全面、安排的很具体,我都赞同。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,结合教育工作实际,我讲四点意见,供大家参考。
一、找准历史方位,在提升首位度中铁肩担当勇于作为
近年来,全市教育系统坚持“为党兴教、为国育才”的理念,主动适应新常态,坚持改革创新,坚持服务发展,用教育“三万”工程引领教育航向,我市教育呈现蓬勃发展,生机昂然的可喜局面,创造了与全市人民需求相适应的骄人业绩,打造了与省域副中心城市相匹配的龙头地位,形成了在全国有影响、全省有地位的良好局面。这些成绩的取得,凝聚了教育工委、全市教育系统广大教职员工辛勤的付出和艰辛的努力,在此,我代表市政府向全市教育战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意!
2022年是一个特殊年、政治年。从大的社会环境来说,政治领域大事、要事多,3月份全国“两会”将召开,6月份省委将进行换届,下半年二十大将隆重召开;经济领域构建新发展格局改革任务繁重,经济结构调整、产业转型升级刻不容缓。从我市教育工作自身的特点来看,教育面临着基础教育守位难、职业教育突破难、高等教育提升难的“三难”挑战,主要表现在四个方面:一是基础教育竞争越来越激烈。近年来,我们津津乐道的“基础教育强市”正在受到挑战。以高考为例,“标兵”离我们越来越远,“追兵”离我们越来越近,虽然我们的总体水平在不断的提高,而XX、XX也在大幅提升,加之XX、XX等地异军突起,如果我们还不树立危机意识、不增强责任意识,观念不转变,教育的龙头地位难保,教育的大旗就不可能长期飘扬。二是不均衡问题较为突出。城乡不均衡,城区优质资源较为集中,“大班额”、“择校”等问题比较突出。乡村生源流失严重,教育资源配备和流动不合理,普惠性学前教育资源相对匮乏,农村师资力量比较薄弱。三是职业教育与经济发展不匹配。职业教育服务经济社会发展的能力不强,产教融合,校企合作以及人才培养方式和质量上还需要不断地大幅改进。四是高等教育发展不够,数量少,层次低。
机遇稍纵即逝,抓不住就是挑战。唯有因机以发、闻“机”起舞,方能撑力起跳、演绎精彩。在去年刚刚结束的市十三次党代会上,市委提出了“提升首位度、打造增长极、争当排头兵,加快‘两个中心、四个XX’”的目标,这既是省委、省政府对XX的新期待、新希望、新要求,又是我市顺应新形势新要求跨越发展的现实需要。教育工作作为全市经济社会工作的重要组成部分,理应在实现省委对XX的新定位中找定位,抢先争当排头兵。对教育工作而言,“提升首位度”,就是要坚定站首位的自信,在全省乃至全国当旗手,争当全省和汉江流域教育的龙头,实现数量差向层级差跃升、比较优势向绝对优势转变、单项领先向全面领先跨越,巩固提升基础教育强市地位,增强核心竞争力和辐射带动力。“打造增长极”,就是要保持现有优势,补齐补全高等教育和职业教育短板,培育新动能、谋求新发展,使XX由基础教育强市变为全省乃至全国的教育强市。“争当排头兵”,就是要提升精神区位,强化进位意识、争先意识、标杆意识,推动各项工作追求卓越、争创一流。
可以说,市十三次党代会为教育工作提出了新的更高要求,我们务必深刻认识到XX教育所处的历史方位;务必深刻理解市委、市政府对教育工作的新期待,找准坐标、精准发力,以坚定的政治定力、强烈的使命担当为“两个中心、四个XX”建设谱写教育新篇章。
我们要坚持稳中求进的工作方针,运用新理念、新措施引领教育新发展。党的十八大以来,习近平总书记高度重视教育工作,多次就教育问题作出重要指示,发表重要讲话,提出了一系列关于中国特色社会主义教育的新理念新思想新战略。我们要充分发挥新理念对教育的引领作用,以创新发展激发教育活力,通过教育观念、教育机制和教育内容的创新,解决发展动力问题;以协调发展优化教育结构,通过优化城乡教育结构布局、扎实推进县域内城乡义务教育均衡一体化发展、加快建立现代职业教育体系等方式,解决发展不平衡问题;以绿色发展引领教育风尚,通过培养师生绿色观念,遵循教育教学规律,建设绿色、书香、文明校园,加强学校内涵建设,解决发展可持续问题;以开放发展拓展教育资源,通过推进家校共育、区域合作、国际交流等项目建设,优化教育生态,解决发展内外联动问题;以共享发展促进教育公平,通过扩充教育资源、关心弱势群体、维护安全稳定等工作,解决教育公平问题。通过运用新理念引领教育改革,着力推进教育信息化,实现我市教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。在具体工作中,我们要以宽广的胸怀、开阔的视野、高远的目标、有力的手段,将新发展理念根植于工作全过程、全方位,融入每位教育人的血液中,以追求卓越、追求一流、追求完美、超越他人、超越自我、超越旧我的精神,高点定位、高位定标,通过持续不断地创新,引领我市教育事业大发展、大跨越。
二、突出工作重点,不断夯实区域性教育中心的底盘和基础
今年是新一届市委、市政府履职的第一年,市委、市政府反复强调,五年看三年,三年看头年,今年工作完成的怎么样,直接关系未来五年目标的实现。我们一定要把教育工作放在全市经济社会发展的大局里来考量、来定位、来谋划、来组织实施,要跳出教育看教育,登高望远看教育。要牢牢抓住对教育影响深远的重点工作、关键环节,以钉钉子的精神,一锤一锤的钉,一件件的干。
(一)在均衡发展上力求新突破。
教育均衡是个老话题也是个新话题,全市教育实力的提升不单靠一域一城的异军突起,而是靠各地共同努力。一花独放不是春,百花齐放春满园,在教育均衡发展的道路上,任何县(市)区都不能掉队,促进教育均衡永远在路上。继去年XX区通过国家县域义务教育均衡发展验收以后,全市XX个县(市)区全部通过了国家验收,对此应该给予充分肯定。但是,我们还要清醒地看到,我市整体均衡的水平还不高,有些地方历史欠账比较多,县域间、城乡间、校际间发展还不平衡。去年,国务院出台了关于统筹城乡义务教育一体化改革发展的意见,立足解决“乡村弱”和“城镇挤”问题,从十个方面对县域内城乡义务教育发展作出了全面的安排和部署。今后,各地在义务教育均衡发展的工作重点上,要从基本均衡向优质均衡升级,从外延均衡到内涵均衡升级。以规划引领,以学校标准化建设为基础,以消除“大班额”为目标,提前研究政策,提前摸清底数,提前规划布局,提前汇报争取,积极作为,狠抓落实,不断提升县域内义务教育发展水平。(二)在补齐短板上力求有新作为。
目前,大家对全市教育短板形成了共识,那就是“两头弱、中间强”,即:学前教育弱、高等教育(含职业教育)弱、基础教育(义务教育和普通高中教育)强。要拿出永不服输的狠劲和拼劲,不畏弱、不惧弱,千方百计找出补弱的办法,努力将弱势变为优势。一是学前教育要在普惠性上下功夫。从整体来看,我市公办学前教育资源十分短缺,公办幼儿园仅占XXXX%,这个比例远低于全省、全国的水平。要借落实第二期学前教育三年行动计划之机,按照市委主要领导同志的批示要求,把“三年内每村建成一所幼儿园”作为硬任务、硬指标,列为对县(市)区考核任务强力推进,不断扩大全市普惠性幼儿园的数量和服务范围。二是要在优化义务教育学校布局上下功夫。各县(市)区教育部门要坚持“既方便教育教学管理,又方便学生和学生家长”的原则,结合本地实际,充分调研,摸清底数,对教育布局规划进行合理调整。特别是针对低年级学生上学远、上学难的问题,适当增设新的教学点,满足学生就近入学的需求。三是职业教育要在服务地方经济发展上狠下功夫。习近平总书记指出,职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成才大门的重要途径,肩负着培养人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,必须高度重视、加快发展。我们要坚持面向市场、紧贴需求、服务发展、促进就业的办学方向,紧紧围绕全市“十四五”规划方案、“一个龙头、六大支柱”产业体系和战略性新兴产业,进一步深化改革创新,强化产教融合、校企合作,根据产业设置专业,根据需求培养人才。要联合国内知名企业培训机构为“两个中心、四个XX”建设加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质技能人才和创新人才,促进新动能转换和产业升级,带动扩大就业和脱贫攻坚,为推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平作出新贡献。四是高等教育要在内涵发展上下功夫。一方面要支持现有高校提档升级。要积极支持XX文理学院迁建升级,支持学院申报硕士学位授权单位,帮助其提高办学水平。支持XX职业技术学院扩大四年制高等职业教育试点专业,支持XX汽车职业技术学院改名为XX汽车职业技术学院,支持其进一步改善办学条件,尽早通过省级“合格评估”。另一方面,要以石破天惊的胆略,争取用5年的时间,举全市之力引进2—3所国际国内知名高校到XX举办分校和校区,从而改变XX没有知名高校的历史,不断扩充我市高校资源,提升高校档次。(三)在创造品牌上力求新亮点。
经济工作需要创品牌、树品牌,教育工作也不例外。在企业中,品牌不止是一个牌号和产品名称,还是企业的无形资产,是企业最宝贵的财富。每个单位、每个人都应该树立强烈的品牌意识,要把创品牌与争先创优结合起来,将创品牌的过程贯穿于工作始终。如果一个单位每年能够有1-2个品牌和亮点工作,那么就能够引起党委政府的重视,引起社会各界的关心支持,围绕品牌开展工作就能够获得更多的资源。XX“五年七状元”状元之城的美誉就是一个靓丽的品牌,要不断地发扬光大。要把培育名校和培养名师作为树立教育品牌的核心和关键,作为XX教育走出全省、叫响全国的“杀手锏”和“秘密武器”,坚定不移地推动“名师培养工程”,除四中、五中外,各县(市)区、各学段都要创建至少一所品牌学校,形成教育品牌集群,不断提升全市教育整体实力和影响力。要对学校精准定位,围绕“立德树人”、“素质教育”和“学生终生发展”,在传统文化传承、创新能力培养、校园文化建设等方面“八仙过海、各显神通”,努力形成XX教育品牌“百花园”。(四)在深化改革上力求新进展。
教育改革关乎群众的切身利益,关乎教育龙头地位能否实现。当今世界,唯改革者胜,唯创新者强。面向未来,要实现全国领先、中部率先、全省第一、争做唯一的目标,除了在资金投入、硬件建设、师资培训上下功夫外,还要树立战略眼光,辩证思维,紧盯阻碍教育发展的环节和部位革弊除旧,大胆创新,稳步改革。要把供给侧结构性改革作为适应新常态、贯彻市委、市政府重大战略部署的重要抓手,作为实现教育现代化的重要路径,作为补齐教育短板的重要方法,对工作进行一次全面回头看,以供给侧结构性改革的理念找短板、补短板。要循序渐进的对教育教学进行改革,以素质教育为导向,以北京、上海发达城市为标杆,以学生快乐的学和教师快乐的教为目标,尊重学生主体地位,充分调动学生主观能动性,加快应试教育向素质教育转变的步伐,积极开展科普、法制、传统文化进校园活动,着力提升学生的综合素质,从根本上解决学生学的比较痛苦、老师教的比较痛苦,学生学业负担过重的问题,将有限的在校时间镌刻在学生无限的精彩人生之中。(五)在促进公平上力求新举措。
教育公平是社会公平的重要基础,是一个人一生竞争机会公平的基石。古人讲“不患寡而患不均”,教育是牵一发而动全身的事业,更是保障每名孩子成长成才的重要渠道,可以毫不张地说,老百姓对教育公平的渴望超过了其他方面。以加强对困难群体困难地区的精准帮扶为契机,促进教育公平,实现共享发展。要高度关注残疾适龄儿童入学问题,实行“一人一案”精准施策,以区县为单位建立台账,逐一解决实名登记,确保应入尽入。各地要在师资配备、医教结合、资源教室、无障碍设施建设方面加大力度,提升随班就读质量,避免“随班就读”变成“随班混读”和“随班陪读”。同时,还要积极考虑就地解决学前、高中特殊教育的问题,不断提高残疾人受教育水平。要继续落实好各项学生资助政策,及时将党和政府的温暖送到家庭经济困难学生。要落实好随迁子女入学办法,使每名为XX发展呕心沥血的建设者流血流汗不流泪。要关注留守儿童的健康成长,用学校、老师的关怀和呵护去弥补缺失的父母之爱。三、增强“四个意识”,从严落实管党治党主体责任
教育事业是党的事业的重要组成部分,肩负着教育、培养党的教育事业建设者和接班人的重任,全面落实从严治党政治责任,对确保教育姓党至关重要。要始终坚持严肃责任不含糊、严明纪律不松懈,全面推动基层各级党组织落实主体责任,永葆教育系统的先进性和纯洁性。
(一)坚定理想信念。
要抓好思想教育的“牛鼻子”,加强对教师的党性教育,坚持不懈的强化理论武装,持之以恒的加强道德教育,引导广大教师党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,重品行、正操守、养心性,自觉将灵魂置于高处,始终坚定共产主义理想信念、不断加深对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同,坚持用理想塑造人、用理想教育人、努力用自己的学识、阅历、经验,点燃学生对真善美的向往,培养和增强学生的价值判断能力、价值选择能力、价值塑造能力,帮助学生把好人生的“总开关”,扣好第一颗“扣子”,当好学生成长成才的领路人,做学生的人生航标灯。(二)夯实基层组织。
党的工作最坚实的力量支撑在基层,党的生命力、战斗力、号召力、凝聚力主要体现在基层党组织。各学校要把基层党组织建设放在党的工作的首位,履行好“一岗双责”,通过夯实基层党组织建设,强化党员干部的“四个意识”,引导战线党员干部坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和教育路线方针政策看齐,坚决维护中央权威。要守好意识形态阵地,既加强公办学校党的建设,又加强民办学校党的建设,使“三尺讲台”上始终传递党的声音,始终确保社会主义办学方向。(三)净化教育行风。
教育行风是教育党风建设的风向标。实践证明,一个地方、一所学校行风问题频出,一定是党风出了问题。教育工作是一份清苦的职业,也是被誉为阳光下最崇高的职业,绝大部分老师都是终身从教,漫长的近似重复的工作容易产生职业倦怠,容易放松要求。特别是当前少数教师像歪和尚念经,荒废“主业”,热衷于搞“副业”,严重影响了我市教育形象,必须下大力气加以整治。比如,教师有偿补课的问题群众意见很大,少数教师“教室不讲,家里讲;课堂不讲,课后讲”,利用教师权威,在家里开设托管班、补习班,打起了小算盘,发起了生意财。一些教师与社会培训机构勾结,输送生源,获取利益。还有少数学校顶着高压私设小金库、巧立名目乱收费。要解决这些问题,必须加强基层党风建设,落实主体责任,立足早预防、早提醒、早打招呼,用优良的党风带动行风建设,通过严肃惩治不良行为,维护维护教育形象,净化教育行风。四、强化要素保障,以优良的作风抓好各项工作落实
(一)以高瞻远瞩的战略思维旗帜鲜明的支持教育发展。
“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现,归根到底靠人才、靠教育,实现“两个中心、四个XX”的城市梦更离不开教育。各县(市)区政府要牢固树立战略思维、长远眼光,从内心深入真正重视教育、关心教育、旗帜鲜明的支持教育,做教育事业发展的主导者、资源分配的维护者、利益协调的撑腰者。要逐步提高教育经费保障水平,重点在解决生均经费、学校建设和教师待遇上敢于真金白银地投入,保证教育经费支出比例不低于财政总支出的15%,市政府将以此为标准进行考核检查。(二)以洪荒之力的气魄推进重点项目建设。
今后五年是教育大建设、大发展、大变化的五年,65亿元投入教育,史上罕见,全国少有。教育人既要抓住大好发展的机遇,又要深刻体会市委、市政府对教育的厚爱和偏爱,快马加鞭,加班加点,配合相关部门把这些项目一个一个地规划好、建设好、运营好。对前期规划、建筑方案的设计,在群策群力、发扬民主的基础上,要聘请专业团队进行优化,尽早确定方案,为后续建设腾出时间。要推行“互联网+”的工作模式,优化工作流程,掌握工作进展,解决困难难题,督办工作落实。(三)以快马加鞭的节奏高质量完成重点工作任务。
市党代会确定了各部门目标任务,市政府也向社会公布了民生“十件实事”。公布意味着承诺,承诺必须兑现。要紧盯目标任务,逐条细化、量化分解,制定“时间表”“路线图”,挂图作战、按图施工、对账销号。领导干部要主动靠前,绝不当“甩手掌柜”、“二传手”,层层传导压力,一级带着一级干,将责任放在心中、担子扛在肩上、落实抓在手上,着力将矛盾化解在一线、工作研究在一线、问题解决在一线。今年是作风建设年,也是履职尽责问责年,要树立“慢不起”的危机感、“等不起”的紧迫感,立说立行,马上就干,对工作落实不力、讲困难拖进度、敷衍塞责的,市委、市政府将严肃问责。(四)以对生命的敬畏筑牢校园安全网防护墙。
安全重于泰山,生命高于一切。安全不保,何谈教育?安全工作片刻不能放松。教育系统线长面广,安全工作压力很大,要时刻警惕,防患于未然,将安全关口前移,确保校园零事故。要建立健全安全排查制度,完善排查台账,定期开展风险排查。要加强对学生心理疏导,强化心理安全教育,引导学生敬畏生命、感恩父母、感恩社会、珍惜生命。要紧抓易发高发关键点抓好安全工作,特别要加强农村校车、食品、校舍、消防、防溺水、防踩踏等安全教育和管理工作。南保谷山区县还要围绕山体滑坡、自然灾害等方面为学校织牢安全网、防护墙,为学生的生命安全保驾护航。(五)以壮士断腕的勇气去除作风顽疾。
好的思路要靠好的措施来落实,好的措施要靠好的作风来执行。2月9日,全市召开了经济工作会议暨“作风建设年”动员大会,会议要求全市上下要提振“精气神”,强化担当,狠抓落实,以实干促进XX转型跨越、稳中竞进。希望教育战线的同志在作风建设上要“为人师表、做好表率”,不当反面典型,用“文化气”提振“精气神”,铁肩担当,积极作为,勤勉敬业,真抓实干,以辛勤的工作换来教育质量的提升,换来群众的认可。4.副市长在2008年全市中考工作会议上的讲话 篇四
讲 话
张 瑞
(二〇一一年三月 日)
同志们:
今天召开的全市城乡规划建设和住房保障工作会议,目的是传达全省住房城乡建设工作会议精神,回顾总结“十一五”时期全市城乡规划建设和住房保障工作,安排部署“十二五”时期及今年工作,动员全市上下进一步推进城乡规划建设,加快推进新型城镇化进程,加大保障性住房建设力度。刚才,邓生同志传达了全省住房城乡建设工作会议精神,总结回顾了2010年全市城乡规划建设和住房保障工作,对2011年的工作作了部署,我完全赞同。下面,我再讲三点意见。
一、奋进跨越,“十一五” 城乡规划建设和住房保障工作取得显著成绩
“十一五”期间,全市城乡规划建设和住房保障工作经历了一段不平凡的历程。面对“5.12”汶川特大地震、特大山洪泥石流灾害和特大暴雨天气等自然灾害,以及金融危机的巨大冲击,在市委、市政府的坚强领导下,全市城乡规划建设和住房保障系统的广大干部职工,深入贯彻落实科学发展观,坚持奋进跨越,抢抓发展机遇,奋力攻坚克难,不断改革创新,以积极推进城镇化进程为核心,以推进城市资源市场化配置为重点,以统筹城乡协调发展、提高城乡建设水平、改善城乡人居环境为目标,大力推进城市建设,圆满完成“十一五”时期的各项目标任务,城建工作迈上新台阶。
(一)城镇房屋灾后重建取得重大胜利
“5〃12”汶川特大地震发生后,我市对涉及人民生命财产安全和危及公共安全的城市房屋屋顶、市政道路、供水管网等地震造成的损坏及时进行了排危和抢险工作,累计瓦屋面排危面积约5.8万平方米,拆除屋面2500平方米,修复供水管网9.8公里;共计检查学校医院居民区的房屋8022幢,检查面积达1677.88万平方米;配合援建省市修建活动板房2.3万套,指导灾民修建2万余套,保证了灾民的居住问题和灾民的安抚工作。根据国务院、省政府关于“三年重建任务两年基本完成”的要求,确定南部市中期评估灾后重建项目2377个,规划总投资272亿元;争取港澳援建项目38个,援助金额8.57亿元,创造了港澳援建打捆招标试点的南部经验;编制完成国外优惠紧急贷款项目规划,争取国家统借统还国外优惠紧急贷款10579万美元。同时,加强城镇房屋灾后重建工作,累计完成3647户城镇房屋的重建,完成3.14万户城镇房屋的维修加固任务。市政基础设施灾后重 建项目全部完成。
(二)城乡规划编制取得丰硕成果
完成了《南部市近期建设规划》、《南部市大兴镇控制性详细规划》、《南部市历史文化名城保护规划》等16个专项规划;在完成中心城区、熊猫岛建设等规划的同时,完成了《南部市灾后重建城镇体系规划》、《汉中县灾后重建农村建设规划》、《中兴县灾后重建农村建设规划》和《芦山县灾后重建农村建设规划》;编制了《南部市人民防空总体规划》中间成果;完成了《中兴县域村镇体系规划》、《灵关工业区控制性详细规划》、《荥经县城风貌规划》等规划的编制以及《汉中新县城迁建详细规划》的修编工作。同时,加大了乡镇规划的编制力度,资阳、芦山、中兴、石棉四县区已完成全部乡镇规划编制。目前,各县(区)详规覆盖率已达到100%,风景名胜区规划覆盖率达95%以上。制定了《南部市城市规划管理技术规定》,进一步规范了全市的规划设计和管理,行政审批程序更加完善。
(三)市政基础设施建设成效显著
全市累计实现固定资产投资32.83亿元(含供水、防洪等),完成道路、路灯、排水、供热、燃气、环卫和园林绿化新建、改建项目几百项,城市面貌发生了非常显著的变化。中心城区完成了滨江大道、新康路、北三路、北四路等18条道路新建和改扩建工程,基本完成背街小巷的整治改造工作。全市共投资5386万元进行城市供水管网改造工程和污水处理厂及污水配套管网 续建工程,市污水处理厂已完成了污泥脱水系统的安装调试及泵站设备的维修、维护、保养工作,顺利通过省环保局的验收;完成了魏家岗、陆家坝、沿江北路等污水截流工程,中心城区污水收集处理率达67%;石棉、天全、中兴、名山、荥经等5县基本建成污水处理厂。完成医疗废弃物处置工程。石棉、中兴、汉中等3县垃圾处理场建成。
(四)城市风貌治理成效突出
景观绿化工程加快实施,投入资金2000多万元,完成中心城区拆墙透绿、大树进城工作,全市绿地率达到35.2%,绿化覆盖率达到39.8%,人均绿地面积达到8.12平方米。完成了市树市花评选。实施城区亮化工程,中心城区亮灯率达到96%。打造城市滨水景观,编制河道治理设计方案,启动中心城区生态河道景观工程并初见成效。实施城市风貌塑造工程,全面启动中心城区主要街道、重要出入口建筑立面的清理和风貌塑造工作。启动啤酒屋改造工程以及生态停车场项目,加快停车场建设,初步缓解中心城区停车难矛盾。中心城区所有新开发楼盘全部纳入物业管理,物业管理面积累计达到184.19万平方米。积极开展城乡环境综合治理活动,全市基本形成城乡风貌改观、生态宜居环境管理有序的良好局面。
(五)房地产业持续健康稳定发展
市区商品房累计施工350万平方米,累计销售66.71万平方米,平均每年销售13.34万平方米,预计为全市人民提供了住房 约10000套,大约解决了35000人的居住问题。市区建成近23个居住小区,小区面积达68.92万平方米,大大改善了我市城镇居民的居住条件。市区城镇人口人均居住面积从2005年的27.25平方米上升到 2010年约30平方米。全市累计新增解决低收入家庭住房困难房源6851套,其中新建廉租住房4544套。新建经济适用住房1254套,新建公共租赁住房156套,新建双限房(人才小区)623套。全市累计为12515户住房困难家庭发放了租赁补贴资金1932万元。2007-2010年,市本级完成棚户区改造875套,3.25万平方米;全市完成棚户区改造2160套,10.83万平方米。
(六)住房公积金进一步有效监管
“十一五”期间,我市不断完善住房公积金相关制度和规定,资金得到有效监管和安全运行。全市新增住房公积金缴存单位105个,新增缴存职工18882人,缴存职工累计达到69795人,公积金覆盖率为78.85%。新增住房公积金归集11.33亿,累计归集住房公积金17.93亿元。提取住房公积金4.61亿,累计提取4.81亿。新增住房公积金贷款3.25亿,累计发放住房公积金贷款3.61亿元,共支持3504户中低收入职工家庭改善住房条件。
(七)建筑行业和房地产业管理规范
“十一五”期间,我市建筑行业和房地产业规模不断扩大,技术、管理水平和行业劳动效率明显提高,市场秩序更加完善。一是全市建筑业总产值累计58.05亿元,年均增长18%左右;二 是全市建筑业企业已达60家,房地产开发企业达到43家,从业人数接近2万人;三是建立健全了建筑行业和房地产业信用体系,企业信用情况作为企业资质升级的重要依据;四是建立健全了建筑业安全生产的目标责任、执法监督、资质管理、事故应急救援四个工作体系,全市工程质量监督覆盖率、工程安全报监备案率、分户验收率均达100%;五是坚持商品623F预(销)售合同登记备案制度,市区共办理商品房销售合同备案5687宗,备案面积65.42万平方米,杜绝了开发企业“一房多卖”的行为;六是坚持商品房预售资金监管,共对23个房地产开发项目进行了监管,监管资金10.83亿元,有力避免因行政监管不到位而造成烂尾楼。
(八)机关建设取得新成就
没有背景的公务员一辈子很难出头,你这么写材料,写一辈子,有意义吗?你思考过你的出路吗?朋友!思路决定出路!如果你上网时间多,建议你兼职做三生(拿牌直销企业,合法稳定)。公司三网合一互动营销项目(直销网、电子商务网、3G移动互联网),网上做直销,不用卖产品(公司有享网帮你卖),不用拉亲朋好友(5亿网民,人脉无限),无交通费等额外开支,无任务要求,业绩永不清零,加入后不做也有复消奖。公司今年5月将在央视黄金时间打广告,现在是加入的最佳时机。选择这份兼职,只要努力,收入远比工资多(月收入过万的人很多),是普通公务员翻身的最佳机会。我的扣扣三零三三二六五七一。
二、把握机遇,增强做好城乡规划建设和住房保障工作的决心和信心
十七届五中全会要求在“十二五”时期,积极稳妥地推进城镇化,加强城镇化管理,完善城市化布局和形态。国家更把加快建设保障性安居工程列为扩内需、保增长的“十大工程”之首来抓。去年11月和12月,省委分别召开九届八次会议和经济工作会议,对加快推进我省城镇化作了全面部署。今年以来,在几次重要会议上,巨峰省长和彦蓉副省长对加快城镇化建设和住房保障工作多次进行了强调。市委、市政府也十分重视城乡规划建设和住房保障工作。市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,把“十二五”时期定位为加快构建川西综合交通枢纽、建设国际化区域性生态城市的攻坚时期。因此,“十二五”时期是我市城乡规划建设和住房保障视野发展面临的重要机遇期,我们一定要牢牢把握。
当然,我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题:一是城市规划滞后。现行《南部城市总体规划》战略研究不充分,制约了城市发展;城区详规编制早,缺乏维护,不能有效指导规划建设。二是区域统筹性差。“一统县城论”的县城发展模式使区域形成了竞争态势,资源整合力度不够,削弱了整体竞争力。三是城乡建设资金供需矛盾依然突出,政府贷款、直接投资比例偏高,民间投融资比例偏低。四是城市道路系统尚未完全形成,城市干道交叉口的通行能力低,旧城区部分道路断面未按规划形 成,各种车辆混合行驶。五是城市公园和社会停车场等公共配套设施严重缺乏,市民缺少休闲娱乐的地方,城市商业集中区停车矛盾突出。六是房地产开发量不足,房价过高。
同志们,面对机遇和挑战,我们要进一步增强信心和决心,从南部经济社会发展大局出发,深刻认识新形势下城乡规划建设和住房报站工作的重大意义,充分认识我们肩负的责任和使命,深入实施市委市政府“以枢纽为纲,于极地奋起”、“建设国际化区域性生态城市”战略新思路,牢固树立“不求所在但求所为”、“不求所有但求所用”、“精明更要开明”、“互惠共赢”、“先舍后得”五种观念,切实推进全市城乡规划建设和住房保障工作,为南部经济社会又好又快发展服务。
三、明确目标,切实为“十二五”规划开好局、起好步夯实基础
(一)“十二五”总体目标——建设国际化区域性生态城市 即以生态产业为基础,以生态文明为支撑,制定并实施国际化区域性生态城市规划,高水平创意设计城市形象定位,突出做好管理理念、文化底蕴、风貌塑造上显示高端。着力推进国际化区域性会展平台、经贸平台、文化平台、度假旅游四大平台建设。加快川西综合枢纽建设,加强生态建设,积极发展优势服务业,繁荣文化事业和文化产业,进一步提升城市功能,提高城市知名度。
按照50平方公里、40-50万人口规模规划中心城区,以中 心城区为核心,以名山县蒙阳镇、资阳区草坝镇为城市副中心,构建市域行政、经济、文化中心,逐步建设成为集聚辐射康藏、攀西区域的川西中心城市。
通过“十二五”期间的建设,基本建成川西综合城市枢纽雏形,成为重庆都市经济圈核心增长极重要组成部分,建成连接成渝经济区和攀西经济区的区域性中心城市,建成全省重要的清洁能源基地和区域循环经济示范点,建成拥有世界自然遗产的国际化区域性生态城市。城镇市政公用设施和公共服务设施进一步完善,节地、节水、节能、治污、抗震和防灾能力大幅度提高;房地产市场体系更加完善,宏观调控能力显著增强,住房保障制度基本健全;建筑市场、房地产市场、市政公用市场和规划勘察设计市场行为规则和监管机制基本完善,市场对资源配置的基础性作用得到充分发挥。
(二)分项目标
城镇化率年均提高1.5个百分点,“十二五”末达到43.5%。中心城区“十二五”末建成区面积达到30平方公里,人口达到30万人。创建国家级生态园林城市,城市绿地率达到40%,城市绿化覆盖率达到45%以上,人均公共绿地面积12平方米以上。城市生活污水收集处理率达到90%以上。供水普及率达100%,清洁能源普及率达95%。房地产开发计划投资200亿元,竣工面积250万平方米,建设生态住宅40万平方米,新建小区物业管理率达100%。完成省上下达的各类保障性(政策性)住房建设、完成棚户区(危旧房)改造、发放租赁补贴解决困难家庭住房目标任务。
(三)2011年重要工作
刚才,曹刚同志已经对2011年的各项工作进行了具体安排。下面,我再强调几点。首先,今年的工作任务十分繁重,尤其是保障性住房建设。如公共租赁住房建设,今年的目标任务数1600掏,是去年任务书的十多倍。因此,我们必须强化责任,狠抓落实,采取有力措施,尽量加快推进今年的工作,确保各项目标任务的圆满完成。其次,今年是市委、市政府确定的“开放推进年”,城市建设工作要按照“以新城开发带动旧城改造、以增量带动存量”原则,突破制约南部城市建设跨越发展的思想瓶颈和制度障碍,真正实现以思想开放促转变,以工作开放促跨越,以制度开放促发展,确保各项目标顺利实现。再次,要强化城市项目建设,促进南部城市整体功能的提升。加快大兴大桥、苍坪山隧道、绕城路安置房、姚桥拆迁安置房续建项目的竣工,抓紧滨江大道二期等城市道路项目、大兴二桥等桥梁项目、市政管网工程等的开工,同时抓紧储备一批项目。最后,必须强调一下房地产市场的调控。市政府即将下发《关于进一步加强房地产市场宏观调控工作的实施意见》,文件下发后,相关部门要搞好配合,尤其是今年开工的姚桥1号地块和5号地块,要尽快开工建设并达到预售条件,早日投放到市场以满足市场需求,避免房价过快增长。
同志们,2011年是“十二五”规划启动的开局之年。我们 要进一步解放思想,开拓创新,奋进跨越,制定重点工作的实施意见,将重点工作任务落实到位,完善相关政策,努力实现开门红,为“十二五”规划开好头、起好步夯实基础,为推进南部发展新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗!
5.副市长在2008年全市中考工作会议上的讲话 篇五
根据会议安排,下面,我就做好全市项目工作,讲四点意见。
一、2010年项目工作简要回顾
去年,全市上下牢固树立“抓项目、增后劲、促发展”理念,进一步加大重点项目争取和建设力度,全年完成全社会固定资产投资58亿元,同比增长46%,有力促进了全市经济社会又好又快发展。一是项目资金争取成效显著。全年共争取各类项目76个,资金9.8亿元,同比增长12.6%。二是重点项目建设步伐加快。全市65个重点建设项目,竣工25个,完成投资19.4亿元;在建37个,完成投资36.7亿元。三是重大项目库进一步充实。编制完成了全市“十二五”规划项目储备库,入库项目507个,规划投资总规模达1354亿元。四是项目建设平台得到夯实。编制完成了开发区总体规划和20多个重点专项规划,工业园区建设加速推进,进一步增强了全市经济社会发展后劲。
同时,我们也清醒地看到,征地拆迁难、融资渠道窄、协调推进慢等问题,依然是制约项目建设的重要因素;前期储备项目研究论证不够,策划包装水平不高,影响了重大项目的争取;项目结构不尽合理,精品项目不多,还缺乏真正能支撑产业发展的大项目。这些问题与困难,需要我们在今后的工作中,认真加以解决和克服。
二、今年项目工作的总体思路和目标任务
—1— 今年是“十二五”发展的开局之年、起步之年,也是我市“夯实基础,调整结构,提高质量,加快发展”的关键时期。项目作为发展的载体、增长的支撑和工作的抓手,能否实现“开门红”、取得新突破,对于加快推进我市跨越式发展,起着至关重要的作用。
今年,全市项目工作的总体思路是:大力实施“项目带动”战略,积极抢抓机遇,全力以赴上项目、增投入,以项目促投资增后劲,以项目保增长促发展;通过策划争取一批、启动建设一批、竣工投产一批,推进我市项目建设和投资工作再上新台阶。目标任务是:完成全社会固定资产投资72亿元,增长29%;争取重点项目79个,争取中央、省投资及各类专项资金10亿元;抓好84个重点建设项目,完成投资计划41亿元;前期推进项目64个,总投资规模34.4亿元。
三、突出四个重点,明确项目工作的主攻方向
1、积极争取一批重点项目。围绕今年国家3826亿元重点投资范围,中央和省一号、二号文件投资导向以及常规项目,结合我市“十二五”规划项目库,加紧做好相关项目的编制、申报和争取工作,力争有更多大项目、好项目,进入国家、省投资计划。
——农田水利方面:重点抓好汉江干流城区堤防、江北中型灌区、中小河流治理、小型水库出险加固、农村饮水安全、小农水重点县建设等项目的争取工作。
——工业技改方面:重点抓好东发曲轴、万年纱业技改、环宇 —2— 康明斯凸轮轴、双力平衡轴、十诚汽配、锦华精铸等技改项目资金的争取工作。
——基础设施方面:积极做好丹江口新大桥、丹土一级路、丹陶高等级公路、环库公路等项目的争取工作;争取“汉西”高铁规划经过我市城郊,并设立站点。
——生态环境方面:包括水污染防治、水土保持、石漠化治理、退耕还林、天然林保护、长防林工程和公益性国家生态健康示范区等项目。
——社会事业方面:继续做好民生保障、教育、卫生、计生和廉租房、政法系统建设等项目的争取工作。
2、加快建设一批重点项目。今年全市安排了84个重点项目。各责任单位按照“跟踪项目抓签约、合同项目抓开工、在建项目抓竣工”的工作要求,认真组织,加快推进,确保早建成、早投产、早见效。
——围绕百亿工业园区建设目标,筹资10亿元,完成12750亩土地收储及场平工程;加快东风移民工业园、广深工业园、农产品加工园和丁家营、浪河等园区建设进度;做好城区企业“退二进三”、“出城入园”项目的服务工作。
——围绕增强工业发展后劲,尽快开工志诚公司制动器、远翔公司温冷锻件等项目,加快推进新兴重工钒冶炼、开泰激素深加工等项目,确保万年纱业技改、环宇康明斯凸轮轴、双力平衡轴、丹
—3— 传公司二期等项目年内竣工投产。
——围绕突破性发展旅游业,力争武当峡谷漂流和太极峡景区“五一”开园迎宾,库区旅游中心港主体工程年底基本建成,阿里山休闲旅游观光农业、中国画院、养心域等项目力争上半年开工;围绕“一江两山”景观带建设,做好均县镇“均州古镇”、六里坪天力环保和野菜岛等旅游项目的规划实施工作。
——围绕交通设施网络建设,抓好丹土一级路、汉丹铁路电气化改造、库区旅游中心港、六均路改造升级等项目,确保完成投资10亿元以上;做好丹江口新大桥前期准备工作,争取环库公路上半年开工,习均大桥确保上半年通车。
——围绕加快新城建设步伐,进一步完善新城区路网,4月开工白果树沟路,武当大道北段、方山路、郑州路、槐荫路等项目年底前要完工,加快行政中心迁建和行政事业单位“组团式”建设。
——围绕旧城改造和功能完善,列入上半年开工建设的丹江大道、人民路和均州二路黑化亮化,沿江大道和汉江集团幼儿园路,金岗山公园改造,沙陀营北路铁路新市场和跃进门、丹二巷市场改造等市政工程项目,年底要全部完工;城区供水管网改造和天然气管道项目年底要竣工;积极推进老城区危房改造步伐。
——围绕汉江经济带规划实施,抓好丹江口库区水土保持、长防林工程、中小流域治理等项目,争取库周垃圾处理厂、汉江沿线土地整理等项目上半年开工,习家店、浪河、均县镇污水处理厂上 —4— 半年完成可研批复。
3、全力做好项目投融资工作。加快项目建设,资金是保障。我们要积极拓宽融资渠道,切实解决好项目建设资金制约问题。一是要大力争取上级投资。多年的实践证明,只要我们的项目符合国家政策和投资导向,大多数都能争取到位。为此,我们要对国家和省的各项政策和投资重点,做深入细致的研究,及时掌握各类信息,早争取、多汇报,确保今年争取各类专项资金10亿元目标任务的圆满完成。二是要充分发挥金融机构融资作用。继续加强政府、银行、丹投公司之间的多方合作,尤其是对政府推荐的重点项目,丹投公司要采取“一个漏斗向下”的方式,发展和壮大公司实力,为扩大再融资奠定坚实的基础;积极促进金融部门与担保公司、投资者之间的良性互动,鼓励和引导金融机构增加对企业的信贷投放,争取开展小额贷款公司试点工作,为企业的长远发展提供有力的资金支持。三是要努力促进民间投资。今年,国家将出台新一轮引导民间投资的意见,省里也将出台相关办法。我们要以此为契机,深入分析制约我市民间投资增长的主要矛盾,研究和提出具体措施,深入挖掘民间资本潜力,努力激活我市民间投资,吸引更多的外地资金投到丹江,促进投资主体的多元化。
4、按时完成移民内安项目建设。今年我市农村移民市内安臵涉及12个乡镇办(区)、107个村、380个组,建房安臵移民41504人,总投资达到40多亿元;必须在5月底以前完成基础设施建设及生产
—5— 用地治理,9月底完成房屋建设,12月底以前完成搬迁入住及土地分配到户。相比外迁,任务更重、要求更高、时间更紧。我们必须把移民内安建设项目作为全市项目工作的重中之重,合力攻坚,快速推进。一是要强化组织动员。落实乡镇主体、部门配合的责任制,组建强有力的工作专班和骨干队伍,全力以赴,全员参与,迅速启动136个移民集中安臵点建设,加快6个城集镇、60家工矿企业和全部专业项目的迁复建工作,确保按时间节点完成工作任务。二是要整合项目资金。加强项目整合和资金调度,按照市委、市政府安排意见,把所有涉农项目资金集中捆绑使用到移民乡镇、移民安臵点,扎实做好房屋、道路、农田、水利和村庄环境整治等基础设施建设,努力把移民安臵区建设成为精品示范工程。三是要提供全方位服务。市直有关部门除了继续派人参与移民“驻村包点”工作外,还要根据工作职责,全力做好宣传发动、规划评审、项目招投标、建材供应、质量监管、交通运输、维护稳定等各方面的服务工作,积极为移民内安工程建设做出新贡献,努力实现移民内迁安臵“搬得出、稳得住、快发展、早致富”工作目标。
四、强化四项措施,确保全年项目工作任务的顺利完成
1、强化工作责任落实。按照“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”的“五个一”要求,落实项目工作目标管理责任制和领导联系重点项目制度,制定具体的进度安排计划,列出时间表,倒排工期,该开工的要按期开工,已竣工的要及时验收,—6— 坚决杜绝“半拉子”工程、“马拉松”项目。
2、强化部门协调服务。市发改局要牵好头,做好项目的储备和申报等工作,积极加强协调和联系,研究和提出项目推进的有效措施和建议;项目责任单位要加强对项目工作的全程管理,及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。相关部门要简化程序,提高效率,积极为项目工作提供优质服务,严肃查处和严厉打击各类违纪违法行为,努力为项目单位创造良好的建设环境。
3、强化项目监督管理。要把国家、省投资和本级筹资项目列为监督管理的重点,严格落实工程项目“四制”,严把资金管理关、工程质量关、竣工验收关,确保项目资金运行安全。两办督查室和市项目办要加强重点项目的督办检查,及时跟踪、定期分析、及时通报、限期整改,确保重点工程建设的顺利推进和按时完成。
4、强化绩效考核奖励。严格按照《争取项目工作考核奖励办法》,做好年终目标考核评价工作,对工作成绩突出的单位和个人,进一步加大奖励力度,充分调动各部门抓项目、跑项目、上项目的积极性。
6.副市长在2008年全市中考工作会议上的讲话 篇六
过去的一年,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,经过各区县党委、政府、市级各部门和业界的共同努力,我市旅游业取得了突出成绩,各项旅游经济指标创历史新高,超额完成各项目标任务。全市接待游客449万人次,同比增长 23.5%,实现旅游总收入16.34亿元,同比增长32.6%。接待境外游客6000多人次,同比增长近10倍。从完成“十五”目标任务情况看,全市旅游总收入从2000年的3.2亿元增长到2005年的 16.34 亿元,年平均增长率达到38.5%。旅游基础设施不断完善,产业规模不断发展壮大;旅游招商引资取得重大突破,融资渠道不断拓宽;旅游秩序明显好转,服务质量有所提高;旅游经济效益逐步增长,旅游产业的地位日益突出,对经济社会发展的综合带动作用显著增强,全面完成了“十五”目标任务。对2005年和“十五”期间我市旅游业发展取得的良好成绩,对全市旅游系统为此付出的艰苦努力,市委、市政府是满意的,是给予了高度评价和充分肯定的。这些成绩来之不易,是市委、市政府高度重视和正确领导的结果,是各区县党委、政府、市级有关部门和旅游行业广大干部职工锐意开拓、不懈奋斗的结果。在此,我代表市委、市政府向你们并通过你们向全市旅游战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!
我市旅游业的快速发展,既有国际国内大环境的积极影响,又有市委、市政府和各区县党委、政府的高度重视,以及各级各部门的大力支持,全市上下锐意开拓,积极进取,共同推动旅游产业发展,我市旅游业对外吸引力不断增强,已经向国外、省外扩散。近年来,市委、市政府立足市情,加快旅游资源向旅游资本的转变,提出了“打造旅游支柱产业,建设中国优秀旅游城市”的目标,制定了一系列加快旅游产业发展的政策措施,特别是今年年初,市委、市政府出台了《关于加快XX旅游产业发展的若干政策措施》(遂委发〔2006〕2号),这是市委、市政府实实在在支持旅游业发展的体现。我市连续3年召开旅游发展大会,统一了全市上下的思想,掀起了一轮又一轮旅游发展的热潮。发改、交通、建设、公安、工商、林业、质监、物价等市旅游发展领导小组成员单位协调配合,建立和完善旅游市场综合治理机制,积极有效地开展各项涉旅工作。各区县、园区进一步加强了对旅游工作的领导,促进了旅游业的协调发展。从我市旅游业发展现状、旅游产业结构和资源开发战略看,我市旅游业发展刚刚步入高速成长期,资源优势还没有完全转化为经济优势,旅游业发展的潜力还很大。对此,我们一定要有全面深刻的理解和正确的认识,要抓住这个难得的发展机遇期,进一步推动我市旅游业迈上更高的台阶。
二、加大力度,落实措施,确保旅游工作目标任务的完成
“十一五”时期,是全面建设小康社会的战略机遇期,也是全市旅游发展战略提升期。我市要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领旅游业发展全局,继续坚持政府主导型发展战略,大力推进体制、机制创新,调整优化旅游产业结构,转变旅游经济增长方式,促进旅游要素协调发展,全面提升旅游产业总体规模和整体素质,加快建设中国优秀旅游城市。2006年是“十一五”开局之年,旅游产业必须保持快速发展的良好态势。市委、市政府确定,今年我市旅游总收入目标为20亿元,这是切合我市旅游发展实际的,经过努力是完全能够完成的。我们一定要动员各方力量,整合资源,加大工作力度,确保全年旅游工作任务的完成。
(一)加大宣传促销力度,大力拓展客源市场
旅游商品的特殊性,决定了旅游宣传的重要性。有学者指出,宣传已成为旅游的第七大要素。近年来,我市在旅游宣传促销方面做了大量工作,取得了显著成绩。今年,要进一步增强宣传促销的意识,加大旅游宣传促销的投入,争取在接待国(境)外游客方面有大的突破。要充分发挥中国死海的龙头带动作用,大力拓展东南亚海外旅游市场。要树立“大旅游、大宣传、大发展”的理念,整合各方力量,策划组织丰富多彩、形式多样的主题促销活动,高起点、大手笔对XX旅游进行整体策划和宣传促销。要创新宣传促销方式,充分运用影视、歌曲、广告、画册等多种途径,提高宣传促销的覆盖面和影响力,增强旅游宣传的实效。要加强旅游信息化建设,搭建旅游宣传交流的平台。原创文秘材料,尽在文秘知音网络.com网。继续加强与中、省宣传媒体合作,加大主流媒体对XX旅游的宣传。我市各新闻媒体要开辟固定栏目,广泛宣传我市旅游业,营造全市良好旅游氛围。要整合行业促销力度,调动企业参与宣传促销的积极性。今年四月,中国国内旅交会将在成都举行,市旅游局要发挥牵头组织协调作用,各区县要积极组织企业和有关部门参与,要精心设计和包装,突出XX旅游的亮点,营造XX旅游的特色。还要积极组团参加西博会和省上组织的旅游宣传营销活动。各旅游企事业单位和相关部门要自觉参与到全市旅游整体宣传营销上来,把XX旅游整体形象宣传和企业具体营销有机地结合起来。要突出重点,努力把中国死海、观音故里、国宝宋瓷、西部水都等品牌叫响,为更多的游客所向往。
(二)加快旅游设施建设,打造旅游精品
要加快旅游城镇建设,深入开展中国优秀旅游城市创建活动,规范完善旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施,强化城市旅游功能。充分挖掘地域文化优势,着力打造特色旅游城镇和民俗风情街区。射洪要着力打造子昂文化城,大英要围绕“死海”丰富好盐文化的内涵,打造特色旅游城市。要抓好旅游城镇和公路沿线的环境整治,高标准、高起点、高水平地加快重点景区的交通、通讯、能源、垃圾处理等基础设施建设,合理配置治安、医疗、餐饮、环卫、通讯等服务设施,改善旅游服务软硬环境。
要着力打造XX旅游精品。中国死海要尽快启动二期工程,不断丰富景区内涵,增添游乐设施,增强吸引力,保持可持续发展。要全力支持遂宏天合公司开发广德、灵泉,高起点打造观音故里旅游品牌。要抓好西山宋瓷文化园的开发建设。宣传、文化等部门要抓好观音故里、宋瓷文化的发掘和宣传。射洪县要尽快实现“中华涪江湿地走廊”的开工建设。蓬溪县要利用中国书法之乡品牌,抓好旅游综合开发,抓好高峰山景观开发。船山区要办好首届桃花节,着力开发城郊旅游。安居要加快开发跑马滩——卧佛风景区。总之,要根据潜在的旅游资源,找准定位,尽快实现旅游开发的破题之作。
要切实抓好旅游文化建设,促进文化与旅游的结合。文化是旅游的灵魂,必须注意挖掘旅游的文化内涵。自然生态与历史文化相结合,是XX旅游的一大特色,要把绿色生态与历史文化、民俗文化、民族风情等相结合,建成一批享誉国内外、具有较大吸引力和感染力的旅游文化精品。要着力打造中国诗、书、酒、画文化旅游之乡,促进旅游和文化的有机结合。要借鉴和推广武侯祠保护和开发的经验,切实做到文化、文物、文艺相结合。要加强文物和非物质文化遗产的保护。要深入挖掘我市旅游文化内涵,增强知识性、趣味性,使游客“寓教于游,游有所获”。要提倡科技兴旅,利用信息网络技术开发旅游文化资源。大力开展群众性文艺活动,对具有民族特色和地方特色的文艺活动项目进行立项保护和开发。制作XX旅游主题宣传片,提高XX文化和XX旅游的国际知名度。
要抓住商机,高度重视具有XX地方特色、文化品味较高的旅游纪念品等旅游商品的开发,做到构思新颖、工艺精湛、特色鲜明、品种多样,大力推进旅游商品的产业化经营,扶持壮大一批龙头企业。各区县、园区要组织企业及有关单位积极参加全市首届旅游商品设计大赛,以此为契机,推出一批有地方文化特色的旅游纪念品。
(三)以项目年为契机,加大招商引资力度
近年来,我市旅游招商引资卓有成效。先后引进成都天友集团公司、北京国宏天合投资有限公司、成都北辰建设集团公司开发建设中国死海、广德灵泉、中华涪江湿地走廊,有力地推动了我市的旅游开发。市委、市政府确定今年是全市“项目年”,各区县、园区和相关部门要继续包装有特色、有创意的旅游项目对外招商,吸引大企业、大财团进入我市旅游产业,实现旅游招商引资的新突破。要创新旅游发展投融资体制,借鉴经营城市的思想,激活无形资产,促使旅游资源向旅游资本转变。要按照市场化方式进行资本化运作,采用门票质押等方式拓宽融资渠道。要坚持“政府为先导、企业为主体、市场化运作”的旅游发展思路,按照旅游资源所有权、管理权与经营权分离的原则,以特许、转让、承包等方式,对景区经营项目实行公开招投标开发建设。
(四)规范引导农家乐,大力发展特色乡村旅游
国家旅游局确定2006年旅游主题是“2006中国乡村游”,给我市农业旅游的发展带来了新机遇。各区县、园区、市级有关部门要把农业旅游与社会主义新农村建设紧密结合,要以旅游服务“三农”,促进“三农”,积极参与社会主义新农村建设。社会主义新农村建设是一项长期的战略任务,是全党工作的重中之重。旅游业要发挥自身行业优势,主动配合,努力探索与社会主义新农村建设相结合的路子。一是要深入推进农业示范点建设,分类指导,引导不同类型的农业旅游和乡村旅游因地制宜,特色化发展。二是学习成都等地发展农家乐的经验,推动农村旅游提升水平。我省是中国农家乐的发源地,成都市“农家乐”旅游,无论在规划、特色方面,还是在发展规模、水平方面,都走在全国前列。从我市情况来看,城郊及各区县的农家乐有了一定的发展,据统计,全市农家乐已达3400多家,但规模、档次还不高,有鲜明特色的不多。在这方面还要向成都等市学习。各级旅游部门及相关单位要加强对“农家乐”的引导和规范,特别是搞好环境卫生整治,进一步提升“农家乐”生态文化内涵,提倡多样性,提升服务水平。三是积极推动县域旅游和旅游小城镇建设。县城旅游和旅游小城镇贴近农村,能带动农村的发展,对保护环境和地方文化特色很有益。发展县城旅游,重点要抓地方特色、文化特色,搞好与中心城市的旅游市场衔接。四是要扩大旅游区对周边乡村的辐射和带动作用。要心系农民,把发展旅游区与致富一方百姓结合起来,带动农村发展。
(五)抓好旅游生态建设,促进可持续发展
发展旅游,生态是基础。没有良好的生态,就不可能有生态旅游的兴起。要增强生态保护意识,坚持保护性开发,走可持续发展的路子。
XX发展生态旅游前景广阔。境内丘陵起伏,沟壑纵横,山川秀美,森林覆盖率达33.5%,是全省第一个绿化达标市。特别是广德、灵泉、金华山、高峰山风景区及城区西山片区,植被茂盛,林相丰富,具有发展生态旅游的良好条件。
在发展生态旅游方面,一要始终把生态保护放在旅游开发的首位,因地制宜采取有针对性的保护措施,做到植被不被破坏,水体不被污染。坚持不懈地实施和巩固天然林保护工程,切实加强野生动植物资源保护。要像保护天然林一样保护水资源,禁止在景区内的河道上滥采乱挖,禁止在重点景区采矿挖砂,破坏原生植被。二要抓好生态建设。抓好景区绿化,把生态公益林建设、退耕还林工程实施、生态恢复重建和景区植被增加紧密结合起来,切实抓好脆弱区域的生态建设。要把生态旅游的发展与扶贫富民结合起来,发展生态经济,促进旅游业可持续发展。三要利用好生态。生态旅游的兴起,把生态效益、经济效益和社会效益有机结合起来,已成为发展循环经济的一个亮点。要坚持可持续发展的方针,将循环经济的理念贯穿于旅游发展的全过程,合理确定景区生态容量。要继续抓好景区环保工程,加强对景区及重要旅游城镇的环境综合治理。要切实加强对当地居民和游客的环境保护教育,树立人与自然和谐相处的意识。
(六)加强旅游行业管理,创建美好市场秩序
要认真贯彻实施《四川省旅游服务质量管理条例》和《四川省旅游管理条例》,切实加强旅游标准化建设,通过法律、法规及标准规范旅游企业的从业行为。要以“三优一满意”(优良环境、优美秩序、优质服务、游客满意)为目标,加强行业自律,推进诚信建设。旅游服务质量是旅游业发展的“生命线”。要在全行业中普遍开展文明服务、人性化服务、细微服务等质量建设活动,全面提升旅游行业文明程度。
要严格市场准入,加强对旅游从业人员的教育、培训和管理。要从教育抓起,从培训抓起,采取多种措施提高从业人员知识水平和专业技能。要进一步加强对导游的培训,扩大导游的知识面,提高导游人员的讲解水平和综合素质,让导游成为“XX旅游的代言人”。要借鉴峨眉山、文殊院加强管理的经验,不断提升景区管理和服务水平。
要深入开展旅游市场专项整治,严厉打击欺客宰客、强制消费、降低服务标准等损害旅游者合法权益的行为,及时处理游客投诉,维护旅游者合法权益。要高度重视旅游安全工作,牢固树立“安全第一”的思想。深入开展军警民共建安全文明旅游景区活动,做好景区防灾减灾工作,确保景区平安,确保游客生命财产安全。
三、加强领导,搞好协调,努力促进旅游发展新跨越
7.副市长在2008年全市中考工作会议上的讲话 篇七
重点建设工作会议上的讲话要点
按:
XX市长的讲话要点
一、要鼓劲,衔接之年,成绩显著,必须充分肯定
去年是实现“十五”目标的冲刺年,是“十一五”规划开局和制定2020年远景规划的衔接年,是本届政府推进“建设大城市,实现新跨越”的关键年,也是攻坚破难、加快建设、多出亮点的一年。一年来,全市各级各部门,按照市委、市政府的统一部署,咬定目标,狠抓落实。通过抓前期、抓进度、抓质量、抓服务、抓整治、抓冲刺,全市重点建设继续保持较快增长的发展态势,取得了显著成绩,主要表现为四个特点:
1.重点建设投资再创新高。去年,尽管面临持续趋紧的宏观形势和严重的要素制约,重点建设仍保持了良好的发展势头,超额完成了全年目标任务,重点建设投资达到141.7亿元,创历史新高,完成计划的108.9%,与上年相比增长36.9%,为“十五”期间重点建设投资的34.38%。
2.基础设施项目建设成效显著。宣杭铁路复线XX段、申苏浙皖高速公路一期、乡镇康庄工程等一批交通项目的竣工运行,缓解了我市交通瓶颈制约,增强了我市对周边城镇和农村的集聚力和辐射力;XX船闸扩建工程、XX防洪一期工程、长兜港二期拓浚工程等一批水利项目的竣工运行,改善了我市的水运条件和防洪抗洪能力;三环北路东延、XX大道、红旗路西延二期、南街北延等一批路桥工程的相继竣工,城市框架进一步拉大,布局更加科学合理;XX高级中学、XX图书馆、市中心医院综合楼等一批社会发展项目的陆续完工,进一步改善了文教、卫生设施,提升了城市品位。
3.重点产业项目进展顺利。金洲石油天然气钢管、栋梁粉墨喷涂铝材、创盛汽车钢板弹簧、振兴阿祥功能性亚麻产品等一大批产业项目相继竣工投产,并发挥效益,为加快我市工业发展增添了后劲;美欣达印染、久立特钢、海尔空调、德能天然气发电、长兴水泥、澳普兰医科显示器等一大批项目陆续开工建设,为打造XX先进制造业基地,加大高科技产业化项目的投入,发挥了积极的作用。
4.项目前期工作步伐加快。全市已确立了重大前期项目100项,其中,已列入“十一五”规划的XX城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路及XX南站、杭长高速公路二期、合溪水库、长湖申浙境段航道改造工程、XX港规划建设工程等一批事关我市全局和长远的重大项目前期工作,由于各级重视,准备充分,已取得重大进展。得到了国家发改委等部门的支持。
二、要加压,开局之年,任务繁重,必须全力推进
新的一年,是“十一五”规划的开局年、起步年,各项工作任务十分繁重。重点工程是根本、是关键,开好局、起好步,重点建设要先行,要当好先锋。重点建设各有关部门和单位,要进一步强化责任,强化协调,强化氛围,强化推进,强化落实,使今年各项重点工程建设尽快热起来、动起来、干起来,努力实现开门红,为我市增强“三力”、率先崛起当好先锋。今年重点工程要着重做好:
一是科学决策,深化细化项目规划。规划是重点建设的龙头,也是重点建设的纲。从某种意义上讲,有什么样的规划,就有什么样的重点建设项目,规划的好坏直接影响项目建设的成效。因此,我们必须高起点规划,站在接轨大上海、融入长三角,率先在杭湖宁发展带中间率先崛起的高度,在总体规划的指导下,充分发挥规划委员会和专家的作用,积极引进国际先进规划的设计理念,认真听取社会各界、人民群众的建议和意见,确保每项工程建设与总体规划功能结构布局、总体景观艺术效果的和谐统一。规划一旦确定,我们必须非常严格认真地去执行,绝不允许随意变更,绝不允许无原则地谦让。
二是运筹帷幄,扎实推进项目前期。做好项目前期工作,对推进项目建设至关重要,甚至具有决定性意义。前期做得好,这个项目就能真正的启动,后期建设也才能顺利。前期工作做不好,项目根本无法推进。今年重点建设的前期工作任务很重,必须做实做透项目前期。同时,做好项目前期还要考虑好三个问题:首先,要依法依规。项目不能凭空想象,要考虑项目必须合法合规。违背规划的事不要做,违法的事更不能做。第二,要考虑需求。辛辛苦苦上一个项目,如果仅仅是为了让人们看“形象”,那就坚决不要做。考虑需求,就是要既考虑经济需求,又考虑社会需求。第三,要考虑到可行性。要考虑到土地问题能不能解决,考虑到资金有没有保障,考虑审批可不可行。在做项目前期工作的时候,要对这三方面的问题分析透、研究透,这样我们才能少走弯路,才能使我们的项目推进工作有可靠的保证。
三是真抓实干,加快项目建设进度。今年重点建设的任务重、时间紧,抓好工程建设进度至关重要。要在坚持尊重科学、实事求是的前提下,发扬连续作战的精神,积极推进前期,抓好开工,加快续建,确保投产。正在做前期工作的项目,必须充分发挥各级政府和相关部门的组织协调作用,市、县区有关部门要提前介入,主动服务,紧密配合,积极做好重点项目衔接和报批的工作;完成前期工作的项目,要抓紧筹备,倒排进度,尽早开工,绝不允许因为我们主观的原因、自身的原因、工作的原因,而影响工程进展;在建、续建项目,特别是一批经济社会发展急需的电力、交通、水利和社会发展项目,要加快建设,按期完成,确保投资目标的全面实现。
四是精益求精,严把严抓项目质量。百年大计,质量为本。各管理单位、监理单位、施工单位要牢固树立质量第一的观念,以对国家、对人民、对事业高度负责的态度,正确处理好建设速度、经济效益与工程质量的关系,把工程质量管理工作摆在重要位置,加强领导,强化管理,采取有力措施,确保工程质量。一要认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制,使重点项目建设管理工作做到程序化、制度化、规范化;二要按照国务院关于工程质量的“二十四条”精神,坚决实行工程质量终身责任制,建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系;三要加快健全质量保证体系,落实质量保证措施,强化项目现场管理,努力在重点建设领域创出一批精品工程,真正使重点项目成为经济社会发展中的亮点;四要加强执法力度,完善政府管理和社会监督,把工程质量管理纳入法制化轨道。
五是改革创新,强化项目绩效管理。对于重点建设工程,无论是基础性、公益性项目,还是竞争性项目,都必须进行经济效益的分析,投入产出的预测。能否以较少的投入实现较高的产出,能否在投产后在经济社会发展中发挥重要作用,是检验重点建设成功与否的重要标准。尤其在当前经济实力和财政投入能力不强,土地、资金等要素趋紧的情况下,我们要有保有压,既要加大投入也要讲究效益。重中之重要确保事关当前和长远发展的全局性项目。要按照《政府投资项目管理办法》,建立起程序科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制,进一步提高科学决策和管理水平,确保重点项目的顺利实施和投资效益的发挥。要注重重点建设与城乡建设、环境建设同步协调,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。要进一步完善重大项目评估制度,对建成投产项目进行综合考评。同时,积极引进先进的管理方法,提升规范化、科学化管理水平,合理降低管理成本和建设成本,努力提高重点工程建设的效益。
三、要保障,实现目标,再创辉煌,必须狠抓落实
今天的大会,既是一个总结会、表彰会,更是一个动员会、誓师会。全市上下必须继续保持昂扬的斗志,团结奋进,攻坚破难,横下一条心,狠抓工作落实,使重点工程成为高效工程、亮点工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。为此要在五个方面抓好保障:
一要营造氛围抓保障。完成今年重点工程建设的各项任务,需要全社会共同努力。要大力宣传今年重点工程建设的目标任务,把大家的精力进一步集中到完成今年重点工程建设的各项目标任务上来;要广泛宣传发动,充分调动各方面的积极性,凝聚各方面的智慧和力量,形成加快发展的良好氛围和强大合力;要大力宣传我市改革开放和现代化建设取得的新成就、新业绩,宣传重点工程建设中做出突出成绩的先进集体和先进个人,用榜样的力量鼓舞人心,激发斗志,增强战胜困难的勇气,坚定加快发展,率先崛起的信心。宣传发动工作要与市重点工程的推进结合起来,与市委、市政府阶段性中心工作结合起来,着力解决好影响重点工程建设顺利实施的突出问题。
二要强化组织领导抓保障。对今年各项重点工程建设,各地各部门要进一步加大组织实施力度,层层建立目标责任制,一级抓一级,一级对一级负责,务求抓出实效。对重中之重的重点建设工程,要成立专门的工程建设指挥部,制定周密的工程实施计划,明确各个阶段的工作重点,严格工程质量和进度要求。当前,要着重抓好各项工程的开工准备工作,努力为一季度开门红创造条件。特别是前期拆迁、补偿任务量大的城建交通等工程,要靠前准备,提前介入,认真做好宣传发动和政策解释工作,争取拆迁单位和拆迁户群众的支持。
三要强化要素供给抓保障。要千方百计,多管齐下,采取切实有效措施,全力破解土地资金等发展制约,完善土地、资金等要素供给保障机制,使有限资源向重点建设倾斜。按照“集约用地、促进发展,区别对待、确保重点,统筹安排、有机衔接”的原则,有保有压,应保必保,统筹安排全市建设项目用地计划和切块指标,积极盘活存量建设用地,尽量满足重点建设项目的用地需要。加强重点建设项目与财政性资金、信贷资金的衔接和引导工作,努力拓宽融资渠道,创新融资方式,着力保证重点建设资金需要。电力、交通、邮电、供水等部门,要优先保证重点建设项目的需要。同时,要正确处理好政府投资调控与市场配置资源的关系,积极探索重点建设实施的新机制,支持民营企业、民间资本参与投资建设,实现市场调节和政府调控的互动互补。
四要强化协调配合抓保障。落实各项重点工程建设,完成全年目标任务,必须充分依靠党委、政府强有力的领导,充分发挥各级基层组织的战斗堡垒作用,发挥党员骨干的先锋模范作用,依靠相关部门和全社会的密切配合。目前,以上海为龙头的长三角地区进入了新的发展阶段,杭湖宁沿线面临加快发展的历史机遇,重点建设正处在一个关键时期,随着改革的不断深入,重点建设的组织、实施、管理方式都面临着新的变化。针对这些问题,我们一定要适应新形势,探索新机制,解决新问题,形成齐抓共管的新格局。总之,要举全市之力,既快又好地推进各项重点建设,努力形成大合唱、大推进的氛围。
五要强化队伍建设抓保障。会不会抓项目,项目抓得好不好,反映的不仅仅是我们在这方面在全省、全市的位次,实质上是对我们各级干部、各级班子领导经济工作思路、知识、能力和水平的综合考核和检验。看一个干部是否有真本领,很大程度上要看这个干部会不会抓机遇,会不会抓项目,会不会抓那些事关当前和长远利益的大项目。建设一流的工程,必须要有一流的队伍。所以,我们必须高度重视重点工程的队伍建设,切实加强业务培训,要把政治强、业务精、作风硬的优秀干部充实到重点工程建设领域中去,全面提高建设队伍的整体素质和水平。要支持他们的工作,理解他们的难处,关心他们的生活,把重点建设战线上广大干部职工的积极性、主动性和创造性保护好、引导好、发挥好,使重点建设成为出业绩、出人才、出干部的地方。要结合重点工程建设的实际,强化廉政建设,做到警钟长鸣。
XX常务副市长的讲话要点
一、要充分肯定去年重点建设取得的成绩和经验
2005年,在市委市政府的领导下,重点建设工作紧紧围绕“攻坚破难,加快发展”这一主题,以全面实现小康社会为目标,克服建设资金紧、土地审批难等诸多不利因素,圆满完成了年初确定的重点建设各项任务,使全市重点建设投资在连续4年高速增长的基础上,继续保持了快速增长的态势。去年,重点项目162项,总投资470亿元,当年计划投资130亿元,实际完成投资141.7亿元,创历史新高,超过计划8.9个百分点,比上年实绩增加36.9%。162项重点项目中,已开工148项,开工率达91.4%,列全省前茅。
二、众志成城,趁势而上,努力谱写重点建设的新篇章
(一)进一步强化加快重点建设的紧迫感
1.抓好重点建设是切实增强执政能力建设的重要体现。今年市委、市政府决定,继续全面实施重点建设“六个百亿”工程。这是我们立足XX实际,把握新的发展机遇,围绕增强实力、激发活力、彰显魅力,全力实施XX在长三角杭湖宁发展带中间率先崛起而作出的战略决策。我们经常讲“为官一任,造福一方”,很重要的就是体现在重点工程建设上,体现在为经济发展创造良好的外部环境上,体现在为老百姓提高生活质量上,体现在一个又一个为发展、为环境、为老百姓的具体项目上。
2.抓好重点建设是实施增强“三力”、率先崛起战略的重要抓手。没有投入就没有产出,就不可能推动XX经济社会的大发展;就不可能实现XX“率先崛起”战略;就不可能落实XX“建设大城市、实现新跨越”的奋斗目标。我们提出全面实施“六个百亿”工程建设,集中精力打好基础设施建设这场硬仗,就是要把它作为实施“率先崛起”战略的重要载体来抓。通过实施重点工程建设,来带动XX的大投入、大建设,实现XX的大发展和大提高。
3.抓好重点建设也是优化发展环境,增强综合竞争力的重要途径。当前,区域经济的竞争很大程度上就是发展环境的竞争。近年来,我市基础设施投入明显加大、城市面貌发生较大变化,经济发展的瓶颈制约已有所缓解,但我市的基础设施仍然不能完全适应经济社会持续快速发展的要求,加强重点工程建设,就是要进一步提高我市综合实力和国际竞争力。我们一定要下大决心,花大力气,再苦干几年、大干几年,实施好“六个百亿”工程建设,使XX经济发展的硬环境有一个质的飞跃,不断增强我市的综合实力和国际竞争力。
(二)明确今年重点建设的目标任务
2006年,是“十一五”规划的开局之年,是本届政府工作的冲剌之年,是全力实施率先崛起战略的起步之年。重点建设要突出基础性、枢纽性、先导性和关键性的重大设施建设和产业项目建设。
具体目标是:按照计划,2006年,全市要实施185项重点建设项目,深化100项重大项目前期工作,185项实施项目总投资552.2亿元,计划年内完成投资162.3亿元,比上年增长14.9%。实施的185项重点建设项目中,工业科技项目53 项,当年计划投资36.3亿元;交通项目19项,当年计划投资30亿元;农业水利项目11项,当年计划投资8.8亿元;城建环保项目60项,当年计划投资46.1亿元;电力通信项目10项,当年计划投资14.5亿元;社会发展项目21项,当年计划投资17.8亿元。市重点工程建设领导小组、发改委和有关部门要围绕我市重点工程建设总的目标和原则,进一步明确任务,落实责任,稳步推进,确保各项工程建设顺利进行。
(三)全力抓好重点工程建设任务的落实
市委、市政府提出的今年重点建设的目标任务,必须狠抓落实,如期完成。各地各部门要把每一个环节的工作做早做实做细做精做好,切实保障重点建设有条不紊地顺利实施。
一是狠抓责任落实。重点工程涉及面广,涵盖领域宽,需要建立强有力的组织协调和严格考核的工作责任制。今天,我代表市政府与各县(区)政府和市有关部门签订了目标责任书,明确了各县(区)政府和市有关部门主要领导为重点建设的第一责任人;市发改委具体负责重点建设项目前期组织和实施中的协调工作,并做好督促检查;市经委、交通、建设、水利、电力、教育、卫生、民政等主管部门要对项目整体进展情况进行定期分析、定期督查、定期汇报;市发改委、财政、国土、环保、公安、消防等相关部门要密切配合,齐心协力做好项目的组织协调和配套服务工作;市重点办要加强对重点建设计划的管理和督查,建立重点建设项目开工率、供地率等考核情况的公开通报制度;新闻单位要加大宣传力度,通过多种媒体、宣传典型、推广经验,营造良好的建设氛围。同时,各地各部门要积极探索建立政府投资项目管理的新机制,要从机制和体制上解决投资效益、工程质量和部门保护等问题。要求各地各部门从大局出发,各负其责,形成合力,积极服务于重点工程建设。
二是狠抓资金到位。资金是经济发展的血液,更是重点建设的保证。随着重点项目陆续启动,资金需求越来越大,资金缺口问题越来越突出。一方面要建立市、县(区)财政性资金与重点工程计划配套协调机制。把计划作为市、县(区)财政性建设资金安排的依据和确保的重点,真正起到“四两拨千金”的作用;市、县(区)财政性预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项基金、土地出让金等均要调整支出结构,向重点工程倾斜,保证公益性项目建设;对列入国家、省和市的重大基础设施项目,可通过国家、省有关部门及相关投资公司等积极争取国债资金和建设资金,满足建设需要。另一方面要深化投融资体制改革,积极鼓励和启动民间资本和外资投入。我市民间储蓄资金总量较大,投资意识较强,积极性较高,要充分挖掘民间投资的潜力,最大限度放宽民间投资准入领域,引导民资和外资参与重点工程建设;推行新型融资方式,积极组建各种类型的产业投资基金和信托基金,推广融资租赁,吸引民间资金投入基础设施项目。尽量用市外的钱办市内的事,用市场的钱办公用的事,用民间的钱办政府要办的事,用有限的钱办大的事。
三是狠抓项目供地。重点项目建设涉及资金、征地、拆迁、设计、施工及物资供应等诸多环节,其中征地拆迁、政策处理是难点中的难点,而且工作难度将越来越大。去年,因为征地的不落实导致很多重点项目无法按原定计划开工建设。但从XX今后的发展考虑,重点项目不能不上,征地工作也必须落实到位。重点项目建设用地,能争取省计划指标的要积极争取,列不进省重点的,市里想办法解决,折抵指标,复垦指标,要尽最大努力满足需要,一年解决不了分几年,一次解决不了分几次,有关部门不仅要在土地指标的安排上予以保障,而且在办理供地手续等方面给予照顾。
四是狠抓拆迁工作。拆迁难是天下第一难。在新的一年里要敢于拆迁、善于拆迁,勇于打“拦路虎”。拆迁过程中不可避免要影响到部分群众的实际利益。因此,在政策许可范围内,项目建设单位要充分考虑群众的实际,适当照顾群众的利益;群众的合理要求,一定要认真考虑解决;但是一定要依法依规,一定要按政策办事。中心城区一定要统一政策,统一标准,统一行动。不能各行其事,不能打小算盘,更不能乱开口子。同时,各级政府要坚持全局观念,树立大局意识,担负起做好群众思想政治工作的责任,把工作做深、做细、做透、做实,确保重点工程建设顺利进行。
五是狠抓项目前期。重大项目前期工作的质量和深度对项目的顺利推进意义重大。如何做好重点建设的前期工作,我认为还要继续强调“七个抓”:一要统一思想抓前期;二要明确任务抓前期;三要攻坚破难抓前期;四要强化责任抓前期;五要强化制度抓前期;六要分管领导抓前期;七要精兵强将抓前期。具体要根据经济社会发展和近期建设规划,围绕“建设大城市,实现新跨跃”的奋斗目标,尽快做好XX城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路建设工程、杭长高速公路二期、合溪水库建设工程、天荒坪蓄能电站二期、长湖申浙境段航道改造工程、XX港规划建设工程等一批关系到XX经济和社会发展的重大项目,一定要形成储备一批、前期一批、建设一批、谋划一批、争取一批的良性循环。要注重建设规划的前瞻性、科学性、协调性,避免不同层次、不同种类的规划互相“打架”,影响重大项目的实施进程。各县(区)重大项目前期办要确实担当起当地重大建设项目前期工作的综合平衡及牵头协调工作。确保今年前期工作扎实有效,努力为提高重点项目的供地率、开工率、资金到位率。
六是狠抓工程质量。重点工程资金集中,对经济建设大局影响巨大,质量要求特别高。我们必须高度重视。建百年工程,必须经得起时间和历史的检验,坚持质量第一,确保万无一失。各地各部门一定要把提高工程质量放在十分重要的位置,作为项目建设的头等大事来抓,要严格工程建设投资、安全质量和工期的三大控制,进一步完善重点工程建设项目法人制、工程招投标制、工程监理和合同管理制度;要建立重点工程质量终身负责制,行业主管部门、项目法定代表人和勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人要按各自职责对相关工程质量负终身责任。
七是狠抓廉政工程。要坚持一手抓“精品工程”,一手抓“廉洁工程”,两手抓两手都要硬,要健全廉政制度,加强廉政教育,完善监督机制,树立廉政典型。确保重点工程质量优、廉政好。
八是狠抓当前工作。今年重点工程建设能否开好局起好步,关键在于把握全年,立足当前。当前工作主要有:一要实现重点建设开门红。各地各部门都要根据本地区、本部门的实际,进一步理清思路、明确任务、落实计划,发扬“五干精神”,确保续建项目顺利实施;确保新建项目早日开工;确保重点建设资金及时到位;确保一季度重点建设开门红;确保全年目标任务的完成。二要把安全生产贯穿于工程建设的始终。春节期间安全生产决不能放松,一定要牢固树立安全生产责任重于泰山的意识;一定要坚持“安全第一、预防为主”的方针;一定要注重源头上解决问题,及时对工程安全隐患进行全面、彻底地排查,千万不可麻痹大意;一定要采取有力措施,确保安全无事故。三要确保社会稳定。岁末年初,各方面的社会不稳定因素加剧,形势较为严峻,我们千万不可掉以轻心,疏于防范,特别是拖欠民工工资问题。民工工资低,挣的是血汗钱,家里在等钱过年,干活拿钱天经地义。要把它作为一条铁的纪律提出来,哪个县(区)、哪个部门、哪个单位出现拖欠民工工资问题,首要责任由哪里的分管领导和项目业主来承担。四要关心重点建设员工的生活。春节将至,各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度,妥善安排民工返乡;妥善安排好拆迁安置群众的生活;妥善安排节日期间坚守岗位的干部和职工生活。要深入重点建设现场,组织开展走访和慰问一线职工和当地群众等各种送温暖活动。过一个喜庆欢乐的新春佳节。
XX市人民政府办公室
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