做好基层人民法院办公室管理工作调研报告

做好基层人民法院办公室管理工作调研报告（共11篇）（共11篇）

1.做好基层人民法院办公室管理工作调研报告 篇一

人民防空办公室

麟人防发（2012）20号

麟游县人民防空办公室

关于加强基层人民防空建设的建议

市人民防空办公室：

根据市人防办宝市人防发（2012）3号文件精神，我们对我县人民防空建设情况进行了认真的调研，现就进一步加强我县人民防空建设工作提出建议如下：

一、支持县级人防单体工程建设力度。人防单体工程建设由于投资规模较大，县本级财力资金无法落实，造成项目无法实施，建议国家、省市对县级人防工程项目列入国家项目盘子，给予一定的资金支持。

二、加强人防结建建设工程的奖励机制。人防结建工程投资相对较大，建设单位由于项目建设资金不足，对建设

人防工程思想认识不到位，不愿意对人防工程有过多的投入，造成积极性不高，建议国家、省市出台人防工程建设奖励政策机制，鼓励社会各界投身人防工程建设，吸纳地方资金和社会资金投入人防工程建设。

三、落实县级人防机构、人员编制和工作经费。近年来在省市人防办的大力支持下，县区人防工作有了长足的发展，相继成立了工作机构，挂了牌子。但大多数都是和县住建局“一套人马，两个牌子”，领导为兼职，无工作人员，都是1人身兼多职，给人防工作的开展带来一定的困难，建议省市协调解决县级人防办的人员编制和工作经费，以确保县级人防事业发展。

四、加强基层人防工作人员的业务培训。县级人防办的工作人员由于来源于不同工作岗位，对人防工作的政策法规和专业知识都很欠缺，远远不能满足新形势下人防事业发展要求，建议省市不定期对基层人防办工作人员进行业务知识培训，以提升自身业务能力和工作水平。

特此报告

二0一二年二月二十四日

2.做好基层人民法院办公室管理工作调研报告 篇二

关键词：信息调研,办公室,任务

一、做好信息调研首先要选好题目

信息调研最重要和最困难的是选题, 偏离领导决策意向的题目不现实, 不合时宜太大的题目无力完成, 个性化小题目意义不大, 因此, 信息调研工作成功的关键是先要选好调研题目。

一是围绕中心工作的选题。我是在企业工作的, 企业始终是以经济效益为中心, 以追求利润最大化和实现长远发展为目标。为此, 公司每年都要制定当年的经营指标和工作重点。办公室作为公司决策层的服务机关, 应该针对公司各项举措的贯彻落实展开调研。内容主要包括:基层执行上级指示怎么样, 有没有值得推广的经验, 存在什么普遍性问题, 对问题是否有解决办法或建议, 对进一步开展好工作有那些借鉴和启示。

二是围绕政策性问题的选题。每项政策从酝酿制订到发布实施, 需要做大量的工作, 其中信息调研不可或缺。基层和群众对将要出台的政策是否关心, 是否认同, 是否存在较大的负面影响。政策出台后, 政策贯彻落实的执行力如何, 是否存在政策导向偏差等等, 这些都要通过信息调研, 得到第一手资料, 为领导决策或政策出台提供依据, 也可使领导及时掌握动态, 补充或修改政策。

三是围绕热点、难点和疑点的选题。无论在社会还是在企业, 往往会出现大家经常谈论的话题, 有的是与人们没有太多的关系, 大家只是作为一种消遣, 茶余饭后挂在嘴边说说而已;有的是与人们的切身利益息息相关, 说了是想得到有关方面的重视, 并加以解决。在这些问题中, 有些具有一定的突发性, 有些在人们的预料之外, 有些可能存在人为制造的因素, 一旦发生将带来社会不稳定甚至严重后果。抓住这些问题, 及时作出反应, 制订应急预案和紧急措施, 是信息调研工作十分重要的任务。

四是围绕趋势性、倾向性问题的选题。对企业来说, 经营工作头等重要, 及时反映宏观形势、外部重大变故、行业动态信息, 超前预测与企业有关的事态走向, 能够指导企业未来经营工作的方向, 有利于领导把握未来发展的趋势并做出正确的判断和决策。

二、做好信息调研一定要注意质量

调研信息能否进入领导决策, 关键在于质量高低。重点不突出的调研, 难以引起重视;信息不及时的调研, 没有时效性, 失去利用价值;挖掘深度不够的调研, 缺乏普遍指导意义。因此, 在进行调研工作时:

一要突出一个“实”字。文章也是有生命的, 一篇好的文章不仅体现在语言表达上, 更多的是他所表达的内容情感上、思想境界上。我们在做信息调研时, 首先做事要实在, 要站在一个公平公正的立场看待问题, 面对各种复杂情况, 理性地思考分析事物, 不为情绪所左右, 不带有色眼镜看问题。其次内容要实在, 要准确收集资料, 无论听到、看到或拿到的信息, 都要注意有真实的依据作为支撑, 切不可道听途说, 人云亦云。第三典型要实在, 我们所讲的典型实例, 要有鲜明的特点, 突出的个性, 能够为人所思所想, 能够给其它工作以启发和警示。

二要突出一个“快”字。信息调研与传统调研的最大区别就是突出了“短、平、快”的特点, 直截了当叙述调研主要内容, 不必拘于传统调研格式, 调研信息一般只限于领导, 内部性较强。要求信息调研在短时间完成, 使领导在某项重要工作决策中, 及时得到有价值的参考调研信息, 并做出正确的判断。

三要突出一个“深”字。撰写调研信息, 最忌情况写了一大堆, 而精辟的见解却很少, 主要问题在于研究的深度不够, 思想水平跟不上形势, 认识问题、洞察事物本质的能力不够, 调研的立足点不高, 往往使“金子”的光泽被“黄沙”般的平铺直叙材料所掩盖。所以, 信息调研工作者要不断提高自身素质, 同时, 在以后的调研工作中, 还应注意对原始材料进行由表及里的深入挖掘, 努力做到见微知著。

三、做好信息调研要在写作上下功夫

面对一大堆信息调研材料, 往往容易使人无从下手, 难以割舍。要想写出高质量的信息调研报告, 应注意以下方面:

一是做好调研前的准备。凡事预则立, 不预则废。漫无目的的调研, 只能是浪费宝贵的时间, 耗费人们的精力, 其结果是事倍而功半。所以, 在进行信息调研的前期, 要先把目标想明白, 把目的搞清楚, 带着疑问去调研, 做好提纲找材料。

二是梳理分析调研素材。通过对调研上来的材料认真研究, 理清所需要的东西是否充实, 分析向领导反映的中心问题是否突出, 是否具有现实意义, 是否具有代表性, 若有缺陷还要进一步下基层搜集补充。

3.做好基层人民法院办公室管理工作调研报告 篇三

胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上指出，要“始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。” 最高人民法院院长王胜俊指出：“人民法院既是国家审判机关，也是群众工作部门；人民法官既是司法工作者，也是群众工作者。”他们都深刻揭示了法院审判工作与群众工作是紧密联系、不可分割的。当前，人民法院群众工作还存在一些需要改进和完善的地方，人民法院要坚持把群众工作摆在重要位臵，特别是基层人民法院，要发挥自身处于审判工作第一线，贴近基层，贴近群众的优势，高度重视新形势下的群众工作，采取有力措施，不断加强和改进群众工作，提升司法公信力和司法群众满意度。

一、新形势下群众工作的内涵

改革开放30多年来，中国的社会结构、经济的成分组成、群众的思想观念都发生了翻天覆地的变化。新形势给人民法院群众工作带来了新问题、新挑战，人民法院群众工作的内容不断丰富，人民群众对司法的需求不断丰富发展，由简单的期待工作判决到更加关注自身合法权益、更加关注程序正义、更加期待司法亲民便民。人民法院群众工作的难度显著加大，从司法审判实际看，当前社会矛盾纠纷呈现纷繁复杂的趋势，表现为矛盾冲突群体化、诉求表达复杂化、行为方式激烈化，人民法院化解纠纷的 难度愈来愈大，同时涉诉上访等也愈来愈多。人民法院群众工作的环境趋于复杂，当前舆论环境逐步宽松，特别是伴随论坛、博客、微博等互联网技术的发展，出现借助网络舆论对司法施加压力的现象，恐怕会导致舆论审判、新闻审判的恶果。

人民法院群众工作是指人们法院在履行审判工作职责的过程中，密切联系群众、切实服务群众、积极依靠群众、有效引导群众，依法最大限度维护群众合法权益、满足群众司法需求的工作。面对新形势群众工作呈现的新特点，基层人民法院要对群众工作有更加深刻的认识，才能正确把握群众工作的方向，将群众工作落到实处。法院群众工作具有以下特点：

（一）司法性质是法院群众工作的根本属性。人民法院是国家的审判机关，履行的是国家的司法权，人民法院在履行职权过程中，必须要始终贯彻党“从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众”的群众路线，做好群众工作，但是，人民法院无论是在履行打击犯罪、维护社会稳定，还是调节民商事纠纷、促进经济发展，支持、监督行政机关依法行政，保护行政管理相对人的合法权益，或是执行案件的职能，都属于司法性质的，那么，人民法院的群众工作也应是具有司法性质的。

（二）广泛性是法院群众工作的重要特征。一方面法院审判工作涉及刑事、民事、行政等方面审判，涉及到机关企事业单位和各种角色的社会成员，牵涉的利益诉求亦多种多样；另一方面审判工作的全过程，从收案立案、案件审理到案件执行，已经可 能的涉诉信访案件的处理，都要做具体细致的群众工作，基层人民法官要擅于运用法律、政策和社会伦理去引导群众、化解群众的矛盾纠纷。

（三）针对性是法院群众工作的基本要求。司法审判的基本目标是“案结事了、定纷止争”，要实现这个目标，就要求法院的群众工作要提高针对性，做到分类指导、有的放矢，不同类型的案件、不同性质的矛盾纠纷，不同的社会环境、不同的当事人，要有不同的、有针对性的群众工作方法。对先进城市的当事人，要更加注重法规政策的解释，更加重视程序的完备规范，而对于偏远地区的当事人，除了法律政策的宣传教育，还要辅以道德伦理、宗族传统的影响。

二、当前基层法院群众工作存在的主要问题

基层人民法院在继承“马锡五审判方式”等人民法院优秀群众工作方法的基础上，开拓创新，不断完善和改进群众工作方法，提出能动司法的崭新理念，适应新形势对人民司法提出的新要求、新期待，涌现出一大批詹红荔一样的群众工作先进人物。但是，当前基础法院群众工作中依然存着一些需要注意的问题。

（一）树立群众观念不够深入。密切联系群众，从群众中来，到群众中去，一切依靠群众、一切为了群众是我党的群众路线和我党根本的政治路线和组织路线，也是“以人为本、执政为民”执政理念的根本要求。人民法院司法为民宗旨要求法院干警牢固树立群众观念，但是部分基层法院干警群众观念淡漠，工作中不 愿深入到群众中去，忽视群众疾苦，对群众的诉求往往理解不深，重视不够。

（二）服务群众意识不够牢靠。部分基层法院干警缺乏敬业精神和工作热情，服务群众的意识不够牢靠，工作推诿拖拉、躲闪回避、敷衍塞责，回避矛盾和问题，工作效率不高。出现根据关系和人情办案，不给好处不办事，给了好处乱办事，司法腐败已经一起强烈的社会关注。

（三）群众工作办法不够有效。一些年轻干警从“校门”便进“院门”，虽然理论功底强，但缺乏实际群众工作历练，不善于将法学理论与群众实际工作结合起来，不善于通过多种多样的群众工作调解、协调案件，达到案结事了的目的；一些法院干警和个别领导对涉法热点、难点、焦点问题缺乏通过丰富多彩、灵活有效的群众工作来消解的能力，往往是被动应付，效果不佳。

（四）群众工作体系不够健全。群众工作在很大程度上与审判工作是同一的、相辅相成的，当前基层法院群众工作体系不够健全，限制了群众工作的深化发展。例如当前法院的各项考核指标中，偏重审判效能考核，忽视群众工作绩效考核，奖惩机制没有全面建立，对引导加强群众工作的导向性不够强。

三、新形势下基层法院如何做好群众工作

司法的根基在人民，司法的对象是群众，做好群众工作是实现司法为民的根本保证。要从思想观念、能力建设、方法措施和制度体系等方面着手，落实司法为民宗旨，推进新形势下基层人 民法院的群众工作。

（一）牢固树立司法为民理念，把群众工作摆在更加突出的位臵

基层人民法院干警要牢记司法为民的宗旨，充分认识到自己既是司法工作人员，也是群众工作人员，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。真正在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，生活上关心群众，主动倾听群众呼声，把群众的安危冷暖挂在心上，及时了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。在审判、执行工作中，既维护好群众合法权益，又理顺群众情绪、引导群众依法理性表达诉求，把党和政府主导的维护人民群众的权益的要求落到实处，让群众切实感受到公平正义就在身边，群众就会对法院工作理解和支持。

（二）切实提高群众工作能力，打牢开展群众工作的基础 推进群众工作，提高群众工作能力是关键。基层人民法院要采取有效措施，不断加强教育、培训和实践锻炼，提高干警群众工作能力，打牢做好群众工作的基础。要提高做好思想政治工作的能力，创新群众工作方式方法，学会与群众打交道、交朋友，提高群众工作的针对性和有效性。要提高案结事了的能力，增强大局意识和责任意识，切实解决好群众普遍关注、社会反映强烈的“打官司难、申诉难、执行难”等突出问题，推动“案结事了”，实现法律和社会效果的有机统一。要提高裁判公信力，要提高干 警业务素质，增强干警理论素养，加强办案过程中的说理过程，让正义不仅得以实现，还要能够及时地实现，用老百姓能够看得见、听得懂的方式实现。

（三）全面落实群众工作措施，真心实意为群众办事 要创新群众工作方式方法，充分发挥司法能动作用，变独立型司法为协作型司法，完善“繁简分流”的社会机制，形成化解矛盾纠纷的社会合力；变就案办案型司法为息诉止争型司法，增强化解纠纷的司法能力，维护和谐稳定的社会秩序；变神秘型司法为公开型司法，统筹推进立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开，夯实人民司法的群众基础。以群众答应、人民满意为目标，以人民群众的司法需求为导向，不断改进司法服务，扩大司法公开，积极推行诉讼指导、院长接访、法官进社区、诉前调解、司法救助等便民措施，充分保障当事人的知情权、参与权、表达权和监督权，以当事人听得懂、想得通、好接受的方式提供司法服务，增进社会各界对法院工作的认知、理解、信任和支持。

（四）建立健全群众工作制度体系，推动基层法院群众工作迈上新台阶

群众工作的持续有效开展离不开好的制度保障。要逐步建立健全深化群众工作的制度体系，形成群众工作的长效机制。健全完善涉诉民意沟通表达机制，完善法院领导干部基层调研制度、健全法院领导干部接访约访下访制度，掌握基层实际情况，倾听 基层群众呼声，直接了解和解决涉诉群众反映的问题。健全完善司法监督机制，认真落实法官任职回避制度和防止内部人员干扰办案制度，自觉主动地接受案件当事人、社会舆论和人大监督。建立群众工作激励奖惩机制。对群众工作做得好的，受到群众欢迎，群众满意度高的部门和干警，给予奖励，对群众工作做得不好，引起群众非正常上访的要给予处罚。通过奖惩机制，激发干警群众工作的主动性和积极性。建立群众工作考核制度。将群众工作作为各部门业绩纳入法院年度目标考核管理，对部门群众工作进行年度考评，推动各部门及法院干警更加重视群众工作，将群众工作与审判工作更加紧密地结合起来。

1.在维护群众利益上狠下功夫。始终坚持严打方针不动摇，始终坚持宽严相济刑事政策，在切实运用好“严”的一手的同时，真正运用好“宽”的一手，最大限度地减少社会对抗。切实抓好涉及民生的民事、行政案件审判工作，全力维护好涉诉群众的合法权益。加强和改进执行工作，在充分挖掘法院内部潜力、加大执行工作力度的同时，建立健全执行威慑联动机制。加大涉诉信访工作力度，在法律、政策尺度内积极帮助上访群众解决实际困难，促进其息诉罢访；对少数以表达诉求、维护权益为名违法上访、聚众滋事的人，依法予以处理，切实维护涉诉信访工作秩序。2.在有效解决纠纷上狠下功夫。深入细致地做好当事人的法律释明和思想疏导工作，使当事人正确理解法律和政策，知晓人民法院工作的特点和规律，从而理解和支持人民法院工作。加强对当事人的诉讼指导工作，使当事人形成合理的诉讼预期，充分表达诉讼意愿，诚实有序地进行诉讼。切实贯彻“调解优先、调判结合”的工作原则，加强诉讼调解工作，深化诉前调解和诉调对接工作。大力参与社会建设，深 化和谐共建工作，充分调动基层社会组织化解社会矛盾纠纷的积极性，促进其提高工作质量和水平；加大对诚信缺失行为的司法制裁力度，推动社会诚信体系建设；加强法制宣传教育，促进全社会增强法治意识；抓好司法建议工作，提高司法建议的时效性和针对性。

3.在确保司法公正上狠下功夫。正确处理实体公正与程序公正的关系，既重视实体公正，又重视程序公正；既纠正重实体轻程序的倾向，又纠正重程序轻实体的倾向。正确处理法律公正观与群众公正观的关系，既不能突破法律底线，违法办事；也不能无视群众呼声，机械执法。正确处理法律事实与客观事实的关系，通过勘验现场、深入走访等方式，查找案件真实情况，努力使法律事实最大限度地接近客观事实。正确处理个案公正与普遍公正的关系，切实通过个案公正彰显普遍公正。4.在优化司法形象上狠下功夫。要忠于职守，依法积极履行法定职责，坚决杜绝不作为、乱作为、随意作为的现象，使广大人民群众的利益得到切实保护。要甘当公仆，努力强化服务意识，不断改进司法作风，自觉做人民的勤务员。要文明司法，充分尊重当事人的人格尊严，做到态度公允、举止文明。要清正廉洁，切实加强职业道德修养，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，做到一身正气、两袖清风。

5.在加强教育培训上狠下功夫。建立符合人民法院工作实际、具有人民法院特色的教育培训与考核、奖惩、晋升相结合的长效机制，有针对性地加强对法院干警群众观念的教育和群众工作本领的培训。加强对法院干警特别是法院领导干部处置涉诉突发事件的培训，使他们正确认识和把握群众心理、社会心态，增强做好特殊状态下群众工作的本领。注重运用典型案例教育法院干警，特别是要邀请具有丰富实践经验的专家、能手现身说法，使法院干警增进对群众的感情，学会与群众打交道，掌握做好群众工作的方法和技巧。

6.在改善司法环境上狠下功夫。自觉把人民法院群众工作置于党的领导之下，重要部署、重要工作、重大问题及时向党委报告，争取重视、关心和支持。坚持正确的宣传导向，加大正面宣传力度，使人民群众更加理解和支持人民法院工作。对社会关注的案件，要主动发布信息，让群众了解真实情况，监督办案过程，从源头上防止负面涉诉舆情的发生。突发涉诉事件发生后，要在搞好现场处置的同时，及时由 具有权威身份的人员发布权威信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。建立健全网络民意沟通机制，通过加强联系与对话，倾听和回应网民的意见和建议，积极化解少数网民对人民法院的不满情绪。

四、健全完善做好新形势下人民法院群众工作的司法机制

1.健全完善涉诉民意沟通表达机制。完善法院领导干部、上级法院部门基层联系点制度，定期深入联系点了解情况，推动工作。完善法院领导干部基层调研制度，掌握基层实际情况，倾听基层群众呼声。建立健全法院领导干部接访约访下访制度，面对面地与涉诉群众交流，直接了解和解决涉诉群众反映的问题。加强人大代表、政协委员联络工作，主动、经常、深入地听取人大代表、政协委员对人民法院工作的意见和建议。

2.健全完善司法公开机制。统筹推进立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开，形成全面公开、全程公开、实质公开的工作态势。着力抓好案件信息查询工作，让当事人更加全面、及时、快捷地了解案件信息；着力抓好庭审同步录音录像、同步记录、同步显示工作，切实增强庭审的透明度；着力抓好生效裁判文书互联网发布工作，稳妥有序地提高生效裁判文书公开的比例；着力抓好群众旁听庭审工作，确保公民持有效证件即可旁听开庭；着力抓好庭审直播工作，加强与新闻媒体的沟通协调，适时选择一些社会关注度高、具有法律适用指导意义、有利于法制宣传教育的案件进行庭审直播。

3.健全完善司法民主机制。完善人民陪审员制度，增加人民陪审员数量，优化人民陪审员结构，扩大参审案件范围，保障参审权利实现。构建基层司法服务网络，聘请乡镇、社区一些德高望重、热心服务、能力较强的人员担任司法协理员，协助人民法院化解矛盾纠纷，开展执行工作。凡是涉及党和国家工作大局、人民群众切身利益和法院工作全局的重要司法政策、司法文件和司法改革举措，在出台前要通过多种形式，广泛听取人民群众和社会各界的意见和建议。

4.健全完善司法便民机制。深入推进诉讼服务中心建设，按照一体化、规范化、标准化的要求，推广“门诊式”诉讼服务模式，不断提高诉讼服务中心的工作水平。大力推行巡回审判制度，扩大巡回审判案件范围，提高巡回审判案件比例。抓好小额 9 案件速裁机制试点工作，充分发挥简易程序的功能，不断提高诉讼效率。加大司法救助力度，加强司法救助与社会救助的衔接协作，努力帮助涉诉群众解决实际困难。5.健全完善司法监督机制。切实增强接受人民监督的意识，积极地而不是消极地、真诚地而不是应付地、主动地而不是被动地接受人民的监督。全面构建廉政风险防控机制，认真落实法官任职回避制度和防止内部人员干扰办案制度。细化案件审判和执行的操作规程，切实规范案件审判和执行各个环节的司法行为。加强司法责任体系建设，建立审判督察工作机制，对违法违规行为及时进行查究。

4.做好基层人民法院办公室管理工作调研报告 篇四

纪检监察工作

卫东区法院 宋学军 云洪波

法律作为社会公平和正义的最后一道防线，是社会和谐与秩序的重要规则，法官是社会公平和正义的守护者，古语道：“法平如水，见是非曲直”，就是这个意思。在国家审判机关中担负监察职能的纪检监察机关，在当前全省纪检监察系统开展以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为主题，以端正作风、整顿纪律为重点的“队伍建设年”活动中，要进一步促进人民法院审判执行等各项工作实现科学发展、和谐发展、率先发展，就必须进一步解放思想、主题鲜明、思路明确，重点突出，使司法公正和司法廉洁相得益彰。下面就基层法院纪检监察工作存在的现状及新时期下如何做好基层法院纪检监察工作谈一些粗浅的看法。

一、基层法院纪检监察工作现状

1、对内部监督机制的认识仍带有旧的落后观念。许多制度出台都是以裁判结果是否公正，不重视监督诉讼程序的活动是否公正，也没有看到诉讼程序臵于实际权利义务可能产生的巨大影响。在某些人眼里、在部分同志的头脑中，对纪检、监察工作有“偏见”，认为纪检监察水平越高，抓的越紧，查的越多，就会误解越深，政绩越小，不良影响越大；有人认为，审判是法院主体工作，是一线，其余是二线。为保一线，二线不要过于认真、仔细，否则会增加办案人员思想负担，影响一线办案；有的认为，纪检监察查的严，就是让我们别干、少干，甚至不干，因为不干就不会出问题；还有的认为，过多地监督往往导致审判人员为了迎合监督者的意志而使裁判结果有失公正。种种现象反映部分干警对纪检、监察工作意义认识不清，歪曲了纪检、监察工作指导思想。由于上述模糊认识的存在，给纪检、监察工作改革带来较大难度。

2、纪检监察部门与其他监督机构分工不清。基层法院监督职能机构多，有纪检组、监察室、立案庭、审监庭、督查室。有的法院还设案件质量考评组。立、审、执、监分离后各部门之间还存在着监督效应的问题。有的发挥审判工作自身的监督制约功能，有的则是用行政手段监督审判活动，对人对事监督脱节，相互缺乏协调配合。监督职能的混淆导致监督功能弱化，使内部监督机制的运转和监督权力的行使缺乏合理的配套规范。从目前基层法院纪检监察现状来看，不少法院只有监察、纪检领导（主任、副主任），没有纪检员，没有兵。有不少还和政工部门合署办公。督查室有的单位没成立，有的虽成立了，而把案件质量考评交给督查室，如同虚设。实际工作与理论要求有相当大的差距。监督中存在着抓审判质量、评判裁判结果多，围绕法官的监督少；监察审判人员相对较多，监察财务、后勤人员相对放松，或者干脆不闻不问；对工作时间内检查多，工作时间之外少管甚至不管；对在院内管的多，对外出公务监督少。对人民法庭、执行局、经济庭收费、兑现款，法院财务开支监督少，使极少数法院还变向 2

存在私设小金库、乱招待、乱补助现象。另外对车辆修理、保险、使用监督少。还有的法院对群众来信来访管的多，而主动进行纪检、监督少。有的闹上门来，也没认真查，一遮二挡，能拖则拖，大事化小、小事化了。上述情况反映了纪检、监察的监督范围不清，职责不明，工作还缺乏规范性，从而使工作的公平性受到影响。

3、纪检、监察作用发挥不够充分。虽然近年来，查处多起违法违纪案件，但是就实际情况而言，查处工作还缺乏力度。有顾及先进单位、先进个人、老同志情面的现象。对过去遗留下来的问题，怕得罪前任领导，影响法院声誉。总之纪检监察的工作力度还不够，查处执行得还不严，查出来的问题在处理上也避重就轻，特别对审判程序上问题处理就更少。综上所述，纪检、监察工作大多还停留在对干警廉政问题监督制约上。

4、纪检、监察业务能力、组织建设还有待加强。基层法院纪检、监察室大多只有2个人，这与工作任务还不相适应，加之业务上不熟练，只能按过去审理案件程序参照进行，工作开展困难很大。特别是审判方式改革在审判工作管理及控制向对法官管理和控制转轨时期，人员太少，任务太重。

上述四方面的问题的存在，原因是多方面的，笔者认为主要有以下三点：

一是领导重视不够，管理松懈，制度不健全，教育乏力。少数单位不重视制度建设，管理跟不上去，使违法违纪者有隙可乘。有的对于法院出现的新问题、新情况缺乏研究，对一些容易产生

问题的环节缺乏有效的管理和监督防范，制度有“空档”。有的对已有的制度，抓落实不得力，检查不到位。有的对出现的苗头倾向，教育不及时，失之于软，失之于宽，以致发生较严重问题，影响法院形象。

二是少数人私心杂念在作怪，怕得罪人，怕出问题，怕给领导脸上抹黑，怕影响单位政绩和荣誉。这几年各级法院采取了廉政“一票否决制”，有的法院为了荣誉、声誉，生怕查出问题砸了牌子、掉了帽子，不愿查、不深查，都在和稀泥。

三是少数单位为了眼前利益、本位利益、经济利益，而不顾长远利益、全局利益、政治利益。只求过的去，不求过的硬。对上级规定寻找借口，不执行或执行不到位，做表面文章，实际上没有落实。有的单位受到利益驱动、自收自支，巧立明目多收费，私设小金库、乱拉赞助。这些问题虽然近年来得到纠正，但还有少数单位隐蔽地存在着。

二、借助“队伍建设年”活动的动力，加大纪检监察改革力度

基层法院纪检、监察工作位臵究竟放在哪个位臵才为恰当，对此笔者缺少这方面的理性认识。由于法院的改革，法官独立裁判权、执行权越来越大。加强纪检监察是否与法官独立审判相对立？关系如何认识，位臵如何摆，工作如何做？对这方面的探讨、研究甚少。笔者认为改革了，放权了，审判工作的主体逐步转移到法官身上，法院的管理工作也应当转移到对法官管理上来。那么纪检、监察则是一条主线，通过对法官行为监督，从而实现对

审判全过程监督。不要只是停留在头痛医头，脚痛医脚意识上，而要把纪检监察工作建立在以监督法官行为为核心，对全院整体工作监察的地位上来。具体应当从下几个方面加强纪检、监察工作：

1、端正思想，更新观念。思想是行动的指南。面对新形势下纪检、监察工作的新挑战、新要求，我们首先要从思想观念上更新。对全体干警要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。针对基层法院情况，贴近工作实际抓苗头、抓源头、抓重点、抓要害。从领导到纪检、监察工作人员都必须正确认识纪检、监察工作的重要性和必要性，即纪检监察工作是实现对审判、执行工作有效管理的首要工作，是维护司法公正与效率的保障。同时要转变干警头脑中纪检、监察工作是整人的错误思想。纪检、监察工作的目的是规范法官的行为，维护审判纪律的严肃性，防止法官不良行为的发生，不是针对哪一个人，而是泛指可能发生不良行为的法官。其次要转变对纪检、监察工作与审判工作格格不入的思想。要认识到纪检监察工作对法官行为的监督，并不涉及具体案件处理，也不会造成不良影响。相反由于加强对法官行为的监督，法官能够注意自己行为，规范其举止，是有利于司法公正和效率的。三是纪检监察工作人员要转变就事论事搞纪检的观念。笔者认为纪检、监察不仅仅是查处了多少违法违纪案件，而在于是否制约了法官不良行为的发生，哪怕使他们有所顾忌也好，何况对正面的典型也可以给予及时表彰，促进工作进展。

2、提高认识，更新观念，积极主动开展纪检监察工作。新时期人民法院的工作纷繁复杂，法院内部从领导到纪检监察工作

人员以及一般干警都必须正确认识纪检监察工作的重要性和必要性，要把纪检监察工作视为决定法院生存与发展命脉的高度来对待。首先院党组要做纪检监察部门的坚强后盾，给予监察工作强有力的支持和保障，优化纪检监察部门人员配臵，选用思想活、业务精、敢管人、能管事的同志从事这项工作；二是要树立纪检监察干部的素质和能力意识。作为纪检监察干部，不能依靠老办法、老眼光、老经验看待新情况、处理新问题。要不断加强自身学习，熟练掌握党纪政纪条规和法律法规、本职业务知识和现代科技知识，创新工作方式，勤于总结审判工作、队伍建设中经常出现的问题，找准薄弱环节，加强预警分析；三是要树立纪检监察工作人员大胆工作的观念，增强工作责任心，积极主动开展工作，杜绝怕得罪人，做顺水人情而放松管理的现象，从而提高纪检监察部门在干警心目中的地位，让干警认识到纪检监察的监督不是整人而是一种保护，是为了避免大家误入歧途而浪费人生美好时光。

3、增强纪检、监察办案的独立性。监督机构的独立性越强，监督的效果则越好。现行的监察立案权由基层法院领导、院长办公会、审判委员会来决定的做法值得商榷。有的案件，由于是同级纪检、监察室查处，被查处人满不在乎，设臵关系网，阻力很大，顾虑和压力迫使办案人员失之于软，失之于宽。监督者和被监督者同在一单位，监督人员面对的是在同一院里工作的同志，低头不见抬头见，就存在着如何客观、公正评价和追究的问题。更何况查出问题后，惩罚同志、殃及领导、累倒自己，倒不如大事化小、小事化了，来个内部消化。这就反映了一个内部监督机

构的设立及职责划分如何才能科学、合理的问题，值得探讨。

4、防微杜渐，加大力度，预防和解决不廉洁问题。纪检监察部门应对出现的违规问题及时追究、坚决扼制违法违纪事件的苗头和现象，不能寄希望于问题不暴露，而是要加大监督力度，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，从小事抓起，做到防微杜渐。一是加大对各部门工作的巡查督导，抛开人情观念，一经发现问题，及时教育纠正；二是对发现的问题具体情况具体分析，因人而异、对症下药。对于思想上产生对立情绪，工作失误不致影响大局的干警，要做好思想转化工作，给予善意的批评，帮助其树立正确认识，老老实实做人，认认真真做事。对在工作中不廉洁执法守法，违反“五个严禁”和“十条禁令”等行为，发现一人，处理一人，以弘扬正气，防止和减少违法违纪行为的发生，促使干警在工作中遵纪守法，廉洁高效，树立法院良好形象。

5、加强工作的计划性和科学性。纪检、监察各项具体工作要职责明确，落实到位，分解到人，限期限，讲要求，充分发挥职能作用，彻底改变因缺乏计划性，人手不够、管理不力造成的顾此失彼状况。要加强对干警工作圈、生活圈、社交圈、娱乐圈的管理，经常教育干警珍惜工作岗位、珍惜手中权力、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福。提高法院整体素质，推动审判、执行工作的进展。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。当前，随着全球经济一体化形势和国际司法协作的进一步加强，司法公正这一永恒的主题也被时代赋予了新的内容，作为法院的纪检监察部门，只

5.做好基层人民法院办公室管理工作调研报告 篇五

【发布日期】2007-11-22 【生效日期】2007-11-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

漯河市人民政府办公室关于做好当前经济工作的意见

各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府有关部门,直属及驻漯有关单位:

今年以来,全市经济呈现出平稳较快发展的良好态势。8月份,受临颍8.6风暴的影响,造成全市主要经济指标增速下滑,一些指标位次后移,个别指标完成年初目标难度较大。根据市五次党代会要求,要实现“两个率先”的目标,我市主要经济指标必须位居全省前列。根据今年前三季度经济运行情况,要进入全省发展第一方阵,形势严峻。为了贯彻落实全市经济运行分析会精神,实现全市经济又好又快发展,经市政府同意,现就做好全市当前经济工作提出如下意见:

一、指导思想和目标任务

以“十七大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步明确目标,强化责任,坚持“目标不变、任务不减、奖惩措施不改”,突出重点,把握关键,加大工作力度,加快工作进度,自加压力,全力冲刺,确保年初确定的各项主要经济目标圆满完成或超额完成,努力实现主要指标在全省位次靠前。

二、重点工作

(一)坚持不懈抓好工业经济

一是继续强力推进“重点工业超千亿计划”。对81家重点企业逐家调研分析,分类指导,对双汇、银鸽、烟厂、金大地、颍青化工等生产销售形势好的企业,督促其开足马力,多做贡献;对汇通等目前面临困难的企业,要认真研究解困的具体办法,实行一企一策,帮助企业尽快走出困境。下达81家企业今年后两个月目标台帐,确保圆满完成销售收入650亿元的目标,力争达到670亿元。

二是进一步加强对工业经济运行的调节。重点搞好天然气、运力、资金供需衔接,争取更多的天然气、运力指标计划,组织有关部门对各家银行逐家进行协调对接,督促落实银企对接贷款合同,确保重点企业生产要素需求。召开工业运行分析会,在全市范围内开展“比速度、比效益、比贡献”活动,大干60天,确保全市工业增长高于全省平均水平,力争完成进上游目标。

三是加快推进企业战略重组。认真贯彻落实《漯河市人民政府关于加快推进企业战略重组的意见》,对确定的72家重点企业,列台帐、排进度、下目标、定责任,加大扶持力度,协调解决有关问题,争取年底前香港协鑫与郑煤集团、双汇集团并购春都和汇通、北徐与南京雨润、中原制盐和省盐业公司、舞阳奥克和菲律宾生力公司等一批合作重组项目取得突破性进展。

四是加大工业投入力度。在保质保量前提下,确保完成80亿元的工业投入目标,特别是要抓好年底前能够竣工投产的重点工业项目。同时,提前组织论证明年工业投入的重点领域和重点行业,认真论证并精心筛选进入工业“双百工程”的100个工业项目。

(二)全力以赴推进项目建设

一是在建项目抓进度。对在建项目逐一分析排查,对照工程网络计划图,制定分阶段推进方案,抓住有利时机,科学组织,交叉施工,努力完成更多的投资量。双汇集团5万吨冷库、双汇技改、舞阳奥克啤酒生产线等13个计划年内完工的项目,要倒排工期,千方百计加快建设,力争早竣工、早投运、早见效。两县污水处理厂确保年内正常运营,垃圾处理场建成投运。

二是未开工项目抓开工。对基本具备开工条件的项目要抽调专人,积极协调,现场办公,跟踪督导,逐一制定对策,力促早开工、早建设。沙河节制闸尽快开工,年底前要形成一定工程量。太行山路沙、澧二桥年底必须开工。

三是前期项目抓推进。着手论证明年全市的重点项目,争取更多的项目纳入全省重点建设项目。抓好重大工业前期项目“561”专项计划的推进工作,特别是双汇扩大产能、永银盐化工、烟厂二期技改、临颍大化肥等重大项目前期工作,要紧盯不放,确定责任人,排出时间表,集中力量抓推进,确保四季度有新突破。

四是签约项目抓落实。召开签约项目推进会,加大督促检查和跟踪问效力度,力争签约项目落地生根,确保签约项目开工率达到60%以上,开工项目投资达到投资总额的50%以上,对分期建设的签约项目督促其按合同履约。

(三)继续做好农业生产和农民增收工作

深入实施双汇产业化工程,以养殖小区和规模养殖场建设为重点,加快发展畜牧业,确保生猪年出栏460万头以上,确保畜牧养殖业增加值增长10%以上;大力发展温棚蔬菜,引导城郊发展高效农业。加大农民工培训力度,积极组织农民外出务工,努力增加农民收入。

(四)进一步加快服务业发展

加快与大商集团的协商,尽快研究解决入驻漯河的有关问题,力争年内大商天盛、大商新玛特实现正常营业。鑫泰物流公司粮食储运等商贸物流项目要加快建设,力争年内建成投运;加快交通运输、房地产等服务业发展,确保服务业增加值增长12%以上。

(五)千方百计组织财政收入

加强财源建设,壮大现有财源、挖掘潜在财源、培植后续财源,努力提高财政收入占生产总值的比重、税收收入占财政收入的比重、县区财政收入占全市财政收入的比重。要进一步强化税收征管,做到应收尽收,及时把经济发展成果转化为税收收入,特别是要抓好重点行业和重点企业,确保发挥其增收主体作用。

(六)及早研究谋划明年经济工作

各级、各有关部门都要着眼明年及今后更好更快的发展,及早着手,超前谋划。发展改革委等综合经济部门要结合贯彻“十七大”精神,研究国家宏观调控走向,谋划全市明年经济工作的总体思路、发展目标和采取的措施,筛选、储备、包装重大建设项目和争取国家投资的项目,深度研究工业经济的持续快速增长、新的经济增长点形成、上市企业的培育、加快服务业和高新技术的发展、节能减排等其他重大问题;农业等部门要研究明年新农村建设的思路和措施;商务等部门要研究明年招商引资的思路和措施。

三、保障措施

(一)进一步明确目标,落实责任

市政府目标办在总结前三季度主要工作目标完成情况的基础上,对照省定市定目标和四项指标争上游计划,找准差距,制定台帐,明确牵头部门,进一步分解目标,落实责任。舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区、漯河经济开发区主要经济指标增速要在前三季度的基础上有所提升;临颍县要确保各项经济指标增长恢复到上半年水平。年初市政府下达各县区的工业增速、投资增速、工业投入、规模以上工业、招商引资等主要目标年底必须确保完成,尽力超额完成。

(二)切实加强督导,协调解难

市考核办、市政府目标办牵头,发展改革、统计、财政、商务、农业、畜牧等部门配合,组成联合督导组,对主要经济目标和重点工作每半月督导一次,市政府进行月度讲评。

(三)转变作风,优化环境

精减整合各种会议和检查评比。市优化办牵头,监察、公安等部门配合,开展优化环境专项整治活动。

(四)加强经济运行监测,完善分析联动机制

进一步建立健全发展改革、统计、财政等部门月度经济形势分析联动机制,加强经济运行分析,及时解决经济运行中出现的突出问题,促进经济持续快速发展。加强统计调查,保证统计数据真实反映发展水平。

附件:市政府2007年11-12月重点经济工作台帐（略）

6.做好基层人民法院办公室管理工作调研报告 篇六

【发布日期】2008-06-14 【生效日期】2008-06-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

宁德市人民政府办公室关于做好当前经济工作确保实现“双过半”的通知

各县（市、区）人民政府，东侨经济开发区管委会，市直各有关部门：

今年以来，面对从紧的宏观经济环境，全市各级各部门积极应对困难，致力科学发展，全市经济持续了较快增长的势头。但在经济运行中，也存在增幅明显回落、序时进度滞后、物价持续上涨等问题，对实现“时间过半、任务过半”、完成全年目标任务造成较大压力。为此，6月13日，市政府召开经济运行调度会，研究分析当前全市经济运行情况，部署下一阶段工作。陈家东市长在会上做了重要讲话，对下一步工作提出了具体要求，傅贤光常务副市长做了具体部署。根据陈家东市长、傅贤光常务副市长的讲话要求，现将有关工作通知如下：

一、突出重点，进一步细化工作安排

（一）坚持工业主导。认真查找工业经济运行中的问题，进一步加强工业经济运行调度，做好生产要素的组织协调，帮助企业克服市场约束、要素紧缺带来的压力。特别要逐个地帮助重点骨干企业协调解决运行中的具体问题，全力支持重点骨干企业开足马力，满负荷生产。要突出抓好电力能源、电机电器、船舶修造等重点产业，充分挖掘生产潜力，为工业增长多做贡献。要重视工业新项目建设，突出抓好100项千万元以上新增长点项目的协调服务工作，积极实施100项3000万元以上技改项目。

（二）强化投资拉动。对68个重点在建项目，要精心组织、科学安排、加快进度。对22个预备重点项目，要抓突破，抓责任，抓开工。各县（市、区）和市直有关部门要按照项目分级管理的职责要求和职责范围，履行好检查、监督、协调、服务责任，逐个项目地分析研究，既做好业务指导，又帮助解决问题，特别要做好建设资金、项目用地、征地补偿、施工环境等方面工作，满足项目建设和开工条件，确保重点项目建设有新的形象进度，固定资产投资增长有更快的速度。同时，大力加强招商引资工作，重点抓好签约项目的跟踪落实，确保尽快落地开工建设。

（三）促进消费增长。积极引导旅游消费，以“绝版闽东”策划包装为契机，整合全市旅游资源，挖掘旅游文化内涵，加强旅游宣传促销，拓展旅游消费市场，特别要大力开发节假日短线旅游，推动旅游经济加快发展。要促进房地产消费，大力宣传宁德绿色宜居的人居环境和环三都澳区域发展的前景，对宁德房地产进行整体策划、推介，促进房地产市场升温。要切实保障市场供给、物价稳定，确保居民消费价格指数增幅低于全省平均水平。

（四）抓好财税收入。强化税收征管，加大对重点地区、重点企业、重点税源、重点税种的监控，坚决打击偷、逃、骗、抗等违法行为，既要应收尽收，尽力多收、超收，又不收过头税。要严格支出管理，牢固树立过紧日子的思想，压缩一切不必要的行政事业性开支，集中力量保工资、保稳定、保重点、保各项改革措施顺利出台。

（五）稳定农业生产。认真落实各项支农惠农政策，切实保障粮食安全，不断壮大优势产业，千方百计促进粮食增产、农业发展。要切实加强对防汛抗旱工作的领导，密切注意雨情旱情，突出预警预防，强化指挥调度，确保安全渡汛。要加强农村基础设施建设，全力以赴抓好农村路网硬化扫尾工程，推动社会主义新农村建设。

二、破解难题，进一步推动工作开展

（一）着力破解融资问题。切实加强银政合作，已经上报的项目，需要金融部门支持的，要紧跟落实；未上报的，要按符合银行贷款的要求，抓紧做好前期工作。要积极开拓新的融资渠道，通过各种行之有效的措施，切实突破资金制约。一要整合全市国有企业，做大国投公司，使之真正成为全市融资龙头；二要发挥闽东电力股份有限公司上市融资的作用；三要盘活国有资产，探索资本运作新办法；四要提升壮大中小企业担保公司；五要积极争取政策性银行贷款授信额度。

（二）着力破解用地问题。要积极向上争取更多的工业用地、商业用地和“农转建”指标，保证发展需要。要盘活现有土地存量，加大土地集约利用的力度。对征而未用、多征少用、土地闲置超过规定期限的，要按照有关规定坚决征收土地闲置费或依法收回土地使用权；对每亩土地的资金投入不足的要补投，不进行补投的要坚决收回；鼓励企业建设标准厂房、多层厂房，使有限的土地指标发挥最大的投入和产出效益。

（三）着力破解出口问题。认真研究美国次贷危机、人民币汇率调整、国际贸易壁垒、国际油价上涨等因素对我市重点行业、重点产品出口的影响，积极引导和帮助企业规避出口风险。对重点出口大户和今年有出口潜力的重点企业，要进行逐月跟踪，随时掌握企业动态，及时发现问题，主动帮助企业协调解决生产、出口中遇到的困难，努力扩大出口规模。同时，要积极推进宁台交流合作，特别要克服各种困难，积极争取实现宁马台客运直航。

三、重在运作，进一步落实工作责任

（一）重在加强领导。各县（市、区）政府和各部门必须紧紧围绕市委、市政府的决策和部署，把时间和精力集中到实现“双过半”上来，进一步加强和改进对经济工作的领导，切实加强对经济运行情况的跟踪分析，逐项调度工作进度，及时处理和解决经济建设中的新情况、新问题。主要领导要亲自研究，亲自督促、亲自落实；分管领导要各司其职，抓好具体落实工作。

（二）重在推动落实。要大力弘扬求真务实的作风，深入一线，靠前指挥，实地指导，把各项工作做实、做细。要强化跟踪督查，特别是强化年初市政府与各县（市、区）、各有关部门签订的十二项重点专项工作责任状执行情况的督查，定期进行通报，并在新闻媒体上设立责任状督查专栏，及时报道各地各部门落实情况。要把绩效评估工作与责任状督查结合起来，促进我市绩效评估取得新成效。要进一步加强统计工作，完善统计网络，充实统计力量，做到应统尽统，真实客观地反映抓推动、抓落实、抓发展的实际成果。

（三）重在形成合力。要振奋精神，保持良好的精神状态，既要正视困难和挑战，也要充分认识成效和机遇，切实增强发展信心，齐心协力抓好各项工作措施的落实。要尽心尽责，把自己职责范围内的工作做好，把当前正在做的事情做好。要加强协调，牢固树立全市“一盘棋”的意识，牵头部门要主动协调，冲锋在前；协同部门要主动配合，行动到位，形成推动工作的整体合力，确保实现“双过半”目标。

宁德市人民政府办公室

二○○八年六月十四日

7.做好基层人民法院办公室管理工作调研报告 篇七

发往签批王志安序盖章陈东明号 等级部委号德机号 中共德化县委办公室 德化县人民政府办公室 关于做好当前防旱抗旱工作的通知

各乡镇党委、人民政府，县直有关单位：

自8月13日以来，我县降雨严重偏少，局部出现了旱情。据气象部门预测，未来几天我县仍无明显降雨过程，旱情将继续发展。市委、市政府高度重视当前抗旱工作，市委徐钢书记、黄少萍副书记，市政府洪泽生副市长分别在《泉州抗旱快报》（第20期）上作出批示，要求各地要抓好抗旱和节水工作。10月12日下午，又紧急召开全市抗旱工作电视电话会议，部署当前全市的抗旱工作。为贯彻落实全市抗旱电视电话会议精神，切实做好当前我县防旱抗旱工作，特通知如下：

一、充分认识当前旱情的严峻性。受全球气候变暖的影响，近年来尤其是去年以来，我县降雨总量明显偏少，干旱导致城乡居民生产生活和生态环境等受到严重影响，同时由于我县存在抗 1

旱基础设施相对薄弱，应急水源工程较少，抗旱措施较为单一，抗旱投入不足，部分群众节水意识不强等问题和薄弱环节，抗旱工作任务非常繁重。各乡镇和有关单位要进一步增强忧患意识和大局意识，立足“抗大旱，抗久旱”，把工作做深、做细、做实，千方百计减轻旱灾的影响和损失。

二、加强对防旱抗旱工作的组织领导。各乡镇和有关单位要把抗旱工作列入重要议事日程，强化组织领导，加强监督检查指导，及早安排，充分部署，深入田间地头，全面了解人畜饮水和粮食生产情况，在资金上、技术上、用电用油上帮助群众解决抗旱的实际困难，做到思想认识到位、领导责任到位、工作措施到位、检查督促到位、问责到位。

三、强化水资源的科学调配。各乡镇和有关单位要以人为本，建立科学配水机制，把确保群众生活用水放在首要位置，树立“生产服务生活”的理念，千方百计保证城乡居民生活用水;市政公用事业局要强化城区饮用水源的科学调度，做到计划用水、节约用水和科学用水。在相安水库不能保证城区居民用水需要时，要适时启用红星水库备用水源。对农村人饮困难区域，乡镇政府要组织加大抗旱水源建设力度，采取打深井、打机井等取水方式解决应急饮用水;水利部门应了解掌握全县旱情，帮助解决实际困难。

四、积极落实抗旱防旱措施。各乡镇和有关部门要根据旱情发展形势及时启动抗旱应急响应。同时，要加大抗旱资金的投入力度，保证抗旱物资供应。各地抗旱服务队要组织人员和抗旱机具深入田间地头帮助群众抽水灌溉，通过建设节水灌溉工程，大

力推广使用输水槽和喷灌、滴灌等灌溉节水新技术，提高用水效率。气象部门要及时发布旱情并适时开展人工增雨作业。农业部门要加强农业生产技术指导，做好农作物病虫害的防治工作，减少旱情对农业生产造成的损失，努力夺取抗旱工作的全面胜利。

中共德化县委办公室

德化县人民政府办公室

8.做好基层人民法院办公室管理工作调研报告 篇八

十九大报告提出了新时代党的建设总要求，为做好新时代党建工作指明了方向，提供了根本遵循。作为新时代基层人民法院党组织要全面把握新时代党的建设总要求，使院机关党委更好的发挥战斗堡垒作用，适应人民群众多元司法需求。

本文以xxx区人民法院党建工作状况为考察样本，基于基层法院机关党建工作现状来发现问题、总结经验并就存在的问题提出相应的解决方案。xxx区人民法院成立于2014年7月，由原xxx区人民法院、原xxx区人民法院撤消后组建。2014年，xxx区人民法院机关党委由区委批准成立，受区机关工委和上级法院指导，下设12个党支部。采用“支部建在庭上”的法院党建模式，各支部分设支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员等数名，无专职党务干部。近年来，xxx区人民法院高度重视院党建工作，坚持“以党建带队建促审判”工作思路，充分履行审判执行职能，打造了一支忠诚干净担当的法院队伍，为全区经济社会发展作出了一定贡献，先后荣获“全省法院推进司法体制改革试点工作先进集体”、“全省法院信息工作先进集体”等荣誉称号。

一、xxx区人民法院党组织建设基本情况

（一）抓理论学习，夯实基层党建。xxx区人民法院坚持“学在先、做在前、创一流”的党建工作法，在抓好审判执行业务的同时，不断引领广大党员干警坚定理想信念，加强党性修养。一是建立学习型领导班子。强化中心组理论学习，制定并出台《党组中心组学习制度》，党组成员坚持每月开展一次党组中心组理论学习活动。二是建立学习型党组织。严格执行“三会一课”制度，利用固定学习日和固定党员活动日组织党员干警开展党性学习活动。学习重点围绕十九大精神、习总书记讲话精神及高质发展当先锋等主题，各个支部通过支部书记讲专题党课、与党旗合影等形式领会精神要义。三是坚持个人自学与专人辅导相结合。倡导鼓励干警自主学习，为了让党员干警进一步统一思想认识，夯实理论根基，深刻的学习贯彻十九大精神，发放《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》《党的十九大报告辅导读本》等学习资料。同时，为进一步强化青年干警坚守法治的职业信仰和司法为民的理念，不断增强严格执法、公正司法的意识，xxx区人民法院积极探索实施青年干警双导师制度，由导师对青年干警进行日常政治思想教育工作。

（二）抓制度建设，着力提高党建质量。严格落实工作职责，每年年初，院领导班子会签订廉政建设责任书和“一岗双责”责任书。强化廉政教育，组织干警学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定，教育引导干警规范司法行为，树立规矩意识。为切实掌握各支部开展学习教育情况，在支部“三会一课”、党员固定活动日、组织生活会等重要节点，院机关党委还会对各支部学习教育情况进行督导检查，通过派员旁听、与支部成员座谈、检查学习笔记、支部工作记录等方式，抓好督导与服务，确保党的理论创新成果和路线方针政策落地生根、开花结果。

（三）抓组织建设，增强党建工作实效性。推进党组织职能下沉，开展青年政法联络员工作，选派青年干警到基层一线挂职，通过宣传法律法规、调解民间纠纷、倾听群众诉求等利民举措，深化干警作风建设，密切与群众的血肉联系，切实维护基层稳定，努力提高群众对法院工作的满意度。加强对群团工作的领导，发挥群团组织力量，营造争创“青年文明号”的良好氛围，常年组织干警参与“慈善一日捐”、阳光扶贫、义务献血、送法进校园、送法进企业、社区值班等工作，着力提升党组织的凝聚力和向心力。近年来，青年文明号创建活动在xxx法院开展的如火如荼，2017年速裁庭被评为“市级青年文明号”2018年xxx法院环保庭被评为“区级青年文明号”。如今，创先争优的理念在干警心中生根发芽，青年文明号已经成为xxx法院立得住、叫得响的品牌，形成党建、审判、服务齐抓共赢的良好局面。

（四）抓文化建设，不断激发党建活力。一是建立法官宣誓制度，初任法官和职务、职级、等级晋升的法官举行宣誓仪式，强化法官责任感、使命感。二是不断丰富文化活动载体，培育党建文化。常年开展岗位技能大比武、裁判文书评查等活动。一系列岗位练兵活动的开展形成了倒逼机制全力提升队伍实战技能。依托群团组织，组织开展健步走、演讲比赛、征文、联欢会等活动，成立足球队、羽毛球队、乒乓球队等兴趣小组，还针对女职工的特点打造瑜伽、肚皮舞练习室，寓教于乐，寓教于智，不断丰富干警的文化生活。四是强化典型示范引领。在xxx法院微信公众号开设“法官故事”专栏，大力推广先进工作经验，通过“身边人讲身边事、身边事育身边人”的形式，来教育引导广大干警向身边先进典型学习，为法院发展注入新的生命力。利用院荣誉墙、院史陈列馆，营造积极向上，争先创优的文化氛围，使干警学有榜样，赶有目标。近两年来，xxx区人民法院形成了良好的示范、导向和辐射效应，党员干警带头讲政治、讲廉洁、讲正气，讲团结，涌现出一大批先进典型。其中，陈利东被最高院评为“全国法院办案标兵”、荣立一等功，被确定为全市重大宣传典型；

杜秀丽获得被全国妇联评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”，“全省法院优秀共产党员”等荣誉称号。

二、新时代基层法院机关党建工作面临的新问题

近些年来，基层法院机关党建工作取得了一定的成绩，但随着基层法院内部人员分类管理、审判组织团队化、内设机构等一系列司法体制改革的深入，法院队伍中出现了一些错误的言论和不和谐的思想，严重威胁基层法院党组织稳定。面临这些新情况和新问题，基层法院机关党建工作函需及时跟上改革的脚步做出相应的调整，破解这些难题。

（一）对党建工作的重要性认识不足。一方面从党建系统整体来看，无论是机关党总支还是各个基层党支部，均非领导关系，而是指导关系。基层法院一方面受上级法院指导，一方面又受区级机关工委指导，交叉指导不利于上下联动，容易形成管理真空，导致基层党建工作弱化。另一方面在基层法院，票选出的党务干部、各支部书记一般都是业务庭长。因工作审判执行工作是年终绩效考核重点，这些支部书记大多将工作重心放在审判、执行业务活动中，对党务工作精力投入不足，“聚精会神抓党建”只挂到嘴上，没有落实到行动中

（二）党务人员队伍建设有待加强。一是党务队伍力量配备不足，班子不健全。为适应司法体制改革工作，基层人民法院陆续开展了人事和机构改革。人事和机构改革后，人员优先配备到审判一线。这就造成党务干部人员配备时间具备滞后性，某些支部书记已退休，但支部书记人员未及时调整，党支部活动开展存在支部书记空缺的现象。二是党务干部职位缺乏吸引力，队伍稳定性不足。开展法官单独职务序列和工资制度改革后，党务干部被列为司法行政人员。因审判工作人员和司法行政人员在晋升、薪酬等各方面存在差别，干警多愿扎根审判一线，争取早日入额，愿做专职党务干部的干警少之又少。改革对原有的党务干部心理上也产生影响，有些党务干部放弃现任职务申请入额，有的党务干部产生了离职意愿，有些甚至出现了一些错误的言论。据统计，在基层法院从事党务工作的仅1-2人。三是党务干部工作底气不足。在基层法院党务干部自身不能入额，反而要做其他暂时无法入额干警的思想工作，工作底气存在明显不足。

（三）党建工作缺乏吸引力。在以审判为中心的司法理念主导下，干警“重审判，轻党建”，案件量的增大又让干警的精力全部放到审执工作上，许多干警找理由推脱不主动参加党建工作。因历史原因xxx法院分南北两院办公，又因党支部在最初设置时考虑的是分管院领导同一性，这就导致同一个支部的党员分布在南北不同工作区，因地缘距离，支部开展党组织活动不方便，更打消了干警参与支部活动的意愿。调研中还发现党员干警多认为党建活动形式局限于读文件、听报告、写体会等传统方式，缺乏一定的新意。即使组织演讲比赛、征文这类轻松活泼的活动，在无物质奖励的情况下，干警也不愿意主动参与。

三、做好新时代基层法院党建工作的新举措

进入新时代，基层人民法院司法责任制改革全面推进，给机关党建工作提出了新要求。基层人民法院党组织要全面把握新时代党的建设总要求，从以下几方面做好新时代基层法院党建工作。

（一）严格党内组织生活。要健全党建工作责任制，完善监督指导，实行党建工作责任制与审判绩效工作责任制“双轨”运行。将基层党组织建设工作纳入党员干部述职考核内容，形成倒逼机制，督促党组书记与支部书记落实“一岗双责”，促进党建工作任务有效落实。严格落实党内生活，坚持“三会一课”、民主评议、述职述廉等制度，不断提升党组织建设规范化水平。院机关党务要切实履行监督职能，切实承担起相关职责，加强日常化督查指导，及时反馈学习情况。

（二）完善党务干部管理。要严格党务干部选拔程序，选任配备政治素质好、业务能力强、工作作风实、群众基础好的党员干部作为专职党务干部，充分发挥优秀党员的先锋模范带头作用。要加强思想理念教育，强化党务干部的大局意识、责任意识和服务意识，提振党务干部的精气神。要做好专职党务干部培训，实现党务干部培训高标准、全覆盖，全力提升党务干部的素质和机关党建工作的科学化水平，筑牢机关党建工作基础，切实提高党建工作专业性。还要确保专职党务干部的权利、职务、经费到位，激发党务干部的干事创业热情。（三）创新党组织活动方式。新时代做好党建工作应当注重推陈出新，创新机关党建工作方式。可借助新媒体开展网上授课、网上学习讨论，提升党员干警的参与力度，确保党员干警人人参与；

9.做好基层人民法院办公室管理工作调研报告 篇九

舟山市定海区人民政府办公室

关于进一步做好政策性农业保险工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各单位：

自2006年我区实施政策性农业保险试点工作以来，政策性农业保险在农业灾后恢复生产中发挥了重要作用。为进一步巩固和扩大政策性农业保险试点成果，提高我区农业抗灾害风险能力，促进我区现代农业发展和农民群众创业致富，根据《浙江省人民政府关于推进政策性农业保险的若干意见》（浙政发„2009‟26号）文件精神，结合我区实际，现就进一步做好我区政策性农业保险工作的有关事项通知如下。

一、政策性农业保险的总体要求

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，以保护农户灾后恢复生产能力为出发点，以保大灾、保大户、保主要品种为重点，以“共保经营”为主要方式，坚持政府推动、农户自愿、市场运作的机制，逐步扩大参保品种、参保对象和保险责任范围，进一步完善政策性农业保险制度，构建广覆盖、多层次、可持续的政策性农业保险体系，不断增强农业抗风险能力，为现代农业发展和农民创业致富提供有力保障。通过几年的努力，力争使全区政策性农业保险承保面达到符合参保条件对象的70%以上。

二、政策性农业保险的主要内容

（一）参保品种。参照省政策性农业保险条款目录，结合我区实际，确定我区的参保品种为：水稻、露地西瓜、大棚蔬菜、油菜、生猪、能繁母猪、鸡、鸭等8个品种。

（二）参保对象。能繁母猪和油菜的参保对象为所有农户，其它品种的参保对象从大户扩大到以大户为主，兼顾部分散户，鼓励农业龙头企业、农村经济合作组织、农民专业合作社在有效控制风险和提高农业产业化水平前提下，组织规模以下种养殖户参保。政策性农业保险的具体参保对象为： ⒈水稻种植面积在20亩以上。⒉露地西瓜种植面积在10亩以上。⒊大棚蔬菜种植在5亩以上。

⒋油菜种植面积在5亩以上的大户可单独投保，种植面积在5亩以下的散户，可以行政村为单位联户投保。

⒌生猪单个场（户）每批存栏育肥猪50头以上、年出栏育肥猪200头以上。⒍能繁母猪单个场（户）存栏母猪10头以上可以单户投保，未达到10头的，可以行政村为单位联户投保。

⒎单个场（户）存栏种鸡或蛋鸡2000只以上，存栏肉鸡8000只以上。⒏单个场（户）存栏种鸭或蛋鸭1000只以上，存栏肉用鸭5000只以上。

（三）保障程度。政策性农业保险以保障承保对象物化成本为主，保险金额为承保对象物化成本的50%左右。保险责任以保大灾为主，主要包括热带风暴以上热带气旋、暴雨、洪水、冻害、常见病虫害、大规模疫病等主要灾害（具体按省制定的保险条款执行）。

（四）保费补贴。省、区两级财政安排专款，对参加政策性农业保险的农户给予保费补贴。其中：水稻、油菜保费补贴90%；能繁母猪保费补贴80%；生猪、鸡、鸭保费补贴65%；露地西瓜、大棚蔬菜保费补贴45%。有条件的乡镇可以增加对保费的补贴。

（五）理赔支付。按照政策性农业保险理赔实行全省范围内的农业保险责任在当年全省保费5倍以内的封顶方案，在定损后，保险公司分二次向农户支付理赔款，先由保险公司支付50%的理赔款，再在保险年度末根据全省全年总赔款情况进行个案结算。全省全年总赔款在保费5倍之内的，按核定的赔款金额扣除已支付赔款金额后支付。若全省全年的总赔款超过保费5倍的，则个案清算赔款额为：核定赔款额×封顶系数（全省全年总保费×5／全省全年总赔款）－预付赔款额。

三、政策性农业保险的配套措施

（一）实行“以惠促保”措施。各乡镇（街道）和区属有关单位要把农业生产者是否参加政策性农业保险作为享受有关农业扶持政策的重要前提条件，对参保农户在资金扶持、项目安排、农技指导和培训等方面优先考虑。在遭受自然灾害后，各级政府下拨的农业救灾资金优先安排给参保农户。

（二）落实“以险养险”业务。对开展政策性农业保险经营的共保体实行以险养险政策，在符合有关招标要求的前提下，原则上将财政拨款的全区行政事业单位的车辆保险由承担政策性农业保险的共保体承保，保险费率按省保监局指导费率承保。在加强引导和参保者自愿的前提下，各乡镇（街道）和各部门要积极支持共保体拓展和落实其他涉农险业务。

四、切实加强对政策性农业保险工作的领导

（一）统一认识，加强领导。推进政策性农业保险是保障农业防灾减灾、及时开展恢复生产的重要抓手，关系到农业的稳定发展和农民的切身利益。各乡镇（街道）和有关部门要高度重视，切实把这项工作摆上重要议事日程。要进一步建立健全政策性农业保险工作机构。区政府在试点期间成立的区政策性农业保险试点工作协调小组及其办公室，其机构设置和职责不变，发改、农林、财政、民政、渔业、气象等成员单位要各尽其责，密切配合，确保政策性农业保险工作顺利推进。各乡镇（街道）也要建立相应的政策性农业保险工作小组，并配备政策性农业保险工作联络员，配合做好投保承保、定损和理赔等工作。

（二）宣传引导，有效推进。要继续利用各种宣传工具，广泛宣传政策性农业保险的重要意义、保险方式和政策措施，增强广大农民群众的参保意识。要将政策性农业保险工作与农村专业合作组织发展相结合，依托行业协会、农村专业合作社、农业龙头企业与农户之间的联动机制，带动广大农户团体参保，进一步扩大参保面。要充分发挥乡镇(街道)干部、农技人员、大学生村官等基层干部的积极性，主动做好政策性农业保险相关工作，着重组织种养大户、农民专业合作社和农业龙头企业参保，引导更多的农户自愿参保，协同代办理赔定损和防灾防损预防工作。

（三）完善制度，优化服务。承担共保体首席承保人职责的保险公司，要在保费收缴和受灾理赔等实际工作中，树立务实、高效的工作作风，确保农民群众满意。进一步完善基层服务网点设置，推进农村保险服务站和基层代办员制度建设，方便农户参保。要完善定损理赔机制，建立健全政策性农业保险24小时报案、大灾快速理赔等制度，优化理赔流程，提高理赔效率。抓好理赔纠纷的裁定工作，建立专家库，规范裁定程序，进一步提高政策性农业保险定损理赔的合理性。

二○一○年三月四日

主题词：农业 保险 通知

抄送：市府办，区委各部门，区人大办，区政协办，区人武部，区法院，区检察院。舟山市定海区人民政府办公室

10.做好新时期基层统战工作调研报告 篇十

（怀安乡干事 李 霞）

新形势下的统战工作呈现出日益社会化的趋势，统战工作对象增加，工作范围不断扩大，任务也更加繁重，统战领域不断向基层延伸和拓展。新时期统战工作一个鲜明的时代特征就是确立了为经济建设服务的指导思想，做好基层统战工作必须牢固树立统战工作服从、服务经济建设这个中心意识，按照科学发展观的要求，充分发挥统战系统各项资源优势，不断探索创新、积极进取，立足五个方面，扎实做好新时期基层统战工作。

一、强化基层统战工作意识

基层党委重视不重视统战工作、党的干部熟悉不熟悉党的统战方针政策，善不善于做统战工作，这是衡量一级党委政治上成熟与否的一个重要标志。

一是各级党委要把统战工作作为事关改革、发展和稳定全局的大事放在心上，抓在手上，摆在议事日程上，精心研究部署，定期听取汇报，及时解决重大问题，切实加强领导。二是党政主要领导要模范地执行统一战线的方针、政策，亲自做统战工作，广交党外朋友，做到礼贤下士、平等相待，经常性地听取意见和建议，在政治上关心他们，工作上支持他们，生活上照顾他们，注意从中发现一批优秀人才，进行有针对性地培养教育和选拔使用，同时要虚心学习他们的优良品德和工作经验，从中不断汲取政治营养和提高领导能力。三是在实际工作中要真正做到党委和政府在年初安排部署整体工作时，要对统战工作提出具体的目标任务和工作要求；对某项重点工作进展情况进行定期或不定期的督促检查时，对统战工作的情况也要进行督促检查，并针对存在的问题提出相应的改进办法和措施，在年终考核各项工作落实情况时，要同时对统战部门的工作情况进行考核，要真正象对待经济工作和其他工作那样，做到同时部署，同时检查，同时考核。四是要统一思想谋发展。统一战线工作作为我们党的一项战略性、全局性工作，事关党的执政地位和人民政权的巩固，事关民族团结、经济发展、社会稳定，事关祖国和平统一大业。要进一步加强新时期党的统战理论政策的宣传教育工作，扎实做好“六个纳入”，使各级领导干部和广大群众真正树立统战意识，为开创统战工作新局面创造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础。

二、不断创新基层统战工作机制

基层统战部门作为党委主管统一战线工作的职能部门，要在党委的统一领导下，担负起牵头协调和监督检查的职能，创造性地开展工作。在全社会都在参加统战工作的新的历史条件下，统战部门要树立“小权力大作为”的理念，主动协助党委把方向、提建议、出思路，善于在大统战格局中处理好方方面面的关系。基层统战部门要按照围绕中心、服务大局的要求，多做打基础、利长远的事，以贯彻科学发展观为主线，以打基础为主题，以培养人为重点，全面打牢基层统一战线的思想基础、组织基础，不断推动统一战线事业蓬勃发展。

要进一步健全统战工作联席会议制度，加强成员单位的联系、沟通和重大问题的协调。不断完善党政领导联系交友制度，创新联系交友的形式与内容，要经常同他们沟通思想，从政治上、生活上给予关心帮助。进一步健全机关工作制度、岗位职责和考核奖惩制度，办事讲政策、讲原则、讲规矩、讲程序、讲效率，使机关工作更加协调、规范、有序，提高工作质量、工作效率。

要健全机制，形成合力。统战工作是全党的工作，涉及许多领域和方面，面宽线长，不仅仅是统战部门的事，还需要和各有关部门一起做。为了形成工作的合力，必须建立健全统一领导、相互协作的统一战线工作机制。通过实践不断总结、制定具体的配套政策，建立科学的运行机制，理顺统战部与各有关部门的关系，形成合理的工作布局，以加强协调配合，增强统战工作合力。要进一步明确在党委领导下统战部对本地区统战工作的协调、监督和检查的重要职责。在具体工作中，统战部要与各有关部门多沟通形成共识、多协调形成合力、多支持推进工作。

三、打造一支一流的基层统战干部队伍

高素质的统战干部队伍是做好统战工作关键因素。一要加强思想建设。在新形势下，广大统战对象的思想既活跃又较复杂。因而，必须高举邓小平统战理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，在加强领导班子思想建设的同时，加强统战干部的学习培训，努力提高统战干部的思想素质和统战理论、政策研究的水平，增强敏锐性、鉴别能力，树立正确的世界观、人生观和价值观，正确处理好统战工作的“位”与“为”之间的关系。明确以“有为”争“有位”，以“有位”促“有为”，发挥自身优势。二是要加强组织建设。首先要按照政策水平高，领导能力强，工作作风正的要求，选派事业心、责任心强，德才兼备，年富力强，有开拓创新精神的同志担任统战部门的领导干部；其次要加强统战干部尤其是年轻干部和多年工作在一个岗位上的干部的培训和交流、使用工作，努力使他们做到人格好、人缘好、形象好。三是要加强作风建设。要切实改进基层统战部门工作作风，增强纪律观念、服务观念和开拓创新意识，善于深入一线，深入实际调查研究，积极帮助基层解决具体问题和困难，多办实事，培养清正、扎实、优质、高效的机关作风。四是要加强制度建设。要通过完善学习制度、通报座谈制度、交友谈心制度、上下联系制度、民主生活会制度、统战干部岗位责任制和工作目标管理制度等，使各项制度坚持好、完善好，产生良好的效应。此外，基层党委要为统战部门更好开展工作创造条件，在人、财、物配置上保证统战工作的正常开展。

四、深入调查研究，服务非公有制经济

面临新的挑战和机遇，统战部门不能依赖于过去的方法，必须在创新上下功夫，而创新的基础是调查研究。调查研究是谋事之道，成事之基，是统战工作的一项重要的任务，是统战部门为党委当好参谋的基础工作。要树立求真务实的作风，深入实际，调查研究，围绕新形势下统战工作中出现的新情况新问题，开展深入的调查研究。努力提出解决问题的新思路新对策，为进一步完善政策提供依据，以理论创新推动统战各项工作的创新。

要抓住重点，大力发展非公有制经济。要发挥党外干部、有关团体的优势，积极献计出力，广大非公有制经济人士要大力弘扬以“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”为核心的“优秀建设者”精神，努力提高科技创新能力和经营管理水平，不断增大经济总量。工商联要积极引导会员企业广泛参与社会主义新农村建设，进一步指导和帮助民间商会建设，主动帮助非公有制经济人士解决经济活动中遇到的困难和问题，建立健全服务机制，促进非公有制经济全面发展。

五、倾力为党的中心工作服务

11.做好基层人民法院办公室管理工作调研报告 篇十一

【发布文号】海府办 [2007] 160号 【发布日期】2007-12-06 【生效日期】2007-12-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

琼海市人民政府办公室关于做好今冬明春森林防火工作的通知

(海府办 [2007] 160号)

各镇人民政府、各农（林）场：

进入冬季以来，我市出现大风少雨天气，风高物燥，森林火险等级上升，森林防火形势较为严峻。根据国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长贾治邦10月8日在国家森林防火指挥部联络员和专家组成员座谈会上的讲话要求，为做好我市今冬明春的森林防火工作，请各单位着重抓好如下几方面的工作：

一、各级领导要高度重视，认真落实责任。各级党政领导干部，要胸怀全局，从保护生态安全，促进经济发展，维护社会稳定出发，积极主动抓好森林防火工作。要提高认识、明确目标，真正筑起森林防火政府负全责的组织领导机制。

二、切实加强森林防火工作的宣传力度。森林防火宣传工作既是森林防火工作的重要组成部分，又是推动森林防火工作有效开展的一种手段。通过森林防火宣传工作，使广大群众充分认识到森林火灾在短时间内容易造成人员伤亡和财产损失，肇火者要负法律责任，唤起人们对森林防火的紧迫感、责任感。要深入报道森林防火工作中的典型事迹和先进人物，激发广大群众对森林防火的主动性和积极性。

三、加大力度抓好森林防火戒严期和重大节庆活动期间的森林防火工作。今冬明春的防火戒严期定为今年12月和明年3-5月，在此期间，各镇人民政府、各农（林）场，要认真履行职责，层层召开动员会，落实责任制，常抓不懈，在重大节庆期间要落实专人值班，组织巡查、守望重点林区，切实做到早发现、早报告，及时处置，确保森林防火戒严期不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

四、各地要在“防”字上下功夫，消除麻痹思想。四级以上高火险和三级风以上天气，严禁一切炼山作业和野外生产用火，一旦发生山火，当地政府有关责任人要亲临火场，靠前指挥，科学组织扑救，采取积极措施，最大限度地减少森林火灾损失。

五、各防火责任单位，在森林防火戒严期间，要指定专人24小时值班，如有火情要组织人员进行扑救，并及时向市森林防火指挥部办公室报告火灾情况。

二00七年十二月六日