促进就业创业的措施

促进就业创业的措施（共10篇）

1.促进就业创业的措施 篇一

谯家镇促进农民创业的思路和措施

今年以来，按照县委，县政府农民创业工作的安排部署，我镇党委、政府高度重视，采取三项措施，为农民创业提供全方位的支持，增强群众的创业和就业能力，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐，营造了农民创业的浓厚氛围。

一、把握农村劳动力动态。为了及时掌握我镇农村劳动力资源情况,成立了由书记任组长的工作领导小组，具体负责指导督促各项工作的落实。同时，把任务层层落实到办事处、到村，认真开展农村劳动力基本情况调查统计工作，对农村党员群众创业就业情况以及就业创业意愿进行分类登记,及时掌握农村党员群众的生活、生产状况。

二、构建创业就业培训体系。加强创业观念意识教育，强化创业技能培训，改变农民的创业观和价值观，镇党委构建创业就业培训体系，加大农民的创业意识和能力素质。广泛的组织农村党员、适龄劳动者接受职业技能培训体系中，形成政府扶持、社会参与、种类齐全、形式多样的职业技能培训制度。一是充分利用远程教育这一学习的平台，组织广大农村党员群众对核桃、辣椒、金银花等产业种植方面的知识和技能进行系统学习；二是邀请专家学者传经送宝，组织特色水果、各种农产品种植专业技术培训活动，开展“请进来”式培训，使农村党员群众开阔眼界、更新理念；三是全面整合各类培训资源，抓好镇党委党员创业培训中心、村党员培训点建设，创建村级党员创业示范实践基地，开展“走下去”式培训，提高农村党员致富技能。今年，我镇共组织召开有关核桃、辣椒、金银花等产业发展培训会3次，培训人数达326人（次），通过培训，培养了一批懂技术、擅经营、会管理的创业骨干。

三、提供创业信贷帮扶。对于有项目、无资金的党员和创业带富积极分子，按有关政策和规定，依托扶贫部分实施的扶贫贷款信贷项目，对符合财政信贷条件的，根据项目实际给予适当额度的贷款信贷帮扶。

2.促进就业创业的措施 篇二

关键词：财政预算,监督制度,基本框架,配套措施

预算监督是预算法制建设的重要环节, 是财政监督的重要方面, 就业促进财政一定要有相应的预算监督制度, 不然, 就是不完善的促进就业制度。就业促进财政资金预算, 一般指对社会保障资金、就业专项资金、政府投资项目资金等促进就业财政资金的预算。目前, 我国尚未真正建立社会保障基金预算制度, 社会保险基金、就业专项资金实施的主要是财政专户管理, 缺乏预算的制约和监督作用, 不能确保就业促进财政资金转移支付、使用中的实效性、合规性和有效性。预算制度对财政具有严密的控制, 是对政府财政活动进行指导、监督的有效的工具。我国必须建立和完善就业促进财政预算监督制度, 充分发挥部门预算的作用, 通过对预算科学编制、执行过程跟踪反馈, 调整和修改就业促进财政支出规模和方向。

构建就业促进财政预算监督制度, 要遵循基金和项目优先预算支出原则, 建立社会保障基金预算和公共财政预算制度。基金是为专门用途划拨的收入和支出的预算实体, 拨入某个基金的资金只能用于设立基金时确立的用途, 常见的基金是社会保障基金。对促进就业具有带动作用的项目, 与个人、社会、国家利益均信息相关, 要给予优先预算支出。社会保障基金、政府采购及政府投资项目都反映了财政政策、收入分配政策、就业政策等, 国家对其投入的资金也就必须实行专款专用。为全面反映纳入社保基金管理的就业专项资金、失业保险基金、项目资金收支情况, 强化社保资金监管, 要建立和完善预算制度, 把财政资金纳入法治化的预算管理。这里涉及到的预算制度包括社会保障基金预算制度和政府公共预算制度。就业促进财政支出公共预算, 主要是指为促进就业采取政府采购、政府投资方式, 对由此而支出的财政资金进行预算编制, 实现预算监督目的。就业促进财政支出公共预算编制、执行和审批的原则、范围和程序, 应当遵循政府公共预算的一般规定。本文重点探讨社会保障预算制度的构建问题。

一、社会保障预算的原则

社会保障预算是国家财政预算的重要组成部分。为了有效监督资金运行, 提高资金使用效率, 社会保障预算要遵循以下原则:

1.全面性原则

要把分散在不同财政收支项目中的具有社会保障性质的所有相关社会保障项目, 包括预算外社会保障基金纳入社会保障预算, 建立独立的、涵盖全部社会保障项目的社会保障预算体系, 全面、完整、真实地反映社会保障各项目的收支情况。

2.政策性原则

社会保障预算编制必须正确把握各种政策力度, 体现并贯彻就业政策, 使社会政策和收入分配政策落到实处。

3.专款专用原则

为提高社会保障和就业资金的使用效率, 避免挪用、浪费、流失资金, 社会保障预算制度的构建要实行专款专储、专款专用。

4.法治化原则

社会主义市场经济呼唤着法制的规范和健全的社会保障制度, 为劳动者切实提供保障。从目前的情况看, 社会保障预算的侧重点要放在职工养老和失业问题上。市场经济呼唤健全的社会保障制度, 要求建立起规范、独立、科学的社会保障预算制度, 只有对社会保障预算编制、审批、执行等程序纳入规定, 才能约束政府的社会保障收支活动, 从财力上为劳动者切实解除后顾之忧, 为就业和再就业提供坚强保障, 增强政府对经济的宏观调控能力。社会保障预算是顺应市场经济发展和政府职能转变的需要, 是政府为促进就业采取的财政手段。

二、社会保障预算编制主体及基本框架

1.明确社会保障预算主体, 理顺财政部门与其他部门的关系

我国在建立“一揽子”社会保障预算制度前, 要强化社会保险基金和就业专项资金的收支管理, 先行建立和完善社会保险基金预算制度、就业专项资金预算制度。要尽快制定《社会保险基金预算管理办法》和《就业专项资金预算管理办法》, 在此基础上, 再制定《社会保障预算管理条例》。要明确规定" 一揽子" 社会保障预算各板块资金预算编制、执行和审批的原则、体系范围、程序等方面内容。

2.社会保障预算框架体系

“一揽子”社会保障预算模式, 能够全面反映社会保障收支情况, 体现社会保障整体水平, 有利于国家对社会保障进行统筹安排, 促使社会保障事业协调发展, 有利于社会公众对社会保障资金的监督。我国采取"一揽子"社会保障预算模式, 对社会保障预算体系构建, 设计为三大板块, 即社会保险基金收支预算、就业专项资金收支预算和政府公共预算下的社会保障基金收支预算。社会保险基金预算把养老、医疗、失业、工伤、生育5 项社会保险分别从各部门预算中分离出来, 将其收支及结余情况编制成独立的专项社会保险基金预算。收入包括各项社会保障基金收入和政府拨款, 支出主要为各项社会保险支出。

建立社会保障预算是一项复杂的系统工程。由于我国社会保障制度起步较晚、覆盖面较窄, 社会保险尚未纳入预算管理, 因此, 建立“一揽子”社会保障预算制度在短期内实现存在困难, 需要一个时间过程。当前, 要以构建独立的专项社会保险基金预算为先导, 以建立健全就业专项资金预算为基础, 逐步建设成全面覆盖社会保障项目的、独立的“一揽子”社会保障预算制度。

三、完善相关配套措施

我国建立社会保障预算制度具有必然性和必要性, 也具备了实践基础, 在一些制度和技术层面, 必须进行突破, 解决现行政资不分、政事不分的矛盾问题, 关键在于完善相关制度建设。

1.明确政府间社会保障责任目标制度

我国地区间经济发展差异较大, 社会保障程度不同, 中央政府和地方政府责任还不明晰, 部门之间的权限与责任也不清晰。目前, 社会保障仍以地级市统筹为主, 实现省级统筹的较少, 而社会保障最终目标是要实现中央统筹, 才能降低成本, 提高覆盖面。因此, 要尽快划分中央与地方财政对社会保障的责任, 实现社会保障补贴责任与分税制、财政分级负责制的统一, 对贫困地区的社会保障建立专项转移支付机制。社保资金缺口问题应由中央政府主导来解决, 或由中央和地方按比例共同负担。

2.调整政府预算收支分类划分, 明确社会保障支出范围

目前我国社会保障支出的范围还不够明确, 而社会保障预算要基于相对明确、稳定的社会保障支出范围, 其范围应当在《政府收支分类科目》相对固定。

3.开征社会保障税, 为建立社会保障预算创造必要条件

要尽快开征社会保障税, 把征收的社会保障税直接进入国库, 再转划到社会保障财政专户, 为社会保障基金提供稳定的收入来源, 是实行社会保障预算必要条件, 也便于从技术层面上, 把社会保障预算与政府公共预算相区分。社会保障基金收入以税收形式筹集, 加上国家财政经常预算中的社会保障收支情况的专门预算, 可以使社会保障的收支管理真正纳入预算管理轨道。

4.建立社会保障和就业资金专项特派监督员制度

预算是财政监督的重要手段, 但预算本身又离不开监督, 没有完善的监督机制, 社会保障预算管理制度难以真正建立, 即便是建立了社会保障预算制度, 也难以促使预算规范化执行, 这种监督员制度对充分发挥预算的功能作用, 具有极其重要的意义。因此, 除建立社会保险基金和就业专项资金绩效预算制度、细化社会保障分类科目预算制度之外, 还应适时建立社会保障和就业资金专项特派监督员制度。财政预算工作具有高度的专业性、技术性, 普通群众监督很难发挥作用。《预算法》的修改要保障审计卫士能够行权并有制度保障, 所以, 要强化审计部门对财政部门、社保经办机构对社会保障基金收支及运营情况的审计监督作用, 对就业促进的财政预算资金, 须经特派监督员审查和签字后才能启用。

5.完善责任机制

在运用财政手段促进就业的财政活动中对克扣、挪用、滥用就业专项资金的必须通过追究相关主体的行政责任、民事责任和刑事责任的责任方式予以纠正, 而对就业专项资金预算过程中的政府决策失误、侵犯民主决策机制等行为, 采用责任形式很难实现调整作用。所以, 在促进就业的财政保障方面, 要对传统法律责任形式进行积极反思, 要大胆创新。经济法责任恰好迎合了这种要求, 经济法的责任机制与问责制是高度契合的, 它超越了传统的违法责任而具有更加深刻的含义。它可以是经济性责任或财产性责任, 也可以是非经济性责任或非财产性责任;既可以体现为制度上的一些规定, 也可以体现为一些应然状态的法律责任形式。它除了能表现诸多传统的法律责任形态外, 还可以具体表现为引咎辞职、国家赔偿、超额赔偿实际履行、资格减免等责任形式。因此, 在采取财政手段促进就业时, 引入经济法责任机制, 能解决传统责任形式在就业促进财政法领域中不能解决的问题, 有利于建立就业促进财政机制, 促进就业宏观调控目标的实现, 促进就业的财政手段法治化, 要创新责任机制, 建立和完善就业促进资金预算责任机制、转移支付责任机制绩效监督责任机制。责任的承担方式及责任追究机构主要有:对参与到就业促进财政关系中的企业和社会中介机构;具体承担的责任形式包括通报批评、责令改正、停业整顿、吊销营业执照、罚款等。对行政机关, 具体承担的责任形式包括实际履行预算方案、拨付资金;责令调整预算编制;纠正或撤销不当的决策行为;国家赔偿等。对权力机关, 主要是促使其履行财政监督权力, 并具体到就业促进资金预算和项目决策机制之中, 把罢免机制融合到就业促进的财政监督之中, 强化政治责任的实施机制。

参考文献

[1]邓力平.中国特色社会主义财政“四位一体”的分析[M].北京:经济科学出版社, 2011.

[2]刘学良.基层财政建设浅说[M].成都:西南财经大学出版社, 2012.

3.促进就业创业的措施 篇三

一、创新岗位开发，拓展岗位就业

一是指导市管企业挖潜增岗。同时进一步加强校企合作，支持市管企业与本地高等院校开展“订单式”教育、定向委培合作，每年提供就业岗位100个。此外，鼓励本地劳动密集型企业招聘高校毕业生。二是大力支持重点园区、重点企业、重点项目增加就业岗位。拨付6.7亿元工业发展资金，支持重点园区、重点企业、重点项目建设，支持和帮助南宁市六大重点工业产业稳增长，增加高校毕业生就业岗位。此外，加强工业投资奖励，对新投产并完成一定工业产值的工业项目给予10万100万元奖励，增加企业用工需求。

二、创新创业平台，促进自主创业

一是依托广西首个创客城——南宁创客城，为高校毕业生提供新型创业平台。南宁创客城主要是融合创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，为有创业意愿的高校毕业生提供服务。项目首期投资2000多万元，目前，建成的4层共6600平方米的创客服务平台已投入使用，现有30个创业团队和企业入驻。二是依托南宁中关村创新中心，为高校毕业生提供创新创业新平台。2015年12月，南宁市政府与中关村管委会、中关村发展集团在北京签署战略合作框架协议。该项目借助建设中国一东盟信息港、海绵城市试点等契机，以“互联网+东盟+中关村+南宁”的模式，聚集全球人才、资本、技术等创新创业资源和要素，努力打造成为立足南宁，辐射西南、中南，面向东盟的战略新兴产业集聚发展的科技中心、示范中心和服务中心，培育与东盟市场衔接的高科技含量、高附加值的“专、精、特、新”产业集群，为高校毕业生提供创新创业新平台。

三、创新培训平台，推进素质就业

一是扩大就业见习覆盖面，提高就业能力。南宁市积极在六大重大产业中发展一批高校毕业生就业见习基地，进一步提高见习覆盖率。截至目前，南宁市认定了7个批次共121家企事业单位为高校毕业生就业见习基地，提供就业见习岗位达584个，计划招收见习生总数为5231人，涵盖460多个职业或工种。此外，提高就业见习补贴，建立与当地最低工资标准相挂钩的基本生活补助调整机制。从2015年6月起，南宁市就业见习补贴执行新的补贴标准，由原来的750元/人·月提高至900元/人·月，对见习期满留用率达到50%的，补贴标准提高至1200元/人·月。二是建立职业技能公共实训基地，助力人才培养.南宁市计划于2016年5月在广西—东盟经济开发区开工建设广西（南宁）职业技能公共实训基地，项目占地300亩，目前已完成项目建设实施方案、项目立项、用地规划调整、项目设计方案征集等部分前期工作。实训基地将打造成立足南宁、服务广西、辐射东盟，集职业技能培养评价、研究交流为一体的国际性多功能公共服务平台。

四、创新对接平台，拓宽渠道就业

一是“走出去”，组织南宁市重点产业、重点领域的用人单位赴自治区外开展交流合作。近几年，南宁市每年都组织开展“重点产业重点领域联合引智”外出招聘活动，2015年共组织81家次用人单位赴西安、武汉和长沙等城市参加当地举办的招聘活動。组团招聘单位共提供适合毕业生的岗位837个，吸引720名毕业生前来咨询，收到报名简历606份，达成就业意向58人次。二是“请进来”，通过项目对接会邀请优秀毕业生返邕发展。依托“南宁·东盟人才交流活动月”平台，组织开展“广西籍学子回家看看”活动。2015年，活动邀请了南宁市重点领域、重点产业的36家企业和科研院所参会，共有200多个精品岗位向学子们发出热情邀请，多名学生与企业现场达成就业意向。据统计，在参加前两届活动的170余名学子中，有42%的毕业生选择了返邕发展。

五、创新服务平台.促进市场就业

一是在传统招聘会基础上，增加双选会举办次数。2015年，除举办每月专场招聘会外，还分别举办了春季、夏季和秋季3场高校毕业生双选会。其中，夏季和秋季双选会每场参会企事业单位都超过500家，提供岗位47157个。二是利用专项活动，充分挖掘毕业生就业岗位。如举办2015年高校毕业生就业服务月活动，活动月期间举办专场招聘会7场，提供现场参会单位203家，提供现场招聘岗位6556个，参会毕业生人数6800多人。与本地高校联合举办了2015年南宁市民营企业招聘周应届毕业生专场招聘会，共同组织305家单位进校园，为毕业生提供就业岗位5800多个。

六、创新基层平台，鼓励基层就业

一是学费补偿。从2015年起，南宁市高校毕业生在县级以下（不含县级和县人民政府驻地）机关、事业单位、国有或国有控股中小企业就业，服务期在3年以上（含3年）的，给予最高限额8000元/学年补偿和国家助学贷款补偿。二是定向招录.在公务员招考中，2015年南宁市试点各县乡镇机关拿出60个名额定向招考本地人，2016年南宁市还调整定向招考本地人范围至艰苦边远县，共拿出115个名额定向招考生源地或常住户口为本县的人员；并首次开展面向大学生退役士兵和人民武装学院毕业生招考乡镇（街道）专职人民武装干部，部分乡镇和街道共拿出12个名额定向招考。

4.促进就业创业的措施 篇四

在大学扩招和金融危机的双重背景下，大学生就业成为严峻的社会问题。加上在我国，学校教育长期以来片面重视专业知识的教育，对自我的认知、社会交际等方面的教育相当缺乏，造成许多大学毕业生在即将走向社会之际感到迷茫，走上工作岗位后显得无所适从。因此要在既定的大环境下促进就业，有赖于高校和大学生自身对就业问题的清楚认识和有效准备。为此建议高校调整就业指导思想，大学生及早对自己将来的职业生涯进行规划，有目的地进行求职，提高求职应聘的成功率，促进大学生公平就业，让大学生尽快适应作为职业人的社会角色。接下来我将从各个方面谈一下我对公平就业的看法和促进公平就业的措施和途径.大学生就业问题不但和大学生自身有关,而且与高校,政府,社会息息相关!所以要促进大学生公平就业不但要让大学生提高自身素质以增加就业机会，各大高校与政府更是要做好相关方面的工作以达到让大学生公平就业的环境。

一．提高大学生自身素质促进大学生就业

作为一名大学生我们首先要提高自身素质以增加就业的机会，目前许多大学生因为职业生涯目标模糊和准备不足，导致了其在找工作之际才“临时抱佛脚”，进而出现就业恐慌。为了避免这个恐慌，我们所需要的就是一个真实具体和科学的职业生涯规划。这个规划能够帮助大学生在一年级了解自我，二年级锁定职业兴趣，三年级有目的地提升职业修养，四年级初步完成学生到职业人的角色转换。这样才能更好地把所学知识、专业与自身潜力以及将来职业发展有机结合，为求职就业打好基础铺好路。

有了职业生涯规划之后我们所要做的就是朝着我们拟定的目标努力学好专业知识，完善自己，提升自己，让自己成为一个专才，一个不可替代的人。只有这样我们才能被社会所需要，才能企业所聘用，才能成功的就业。

二．高校采取措施以促进大学生就业

大学是培养人才的地方，为了提高大学生的就业率高校应结合人才供需情况，有划有步骤地采取针对性措施，确保毕业生顺利就业。

1.因需培养。高校要根据经济社会发展，根据行业动向和毕业生主要就业目的地急需的人才类型适时调整培养计划和课程结构，建立通识教育培养模式。努力造就“就业有优势，创业有本领，升学有希望，继续学习有基础”的能说会写、勤思善做的应用型、创新型、复合型人才。加强校企合作，使实践教学环节真实有效，结合专业课的特点和要求在当地会展、节庆活动和旅游旺季期间进行短期集中实习。

2.学学业规划指导教导一年级新生要打好学习基础，不鼓励做兼职。鼓励二

(三)年级学生考证，首先争取通过英语四、六级和计算机二级，其次要结合自身实际考取各种资格证、驾照、向考本科或报读双学位，增强就业竞争力。引导学生在三(四)年级上学期寻找与专业相关的兼职工作并为之推荐。利用就业指导课程，详尽地给毕业生分析当前形势及政策，择业心理调适、求职准备、求职技巧等。通过作业形式，要求学生利用掌握到的知识分析推论出自己适合从事的行业及岗位；搜集拟定面试中常见的问题要学生作答；要求必须学会写求职信，做个人简历，然后根据每名毕业生的作业所反映出来的问题做进一步的针对性工作。

请往届毕业生回校交流经验，帮助应届生树立信心。最后一学期，引导学生结合毕业实习、兼职寻找就业意向单位。

3.点面结合强化指导最后一学年，组织校园招聘会，监督学生准备自荐材料，结合每场供需见面会实际情况以点面结合形式对毕业生进行提醒和辅导。所谓“点”，就是毕业论文指导老师和辅导员老师分别一对一地与毕业生交换意见作分析给建议；“面”，就是书记和辅导员召集全体毕业生做形势分析、动员，还有分班与专业课教师座谈。老师对毕业生进行择业决策的教育，帮助他们作出最优选择，毕业生离校前两个月，各系将仍没有意向单位的毕业生推荐表分类，与就业办合作送出“推销”。要求未落实单位的毕业生必须回校参加学院组织的供需见面会。

鼓励毕业生多渠道多形式就业动员毕业生参加国家西部计划和广东省支援贫困山区计划，并积极为学牛搭桥引路，一来是引导学生要有高尚情操和追求，二来，这也是一条很好的出路。对于那些家庭经济状况较好并有一定的社会关系的学生，可建议考虑自主创业，并且鼓励学有余力的专科学生考取本科、本科生考研。

4.保持信息传达畅通。对内保持畅通的信息渠道设公告栏，将所有招聘信息及时张贴公布，同时将复印件分发各班。每班最少设有男女各1名信息联络员，及时上传下达。贯彻“公平、公开、择优”原则，有针对性地鼓励并作模拟面试。对外积极宣传协助就业指导中心向有关单位寄发宣传材料，主动联络工作单位并推荐适合人选，要求各系做到如本系学生不合适则将信息传达给相关系，做到信息共享，也要求毕业生之间做到这一点。

尽管求职与应聘是一个双向选择的过程，而客观上往往是组织强个人弱，尤其是大学毕业生缺乏工作经验，在双向选择过程中处于被动位置，因此根据组织的情况有计划地部署就业策略，对于提高成功率和节省费用很有必要。反思高校在人才培养模式方面的不足。比如重理论、轻实践，人才培养和社会需求脱节，大学毕业生的专业技能薄弱，等等，高校还是要在人才培养模式上进行改革。另外，要大力发展职业教育。目前职业教育比起高等教育的发展相对滞后。对于学生来讲，先谋生再自立然后寻求发展，也未尝不可，暂时没有找到高端的岗位，就从低一点的工作做起。放低身段，考虑长远，肩负责任，应当是当代大学生较为合理的就业取向，不要仅仅看到眼前的利益。

三．政府采取各项政策以促进大学生就业公平

有人可能认为，就业是市场的事情，政府不能干预。其实不然，第一，对公职岗位来说，完全由政府直接管理，如何公平，公正，公开地招聘毕业生，是政府的分内之事，事实上，目前最大的就业不公就发生在这一块，因为许多政府机关，事业单位的负责人不但既没有权利上的约束，业没有经济上的约束，还可以利用进人问题培养自己的势力，因此为就业腐败提供了温床。倒是许多企业单位，负责人必须要考虑到单位的效益，所以到还能更多地坚持量才录用，做到就业公平。第二，即是市场范围的就业，如果发生就业不公平行为，政府也有职责进行干预。目前，就业方面的各种有形或无形的歧视条款确实是存在的，但劳动部门基本上对此无所作为。遭遇就业歧视的应届毕业生对此根本不知道找何人投诉，只能吃哑巴亏。与用人单位相比，应聘者处于弱势地位，政府劳动部门应该制定更有利于他们的政策规定与实际处理办法，尽量减少就业歧视。

四．社会要形成良好的就业环境以促进大学生就业公平

整个社会也要形成一种氛围，即用能力本位取代以往有失偏颇的学历本位

这是走向公平就业并促使大学生努力提高自身素质的原动力。

总的来说，不管就业不公发生在哪里，它都损害到求职者对社会的信心，损害到这个社会通过促进就业维护稳定的努力。温总理在视察湖南大学的时候说：“社会主义国家的发展，社会的价值，应该更加重视公平与正义。”我想，现在也是应该在就业问题上“更加重视公平与正义”的时候了！

5.促进就业创业的措施 篇五

一、促进毕业生就业的政策措施

（一）领导重视，保障到位

我校三套班子高度重视就业工作，多次召开专题会议，加强就业指导工作，创新服务工作机制。南昌理工学院成立了以校长为组长、分管副校长为副组长的毕业生就业工作领导小组，各学院相应成立了由院长、书记任组长的领导小组，实施“一把手工程”，以提高就业率和就业质量为中心，将就业工作列入学科和学院考核体系，努力实现毕业生的充分就业。在规范就业管理和日常就业指导、咨询的基础上，南昌理工学院开展了形式多样、内容丰富的就业指导和服务。我们重点做到三个强化：

1、强化组织领导。学校成立了以校长为组长的毕业生就业工作领导小组，各院系成立了以院长、书记为组长的毕业生就业工作领导小组并设立院系就业科，明确班主任为各班级就业工作第一责任人，形成学校、院系、班级三级就业工作机制。

2、强化责任意识。根据年度工作目标，将任务层层分解，明确各级的岗位职责，层层签订就业工作责任状，明确分工，责任落实。

3、强化队伍建设。学校和各院系重视就业工作队伍建设，院系必须配备一名专职人员负责本院系的就业工作，将有经验、有创新精神的人才充实到就业工作队伍，基本形成了一支思想稳定、业务精湛、坚强有力的就业工作队伍。采取“请进来、走出去”的战略，邀请著名企、事业用人单位来校开展就业指导专题讲座和报告，并提前一年左右着手向用人单位征集需求信息，切实加强毕业生就业指导的主动性、针对性和系统性，努力抢占就业市场先机。毕业生就业工作领导小组定期召开就业工作会议，总结近期就业情况，交流信息，部署新的工作，全力保障就业工作的顺利开展。领导小组下设办公室，办公室设就业指导工作处，负责日常工作的开展。

（二）千方百计拓宽毕业生就业渠道

1．举办专场招聘会，校园招聘活动常态化。学校就业指导工作处和各院系积极主动与用人单位沟通联系，为毕业生和用人单位牵线搭桥。

2．结合专业特点，与一些知名企业和学校建立就业实习实训基地。3．深入研究和全面掌握国家有关高校毕业生就业政策，真正做到用足用活政策。

4．深入珠三角洲和长三角洲地区，积极做好就业需求调查，服务毕业生就业工作。

（三）以服务地方为导向，立足本地区，面向基层就业

以促进学生健康成长为宗旨，关注学生全面和谐发展，不断深化教育教学改革，认真贯彻《关于引导和鼓励高校毕业生到基层就业的意见》精神，勇于探索经济欠发达地区高校就业工作的新路子，积极引导毕业生面向基层、中小企业、立足中部地区充分就业，为中部区域社会经济发展、为中部地区人民全面实现小康、为社会主义新农村建设做出了积极贡献，受到社会各界广泛的一致好评。

（四）构建全程化就业指导体系、实施分段教学模式

我校认真落实教育部办公厅关于印发《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》(教高厅[2007]7号)的通知精神，成立了就业指导教研室，组织编写了《大学生职业生涯与发展规划教程》和《大学生就业创业指导教程》两门就业指导教材，各院系各年级开设《大学生职业生涯规划课》和《大学生就业指导与创业课》，将职业生涯规划和就业指导纳入教学计划，贯穿于大学教育从入学到毕业的整个培养过程，实现就业指导的全程化、全员化。具体作法是：第一学年以理论学习为主，培养学生的职业兴趣和职业意识，引导学生根据自身特点进行职业生涯规划的初步设计，帮助学生了解自己所学专业的特点和适应的职业，教育学生了解社会，认清形势，做好职业定位。第二学年以职业能力的培养和提高为主，帮助学生分析自我能力、优势特长和存在的缺陷，引导学生根据未来社会发展的需要培养和提高相关的职业能力、综合素质，强化技能训练，练就过硬本领，树立“竞争”意识，巩固职业定位。学校在课程设置、教学内容、培养模式等方面为学生的“一专多能”打好基础，突出学生的实操技能训练，培养学生的基本专业技能和适应社会的能力。第三学年，以讲解国家政策、认清就业形势、转变就业观念，提高就业应聘技巧为主。加强毕业生的思想政治教育，引导学生树立正确的人生观、价值观和择业观，有针对性地开展就业指导和求职应聘技巧训练。

（五）建章立制，促进就业指导工作规范化 学校制订了较完善的就业管理规定和就业工作制度。

开展对各院系就业工作的评估，主要有以下几个方面工作：第一，要求各院系在每个月的20日前将毕业生就业信息统计上报学生就业指导工作处，从4月份开始一直到12月份结束。第二，毕业班班主任、政治辅导员、分管就业的院系领导必须随时掌握本班级、本专业、本院系的毕业生就业动态信息，及时做好就业信息更换工作。第三，各院系必须按学校就业指导工作处要求及时做好本院系就业信息核查工作，原则上每个月核查一次，对已过时的就业信息进行更换。第四，学校就业指导工作处将不定时检查各专业毕业生的就业情况，并将检查结果按院系分专业予以公布。第五，学校就业指导工作处对各院系上报的就业信息进行核查，对无效、不规范、不真实的数据不纳入已就业人数统计；对存在弄虚作假行为的单位和个人，给予通报批评。2017年为了进一步适应高校就业指导工作的实际需要，结合我校院系两级管理的运作机制，充分调动各院系积极做好毕业生就业指导及就业推荐工作的积极性，扎实推进就业工作，为学校的发展增加后劲，新修订了《南昌理工学院就业工作目标考核指标体系》，另外，我校把就业工作纳入到年度辅导员工作考核重要指标中进行重点考核。

二、就业指导服务 1．加强就业宣传工作

在公共场所公布有关就业政策，例如：通过广播、校园宣传栏、班会、班级QQ群、微信、微博等多种方式等形式积极宣传、引导和鼓励更多毕业生就业，掌握其求职动向，有针对性对毕业生做好信息服务、求职指导、招聘推荐等就业服务，促进其尽快就业。不定期制作就业宣传专栏，不定期发布就业招聘信息；加强了就业信息网络建设，及时更新就业网站内容；同时各院系以系、班为群体单位开通QQ群，热情为毕业生进行各种职业指导服务和求职应聘方面的咨询解答；平时通过邀请当地征兵办领导开展毕业生入伍预征工作咨询活动。

2.就业市场建设与服务

突出关键环节，我校每年举办一次大型的校园供需见面活动，2016年11月5日顺利召开了南昌理工学院2017届毕业生校企双选供需洽谈会暨就业招聘大会，同时积极参加省厅组织的本科类和高职高专类专场供需见面活动。经常组织形式多样的校园招聘活动，坚持校园招聘活动做到常态化，做到次次招聘活动有主题，针对用人单位对毕业生的专业和素质要求举办各种类型招聘活动。

3、加强校企合作基地建设

校企合作是毕业生就业的重要渠道之一，要求每个院系每年必须新建两个以上校企合作单位。至今我们已与南昌欧菲光科技有限公司、北京住总集团、南昌海立电器有限公司、江西凯马机电有限公司、江西联创电子科技有限公司,上饶光电股份有限公司等百家企业建立了校企合作关系。

4、实施订单式培养模式

订单式教育可为用人单位培养专业对口，适用性强的专门人才，近几年我们已与南昌欧菲光科技有限公司、航天科工智慧海派科技有限公司、南昌海立电器有限公司、上海英业达集团、广东惠州TCL移动通信有限公司、奇瑞汽车集团、北京住总集团等几十家单位建立“订单式教育”关系，成立了企业冠名班，每年通过校企合作的订单式教育的培养毕业生近千人，占毕业生总人数的20%左右。

同时我校将企业文化和操作要求纳入学校教学计划，贯穿整个教学过程，定期组织学生进行顶岗实习、实训，真正实现了校企间无缝对接。

5.促进就业信息化建设

我校建立了南昌理工学院就业信息网，有专人负责就业信息系统与就业网站的日常维护与管理，组织专门力量加强网页维护，将学校就业信息网与知名企事业单位、江西人才人事网、中国人才招聘网等相关专业网站广泛链接，实现与用人单位、人力资源的网上互动交流、信息共享；同时充分利用学校就业网站广泛搜集、发布就业信息，提高服务工作效率；引进了北京北森朗途职业生涯规划自我测评系统，学生可以通过网络随时进行职业能力倾向等内容的测评服务，使学生对自己的职业取向有基本的认识和了解。我们还指定专人负责接受学生的个别咨询进行个性化指导，提高指导的针对性和有效性。通过多种形式的就业指导，引导学生树立正确的“择业观”，培养良好的就业心态，营造一个良好的就业氛围，提高了就业竞争力。

学校就业信息网站（http://jyb.nut.edu.cn/）为就业信息的收集公布、职业指导的顺利开展、师生对话咨询、就业信息资源的共享利用提供了便利条件。为了提升就业信息服务水平，我们平时做到及时更新就业网站内容，就业网站首页嵌入并使用全国大学生就业信息服务一体化系统，与江西省高等院校毕业生就业服务公共平台相链接，建立了网上求职招聘服务平台。

2016年我校规划建设了“南昌理工学院就业创业信息平台”微信公众号，专人负责运营维护。此微信平台开通了校内招聘信息、省内招聘信息、就业政策、创业政策、求职技巧、就业协议书申请打印等固定模块，定期更新我校校园招聘会的相关信息和国家、省市相关就业政策和大学生就业相关文件。微信平台目前关注量近2万人，为我校毕业生提供了大量招聘信息和招聘渠道，为我校就业工作做出了重大贡献。

6.引导和鼓励毕业生到基层就业

积极做好“三支一扶”、“西部计划”等项目的组织实施工作，通过毕业生主题班会教育活动和就业专题讲座等途径引导毕业生转变就业观念和主动到基层工作。

7.开展企业精英进校园活动

为推动我校毕业生就业，促进校企交流与合作，加强大学生就业与创业教育，提高毕业生就业工作的质量和水平，我校邀请多名企业精英或优秀毕业生进校园对大学生进行职业指导讲座和专题报告。

8.积极开展毕业生入伍预征工作

为统一部署应届毕业生入伍预征工作，根据教育部高校学生司、国防部征兵办公室关于普通高校毕业生应征入伍服务义务兵役工作的总体部署和安排，结合我校实际，学校成立毕业生入伍预征工作领导小组。由学校主要领导挂帅，人武部、学工处、保卫处、各院系主管学生工作的领导为成员组成。并且制定了《南昌理工学院毕业生入伍预征工作管理规定》。通过邀请当地征兵办领导开展毕业生入伍预征工作咨询活动，通过广播、校园宣传栏、班会等形式积极宣传、引导和鼓励更多毕业生入伍预征，献身国防建设。

9.积极开展就业困难毕业生帮扶工作

我校严格按照《人力资源社会保障部、教育部、财政部关于做好高校毕业生求职补贴发放工作的通知》（人社部发[2013]43号）文件要求，成立了由学校就业处，资助中心，各二级学院就业科等组成的补贴发放工作小组，全面动员我校毕业生积极申请，共计为我校毕业生申请求职补贴将近80余万元，为我校困难毕业生顺利走上工作岗位提供了帮助。

就业困难毕业生帮扶工作，我们的具体做法：一是对应届毕业生有就业困难毕业生进行摸底调查、统计和造册；二是成立就业困难毕业生帮扶小组，针对有就业困难毕业生实行“一对一”或“多对一”的就业帮扶；三是召开就业困难毕业生座谈会；四是通过广播、校园宣传栏、学工通讯、就业网站宣传国家、省级和市级的有关就业帮扶政策；五是出台就业帮扶政策，解决了困难群体毕业生就业工作。

6.关于促进青年创业就业的提 篇六

（李爽杰）根据团省委、团市委关于促进青年创业就业的精神和县委、县政府的部署要求，结合东安县实际情况，现就我县青年创业就业有关工作提出以下建议提案。

背景情况

就业是民生之本、稳定之基、安国之策。当前我省青年就业形势十分严峻，09年以来，全省普通高校毕业生人数接近30万人，加上以往未就业的大学生，我省大学生初次就业率不足75％，初次创业成功率不足5％。2012年大学生和青年需要就业的数量会进一步加大。在就业形势十分严峻的情况下，做好青年就业创业工作意义重大。团的十六大强调指出，全团要高度重视、配合政府做好青年就业创业促进工作。要切实调动一切可以调动的力量、整合一切可以整合的资源，全面推进青年创业就业行动。在当前全球金融危机影响仍然存在的大背景下，进一步服务和帮助青年就业创业，已成为事关全局、稳定人心的关键之举，而加大力度组织实施好青年创业就业培训，建立健全相关扶持配套措施，更成为关键之举的迫切要求。一直以来，团省委高度重视青年的就业创业工作，先后成立了湖南省青年创业就业服务中心和湖南省青年创业就业基金会，在促进青年创业就业方面取得了明显成效。但就我县情况而言，青年创业就业工作仍面临着不少瓶颈和障碍。如创业教育与培训不足，制约着青年的创业能力发展；创业资金获取渠道十分有限，青年在创业初期面临融资困境，大学生

创业资金不够，小额贷款门槛比较高；扶持青年创业的专业化中介服务匮乏，青年难以获得高质量、低收费的过程性服务；创业信息交流渠道不畅，信息平台建设明显滞后；青年“首领”意识弱，缺乏在创业领域开拓进取的胆魄等。为此，建议构建一个整合政府、市场、社会多方资源，满足多元创业主体的差异化需求，兼顾创业实践不同阶段的青年创业就业服务体系。

对策建议

1、整合资源，集中力量办事。一是为青年创业提供更有效的投融资支撑，发挥政府促进创业就业等各类专项资金在前期资助、担保、贴息的杠杆作用，推动更多的民间金融投资和银行贷款支持青年创业就业；二是建议政府相关部门联合金融机构开发倾向于创业青年的金融优惠政策，推出更贴近创业就业青年的融资业务；三是支持信息咨询、资信评估、项目评估、资产评估等各类公办或民办中介机构的发展，为青年创业就业提供高质量、专业化的支持服务；四是建立专门工作机构，为青年创业就业提供工商、税收、信贷、项目评估审批等便捷的“一站式”服务。

2、增加岗位，拓展就业渠道。进一步着力扩大公益性事业单位的就业岗位数量，不断拓展青年就业渠道。同时，在公益性事业单位内部的不同岗位，配备开发新的就业岗位，作为解决青年就业问题的重要渠道之一。

3、制定措施，提供政策保障。一是提供资金支持。建议加大对青年创业方面的财政经费投入，支持青年创业就业活动，促进和推动

青年创业就业；建议争取金融部门进一步出台更为具体的扶持青年创业就业的信贷政策，为青年企业家设立更优利率的信贷品种，为初创青年开通小额贷款绿色通道，提供低息贷款或无息贷款；二是减少税费负担。建议争取工商、财税等部门强化针对扶持青年创业就业方面的相关政策支持，在注册登记程序、条件、费用税款收取及其他方面给予更大的优惠和便利，放宽青年创办中小企业的审批准入、降低注册资本的门槛；三是制定扶持青年就业创业长效机制。建议从设立青年创业孵化基地、财政投入、资金信贷、技术技能培训、政策优惠、创业风险保障等方面着手，逐步建立一套有利于青年就业创业的长效机制。

4、增加资金，加大投入力度。据《中国青年报》的调查显示，进城务工人员有16％的人有创业意愿，愿意回乡创业，大学生的创业热情更高。调查显示，有39％的农村青年认为缺乏资金是青年创业的制约因素，有42％的人认为创业所需要的资金在5－10万元。因此，建议根据形势发展，增加青年创业扶持基金的额度，通过小额经费扶持、无息贷款、贴息、优惠担保贷款等不同方式，对有志创业的青年予以支持十分必要。

7.促进就业创业的措施 篇七

一、学生社团对促进大学生就业创业的可能性分析

(一)学生社团有助于创业思想的萌发,为就业奠定思想基础

学生社团是指学生为了实现成员的共同意愿和满足个人兴趣爱好的需求、自愿组成的、按照其章程开展活动的群众性学生组织。创业社团激发了学生创业热情,为寻找创业项目和团队伙伴提供平台。在社团内,志同道合的学生可以利用自身的优势,为实现共同目标更通畅地沟通,有利于创新点的迸发,为创业思想的形成创造前提条件。

(二)学生社团有助于培养自主创新能力,为就业积累专业技能

目前,各类高校均开设了就业创业类课程,为学生讲授相关专业通识知识,但均属于理论知识学习而并非创业实战项目。而学生就业创业社团因其目标的单一性和开放性给了学生独立自主的空间,充分发挥其创造力和想象力,学生在就业创业活动过程中收获了成长和乐趣,同时提升了学生自主创新的能力。

(三)学生社团有助于形成稳固的创业团队,为就业寻找合伙人

学生就业创业社团因目标的同一性,使学生拥有了共同的价值追求,因此,为了实现共同追求的目标,要求团队成员必须要齐心合力,要能够顾全大局,具有较强的团队协作和集体主义精神,要求成员之间彼此要互相信任、理解、尊重、支持,只有共同搭台才能好戏连台。一个运作成功的社团,就是一个稳定的就业创业团队的“孵化器”。

(四)学生社团能够为学生就业提供实践平台积累实战经验

社团成员就是创业的实践者,社团活动就是实现目标的创业过程,就业创业社团就是检验就业创业教育效果的实践平台。“纸上得来终觉浅,觉知此事要躬行”。每一次的社团活动从策划、组织、实施、督导、反馈均由学生执行。使以内化的就业创业理论外化为自主的创业行动。这一过程能发展和提高学生的个性潜能、素质和修养,达到教学相长的目标。

二、创业社团成立的目的及类型

学生社团以兴趣爱好为出发点,组织稳定性较差,存在诸多弊端。建立规范的就业创业学生社团就是要规范学生的创业行为,发挥组织优势,挖掘资源潜能,从而实现共同理想目标。【1】根据创业类形的不同,就业创业社团类型可划分为以下几类。第一类,市场型创业社团,此类社团立足校园周边市场环境,在分析周边人群需求侧的背景下,以校园和学生为创业目标,利用学校现有场地,采购设备,投入资金和人力,确定创业方向。第二类专业型创业社团,此类社团立足专业领域,利用“一技之长”寻找创业机会。因学生的创业条件限制,此类社团多以学生所学专业和学校实验(训)室共建,实行资源共享,人力互补,形式存在。易形成师带徒的局面,是“现代学徒制”的具体体现形式之一。如实体旅游社、实体贸易公司等,此类社团的产品周期长、成果突出。第三类,服务型就业创业社团。此类社团以社会实践活动进行勤工俭学或从事社会服务为内容的团体。如青年志愿者协会、家教协会等,具有很强的适应性与灵活动,学生参与性高,具有很强的可操作性,学生的参与度高。

三、学生社团就业创业能力的培养途径

(一)学校加强对创业社团的支持力度,为社团活动提供活力剂

学校对创业社团的支持一方面要设计出新颖有活力的创业教育课程,以创业案例分析,工作任务教学手段为主,改变理论灌输的传统方式;二是要提升师资水平,提高教师的专业能力,选拔优秀教师担任创业社团的管理指导教师,增强社团的创业能力。

(二)学生社团要强化内部管理,增强自身创业能力

社团建设要以企业化方式运作,将企业运作模式和商业运营手段融合到社团中,培养成员的创新思维能力,增强创业意识,鼓励成员多参加各类创业比赛,拓宽知识领域,培养创业能力。

(三)深化校企合作领域,搭建就业创业实践平台

学生创业能力的培养与发展,离不开社会实践,学生需要通过走向社会的创业实践活动,才能使创业能力得到真正的检验。以市场为导向,通过“校中厂”,“厂中校”,发展企业校园代理等方式,共同构建校企联合办社团的创新机制,实现学校、企业、学生共赢的良好局面。

四、创业社团对大学生就业创业的促进作用

(一)创业社团有利于促进大学生职业道德素养的形成

创业社团多采用企业化方式运行与管理,学生参与社团活动的过程,激发了学生自我价值实现的欲望,使学生在潜移默化中认同了企业文化,完成了学生到员工的角色转变,增强了学生服务意识、服从意识、社会责任感,培养了学生职业创新能力。【2】通过社团活动促进学生完成角色转变,能从企业管理层和社会需要出发重新定位自己,判定自身价值,明确今后的成长目标,设定好职业生涯规划,增强学生脚踏实地的工作作风,形成必要的职业道德素养。【3】

(二)创业社团有利于促进大学生知识体系结构的完善

学生社团以共同的兴趣爱好为出发点,其成员具有独立的专业知识基础,通过社团活动可以发现不足,取长补短,从而达到强化所学知识的目的【4】。同时,不同专业和类型的学生成员之前知识结构的多元性使学生在活动中锻炼了思辨能力,激发了学生的研究兴趣,增强了学生的学习自觉性、主动性和创新性,开阔了专业视野,拓宽了知识面,完善了知识结构,达到了提高专业技能的效果。

(三)创业社团有利于促进大学生增强社会交际的能力

学生社团是一个开放性的组织,成员之间和组织之间突破了学生固有的交际瓶颈。团体间、成员间频繁的交流拓展了学生的交际渠道。使学生预先了解职场的需求和人际交往的要领,增强了成员的社会适应能力和交际能力,最终促进了学生就业能力的提升。【4】

(四)创业社团有利于促进大学生形成健全的人格

学生社团成员之间有相同的目标追求,环境和谐宽松便于成员间融洽的交流。学生社团所产生的集体荣誉感能形成一定的约束力,使学生自觉的调节自身行为让自己能更好的融入职场环境,促进了学生的自醒,利于健全人格的形成。

(五)创业社团有利于大学生创新意识的培训

创业社团有丰富多彩的活动,探索性强,有助于学生在参与过程中激发创新潜能。充分利用校园雄厚的人力和科研资源,能使学生了解专业前沿动态,提高动手能力。在组织活动中不同的活动创意相互交流很好的锻炼了学生的创新意识,创新思维和创新能力。创业型社团的组建和活动开展,有利于学生了解国家相关的政策方针,进一步明确创业目标,提升学生的创新意识。【5】

(六)创业社团有利于促进大学生养成理财勤俭的观念

当前,金融资本大肆侵蚀校园,部分不良商家打着“创业”的幌子,以分期消费收取高额手续费和违约金方式诱导学生高消费,致使校园内享乐主义风气盛行。创业社团的活动有助于引导学生把课余时间从娱乐消费转到成长立业层面上来,改正不良的消费观念。另外,社团活动把真实社会中的体验融入于活动中,使法律制度,道德规范内化于参与活动的学生,促使学生形成崇廉倡俭的价值观。

综上所述,鼓励学生参与学生社团活动,扶持学生创业社团的发展壮大,使学生创业社团趋于企业化、市场化运作是加强大学生创业教育的有效途径,能够有效地提升大学生的就业质量,才能使学生社团成为高校就业教育工作的有效载体,更好的完成大学生的就业创业指导工作。

参考文献

[1]李萍,章伟.高职院校学生社团创业能力培养研究[J].襄阳职业技术学院,2015(1):80-81.

[2]李辉山.高校共青团培养大学生就业创业能力的探索与实践[J].出国与就业,2010:64-65.

[3]孙彦君,于恩中.大学生就业创新能力培养模式研究[J].就业与创业,2014(3):126-127.

[4]黄伯云.积极推进高校创业教育,提升大学生就业创业能力[J].创新与创业教育,2010(1):8-10.

8.促进就业创业的措施 篇八

百色市是广西壮族自治区面积最大的市，总面积3.63万平方公里，位于广西西部，西与云南相接，北与贵州毗邻，东与首府南宁紧连，南与越南接壤，边境线长达365公里，境内有靖西、德保、那坡三个边境县。其中，靖西县与越南高平省茶岭、重庆、河广三县接壤，边境线长152.5公里。德保县有2个乡5个村与越南接壤。那坡县南部与越南高平、河广两省苗皇、河广、通农、保乐、宝林五县接壤，边境线长达207公里，是广西陆地边境线最长的县份。

2008年11月7日胡锦涛总书记在《关心群众生活：广西百色市那坡县边境一线村屯少数民族群众生活极端贫困》一文上作出“加大对边境一线村屯经济社会发展扶持力度，帮助困难群众解决饮水、用电、行路难等问题”的重要批示，按照胡总书记的批示精神以及广西壮族自治区党委、自治区人民政府“兴边富民”的总体部署，2009年2月，百色市结合边境农村实际，启动实施边境村屯农村劳动力就业培训工程，对靖西、德保、那坡三县0—20公里范围内的农村富余劳动力开展职业技能培训和就业工作。几年来，在广西壮族自治区人力资源社会保障厅和各级党委、政府的关心支持下，百色市各级人社部门因地制宜，强化措施，边境村屯农村劳动力培训就业工作取得较好成果，进一步提高了边境村屯农村劳动力的生产和就业技能，促进边民就近就地创业和就业，增加边民收入，实现“守边、固边、兴边”的目标。2009年以来，靖西、德保、那坡三县共培训边境农村劳动力4.70万人，实现就近就地就业或转移就业3.20万人，实现就业率68.09%。

建立三个保障，夯实培训基础

边民的生产、生活牵动着各级领导的心，广西壮族自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚、自治区人力资源和社会保障厅厅长蒋明红等领导多次亲临百色边境地区调研指导，指示要切实加强边境群众的职业技能培训，帮助他们走上脱贫致富的路子。百色市委、市人民政府积极贯彻落实胡锦涛总书记重要批示和郭声琨书记、马飚主席等领导讲话精神，高度重视边境村屯群众当前及长远发展问题，在加大边境基础设施建设的同时，把边境村屯农村劳动力转移培训就业工程作为为边民办实事的重要内容，纳入政府重要议程，成立了工作领导小组，切实加强组织领导和统筹协调。

建立政策保障。市人民政府下发了《百色市人民政府办公室关于印发百色市边境村屯农村劳动力培训就业工作方案的通知》，提出了“实施边民大培训，使边民实现综合素质有所提高、生产技术明显提高，收入有所增加；有外出务工愿望的农村富余劳动力实现就地就近就业或转移就业达80%以上”的工作目标，进一步明确了各县的培训内容、目标、要求和工作责任。

建立宣传保障。边境各县区结合学习实践科学发展观活动，采取各种宣传手段，加大边民职业技能、农业实用技术大培训宣传力度。市、县人力资源和社会保障部门通过报纸、电视台、广播等媒体，加大对边境村屯农村劳动力转移培训就业工程的宣传力度，及时报道工作推进情况和宣传创业典型。那坡县人力资源和社会保障局深入边境村屯召开座谈会并发放宣传资料，宣传本地发展优势和优惠政策，营造“输出劳动力，带回生产力；输出打工者，引回创业者”的社会新观念，并通过印发招工简章等形式向边境村屯农村劳动力推荐企业用工信息。还组织干部职工和乡镇劳动保障所有关工作人员组成7个工作小组深入各乡镇和村屯召开动员会，发动广大边民积极参加技能技术培训。经动员，共有3208人参加了第一轮职业技能和农村实用技术培训，已实现就地就近或转移就业19373人。

建立基础保障。2009年以来，在市人力资源和社会保障局协调组织下，德保、靖西、那坡三县人力资源和社会保障部门安排工作人员，深入边境村屯调查摸底，全面掌握劳动力分布、劳动力就业愿望和培训意向、地方产业发展的基本情况，建立边境村屯农村劳动力资源信息库和边境村屯农村劳动力台账，并多次召开专题会议，研究制定本县边境村屯农村劳动力转移培训就业工作措施和工作方案，为做好各项培训实施打下了坚实的基础。

明确三个重点，注重培训效果

在市、县党委、政府的统一领导下，百色市各级人力资源和社会保障部门积极协调农业、林业、畜牧水产、教育、扶贫等相关部门，统筹兼顾，突出重点，共同推进边民培训活动。

立足农村实际，重点抓好农业技术培训。几年来，边境三县坚持以边民需要培训的工种为前提，根据培训对象的务工实际、培训意愿、就业或创业愿望，结合新农村建设和当地产业结构调整方向，有针对性地开展农业种养殖技术培训。如，靖西、德保两县结合边境地区实际，有针对性地开展种烟、烤烟职业技能培训，据统计，2010年以来，两县烟叶种植面积成倍增长，特别是靖西县已发展成为广西烟叶种植大县，种植面积达50000多亩。那坡县为促进少数民族地区的发展，对苗族边民开展日常生活常识、普通话及种养殖基础知识培训，通过种桑养蚕职业技能培训后，全县边民从事种桑养蚕工作5000多人，有力地促进了边民实现就地就近就业和转移就业及增加经济收入。那坡县平孟镇农信村卡怀屯属边境0—3公里内村屯，共有41户160人，其中劳动力121人，有46人外出务工，余下劳动力75人。2009年以来，卡怀屯在农信村党支部书记黄美新带领下，积极调整产业结构，加快农业产业发展，经市场调查，选定砂糖桔种植这一项目。项目选定后，在地方政府的联系下，2010年县人力资源和社会保障局、县农业局组织技术人员到卡怀屯开展种植技术培训。在开展技能培训过程中，培训教师结合种植项目长短情况，在种植砂糖桔同时套种其他农作物，以提高土地利用率。在技术员的培训及引导下，2010年至今，卡怀屯砂糖桔种植已达460亩，户均种植达11.2亩，形成了一定的规模。预计种植的砂糖桔将在2年后有收入，不仅提高卡怀屯群众的收入，还带动了地方经济发展。

紧扣市场需求，重点抓好实用技术培训。近年来，靖西县农用运输车有较大幅度增加，该县以市场需求为导向，将农用运输车驾驶员技能培训与劳动力市场需求紧密衔接制定全县职业技能培训工作计划，为劳动力市场用工输送符合需要的农用运输车驾驶员。学员培训合格后，公共就业服务机构根据县内铝、锰工业园区等企业的用工需求，引导边境村屯村民参加农用运输车驾驶员培训的合格人员转移到锰、铝工业园区就业；或依托农业产业结构调整，引导培训合格人员从事烤烟、桑蚕和水果生产等，发展特色种养业；或向“兴边富民”基础设施建设工程等其他领域转移就业。截至2012年2月底，全县已组织边民举办农用运输车驾驶员培训10期，培训合格取得驾照889人。边民通过劳务增收改善自己生活，共同致富，共建文明富裕和谐的社会主义新农村。

发挥个人特长，重点抓好创业培训。三县在抓好各类培训的过程中，注重个人特长和技术培训相结合抓好创业培训。如，德保县龙光乡大邦村大邦屯的杨瑞江2009年从广东回到家乡，参加创业培训班后决定自主创业。他凭借自己在外打工所学到的焊接技术，在县城沿街租下一个门面，初次贷款投资3万元，开了一家门窗加工装饰店。由于多年来一直从事五金焊接工作，技术精湛，服务周到，很快就赢得了客户的青睐，打开了本地门窗加工装饰市场，在德保铝合金加工装修业打响了知名度，定单定货量不断增多，门店年利润超10万元。目前，装饰店已向社会招聘员工10名，按每天80元计算工资，员工每个月的工资均超过2000元。在杨瑞江的带动下，龙光乡大邦村大邦屯同村的边民掀起了返乡创业热潮，原在广东打工的陈华峰、农保章、农保盛、农保平、杨德科等村民也纷纷返乡，开了夫妻门窗店、兄弟铝合金店，在德保县城有8家大邦屯开的铝合金门窗店，生意非常兴隆，每个店年纯收入2万多元。

强化三个机制，促进就业创业

强化促进就业指导机制。各级人力资源和社会保障部门认真做好边民的就业指导工作，在引导农民工跨县转移就业的同时，因地制宜，鼓励就地就业或自主创业。靖西县依托资源优势和项目建设优势，合理引导边境村屯农民工到县内锰、铝工业园区就业；依托农业产业结构调整，引导农民工从事烤烟、桑蚕和甘蔗生产，发展特色种养业；引导农民工向“兴边富民”基础设施建设工程等其他领域转移就业；依托湖润镇旅游资源丰富的优势，引导农民工从事导游、船工、摄影和小本经营等，使一部分农民工实现就地就近就业。同时，广泛收集用工信息，加强与用人企业对接，开通劳务输出直通车，将87名边民送到桂林荔浦佰客喜家居有限公司就业。德保县部分边民参加培训后成功应聘到本县或外地学校食堂、宾馆、酒店等服务性工作岗位，实现再就业；部分边民创业投资经营了美食快餐店、烧卤味美食店、德保特色风味小吃店等。

强化考核鉴定机制。培训结束后，人力资源和社会保障部门对职业准入工种培训学员组织参加职业技能考核鉴定，合格者由人力资源和社会保障部门颁发相应的国家职业资格证书。如德保县组织开展中式烹调师培训后，由百色饭店职业技能鉴定所考评员对学员进行统一的理论与操作两种职业技能专业考试、考评、鉴定，共鉴定185人。

强化经费管理机制。强化基础设施建设，推动边境农村劳动力转移培训就业工作的深入开展。全市充分发挥“阳光工程”培训资金、扶贫培训资金、再就业职业培训补贴资金和返乡农民工创业就业基金对边境农村劳动者培训就业工作的促进作用，及时按相关规定开展培训和申领相应补贴，并管好用好各项资金。靖西、那坡、德保县从地方财政安排一定的资金，作为边境村屯农村劳动力转移培训就业工作专项经费，用于教师授课费、场地费和边境村屯困难培训对象的午餐补贴等，确保转移培训就业工作顺利开展。同时，市、县人力资源和社会保障局将21个边境乡镇劳动保障机构列入全市基层劳动保障服务机构建设重点单位，从再就业资金中安排105万元专项建设经费，加强边境乡镇劳动保障机构和公共就业服务平台建设，为边民提供就业服务，促进边民通过转移就业实现脱贫致富。

几年来，百色市通过实施边境村屯农村劳动力就业培训工程，边境村屯农村劳动力的生产和就业技能得到进一步提高，边民有效实现就地就近就业和转移就业，经济收入不断增加，推动了城乡经济协调发展，全市就业工作迈上新台阶，为全区边境劳动力就业培训工作提供了宝贵经验。

9.促进就业创业的措施 篇九

一、主要做法及存在问题

1、加大宣传力度，优化妇女创业就业环境。各级妇联充分

利用“三八”节等时机，通过开展“妇女创业宣传月”活动、举办事迹报告会、座谈会、评先优秀创业女性等形式，利用各类新闻媒体，广泛宣传妇女自立自强、自主创业的新观念，宣传妇女创业就业典型，宣传妇联组织开展创业就业工作的做法和经验，为妇女创业就业营造良好环境。今年“三八”节期间，市妇联举办了巾帼创业事迹报告会，组织第四杰**十大杰出女性**诚谊家居有限公司董事长虞娜和第五届**十大杰出女性**天汇职业技术学校校长李茜、**财源物流有限公司董事长高娟三位优秀创业女性作创业事迹报告，她们自强不息、艰苦创业的感爱事迹，深深打动了在场的千余名妇女。协调**广播电视台文艺广播频道播出了第五届“**十大杰出女性”创业事迹,充分展示新时期优秀创业女性的良好风范，在全市广大妇女中树立了榜样。组织女企业家参加高层论坛开阔视野，先后组织带领部分女企业家参加了“中国女性经济国际论坛”和

“世界未来500强”国际论坛，并组织出国学习考察，教育引导她们把握发展机遇，提升发展潜能，进一步做大做强。通过召开女企业家座谈会、组织女企业家参加创业项目成果展示和环渤海区域妇女创业发展论坛等，为女企业家相互交流、洽谈项目搭建平台。在全市评选表彰了十佳种植、养殖、加工女状元和百名结对帮扶带头人。在**电视台开设《魅力女村官》栏目，联合市委组织部、宣传部联合表彰了“十大魅力女村官”，激发了女村官带领妇女创业致富的积极性。

3、搭建服务平台，扶持妇女创业就业。一是提供资金扶持。针对农村妇女创业缺少资金的问题，协调市农信部门在全市开展了“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动,对农村妇女创业致富进行重点帮扶，在贷款额度、期限上给予优先，在贷款利率上给予在现行贷款利率基础上下调30－50%的优惠，共帮助3000多名低收入妇女提供信贷资金1亿多元。费县妇联联合县农村信用合作社、县法院成立了小额信贷领导小组，安排专人负责小额信贷的运作协调，聘请法律专业人员为贷款妇女提供法律服务，发放贷款400万元帮助20名下岗失业人员实现自主创业，60名农村妇女就业。二是推动农村妇女专业合作经济组织建设。注重依法引导，扶持培育，推动向规范化发展。去年与市扶贫开发办联合，在平邑县开展了以农村妇女为主体的村民发展互助资金合作社试点工作，充分利用国家扶贫资金，采取增股、配股、参股的形式，扶持农村妇女发展“短、平、快”的增收致富项目。目前，入会会员户数达到1158户，其中妇女入会人数达968人，协会已办理借款业务125.10万元，主要用于黄桃果园管理、草莓种植、营销、加工和小规模养殖等，户均增收2000余元。各级通过妇联组织牵头创办、致富女能手带头领办、指导流通服务组织转型等形式，推动妇女专业合作组织的规模化发展。目前，全市已建立蔬菜、金银花、果树种植、特种动物养殖、草柳编、绣品本文章共2页，当前在第1页

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[2]、煎饼加工等以女性为主的合作社3500余家，带动30多万名妇女共同致富。三是促进妇女劳动力有序转移。积极协调配合劳动等有关部门，广泛开展“妇女就业促进月”、“春风送岗位”等活动，为妇女创业就业搭建平台。今年与市社会和劳动保障局等有关部门联合，先后举行了以“进城务工，帮您解难”为主题的全市“2009春风行动”暨大型招聘会和“求职就业

4、搭建帮扶平台，统筹推进妇女创业就业。坚持每年突出一个主题，先后在全市城乡妇女中广泛开展了“万名妇女结对帮扶”、“岗村联动·共建新农村”和“百岗联百村，创建巾帼示范村”等活动，组织动员各级“巾帼文明岗”、各类妇女先进典型，通过多种帮扶形式，与联带村和贫困妇女结成对子，为她们提供项目、资金、技术、信息、岗位等方面的扶持。全市共帮扶、协调资金8200余万元，帮助上项目4000余个，提供就业岗位6000多个，帮扶妇女2万余人，帮助建立了“农家女书屋”139个，创建市级以上“巾帼示范村”49个。蒙阴县实施“1＋10”工程，由评选出来的十大种植、十大养殖、十大经营女状元，每人分别与10名贫困妇女结成帮扶对子，通过安置到本企业就业或提供一定资金和技术帮助创业等形式，对年均纯收1500以下特困妇女、失地妇女及城镇下岗女工进行帮扶。由下岗女工胡怀英创办的胡氏缝纫公司与界牌镇海子崖村、县水泥厂等结成帮扶对子，帮助1300贫困妇女就业，形成了“一帮十、十帮百、合作经济组织带一片”的辐射带动局面。兰山区在岗村联动中开展“五个一”工程(即动员“巾帼文明岗”为农村贫困妇女提供一条致富信息、传授一门致富技术、确立一个增收项目、扶持一笔启动资金、提供一个就业岗位)；郯城县在“巾帼示范村”创建中实施六项行动（妇代会整建、岗村联动帮扶、女性教育培训、“巾帼创业致富”、“清洁家园”、“平安家庭”创建），取得良好的效果。

**市各级妇联组织在深化妇女创业就业工作中，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，主要是：以妇女为主的龙头企业、示范基地、专业合作经济组织规模偏小，带动能力还不够强；农村妇女的整体科技文化素质偏低，选择的项目科技含量不高，给规模化发展、专业化经营带来了一定困难，服务城镇妇女创业就业的能力有待于进一步提高。

二、下步工作打算

按照全市“保增长、保稳定、保民生”的部署要求，以学习实践科学发展观活动为契机，在注重搞妇女创业就业宣传教育的同时，着力搞好四项服务：

2、开展创业就业培训服务。针对农村妇女文化素质偏低与现代化农业发展不相适应的现状，将积极整合社会资源，密切与相关部门的合作，采取不同形式，开展了不同层次的培训。一是继续同农业部门联合开展“百万农家女争创致富户培训行动”，到2012年，全市每个行政村至少培养1名具有中等以上专业技术的新农村建设妇女干部，培养2户以女性为主的农业科技示范带头户；培养1000名农村妇女创业人才；对15万名农村妇女劳动力进行非农职业技能培训并实现转移，使20000名农村妇女劳动力获得农村劳动力转移证书或职业资格证书。二是继续同人事部门联合开展“引进国外智力，助推巾帼创业”活动，聘请外国专家每年对农村妇女开展4次不同内容的培训，再连续开展2年，培训农村妇女50万人次。三是同科技部门联合开展“巾帼星火创业培训计划”，用两年时间，实现“十百千”创业培训目标任务，即通过妇联系统的组织发动和科技部门的政策支持，全市培植并认定十处“巾帼星火创业培训基地”，百处“巾帼星火创业示范基地”，培养千名“巾帼星火创业之星”、“巾帼星火带头人”，进一步推动妇女创业就业工作的开展。四是继续发挥鲁豪职业技术学校等培训基地的作用，加强对农村妇女剩余劳动力的培训，尤其是对大龄春蕾女童的培训，争取每年免费培训大龄春蕾女童120名，并帮助她们安置工作。

3、搞好资金扶持服务。继续抓好“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动，一方面对那些有创业能力和帮带能力的农村妇女以及以女性为主的专业合作经济组织、特色产业基地和龙头企业，搞好重点扶持，另一方面，对那些有致富愿望但缺乏启动资金的低收入贫困妇女，也进行重点帮扶，帮助她们在发展前景好、科技含量高的农业标准化生产领域，不断上规模、上档次、上水平。同时，充分利用免费和补贴培训政策，积极争取将妇女培训经费列入各级财政预算，全面提高妇女创业就业能力。

5、搞好妇女就业推介服务。继续打造“沂蒙大姐”创业服务品牌，加大技能培训、政策扶持、就业指导、岗位开发、劳动力转移等工作力度，提升服务内涵，加强创业服务力度。继续关注下岗失业妇女再就业、农村妇女富余劳动力转移、女大学生就业创业等热点问题，引导农村妇女富余劳动力有序流动就业，鼓励农村妇女就地就近转移就业，支持事业有成的进城务工妇女返乡创业，特别是要加强女大学生创业工作，以创业破解女大学生就业难题。引导女企业家增强社论责任，为女大学生、下岗失业妇女提供就业岗位。重点组织**财源物流有限公司董事长高娟、宝庆超市董事长赵福荣、朱老大食品有限公司董事长朱呈镕等一批女企业家，作为女大学生创业实践基地，吸引女大学生、下岗失业妇女、返乡女农民工等到企业中就业。本文章共2页，当前在第2页

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10.促进就业创业的措施 篇十

一、我市创业促进就业工作的基本情况近年来，市委市政府高度重视就业创业工作，各级劳动 1

保障部门也不断完善创业扶持政策，努力优化创业环境，改进创业服务，积极引导城乡劳动者自主创业，着力推进创业带动就业。

1、发挥创业带动就业的倍增效应，着力提高创业促就业的贡献率。据统计，2006年——2008年，全市三年累计扶持城乡劳动者实现创业1.23万人，累计带动就业5.24万人，创业促进就业的倍率达1：4.3。截止2008年末，全市从业人员总数165.39万人，比上年净增8万人，其中私个经济从业人员净增近7万人，占到净增人数的87.5%。特别是在2008年全市新增城镇就业6.2万人中，由创业带动新增就业近1.6万人，创业对新增城镇就业的贡献率为25.8%。今年1—3月份，全市扶持成功创业1272人，实现新增城镇就业1.69万人，其中创业带动新增就业4600人，创业贡献率达27.2%，比上年提高1.4个百分点。

2、着力培育创业主体，不断提高创业型就业比重。据工商部门统计，近年来全市私个经济就业人数年均增长13.1%，截止2008年末达56.32万人。今年3月末，全市私营企业2.6万户，从业人员43.33万人，同比分别增长7.86%和4.59%；个体工商户8.7万户，从业人员14.13万人，分别同比增长 2

3.61%和5.68%。两类经济组织分别以1.62和16.67的乘数创造新增就业岗位，创业型就业比重逐年提高。2006－2008年全社会从业人数及私个经济就业人数 8165.39157.00153.186 私个从业人数456.3249.6948.37全社会从业人数2 0200620072008

3、建立创业激励机制，着力完善创业扶持政策。2002年，我市率先在全国、全省建立了创业贷款、创业奖励和创业实物补贴等创业扶持创业政策，对自主创业人员给予2-5万元的创业贴息贷款，对大龄失业职工自主创业给予1000至2000元奖励，对就业困难群体从事个体经营的，给予1000元创业实物补贴。此后，又不断充实、调整和完善创业扶持政策，明确了创业培训、创业贷款、创业基地、创业补贴等15条优惠政策。今年，又新增了2000万元创业担保贷款基金，将贷款对象扩大到城乡所有劳动者，并设立1000万元创业扶持资金。据统计，2003—2008年，通过政策激励，实现创业的人数达2万多人，带动就业达4万多人。

4、扩大创业培训范围，着力提升创业成功率。坚持把创 3

业培训作为扶持创业的关键环节，不断扩大培训范围，创新培训机制、推广创业培训模式，有效提高了创业培训的质量和实效。将免费培训范围从最初的下岗失业人员扩大到被征地农民、返乡农民工、大中专毕业生、复转军人等人员，创业培训领域由城市向农村延伸，培训对象由城镇失业人员向城乡所有劳动者拓展，培训内容由知识型培养向能力塑造型培养转变。据统计，2006年—2008年参加创业培训的人数分别为1769人、2400人和5995人，年均增长62% 左右；培训后创业率分别为60%、65%、70%，三年累计有6857人通过培训实现成功创业。

5、拓展创业载体，着力完善创业服务体系。近年来，全市各级劳动保障部门通过规范创业服务标准，加强创业指导、强化创业培训、落实创业政策，全方位提供创业服务。成立创业者协会和创业者联谊会，组织开展创业服务进社区、进乡镇、进校园“三进”活动，将创业服务重心下移，提高了创业服务的针对性和有效性。同时，充分利用区域和产业优势，大力推进创业示范园、示范街、示范村建设和创业孵化基地、创业帮扶安臵点建设，积极构建多层次、多形式的创业载体，4

努力为城乡劳动者提供更多的创业机会。京口区分别建立了“第一楼街”创业园、“滨江创业示范街”和35个创业帮扶安臵点，吸纳创业200多人；润州区七里甸街道投资1050万元，建立创业一条街，吸纳创业100多人；新区丁卯街道建立了5.5万平方米的工业园区，作为创业孵化基地。

二、我市创业促进就业工作面临的困难和问题 在市委市政府的高度重视和有力领导下，我市创业就业工作取得一定成效，但是与周边地区相比，仍然存在创业观念落后、创业意识不强、创业氛围不浓、创业促就业倍增效应没有充分发挥等问题，突出表现为：

1、缺乏统一的组织引导体系。许多先进地区的创业工作实践表明：只有各级党委政府的高度重视，加强组织引导，才能有效调动各方面的力量推进创业工作，浓厚创业氛围，激发创业热情。近年来，我市各级党委、政府在推进全民创业上动了不少脑筋，想了不少办法，也取得一定成效，但从总体上看，全市上下齐抓共管、合力推进创业的工作格局还未真正形成，部分基层组织对推动全民创业的重要性认识还不够，普遍存在“一般要求多，分类引导少；大会讲得多，实地引导少”的问题。具体来讲：一是组织领导有待加强。目前我市各级已经建立了就业工作领导小组，但创业工作组织领导体系还没有真正形成，缺乏强有力的组织领导，区域间创业工作开展不够平衡。二是资源要素有待整合。在推进全民创业上，全市劳动保障、人事、工商、税务、财政、经贸、农林、教育等部门的资源要素整合还不够到位，部门间合力 5

推进创业的工作空间还比较大。三是创业组织层次不高。由于缺乏统一的组织和引导，我市民众创业还停在自发式、家族式的创业阶段，创业相对比较零星和分散，没有形成一个区域性的特色创业产业集群和创业链。

2、缺乏积极的自主创业观念。从全市创业氛围上来看，镇江总体上全民自主创业的观念落后，创业动力不足，创业意识不强，创业热情不高。普遍存在打工者多、创业者少。有些人虽有创业的欲望，但缺乏创业的勇气，创业激情不高，不想、不愿去艰苦创业，存在 “怕”的心态、“难”的情绪、“守”的观念。据我们对下岗失业人员、农村劳动力和高校毕业生三类重点人群的创业意愿调查：目前我市有创业愿望的下岗失业人员、农村进城务工人员和高校毕业生，分别占被调查人数的51%、29%和4%。另据调查统计，目前我市与其他周边城市相比，总体创业指数（万人拥有私营企业、个体工商户数）还不高，全市平均创业指数大致在350左右，而民众创业氛围较浓的地区，如丹阳市界牌镇、新桥镇等，平均创业指数也仅为450左右。相对于全民创业较好的温州、台州等浙江城市，全市平均创业指数相差200个点以上，即使创业最好的界牌等地创业指数也相差100个点以上。

3、缺乏活跃的创业要素。近年来，各级党委政府和有关部门在推进创业促进就业上出台了许多政策措施，发挥了一定的激励作用，但由于宣传力度不够、执行不到位等原因，部分城乡劳动者对创业的政策还不够了解，扶持政策落实效果不太明显。调查表明，目前我市只有五成以上的城乡劳动 6

者了解和掌握相关创业政策。在成功创业人员中，只有50%的人享受到税收减免，70%的人享受到各项收费减免，27%的人员享受到创业场地扶持。因此造成我市各项创业要素还不够活跃，创业者普遍存在“三缺”现象。一是缺资金。目前大多数下岗失业人员仅靠下岗补贴、失业保险金或打临工来维持生活，保障生活都有一定的困难，筹措创业资金就更难，而一些高校毕业生更是白手起家、空手创业，资金更为缺乏。由于资金的原因，许多有创业愿望的人被挡在创业大门之外。二是缺技术。相当一部分城乡劳动者对市场经济和专业知识掌握得不多、不深，对市场把握不准。而作为我们推进全民创业的重要主体之一的高校毕业生，虽有一定的文化知识，但普遍缺乏相应的创业知识、创业实践和创业能力，迫切需要各高校开设创业课程，加强创业教育。三是缺项目。部分城乡劳动者虽有创业的冲动和愿望，但找不到合适的创办项目，对一些创业项目也把握不准，以至有钱不敢投，投了收不回，迫切需要创业指导。

4、缺乏配套的创业服务体系。近年来，我市在优化发展环境上有了较大改善，但还缺乏更为健全完善的创业配套服务体系。一是缺乏推进全民创业的部门联动服务机制，对创业促进就业工作认识还不够统一，甚至有的还认为推进创业促进就业是劳动保障部门的事，对开展人性化创业服务往往是喊在嘴上、流于形式，没有形成一个多部门联动，推动创业的服务体系。二是社会中介服务还不发达。在对一些个私经济组织调查中发现，私营企业和个体工商户普遍反映，在 7

创业和发展过程中，存在融资难、项目选择难、场地落实难等问题，而自身又难以化解和解决，非常希望有相应的社会中介组织和服务机构帮助解决，而目前我市几乎没有这方面的社会化服务机构。三是创业公共服务机制还不够完善。目前我市各级还没有建立相应的创业指导服务机构，尚未形成一个相互贯通的“四级”创业平台服务体系，为城乡创业人员提供开业指导、创业咨询、创业扶持等“一条龙”服务。

三、推进创业促进就业工作的对策和建议 推动全民创业是实现镇江跨越发展的突破口。坚持把以创业带动就业摆上各级党委政府工作的突出重要位臵，努力在思想观念上，解决民众想创业、敢创业的问题；在服务环境上，解决促创业、助创业的问题；在组织引导上，解决民众能创业、创成业的问题，引导和更多的劳动者成为创业者。

（一）加强组织领导，努力把创业促就业的力量“统”起来。浙江等地全民创业的成功经验表明，要形成浓厚的创业氛围和高涨的创业热情，党委政府的组织领导是核心，全社会密切配合、形成合力是关键。要切实加强对创业促就业 工作的组织领导，形成全市上下合力推进全民创业的工作台新格局。一是建立统一的创业促就业组织领导体系。建议市委、市政府专门成立创业促就业工作领导小组，市委、市政府主要领导挂帅，劳动保障、人事、经贸、财政、税务、工商、银行等部门积极参与。各辖市区和各乡镇（街道）党政组织，成立相应组织领导体系和工作机构，形成一级抓一级、一级对一级负责的创业工作组织领导体系。二是强化创业促就业 8 的部门联动机制。要进一步明确各级各部门抓创业、促就业的工作责任。各级党委组织部门要牵头抓总；经贸和劳动保障部门具体做好牵头、协调、推进工作；人事、农林等部门做好大学生、农民等人群创业推动和服务工作；财政部门加大创业引导资金投入力度；工商、税务等部门切实落实各项税费减免和场地扶持政策；银行加大创业贷款发放力度，做好各项创业融资服务；高校和各技职校加强创业教育，开设创业课程，建立创业实训基地，积极为在校学生提供创业实践环境；其他各部门和社会团体结合各自职能，积极做好创业推动和服务工作。三是完善创业促就业的目标考核体系。各级党委政府每年召开创业就业工作会议，明确各级各部门推进创业促就业的工作目标任务，把提高创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等列入重要的考核内容，层层分解、逐级落实。同时，加大考核督查力度，及时跟踪各级各部门创业工作开展情况；建立创业促就业工作协调例会制度，定期组织有关部门协调解决工作中的有关问题。四是全面开展结对帮扶创业实践活动。当前，市劳动保障局结合深入学习实践科学发展观活动，组织开展了“深入千家走访，结对百人创业”主题实践活动，重点对城镇下岗失业人员、农村劳动力和大中专毕业生等三类重点人群，开展创业培训、创业项目、创业场地、创业贷款、创业政策、创业开办等帮扶措施。实践活动中，我们深感，要在全市真正兴起浓厚的创业氛围，必须要协调动员各级各部门的力量，开展结对帮扶活动。建议各级党委组织部门要像抓结对帮扶脱贫工作一样，9

抓好结对帮扶创业工作，把结对帮扶创业任务落实到全市各级、各部门，推动全民创业、实现创业促就业。

（二）完善政策体系，努力让创业促进就业的机制“活”起来。进一步完善各项创业扶持政策，不断加大政府对创业工作的投入力度，将创业扶持资金纳入各级财政的预算，并逐年增加创业扶持资金。一是建立城乡互通的创业贴息贷款政策。进一步扩大贴息贷款范围，提高贷款额度，将贴息贷款范围扩大到全市所有符合条件的城乡劳动者，农民进城创业的，可以申请创业担保贷款；大中专毕业生和城镇各类劳动者从事涉农项目创业的，也可以申请农民创业担保贷款，实现政府创业贴息贷款“全民化”。同时进一步扩大贷款银行机构数量，增加创业担保贷款资金，适度提高银行担保贷款利率，对所有创业贷款给予全额贴息。二是进一步完善创业奖励政策。提高下岗失业人员自主创业奖励标准，对大龄失业人员，统一给予2000元的创业奖励，对其中就业困难群体再给予1000元的创业实物补贴；对初始创业的大中专技职毕业生，给予1000元创业奖励；对进入见习基地实习的高校毕业生，给予每人每月500元的生活费补贴。进一步扩大创业奖励范围，对每招用5名以上就业困难人员的各类企业，给予企业2000元奖励。对高新技术等企业引进高校毕业生，一次性给予企业和大学生个人3000元和1000元补贴。对进入政府设立的孵化基地创业的，给予适当租金补贴。三是完善和落实创业税费减免优惠政策。推进城镇创业扶持政策向大学生延伸，向农村劳动者拓展。对参加创业培训合格的高校 10

毕业生发放《再就业优惠证》，凭证享受税费减免政策。对进城务工农民返乡创办企业的，在土地使用、税费减免等方面给予扶持，并享受与招商引资企业同等待遇；开办个体工商户的，享受城镇下岗失业人员自主创业扶持政策，减免行政事业性收费。四是对初始创业者给予劳动保障政策扶持。对初始创业的城乡劳动者，给予社保补贴，允许一次性领取失业保险金；对吸纳就业困难人员就业的各类开办企业，按规定给予社会保险补贴、岗位补贴。

（三）着力培育创业主体，努力让创业带动就业的人群“多”起来。一是鼓励干部带头创业。积极鼓励和引导党政机关和事业单位工作人员辞职开展创业活动，并给予一定的创业资助补贴。允许工作满一定年限的机关、事业单位工作人员，可以采取保留工龄或提前退休的办法，开展自主创业。二是积极扶持重点人群创业。重点加大对城镇下岗失业人员、返乡农民工和大中专、技职校毕业生三类人群的创业扶持力度。将扶持自主创业的各项优惠政策扩大到高校和技职校毕业生、返乡农民工等群体，实行与城镇下岗失业人员同等的创业扶持政策，加大创业政策、创业融资、创业培训、创业场地、创业指导、创业服务等方面的扶持。三是积极培育创业经济人队伍。采取“公司+农户”或“公司+家庭”的形式，大力发展我市“创业经济人队伍”，积极发动千家万户开展自主创业。大力发展适合千家万户的创业项目，把小生产、小加工引入居民家庭，结合新农村建设和创业型城市建设，不断拓展创业空间，大力发展创业专业户、专业村、专业社区，11

促进全民创业向产业化发展。四是积极引导二次创业。大力推进中小企业发展工程，着力推动个体工商户升级创办私营企业，激励私营企业进入规模以上行列，优先安排财政资金扶持、优先安排公益服务、优先列入融资服务重点；引导本地成长性强的企业进入规模以上行列；加快创新管理模式，建立现代企业制度，实施名牌带动战略，鼓励技术创新，规模扩张，外向开拓，做大做强。

（四）强化创业培训，努力让创业带动就业的能力“强”起来。坚持量质并重，不断扩大培训范围，健全培训体系，提高创业培训合格率、成功创业率和稳定经营率，形成以培训促创业、以创业促就业的良性机制。一是强化基地建设，健全培训体系。在进一步加强现有创业培训基地建设基础上，重点认定一批县级、乡镇（街道）级创业培训基地，形成覆盖城乡的创业培训体系。加快建立创业培训服务专门组织，定期组织创业培训教师开展研讨交流、观摩教学等活动，提升教师业务素质和能力水平。二是拓展培训内涵，提高培训质量。大力推广使用SYB（创办你的企业）培训模式，加快本土化进程，采用案例剖析、企业家现身说法、创业实训等方式，切实提高创业培训的标准化和规范化水平，增强创业培训的针对性和实用性。积极拓展创业培训内涵，对已开业的创业者，继续提供IYB（改善你的企业）、EYB（扩大你的企业）培训。三是创新培训形式，提升培训效果。在做好城乡劳动者创业培训的同时，积极开展送培训进院校活动，为在校大学生开展创业培训，提升在校大学生创业能力。积极 12

实施技职校毕业生特别创业教育计划，充分发挥技职校学生技术专长，开展创业教育，增设创业培训课程，加强创业引导，建立学校创业孵化基地，为学生提供创业实践场所，提高创业能力，力争通过努力，使我市技师学院毕业生创业率达10%以上。

（五）强化创业服务，努力让创业促进就业的环境“优”起来。进一步完善创业公共服务体系，不断优化全市创业环境充分发掘广大民众的创业潜能。一是积极推进创业型城市建设。建立推进创业型城市组织体系和目标考核体系，把全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意度等，作为创建创业型城市的主要标准，努力在全市营造各级党委政府抓创业、社会组织支持创业、广大民众积极投身创业的良好环境。二是建立四级创业服务平台。依托各级公共就业服务机构，成立创业指导（服务）中心，在基层劳动保障平台增设街道（乡镇）创业服务所和社区（村）创业服务站，免费为城乡创业人员提供开业指导、创业咨询、创业扶持等“一条龙”服务。三是加强创业示范点建设。在全市各辖市区大力推进创业示范点建设，在全市着力打造一批创业示范园、创业示范街、创业示范村，形成市区有创业园、街道有创业街、社区有创业基地的创业孵化新格局。

（六）浓厚创业氛围，努力让创业带动就业的热情“高”起来。加大创业宣传，营造舆论氛围，树立创业典型，努力激发广大民众的创业热情。一是积极塑造创业典型。每年总 13