浅谈公路路政管理

浅谈公路路政管理（11篇）

1.浅谈公路路政管理 篇一

浅谈公路路政管理的执法难点

公路是国家经济和社会的基础设施，公路的发展程度是一个国家或地区经济发展与社会发展水平的一个重要标志。也可以说是一个地区一道道靓丽的风景线。随着改革开放经济的发展公路基础设施建设也有了长期的发展，在我区经济虽然滞后的情况下，但公路事业也在飞速的发展。如我陇南市内江武公路、江天公路、国道212线的多次改造等等，都在我陇南市经济发展中发挥着重要的作用。尤其是在山大沟深的地方，人们已共同认识到“要想富，先修路”的道理。然而，公路建设的步伐越快人们追逐公路的步伐就越快，从而就变相为“要想富，靠公路”的理念，无形而悄悄地靠近了公路，久而导致公路的破坏和损坏程度就加大了。为了加强公路的建设和管理，足进公路事业的发展，适应人民群众的生活需求，使用和公路的管理、公路的规划、公路的建设，国家制定了《中华人民共和公路法》、我省还制订了《甘肃省公路路政管理条例》等公路交通法规法律相继出台实施。使公路路政管理走上了法制化、规范化、理性化。随着公路路政管理的实践，不少地方还存在着公路路政管理工作相当滞后的问题。首先是没有得到基层政府、以及其他相关部门的大力支持，存在着相互推诿扯皮的现象。对路政管理工作不够重视，认为公路只要能通车就行了。而且在公路沿线的村镇民众完全没有了解到公路法规法律的重要性。甚至有一些个别群众不顾法律法规，把个人意志凌驾与法律之上，对自己有利益的法律就遵守，对自己没有利益的法律就不遵守。尤其是在地震之后有一些群众借着灾后重建之名更是肆无忌惮，不顾国家法律法规只要是灾后重建修建房屋就随心所欲，在公路两旁任意修建、占用公路路产以及损坏公路附属设施等。有的单位和个人甚至是胡搅蛮缠，故意刁难路政管理人员正常开展工作。二是在人们心目中已经认定“要想富，靠公路，靠山吃山，靠水吃水”的思想意识，那么“靠路吃路”就成为人们认准的致富之路。有一些远离公路的山区农民，千方百计把房屋迁至公路两侧发展经济，还有一些基层政府在地震之后提倡下山入川的政策，这在我们陇南山区肯定就修建在公路的两旁了，无形就成为公路街道化。公路沿线违法建筑是涉及到土地管理、建设规划、公安交警、乡镇政府一些管理部门的事情，但各个部门各行期职，没有互补协调、没有沟通交流意见。对公路两旁违法建筑缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意蚕食占用公路路产在公路两旁修建房屋、利用公路路产当作停车场、修理场、占道经营、市场，随意倾倒垃圾填埋边沟、有一些企业厂矿乱排废水任意在公路上流淌，造成公路路面翻浆形成积水深坑等等。不仅耗费国家大量资金，更威胁着公路的畅通和行车安全，这些问题的发生和存在，严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不完整和路权的不明确，给以后的公路养护、绿化、美化、路容、路貌以及使用和管理带来了诸多困难。三是严重的超限运输日益增多，明显每年出现大量被超限运输车辆压坏的路面、桥梁、涵洞等，因超限运输导致车辆出现多发事故，损坏公路路产以及公路附属设施。给国家造成巨大的经济损失。目前多数超限运输监控检测站都是“以罚代卸，以罚代管”没有比较强硬的措施和手段，给予当事人相应的行政处罚和制裁，从而就无形助长了超限运输的更加猖獗。近年来有些公路段所辖公路养护的桥梁栏杆、撞坏公路渡槽、公路涵洞涵板等被压断损坏价值几十万元以上。有的群众故意偷盗公路交通标志牌、标志杆、指路牌、铂锌护栏板等用于其他。挖掘公路上的混泥土制品（水泥护柱等），砍伐公路行道树等人为的因素。四是来自社会横行霸道的恶势力和黑势力。少部分不法分子煽动村民聚众性的群体围攻正在办案的路政人员，进行威胁恐吓和蛮不讲理，并提出无理要求以

达到个人目的。

为加强公路路政管理，保护公路路产路权，保障公路完好畅通，足进陇南公路事业的良性发展和经济发展，扎实有效地开展公路路政管理工作，彻底地维护全市公路的发展、公路的建设、公路的养护。不断地提高公路路政管理水平，公路路政管理工作应根据当地的情况从以

下几个方面着手。

一、必须依靠当地政府，公路部门领导要积极主动及时地向地方政府汇报，寻求地方政府和领导的重视支持。积极联系工商管理、交通警察、建设规划、土地管理部门、就地派出所等部门协助坚持依法行政，规范执法行为。通过地方政府的统一协调，规范市场管理取缔以路

为市，解决长期得不到解决“钉子户、老大难”问题。

二、是对路政管理人员要进行思想、组织、作风、纪律等方面的教育。常抓业务培训和法律培训、把《公路法》、《条例》以及相关法律法规牢牢掌握在心。增强每一个路政管理员所具有的知识、能力、思想品德。提高路政管理员的内在素质和办事能力、综合分析能力、组织协调能力、应急能力、要与时俱进构建和谐为重点，增强执法意识和执法宗旨。必须按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政管理员守则》的要求，规定着装，佩带行政执法证件，亮证执法，坚持文明执法，文明用语。坚持杜绝有法不依、执法随意的现象。反对腐败廉洁自律，执法行为规范，执法态度要文明。搞好自查自纠，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、违法必究，执法必严，文明执法作风，建设一支思想好、纪律好、作风好、办事效率高的路政管理队伍，为交通执法行业争取在群众的心目

中树立良好形象。

三、是认真宣传《中华人民共和国公路法》、《甘肃省公路路政管理条例》和《路政管理规定》等公路交通法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。在宣传的力度上仍存在着不够、深度不足的问题。新的形势下、新的要求需要我们加大力对《公路法》、《条例》、《规定》的宣传力度，在每天上路巡查时利用路政巡查车，播放《公路法》、《条例》、录音。按照省交通部门的总体部署，通过电视、电台、张贴标语、布告、散发宣传单、宣传手册等多种方式方法，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固每年宣传成果的基础上，每年根据“公路法规宣传月”的有关要求，大力宣传法律法规，增强人民群众的法律意识。把人们从无意识变为有意识的观念，在以结合实际办案手段和措施使其自觉遵守，达到人们

不能、不敢、不愿（想）违法的观念。

四、增加路政执法处理案件的手段与措施，对违反《公路法》以及《条例》所规定相关条款的单位和个人，依照《中华人民共和国行政处罚法》第二条、第三条实施行政处罚，纠正违法行为。市一级人民代表大会常务委员会，应结合各市的实际情况应根据《公路法》和《条例》以及《行政处罚法》所规定相关处罚性的文件条款，制定出《公路法》和《条例》处罚条款相对应的实施细则。对损坏、破坏、侵占公路当事人进行行政处罚。造成对公路损失较大的，除赔偿公路路产损失之外应作出罚款和申请公安部门行政处罚的决定。查处违法案件处理要及时、迅速达到不拖不累不积，要提高办案人员的内在时效性和路政违法案件的查处、处理及结案率。对于在路政管理中正在修建、埋设、架设的公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、架设电缆、公路控制区内设置非公路标志牌、未经批准在公路上增设平面交叉道口的，路政人员通过监督检查发出公路违法行为通知书，责令当事人停止违法行为、限期拆除、恢复原状的处罚决定。对既不履行又不执行的当事人，公路管理部门要积极为路政人员提供强制拆除的措施保障，根据《公路法》第七十九条、第八十条、第八十一条之规定进行强制拆除，遏制路政违法行为的发展和继续，直至达到违法行为人停止对公路路产的危害或者迫使履行完成公路所规定的法律义务为止。以达到依法维护路产路权

和促进社会经济发展的目的。

2.浅谈公路路政管理 篇二

一、构建公路路政人力资源管理体系的必要性

现代社会中任何单位要想提高管理水平, 都得加强人力资源管理力度, 科学、合理地管理和利用人才。公路路政人员的文化水平越来越高, 现在大部分已经是大学文凭出身, 在公路路政部门工作, 很多人都有自己的才华。公路路政部门如何让工作人员的才华能够得到充分发挥, 做好公路路政管理的各项工作, 需要策略。因此, 路政管理单位必须转变人力资源管理理念, 寻求新的策略来激发管理人员的工作热情。所以, 公路路政管理者应当重视人力资源管理的科学性、合理性。

二、加强公路路政人力资源管理的有效策略

(一) 坚持“以人为本”的管理理念

一直以来公路路政部门对“以人为本”管理理念重视不够, 因此导致了有些人缺乏工作激情, 这就需要公路路政部门改进人力资源管理手段和方式, 将人才资源管理科学化, 进一步提高路政部门的管理效能。作为路政管理部门应当清楚地明白人是生产力的决定者, 人是一切生产活动的核心, 只有管理好了人才, 路政管理部门才能正常地运转。因此, 公路路政部门必须始终坚持“以人为本”的人力资源管理理念, 以单位的实际需要和发展, 进一步加强人才的使用。让路政管理人员时刻了解路政部门需要的是什么样的人才, 同时, 路政部门还要花费一定的人力、物力资源, 为路政管理人员创造良好的工作环境, 加强专业知识和法律知识的培训, 特别要加强对维护路产路权、治理货运车辆超限超载运输、保护公路设施、保证公路畅通等执法行为进行规范和培训, 提高路政管理工作水平。

(二) 优化路政管理人才结构

目前, 很多公路路政管理部门, 为了吸引人才的注意就夸大路政单位的待遇和形象, 而不是根据单位的实际情况和实际职位需要来招聘人才。被招进来的人不适应路政管理工作, 造成人才结构不合理, 这样不仅浪费了路政部门的招聘经费和人力资源, 而且对路政部门的长远发展也产生不利影响。因此, 路政部门应当立足于部门的实际需要来招聘工作人员, 路政部门的领导要对人力资源的供给和需求做出科学性地预测, 制定科学、合理的人力资源招聘渠道来保证人力资源在质量和数量上的需求。对于已经在公路路政工作的管理人员要实行总体性规划和阶段性规划, 将人才长期发展目标同现实发展目标结合起来, 策划好人力资源的补充、退休和劳动关系发展策略来优化人才结构。

(三) 路政单位要建立健全人才管理机制

建立健全人才管理机制, 就得激活人力资源系统, 采用老员工带新员工的方式将中青年工作人员推向一线工作岗位, 激发他们的工作积极性和主动性, 挖掘他们的工作潜力。路政管理部门要构建科学、合理的人才管理机制, 采取优胜劣汰的方式来保障人力资源的质量。同时还要用激励机制来增加路政人员工作的自主性和积极性, 对于工作能力强, 表现良好的工作人员给予奖励, 并且为他们提供更多的发展空间和机会, 使他们对未来工作充分希望和信心, 提高他们的工作热情。按照多种分配制度来提高路政人员的待遇, 构建灵活的薪酬机制来吸引优秀的人才, 通过选才、育才、用才等方式来优化人力资源, 提高人力资源的优势。

(四) 转变管理者的管理理念

路政管理部门应当扭转传统的管理理念, 将以人为本的管理理念引入到管理体制中来, 为路政人员营造良好的学习和工作环境, 同时创建公平、公正的管理体系, 让路政人员感觉到自己受到了尊敬和平等的待遇, 鼓足干劲服务单位, 回报社会。路政人力资源管理部门要制定长远的人才资源发展战略, 不断提高员工的职业素质, 优化路政人力资源结构, 提高路政管理单位的工作效率和工作质量。

(五) 加强人文关怀

作为路政单位管理者应当充分了解每一位工作人员的需求, 将他们的职业发展期望同单位的总体目标结合起来。根据工作人员的性别、能力、价值观、专业素质来帮助其规划职业生涯, 为他们找到适当的发展道路。激发他们的潜在能力和工作热情, 通过人文关怀使工作人员激情得到充分发挥, 让员工感受到单位就是他们家, 这样才能让他们全心全意地投入到工作。把发展同工作人员的人生价值结合起来, 在帮助其实现人生理想的同时有效提高路政单位的管理水平。运用人本管理模式来管理路政人才资源, 以工作人员为核心, 尊重工作人员的价值, 重视他们的完整性和成长需要的多样性, 帮助他们实现自我价值和社会价值, 让他们形成同路政管理发展目标一致的价值观。

总之, 路政部门应当构建人力资源的管理结构, 用科学的方式来管理人才, 将他们的聪明才智充分发挥到工作岗位中来, 坚持以人为本的管理理念, 关心每一个员工的工作和生活, 激励员工的工作热情和积极性, 只有这样才能增强路政管理单位的活力, 充分体现公路路政部门的社会价值。

摘要：随着我国公路建设的进一步发展和完善, 加强公路管理已成为建设的重要组成部分, 而公路路政的人力资源管理易显得尤为重要, 公路路政人力资源管理应当着眼于现代化人力资源管理理念, 转变传统的人力资源管理方式和手段, 从基本的人文关怀出发。本篇文章主要是阐述构建人力资源管理的必要性以及构建公路路政人力资源管理的有效策略。

关键词：公路路政,人力资源,资源管理

参考文献

[1]周三多, 陈传明, 鲁明.管理学[M].上海:复旦大学出版社, 2003年1月

3.浅谈公路工程造价控制管理 篇三

关键词：公路 工程造价 控制

0 引言

公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，由于各种客观因素的影响与制约，近年来的公路建设中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，制约了国民经济的快速发展。

1 我国公路工程建设前期、设计阶段和施工阶段的主要问题

1.1 建设前期 建设前期是控制工程造价的首要阶段。该阶段主要是决策部门依据公路工程项目预可研报告和可研报告的研究结果，组织咨询专家对其进行科学、可靠的评价，指导决策部门对项目立项进行决策。但在具体实践中，往往工程可行性研究设计部分深度不足，估算不准，从而影响工程造价。

1.2 设计阶段 目前由于我国公路建设项目规划设计单位数量不多、质量不高，再加上我国正处在公路建设的高峰期，以及对规划设计单位的激励、约束机制还不完善，导致设计过程中设计文件编制质量不高，缺项、漏项、多项等现象存在，这引起工程概预算定额的偏差。

1.3 施工阶段 施工阶段影响工程结算价格的主要因素:①施工队伍投入的力量不足，施工机具不配套、误工时；②施工队伍的施工方案和施工组织设计不合理，违背施工工序；③工程现场计量准确度低，设计变更把关不严；④现场监理业务素质不高，对现场出现的问题采取的处理方案不当等。

2 控制公路工程造价的有效方法

2.1 工程投资决策阶段的造价控制 投资估算是指在可行性研究阶段，依据详尽的资料和科学的方法，计算和核定出该项目的工程投资。投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算、施工图预算的正确编制以及项目建设期造价的有效管理与控制，投资决策阶段的工程造价控制具有先决性和指导作用。建设工程项目的投资决策阶段包括项目建设建议书、可行性研究报告、设计任务书的确定，并提出建设项目投资控制数，即工程估算。工程估算是项目决策的重要依据之一，因此，项目任务书的编制单位必须严格按照设计任务书规定的编制深度，在优选建设方案的基础上，根据有关规定和估算指标认真地、正确地合理确定投资估算，并且投资估算须经有资质的造价咨询单位提出评估意见，投资主管部门要认真审查估算。既要防止漏项少算，又要防止高估多算，使投资估算真正起到控制总价的作用。如图1所示。

2.2 以工程设计为重点的全过程造价控制 工程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出重点。显然，工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。在我国，项目的前期阶段尚未实行监理制度，故在满足规范的前提下，设计成果的造价也因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。另一方面设计思想的保守，又使工程造价居高不下。盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。因此，要有效地控制造价，必须做好以下几点。①实行前期阶段的监理制度。②积极推行“限额设计”制度。③重视多方案比较。

2.3 项目实施过程中的造价控制 工程实施过程中的造价控制应由造价工程师来完成，FIDIC条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金能得到合理控制和正常的流动。目前项目实施过程中的造价控制主要停留在工程结算这个环节上，造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定，收集各种价格信息，了解价格动态，分析整理各种造价资料等。

2.4 对工程造价实行动态控制 公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的情况及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的体现。

2.5 培养一支高素质的造价工程师队伍 工程造价管理是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。造价工程师除了本专业的知识外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，成为融技术与经济知识于一体的复合型人才。

2.6 培育工程造价咨询中介机构 咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中，造价师己从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，相互影响的地位，在工程建设中发挥相互制约的作用。

3 结束语

4.浅谈如何加强公路养护管理 篇四

刘小燕

(天水公路总段天水741001)

[摘要]公路养管部门应不断加大公路养护力度，提高路政管理水平，明确养护管理目标及责任，科学改进工作方法，努力增强交通事业的责任感和使命感，充分调动养护职工工作的积极性和创造性，全力营造群众爱路护路的良好氛围，确保收到好的实效。

关键词：公路；养护管理；看法；措施

公路在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位，发挥着不可估量的作用。“要想富，先修路”已成为共识。近年来，公路建设事业蓬勃发展，公路养护规模空前加大，路网改造四通八达，高速公路和二级以上公路里程不断突破，这为城乡经济发展、创造和谐社会、改善人民物质文化生活水平提供了优越的发展平台，便捷的交通运输和高效的优质服务更是受到社会各界及广大人民群众的广泛赞誉。

近些年公路建设所取得的成就和发挥的社会经济效益是显著的，但是在公路管养方面还存在着许多薄弱环节。比如在某种程度上还存在着重建设轻管养的思想，公路养护资金短缺，养护项目投资不足，管理体制还需健全，侵占路产路权的事件频繁发生，超限运输还没得到有效根治等一系列问题，需要我们认真思考并寻找有效途径加以解决。本人作为一名公路养护管理工作者，根据在实际工作中的经验，就国省干线公路在养护和管理中的有关问题谈一下自己粗浅的观点和看法：村镇路段边沟和涵洞失去作用

在国省干线的村镇路段两侧一般设有排水沟或边沟。根据路面汇水情况，在设计和施工过程中，对排水沟和边沟的型式和断面尺寸进行了确定，以保证路面正常排水，确保路面不受损坏。事实上由于群众乱倒垃圾和废弃物，造成排水沟经常被填堵。有些路段虽然在排水沟上设置了盖板，但是排水沟填堵后清理很困难。遇到下雨，路面被大面积淹没、浸泡，加快了路面的破坏速度。涵洞是为排除边沟流水而设置的，但因人为填堵，不仅不能排水，还造成涵台背路基沉降，路面破坏。究其原因，一是路政宣传力度不够，群众整体素质不高，爱路护路的意识不强；二是在设计中存在与现场实际情况不符等设计不到位的问题。因此，在选定排水方案上我们要进行认真的研究论证，注重其实用效果。村镇路段现有排水沟多为明沟或设置盖板的暗沟，由于沟内垃圾填堵、盖板破坏和涵洞堵塞等原因均排水不畅。因此建议公路养管部门同当地政府共同协调和规划，将村镇路段公路排水沟按城市道路排水沟进行设计和施工。其次是施工中涵洞出口没有设置引水沟，群众担心流水破坏农田或果园而有意填堵涵洞，致使涵洞长期积水，造成涵身沉降破坏。因此建议对现场进行认真调查，根据实际调查情况，在涵洞出口增设引水沟，对引水沟所占用的农田或果园进行有偿征地，彻底解决涵洞排水问题。上述办法虽然成本偏高，实施难度较大，但从长远来看，不仅使村镇路段路容路貌整洁美观，也解决了街道排水不畅的难题，减小了公路养护部门的压力。另一方面，加大路政宣传和执法力度，增强村民爱路护路意识，保证村镇路段公路不受损坏。治理超限任重道远

公路管养部门通过长期治超取得了明显的成效，极大的减少了超限运输车辆对路面的破坏。由于超载车辆的轴载远远超出设计标准，对路面形成极大的危害，造成路面结构性破坏，路况恶化，路面病害急剧上升，而且给道路交通带来了不安全因素。特别是超限车辆的不断增多，致使部分桥梁构部件严重受损，桥梁技术状况变差，使用寿命大大缩短，给公路正常运营带来隐患，对公路养管部门造成负担。因此，在治超方面，应根据《公路法》及有关规定，加大治理力度，采取有效措施，提高执法水平，健全规章制度，彻底杜绝超载车辆上路行驶。同时呼吁有关部门制定和完善相关的法律法规，有效堵截超载车辆运输的各种渠道和途径，使公路这项公益性事业更好地服务于社会。

3侵占公路影响交通

在个别村镇路段上经常会遇到在公路上摆摊设点的现象，由于摆摊设点时侵占了部分路面，往往会引起车辆堵塞，不仅干扰了公路交通的正常秩序，给交通安全也带来了隐患。路政管理人员应与当地交警、运管、工商等部门联合执法，对影响交通的“瓶颈”问题进行综合治理，对设在公路上的集贸市场坚决制止并予以取缔。近几年在村镇路段的公路路面上堆放杂物，倾倒垃圾，冲洗车辆，挖坑引渠，乱栽广告牌及埋设水管等障碍物的现象随处可见，这是侵害公路路产路权的违法行为，对这种影响、妨害交通的不良现象要进行认真整治和严厉打击。要通过采取有效的防治措施，使村镇路段公路安全畅通、正常有序。

4加强公路的日常养护和管理

做好公路的日常养护管理，对改善公路使用状况，延长公路使用期限和提高服务功能是十分重要的。首先要做到精心养护，及时维修，安全作业，保障畅通。做好雨天上路巡查，认真掌握路况信息，有效防止和减少路面各种病害的发生。做好防洪排水，清除积雪，排除路障，整修路容路貌，维护安保设施等日常工作。加大危旧桥梁加固改造力度，及时维修桥涵及其附属设施，努力改善行车条件及交通环境。其次是重视专业技术的应用，不断提高养护队伍水平。组建专业施工队伍，加强技术人员学习培训，提高理论知识和专业技能，提高工作效率。在养护施工中不断总结经验，研究探讨新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用，努力提高机械化施工水平，确保养护工程施工质量。再是从管理体制上加快创新步伐，探索好的经验和管理模式，提高队伍整体素质和综合实力。按照现有路况制定考核标准，签订合同书和目标责任书。同时根据公路养护管理行业中作业危险性高、超强劳动力大，社会公益性服务需求强等特点，逐步提高管养职工的社会地位和生活待遇，充分调动管养人员的工作积极性和创造性。

5.浅谈公路工程造价管理改革 篇五

【摘要】中国企业要跨出国门，全方位地参与国际建筑市场的竞争。作为服务贸易的工程造价管理无疑也将被纳入国际经济济一体化的进程中。因此要求我们工程造价从业人员不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，以推动其逐步与国际接轨，从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳定和健康的发展阶段。

【关键词】公路工程造价管理造价管理中国加入WTO以后，公路工程建筑市场将面临着更加激烈的竞争，一方面，中国要开放市场，让更多的外国企业进入中国，另一方面，中国企业要跨出国门，全方位地参与国际建筑市场的竞争，国际国内市场的的竞争将空前激烈。作为服务贸易的工程造价管理无疑也将被纳入国际经济济一体化的进程中，但就目前该行业竞争力而言，远远不能满足入世后后竞争的要求，很多环节与世贸组织的规定相去甚远，因此要求我们工程造价从业人员不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，以推动其逐步与国际接轨，从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳定和健康的发展阶段。

一、当前工程造价管理体制中存在的问题

1.造价管理条块分割，政出多门，协调配合乏力

从基本建设程序和我国的管理体制讲，建设项目全过程分为投资决策阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。公路工程造价需分阶段分别进行计价，要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算等。其主管部门分别为计委，交通部门、建设开发公司等。政府各相关部门各自为政，各立章法，客观上存在相互间的联系和协调不够，常出现文件规定不一致，间接导致工程造价“三超”(结算超预算、预算超概算、概算超投资估算)严重等问题。其主要原因在于管理体制不顺畅、不协调、改革不同步、不配套，传统观念和因循守旧思想的束缚，没有形成对工程造价的统一协调管理。

2.工程造价计价模式不适应市场经济的需要

现行的工程计价模式的特点可以归纳为一个字“套”，即套定额。简而言之，工程造价从业人员根据工程图纸计算

出工程量，然后套定额单价求得工程造价。这种诗人模式在计划经济时代发挥了一定的作用，但目前已不能适应市场经济发展和进一步开放市场的需要，暴露出越来越多的弊病；其一，不利于政府职能的转变。公路工程属于一般竞争性行业，但公路建设市场最重要要素——价格却带有明显的行政色彩，即政府定价色彩过浓。政府对工程造价的控制和干预反映为市场经济条件下政府权力的越位。其二，不利于微观主体的充分竞争。企业作为市场竞争的主体，却不是企业产品定价的主体，工程造价按企业资质等级或工程类别取费，按社会平均劳动水平定价的这套做法，阻碍了企业参与完全的市场竞争，压抑了企业的创造力，从而制约了企业在市场经济条件下的飞速发展和壮大。

3.工程建设项目造价全过程综合管理的意识薄弱

我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，业内人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识。再者，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，建设单位在立项阶段住往从主观意志出发，对工程立项缺乏科学的论证，估算不足，造成缺口。设计单位在设计阶段虽作了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺少设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守，投资偏高。监

理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介于投资决策分析、监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑。直接导致长期以来，我国建筑工程“三超”现象的普遍存在，严重困扰着建筑工程项目投资效益管理。

二、对公路工程造价管理改革的几点建议

1.改革造价管理体制，理顺各方关系

长期以来，我国公路建设工程造价实行分阶段由政府各有关部门管理，因此必须理顺各方之间的关系。各司其责，以保证各阶段造价管理的连续性。建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度，确保标准和指标前后左右的相互衔接，管理制度相互配套，避免工程建设投资“三超”现象，确保投资目标的实现。加入WTO后，要与国际惯例相接轨，因此工程造价管理要在近几年内逐步完成过渡，以适应国际经济一体化的要求，特别是政府各有关管理部门既要转变职能，同时必须做到严格执法，各负其责，层层过关，减少行

政干预，确保工程造价管理工作按规则操作，顺利实现与国际惯例的平稳接轨。

2.转变工程计价指导思想，建立市场经济的计价模式

工程计价指导思想应根据现行的市场经济发展的要求，实现从计划定价向市场定价的转变。即工程造价管理改革要以市场为取向，也就是为了最终要建立由市场形成工程价格的机制，实现与国际惯例接轨。以市场为取向的工程造价管理改革并不反对定额中量的消耗标准部分，而是反对将“价”与“量”一起捆绑在定额之中，形成定额单价。为此，政府相关造价部门要把越位的权利还给市场，还给企业，真正转变职能，把定额中量与价分离，使消耗量成为国家标；隹，使价格成为市场信息，对定额要实行管“量”不管“价”的原则，对于消耗量，各级工程造价管理机构都要认真制订统计样本，认真取样，认真编制，使定额消耗标准真正符合生产力发展水平，真正反映我国的实际施工技术水平和管理水平。

所谓市场经济的计价模式，即全国制订统一工程量计算规则，且给出统一项目划分之下的各项目的消耗标准。在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位(承包商)根据

自己企业的实力和竞争策略，自主报价，使企业真正成为市场中的定价主体，业主则择优定标，通过工程合同使报价法定化。倘若施工中出现与招标文件或合同规定不一致的情况或工程量发生变化时据实索赔。这种计价模式就是国际通行的惯例，在国内借鉴执行的日寸候，要使之与我国工程造价界现状相结合，建立并推行既符合市场经济运作规律又有中国特色的工程计价模式，从而逐步实现我国工程造价管理改革与国际惯例接轨的目标。

3.强化工程造价全过程管理意识，狠抓设计、招标及施工阶段造价管理落实

分析研究公路工程造价控制和管理问题时，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，以确保工程项目总体目标的实现。

三、结束语

6.浅谈法公路养护机务管理 篇六

合, 使其发挥最大效能, 是公路工程采用机械化施工时必须首先妥善处理的重要问题。

1 公路养护机务管理的现状

1.1 管理思想、方法和技术落后。

公路养护部门的机务管理基本上实行以计划预防维修制为中心的传统管理, 多数单位的机务管理没有实行计算机自动化管理技术, 管理人员基本处在烦琐的事物性劳动中。

1.2 技术管理工作薄弱。

公路养护部门技术管理工作弱而不全, 基层管理三定制度没有完全落实, 基础资料的原始记录不全:只重视定期保养和计划修理, 使设备的正常维修得不到保证, 致使设备使用寿命缩短, 状况恶化。

1.3 设备寿命全周期管理能力薄弱。

长期以来, 机务管理人员只重视硬件, 忽视软件;只抓使用, 忽视全过程的系统管理, 在管理上缺乏全系统、全寿命和追求, 设备综合效能的思想, 造成重用轻管、重用轻修, 管机不管人, 管机不管用的现象, 致使机械设备的使用寿命缩短, 降低了经济效益。

2 合理选择施工机械的主要依据

合理选择施工机械的主要依据是公路建设项目的工程量和施工进度。一般情况下, 为了保证公路工程的施工质量、施工进度和提高技术经济效益, 公路建设项目工程量大时应采用大型机械和先进设备, 而工程量小时则应采用中小型机械和现有设备。但这不是绝对的, 因为影响公路建设机械化施工的因素是多方面的。例如, 某大型公路建设项目由于受道路、桥梁等条件的限制, 大型施工机械不能通过, 若为了解决运输问题而另修道路, 显然因耗资很大而不经济;因此使用中小型施工机械则较为合理。又如, 空气稀薄的高原地区, 即使工程量不是很大的公路建设项目, 也必须选用配备增压柴油机为动力装置的施工机械。

3 合理选择施工机械的一般原则

公路建设采用机械化施工, 目的是为了优质、高效、安全、低耗的完成工程建设任务, 在提高劳动生产率的同时减轻施工人员的劳动强度, 这是公路建设机械化施工应遵循的基本原则。因此, 在公路建设采用机械化施工时, 选择施工机械应遵循以下原则:

3.1 适应性。

施工机械与公路建设项目的具体实际相适应, 即施工机械要适应公路建设项目的施工条件和作业内容。例如, 路基工程的施工范围广、施工条件变化大, 选用的施工机械一方面应适应公路工程所在地的气侯、地形、土质、场地大小、运输距离、施工断面形状与尺寸、工程质量要求等, 另一方面施工机械的工作容量、生产率等要与公路工程进度及工程量相符合, 尽量避免因施工机械的作业能力不足而延误工期, 或因作业能力过大而使施工机械利用率降低。在条件许可的情况下 (购买新的施工机械, 或租赁施工机械或挖掘现有设备潜力) , 尽量选择最适合公路建设项目内容的施工机械。

3.2 先进性。

新型的公路工程施工机械具有高效低耗、性能优越稳定、工作安全可靠、施工质量优良筹优点, 产品单价虽然不同于一般, 但其性价比仍较高, 更能保质保量地完成公路工程施工任务。此外, 采用先进的施工机械, 由于其性能优点、安全可靠、故障率低, 最终可取得较好的技术经济效益。

3.3 经济性。

公路工程施工机械经济性选择的基础是施工单价, 它主要与施工机械的固定资产消耗及运行费用等因素有关。采用先进的大型的施工机械进行公路工程施工, 虽然一次性投资较大, 但它可以分摊到较大的工程量当中, 对公路建设项目的成本影响较小。因此在选择公路工程施工机械时, 必须权衡工程量与机械费用的关系, 同时要考虑施工机械的先进性和可靠性, 这是影响公路工程机械化施工经济效益的重要因素。

3.4 安全性。

在选择合适的施工机械、保证公路建设项目工程质量和施工进度的同时, 应充分考虑施工机械的安全可靠性, 如行驶稳定、有翻车或落体保护装置;防尘隔音、危险施工项目可遥控操作等。此外, 在保证施工人员、设备安全的同时, 应注意保护自然环境及已有的建筑设施, 不致因所采用的施工机械及其作业而受到破坏。

4 对发展公路养护机务管理工作的看法

4.1 强化人员管理。

人员管理是机械设备管理中的一项复杂、涉及面广的重要工作, 人在机械设备管理中最活跃并起决定作用, 机械设备管理的好坏在很大程度上取决于操作人员的综合素质, 要尽快改变操作人员观念潜后、知识陈旧、技术生疏的状态。

4.2 加强机械成本核算。

机械管理的核心问题就是成本效益, 为实现低成本、高效益的目的, 必须加强成本核算。鉴于公路养护部门的现状, 对于从事公路养护的机械, 建议采用选项核算, 对于对外租赁及从事大中修工程的机械建议采用全项核算, 建立奖罚制度, 做到有奖即奖, 有罚必罚。

4.3 贯彻 (设备管理条例) , 加强制度上的管理, 坚持设备一生的综合管理。

设备体系中的管理过程, 指的是规划、选购、安装调试、使用、维护检修、改造、更新和报废等设备管理的全过程。贯彻 (设备管理条例) 就是要坚持对设备全过程管理, 把设备的整个寿命周期作为管理对象, 系统地改善各个环节的机能, 追求最低的寿命周期费用, 在管理中制定并完善机械管理制度, 改变以往虽然有制度, 但没有具体细化、量化, 责任模糊, 执行不力的情况, 并严格按制度执行, 做到真抓实干, 敢于碰硬, 从制度上规范, 行动中落实。

4.4 加强原始记录和技术档案管理工作。

对每一台大、中、小型机械均应建立从出厂到报废全过程的全面记录, 并逐步实现微机化管理。

4.5 加强机械使用管理。

建立严格的机械使用岗位责任翻, 实行定机, 定人、定岗位的三定制度, 使机械设备的管理、使用、保养、修理、安全等方面从始至终有人负责落实, (下接第32页) (上接第33页)

真正做到事事有人抓, 人人有专职, 台台机械有人管的工作机制。

4.6 加强机械的维护保养管理。

机械的使用过程中坚持贯彻“强保”与“需保”相结合的保养制度, 克服以往的“计划预防保养”、“发生故障保养”。机务管理部门按照机械保养使用说明书及运行记录并与机驾人员进行技术交底, 制定出切实有效的保养计划, 实行“强制保养”和“按需保养”相结合, 随时抽查督导保养的落实情况, 做到“定期保养, 强制执行”。

4.7 认真开展机械的年检和机驾人员的年审工作。

组织全体机驾人员对机械设备进行大检查, 摸清机械技术状况, 对技术状况达不到要求的, 严禁投入使用。对操作人员进行严格的理论和实际技能的考核, 对考试不合格, 没收“上岗证”及“操作证”, 做到持证择优上岗。

4.8 健全机械租赁办法。在确保正常公路养护任务及防洪抢

险保交通的前提下, 以现有的机械为主体, 完善机械租赁管理的具体运作方式, 不断的拓宽对内、对外租赁市场, 逐步形成机械租赁的规模效应, 确保国有资产的保值、增值。

4.9 加强安全管理。

安全是各项工作的永恒主题和最大效益, 把安全生产列入重要议事日程, 每月定期到基层检查机车安全生产情况, 按照“红旗机车评定表”中的标准, 逐项检查汽车各部位, 尤其是车轮、转向、制动、油管、手刹车、灯光等部位, 做到“四抓”, 确实把安全生产工作落到实处。

7.浅谈农村公路的养护管理 篇七

关键词:农村公路 养护 管理

中图分类号:U418文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)02(b)-0098-01

农村公路作为农村地区的公益性基础设施,是建设社会主义新农村的必要保障。近年来,随着国家相关政策的出台,农村公路得到了飞速发展,硬面化里程增加,技术等级提高,路面状况改善,使农村公路呈现出良好的发展态势。但由于农村公路使用的不规范,以及村级公路养护项目的分散,基层管理力量的薄弱,在养护中遇到的技术问题较多,资金投入也受到限制,以至大量道路毁坏,严重影响道路的使用寿命和服务质量,阻碍了农村交通事业的发展。因此,加快建立农村公路养护管理机制,积极筹集农村公路养护资金,加强对农村公路养护管理的领导,对加快农村交通建设步伐,促进农村经济健康发展有着重要意义。

1 现有农村公路养护管理体制的特点

1.1 农村公路分类

农村公路包括县道、乡道和村道。目前,县道、乡道全部纳入专业化统一管理,而村道基本未列入专业化统一管养。与干线公路相比,农村公路普遍存在建设等级较低,具有线形较差,且农用车及机具多等特点。农村公路在使用中存在着行车严重不规范的现象,在路肩上行车、停车的几率相当高;普遍缺乏有组织的管养,或者基本无人管理,处于无序使用状态。另外,农村公路相关的配套设施也不完善,甚至有的路段沿线无排水设施,有的路段不具备边沟,这就造成了雨水极易进入路面,降低道路的承载能力,使路面出现各种因强度降低而导致的病害;且大部分乡村道路的桥梁又是由民间桥梁改建利用,病危桥梁较多,道路安全设施、标志标线也不够齐全。

1.2 现行养护管理机制

由于村道公路至今未有明确定义管理主体,致使养护管理严重“缺位”。虽然乡道养护责任归属乡镇,村道养护责任名义上也落实到乡镇,由于近年来农村公路建设资金主要靠国家及省补助,而国家及省切块补助建设资金还有很大资金缺口,县乡财政配套建设资金都很困难,大多数县乡政府需通过转移支付才可勉强维持运转,对投资养护已无能为力,因此基本不管。特别是县、乡、村三级养管体系未真正建立,缺乏农村公路养管长效机制。绝大多数乡镇没有固定的管养机构和专业的养护人员,无论是技术还是设备都无法承担现行的农村公路管养任务,养护质量难以保证。

1.3 养护资金来源不足

养护资金筹措缺乏相应的保障机制,正常养护无法维持。农村公路养护中的突出问题,主要反映在养护资金不足方面。使得乡村道路处于“失养”状态,养护资金无着落,农村公路处于“四无”状况,即无养护机构、无固定养护人员、无养护经费、无养护机具,造成农村公路路况急剧下降的局面。村道公路由于一直未纳入交通公路部门的管养范围,因此没有正常固定的养护经费来源,而多数村在修建村道公路时已负债累累,根本无法筹出资金来养护,导致村道失养情况普遍严重。加之农村费税改革后,财政支付转移用于农村公路养护的资金太少,农村公路养护资金得不到有效保障,正常养护无法维持。

2 农村公路养护管理体制的完善

2.1 加强农村公路建设质量

当前农村公路建设的发展滞后于汽车运输业的发展是事实。各种汽车及大吨位运输车辆行驶在农村公路上,与农村公路建设的发展远不相协调。这也是造成农村公路使用寿命缩短的主要原因之一。针对此情况,我们在加强农村公路管制的同时,应该适当提高农村公路技术等级及强度标准。主要是要提高基层标准,增加一层水泥稳定碎石,路面结构采取强基薄面结构。并合理设置防护工程,确保路基、桥梁稳定。

2.2 明确责任主体,建立健全农村公路养护管理体制

要解决农村公路的养护管理问题,必须改革现行的农村公路管理体制。

县级人民政府是农村公路养护与管理的责任主体。乡级人民政府和村级组织,应当切实认真履行上级政府制定的农村公路管理、养护以及养护资金筹措等方面的具体职责,明确相应的职能部门或专职机构,并落实农村公路养护管理的专职人员。

各级交通主管部门作为政府执行部门,应将农村公路的管理养护工作纳入行业管理范畴,加强指导、考核、监督。切实履行农村公路养护管理的监督、指导、管理职责。明确农村公路的技术标准、养护技术规范、管理办法等。与此同时,对公路大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程,要逐步推向市场,实行公开招投标,降低工程造价,提高工程质量,以确保农村公路的可持续性发展。

2.3 建立稳定、长效的农村公路养护与管理资金渠道

资金问题是加快农村公路建設和提高养护水平的根本。农村公路建设与养护资金拟采取建设资金全部由国家和省投入,养护资金由省从汽车养路费及通行费中调出专项资金,用于农村公路建设和养护,发挥农村公路在县域经济,尤其是农村经济发展中的基础性作用,更好地服务于“三农”。由于农村公路量大面广,养护经费全部由国家承担目前尚不可能,各级人民政府和村级组织都应建立健全养护资金的保障体系。不断拓宽多种资金筹措渠道,县财政列出专项资金承担一部分,乡镇也自筹一部分,并积极鼓励社会、个人捐资等。

目前,农村公路最突出的问题是建成后的养护管理问题。按照新农村建设的要求,建立高效、科学的农村公路管理及养护体制已经成为一项重要任务。

参考文献

[1]柯亮.探讨县级农村公路养护管理措施.科技创新导报,2010年第14期.

8.浅谈如何做好公路路面养护管理 篇八

摘要：随着公路里程的不断增加，道路等级的不断提高，如何长期保持公路良好的使用性能，不断提高公路交通网络的公共服务能力，打造“畅、安、舒、美”的行车条件，满足道路使用者对公路的实际要求，也就凸现了公路的养护管理工作的重要性。

关键词：养护管理 人员管理 提高水平

一、建立完善的公路路面养护管理制度，是搞好养护管理工作的基础

制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿和工作遗漏，可收到事半功倍的效果。一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要想整部机器运转正常，就必须保证每个部件运转正常。俗话说“没有规矩不成方圆”，可到底要建立哪些制度?本人认为应从以下几个方面来考虑。其一，涵盖工作范围的每项工作、每个步骤，每一个岗位，其二，便于操作执行，言简意骇。其三，一切从实际出发。在制定规章制度的同时制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记、养护工作日记、异常天气记录、路产损坏记录、维修工程日记及技术调查记录。既路况调查记录、桥梁定期检查记录，交通情况调查记录、桥涵淤积(冲刷)情况的观测记录、路面纵横缝观测记录、桥梁伸缩缝观测记录等等。制定这些原始记录目的是将公路及与公路有关的情况及时准确记录下来，进行分析、归纳、找出规律，以便“对症下药”，为做到“预防养护”打好基础，最终达到早发现、早预防、少支出、效果好。把病害处理在萌牙状态。以较少的投入获得最大效益。

二、路政与养护密切配合是搞好公路路面养护的根本

目前公路管理站由于受传统养护思想影响加之技术力量落后，只注重了对破损路面的维护工作。大家都知道：三分养、七分管，只养不管，等于白养，所以路政管理工作是养护管理工作的保障。从往年来路损情况来看，有很大一部分为人为故意损坏(或称破坏)所致，无意(即机械事故)损坏的只有一少部分，如示警桩、里程碑、标志标牌损坏百分之九十九或百分之百都是人为故意损坏。他不仅增大了养护工程量，而且造成国家财产极大损失，甚至引起交通事故，造成人民生命财产重大损失。为此，进一步加强路政宣传工作，提高公民爱路护路意识，在全社会树立起“爱路光荣，毁路可耻”的思想观念，除加大公路巡查频率，及时发现，及时制止外，还应加大对故意损坏路产者的处罚力度，使损路者望而生畏更为重要。一方面，公路路政管理人员要加强管理，分析路损情况，研究对策。另一方面，路政管理人员需要依照国家的法律法规，强化路政管理的手段。 路政管理与养护管理工作不仅有交叉，有联系，而且是密不可分的，两个部门之间应经常勾通情况，研究对策，有些基础资料可共享，如路况登记(路产)档案，路产损坏记录等，减少重复浪费，提高工作效率。 养护管理人员经常在路上工作，有时经常遇到路产损坏现场，所以应给养护管理人员颁发兼职路政员证，在公路管理部门形成专职、兼职路政员共同管理公路明确划分职责、权利，同时，实行举报有奖，并对举报人保密的制度。

三、提高养护管理人员业务水平

养护工作就好像“保健医生”一样，这个比喻可能不十分恰当，它是一项技术性、理论性、知识性比较强的工作，所以养护人员必须具有较高业务水平，做出准确治理方案，防止“误诊”现象发生，要迅速准确诊断病情，首先应有一支懂业务、懂技术、懂管理的职工队伍，要达到这一点必须采取多种型式，多种渠道来解决职工业务水平提高。如制定各部门、各岗位用人标准，在符合标准的人员中优中选优，竞争上岗，对在本岗位工作多年仍未达标的人员可采取选送出去脱产培训。继续鼓励和支持干部职工参加各种学历教育，优先给假和解决部分旅差费等，注意把普及与提高相结合，把提高人才素质能力作为一项长期工作，进一步完善人才培育体系，更好地适应公路发展需求举办各类继续教学培训班，参加各大中专院校的函授学习等，“打铁还靠自身硬”，“磨刀不误砍柴功”，大家都比较清楚的。养护工作比较苦，越是恶劣天气的时候，越是工作的繁重阶段，夏冒酷署，冬顶严寒，每天步行几公里是常有的事情，养护事情繁多，重复性大，连续性强，涉及面广，必须培养造就一批即能当“指挥员”，也能当“战斗员”，即具有“一专多能”的人才。随着知识经济的到来，随时掌握最新的养路技术知识，推广应用于公路养护工作。与此同时，对于新材料、新工艺、新技术的运用，还必须注重站长、养护技术员、统计核算员等岗位培训，为今后的发展提供力量。二是加大业务知识的培训。

四、机械化养护管理

9.浅谈公路工程内业资料的管理论文 篇九

一、引言

公路工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是该公路工程质量检验的记录和评定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。

1.1根据《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)它主要包括经监理工程师批准和签认的（必要时需经设计或业主批准和签认的）以下6个内容：

1)所用原材料、半成品和成品质量检验结果：

2)材料配比、拌和加工控制检验和试验数据；)地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料；

4)各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表；

5)施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析；

6)施工过程中如发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件等。

1.2建设部《市政工程施工技术资料管理规定》规定单位工程竣工的施工技术资料规定项目如下：

1).施工组织设计（或施工方案）

2）图纸会审、技术交底记录

3）原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告

4）施工试验报告

5）施工记录

6）测量复检记录

7）隐蔽工程验收记录

8）工程质量检验评定资料

9）使用功能试验记录

10）设计变更洽商记录

11）竣工图

12）竣工验收单

13）工程竣工质量核验证书，以上均包括文字和相关的声像资料。

二、内业资料的分类

单位、分部、分项工程的划分：根据桥梁施工管理和质量检验评定的需要，在施工准备阶段按《公路工程质量检验评定标准》的附录A将桥梁的建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程，即编制《某某桥梁单位、分部、分项工程划分表》，该表是该工程项目的一个总纲，施工单位、工程监理单位和建设单位均应遵照该工程项目的划分进行与工程施工及工程质量的监控、管理等的一切活动。桥梁工程的单位、分部和分项工程的具体划分见《公路工程质量检验评定标准》附录A。现以一座4×30（孔数×孔径）桥为例对单位、分部和分项工程的划分如某某桥梁单位、分部、分项工程划分表：（下部构造为：双桩基、一系梁、双柱、一台帽（盖梁）、桥台左右均设有锥形护坡；上部构造为：预制预应力T梁（先简支后连续的连续梁）、钢筋混凝土桥面铺装、钢筋混凝土防撞护栏、两头设搭板。）

内业资料的分类：桥梁内业资料的形成顺序是从子分项工程 分项工程 子分部工程 分部工程 单位工程，这也就是内业资料分类收集、整理、归类的依据和大纲。按此划分表根据资料的多少可分可合的分类编目建立档案。

三、内业资料的形成：内业资料的形成分3个阶段：即施工准备阶段、施工阶段、中间交工检验和交工验收检验阶段。

施工组织设计（或施工方案）：一般是按单位工程编制的，它是单位工程开工申请报告的主要附件资料，若内容较为全面详细，包含分部工程、分项工程的具体施工方案、方法，则在打分部工程、分项工程的开工申请报告时可以简化，可以不再报送施工组织设计（或施工方案）类的附件，但应在该附件项注明：见某某工程开工申请报告和报告编号，其他要求的附件按规定不得缺漏。按申请报告的具体分部工程分别归类。施工组织设计（或施工方案）应在组织施工前编制。规模大、施工工期长的工程可根据施工组织总设计分部位、分单位工程等分阶段进行编制。

具体要求如下：

一、施工组织设计必须经上一级技术负责人或建设单位（监理单位）进行审核批准方为有效，填写施工组织设计审批表。如有工艺变动和有施工措施较大变动时，应有变动审批手续。

二、施工组织设计应包括下列主要内容： 文字说明：工程概况，工程造价，工程特点，工期要求，施工部署，质量要求，主要技术措施等须说明的情况；施工平面布置图。进度计划安排及各种工、料、机计划表；质量目标（质量总目标、分项质量目标，实现质量目标的内容措施、办法、执行人）；施工技术方案、保证质量及文明施工、安全施工的技术措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技术、新工艺、新方法等）；施工节约技术措施；大型桥梁土建、安装复杂的工程应有针对单项工程施工需要的专项施工方案如模板及支架设计、明挖、深挖基坑、桩基人工挖孔支撑设计、降水设计、施工便桥、便线设计、预应力混凝土钢筋张拉设计、大型预制构件吊装设计、混凝土施工浇筑方案设计、设备安装方案设计等；安全、环保措施。

图纸会审、技术交底记录：

1、工程开工前必须组织图纸会审，由承包工程的技术负责人组织施工技术人员对施工图纸进行全面学习、审核并做图纸会审记录。技术交底：包括设计交底、施工组织设计交底、工序施工技术交底，各种交底应有文字记录、交底双方应有签字手续。图纸会审资料一般按单位工程归类。技术交底记录应作为分项工程开工申请报告的主要附件资料归类。

原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告：原材料、半成品、成品的质量必须合格，应有生产厂家的出厂质量证明书和试验报告（内容包括厂别、品种、标号、生产日期和试验编号）；使用前必须进行自检，无自检资质的应抽检送有资质的试验检测单位进行复检；试验单要有试验结论，质量有问题时，在可使用条件下，应注明允许和使用的工程项目、部位和不影响该部位的质量要求。具体要求可参照建设部《市政工程施工技术资料管理规定》办理。需采取技术处理措施的，应满足有关规范、标准、规定，并须经有关技术负责人和经监理工程所批准后（有批准手续）方可使用。凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的，应有鉴定证明或生产许可证，并要有产品质量标准、使用说明和工艺要求，使用前，应按其质量标准进行检验。一般以单位工程分类别、规格按进场和监理批准使用日期顺序集中建立台帐、收集、归类，但还必须按分项工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用记录，以备工程验收时对原材料、半成品、成品的合格性及适用性进行核对认可。

施工设计图测量复核、供施工使用的临时测量标志的敷设、施工放样测量记录及成果资料

设计变更洽商记录、业主批准文件、图纸等。按单位工程收集，按分部、分项工程列目归类。

施工阶段资料包括有：施工试验报告：指施工过程的抽检试验结果资料，可按试验项目以分部工程分类进行收集、整理和建立台帐，由工地试验室集中管理。施工记录：按分部工程收集，按分项工程、子分项工程列目归类，附于工程检验记录（报告）之后。

测量复检记录：同上。

隐蔽工程验收检验记录（报告）：同上。

工程质量检验、评定资料：同上。

质量事故报告及处理记录 ⑴质量事故报告：质量事故发生后立即填写“工程质量事故报告”将质量事故的情况及估计损失及时向上一级主管部门报告。⑵质量事故处理完毕后填写“质量事故记录”将事故的性质、实际损失情况、处理方法、是否造成永久性缺陷等内容填写清楚备查。

施工的原始记录、试验报告（记录）、测量复核及预检记录、隐蔽工程验收检验记录（报告）、工程质量检验、评定等资料使用的表格及编制程序，必须符合有关工程质检部门的规定表式内容、份数和要求。

中间交工检验和交工验收检验阶段资料包括有：使用功能试验记录：同3.2.1。

竣工图：与施工设计图编目顺序相同，按单位工程收集，但对设计变更部分必须在变更后的图纸上注明设计变更的部位，变更设计的批准文件编号，以备核查。竣工验收单：由施工单位集中列目归类。工程竣工质量核验证书：由施工单位集中列目归类。

四.质量检验的评定：

评定方法及使用表格按《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)要求进行，具体分项工程评定方法见本文《某某桥梁单位、分部、分项工程划分表》评定方法说明栏，分部工程、单位工程按划分表内容用《公路工程质量检验评定标准》附录J相应附表逐级汇总评定得分及等级。

《分项工程质量检验评定表》的填写：

①所属工程项目可改为所属单位工程名称,建设工程项目可作为表头编入，如《浙江诸永高速公路仙居段公路工程》作为第一行，第二行为《分项工程质量检验评定表》。

②分项、分部、单位工程名称根据《桥梁单位、分部、分项工程划分表》相应名称填写，单位工程名称应明桥梁名称，桥梁左右幅孔数不相同时左右幅应分开评定，分开评定时桥梁名称后还应写明幅别，如丽沟大桥右幅。

③基本要求栏：填写《公路工程质量检验评定标准》对该分项工程规定的基本要求的检查结果，如：符合《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)8.6.3项1基本要求。

④实测值或实测偏差值栏：根据规定值或允许偏差栏的要求填写，规定为符合设计或不大(小)于设计的应填写实测值；规定为允许偏差的填写实测偏差值。

⑤平均值、代表值栏：只填写经按《公路工程质量检验评定标准》相关附录规定计算的结果值。

⑥外观鉴定栏：按《公路工程质量检验评定标准》相应项目外观鉴定规定的内容填写和扣分，不得随意增减。

五、几项应注意的主要问题：

归档的工程文件应为原件，不得使用复印件和复印的表格填写工程资料。工程文件的内容必须真实、准确、与工程实际相符合。工程文件应采用耐久性强的书写材料，如：碳素墨水、蓝黑墨水或激光打印机打印，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅（297*210mm）。图纸宜采用国家标准图幅。工程文件应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续齐全。签字人必须是经有关部门批准上岗的人员。所有的竣工图均应加盖竣工图章。5.7工程文件的页边距必须符合国家标准，保证有效装订。

参考文献：

1《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)

2建设部《市政工程施工技术资料管理规定》

3《公路工程桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）

10.浅谈公路工程质量管理 篇十

关键词：公路工程 质量管理

0 引言

公路工程建设是民生之大计。公路工程建设质量不仅影响行车安全，而且与地方经济发展状况直接挂钩。因此要求各单位要按照“三挂钩”原则严格抓好公路养护质量。要加强养护作业区管理，确保施工路段安全、规范。要进一步加强二级收费公路管理，进一步提高二级收费公路规范化服务水平。要进一步规范内业管理，及早完善、规范各项内业资料，对基层养护单位和班站房屋进行进一步规范。要扎实开展安全生产专项整治活动，对发现的问题进行归类，限时进行整改，严防各类安全事故的发生。要科学安排养护施工时间，高度重视清明节、五一劳动节等节日期间的公路安全保畅工作，在确保进度的同时保障过往车辆通行安全、顺畅。下文笔者将以工程质量管理为主线，以公路工程试验检测为切入点，重申新形势下公路试验检测工作要求，并结合现实情况探讨加强和改进公路试验检测工作的有效途径。

1 加强公路工程试验检测工作的必要性和重要性

试验检测是实行公路工程质量检测的一种有效途径。检测工作旨在通过检测某个项目或产品，参考检测结果和行业技术标准，对产品或项目的质量等级进行准确界定。公路工程试验检测是质量监测的主要内容，其检测结果是验收和评定公路质量等级的重要参考依据。总而言之，要客观评价某一公路项目或产品的质量，进行试验检测是必然选择。具体来讲，试验检测的现实意义和必要性可以体现在以下几个方面：

1.1 试验检测后就地取材，充分利用本地资源。按照工程施工要求和技术标准通过试验检测的手段对本地的建筑材料（如砂石、填料）的质量进行评定，以便就地取材，省去运输成本，大大减少成本消耗。

1.2 试验检测有利于新工艺、新材料和新技术的推广和应用。积极引进新技术、新工艺、新设备和新材料，并试验检测其可行性，为工程实践提供科学地参考依据，以便进一步改进工艺流程，促进技术设备更新换代，提高施工质量。

1.3 材料检测也属于试验检测的内容。公路工程建设所用的成品或半成品材料可以通过试验检测确定其质量和规格等级，便于施工部根据设计要求选择符合工程要求的材料。依靠这套试验检测模式，施工部可以大致辨别哪些材料符合项目建设要求，哪些材料质量不达标，对材料质量进行客观评定，继而从中筛选出符合工程要求的材料。由此可见，加强和改进试验检测工作质量无疑是改善工程质量的关键所在。

1.4 利用试验检测手段，可以对工程质量进行科学地管控，并客观的进行质量评定。项目的施工质量控制基本涵盖了两个环节，一是施工阶段质量的控制，二是竣工结算环节的评定验收。这两个环节是控制和评定工程质量的重要节点。

总之，试验检测对于改善工程质量，加快施工进度，控制成本消耗，促进工艺和技术设备更新，将起到关键性作用。加快试验检测工作在工程质量监测中的应用对于项目质量控制至关重要。

2 加强试验检测工作，提高工程质量的措施及途径

2.1 提高检测工作者的职业素质。专司试验检测的工作者，其技能水平和专业素养决定着试验检测工作水平，如果缺少一支业务素质过硬、技能水平高超的专业化质检队伍，试验检测只能如一纸空谈，而无法取得实质进展。可以通过在职人员再教育和专业培训等多种途径提高人员素质，如有必要，还可以选调骨干员工深入各大院校进行系统专业的培训。

2.2 健全法制，完善质检机构和工程质量管理制度，是提高公路工程质量的一个重要保障。一是全面推行道路标准化建设。完善质量检测标准，细化考核指标，全面提升标准化建设水平；制定示范项目部创建方案及标准，规范项目试验检测质量管理体系。同时，建立试验检测长效工作机制，加大质量检测知识和技能培训力度，强化试验检测质量管理；强化各环节检测工作任务与工作人员的疏导，确保公路试验检测工作有序开展。

2.3 进一步建立完善公路工程质量保证体系，增强工程质量意识。质量保证体系是为实现质量保证所需的组织结构、程序、过程和资源。施工单位要注重提高各级一把手的质量意识，发挥总工程师和技术负责人的重要作用，培养一批内审和管理、监督专家队伍。经常通过监督检查、内审和管理评审等手段，对工程质量形成的全过程及其所有质量活动进行分析，有针对性地制定对策和改进措施，质量管理体系的有效运行。

2.4 施工过程中，应借助试验检测手段，严格把好以下四个关键环节：

2.4.1 路用材料质量的控制。材料质量控制的内容：主要有材料的质量标准、材料的性能、材料取样、试验方法、材料的适用范围和施工要求等。进场材料质量控制要点是：①掌握材料信息，优先供货厂家；②合理组织材料供应，确保施工正常进行；③合理组织材料使用，减少材料损失；④加强材料检查验收，严把材料质量关；⑤要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料；⑥加强现场材料管理。

2.4.2 施工控制参数的确定。施工参数的控制，一般是用于指导施工建设的关键数据，比如填土最佳含水量和最大干密度。公路路基的压实效果主要取决于这两项参数的控制。所以在借助试验检测这种手段进行参数确定时，应认真对待，严格遵照试验检测规程，并力求消除试验误差，提高试验精度，以确保试验数据的准确性，可靠性。

2.4.3 现场施工过程质量控制。建立以项目经理为核心、技术负责人为主、专职质量检查员、技术员、班组长及其兼职质量检查员组成的质量管理体系、控制网络，对施工现场的质量职能进行合理分配，健全和落实各项管理制度，形成分工明确、责任清楚的执行机制。在施工质量形成的全过程，坚持高标准严要求，坚持“三检制”和隐蔽验收制度，每个分部、分项工程都严格按照国家工程质量检验评定标准进行质量评定。使施工现场事事、处处、时时、人人都严格按照质量管理制度和规范、规程办事，确保质量体系覆盖从工程开工到竣工验收的全过程，保证项目质量目标的实现。

2.4.4 分部分项工程质量控制。首先按照“分项保分部、分部保单位工程”的原则，把质量总目标进行层层分解，定出每一个分部、分项工程的质量目标。然后针对每个分项工程的技术要求和施工的难易程度，结合施工人员的技术水平和施工经验，确定质量管理和监控重点。在每个分项工程施工前，写出详细的书面交底和质量保证措施，召集施工主要负责人及技术、质量管理人员和参加施工的所有人员进行交底，做到人人目标明确、职责清楚。对于新技术、新材料、新工艺和施工经验不足的分项工程，还应事先对人员进行培训。对质量控制的难点，组织群众性的QC小组活动进行攻关。在施工管理中还要坚持“典型施工引路”，即在各分项工程全面施工前，首先组织技术熟练的操作工人进行典型施工，典型施工后及时总结，确认能达到质量目标和规范设计要求时，组织施工班组全体人员进行现场观摩，使各施工班组有直观的质量标准，进一步向班组做较深层次的技术交底，从而达到质量预控，少走弯路，一次成优。

3 结论

总之，各条重点公路建设要科学规划，高标准规划，让每条公路都成为精品工程，为经济社会发展奠定交通基础。要紧紧围绕确定的重点项目，积极推进，倒排工期，保质保量如期完成建设任务。要多方筹措资金，在积极向上争取的同时，创新融资方式，拓宽融资渠道，解决资金紧缺问题，为工程顺利推进提供坚实的资金支撑。要加大公路绿化美化力度，把每条公路建成绿色通道，推动公路景观环境进一步提升，营造舒适美观的优质公路通行环境。要保证公路建设施工的安全，加大对工程质量、安全生产的管理力度，使工程建设更加规范，经得起时间的考验、历史的检验。

参考文献：

[1]白燕，王艳彦.论公路工程质量管理[J].河北建筑工程学院学报，2011（02）.

[2]肉孜买买提·哈力克.影响公路工程质量的主要因素与控制措施[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010（02）.

11.浅谈当代高速公路管理 篇十一

一、我国高速公路管理体制发展现状

从广义的角度分析,高速公路管理制度包含了很多内容,比如:高速公路建设体制、高速公路的运营体制、高速公路的养护体制、高速公路的监管体制以及高速公路投融资体制等。然而从狭义上分析,高速公路的管理机构的设置以及其管理权限的一个划分制度就是高速公路管理体制。运营的主要内容指的是在高速公路建成通车之后,有计划组织、指挥收费、养护、交通、安全、服务等系统,从而保证其安全畅通,不仅能充分发挥其社会效益的同时,也能使高速公路企业获得比较好的经济效益。养护管理、收费管理、路政管理、交通管理、监控、通信管理、服务区管理以及综合开发都是其主要内容。

二、高速公路管理体制的演变过程

起步(1988～1991年):于1988年,我国真正开始拥有自己的高速公路的标志就是上海沪嘉高速公路的建成通车,而后,全国各省、市就开始筹建自己的高速公路,直至到了90年代初期,大规模建设高速公路的时候才开始。在这一时期的高速公路的建设投资的主体多是省级交通主管部门,投资兴建主要是依靠养路费、车购费以及少量财政拨款和吸收少量银行贷款。多元化正是在这一时期高速公路的管理所表现出来的特点。交通部门、建设部门两者之间出现了多头执法、交叉管理的现象。

摸索:(1992～1994年)国务院办公厅于1992年印发了国办发一红头文件,主要根据建设部门和交通部门两单位分管而产生的太多的不足之处,因而作出了规定:“高速公路交通安全管理组织机构形式,由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况来确定,暂时不做全国统一规定。”总的来说,这一阶段的管理模式大主要是以收费管理为主,而事业单位是主要的管理的主体。

多元化:(1995年～到现今)这一阶段,高速公路投资主体渐渐走向多元化,随之各种不同的高速公路管理体制以及管理模式都开始涌现出来的,比如:行政事业型、企业管理型、企事混合型等。而且逐渐从单纯的收费管理转向运营管理为主模式。

三、高速公路管理上存在的问题

1. 在养护标准方面的机动性不够,而且质量也很难有保证

目前,我国高速公路公司的养护管理大致可分为两种模式,一是自营的高速公路养护模式,它的优点是能够管理自成一体、配套齐全,但是有时会造成养护人员和设备的浪费;另一种所采用的手段是外包,这样的话自己就可以不用有太多的设备和人员,而是把养护管理推向市场,承包给别人。然而这种方式的弊端是在及时完成养护维修任务方面无法保证,甚至会因为社会上养护单位的技术力量不高而影响有些养护维修项目的质量效果。

2. 在路政管理中失误现象频频发生

高速公路的路政管理,既要保证一般公路中路产设施的完整性,以及保证路权不受到侵犯,还要时刻保证高速公路路面车辆的安全畅通行驶。然而在我国高速公路路政管理方面受到了太多客观因素的影响,导致了管理水平的过于低下,比如说管理体制不顺、执法通道不畅、执法主体不明、管理人员素质不高等,在管理中不能小看了这些客观原因的影响,特别是在路政管理中失误现象也时常发生,像对于危险品运输车辆的检查、在非正常情况下的交通管制、紧急救援等工作,在日常管理中失误现象显得较为突出,不能完全发挥路政执法管理的应有功能。

3. 交通管理体制不畅,信息化水平不高

按照我国有关法律,高速公路的交通安全管理在分工上主要属于公安部门的管理职责范围之内,同时在高速乡路运营管理中,它又是一个非常重要的环节。在我国交通安全管理中,存在的问题比较多,高速公路管理方面也不例外。例:公安部门与路管部门相互管理间的交叉问题;还有的就是在高速公路早期的运营管理上,没能对交通安全的管理采取及时有用的管理措施,在交通安全设施以及标志上的不足太过严重;再加上很多地区的交通管理无论是在设备上还是管理上都处于非常落后的阶段,甚至还有农用车在路面上肆意横行。

4. 监控体系发展严重失调

失调的公路监控体系主要是由以下部分所构成的:其一是路面监控上;其二是收费体制上。在我国路面监控特别是高速公路的路面监控系统多半是为了统就是为了用于收费监控,它存在的目的似乎只是为了收费安全而忽略了高速公路上的交通情况。不过现在人们的安全意识正在逐步的加强,因此,对于国家的安全生产的重视也与日俱增,所以说如今在高速路段上的监控体系的研究开发和应用和它的系统集成越来越受到人们的重视。

5. 低下的救援体系以及救援技术

据国外的高速公路救援资料统计,因为在国外由于受到救援及时以及技术优势措施得当,使得在事故中10%以上的伤者都能够因为受到及时的救援而生还,有的甚至都能够达到完全康复的效果,因而在国外那些相对比较发达的国家都能够在公路救援体系当中作出及时的设备开发和研究工作。然而在这方面,我国的起步明显要晚很多年,不仅是基础差而且相关的技术人员经验都不充足,所以说在我国高速在高速公路的紧急救援体系以及应用技术的开发都还有很长一段路要走。

四、加强高速公路安全管理的相关对策

想要高速公路能够有一个良好的发展,那么严格的高速公路的科学管理一定是关键,因为只有这样,才能使其充分地发挥出经济效益。所以对于高速公路交通管理来说,建立一支高素质的管理队伍是关键,相信高速公路管理人员的各方面的素质上去了,那么道路的安全畅通以及各方面都会有飞跃的进步。

1.执法力度必须加强,违法行为坚决杜绝发生。高速公路和普通公路之间还是有较大的差别的,不仅需要交通巡逻检查,而且还要做到全天候检查巡逻,从而进行强化路面秩序管理。执法人员只有通过了严格的路面检查,以及及时的纠错和查处各类违规现象和行为。从而来杜绝任何可能发生的隐患。

2.对交通事故要经常性的进行分析和汇总,这样才能够对辖区内的交通事故汇总出一个潜在的规律,以便能够自如应对。

参考文献

[1]胡得清.浅析高速公路管理中存在的问题及对策交通管理.交通管理,1998

[2]孟祥茹.我国高速公路交通安全管理的对策分析.现代交通管理,2000

[3]程苏沙.高速公路运营管理信息化的框架和建设.中国交通信息产业,2005;5