在全市道路交通安全综合整治工作会上的讲话

在全市道路交通安全综合整治工作会上的讲话（9篇）

1.在全市道路交通安全综合整治工作会上的讲话 篇一

同志们：

今天召开全市安全生产工作会议，主要任务是贯彻国务院和省政府安全生产工作会议精神，总结2005年安全生产工作，分析当前安全生产形势，全面部署2006年全市安全生产工作。成云书记、刘哲市长还将作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。

一、2005年安全生产工作回顾

近年来，全市上下认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和法律法规以及市委、市政府的工作部署，始终坚持“重基层、打基础、强监管、抓重点、严整治、广宣传”的工作思路，以遏制重特大事故为中心，从抓基层监管、责任体系、队伍建设、投入机制入手，着力建设安全生产监管长效机制，狠抓安全生产专项整治和隐患整改，纠正了一大批违法违规行为，消除了一大批重特大事故隐患，全市安全生产形势持续稳定好转。“十五”期间，全市连续五年未发生特大伤亡事故；重大伤亡事故从2001年的8件逐年下降到2005年的3件，下降幅度达62.5%；安全生产事故死亡总人数连续五年下降，从2000年的574人下降到2005年的334人（同比不含铁路路外死亡人数），下降幅度达41.81%，圆满完成了省政府下达的安全生产控制目标任务，受到上级的肯定和表扬。在此，我代表市政府和市安委会，向大家并通过大家向全市安全生产战线的同志们表示衷心感谢！回顾近年来的工作，有经验，也有教训，特别是2005年的工作有几点值得总结和肯定：

（一）领导高度重视，安全生产监管力度进一步增强。

2005年，我市各级党政领导高度重视安全生产工作，责任意识普遍提高，从坚持科学发展观和加强执政能力建设的高度，把安全生产作为行政基本职责，切实加强了对安全生产工作的领导。在落实安全责任、加强县乡两级安全监管机构队伍建设、增加安全生产投入、排查和整治安全隐患、执行安全生产制度、推进企业安全管理制度化规范化建设、普及安全知识教育等方面做了大量卓有成效的工作，促进了全市安全生产形势进一步好转。各级政府、部门和企事业单位坚持以遏制重特大事故为中心，在抓好“一把手负总责，分管领导‘一岗双责’，部门分兵把口，企业落实到人”的责任制体系建设的基础上，坚持了每季度定期和不定期召开安全生产例会、部门联系会议和安全专项工作会议，及时研究解决本地区安全生产重大问题。进一步完善了安全生产工作目标责任考核和奖惩，坚决执行了“一票否决”制度，确保了安全生产各项工作措施的落实和目标任务的实现。

（二）全面推行乡镇和中小企业安全生产制度化、规范化管理，基层安全生产状况进一步好转。

我市开展“百安示范活动”以来，基层领导和群众的安全意识有了明显提高，乡镇安全生产管理逐步走上制度化、规范化管理的轨道。乡镇安全生产机构、人员、制度“三无”现象基本得到了解决，基层安全生产形势呈良性发展的势头。2005年4月11日省政府在德阳召开了全省安全生产示范乡镇和中小企业安全监管现场会，充分肯定了我市的“百安示范”工作。为了巩固“百安示范”成果，市政府决定在全市乡镇和中小企业全面推行安全生产制度化、规范化管理。各级对此高度重视，层层抓落实，目前全市所有乡（镇）政府基本实现了安全生产制度化和规范化；全市有60%的中小型生产企业基本达到制度化、规范化要求。通过乡镇和中小企业安全生产管理规范化制度化工作的开展，基层安全生产状况明显改观。

（三）严格实施安全生产行政许可制度，把好源头管理关。

为了进一步加强矿山、烟花爆竹、危化品、建筑施工等行业的安全生产管理，从源头上防止安全事故发生，按照国家和省政府的安排部署，积极开展安全生产行政许可审核颁证工作。组织安全生产中介机构对企业的安全条件进行安全评价，经过严格的审核达到要求后，向上级申报发放安全生产许可证。到12月31日止，全市已上报申办安全生产许可证的企业共计918 家，已颁发许可证737家，其中：煤矿37 家；非煤矿山73 家；危化企业392 家；烟花爆竹生产企业7 家；建筑施工138 家，还有181家在待批之中。

（四）狠抓煤矿瓦斯集中治理工作，遏制瓦斯事故发生。

按照国务院446号令的特别规定和省政府的要求，我市成立了德阳市煤矿安全生产监督管理办公室，什邡、绵竹相继建立了煤炭安全生产监管机构，制定了《煤矿瓦斯集中治理方案》。市、县两级政府对安全整治任务重、瓦斯灾害较重的乡镇和煤矿派驻了瓦斯集中治理工作督导组，根据“一矿一策”的原则组织专家分别对煤矿治理方案进行了认真审查。各煤矿严格执行瓦斯治理方针和要求，高瓦斯矿井全部安装了瓦斯电子监控设备，煤与瓦斯突出矿井全部安装了瓦斯抽放设备，有冲击地压的矿井全部落实了防冲措施，使我市煤矿安全生产形势进一步好转，煤矿事故比去年同期下降75%，死亡人数比去年同期下降81.82%，煤矿生产安全事故得到有效遏制。

（五）开展专项整治，加大安全监督执法检查力度。

2005年，在政府统一领导下，各级安监部门和相关职能部门加大了对重点行业的监管监察力度，继续深化了对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑、道路交通等重点行业的专项整治，按照“自查、检查、督查” 的检查方法，开展了多次专项执法大检查，查处和纠正了一批违法违规行为，消除了一大批事故隐患。

道路交通安全整治。按照道路交通安全“五整顿”“三加强”要求，加大了路面交通秩序整治力度，全面推进交通事故预防工作。强化了客运企业安全管理制度，重点整治了客运企业的超载行为；检查车辆10.7万台次，检查危险路段1016处、危桥近96座、乡镇渡口950多处；在交通流量大、事故发生率较高的路段上新增波形护栏8084米；设置了19个临时检查点，严肃查处机动车超速超载、违章停车、无牌无证行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶和驾乘摩托车不戴头盔等严重违法行为；针对市区非机动车和摩托车乱停乱放现象，在市区较宽的人行道，施划了340个停车点；从6月20日至11月30，在全市开展了为期5个多月的摩托车安全专项集中整治，无证驾驶摩托车及肇事行为有所减少。按照公安部维护校园周边秩序“八条措施”要求，在公路沿线中小学校处增设信号灯9处，标志标线98处，人行横道64处，设置临时停车位338个。

煤矿、非煤矿山安全整治。按照“五整顿、四关闭”要求，认真开展整顿关闭不具备安全生产条件煤矿工作，全市53家煤矿，已全部申请办理《安全生产许可证》，其中37家已取得《安全生产许可证》，其余的正在审查之中。根据有关规定，责令了20个煤矿企业停产整顿，现已关闭了11个矿井。非煤矿山结合矿山开采秩序整顿，着力解决管理制度不健全，业主和从业人员素质低，开采技术保障措施差，无设计或设计不规范，采矿工艺落后，装备水平低，抗灾能力差等问题。共组织了32次安全生产大检查，查出问题或隐患90条，有72条当场责令改正，对其中18处较严重的重特大隐患下达了隐患限期整改指令书，现已基本整改完毕。全市已有171家非煤矿山企业申请办理《安全生产许可证》，其中73家已取证，其余的已报省上待批之中。

公众聚集场所消防安全整治。全市始终坚持“预防为主，防消结合”的方针，以预防重特大火灾事故和群死群伤恶性事故为重点，在全市开展了对公众聚集场所、易燃易爆场所的消防安全大检查。全年查出火灾隐患1240处，已督促整改1056处，发出《责令限期整改通知书》61份，《复查意见书》49份，依法实施行政处罚15件，责令停止施工、停止使用或停产停业8家。火灾事故死亡人数同比下降50%。

危险化学品及烟花爆竹安全整治。按照有关规定和行业标准，对全市液氨、液氯、砒霜、黄磷、硫酸及加油站、加气站、油库等组织专项检查48次，查出隐患180起，当场责令整改150起，发出限期整改指令书30份，已整改24处，6处正在整改之中。公安机关开展了民用爆炸物品的专项整治工作，对全市86个大小炸药库进行了全面检查,对32个存在安全隐患的炸药库进行了限期整改,发现重大隐患13处，发出《隐患整改通知书》13份；与涉爆单位签订责任书4000余份。建立爆炸物品检查站3个，收缴炸药1.5吨，雷管3120发，导火索6000余米，处理涉爆涉案人员26名。安监、公安、供销等部门对9家鞭炮生产企业进行了停产整顿和验收复审；对烟花爆竹批发和零售经营进行了整顿规范，审查《烟花爆竹临时销售许可证》2300多个，烟花爆竹批发和零售经营正逐步得到规范；

建筑施工安全整治。按照《建设工程安全生产管理条例》要求，建立了安全生产大检查与日常安全巡查相结合的隐患排查制度。累计巡查市区工程项目300余个，查出并消除安全隐患600余条，发出安全隐患整改通知书142份。全市开展了塔机专项检查，在市区内检测塔机208台，建筑施工安全形势进一步好转，建筑事故同比下降10%，死亡人数同比下降27.27%。

为了防止重特大事故发生，市、县、乡三级安委会还组织开展了春节、“五一”、“十一”节前节后的安全大检查，市安委会还派出督查组对各地的安全大检查工作进行了督查。

（六）加大宣传教育力度，提高全民安全意识。

为提高全民的安全素质，加大了对安全生产的宣传教育培训工作力度。在全市开展了安全生产月活动，推动了安全生产法律法规和安全知识的普及。市、县两级安委会有关成员单位大力开展了安全知识进企业、进社会、进学校、进村组、进家庭的“五进”活动。充分利用新闻媒体大力宣传安全生产法律法规，6月12日举行了安全生产宣传咨询日活动，在全市各生产经营单位组织近十万职工开展了“西南油气杯”安全生产知识演讲竞赛活动，各级工会和安监部门组织近三万名职工参加了“安康杯”竞赛活动，提高了广大从业人员学习和参与安全生产积极性。全年共培训生产经营单位主要负责人1146 人；培训安全生产管理人员1460 人；培训特种作业人员6474人。培训乡镇安全委托执法人员314 人。通过大量的宣传培训教育，全民安全意识进一步提高，为安全生产各项措施落实奠定了基础。

二、当前我市安全生产存在的主要问题和原因。

同志们，在总结成绩的同时，我们必须认真分析我市安全生产中存在的主要问题和原因，有利于更好地开展工作。一是事故高发的状况尚未根本改变。2005年我市事故总量和受伤人数、经济损失三大控制指标仍然呈上升态势，说明我市安全生产事故高发的状况还未改变。二是重特大险情不断发生。2005年我市发生一次死亡2人的事故共16起，其中道路交通事故达12起，工矿企业发生4起。这些重特大险情离重特大事故仅一步之遥，给全市安全生产工作带来巨大压力。三是危化品、非煤矿山、机械加工等行业伤亡事故多发状况尚未遏制住。2005年这三个行业死亡人数分别上升150%、23%、5%。四是旌阳区机械事故、什邡化工事故、绵竹非煤矿山事故、广汉道路交通事故、中江、罗江火灾事故呈多发态势。以上问题的主要原因：一是安全生产责任没有完全落实下去，“三违”问题较为突出。因违章操作和违反劳动纪律造成的事故占70%以上，说明安全责任还未完全落实到操作人员头上。二是管理没有严格起来。部分企业执行安全管理制度较差，不认真逗硬奖惩，管理松弛。三是中小企业安全管理基础较差，还有近40%的中小企业“三无”问题还未完全解决。2005年工矿企业发生的1起重大事故和4起死亡2人事故，还有多起死亡1人的事故均发生在“三无”企业，说明解决“三无”企业问题刻不容缓。四是个别行业生产绷得过紧，安全欠账较多。我市一些机械加工企业和矿山、危化企业生产任务较重，安全设施和管理滞后，投入严重不足，作业现场拥挤，不能满足安全生产需要。五是一些地方和企业领导重视不够。一些领导长期不过问安全生产工作或者对安全工作轻描淡写应付了事，不真抓、不敢抓、不愿抓、不会抓的问题还不同程度存在，一些企业负责人对本企业的安全生产问题心中无数，只重经济效益，不重视安全生产，导致事故接连发生。为此，必须深刻吸取去年我市发生的重大事故和重特大险情的教训，认真分析和查找发生重大事故和险情的主客观原因，采取针对性较强的措施，坚决遏制重特大事故发生，这是我市各级、各部门今年安全生产工作的中心任务，只有始终抓住这一中心工作不放松，才能扭转重大事故和险情多发的被动局面，才有可能保持全市安全生产形势持续稳定好转。

三、坚持安全发展，切实抓好2006年安全生产工作

2006年全市安全生产工作总的思路是：继续按照“重基层，打基础，强监管，抓重点，严整治，广宣传”的总体要求，做好“六个强化”、“四个到位”、“三个严格”，即：进一步强化基层安全生产管理，强化事故隐患排查和整改，强化企业主体责任落实，强化政府监管职责到位，强化综合治理及联合执法机制建设，强化全社会安全意识，做到思想认识到位，责任落实到位，安全措施到位，执法监督到位，严格管理，严格执法，严格责任追究，着力建设安全生产长效管理机制，千方百计遏制重特大事故发生，减少一般伤亡事故发生，推动全市安全生产状况进一步好转。

对今年的安全生产具体工作，市政府已发工作要点作了安排部署，大家要结合本地、本行业、本单位的实际，认真贯彻执行。我再讲以下几点意见：

（一）要正确判断形势，提高认识，增强做好安全生产工作的信心和紧迫感。

对我市当前安全生产形势判断和认识必须坚持“两点论”，即总体形势稳定好转和局部形势仍然严峻。一是从总体形势稳定好转看要增强做好安全生产的信心。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。中共中央政治局3月27日进行的第30次集体学习，学习的主题是“国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设”，这在我国历史上也是前所未有的，胡锦涛总书记在主持学习时指出了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作新的方针。他强调：“高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。”今年在中央经济工作会议上温家宝总理指出：“必须高度重视安全工作，安全生产责任重于泰山，我们一定要以对人民生命财产安全的高度更加重视安全生产工作，更加重视环境保护工作，更加重视安全管理。真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监督到位。”十五期间，党和国家采取了一系列措施加强安全生产工作，颁布实施了《安全生产法》和一系列法律法规，国务院和省、市政府都作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，改革和调整了安全生产监管体制，出台了一系列经济政策，加大安全生产投入，对人民群众普遍关注、事故多发的行业和领域进行安全专项整治，依法严惩违法违规行为。“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督”的安全生产工作格局初步建立，当前的社会大环境有利于做好安全生产工作。我市由于各级的高度重视，真抓实干，在经济快速发展、GDp连年保持两位数增长的情况下，实现了各类事故死亡人数逐年呈下降态势，这就说明抓安全生产工作，虽然难度较大，但还是事在人为，只要想办法，真抓实干，还是有所作为的。二是从局部行业和领域形势依然严峻和我们面临的经济社会转型时期看必须增强做好安全生产工作的紧迫感。虽然我市安全生产总体形势持续稳定好转，但是局部地区和行业安全生产事故多发状况没有改变，今年一季度非煤矿山、铁路路外、火灾事故件数和死亡人数同比大幅增加，形势依然严峻。这其中有多种原因，既有客观因素，更有主观原因，既有历史积累的问题，也有新出现的问题。总之，安全生产与经济社会发展阶段、生产力发展水平等密切相关。我市目前处在工业化进程加快的时期，也是事故“易发期”。这一时期，有几大特点：一是经济持续快速发展，工业品产量迅速增加，交通运输规模急剧扩大，企业增产超产的冲动强烈，给安全生产带来巨大压力；二是粗放型经济增长方式尚未得到根本转变，科学技术和生产力水平相对较低，安全生产保障基础薄弱；三是农业人口向城市和工业大量转移，但教育和培训相对滞后，劳动力安全素质不高；四是安全生产法制尚在健全和完善过程之中，一些地方和单位责任不落实，措施不到位，管理松懈，执法不严格的问题不同程度存在，给安全生产带来严重挑战。这一时期，客观上是事故“易发期”，但并不必然等于事故“高发”、“多发”、“频发”。只要各级领导有抓好安全生产的责任心和紧迫感，坚持和依靠党的领导，理清工作思路，突出工作重点，进一步强化各项措施落实，真抓实干，就能够在工业化进程加快、经济高速发展的情况下，实现安全生产状况的明显好转。安全生产关键是真抓实干，来不得半点虚假。如去年我市旌阳区天元镇的机械厂死亡3人的重大事故、中江广福镇纸厂死亡2人事故、什邡市南泉镇中胜化工厂死亡2人事故等均发生在安全“三无”企业，说明安全措施不落实发生伤亡事故就是必然的。据安监部门调查，我市还有40%的中小型生产企业还未解决安全生产“三无”问题，这也是我市安全生产上的最大忧患。道路交通安全各级虽然做了很大努力，死亡总人数有明显下降，但我总感觉安全基础工作还十分脆弱，稍不注意事故就会反弹。特别是摩托车违法、违规行为十分严重，2月15日绵竹一摩托车超载，无牌无证，高速行驶，自己摔倒在路边水沟里，造成3人死亡的重大事故。说明随着农村交通状况改善，机动车还会大量增加，道路交通压力会越来越大。这些都说明加强安全生产管理越来越迫切，要把城市交通安全提上议事日程，对违章驾驶、酒后肇事的情况要坚决打击。安全生产对于个人是生命和健康，对于家庭是美满和幸福，对于企业是效益和发展，对于社会是和谐与进步，对于国家是稳定和安康。因此，安全生产事关党和政府工作的大局，各级必须充分认识抓好安全生产工作的极端重要性。从政治的高度、发展的高度、稳定的高度、构建和谐社会的高度来认识、定位、落实、推进安全生产工作。

（二）创新安全监管方式，建立安全生产长效机制。

近年来，我市在安全生产监管体系、责任体系、基层安全监管机构和队伍建设、重特大隐患排查和整改、安全生产投入等方面做了大量工作，进行了一些探索，取得了一定成效。但是现行的安全生产监管方式还不完全适应我市经济社会发展的需要，在创新安全监管方式和建立长效机制上还需要进一步完善和探索。一是在坚持以科学发展观统领安全生产工作全局上，大胆探索“安全发展”的方法和途径。要把安全生产工作纳入本地经济社会发展规划，做到同步发展。各县（市、区）都要制定高危行业发展政策，要结合本地实际实行总量控制规划。还要进一步完善安全监管体制，安全目标责任考核机制和安全投入机制建设，增强综合安全监管和行业安全监管力量，建立健全县（市、区）安全生产执法机构和队伍，确保安全生产各项法律法规的贯彻实施。二是在企业要大力实施“本质安全型企业”建设。建设“本质安全型企业”是企业安全生产治本之策，也是企业的安全生产长效机制。凡规模以上的企业都必须按照“安全生产示范企业”的要求，实施安全生产制度化、规范化管理。积极开展安全质量标准化活动。支持和鼓励大型企业开展职业安全健康体系认证工作。高危行业和所有生产型中小企业必须全部消除安全“三无”状况，做到有专（兼）职人员管安全工作，有健全的安全生产管理制度，有应急救援预案或措施。企业新、改、扩建项目必须依法进行安全“三同时”审查，从源头上消除重特大安全隐患。各企业必须建立健全“反三违”制度，严格落实岗位安全职责，遏制“三违”事故发生。三是在强化社会安全意识上，大胆探索全社会共同关心、支持、参与和监督安全生产工作的新机制。要充分发挥各级工会、共青团、妇联、工商联等群团组织和中介机构的作用，组织动员全社会学习安全法律法规，普及安全常识、关注和参与安全工作。各类学校要开设安全知识课，通过教育学生，带动家庭，影响整个社会。各级新闻媒体要加大安全生产宣传力度，追踪报道一批安全管理、专项整治的先进典型，曝光一批事故隐患及违法行为。各级安监部门和行业主管部门都要建立安全生产隐患举报制度，对举报有功人员进行奖励。

（三）继续加大安全生产投入。

安全生产要根本好转，就要加大安全投入，完善安全设施和条件，打牢安全生产基础。首先，企业是安全生产的主体，也是安全生产投入的主体。要处理好安全生产与企业效益和发展的关系，认真贯彻执行国务院和省政府《决定》精神，按规定足额提取安全费用，增加安全防护设施、设备，提高企业安全保障水平。高危行业要逐步建立安全生产风险抵押金制度。所有企业都要推行工伤社会保险和意外伤害保险，维护好广大职工的切身利益。第二，各级政府及政府部门要履行对公共消防设施、公共交通安全设施、公共水利安全设施、社会应急救援设施投入主体的职责，增加对公共安全投入，各县、乡政府要建立安全投入机制，县（市、区）财政也要建立公共安全应急救援准备金，增强政府处置突发事故的能力，提高公共安全管理水平，确保社会公共安全。

（四）加强领导，切实履行安全生产工作职责。

胡锦涛总书记在中共中央政治局第30次集体学习会上强调：“搞好安全生产，领导重视是关键。各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实”。《安全生产法》和国务院302号令、省政府179号令都对各级领导的安全生产职责作了明确规定。大家一定要明白，有权必有责，不履行职责就必须受到追究。希望各级领导要带着感情，要有强烈的责任感、使命感，用心抓好安全生产工作。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，做好安全工作责任重于泰山。家宝总理在全国安全生产工作会议上指出：我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责，必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。在座的许多同志都到过事故现场，惨状是触目惊心，我们对老百姓的生命要有感情！有了感情，我们才能做到愿抓、真抓、实抓。各县（市、区）主管领导、政府各安全管理部门的人员，一定要按照家宝总理的要求，做到法之必行，言之必效，行之必果。要狠抓落实，务见实效。我们一定要有一个清醒认识，“一把手”负总责，不等于我们的主管领导责任就可以减轻，而是责任更大，主管就是直接责任。“一岗双责”更不是我们就可以推御责任。我们说关口前移、重心下移，就是要求大家多深入基层，摸清情况，查明问题。这就是要要求我们领导、职能部门要把工作着力点放到基层去，不能坐在办公室等事故找上门来。了解分管的地区以及这个区内企业的安全状况，做到胸中有数；发现问题就要扭住不放，跟踪整改，直到彻底解决；发生了事故，要按职责在第一时间赶赴事故现场；要充分利用各种宣传资源，广泛进行安全宣传，让老百姓多了解一些安全常识，提高群众的自我保护意识。这不仅是我们工作的职责，也表明我们对工作的态度。要让人民群众切实看到我们确实是在扎扎实实地为老百姓工作。加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节。我们必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。各地区、各部门和企业的领导同志，一定要以对人民群众高度负责的精神，努力做好安全生产工作。

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是安全生产工作的强化管理、创新发展之年，我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实国务院领导和省、市领导在安全生产会议上讲话精神，强化安全生产各项措施落实，进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，真抓实干，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

2.在全市道路交通安全综合整治工作会上的讲话 篇二

同志们：

*月*日和*月*日，我省相继召开城镇燃气安全排查整治工作会议，会议要求各地各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记对燃气安全的重要指示批示精神，充分认识当前燃气安全面临的复杂严峻形势，以严而又严、实而又实、细而又细地举措，扎实做好城镇燃气安全排查整治工作。下面根据会议安排，结合我市实际就做好燃气安全排查整治工作，主要讲三点：

一、提高思想意识，切实扛起责任

今年是*转型升级、高质发展的关键一年，各级各有关单位要保持清醒头脑，认清形势，高度重视燃气安全管理工作，树牢安全发展理念，筑牢安全生产防线。牢记燃气安全无小事，只要发生了，就是天大的事。燃气安全工作只有起点，没有终点。要求我们始终保持警惕，一刻也不能忽视，一刻也不能放松，一刻也不能疏漏。各有关部门要严格按照职责分工，压实工作责任，按照管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全的工作要求，细化工作方案，逐项明确责任，确保各项任务落到实处，杜绝推诿扯皮。同时，要加强监督考核，对完成工作不到位、履行责任不到位的要严肃追责问责。

二、精准发力，排查整治聚焦五个方面

（一）突出抓好城镇燃气管网排查整治工作

我市共有燃气管线*公里，覆盖全市所有镇街。各有关部门及镇街要立即行动、周密部署，强化工作调度，开展起底式摸排，对排查出来的老化线路、管路间距不足等问题，发现一起，解决一起，务必抓紧整改。

（二）突出抓好餐饮经营场所隐患整治工作

从全国各地燃气安全事故中发现，燃气安全事故主要集中在餐饮行业，主要是包括餐饮行业使用燃气频繁、不按规定使用燃气、未按要求安装燃气报警装置和切断装置、三通不规范、软管过长、超期使用液化气瓶、安全意识不高等原因。下一步，要把餐饮行业燃气安全作为重点来抓，各镇街要切实落实属地责任，加强对餐饮场所的检查力度，指导餐饮场所建立隐患台账，对发现的隐患要及时整改，对屡教不改和不按规定经营的餐饮场所要严厉处罚。

（三）突出抓好燃气器具质量监管工作

使用合格的燃气器具是燃气安全的基础。市市场监管局要加强对包括报警装置、切断装置、燃气灶具、波纹管等燃气具的质量监管工作，对全市生产、销售燃气器具的生产经营单位进行全面检查，对发现生产、销售不合格燃气器具的单位要严厉处罚，坚决把住安全的源头。

（四）突出抓好液化气瓶的管理工作

液化气瓶的使用、管理工作是燃气安全生产工作的重中之重。从前期的检查结果来看，使用超期液化气瓶、报废瓶、非法灌装售气的现象时有发生。各相关单位要配合联动，加强联合执法，加强对液化气瓶的管理，指导企业建立台账并加强检查，对发现的各类违法违规问题要严厉处罚。

（五）突出抓好燃气经营企业安全生产工作

目前，我市共有*家燃气企业，从前期对企业检查结果看，有部分企业存在安全生产责任制落实不到位的情况。市综合行政执法局要加强对燃气企业的监督检查力度，对有不符合安全生产规定的该停产停产、该处罚处罚，坚决不允许企业违规销售燃气。

三、加强宣传教育，营造浓厚氛围

3.在全市道路交通安全综合整治工作会上的讲话 篇三

同志们：

刚才,省政府召开了全省道路交通事故约谈暨道路交通安全工作联席会议视频会。省里以这种方式来通报道路交通安全情况，部署加强道路交通安全管理工作，有着深刻的内涵和用意，大家要从三个方面形成共识。

第一，警钟长鸣。

包括道路交通安全在内的各项安全管理工作，我们必须要做到时刻警惕、如履薄冰、如临深渊，目标就是要减少人员伤亡，守护生命安全。对于人生来讲，没有什么比生命更加宝贵，这项工作来不得丝毫懈怠。刚才省里对X年X市、X市分别发生的X起、X起一次死亡X人以上的较大道路交通事故情况进行了通报，同时也是告诫我们全省其他地市，坚决杜绝隔岸观火、作壁上观的消极思想，今天问题发生在X和X，明天问题就有可能发生在X或其他地区，必须时刻警惕。

第二，驰而不息。

道路交通安全管理工作决不能紧一阵、松一阵，当然也有不同的时间节点和相应工作措施的针对性，但是必须突出重点，把工作紧紧抓在手上，始终坚守底线、全力以赴，只有工作到边到角，才能防止重特大道路交通安全事故的发生，才能防止道路交通安全形势的大起大落。我们要把阶段性的工作部署和整体的工作安排，体现在每一个县区、每一个部门，落实到每一天的工作当中。

第三，守土负责。

要通过道路交通安全联席会议这个平台，各地、各部门都要各负其责、齐抓共管，通过全市上下步调一致，切实做好属地管理、安全监管工作，确保全市道路交通安全形势稳定，进而通过X的努力，营造、维护全省的道路交通安全形势稳定。大家要在这三个方面形成共识，接受教育，强化工作，狠抓落实，坚决把省里、市里的要求坚定不移的落实下去。

下面，就贯彻落实全省视频会议精神，我代表市政府道路交通安全工作联席会议，再强调四点意见。

第一、提高站位，清醒忧患，坚决守住道路交通安全工作底线

X年，各地、各部门聚焦党的……这一首要政治任务，聚力创建全国文明城市这一重大工作部署，以“防事故、保安全、保畅通、护稳定”为目标，坚持公路安全与城市畅通并重，在全年机动车增加近X万辆、驾驶人增加X余万人的情况下，实现了全市道路交通安全形势的总体平稳，全年发生一般程序处理道路交通事故X起、造成X人死亡，较X年相比，死亡人数略有下降。全市仅发生X起死亡X人的较大事故（全省共X起），同比下降X%，一次死亡X人的事故同比下降X%。这是同志们艰辛努力的结果，成绩确实来之不易。但是我们也应清醒看到，我市道路交通安全形势依然严峻。去年底，我市发生X起死亡X人的较大道路交通事故，今年春运伊始，我市再次发生X起较大道路交通事故，两起事故均发生在一个县，希望这个县的有关领导切实引起高度重视，针对事故存在的问题，真正把工作的着力点放在事故发生之前，放在隐患排查和问题整改上，决不能让两起事故暴露出来的问题和必须引起我们重视的教训白白的流过去。同时，我们还应清醒看到，我市道路交通事故总量仍然居高，虽然去年总体形势稳定，但事故总量在全省的“块头”仍比较大，占X/X，同时事故造成死亡人数占全市安全生产事故总死亡人数的X%以上，是“绝对的大户”。今年以来，虽然全市道路交通事故起数和死亡人数同比明显下降，但事故随时有可能发生，决不能有丝毫放松和懈怠，必须清醒的认识到，我们面临的交通安全基础还比较薄弱，企业安全主体责任是没有完全落实的，源头安全隐患的排查不是很彻底的，路面管控也不是全到位的，一些部门的安全监管的责任也是没有很好的落实的，这些问题仍没有得到有效的解决，也为今后可能存在的重大风险或者可能发生的重大事故埋下了隐患。

刚才，X省长传达了________总书记对我国公民在朝鲜发生的重特大道路交通事故情况特别是国内安全事故频繁发生情况作出的重要指示精神，我们要坚决按照中央的要求，扎扎实实的把各项工作做好。今年以来，市委、市政府主要领导高度重视安全生产工作，建立“大安全”调度机制，实行常态化运作。X书记、X市长每个月都主持召开包括道路交通安全在内的大安全工作调度会，今年第一次会议就专门听取全市道路交通安全工作情况汇报，协调解决有关难点问题。X书记还多次深入基层一线实地督导、检查道路交通安全工作。我们要把主要领导同志的重视变成自觉履职的行动，牢固树立 “人命关天、责任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严”的 “X字”公共安全管理理念，坚决实现X省长提出的“两个下降、一个遏制、一个杜绝、两个提升”的工作目标。

二、扼守源头，协同共治，全力防范道路交通安全风险隐患

各地、各部门要牢固树立“隐患就是事故，防范胜于救援”的理念，认真贯彻落实省政府安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，以省政府道路交通安全工作联席会议集中开展车辆源头安全隐患“清零”、重点驾驶人“清查”、交通安全设施“清欠”三个专项行动为抓手，紧盯重点要素，瞄准重要环节，靶向突出问题，坚决做到抓早抓小抓苗头、落实落细落具体。一要着力推动道路交通安全从“末端管理”向“源头管理”延伸。要紧盯路这个重点。交通运输、公安等部门要将公路安全隐患治理作为防范和减少道路交通事故的一项基础性工作，贯穿全年始终。要重点对事故多发路段、新改建施工路段、通往景区道路逐一排查整治，分级挂牌督办。对今年初确定的X处省市县三级挂牌督办隐患路段，要清单运行、挂图作战，确保年底前全部摘牌销账。要安排专项经费，持续推进“公路安全生命防护工程”“安全五小工程” “四好农村路”等建设。要清醒认识到，多规划建设一处安全工程，多治理消除一批交通安全隐患，就会防范一大批安全事故，减少一大批群众生命财产损失。要紧盯人和车这个关键。交通运输、公安、教育、旅游等部门要以可能造成群死群伤事故的“两客一危一重”、校车等营运车辆及驾驶人为重点，固化隐患滚动“清零”机制，强化源头防范，坚决杜绝“带病车辆”上路行驶，坚决防止“问题驾驶人”驾驶车辆，筑牢交通安全的源头防线。要紧盯运输企业这个主体。交通运输、公安、安监等部门要经常性的开展交通安全检查，督促企业严格落实运输车辆动态监督管理制度和各项内部安全管理制度。近期，省政府联席会议对今年一季度存在严重交通安全隐患的客运、危化品运输企业进行了通报，全省客运企业、危化品运输企业所属车辆分别有X起、X起交通违法行为未处理，涉及我市共有X辆大型公路客车违反凌晨X—X时禁行规定，公路客车所属运输企业分别位于太湖县、怀宁县和大观区。请以上X个县、区切实加强运输企业安全监管，尤其对省政府联席会议通报的车辆所属运输企业责令限期整改。各地要全面排查运输企业安全隐患，对违法多发、事故高发的运输企业坚决挂牌督办，一律公开曝光，该处罚的要坚决处罚、该停业的要坚决停业，该取消营运资格的要坚决予以取消。二要着力推动道路交通安全从“一元管理”向“多元治理”转变。各地、各部门要更加注重综合治理、协同共治，广泛吸纳市场主体、社会力量、人民群众参与道路交通特别是农村地区交通安全治理。农村地区一方面本身基础就很薄弱，存在的隐患也非常突出；另一方面，基础设施不到位，同时监管力量也相对薄弱。各县、区要始终把农村地区交通安全管理工作作为关注的重点，以贯彻实施乡村振兴战略为契机，进一步健全完善“主体在县、管理在乡、延伸到村、触角到组”的农村交通管理体制，全面汇聚乡镇安监办、交警队、派出所、村委会、农机所等更多部门的力量，切实加强农村地区交通安全综合治理。要持续推进 “交通安全村”

“两站两员”建设，确保农村道路交通安全管理“有人管、规范管、管得好”。三要着力推动道路交通安全从“他治”向“自治”转型。各地、各部门要始终把提升人民群众交通安全意识和文明交通素质作为重要抓手，牢固树立“教育在前、防范在先，管路先管车、管车先管人”的理念，深入持久地推进交通安全宣传工作。要坚持正反两个方面的宣传，一手抓正确引导，将“尊法守规明礼、安全文明出行”的理念宣讲透彻，做到家喻户晓、深入人心；一手抓典型曝光，通过曝光一批感触深的典型事故案例和惨烈的现场画面，触发广大交通参与者的强烈共鸣和心灵震撼，从而教育感化广大交通参与者珍惜生命、守法出行。

三、铁腕治乱，科技治安，切实提升道路交通安全管理实效

一要毫不动摇严格执法。

公安、交通运输等部门要坚持常态严管，立足路面主战场，紧盯重点路段、重点时段、重点车辆，集中力量、集中精力、集中手段，严查重处超速超员超载、酒驾醉驾毒驾、危化品车辆违规运输等严重交通违法行为。教育、公安、住建、安监等部门要高度关注学生交通安全工作，持续深入地开展“护校安园”行动，严格加强校车及接送学生车辆的资质审查和安全监管，坚决防止发生涉及学生的交通事故。孩子是祖国的未来，我们一定要守护好他们的安全。

二要严管路面通行秩序。

要做精高速公路管控这个重点。公安、交通运输、高速公路经营单位要推动落实高速公路交通安全管理联动机制、重特大交通事故应急处置机制、保安全保畅通工作机制等“三个机制”，建立科学高效、密切协同的应急处置多方联动体系，全力防范疏导长时间、长距离车辆拥堵，坚决防住高速公路多车相撞事故和二次事故的发生。要破解城市交通拥堵这个难题。各地要按照公安部等四部委联合下发的《城市道路交通文明畅通提升行动计划（X—X）》有关要求，深入组织开展依法治理提升工程、交通组织优化工程、交通建设优化工程、交通结构优化工程、交通文明提升工程等“五大工程”，务必在交通秩序整顿、交通组织优化、交通基础建设、交通出行结构等方面取得明显成效，不断提升城市道路交通治理能力和现代化水平，积极回应人民群众的新期待，着力治理交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”。三要持续深化勤务改革。

公安交警部门要在巩固提升街面“三见率”的基础上，持续深化交警勤务机制改革，重点推行X省长提到的“铁骑勤务”

“夜间勤务”

“卡口勤务”等“三种勤务”，努力实现道路交通管控更加精准化、实战化。四要坚定不移发展科技。要突出在建设、应用、共享“三个关键词”上下功夫。建设即公安、交通运输等部门和高速公路经营管理单位要重点推进“智慧高速”建设，建立完善覆盖全市X公里高速公路的视频监控系统和恶劣天气预警系统，确保高速公路交通安全管理“全天候、全覆盖”。

这项工作省政府已经做了全面的安排，年底前“两个系统”必须建成，请市里有关部门抓紧对接，力争走在全省的前面。应用即公安交警部门要全面深化缉查布控系统运用，充分发挥系统的精确研判、精准打击作用，全面提高公路交通安全管控能力和精准查缉能力。共享即各相关部门要紧扣实战需要，努力实现信息资源共建共享。特别是高速公路经营单位、公路路政部门、公安交警部门等“一路三方”之间，要建立信息互通和工作联动机制，实现资源共享，以便更好发挥各自的职能作用。

四、扛起责任，担当实干，着力推动安全管理措施落地见效

一要严格落实管理责任。

各级党委政府要切实加强组织领导，落实属地管理责任，积极推进道路交通安全管理责任实现市、县、乡、村“四级全覆盖”。各级道路交通安全工作联席会议成员单位要各司其职、各负其责，切实做好本地区、本行业道路交通安全工作。尤其是公安交警部门作为道路交通安全的主力军，要充分发挥联席会议办公室的职能作用，将道路交通安全管理责任进一步细化分解到各相关部门，并加强联席会议办公室的综合协调作用，督促相关部门履职尽责。

二要督促落实主体责任。

各地、各部门要充分运用检查、通报、约谈、处罚、曝光等执法监管手段，督促运输企业切实履行道路交通安全主体责任，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位等“五到位”，以此倒逼企业主体责任真正落实。

三要坚决倒查追究责任。

各地、各部门进一步强化红线意识、责任意识和风险意识，严格督查问责，对安全隐患排查整治不彻底的，坚决“零容忍”；对路面管控措施落实不到位的，坚决“零容忍”；对企业安全主体责任不落实的，坚决“零容忍”；对部门安全监管不严格的，坚决“零容忍”。

最后，强调一下端午节假期道路交通安全管理工作。

端午节期间，人流、车流密集，出行比较集中。各地、各部门要针对这些情况，采取针对性的管控措施。

一要保持高等级勤务。

公安机关特别是公安交警部门，要切实做到“领导在岗、警力在位、工作在状态”，用我们多一点的付出，为群众多提高一分安全系数。

二要切实加强应急响应。

近段时期，天气可能会有恶劣的变化。各地、各部门要提前完善应急管理预案，做好物资准备、工作准备、力量准备，随时做好处置各种突发事件的工作安排。

三要广泛开展预警提示。

4.在全市道路交通安全综合整治工作会上的讲话 篇四

同志们：

在“两会”召开的重要期间，县委、县人民政府利用晚上时间组织召开全县第五次安委会全体（扩大）会暨冬季道路交通安全专项整治工作会议，充分体现了岁末年首抓好安全生产工作的重要性和紧迫性，也再次表明了县人民政府狠抓安全生产工作的决心和信心。我们经常讲

计划生育工作“一票否决”，安全生产工作更是“一票否决”，必须要引起我们的高度重视。这次会议的主要任务是深入贯彻自治区党委常委会议“关于加强安全生产工作、维护社会稳定”的有关精神，认真落实张毅书记、王正伟主席关于“做好‘两节’期间安全生产”的重要指示，动员全县各级党政组织和广大干部群众提高认识、突出重点、严管齐防，集中人力物力抓好“两节”、“两会”及下阶段安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。会上，世东局长通报了全县安全生产工作情况，进宝副县长安排了“两节”期间安全生产工作，张力常委部署了道路交通安全专项整治工作，教育局、交通局、大战场乡、天元锰业集团作了很好的表态发言，希望大家高度重视，群策群力，全力抓好工作落实，确保安全生产工作不留死角盲点、全县安全生产形势稳定好转。下面，我再强调讲三点意见。

一、始终保持清醒的头脑，深刻认识抓好安全生产工作的重要性和紧迫性

进入12月份以来，宁夏的安全生产工作并不是很平稳，连续发生多起安全生产事故，造成了一定的人员伤亡，产生了不良的社会影响，给我们再次敲响了安全生产警钟。12月14日，隆德县发生了一起严重交通事故，造成7人死亡，多人受伤。12月17日，宁夏宝丰能源集团有限公司煤化工装置区发生硫化氢气体泄漏事故，造成3人死亡，9人出现不同程度的中毒现象。这让我们想起了去年12.22天元锰业有害气体中毒事故，这说明冬季是安全生产事故发生的高发期和危险期。安全生产与我们每一个人息息相关，并不是“一把手”个人的事，必须要引起大家的高度重视，常抓不懈！县外的这两起事故，引起了自治区党委、政府及主要领导的高度重视，自治区党委紧急召开常委会，研究部署道路交通安全工作，把道路交通安全作为全区“一把手”工程；宝丰集团有害气体中毒事故发生后，张毅书记、王正伟主席连续作出重要批示，要求全区上下立即采取有效防范措施，坚决遏制重特大事故发生。今天上午，市委、市政府又组织召开全市安全生产工作紧急会议，对近阶段的安全生产工作作了进一步研究部署，要求“两县一区”务必加强安全生产管理，组织开展专项检查，确保安全生产形势总体稳定。

今年以来，全县各乡镇、部门、单位按照县委、县人民政府的统一部署，紧扣安全生产这一主题，扎实推进“安全生产管理年”活动，深入开展安全生产执法、安全隐患治理和宣传教育“三项行动”，切实加强安全生产体制机制、安全保障能力和安监队伍“三项建设”，全县安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项主要指标同比均有下降，特别是非煤矿山、建筑、商贸、水上交通、农业机械等行业没有发生死亡事故，有效巩固和发展了我县安全生产形势总体平稳的良好形势。但事故减少、损失降低并不说明我们的安全生产工作监管到位、无懈可击，并不说明我们的安全生产工作基础牢固、形势大好，只能说是在去年高基数的基础上取得了初步的成绩，容不得我们有丝毫的放松。我县地处宁夏中部，是一个通南达北、承东贯西的交通节点城市，我们拥有重要区位优势的同时，也担负着十分繁重的交通压力，铁路干线、国省道和乡村路网纵横交错，各种车辆平均流量高达五万余辆，给我们的安全生产工作带来了很大防范风险。我们必须要保持清醒的头脑，认真汲取周边省区、毗邻县市安全生产事故血的教训，深刻认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性，始终以对党和人民高度负责的态度，时刻绷紧安全生产这根弦，狠抓安全生产不放松，确保不发生重特大安全生产事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保全县人民度过一个安乐详和的幸福节日。

二、突出抓好关键环节，全力开创安全生产工作稳定局面

“两节”即将来临，这期间是生产需求旺季，加之全市、全区及全国“两会”相继召开，这也是上上下下最重要、最敏感的时期。“保安全、保稳定、保和谐”成为我们当前工作的重中之重，成为我们的一项重要政治任务。各级各部门一定要高度重视，联合行动，立即组织安全生产大检查、大排查，抽调精干力量，深入开展安全生产专项整治活动，预防为主，注重治理，彻底消除安全隐患和薄弱环节，确保社会安全稳定。

一要切实加大道路交通安全的管控力度。进入冬季和农闲时节后，特别是临近“两节”，走亲串友、婚丧嫁娶不断增多，随着客流量和车流量的增加，加之道路受冻容易打滑，发生意外交通事故的危险性增大，道路安全形势不容乐观。县安监、公安、交通、农机部门要进一步加大监管力度，加

大危险路段、事故多发地段、时段和恶劣天气易引发事故路面的交通管控，坚决禁止无证无照，无核定载额的交通工具及农用车辆参加营运，杜绝交通运输工具带“病”运行和车辆超载、超重、超速及驾驶员疲劳、酒后驾驶等违规违法现象的发生。要认真落实好春运各项措施，坚决防止乘客携带易燃易爆等危险物品上车。要加大对学校周边、县区主要街道和村镇等人口密集地

区重点路段交通安全隐患的排查整治力度。同时，要采取强有力的措施，深入开展农用车违章载客的专项整治工作，高度关注当前和节日期间进城购物、走亲访友人群，各有关部门一定要做到严防死守，严厉打击农用车违章载客行为。另外，要切实加强公交车、校车的运营管理，严查超载行为，确保道路安全。今年以来，从我县发生的安全生产事故来看，交通事故起数就占到了41%，死亡人数达到87.5%，说明形势很严重。当前，经济社会进入了跨越发展时期，更需要良好的社会秩序。我们必须要抓好安全生产工作，切实保障人民群众的切身利益。

二要切实加强人员密集场所的安全监管。县公安消防、质监、安监等部门要认真开展火灾隐患治理工作，落实隐患整改责任制，排查治理要做到不留盲点，不留死角。要重点对车站、商场、市场、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所等重点场所消防安全管理状况进行专项检查，跟踪督办火灾隐患，严格消防审批手续，强化源头管理。对节日期间举办的节庆和其他大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定严格的安全保障措施，落实好安全防范措施，坚决杜绝群死群伤事故的发生。今年，我县火灾事故没有造成人员死亡，消防工作值得肯定。我们必须要坚持“以防为主”的原则，加大消防监管工作，决不手软。明天，公安部火灾隐患清剿战役督导组要来检查指导消防工作，各乡镇、有关部门要认真做好各项准备工作，确保档案资料健全、检查现场安排有序。

三要切实加强危险化学品的安全监管。县安监、公安、交通等部门要对危险化学品的生产、经营等各环节要进行全面检查，凡不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决停产整顿，查出的安全隐患限期整改，严格安全生产许可证、经营许可证制度，严厉打击危险化学品在生产、经营、储存、运输、使用等环节存在非法生产经营活动，杜绝事故发生，确保社会安全。

四要切实加强安全生产工作。各乡镇、部门、单位要按照“谁主管、谁负责”及属地管理的原则，强化属地、行业管理意识，认真履行职责，深入基层，深入一线，了解掌握安全生产的状况和动态，狠抓各项安全管理措施落实。要积极引导和扶持企业改造升级，增加安全设施投入，更新技术设备，消化安全欠账，加快推进企业安全质量标准化进程。同时，采取过硬措施，加强对重大危险源的监控，并从组织上、制度上、管理上采取有效措施，进一步加大安全生产各项工作力度，在安全生产监督管理上再加强、再提高。各企业要牢固树立安全生产至上的理念，切实落实主体责任，自觉推行企业安全标准化生产，建立完善科学严格的技术规范、管理标准和操作规程，严禁超能力、超负荷组织生产，确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程操作，提升企业本质安全，坚决做到“不安全，不生产”，真正实现经济效益建立在职工生命安全和身体健康得到保障的基础上。各乡镇也要严格履行好属地管理责任，建立纵向到边、横向到底的责任体系，扎扎实实地做好安全生产每项工作。

五要切实加强停产煤矿的安全监管。县安监、国土和公安等部门一定要对全县煤矿的停产情况进行不间断地巡回检查，并对实施技改的煤矿派人驻矿进行盯守。县安监部门要充分利用煤矿视频监控系统24小时盯守监控，及时掌控停产煤矿动态，严厉打击非法违法开采行为，严防已关闭矿井“死灰复燃”。去年6.26碱沟山煤矿事故给了我们深刻的教训：企业技改工作上去了，但监管工作更要到位。希望安监部门和乡镇不能有丝毫的侥幸心理，必须做到腿勤、手勤，常抓不懈！

六要切实加强宣传教育和培训工作。安全生产事故的发生，原因复杂多样，但最根本的还是从业人员安全意识不强、防范技能不高。因此，要充分利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体，深入开展安全生产和安全意识教育，大力宣传法律法规和政策，宣传先进典型和反面教材，增强全社会的安全生产观念，建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化。同时，强化对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的强制性安全生产知识教育培训，通过各层次、多层面、扎实有效的培训教育，使各类从业人员熟悉安全生产技能，进一步增强安全管理技术力量，提高防范各类安全事故的应急和处理能力。另外，加大对信访、举报案件的查处力度，建立和完善有奖举报、违法行为记入黑名单等措施，动员和组织群众参与安全生产监督，形成强大的安全生产社会舆论监督氛围。

三、着力加强组织领导，维护全县安全生产形势稳定好转

在安全生产工作上，我们开再多的会议，发再多的文件，制定再完善的制度，如果落实不到位，一切都等于零。因此，抓好安全生产年工作必须要做到“三个落实”：

一要责任落实到位。安全生产是“一把手”工程。各乡镇、部门、单位要深刻汲取各类事故血的教训，结合各自实际和职责范围，把安全生产工作分解细化量化，一项一项落实下去，落实到重点区域和重点部位，落实到具体人员，着力形成“一把手”负总责、分管领导负专责、其他领导分头抓的责任体系。每项任务是什么，谁来干，怎么干，都要明确具体。要把工作做得深而又深、细而又细、实而又实，确保责任到位、组织到位、措施到位、指导到位。需要强调的是，各乡镇、部门、单位及各企业要加强节日期间的值班工作，严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度。值班人员一定要坚守岗位，尽职尽责，及时掌握安全生产动态，一旦发生各类事故和突发事件要立即妥善处理并按规定及时上报。对那些有法不依，有令不行、有禁不止、造成事故的责任人，要依法追究领导者和管理者的责任。尤其是在“两节”期间因工作失职疏于监管，检查不到位，造成重大安全隐患和安全事故的责任人一定要严格责任追究，严肃依法处理。

二要协调配合到位。安全生产工作涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面的通力合作。安委会要充分发挥综合协调作用，调动各方面的积极性；负有安全监管职责的各部门，要组织落实好本部门、本领域安全监管责任，尤其是对一些设置安全生产前置条件的审核审批，要严格按照要求，共同把好关卡，不能为了部门利益和局部利益，放松安全生产要求，对新建、改建、扩建工程一定要落实安全生产“三同时”，安全生产绝不能先上车后买票。各乡镇、部门要各司其职，一如既往地参与支持安全生产工作，既要管好本部门的工作，更要密切配合，协同作战，不推诿、不扯皮，真正实现安全生产管理纵向到底、横向到边、交织成网、不留死角，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

三要责任追究到位。安全生产是“高压线”，关键是要通上“高压电”。一旦没有电，就形同虚设，毫无作用。对于安全生产工作，我们坚决实行“一票否决”制，各部门、各乡镇不仅要在考核中严格落实，同时还要向下延伸，向行业和基层单位延伸。安监局等部门要进一步完善考核指标体系，加大查处力度，对责任不落实、工作不细致、失职渎职，造成事故的部门和企业，要切实按照“四不放过”原则，一查到底，严肃追究有关领导和人员的责任，决不心慈手软、姑息迁就，决不允许存在责任“真空”现象。

同志们，天下万事，民生最重。当前，各项工作都到了收尾和起步的关键阶段。我们的安全生产责任重大、任务艰巨、使命光荣，各乡镇、部门、单位、企业要严格按照这次会议的安排部署和道路交通专项整治活动部署，立即行动，以更大的决心、更硬的措施、更实的工作，认真落实安全生产各项措施，努力完成全年安全生产工作目标，确保节日期间全县的安全和谐稳定。

5.在全市道路交通安全综合整治工作会上的讲话 篇五

今天，市委市政府召开农村环境卫生综合整治动员大会，目的是动员全市广大干部群众广泛开展以“洁美家园绿色行动”为主题的农村环境卫生综合整治，尽快改变全市农村环境卫生状况，打好全面建设社会主义新农村的一场硬仗。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，把开展农村环境卫生综合整治作为全面推进我市新农村建设的一场硬仗来打建设社会主义新农村要按照中央提出五句话20字要求整体推进。结合**实际，市委市政府提出了我市新农村建设的六项任务，即大力发展生态高效农业和农村二三产业、推进农村环境整治与新村建设、开展农民转移就业培训、加快农村各项社会事业发展、加强农村精神文明与民主法制建设以及加强基层组织建设，这些任务必须全面扎实推进。其中应当把农村环境卫生综合整治作为重点任务，作为全面推进新农村建设的一场硬仗来打。

首先，这是一项“顺天应人”的民心工程。所谓“顺天应人”，是指农村环境卫生综合整治符合中央提出的建设社会主义新农村20字要求，同时又符合广大农民群众的迫切愿望。随着经济的快速发展和物质、文化生活的日益提高，广大群众对农村环境卫生质量的要求越来越高，而不少地方农村垃圾成堆，环卫设施建设滞后，“脏、乱、差”的问题十分突出，环境卫生已经成为当前农村广大群众迫切要求解决的热点难点问题。其次，这是新农村建设点面结合的重要环节。03年以来，市委、市政府就把“百村示范、千村整治”工程作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要载体，紧抓不放，有效地推动了农村的经济社会发展，深得群众的欢迎和拥护。但毕竟要看到目前建成示范村和整治合格村的覆盖面还不大，建设新农村必须点面结合、整体推进。农村环境卫生综合整治就是力求在面上取得明显变化，是巩固和扩大新农村建设成果的重要举措。第三，这是改善农村发展条件、提高农民生活质量的迫切需要。农村也是经济建设的主战场，生态高效农业和农村二三产业的发展，愈来愈有赖于发展条件和环境的改善。富而思洁、富而思美，这是农民群众的基本要求。搞好农村环境卫生，改善生活质量，不仅可以充分调动广大农民群众搞好生产、加快发展的积极性，而且也是营造良好生产和投资环境，加快农村二、三产业发展的重要条件。因此，各级各部门和广大基层干部都要进一步统一思想，坚定信心，增强工作紧迫感，打好农村环境卫生整治这一硬仗。

二、明确要求，突出重点，扎扎实实开展农村环境卫生综合整治

农村环境卫生综合整治的主要任务是“两清两改”，即清理垃圾、清理河道和改水改厕，首先重点全面清理农村垃圾，并建立长效保洁机制，使我市农村环境卫生状况得到明显改善。争取年内农村垃圾处理率达到80%以上，农村自来水安全普及率达到80%，农村卫生厕所普及率达到80%以上。

第一，清理垃圾。农村垃圾是造成农村“脏乱差”的主要症结，必须把清理垃圾作为农村环境卫生综合整治的重点来抓，来一场垃圾革命。要集中三个月时间对所有农村村头地角、村道两旁、河边沟渠、房前屋后、公共场所等垃圾死角进行全面清理。农村工业垃圾也要重点清理。在此基础上，建立“户集、村收、镇中转、县处理”的农村垃圾处置机制，垃圾定点倾倒、统一收集、统一处理。有条件的中心镇、重点镇，可以实行镇里统一收运、区域统一处理。地处海岛、山区的偏远村和经济薄弱的乡村可自行化整为零、就地分类处理。垃圾清理后，要建立“三有二无”的农村环卫清扫保洁机制。“三有”：即一有工作网络。乡镇（街道）环卫管理机构全部建立，乡镇和村（居）环卫清扫保洁队伍健全，县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居）三级网络全部到位。二有环卫设施。做到县（市）有垃圾处理中心，乡镇（街道）有垃圾中转站，村（居）有足够数量的垃圾收集点，垃圾清运、清扫器具齐备。若县级垃圾填埋场容量不足于处理县域所有村的垃圾，可考虑在中心镇、重点镇建设区域性的垃圾处理场。三有保障机制。建立环卫投入机制，出台农村垃圾处理收费政策。“二无”：一是无暴露垃圾；二是无乱堆乱放。农村环境卫生整治是个硬任务，所有村庄都要行动起来，打一场人民战争，各地要加强指导，分批验收，保证进度和实效。

第二，清理河道。这是农村环境卫生的又一突出问题，必须加大疏浚治理力度，努力形成“水清、岸绿、景美”的农村河道环境。重点对农村骨干河道、村庄周边的河道、池塘实施清障、清淤。主要抓好以下工作：一是加大河道清污和水系沟通力度。通过清除水面飘浮物，有效控制河道淤积，改造完善水利设施，沟通河网水系。特别是防汛季节将到，上下游更要通力协作，统一行动，全面清理，确保行洪畅通。二要加快污水处理设施建设。有条件的地方要实行雨污分离，增强河网补水。已建成的污水处理厂要加大截污面，确保污水处理后能达标排放。三是加大河道联合执法力度。水利、环保部门要加强河道监测，开展河道联合执法，依法严查企业生产生活污水、建筑泥浆、生活垃圾直排或倾倒入河案件。四是建立河道日常管护机制。各地应在人口较多的河段设置垃圾收集装置，并以市场化的方式建立河道日常保洁队伍。同时，将河道保洁、管护责任落实到单位、乡镇（街道）、村（居）。今年，争取疏浚农村河道420公里，清淤180万立方。

第三，改水。喝上干净的水，改善农村饮用水条件是事关农村广大群众生产生活的大事。要以这次环境整治为契机，加快实施“百万农民饮用水工程”。今年改水的目标是争取改善饮用水人口20万，解困5000人，各地要按照要求，加强工程性措施，加快一批供水设施建设，工程建设进度要尽量往前赶。重点抓好水厂扩容、山塘水库加固等建设，同时注重清水池、滤池、消毒设备等配套建设，加强水质处理，确保饮水安全。对于目前饮水仍欠安全的人口，要重点排查，积极采取措施，优先解决，确保达到国家农村安全饮用水标准。部分高山村、偏远村近期不能普及自来水的，要加强非工程性措施，切实保护好饮用水源。第四，改厕。改善村容村貌，必须先改露天粪坑。要求农村居住区要基本消除露天粪坑，河道、村道两侧要全面清除。历史上各类传染病疫区要重点清理。传统农区，考虑到灌溉的实际需要，可以选择相对偏僻的地点集中建设粪坑，分户使用管理。与此同时，鼓励农民新建或改建卫生厕所，并建设三格式化粪池和沼气式化粪池，提高户厕的卫生程度；加快农村公共厕所建设，合理规划建设一批沼气式化粪池为主的农村公厕。并加强日常管理，使农村公厕达到无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理的“四无”要求。

这次农村环境卫生综合整治方案已经下发，分三个阶段进行，总的时间要求是在今年年底前结束，集中三个月进行整治。各级、各部门、各个乡村要抓紧组织实施，集中力量，搞好突击，确保按时完成各项任务。

——准备动员阶段（2006年4月底前）。各县市区要组织力量深入乡村调查摸底，全面掌握实情，依据不同地区、不同经济条件、不同工作基础，制定相应工作方案，做好宣传发动工作。市建设、水利、卫生等部门要根据总体方案制定实施方案，增强可操作性。今天市里召开动员会后，各县市区也要层层发动，全面部署和组织好此项工作。

——集中整治阶段（2006年5月～7月）。各级、各有关部门要集中3个月时间，对照“两清两改”要求，于7月底前完成各项整治工作任务，并完成建章立制工作。

——巩固提高阶段（2006年8月至年底）。在全面清理农村垃圾的基础上，不断完善农村基础卫生设施，基本形成城乡环卫一体化框架,初步建立长效管理机制，着重对农村增量垃圾实行监管，防止农村“脏乱差”反弹。全面完成“两清两改”工作目标，使农村环境卫生状况有明显改观。在此基础上，进行全面考核验收、总结表彰。

三、加强领导，确保农村环境卫生综合整治取得明显实效

农村环境卫生综合整治是当前我市新农村建设的一项突击性任务。各级党委、政府都要将此列入重要议事日程，主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓。各级农办要牵好头，加强指导协调。建设规划、水利、卫生、环保等有关部门要分线主抓，配合抓好各项整治和建设。乡镇（街道）和村两级要成为实施、管理的主导力量，具体抓好落实。村一级要普遍发动，户户行动，并制订村民卫生公约来推动。各地各部门都要层层分解目标任务，强化检查考核，确保如期完成任务。

各地在农村环境整治中要鼓励群众投工投劳。同时，加大财政投入，保证农村环境卫生综合整治的必要经费，对改水改厕要按村进行一次性奖励，对经济薄弱村要给予更多的支持。同时，积极争取省里的项目补助资金，积极引导民营企业及社会各界的支持和参与。临海市为农村改厕组织募捐，天台县改露天粪坑按村奖励8万元，这些做法值得各地借鉴。

广大农民是农村环境卫生综合整治的主体力量，必须进行广泛的宣传发动，尤其要把镇村两级的积极性

充分调动起来，开展一场群众性的爱国卫生运动。要通过第三批保持共产党员先进性教育活动和社会主义荣辱观教育，发挥农村党员和农村工作指导员的示范作用，带动农村广大农民群众移风易俗，自觉参与环境整治。各级都要建立由宣传部门、爱卫办、妇联、团委与新闻媒体组成的宣讲队伍，建立志愿者队伍，以群众喜闻乐见的形式加强宣传，使这项工作家喻户晓，人人参与。

为确保农村环境卫生综合整治取得成效，各级都要建立督查制度。待集中整治告一段落，市委、市政府将组织市农办、市建设规划局、市水利局、市卫生局、市环保局等部门组成督查组，赴各县市区开展专项督查。四季度，进行全面考核验收，并对完成任务较好的地方给予表彰。

6.在全市道路交通安全综合整治工作会上的讲话 篇六

（2005年7月19日）

同志们：

今天召开的全市城乡环境综合整治动员大会，主要任务是按照全省统一要求，安排部署我市城乡环境综合整治工作。这次综合整治，是深入贯彻省委、省政府坚持科学发展观的总体部署，推动经济、社会、生态、人文协调发展的一项重大举措。市委、市政府对这项工作高度重视，多次召集有关部门做了深入研究和精心策划，统筹城乡、统筹整治与发展建设，形成了搞好这次综合整治工作的指导意见。会上大明同志还要做重要讲话。我就开展城乡环境综合整治的工作安排讲几个问题。

一、明确任务目标，把握八项整治重点

6.26会议以来，我市进入了高起点、大规模展开新一轮城市规划建设的重要时期，按照省委、省政府的部署要求，我市始终坚持以人为本的执政理念，坚持三高方针的有机统一，在加强城市规划建设同时，开展综合整治，加强城市管理，努力为经济社会发展和城乡人民生活提供良好的环境。两年来，围绕突破体制机制性障碍，破解城市管理的难点，积极推进城市管理重心下移，相对集中城管执法处罚权；认真开展了土地“双查”和建设“双清”，对各类违法建设用地、违法建设项目和违规建设行为集中展开清理整顿；以创建文明城市为抓手，以治理脏乱差为重点，组织实施了一系列专项整治活动，对城市主次干道、交通干线和上千条背街小巷进行综合整治改造，重点区片和沿路面貌明显改观。总体上看，城市面貌一年比一年好，管理水平一年比一年高。但是，也必须清醒地看到，我市城市管理还比较薄弱，一些地方脏乱差状况还很严重，违法建设、违章建筑屡禁不止，城市容貌、人居环境差强人意，与先进城市相比还有明显的差距。当前，随着城市空间拓展，基础设施和公共设施增加，城市资源越来越丰富，高效能管理优化配置城市资源，高水平发挥城市服务功能的任务更加繁重；随着全省经济社会加速发展，人民群众对省会城市建设管理的期望和要求越来越高；从我市城市管理的实际看，改善城市面貌和提高管理水平确有很大的提升空间。为此，市委、市政府决定，在前阶段城市环境综合整治活动的基础上，扩大覆盖范围，丰富整治内涵，用三年时间，在全市城乡范围开展一次大规模的环境综合整治活动。

这次城乡环境综合整治总的要求是：认真贯彻落实“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的内在要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的方针，以显着改善城乡面貌、提高服务效能为目标，以管理重心下移、健全长效管理机制为重点，紧紧抓住事关经济社会发展和群众生活热点、难点问题，深化改革、创新机制、统筹城乡、协同推进，动员全社会力量，打一场城乡环境综合整治攻坚战，实现城乡面貌根本改观，生态和人居环境全面提升，城市管理长效机制基本确立，城乡群众文明素质明显增强，为创建文明城市、构建和谐济南营造良好氛围。

我市城乡环境综合整治行动，突出抓好以下八个重点：

（一）实施道路街巷整治，提升城市整体形象。突出城市道路整治，对市区内全部道路和街巷整治改造一遍，达到景观优良、设施完好、功能完备。对重要道路实施三拆三改两建，主次干道实行重点整治，重塑道路形象，提升道路功能，坚决取缔马路市场。对168条支路实行道路整修，拆除违章建筑、完善环卫设施、灯饰照明、拆墙透绿，同步开展清理乱贴乱画、乱摆乱放、占道经营，规范门头店面、广告牌匾，实现绿化、净化、亮化，做到整治一条，见效一条，形成一个亮点，提升一片形象。完成背街小巷综合整治，从根本上解决群众反映强烈的“路不平、水不畅、灯不亮”问题，实现社区街巷人居环境的全面改观。落实沿街单位“门前五包”（包卫生、包绿化、包容貌、包设施、包秩序），巩固集中整治成果。

（二）实施重点区域整治，打造展示泉城新形象的窗口。重点整治车站机场、铁路沿线、城市出入口、泉池溪渠、水系河道、景区山体、绿地广场。景区、车站、机场等窗口部位要通过绿化美化，清除垃圾死角，整治乱搭乱建、摆摊设点和尾追兜售商品现象，规范载人拉客，着力搞好容貌景观和公共秩序。铁路沿线在前一阶段“拆旧、绿化、遮挡、清洁、净化”为重点实施整治的基础上，以修建两侧道路、高标准绿化和综合开发建设为主要内容进行第二阶段整治，使之成为功能完善的新型社区和景色优美的绿色长廊。城区及近郊山体要加强开山采石管理，补栽破损植被，恢复地质地貌。按照“清淤、截污、蓄水、增绿、造景”的要求，对市区河道分批综合整治，加快构筑绿水回环、翠带绕城的优美水系。泉水地下涵养区实施封井保泉工程。泉城特色标志区实施景观容貌提升整治，形成历史遗存、自然风貌、现代景观的有机协调。

（三）实施违规建设整治，规范城乡建设秩序。结合道路及重点区域整治，以规划执法为龙头，开展对违法建设工程、违章建筑和超期临时建筑的查处，规范项目报审和建设程序，追缴城建规费，对违法建筑和违规行为，在调查清理的基础上，依据有关法规政策，实行分类归集、甄别处理，依法追究越权审批、违法建设单位的责任，加大违法工程查处和违章建筑拆除力度。对具备保留条件的建筑按统一规定尽快办理确权手续。加强建设秩序动态监控，对严重违反城市规划的违章建筑，发现一起、查处一起、拆除一起、曝光一起，严肃追究当事人责任。从根本上遏制违法建设行为，维护城市正常的建设秩序。

（四）实施城市村居整治，营造优美居住环境。以治脏、治乱、治破、治暗为重点，在城乡结合部、城中村和开放式居民小区全面开展治理脏乱差活动，清除乱堆乱放、乱搭乱建，解决群众反映强烈的内涝积水、污水冒溢、屋顶漏雨等功能质量问题。合理设置花坛绿地、健身器材、环卫设施，建设集贸市场、停车场地、休闲场所，开展提高居民城市意识、环境意识的各项活动，规范和加强物业管理，逐步建立以居民自助为主的社区管理制度，为群众提供舒心和谐的生活环境。

（五）实施交通秩序整治，创建和谐交通环境。开展“建设文明济南、创建安全文明和谐交通环境”主题行动，实施畅通工程，创建“平安大道”。规范动态交通秩序。加强主要道路和路口的交通规划及交通设施建设，完善城市交通诱导系统，加大缓堵保畅力度，提高道路资源利用，改善交通枢纽、学校周边、窗口单位等重点部位的交通管理，查纠机动车无照行车、非法营运、超限超载、违章行车、拉客宰客等交通违法行为。整治静态交通秩序，完善停车场规划和建设，整治停车场地违法占（挪）用，恢复停车功能，规范标志标线，查处机动车随意停靠。通过整治，确保城市交通有序、安全、高效、舒适。

（六）实施生态环保整治，提高城市环境质量。结合创建国家环保模范城市、卫生城市、生态园林城市活动，对市区各类气、水、固体、噪音污染源进行全面控制和治理，使城乡环境

质量得到明显改善。开展安全文明型工地创建活动，落实扬尘污染防治措施；取缔市区燃煤小锅炉，关停绕城高速公路以内所有的水泥立窑生产线。加快城市污水收集、处理系统和中水设施建设，实现水环境全面解决和水生态环境良性循环。加强生活垃圾源头管理，逐步实现生活垃圾分类收集。提高规范市区垃圾临时存放点，清除垃圾死角；加强工业固废、医疗垃圾的收集、运输和处置；治理垃圾、渣土等各类散装物料运输沿途撒漏、肆意倾倒的行为。努力增加绿地，加快道路绿化、居民区绿化及庭院绿化，提高绿地管理水平，保证城市绿地整洁美观。

（七）实施交通沿线整治，塑造道路两侧景观。在高速公路、国道、省道等交通干线开展以安全、畅通、整洁、美观为主要内容的整治行动。拆除违法违规建设和破旧废弃建筑，粉刷修饰保留建筑；清理乱贴乱画、白色树挂，规范广告牌匾，遮挡不良景观，消除视觉污染。完善道路交通设施建设，强化山区公路、急弯陡坡、临路村庄、交叉道口等危险路段安全整治和监管，查处破坏防护设施、攀越围栏及占路摆摊、打场晒粮行为。加快道路两侧绿化及节点景观建设，不断提高绿量及绿化档次。

（八）实施村镇容貌整治，改善农村人居环境。以城市基础设施和管理向农村延伸覆盖为基础，开展村镇容貌整治。全面推进新一轮小城镇和村庄规划，年内8个全国重点镇和13个省级重点乡镇的总体规划完成率要达到100%。中心镇以主要街道和居民小区为重点，集中开展硬化、绿化、净化、亮化整治，规范集贸市场，基本消除路面破损、排水不畅、设施残缺、乱搭乱建、占道经营现象，逐步完善垃圾、污水处理等基础设施。一般村镇突出解决路不平、灯不明、供水排水不畅问题及乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点等脏乱差现象；家禽家畜实行圈养，人畜粪便有效管理；推广使用沼气、秸秆气化、可降解塑料袋和农用地膜，防止大量焚烧作物秸秆，控制白色污染。加强居住地绿化美化，推广乡村园林建设，进一步保护好田园风光资源。城市近郊和高速公路、铁路等主要交通干道两侧500米视野内的村镇要高标准整治，形成良好的视觉景观。

二、精心组织实施，有序推进综合整治

这次集中整治是历年来覆盖范围最广、规模和力度最大的一次行动，基础条件差别较大，是一项十分复杂的系统工程。要按照“总体策划、有序推进、分类实施、重点突破”的思路，严密组织，扎实有效地推进。

总体策划。搞好整治策划，是达到整治预期效果的前提和基础。要站在科学发展全局的高度,统筹城乡各类资源，高起点、高标准、高质量进行策划，制定具有科学性、指导性、可操作性的整治方案与标准。整治方案的策划要注意做好四个衔接：一是整治策划与城市规划相衔接。紧密结合城市规划、村镇规划和土地规划，体现区域的特点和优势，整治效果要与区域的功能定位、建设风格相统一，达到风格协调、亮点突出、特色鲜明的效果，形成良性互动。二是整治策划与开发建设相衔接。当前我市正在启动沿经十路、沿铁路线、沿小清河、沿黄河滞洪区开发建设，要做好结合文章，使总体策划与之协调统一。要充分考虑正在实施的重点工程建设和近期要开发建设的项目，按照综合开发步骤，统筹建设和整治，防止整治与建设脱节，造成浪费。综合整治与开发建设要注重空间功能整合，规划与区域相匹配的园林绿化和功能设施。三是整治策划与生态环境建设相衔接。要以有利于当地的长远发展为出发点，以合理的环境容量为前提策划整治工作，重点保护南部山区、黄河生态区、河网、水系、山体、植被、泉水补给区等自然环境。充分考虑城乡的大环境绿化，大力提高绿化标准，全面提升整体绿化水平。四是整治策划与长效管理机制相衔接。在开展环境综合整治的同时，就要十分注重由集中整治向长效管理转变，在城市管理机制体制建设上求得突破，确保整治一片，规范一片，巩固提升一片。

有序推进。环境综合整治工作要有计划、有步骤地扎实推进。这次综合整治工作分三步实施。第一步是从现在起到今年年底，为启动阶段。重点搞好总体策划、标准制定、组织落实，构建整个行动的运作推进框架。同时，抓好全面启动，按照《2005年全市城乡环境综合整治工作要点》明确的重点和要求，展开双违查处、道路环境、背街小巷、交通秩序、铁路沿线、封井保泉、垃圾清运、居民小区、破损山体、旅游景区、门前“五包”、村镇容貌等12项专项整治，全面推进城乡环境治理，年底12项专项整治要初见成效，脏乱差现象要有明显改观。第二步是2006年1月到2006年12月，为攻坚阶段。围绕八大重点，展开集中整治，严格标准、战役组织、协调联动、有声有势，明年底，市区和有条件的县（市）基本完成重点整治任务，其它地方也要确保主要任务完成，脏乱差现象基本消除，城乡整体面貌实现重大改观，车站机场、城市主干道、交通沿线、重要出入口等重点部位要形成良好景观。第三步是2007年1月到2007年12月，为巩固提高阶段。在巩固整治成果的基础之上，强化薄弱环节，提升重点部位，形成新的亮点。城市管理重心下移配套制度全面到位，基本构建起城市管理长效机制。到2007年底，全面实现综合整治总目标，打造出一个特色鲜明、景观优美、生态良好、管理有序、文明和谐、适宜创业居住的城乡环境。

分类实施。坚持从实际出发，加强分类指导，重视功能性、景观性和经济性的有机统一，根据不同区位、不同功能、不同基础条件，提出分类实施的标准要求。主要分两类：一是示范性标准。城市主干道、重点区域等重点部位，着眼于根本性整治，瞄准同类城市一流水平，按照经十路的环境标准，舍得下大气力策划，舍得投入人财物力，高标准进行整治，着力打造新的亮点，使之成为泉城特色突出、代表济南形象的标志性区域。县（市）驻地的主要街道和重点区片参照示范性标准实施整治。二是达标性标准。一般区域、道路及片区，主要依据整治的基本要求，以提升基本功能、改善容貌环境、方便群众生活为重点，因地制宜，实事求是地进行整治改造。一般村镇的整治按照这个标准，以显着改善群众的生产、生活条件为基本出发点。整个综合整治都要尊重群众意愿，坚持从实际出发，既要高标准展开综合整治，又要按照建设节约型社会的要求，集约用地，节约资金，确保把钱花在刀刃上。重点突破。环境综合整治要紧紧抓住群众反应强烈的热点难点问题，在六个方面实现重点突破。一是在“双清”治理上重点突破。近两年我市开展了“双清”专项整治，已初见成效，取得了阶段性成果。下一步要继续加大“双清”力度，加快对各类违法建设行为和违规建筑的处理。对确实严重影响城市规划的违规建筑，要坚决依法实施拆除。对依据相关规定可以保留的建筑，在查处的基础上，尽快完善手续。要完善部门协调联动的“双清”处理机制，公开政策、公开程序、公开结果，接受社会监督。达到惩戒违法违规，促进各类建设规范有序的目的。二是在提高绿化水平上重点突破。市里已经决定，每年拿出一定数量的专项资金，用以奖代补的办法，鼓励相关权属单位，对重点区域、城市主次干道、城市出入口等，按照经十路的标准，展开城市大规模集中绿化。通过三年治理，使我市绿化水平有一个质的飞跃。三是在擦亮城市窗口上重点突破。城市出入口、城市主次干道、商业集中区、车站、机场等是展示城市形象的重要部位。要集中力量对这些窗口区域进行美化亮化，加强市容管理，拆除违章建筑，完善基础设施，提升灯饰层次，彻底消除脏乱差现象，改善周边环境，展示城市良好的外在形象。四是在规范道路交通秩序上重点突破。市区重点在94条主次干道实施畅通工程，规范动态静态交通管理，完善诱导系统和标志标线，加强以新建、改建道路为重点的城市道路交通规划和设施建设。郊区开展道路安全整治，完善交通设施，实施危险路段改造，消除事故隐患。统一规划停车设施，整顿规范停车秩序。五是在广告牌匾管理上重点突破。

抓紧修订沿街广告牌匾的设置规范。按照统一的规范要求，进行专项整治，保持整洁美观，与周围环境相协调，达到良好的视觉效果。六是在环境污染治理上重点突破。突出抓好大气扬尘和水污染治理。市区所有建筑工地都要符合环保要求，造成扬尘污染的，责令其限期改正，对拒不改正的，依法从严从重处罚；加大道路保洁力度，通过检查督查制度的完善，提高保洁质量，最大限度地减少道路扬尘。严格控制水污染，继续实施河道截污工程，加快污水处理和中水利用进程。

三、健全完善四个机制，确保整治取得实效

完善以“两级政府、三级管理、四级网络”为核心的城市管理体制，推进城市管理重心下移，逐步建立条块结合、责权统一、政府主导、社会参与、市场运作、依法管理的新机制，既是搞好这次综合整治的制度保障，也是这次综合整治的重要目标。立足于有效推进综合整治，着眼于提升巩固城市管理水平，当前要重点健全和完善四个机制：

（一）完善目标责任机制

继续坚定不移地推进城市管理重心下移，明确市、区各自的目标责任。市级是组织的主体，主要管决策、规划、协调、标准、督导。整治期间，重点抓好五件事，包括制定方案，明确各阶段的任务目标、实施步骤、时限要求，为综合整治提供基本依据；统一标准，按照行业类别制定道路保洁、绿化养护、垃圾处理、市政养护、治理违规、户外广告设置、建筑施工管理等整治标准，为综合整治提供技术依据；组织协调，分解整治任务，落实责任权利，为综合整治提供执行依据；检查督导，定期调度情况，协调解决难点问题，为综合整治提供支持服务；评比验收，制定验收办法，组织测评公示，巩固扩大综合整治成果。区县是实施主体，对辖区内综合整治负全责。按照属地管理的原则，对辖区内综合整治实行统一领导，制定具体实施方案，落实纵到底、横到边的目标责任体系，细化区、街、居和驻地单位的任务目标，动员组织社会各界和居民群众广泛参与，抓好各项推进保障措施的落实。

（二）完善市场化运作机制

大力度、大规模推进城乡环境综合整治，进而形成科学有效的运作机制，根本出路在于市场化运作。区、县（市）政府要加快两个转变，把握好四个环节。即加快由管理作业一体向管作分离转变，由管理人财物向管理项目转变。把握好项目策划的环节，按照综合整治的标准，提出项目的具体要求，合理测算整治项目的成本，确定整治的具体实施方案。把握好项目发包环节。面向市场公开招标，择优选定队伍，通过竞争降低项目造价，保证工期质量，原则上所有项目都要通过招标发包，所有队伍包括植树队伍都要通过竞争获得项目。把握好监督管理环节，区、县（市）主管部门承担监理检查责任，按照合同要求和安全技术规范，加强全过程跟踪监督，搞好验收，并做好与日常管护的衔接。把握好融资运作环节。充分利用城市资源，按照谁出资谁受益的原则，推进项目招商，实现互利共赢。

（三）完善协调互动机制

综合整治的根本目的是提升城市运行效能，改善人居环境，整治的成果惠及整个社会，搞好综合整治是全社会共同的责任，需要各级各界协调互动，人民群众广泛参与，构建一个密切协作、共建共管的运作机制。各级机关、企事业单位、驻济部队要积极参与综合治理，按照统一的部署和要求，落实“门前五包”责任，整治和维护好本单位周边的环境，形成各级各部

门互动。办镇、村居要充分发挥综合整治的基础作用，发动群众积极参与社区环境整治，教育引导居民遵守城乡管理法规，自觉维护居住环境的良好秩序，形成社区互动。依托12319热线，发挥城市公共服务快速反应系统的作用，形成专业队伍互动。各新闻单位要充分发挥媒体宣传优势，大力宣传城乡环境整治的重大意义，跟踪报道整治活动的进展情况，搞好舆论监督，营造有利于综合整治的良好氛围，形成舆论互动。结合开展保持共产党员先进性教育成果及创建文明城市工作，发动党员、团员和社会志愿者队伍积极参与环境综合整治，实现全社会良性互动。

（四）完善指挥督导机制

为加强综合整治的组织领导，市委、市政府对城乡环境综合整治工作机构进行了调整和充实，在原城市环境综合整治领导小组的基础上，成立了由22个部门和各县（市）区组成的城乡环境综合整治领导小组，由鲁豫同志牵头负责。各县（市）区和各部门也要相应成立或调整工作机构，在市城乡环境整治领导小组集中统一领导下，按照“以区为主、分区实施”的原则，充分调动各方面的主动性和积极性，发挥主力军作用，各级领导要靠前指挥、特事特办、急事急办、会审会办，认真抓好各项工作的落实；领导小组办公室要充分发挥协调调度职能，落实例会制度、督查制度等一系列行之有效的规章制度，做好综合协调和统筹安排；各有关部门要积极支持配合工作，加强业务指导，配合解决综合整治中遇到的难点问题。完善激励约束机制。对整治的进度和质量，要及时调度检查，阶段性检查和检查，要按照统一的标准逐一验收。检查验收要以群众的满意度为标准，对整治成果进行社会公示，广泛征求人民群众的意见和评价，奖优罚劣，总结推广先进经验。

7.在全市道路交通安全综合整治工作会上的讲话 篇七

市政府副秘书长、建委主任 张长淮

（2009年3月31日）

各位领导、同志们：

今天的会议，既是迎中博、讲文明、树新风活动的再布置，更是对全市建筑工地和各相关管理部门进行的总动员。在全市房屋建筑工地深入开展环境卫生整治活动，是我们当前迎中博的首要任务。为此，我们将主要抓好以下工作：

一、工作要求

一是施工围档要连续。各建筑施工现场面临主要干道的围档高度不低于2.5米、一般道路不低于1.8米，全封闭设置；材料应选用砌体、金属板等硬质材料，彩钢板一律使用蓝色，并做到坚固、平稳、整洁。

二是工地门楼要美观。工地主出入口应设置大门和值班室，门楼上标注工程名称、施工单位名称和企业标志；工地大门要规整，设有人行通道，没有车辆出入时处于关闭状态；值班室内有值班人员和值班制度，配备值班登记表和安全帽，主入口道路必须全部硬化。

三是一图五牌要规范。各建筑工地应在醒目位置设置《工程概况牌》、《管理人员名单及监督电话牌》、《安全生产牌》、《文明施工牌》、《消防保卫牌》、《施工现场总平面布置图》，图牌要鲜亮、醒目、整洁。

育培训，教育务工人员外出尽量保持衣冠整洁，严格遵守交通规则。

十是宣传氛围要浓厚。施工现场和生活区醒目位置，要设置安全标志和“中博会”宣传标语、标牌，标语、标牌要保持整齐美观，发现破损立即更换。

二、主要措施

房屋建筑工地环境卫生整治工作时间紧、标准高、要求严，我们要积极采取措施，努力确保整治活动扎实推进、取得成效：

一是做好再布置再动员。我们将在前一阶段开展的“迎中博、讲文明、树新风”活动的基础上，在4月3日召开的全市建筑业管理工作会议上再进行一次动员，重点强调上述十项具体要求，把思想和行动统一到迎中博的活动上来。

二是加大现场巡查力度。督促施工单位严格按照要求，做好自查自纠工作。各级监督管理部门要通过网格化管理的方式，分区分片，对全市施工工地进行拉网式巡查。从4月2日起，市级监督部门每天至少检查一次，区级监督部门每天巡查两次以上。

三是加大整改惩处力度。对巡查中发现的问题，要立即下达整改通知书，限期整改。对整改不及时、不到位的，不仅要通过新闻媒体给予曝光，而且要严罚重处。各级监督管理部门要切实负起责任，秉公执法，对徇私舞弊、查处不力的，严格问责。

8.在全市道路交通安全综合整治工作会上的讲话 篇八

二、今年整治工作的指导思想、主要目标和工作措施

指导思想是：以科学发展观和正确政绩观为指导，以建设生态市为目标，以巩固深化整治成果为主线，综合运用法律、经济、行政和组织手段，加大矿山布局调整力度，严格控制矿山开采规模，大力压缩矿山数量，从严治理环境污染，建立健全矿山管理的长效机制，努力实现矿产资源开发利用与生态环境协调发展。

主要目标是：一是压缩建筑石料矿山开采规模，2005年确保压缩5%、力争7%，2006年压缩10%，2007年压缩15%，炸药使用量相应减少。二是关闭建筑石料矿山10%以上，关闭矿山20家以上。三是废弃矿山治理项目开工20个以上，完成15个以上。四是矿石加工废水和固废处置达标，基本完成粉尘治理。五是基本完成国道、省道和城市周边可视范围矿石运输道路路面的硬化和扬尘治理。六是安全生产事故死亡人数零增长。全面实施自上而下台阶式开采，采用中深孔爆破的矿山企业达到40%以上。

为了实现上述目标，必须狠抓以下十一项工作措施的落实：

1.坚持不审批新矿。各级各部门不得受理和审批新矿，严禁以移点的方式变相设置新矿。不得以招商引资、扶贫等任何名义、理由开新矿。

2.加大力度调整矿山开采布局。按照《ＸＸ市矿产资源总体规划》和“优先保证深加工企业自备矿山、保证本地建设需要、减少建筑石料开采”的原则，加大矿山布局调整力度，坚决关闭国道省道沿线可视范围、中心城市区域范围、旅游风景区范围内资源出让到期到量的矿山。需要进行平整山头开采的，须经有关部门共同研究并报政府批准实施。

3.加强采矿权设置管理。重新设置矿山采矿权，须由国土资源部门会同有关部门进行联合踏勘，一致同意后才能进入资源出让程序，并严格按有关规定办理出让手续。

4.坚持按批准开采规模定量供应炸药。国土资源部门根据批准的矿山企业开采规模，区别不同石质和爆破方式，逐矿核定炸药供应量，由公安部门按月定量供应。同时，国土资源部门要加强对矿山开采的现场管理，加强对开采量的实测工作，及时查处越界、超量开采行为。

5.加强矿山环境污染治理。从矿石开采、加工到运输实行全过程环境整治，逐步做到环保化开采、清洁化加工、无尘化运输。督促矿山企业实施粉尘污染治理，全面防止石料加工、运输过程中产生的扬尘。要全面启动杭宁高速、104国道、11省道等交通干道和城市周边可视范围内的矿石运输道路硬化建设，年底前要基本完成主要路段的改造任务。要督促矿山企业改造、提升矿山开采方式和加工机组治污防尘设施，加工机组要逐步搬迁到矿区，切实解决固废处置问题，落实废水达标排放措施。对位于交通干道两侧的矿山企业和石料加工场，要督促其采取遮挡、封闭等措施，以改善视觉景观。

6.强化矿车运输管理。督促矿石运输车辆驶离矿区时必须采取加盖蓬布、冲洗轮胎等保洁措施，防止扬尘、泥土、石块撒落污染道路环境。交通、公安部门要组织人员在主要交通干道的矿车运输密集地段设立检查站，查处矿车不执行保洁规定的行为。

7.加快废弃矿山治理进度。要按照“多形式、少花钱、重实效”的原则，因矿而宜制定方案，多渠道筹措治理资金，努力推进废弃矿山生态环境建设步伐。加强对废弃矿山复绿工程的监管，确保工程质量和进度。重点抓好国道、省道等主要交通干道和城市周边废弃矿山的复绿工作。

8.认真落实安全生产措施。严格把好矿山安全生产条件准入关，严肃查处违法违规开采、爆破行为。督促矿山企业实行自上而下分台阶开采，积极推行中深孔爆破技术，最大限度地减少伤亡事故。

9.全面清理整治矿运码头。组织力量对现有码头进行全面清理，规范码头设置，加强对码头的管理，坚决拆除违法设置的码头，防止码头设置对生态环境、水利工程和交通航运造成不利影响。市政府拟成立矿运码头整治协调小组，办公室设在市水利局，具体负责矿运码头整治工作的组织实施。为了改善城市河道水质，使河水变清，今年要加强河道运输管理，部分航道实行矿石运输船舶禁航。

10.加大对违法行为的查处力度。有关部门要认真履行职责，切实落实责任，严肃查处非法采矿、非法转让采矿权和擅自占用土地林地、污染环境、损坏水利设施、偷逃税收等违法违规行为。

11.积极探索绿色矿山建设。有关部门要根据建设绿色ＸＸ的目标，研究制定“绿色矿山”的标准和政策，搞好试点，总结经验，逐步在面上推开，使矿产资源开发利用走出一条环保化、生态化的绿色之路。

三、对今年整治工作的要求

（一）一定要发扬“四铁”精神，确保“四个”到位

去年10月，市人大常委会作出了《关于建设生态市的决定》，并把矿山整治作为生态市建设的重点，提出了明确的要求。最近召开的中央人口资源环境座谈会，确定今年在全国开展矿产资源开发秩序专项整治，强化矿产资源开发管理。我市要以此为契机，进一步深入开展矿山整治工作。应该看到，我市矿山整治工作虽然取得了明显成效，但离生态市建设的要求还有很大的差距，取得的成绩仅仅是初步的、阶段性的，还有大量的工作要做；更要看到，深入开展矿山整治工作的思想基础还很脆弱，特别是在一些领导干部中存在着“已经整得差不多了”的自满情绪、“再整下去难度更大”的厌战情绪、“没有必要再整”的对立情绪。所以，各级各部门一定要高度统一思想认识，继续坚持“四铁”精神，真正做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位，扎实推进整治工作。今年，市委、市政府将继续把矿山整治工作列入对县区的综合考核，并作为各县区生态建设的一项重要考核内容。各县区要按照目标责任书的要求，精心组织，周密部署，求真务实，真抓实干，确保完成各项目标任务。各级矿整办要按照“机构不撤、人员不散、工作不松”的要求，全面认真履行综合协调、督促检查、联合执法的职能。

（二）一定要攻坚克难，确保整治工作强势推进

今年我们要突出抓好压缩开采规模、关闭矿山、废弃矿山复绿、矿石运输扬尘和加工污染治理、矿运码头整治五个重点。特别是针对压缩开采规模难度大的问题，一定要咬住目标不放松，敢于碰硬，善于碰硬，坚决排除阻力和干扰，坚决关闭不符合规划要求的矿山，坚决关闭限采区内到期到量的矿山，坚决关闭有严重违法违规问题的矿山。做细工作，早作安排，提前告示，确保完成压缩开采规模、关闭矿山、减少炸药使用量等目标。今年还要下大决心、花大力气抓好主要交通干道和城市周边可视范围的矿车运输道路硬化和扬尘治理，各县区和有关部门一定要千方百计抓好这项工作的落实。

（三）一定要齐抓共管，确保形成整治工作合力

矿山整治工作涉及方方面面，工作环节多，相关部门要认真履行职责，切实担起责任，做到面对矛盾不回避、遇到困难不退缩、承担责任不推诿，依法整治我先上。要依法从严管理矿山企业，依法从快处罚违法违规企业，该关的关，该停的停，决不手软。国土资源部门要坚决落实市政府关于不批新矿的措施，强化采矿权设置管理，加大矿山布局调整力度，大力压缩矿山开采规模。环保部门要加强对矿山企业污染治理的督促指导，完善长效管理机制，使矿山企业做到达标排放。安全生产监管部门要严把矿山安全生产条件准入关，指导督促矿山企业加强安全生产管理，全面落实安全生产措施。交通部门要加强对矿石运输道路和车辆保洁监管，防止矿石运输造成交通路面损坏和污染。公安部门要继续抓好对矿山企业按月定量供应炸药的工作，加强火供品的管理。水利、林业、经委、工商等部门要按职责分工，做好相应工作，继续保持齐抓共管的局面。矿山整治工作必须全市上下联动、县区联动、部门联动。如果全市不是整体行动，各行其事，各搞一套，整治工作就难于开展下去。各级党委、政府和有关部门一定要同心同德，协调行动，以统一的整治目标，统一的整治标准，加大工作力度，积极主动配合，使全市矿山整治工作整体推进，取得良好的效果。

（四）一定要以规划为龙头，确保整治工作科学有序开展

新一轮《ＸＸ市矿产资源总体规划》，是在广泛征求各方面意见的基础上，经有关专家反复论证后制定的，具有很强的科学性、针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全力维护规划的权威性和严肃性，切实抓好规划实施，切实抓好矿山布局调整，切实抓好开采总量控制，切实抓好开采加工运输全过程的管理，做到规划科学化、布局合理化、开采有序化、生产环保化。各县区的规划要服从市总体规划，全市一盘棋，步调一致。要抓紧制定规划实施细则，开采区要明确标准，提高水平，实行绿色开采；限采区要从严控制，压缩总量；禁采区要严格禁采。要分解细化量化规划目标，制订工作计划，分排出压缩开采规模目标和关闭矿山名单，与控炸药供应量同步，分年下达，落实责任，狠抓落实，连续抓几年，确保规划实施到位。

（五）一定要努力营造氛围，确保整治工作顺利进行

9.在全市道路交通安全综合整治工作会上的讲话 篇九

一、扛牢政治责任，始终保持抓安全的韧劲

今年以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将安全生产贯穿在统筹推进疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”中，在春节、五一、两会、国庆等重点时段，严格管控、强化落实，围绕防范重大安全风险，扎实开展百日整治行动、五项攻坚和集中执法等专项行动，适时组织推进暗查暗访、专项检查、综合督查，工作环环相扣，风险隐患排查整治一茬接着一茬，确保了全市安全生产形势的持续稳定。

与此同时，我们也要清醒看到，安全生产工作正处于“潜在隐患增多、风险交织叠加”的敏感时期，防控压力不断增大，形势仍然严峻。从全国看，……从全市看，……，反映出我市在安全生产工作中还存在一些薄弱环节和短板，突出表现在：一是企业防范安全风险意识和能力差。受疫情和国际经济形势双重压力，企业效益下滑，安全投入下降，安全管理人才流失，极易发生忽视安全盲目赶超生产；

二是工作不深不细不实的问题突出。刚才通报的事故均发生在安全生产专项整治三年行动全面启动之后，且个别行业、地方接连出现，有些事故发生在“双节”严管的敏感时段。这反映出安全生产三年行动的决策部署在少数县区、行业层面还存在空转现象。三是监管执法存在不严不硬现象。比如，市安委办在协调督促层面作用发挥还不到位，通报问题点名道姓、见人见事批评不够，追责、约谈、黄牌警告、黑名单等手段运用不够，一些地方、行业监管执法走形式、走过场，失之以宽、失之以软。

安全事故多发频发的根本原因在于对习近平总书记关于安全生产重要论述没有真正做到融会贯通、活学活用，没有切实扛牢政治责任。当前，安全生产已进入最为敏感的时段，十九届五中全会即将召开，实现“三个确保”“三个实现”目标和抓“六保”促“六稳”的任务落实，容不得我们有半点闪失。值此特殊的关键时段，我们不能出事故、出不起事故，也坚决不允许再出事故。各级各部门必须深刻汲取教训，自觉将安全发展理念具体细化到工作推动中，强化统筹思维、底线思维，坚持源头治理、系统治理、综合治理，提升应急管理治理能力，坚决遏制和防范各类安全事故发生。

二、紧扣关键环节，切实增强抓整治的干劲

今年6月启动的安全生产整治三年行动是统揽全市安全生产工作的总抓手，近几个月工作进展总体顺利，但还存在上热下冷、进度不平衡等问题。排查整治已进入后半程，各级各部门必须切实提高思想认识，对照《方案》要求，出实招、干实事、求实效，坚决做到“四个贯穿始终”。

一要把解决实际问题贯穿始终。按照“1+2+18”的总体框架，坚持问题导向，深入查找本地区、本行业领域和本单位在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，集中抓好专项整治，完善重点工作和问题隐患、制度措施“三个清单”，并进行动态更新、闭环管理，对存在的普遍性问题要建立相应的长效机制，结合“十四五”规划编制，谋划一批打基础利长远、预防治本的重大项目、重大工程，下决心补短板、堵漏洞、强弱项，全面提升治理能力和水平。

二要把夯实主体责任贯穿始终。安全主体责任落实是防范和遏制安全生产事故的关键环节，也是我市安全生产工作的突出短板。在专项整治三年行动中，要牢牢抓住这个关键，通过严格执法、严格检查、点对点指导等形式，对辖管领域的所有企业，逐一检查帮促。要坚决防止简单粗暴一刀切，注重宣传教育引导，算好安全和生产的逻辑账、利益账，引导企业负责人亲自抓部署、亲自抓落实，动员督促企业业主向高标准看齐，向零事故、零伤亡努力，做到安全生产真查、真改、真落实。

三要把排查风险隐患贯穿始终。对现有风险进行全面排查、认真辨识、科学评估，分地区、分行业绘制红、橙、黄、蓝安全风险四色分布图，实施分级分类监管，制定科学有效的防控措施。对防控中出现的漏洞和问题、重大隐患必须落实“目标到位、措施到位、时间到位、资金到位、责任人到位”的“五到位”治理要求，滚动开展隐患“清零”，对企业自查、行业检查、综合督查、暗查暗访发现的隐患逐一建立台账，明确整改责任和时限，逐个限期销号。

四要把精准监管执法贯穿始终。围绕“六保”“六稳”大局，着力改进安全监管手段，破解“一管就死、一放就乱”困局，推进精准执法、精准监管，把严格执法与热情服务深度融合。要紧盯事故多发、问题突出的重点行业领域、重点地区和粉尘涉爆、有限空间、外包作业、检维修作业以及吊装、有毒有害等易发多发事故的重点环节，深入开展安全生产集中执法和专项执法，实施分级分类精准化执法、差异化管理。深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查、安全生产巡查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。

这里我着重强调一下，秋冬季节安全生产工作需要聚焦关注的三个重点：

一要聚焦交通安全抓执法。针对冬季冰雪雨雾等恶劣天气，提前制订工作预案，完善应急处置措施。继续深化高速公路“122”、农村道路“125”、国省干道“123”联勤联动机制，形成严查严管的工作合力。针对年末客运、车流急剧增大的形势，加大路面管控力度、查处力度，对非法营运车辆、农用车载客载人要进行专项整治，对全市客货运车辆特别是长途客车和危运车辆安全性能开展全面检查，对存在重大安全隐患的，及时通报并依法处置到位。

二要聚焦高危行业抓治理。要遏制施工事故易发势头，以防坍塌、防高坠、防触电为重点，加强施工安全现场管理，督促企业落实防寒潮、大风、雨雪、冰冻安全防范措施。要深化消防攻坚行动，以人员密集场所和火灾高风险场所为重点，加强高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校及周边场所等重点部位隐患排查治理，坚决消除火灾隐患。要全面落实森林防火责任，深入开展森林火灾隐患排查，抓好烟花爆竹“三超一改”专项治理,扎实推进煤矿安全攻坚行动。

三要聚焦民生领域抓防范。民生领域安全生产工作量大面广，教育引导是关键。要依靠日常宣传教育，实施分类监控监管，全面扎实推进安全风险隐患排查整治。要加强校园安全检查，落实常态化疫情防控和食品安全监管措施，确保师生安全；

要扎实开展毛绒玩具社区工厂、敬老院、老旧居民楼等重点场所安全排查，消除隐患，压实责任，确保人民群众生产生活安全有序；

要以易地搬迁集中安置点和工棚为重点，入户开展冬季取暖安全宣传和检查，严防煤气中毒安全事故发生。

三、凝聚工作合力，全面提升抓落实的拼劲

工作贵在落实、重在实干。安全生产是一项政治性很强的业务工作，面对经济下滑和疫情防控特殊形势，抓好安全生产工作检验的是各级各部门的担当，考验的是各级各部门的智慧。

一要统筹全局抓综合协调。市安委会是全市安全生产领域的总统筹、总协调、总调度机构，对全市安全生产工作负总责，在日常工作中负有安排、部署、查处、督查、整改的具体责任。安委办作为安委会的日常工作机构，要立足事前预防做好“督战队长”，把工作重心放在统筹协调、综合督查、监督指导、严格考核上，推动县区、行业部门履行工作职责，抓好安全防范；

要对全市安全生产隐患排查、责任落实、日常监管等工作进行全面梳理，厘清边界，彻底消灭“责任真空地带”和“安全监管盲区”。

二要夯实责任抓基层基础。各县区要进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，各专业委员会、各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，扎实抓好行业监管和专项整治行动的推进，做到谁的责任谁承担、谁的工作谁落实。各级各部门党政一把手要始终把安全生产放在心上、牢牢抓在手上，重大问题要亲力亲为，要经常性地开展督查检查。各分管同志要严格履行“一岗双责”，对分管领域的重大安全隐患和影响安全生产的关键环节，要心中有数、主动应对、确保安全。

三要跟踪问效抓督办落实。市安委办要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，对工作敷衍塞责、推诿扯皮、不服从统一调度、不落实指令的单位，要点名道姓通报批评。对工作严重滞后、重大隐患问题整改不力、辖管范围领域非法违法问题突出的，要按规定提请市政府实施约谈。要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究责任。今后凡发生2人及以上生产安全事故，或者影响较大的一般生产安全事故，一律实行提级调查和“一案双查”。