桐庐县旅游发展

2025-04-19|版权声明|我要投稿

桐庐县旅游发展(共6篇)

1.桐庐县旅游发展 篇一

春节桐庐年俗之旅攻略

兔年的尾巴已经短得不能再短了,辛苦一年到了头,不管有钱没钱,总要慰劳一下自己的。趁着春节,到异乡的山水中去过一个富有当地特色的民俗年,也算是一个很HIGH的举动。当然,地方得挑对。这里,建议你去浙西的山水之城——桐庐。

桐庐,这个被大文学家范仲淹冠以“潇洒”之名,被大画家黄公望入画的神奇所在,其到底有着怎样的年俗?这里我们专门做了一个探秘桐庐年俗的旅游攻略,以飨读者。

玩里乾坤大

春节就是一个休闲放松的节日。到桐庐,就是到了休闲天堂。这个被誉为“中国优秀旅游名县”的江南小城,处处是景区,山、水、林、洞任你游。名气最大的当属有“全国溶洞之冠”美誉的瑶琳仙境,这个在上世纪70年代末被重新发现的神奇溶洞,成为了全国溶洞旅游的翘楚。无数游客慕名而来,为之倾倒。今年春节,景区将取出洞藏5年的美酒迎接你,还有当地畲族的姑娘小伙,盛装而歌,为你祝酒。醉不醉,就看你的酒量了。

与瑶琳仙境一箭之遥的红灯笼外婆家也是一个热闹的所在。这里的年俗浓得化也化不开。竹竿舞、踢毽子、打陀螺、滚铁环、对对联、打年糕、品小吃、风火轮、猜灯谜、舞龙灯„„就怕你手脚眼心不够用。春节你来可以“摸红包”,人人有礼,如果打开红包,里面除了真金白银,还有一张门票,那你又可以白玩一个景区了。如果你住在景区的小木屋,吃过夜饭,就可参加篝火晚会,看歌舞表演,晚上一家人住在古朴而温馨的小木屋,数着星星,度过美妙的一天。

如果你想登登山,消耗掉一年来积蓄下来的脂肪,那就去大奇山。大奇山,奇山、奇水、奇松、奇雾、奇石„„种种奇观足以让你流连。春节期间来,还可以“摸金币”。小朋友一把抓下去,无论抓住多少,金币都归你;而大人,只要抓起的数量是18、28、38(以此类推),就可以免费获得其他景区的门票一张。如果运气好,一家人就可以在桐庐白玩几天哦。

同样是山,桐君山却有着不一样的内涵,作为我国中医药鼻祖圣地,每年春节她成了祈求平安的善男信女的“圣山”,景区每年举办幸运香火法会,游客可敲平安钟、烧香祈健康,品雪水云绿、观桐庐新貌。

桐庐还有一个你一定不要错过,那就是《富春山居图》创作的实景地——严子陵钓台·富春江小三峡。这个“全国三大山水风光带”之一的景区,风景就不用多介绍了。今年春节,景区独辟蹊径,举办龙舟大赛,热火朝天过春节。你来,就是一名龙舟赛手,鼓声咚咚,桨声嚯嚯,水花四溅,笑声阵阵,水花涤尽了旧年的风尘,鼓声敲响了新年的吉祥。还有奖品拿。来桐庐旅游,晚上绝对不会无聊。晚上的节目——富春江夜游也是一个值得体验的节目。春江如爱美的女子,白天娟秀,晚上妩媚。夜幕下,一江春水悠悠,两岸华灯溢彩,美不胜收。与亲友,乘画舫,踏波行,或临窗观灯光秀,或品茗聊家常,或饮酒为乐,或纵情而歌,或什么都不做,就这样在江风中发个呆,也足以成仙了。在水与陆,动与静,明与暗,风与浪之间,夜富春的宁静与炫美就这样一晃一晃印在了心间。春节期间,景区特推出“放水灯祈福”活动。据说,放水灯可以祈福、避邪、消灾、祛病。一盏水灯,一个心愿,将对新年的期盼,轻轻放入水中,流向远方。

吃中日月长

除了玩,不能忘了吃。桐庐土菜是出了名的。这从各大城市桐庐土菜馆的繁荣就可见一斑。总体讲,桐庐菜以鲜、辣为特色,如果口味不重,可嘱咐厨师给你“量胃定制”。各家饭店都有自己拿手的招牌菜,价格实惠。当然,每个景区也都有农家饭店、餐馆,厨师都有一手好绝活。大奇山民俗饭店以山味见长,天目溪饭店和钓台的美食居以江鲜出名。春节去,建议一定尝尝当地的咸猪头,春节前一个月,当地就开始杀年猪,腌猪头。那味道是文字难以表达的,只有你亲自尝过了,才有体会。没有不翘起大拇指的。想打包,估计还得跟老板磨叽半天。

春节,最是桐庐小吃受宠时。家家做米粿,打年糕,包粽子,做冻米糖,年味就飘荡在那缕缕热气中。为方便游客品尝正宗的桐庐小吃,春节期间,大奇山国家森林公园会在景区门口支起小吃摊,免费款待四方游客。只要你的胃hold住,那你就可品尽当地的特色小吃。当然最好不要吃成大“蜘蛛”,连山都爬不动。红灯笼外婆家的各式小吃和糕点也十分有名,节日期间,景区推出糕点制作DIY活动,师傅传授制作技艺(免费的培训班哦),游客可自己做,自己吃,或将桐庐的味道带回家与亲友分享。

TIPS 特产:茶叶、蜂产品、黄花菜、板栗、笋干、豆腐干、钟山蜜梨等

交通:(各市场营销员根据路线自己填写)

2.桐庐县旅游发展 篇二

但是, 遍地开花却千篇一律的乡村旅游会让人产生审美疲劳, 单一的营销手段, 落后的营销理念成为了其发展的阻碍, 乡村旅游需要与时俱进, 营销观念更需要创新与发展。

一、桐庐乡村旅游发展概况

桐庐旅游起步于上世纪80年代, 经过三十多年的发展, 已基本形成富春江、瑶琳、分水三大旅游板块, 截至2013年底全县拥有景区 (点) 20余个, 其中4A级景区3个, 3A级景区2个;省旅游经济强镇5个, 省级特色旅游村8个, 省级特色经营户20家, 户外拓展休闲运动基地8个, 具有一定规模和档次的休闲农业与乡村旅游经营户175家, “四星级”农家乐4家, “三星级”农家乐74家;拥有浙江省首个乡村慢生活体验区—富春江乡村慢生活体验区。桐庐乡村旅游的迅猛发展为桐庐旅游业增添有利之势。

优越的地理位置, 独具特色的民族文化, 丰富的客源都为乡村旅游提供了有利的基础和条件。桐庐主要的旅游景点有以神奇的地貌和瑰丽多姿的群石景观而享有“全国诸洞冠”之美誉的瑶琳仙境, 冬暖夏凉, 气爽水清的垂云通天河, “药祖圣地”桐君山, 由高山、峡谷组成白云源, 东汉古迹之一的严子陵钓台等。目前主打的乡村旅游是江南古村落群、横村阳山畈、畲乡山寨、富春江芦茨湾、芦茨土屋、红灯笼乡村家园等。突出的重点是走进自然, 感受自然, 体验农家生活, 让吃苦耐劳的精神在游玩中得到升华。

二、桐庐乡村旅游发展存在问题

1、产品开发项目单一、城市化、千篇一律经营。

桐庐乡村旅游单调, 形式简单是阻碍其发展的的原因之一。游客在旅游过程中最希望得到不一样的体验而不仅仅是春季赏花、秋季摘果。由于桐庐乡村旅游的发展势头猛烈, 出现了很多的模仿者, 追随者, 于是出现了千村一面的局面。走到哪儿都是差不多的类型, 差不多的形式, 差不多的风景。而过于追求经济效益的开发者往往会忽视消费者最深层次的需求, 忽视环境的保护, 忽视资源的保护, 导致乡村不再, 旅游不再。同时, 城市化的乡村旅游造成乡村旅游失去了本来的面貌与内涵, 开发者在提供更好服务的时候没有重视乡村旅游给消费者带来的精神享受。

2、营销观念落后。

桐庐乡村旅游的开发者没有形成与时俱进的营销观念, 并且过于依赖政府, 没有自己的营销手段与措施, 也是阻碍乡村旅游发展的原因之一。同时, 桐庐很多乡村旅游经营者和从业人员的文化水平不高, 并且缺乏先进的营销知识, 也缺少一定的培训, 这就导致乡村旅游营销缺乏系统性。各自为营, 不能与景点、旅行社共赢, 这也是一个很大的弊端。

3、促销手段单一。

桐庐乡村旅游的经营者多依靠传统方式来吸引游客, 传单和名片的发放也不是特别多, 不能充分利用网络, 人脉, 广告与宣传, 是阻碍乡村旅游发展的另一个原因。很少有经营者会在网络上进行自我宣传, 而很多乡村旅游点都是通过桐庐旅游资讯网来展示自己, 这也造成很大的局限性, 了解的人会少, 且吸引力不够强。

三、乡村旅游的营销策略及建议

1、利用网络进行宣传与展示。

互联网的发展迅速而飞跃, 那么乡村旅游的发展也离不开网络营销。首先, 入乡随俗, 乡村旅游在这个现代化的社会上, 就要入城市的乡, 随互联网的的俗。桐庐乡村旅游的开发者首先就要在网络上打造自己的网站, 通过网络向游客展示自己的特色活动、项目与特别服务, 让游客在没到达乡村前能够有充分的了解与准备。同时, 也可以在网络平台上展示一下虚拟的活动项目与旅游路线, 比如说来到某个乡村, 第一天的生活安排是怎么样的, 具体要做什么, 要去哪儿, 再配上特意拍的照片, 这无疑是对游客最大的吸引了。另外, 及时更新网站上的信息, 关注网络上的相关新闻, 发布一些对游客而言有意义的公告也是非常重要的。

2、与周边的旅行社、景点合作, 形成整体营销。

这也是一个营销的重要手段。乡村旅游独具特色, 但是没有景点有名气, 这个时候就需要景点的带动, 旅行社的推荐了。桐庐乡村旅游的开发者可以与附近的景点互帮互助, 让在景区游玩的游客了解到附近的乡村旅游, 让在乡村旅游的游客到附近的景区游玩, 形成双带动。开发者也可与旅行社合作, 让旅行社带领的团队旅游者到乡村去走一走。比如说芦茨慢生活区与严子陵钓台相距比较近, 那么芦茨慢生活区的开发者可以与严子陵钓台景点合作, 为来慢生活区的游客提供优惠的严子陵钓台门票, 让游玩严子陵的游客去慢生活区住宿一晚, 这对乡村旅游和景点都起到了促进发展的作用。

3、利用名人效应, 打造文化乡村。

这可以说是产品营销策略中的品牌营销了, 乡村旅游要打造品牌文化会比较困难, 但是可以通过村落的历史文化, 历史名人来吸引游客。通过挖掘乡村的名人轶事来发扬乡村文化, 21世纪的游客会更加注重自身修养, 自我提高, 有质量的乡村可以让游客陶冶情操, 有名人、有文化的乡村会得到越来越多人的追随。例如桐庐富春江镇茆坪村、江南镇环溪村、莪山畲族乡新丰民族村戴家山自然村、合村乡瑶溪村, 这四个村落被评为了中国传统村落, 那么这一点对游客而言是具有非常大吸引力的。谁都愿意欣赏美好的事物, 而具有历史性、传统性的建筑更是乡村旅游的一大特色。

4、影视营销与特色的挖掘。

电视上、荧屏上出现越来越多的乡村旅游, 走进大山, 走进自然, 影视明星们的到来无疑是对乡村旅游最好的宣传。有特色的乡村才能吸引游客, 所以挖掘特色非常重要, 不能与附近的乡村大同小异, 要打造属于自己的活动、项目, 做到独树一帜。比如荻浦村的花海, 着力宣扬与打造来吸引更多媒体的注意不失为一个好办法, 有能力吸引到明星的到来那么更是宣传桐庐乡村旅游的好渠道。像江南镇深澳村, 早在2007被公布为国家级历史文化名村, 因为这一荣誉吸引了无数游客前来, 甚至也有剧组前来拍摄取景。新发展起来的茆坪村旅游更是因其特色的建筑, 潺潺的流水而吸引着游客与剧组。

5、对当地农民以及工作人员的内部营销。

与传统营销不同, 落后的营销观念只会输在起跑线上。很多乡村旅游的开发者是当地的农民, 知识与经验的的缺乏是最大的弱点。因此, 学习营销知识很重要, 只有当开发者、管理者有了营销管理经验知识才能带领工作人员更好的发展乡村旅游。同时也应该通过加强对工作人员的培训来提升服务质量, 乡村旅游的开发者应通过细致周到的服务, 给予游客轻松、愉悦的情感, 满足其内心被重视的需要。

四、结论

桐庐乡村旅游的营销策略应结合当下的网络营销、体验营销, 名人效应, 影视营销以及对工作人员的内部营销等。创新营销手段、丰富营销理念, 与时俱进是发展乡村旅游的重要方面。桐庐的乡村旅游更需要打造自己的文化特色, 形成自己乡村文化品牌, 充分利用丰富的资源来完善、进步与发展。

参考文献

[1]周宵.我国乡村旅游发展的现状、特征与趋势研究[J].武汉工业学院学报2010 (02) :99-100.

[2]韩冉冉.基于体验营销的乡村旅游营销策略[J].合作经济与科技.2010 (14) :35-36.

[3]邵林涛.无锡乡村旅游营销策略[J]南方农业.2014 (09) :134-137.

[4]杜婉音.乡村旅游景区市场营销模式探究[J].现代商贸工业.2014 (11) :81-83.

[5]易磊.浅论我国的乡村旅游的市场营销[J].内江科技.2012 (06) :31-32.

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[7]胡柳, 李海礁.武汉市远城区乡村旅游营销策略[J].当代经济.2014 (02) :92-94.

[8]黄平, 基于旅游产品生命周期理论下的乡村旅游营销策略研究[J].旅游纵览2014 (04) :30-33.

3.桐庐县人力社保热点政策解答 篇三

就业培训篇

1、职业技能鉴定机构设立许可所需的申请材料及必需具备的资质有哪些?

申请材料:

(1)行政许可申请书;

(2)职业技能鉴定所(站)申报表;

(3)加盖单位公章的法人证明复印件;

(4)用于鉴定的办公用房、考评场地和设施设备的证明;

(5)管理人员、考评人员的名单及资格证明;

(6)鉴定工作规章制度;

(7)浙江省职业技能鉴定所(站)承诺书。

必须具备的资质:

(1)申请单位具有独立的法人资格;

(2)具有与所鉴定职业(工种)等级相适应的办公用房和办公设施、工作资料和考评场地;

(3)具有与所鉴定职业(工种)等级操作技能考核相适应的、符合国家标准的设备和检测检验仪器;

(4)具有相应数量的专(兼)职的组织管理人员、工作人员和考评员;

(5)具有完善的规章制度;

(6)具有进行信息统计、数据处理的专用设备、系统软件和专业人员;

(7)承诺遵守鉴定工作规定;

(8)符合《浙江省职业技能鉴定所(站)认定标准》。

申办美容师、美发师、保健按摩师、中/西式烹调师、中/西式面点师、眼镜验光员、家用电子产品维修工、车工、铣工、加工中心操作工、焊工、汽车修理工等14个工种的职业技能鉴定站,还应符合劳社培就司函[2002]55号、[2003]156号文件规定的资格条件标准。

2、职业技能培训机构设立许可所需的申请材料及必需具备的资质有哪些?

申请材料:

(1)《民办职业培训学校申办报告》3份;

(2)《浙江省民办职业培训学校审批表》3份;

(3)拟办民办培训学校的章程;

(4)单位办学应出具举办者的法人资格证明及复印件,上级主管部门同意办学的证明文件。公民个人申请办学应提交申请人身份证及复印件;

(5)拟办民办培训学校董事会、理事会或者其他形式决策机构人员、拟任校长、财会人员、职工的身份、学历、资格证书等证明材料的复印件;

(6)拟聘理论教师、实习指导教师的身份、学历、资格证明材料的复印件;

(7)拟办民办培训学校的资产及经费来源的证明文件。具有资质的验资机构出具的验资报告,其中以货币资金以外的方式出资的,还应提交具有评估资质的机构出具的评估报告;

(8)适合用作办公、培训和实习场地证明。自有场地的民办培训学校,提交场地产权证明,租借场地的提交具有法律效力的租借契约及场地产权证明;

(9)满足教学和实操培训需要的主要设施、设备的清单;

(10)开展相应职业(工种)培训的教学计划、教学大纲和相应的教材(教材提供目录及编者);

(11)其他能证明具备办学条件的材料。

有关证照、证书、证件等除提交复印件(目录)外,还应提供相应原件供劳动保障行政部门核对。

必须具备的资质:

(1)基本办学规模应不低于200人。

(2)应有与办学规模相适应的培训场所,租用的场所租赁期不少于3年。办公用房至少20平米以上,有必须的办公设备条件;理论课集中教学场所应在300平米以上,无危房,有良好的照明、通风条件,桌椅、讲台和黑板设施齐全;有满足实习教学需要的实习操作场所,符合环保、劳保、安全、消防、卫生等有关规定及相关职业的安全规程。招收住宿学生,其食宿场所应符合环保、安全、消防、卫生等有关规定。

(3)应具有满足教学和技能训练需要的教学、实习、实验设施和设备,有充足的实习工位。

(4)学校管理人员,应具备较高职业道德和专业素质。

①董事会、理事会或者其他形式决策机构人员:应符合《中华人民共和国民办教育促进法》第19条、第20条要求。

②校长:学校应配备专职校长,校长应具有大专以上文化程度及中级专业技术职称或三级以上国家职业资格,且有2年以上职业教育培训工作经历,熟悉国家职业培训方针政策和法律法规,年龄一般不超过60岁。

③教学管理人员(不少于5人):应根据办学规模配备相应数量的专职教学管理人员。教学管理人员应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职称或三级以上国家职业资格、且有2年以上职业教育培训工作经历、并具有丰富的教学管理经验。

④职业指导人员(不少于1人):应配备从事职业指导和就业服务培训的相关人员。

⑤财务管理人员(不少于2人):应具有财会人员资格证书。

⑥专兼职教师:实习指导教师的数量不少于教师总量的二分之一,专职教师数量不少于教师总数的四分之一;教师应具备上岗资格证书,承担高级职业技能培训的专业理论教师应具有相关专业本科及以上学历、中级及以上专业技术职务和三年以上本专业教学经历;实习指导教师应具有技师及以上职业资格和三年以上本职业(工种)指导实习教学经历。承担中级及以下职业技能培训的专业理论教师应具有相关专业大专及以上学历、初级及以上专业技术职务和两年以上本职业(工种)教学经历;实习指导教师应具有高级工及以上职业资格和两年以上本职业(工种)教学经历。

(5)学校应配备与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。理论教师和实习指导教师均应具有与其教学岗位相应的教师上岗资格。

(6)应具有与培训职业(工种)相对应的教学(培训)计划、大纲和教材。职业资格培训的教学(培训)计划、大纲和教材应符合国家职业标准。自编的教学(培训)计划、大纲和教材应经过专家论证,并报审批机关备案后组织实施。

(7)应建立各项管理制度,包括办学章程与发展规划、教学管理、教师管理、学生管理、财务及卫生安生管理、设备管理等制度。

(8)举办者应有稳定、可靠的经费来源,注册资金应达到20万元以上(不含固定资产),固定资产20万元。

(9)学校开设的培训职业(工种)应符合相应的职业(工种)设置标准。

3、职业介绍机构资格认定(设立职业介绍机构审核)所需的申请材料及必需具备的资质有哪些?

申请材料:

(1)书面申请报告、身份证(复印件)、户口本、营业执照(副本)或其他法人登记文件、机构代码证;

(2)机构名称、组织章程、业务范围和管理制度等相关材料;

(3)3名以上专职工作人员相应职业资格的证明材料;

(4)不少于5万元注册资金的相关证明材料;

(5)法律法规规定的其他资料。

必须具备的资质:

桐庐县常住户口,桐庐县工商登记注册的法人和其它组织:

(1)有规范的机构名称、组织章程、业务范围和管理制度;

(2)具有相应职业资格或劳动管理岗位资格的3名以上专职工作人员;

(3)注册资金不少于5万元;

(4)法律、法规规定的其他条件。

招工求职篇

4、用人单位参加人力资源交流会需提供什么资料?

(1)营业执照副本复印件;(2)招聘简章;

5、用人单位外出招工开具介绍信需提供什么资料?

(1)营业执照副本复印件;(2)招聘简章;(3)外出招工人员身份证复印件。

6、申报杭州市人力资源信息网会员单位需要提供什么资料?

(1)营业执照副本复印件;(2)组织机构代码证副本复印件;(3)会员单位申请表(加盖公章);(4)会员单位协议书(加盖公章)。

7、外国人在桐就业预审需提供什么资料?

用人单位提出审查申请,应提交相关材料:

(1)企事业单位

①依据企业性质提供相关材料:内资企业:营业执照副本、组织机构代码证副本。外资企业或合资企业:营业执照副本、组织机构代码证副本、企业批准证书。企业分支机构:营业执照副本、组织机构代码副本。②《外国人在浙就业行政许可申请表》一份,填写完整,并在聘用单位栏目中加盖公章。

(2)代表机构

①代表机构的登记证、组织机构代码证副本。②《外国人在浙就业登记表》一份,填写完整,并在聘用单位栏目中加盖公章。③申请外国人的《代表工作证》。

8、求职人员在公共职业介绍机构求职登记需要什么资料?

(1)身份证原件;(2)填写求职登记表。

劳动监察篇

9、投诉举报受理的条件是什么?

(1)投诉人须持有身份证或其他有效证件。

(2)投诉人与被投诉人之间存在劳动关系的证据材料。

(3)被投诉人违反劳动保障法律的行为发生在两年内。

(4)属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。

(5)有明确的被投诉单位及具体名称、地址、电话。

(6)具体的投诉请求和事实根据或具体的举报违法事实。

10、劳动保障监察处理期限是多长?

劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查,应当自立案之日起60个工作日内完成;对情况复杂的,经劳动保障行政部门负责人批准,可以延长30个工作日。

11、劳动保障书面审查办理的条件及内容是什么?

(1)劳动保障书面审查的实施范围和对象

各类企业、个体经济组织、民办非企业单位;与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业单位、社会团体;民办非企业单位;法律、法规规定的其他用人单位。

新开办用人单位应当自成立之日起30日内到劳动保障行政部门办理劳动保障书面审查登记手续。

(2)劳动保障书面审查的主要内容

劳动保障书面审查是指劳动保障行政部门依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章的情况定期进行审验的一项劳动保障行政监督检查制度。书面审查结果是建立用人单位劳动保障信用档案的主要依据。主要内容包括用人单位遵守劳动用工、劳动合同、工时制度、劳动工资、社会保险、职业培训等方面的劳动保障法律、法规情况。

(3)劳动保障书面审查管辖(办理地点)劳动保障书面审查与劳动保障监察管辖的划分相一致。

(4)劳动保障书面审查须提供如下材料

①用人单位组《织机构代码证》复印件。

②企业《工商营业执照》复印件、《事业单位法人登记证》复印件、社会团体及民办非企业组织机构的《社团(民办非企业)登记证》复印件等或其他核准执业登记证件复印件。

注:将复印件粘贴在《杭州市用人单位劳动保障书面审查信息登记表》末页。

③《税务登记证》复印件。

④《社会保险登记证》。

⑤全体员工花名册(须注明姓名、岗位、身份证号码、进单位时间、劳动合同起止日等)。

⑥与职工签订的劳动合同,包括有新增、减少人员的,携带新增人员劳动合同和招用工备案手续,减少人员解除终止劳动合同证明(及退休和其他情况的)。

⑦未成年工的,携带使用未成年工的备案件及健康档案。

⑧台港澳、外国人员的,提供台港澳人员的就业证、外国人的就业许可证明和就业证。

⑨使用退休返聘、借用、兼职、内退、协缴、在校实习生(学生)等人员的,提供相关证明复印件。

⑩若单位采用综合计算工时工作制和不定时工时工作制,提供综合计算工时工作制和不定时工时工作制行政许可审批件。

(11)全部劳动者工资表(含各类奖金发放表)。

(12)社会保险缴费凭证(社会保险基金结算表)。

(13)劳动保障行政部门指定的其他有关材料。

(5)实施劳动保障书面审查的时间以劳动保障行政部门发布的公告为准。

(6)劳动保障书面审查程序

①书面材料报送:用人单位按照规定的时间、地点和要求填报书面材料,接受书面审查。用人单位也可通过网上办理窗口填报相关表格。填报的表格和书面材料要求真实、全面。

②窗口书面审核:监察员对照审核用人单位填报的《劳动保障书面审查情况登记表》和提供的各项书面材料,并将有关数据录入劳动保障监察信息系统,由系统自动产生信用评分。

③日常巡查复核:书面材料审核后30天内,随机对部分用人单位开展日常巡查,实地复核填报数据和申报书面材料的真实性,对书面审查时存在问题的用人单位,审查整改情况,全面检查用人单位劳动保障用工情况,及时纠正违法行为,并对窗口审核阶段系统自动产生的信用评分进行修正。

④信用定级:综合全年各期书面审查、日常巡查和违法案件处理的结果,对用人单位做出劳动保障信用等级评定。具体根据《浙江省用人单位劳动保障信用等级评定管理办法》执行,信用定级一般在下一的1月底前完成。

(7)法律责任及其他

①对拒不参加书面审查或报送书面审查材料严重失实的用人单位,要责令改正,并可按《劳动保障监察条例》第三十条第(二)项规定处以2000元以上2万元以下的罚款。因用人单位报送书面审查材料不实造成劳动保障监察机构定级错误的,自发现之日起取消其原劳动保障信用定级,列入失信单位公示,并即时报送省劳动保障厅变更其劳动保障信用档案。

②对书面审查被定为劳动保障信用A级单位的,劳动保障行政部门一般不再对其进行日常巡视监察。对定级为劳动保障信用C级的用人单位和失信单位,列入劳动保障监察重点监控单位。

③详情可登录“杭州市劳动保障信息网站”(网址:)

④报送书面审查资料纸张统一使用A4标准;所有复印件须加盖用人单位公章。

12、违法使用未成年工的法律责任是怎么样的?

未依法对未成年工定期进行健康检查。劳动行政部门责令改正,按照受害的劳动者每人1000以上5000元以下的标准计算,处以罚款。

未成年工是指年满十六周岁不满十八周岁的劳动者。

13、非法使用童工的法律责任是怎么样的?

招用不满16周岁的未成年人。劳动行政部门责令改正,先期将童工送回原居住地交父母或其他法定监护人,并按每使用一名童工每月处以5000元罚款的标准处以罚款。

14、各乡镇街道劳动监察中队联系方式:

15、劳动保障监察投诉举报热线是多少?

投诉举报热线是0571-64600110、96309。

劳动争议仲裁篇

16、劳动争议仲裁受理范围是什么?

(一)因确认劳动关系发生的争议;

(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;

(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;

(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;

(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;

(六)法律、法规规定的其它劳动争议。

17、申请劳动争议仲裁的时效是多久?

4.桐庐县旅游发展 篇四

为认真贯彻落实省市ADR工作会议精神,进一步抓好全县药械不良反应监测工作,4月12日,桐庐县食品药品监督管理局召开了全县药械不良反应监测工作总结表彰会议,县药品生产(经营)企业质量负责人、医疗机构药剂科和设备科负责人参加了本次会议。

会议传达了省市ADR监测工作会议精神,总结通报了2010年全县ADR监测工作,部署了2011年的ADR监测工作任务,并对2010年全县药械不良反应监测先进集体进行表彰和展开经验交流。

会上,该局严亦慈副局长对桐庐县2010年药械不良反应监测工作情况进行了总结,充分肯定了过去一年ADR监测工作所取得的成绩,同时指出了存在的问题,并提出以下三个方面要求:一是要高度重视,抓好落实。各医疗机构、药械生产、经营企业,要高度重视,不断提高工作的积极性、主动性,进一步抓好ADR、MDR监测的落实工作;二是要提高认识,确保报告质量。要在稳定报告数量的基础上,重点关注严重的、新的一般和新的严重的不良反应,确保药品不良反应报告的质量和水平;三是要进一步完善考核机制,真正将将这项工作纳入个单位目标管理责任制中,建立常态长效的管理机制。

5.浙江桐庐县荻浦村的调查与思考 篇五

--——浙江桐庐县荻浦村的调查与思考

发布时间:2014-4-2信息来源:中国发展观察

从乡土建筑到乡土社会,从人与自然共同演进到两者有机融合成为共同作品,古村镇的历史演进过程体现了人文生态与自然生态两种实践相统一的人类学缩影。作为国家级历史文化名村,浙江省桐庐县荻浦村以不离本土的传承与更新方式,塑造了保护古村落文化本真性的传统特点,创造了市场主导、文化驱动型城镇化的现代样本。

浙江省桐庐县荻浦村位于浙江省西北部,钱塘江中游,距离桐庐县城15公里,距杭州50公里,是桐庐县“东大门”。位于“三江二湖一山”的黄金旅游线上的荻浦村,辖地域面积3.5平方公里,全村共有16个村民小组,总人口2378人,农户645户。因村大人多且居住集中,一直以来呈现出人多田少的状况,全村共有权证的土地4950亩(耕地1282亩,老山林地3301亩、平山地363亩),人均拥有耕地不到0.5亩。荻浦村的特点显而易见:尽管土地肥沃、气候温和,但终因人多田少、山林资源贫乏,荻浦人必须在有限的土地上不断探索新的经济发展方式。值得注意的是,荻浦村承载着厚重的历史文化积淀,作为第三批国家级历史文化名村,村域历史悠久的荻浦村形成了以孝义文化、古戏曲文化、古造纸文化、古树文化为代表的特色文脉,它们在传承与创新的历史进程中,以“就地城镇化”的形态自觉地回归到村民们日常生活中,使传统文化基因在获得当代表达的同时,在探索“就地城镇化”发展中积累了许多有益的经验。

就地城镇化的发展实践

区域市场繁荣和文化消费能力提供了城镇化的基础。荻浦村“就地城镇化”本质上是产业经济的集聚、密集的本土人口和富集的旅游消费人群以及区域市场的繁荣等因素共同作用的结果。在地理位置上,地处长三角经济圈这一我国经济最为发达地区的荻浦村,东与富阳市场口镇宋家溪村相连,南邻杭新景高速公路和杭黄高速铁路,北部320国道穿境,繁荣现代市场体系、活跃的民营市场经济、四通八达的公路网络和便捷的交通通达条件,为荻浦村成为区域市场集散中心和长三角农家乐休闲旅游重要目的地提供了基础。在良好的自然生态景观和便捷的交通通达条件基础上发展起来的农家乐,与民俗展馆、民宿、手工艺展示群、茶馆和咖啡屋等个体经济相结合,形成了富有特色的文化旅游集散地,这一有效转移剩余劳动力并吸纳就业的方式,使荻浦村实现了以产业密集、人口集中和市场集散为特征的“产城融合”,破解了传统工业推动城镇化的旧有模式无法使城市持续更新并富有竞争力的瓶颈,破解了旧城改造和新城建设中城市复兴、环境再造和文化重生难以协同发展的瓶颈,破解了产业集群单打独斗、破坏城市整体规划和宜居、宜业难以并行的障碍。

三次产业的协同和土地流转的模式决定了城镇化的产业层级。荻浦村市场经济的发育程度使其具备了发挥城乡节点的功能,而城镇化进程中的特色小城镇往往是农村联结城市的基本纽带,建设特色小城镇也成为转移农民较为可行的选择。在荻浦村,有近300亩土地种植着九品香莲、波斯菊、百日草、向日葵、薰衣草等不同颜色的观赏植物,构成了“花海”旅游景观带,是农家乐旅游的重要景点,而这些土地均以每亩地年租金700元的价格来自于荻浦村民,在不改变土地的所有权结构,也不改变其依附农业性质的前提下,以乡村旅游和休闲服务为目标的土地流转,将土地功能向多元化方向拓展,不仅提高了土地使用效率、增加了土地附加值,而且解放了农村剩余劳动力、提高了农民收入。荻浦村的“传经堂”是一幢始建于清代康熙年间(约1690年)的古庵,解放后改为民居,坐北朝南,三间三进,二层楼房,占地面积400余平方米,上世纪80年代屋内8户住户迁出后便闲置下来。在2011年荻浦村作为“美丽乡村”旅游目的地而吸引大量游客后,传经堂被修缮成主打农家土菜的主题餐饮区,以农家生活植入,农耕文化体验与特色美食品鉴提高了服务业附加值。荻浦村产业转型的过程是文化引导下一二三次产业的有机融合的过程,产业的高度协同使荻浦村原有的农村集体用地在功能上更加丰富。荻浦村农用地权利主体转移(农地承包权和经营权的分离)、农村集体建设用地的流转(农村集体用地所有权不改变前提下的用地商业化)、农用地向农村集体建设用地的流转等参与乡村文化旅游的实践,打造并丰富了“就地城镇化”的产业链。

公共服务的健全和文化生态的优化提供了城镇化的保障。城镇化的实质是“人的城镇化”,增加城市功能的承载能力的“就地城镇化”,其重要路径是增强公共文化服务能力,构建兼具时代性、创新性和开放性特征的公共文化服务保障体系。一方面,荻浦村不断改善稀缺的土地状况以获得更优的生活空间。例如用地270亩新建320国道、杭千高速等交通设施,用地200亩新建村办企业等基础设施,用地150亩兴建村民用房,用地80亩建水库、水渠、机耕路等设施,优化了城镇景观;近年来,荻浦村还拆迁了200多间房屋,100多个猪栏,增加了5000多平方米绿化面积,建成溪韵广场、孝义文化公园、梨花苑、荷花池等景观节点,恢复、重建了孝子牌坊、理公墓碑、古纸槽等文化古迹,在保持文化多样性的同时不断提高公共文化服务的品质。另一方面,通过鼓励世代相传和复兴无形文化遗产来保持它的活力,在文化生态所诞生的原始氛围中保持其活力。例如以孝义文化为根基的文化之魂以及植木护松、开渠引水的不屈不挠却尊崇自然的价值观、引进纸业致富百姓的经济发展观等,在保存和利用、传承与创新、看护与生产、记录与传播之间保障人们的生活权益并寻找文化生态的永续平衡。

就地城镇化的主要经验

市场外向程度和思想解放度决定了城镇化的“速度”。市场开放、思想解放、创新发展的体制推动了文化改革的步伐,产业联动、区域联动、城乡联动的机制推动了经济发展和社会进步的前行,两者从不同层面上构筑了城镇化的前提和基础,并决定着城镇化的速度。由于经济发展起步早、速度快,市场体制较为完善,荻浦村所在的长三角经济圈,民营经济发展迅速,已经跨越了粗放原始发展阶段,经营规模、技术手段、管理方式逐步提高,乡镇与城市的物资信息交流交往频繁,交流交往的空间半径日益扩大,内容层次也日益提升,为区域城镇化的实现奠定了基础。而荻浦村历来有外出经商做贸易的传统,尤其是以稻、麦草生产“坑边纸”,自发或组织外出贸易等,一度成为家家户户的作业。清代嘉庆年间,荻浦村全村便有上百只纸槽,利用荻溪石滩为主要晒纸厂,生产规模很大,造纸一度成为全村主要经济来源。此外,荻浦村田少人多的基本状

况使人们不断探索新的生产方式。一直以来,村人从事泥水匠、木匠、篾匠和油漆匠的技术工人便很多,他们以自己的手艺发展家庭经济,且父携子、师带徒,代代传承。在大办乡镇企业的年代,诸如厨师、开豆品店、制汤粉皮和木莲粉、做爆米糖等的手工商人一度云集。本土市场的发展,本地消费的繁荣以及乡镇企业的兴起,使荻浦村农业人口离土不离乡,依靠生产方式和产业结构的转变实现了城镇化。

文化自觉和文脉传承决定了城镇化的“深度”。文化自觉作为一种意识,本身具有极强的创造性和开拓性。新型城镇化过程是将文化自觉融入城市并改变城乡生活方式的过程,地脉与文脉的有效融合和相互作用,标榜着一种基于传承的城镇化发展理念,标榜着市民与城市在历史文化个性与其走向现代化、国际化过程中的共性、和谐与梦想,是城镇化走向“深水区”的重要条件。以地脉与文脉作为关照的就地城镇化的本质,正是寻求城乡文化认同,实现理想身份,消弭心灵距离的“人的城镇化”。荻浦村依山傍水,水源丰富,丘陵连绵,因地缘环境优越,自古以来,荻浦村人引水泽民,耕读传家,和睦族居,终成渔浦芦荻之地,熙攘丰沛之村。据史料记载,清乾隆年间,荻浦村出了一个大孝子申屠开基,因孝子事迹感天动地,有乾隆帝御批赐孝子牌坊。而今孝子牌坊已复建于松垅里,孝子精神则成为荻浦特色孝义文化的发轫并被当地的村民世代传承。以孝义文化为非正式约束因素的文脉传承,体现了“包括生活方式、共处的方式、价值观体系,传统和信仰”的文化延续,构成了基于文化自觉的“就地城镇化”的核心价值。可见,城镇化是为创造优化合理的生存空间、消费结构做出的发展布局,而文化是民族的粘合剂, 也是族群认同的根基,城镇化不应该泯灭文化特色、淡化文化传统、消解文化基因,而应在基于文化认同前提下,以文化自觉为内在的精神力量,以文化创造活力激发人们探索集约高效、功能完善的城镇化之路。

文化遗产的“活态性”、“传统性”与“整体性”决定了城镇化的“温度”。文化遗产是由经济与政治、自然生态与人文社会结合而成的复合型系统,在一定程度上影响着文化生产力的发展程度。历史文化名村镇的记忆是在历史长河中一点一滴地积累起来的,从文化景观到历史街区,从文物古迹到地方民居,从传统技能到社会习俗等,众多物质的与非物质的文化遗产,都是形成村镇记忆的有力物证和文化价值的重要体现。作为千年古村,荻浦村以古松垅、范家井和申屠氏始祖墓址等古迹记载着多氏族演变的古村落历史,以40幢保存完好、建筑别致的古屋诠释了淳朴古典的建筑文化,以工艺极为考究且对百姓经济贡献极大的古造纸文化、丰富村民文化生活的古戏曲文化等构成了记录“活态性”、体现“传统性”、具有“整体性”的文化遗产群落。尤其是古造纸文化,不但留下了完整而生动的遗址,而且记录了“拌草——腌草——踏草、洗草——捞纸——扦纸——晒纸——理纸——刨纸”等极为复杂的工艺流程。据《申屠氏宗谱》记载,清代道光年间,荻浦村民已“农隙则造纸者十居八九,夜以日继,灯火莹上,无间寒暑”,足见旧时,造纸是荻浦村百姓经济的主导产业。荻浦村文化遗产保护与开发的探索表明,以丰富的文化遗产为依托,盘活传统资源存量,创造文化产业增量,可以更加有效地寻找到就地城镇化的文化肌理。文化遗产从来都不是供移植或替换的模块,更不是铁铸石凿、僵硬凝固的古董,而是一个充满不竭的创造能力,具有吸收和代谢功能的活态文化,一旦与区域社会经济发展相衔接,必将促进产业结构的调整和升级,通过转变经济增长方式实现又好又快的发展。

就地城镇化发展的思考

尽管荻浦村在依托乡土文化实现“就地城镇化”方面做出了积极探索并积累了丰富经验,但从其自身演进过程上看,由于其最初是从“田少人多”的现实境况中选择出路的“被动”城镇化,受制于各种客观原因的影响使荻浦农民不得不放弃农业生产方式和乡村生活方式,因而精神上的、意识上的城镇化仍落后于产业的和市场经济的城镇化,荻浦村距离以新型社区为管理和组织方式形成交往方式社会化、社会联系国际化、生活方式现代化、居民构成多元化和流动性的社会组织尚有较大差距;从产业发展看,以文化旅游为驱动、基于文化产业链条的分工与合作大多数以“家庭作坊式”的亲缘合作形式呈现,市场主导下的产业协同尚未形成,城镇化方式线性和粗放也限制了荻浦村产业升级;从乡土文化传承角度看,文化的流失与城镇化的速度相伴。荻浦村昔日产业繁荣、规模宏大的古造纸文化遗留下来的仅仅是夹杂在荻浦村民居和农贸市场之间、不足百米长的古纸槽,始建于南宋孝宗乾道二年(1166年)的申屠始祖理公墓同样夹杂在现代化民居中。诸如荻浦村一样具有鲜明乡土文化特色并面临同样发展困境的中国乡村还有许多,而随着经济不断增长,探索一种由产业结构非农化引发生产要素流动和集中,使原来农村的生产方式、生活方式、思维方式逐渐与城市接轨并最终实现城乡一体化的社会演进,势在必行。

一是加强顶层设计,转变成长方式。荻浦村城镇化的探索和实践表明,依托乡土文化实现就地城镇化,不仅应保护文物古迹、历史环境、非物质遗产,还应以实现整个区域的自然、经济、文化可持续发展为目标,将“顶层设计”与“产业路线图”结合,以实现城镇文化空间的综合协调,国土资源开发利用和生态环境保护整治的相互协调,不同行政区域之间及区域内城镇之间和城乡之间的统筹协调,人口、经济、文化、科技、环境及资源等系统及其内部各要素之间的有机协调。对于诸如荻浦村这样具有充分的“就地城镇化”的文化条件和文化禀赋的地区,通过土地整合、城市公共设施和文化服务设施的植入、文化特色的挖掘和呈现,农民社区就业的整体解决,向文化旅游综合社区发展的城镇化方式,具有典型的文化价值并具备可复制的商业模式价值。而如何实现以文化遗产盘活为依托,以农旅产业链打造为核心,以乡村观光休闲度假功能为主导,以乡村商业休闲地产为支撑的城乡一体化功能,则需要在科学并富有前瞻性的“顶层设计”基础上,进一步转变经济发展方式,优化城镇产业结构,通过合理的产业与就业系统规划、紧凑型土地优化利用系统规划、公共福祉和社会保障系统规划、历史记忆保护系统规划、生态循环发展系统规划和人的现代化行动纲领规划等,实现“顶层设计”和“时间表”与“路线图”的协同创新。

二是坚守文化底线,盘活存量资源。文化遗产保护的未来,很大程度上取决于它与人们日常生活环境的整合状况。随着经济社会的发展,城镇空间资源开始呈现出高度的稀缺性,文化遗产的生存空间和拓展空间均受到将“土地财富”转化为“快速增长的内需”的商业化挤压而变得更加局促。历史文化名村镇是祖先留给我们的重大财富,具有不可再生性。城镇化不能以牺牲历史村镇遗产和周围环境为代价,也不能承包或变相出让历史村镇文化遗产资源而获得经济增长。历史文化名村镇实现“就地城镇化”并获得可持续发展,一方面可以通过借鉴国外保护经验和探索“社会化保护”新路的方式,即坚持“以古为本”、“以民为本”的保护理念而非“旧城改造”、“旧村改造”的开发模式,实施“新旧分开、有机更新”保护模式,还可以广泛探索历史村镇“社会化保护”新路,即地方政府在逐年加大财政保护资金投入的同时,可采取政府补助、社会赞助、个人捐款等多种方式筹集保护管理资金,通过土地、房屋产权的置换或租赁等方式,吸纳民营资本、风险投资基金、民间集资、使用人出资等资本参与历史村镇历史建筑的保护利用和管理,即以多元投入的方式创新城镇化管理和发展路径。

三是多元资本投入,实现创新驱动。新型城镇化要求健全市场制度体系,由过度依赖廉价劳动力、土地等“要素驱动”和大量投资形成的“投资驱动”发展阶段向“创新驱动”发展阶段转变,实现从重数量的外延式扩张转向重品质的内涵式发展,实现以创新为驱动力的城镇化发展路径。但由于存在市场失灵,仅仅通过市场选择难以实现最优均衡,这就需要政府创造适宜的硬件环境和软件环境,加快健全农村基本公共服务制度框架便提上日程。从宏观管理上看,必须逐步提高农村基本公共服务的标准和保障水平,调整国民收入分配格局,加大农村基本公共服务投入力度,建立保障水平与财政支出增速、经济发展速度等挂钩的增长机制;从城镇治理层面看,必须直面“人口城镇化”滞后于“土地城镇化”的体制缺陷,解决长期以来农民在被征地过程中缺乏话语权的问题;从现实境况看,必须通过金融资源配置引导土地、劳动力等要素在区域间、城乡间、传统型与新型城镇化之间、产业间的配置,进而解决城镇化催生的“新市民”转移就业后面临产业资本链断裂导致经济紧张的普遍问题。多元资本投入的驱动模式,也将在城镇化中发挥更大的作用。

6.桐庐县旅游发展 篇六

为共建共享更加美好的“潇洒桐庐”而努力奋斗 ——在中国共产党桐庐县第十三次代表大会上的报告

毛溪浩

(2011年12月28日)

各位代表、同志们:

中国共产党桐庐县第十三次代表大会,是在我县深入实施“十二五”规划、加快建设全面小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,回顾总结县第十二次党代会以来的工作,研究部署今后五年的目标任务,选举产生中共桐庐县第十三届委员会、县纪律检查委员会,动员全县广大党员和干部群众,坚持科学发展,推动转型跨越,促进社会和谐,为共建共享更加美好的“潇洒桐庐”而努力奋斗。

现在,我代表中国共产党桐庐县第十二届委员会,向大会作工作报告。

一、过去五年工作的主要成绩和基本经验

县第十二次党代会以来的五年,是我县发展史上极不平凡的五年。五年来,桐庐县委全面贯彻落实科学发展观,解放思想、真抓实干、锐意进取,顺利完成了县第十二次党代会提出的主要目标任务,开创了经济社会全面协调发展的新局面。——五年来,战略体系不断完善,发展思路更加清晰。坚持在继承中发展、在发展中创新,逐步明确了以富裕和谐为目标、山水文化为底蕴、现代产业为支撑、生态环境为特色的精美现代化中等城市的发展定位,深化了工业强县、环境立县、开放活县、和谐兴县和服务业优先的“4+1”总战略,创立了“潇洒桐庐”县域品牌,实践了“三位一体、提升工业”、“兴林富民、绿色养老”、城市化引领等县域发展理念,探索了以“新农村建设”、“生态建设”等十大工程为抓手的县域发展路径,为过去五年桐庐的科学发展理清了思路、指明了方向。——五年来,综合实力大幅提升,发展步伐更为坚实。2006年到2011年,全县生产总值由118.57亿元增加到232亿元,增长67.9%;财政总收入由11.85亿元增加到30亿元,增长153.1%;其中地方财政收入由5.73亿元增加到17亿元,增长196.7%;城镇居民人均可支配收入从16353元增加到27020元,增长65.2%,农村居民人均纯收入从7590元增加13470元,增长77.5%。先后获得国际花园城市、国家生态县、全国文明县城、全国文化先进县、国家卫生县城等一批荣誉称号,创成科技强

县、教育强县、卫生强县、体育强县、示范文明县城、园林城市、森林城市等一批省级荣誉,形成中国水力发电设备制造基地等一批特色鲜明的产业平台,桐庐在科学发展的大道上迈出了更加坚实的步伐。

——五年来,产业转型加速推进,发展方式加快转变。坚持推动产业转型升级,三次产业构成由9.6∶62.8∶27.6调整为7.6∶61.2∶31.2。深入推进工业强县战略,开展“园区建设年”、“项目推进年”等活动,“一区七园”累计投入基础设施建设资金11亿元;稳步推进针织、服装、制笔等传统产业升级改造,装备制造、新型建材和生物医药等先进制造业和高新技术产业在引进培育中发展;招商引资、企业上市等工作卓有成效,共新引进项目608个,完成协议资金310.25亿元,实际招商投入223.91亿元,拥有国家驰名商标4件、省著名商标11件,浙富股份、龙生股份成功上市。加快农业产业化步伐,新发展农林特色产业基地13万余亩,建成农林产业示范园区70个,新增县级以上农业龙头企业59家;兰博会、山花节等节庆活动成功举办,乡村旅游、农家乐得到进一步发展。大力实施“服务业优先”战略,君悦大厦、励骏大酒店等项目先后引进,利时百货、大润发超市、开元名都大酒店等建成营业;迎春商务区22幢88万方楼宇基本建成,中信银行、融高基金等187个项目相继入驻,总部经济、楼宇经济发展初见成效;文博园规划建设

正式启动,分水制笔创意园被列为市级文化创意园区,文创产业的发展平台有效构筑。

——五年来,城乡面貌日新月异,发展魅力日益彰显。县城建成区面积从12.8平方公里扩大到16.1平方公里,城市化水平从46.7%提高到60.1%,自来水厂、污水处理厂、生活垃圾处理厂等一批城市配套设施投入使用,富春路、春江路、滨江路等50多条城市道路新建改建工程全面竣工,滨江区块、迎春南路及下轮区块等拆迁顺利完成,迎春南路精品示范街和滨江长廊等一批园林景观精品成功打造,精美现代化中等城市英姿初显。分水镇小城市培育试点工作有序实施,富春江、横村、江南等中心镇建设扎实推进。全面加快中心村、特色村建设,荻浦、阳山畈等“5+4”示范工程初见成效,全省美丽乡村建设现场会在我县成功举办。深入实施“清洁桐庐”三年行动计划,大力开展农村环境连片整治,加快生态河道建设,基本实现环卫保洁、污水处理等城乡一体化,村庄整治率达到93.8%,城乡综合环境品质大幅提升。顺利完成16省道与320国道连接线、20省道桐庐段改建等工程,建成桐庐综合码头,通过新农村电气化县验收,城乡基础设施网络进一步健全。

——五年来,民生福祉持续提升,发展步调更趋协调。大力发展社会事业,体育馆、游泳馆、叶浅予艺术馆等一批文体设施建成开放,首届全国老年人体育健身大会闭幕式成功举办,“送文化、种文化”等群众文体活动结出硕果;教育资源整合不断深化,叶浅予中学、学府小学等十余所学校竣工投用,县职业技术学校被评为国家级重点中等职业学校;医疗卫生事业改革步伐加快,乡(镇)村卫生一体化管理改革顺利完成,县第一人民医院迁建工程投入使用。大力加强民生保障,就业增收、市容整治等一批民生实事工程顺利实施,社会保障制度实现全覆盖。深入推进“平安桐庐”、“法治桐庐”建设,“五五普法”成效明显,信访工作连续三年荣获省级先进,安全生产连续五年实现三项指标“零增长”,连续六年被评为浙江省平安县。探索建立110社会联动机制、村级便民服务中心和“片组户”民情联系网络等群众工作平台,基本形成矛盾纠纷大调解格局,社会管理服务水平全面提升。

——五年来,执政能力不断提高,发展保障全面加强。认真组织开展党的十七大精神主题宣传教育实践和深入学习实践科学发展观、创先争优等主题活动,全县党员干部的理论素养和党性修养切实提高,英雄乡长陈柱平、钟伟良成为全国第三批深入学习实践科学发展观活动的学习典型。深化干部人事制度改革,扎实开展“两轮推荐、两轮票决”等竞争性选拔干部工作,大力实施执行力提升工程,干部活力进一步激发。深入推进基层组织建设,阳光议事决策日等基层民主管理制度不断完善,村干部论坛、远教新视通成为组织工作创新品牌。人才队伍建设五年规划全面实施,党管武装工作得到加强,群团组织

作用充分发挥。不断深化“廉洁桐庐”创建,重点领域突出问题专项治理成效明显,一批违纪违法案件受到严肃查处,惩治和预防腐败体系不断完善;持续开展作风建设年活动,注重加强“三公”管理,重点向机关作风顽疾和效能问题“亮剑”,逐步营造了集中力量抓发展、聚精会神干事业的良好氛围。各位代表、同志们,过去五年,面对一个又一个不同寻常的困难挑战,我们始终迎难而上、顽强拼搏,走过了一段又一段风雨历程,收获了一个又一个丰硕成果。五年的显著成绩,是在省市委的正确领导下,在历届县委打下的良好基础上,全县各级党组织,广大党员干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果,也是各民主党派、工商联、无党派人士,国家与省市驻桐单位、驻桐部队、公安干警、武警消防官兵和广大老干部关心帮助、鼎力支持的结果。在此,我谨代表中共桐庐县委,向所有参与、支持和关心桐庐改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易,应该倍加珍惜;经验尤为宝贵,应当继承发扬。回顾五年的发展历程,我们真切感受到:

第一,必须坚持解放思想,在敢想敢为中抢占先机。五年来,我们始终以解放思想为先导,大胆突破常规发展路径,先后作出建设全市首个县级商务区,打造迎春南路和滨江长廊黄金发展轴,创建国家级生态县等一系列事关桐庐长远发展的重

大决策部署,并在深化认识中凝聚合力,在统一思想中加快实施,通过我们的努力,不仅取得了明显的成效,而且培育了特色,扩大了影响。实践证明,只要我们坚持解放思想、敢想敢为,就一定能把握时代潮流,抢占发展先机。

第二,必须坚持科学发展,在创新实践中谋求突破。五年来,我们始终践行科学发展观,注重因地制宜、因势利导,坚持在实践探索中开辟新路、在改革创新中谋求突破,以新型城镇化为主导构建城乡一体化格局,依托山水优势走特色路、打精品牌,调整开发区和新城管理体制拓展发展空间,深化行政审批制度改革,等等,正是这些创新举措为桐庐的科学发展拓宽了道路,积聚了动力。实践证明,只要我们坚持科学发展,勇于创新、大胆探索,就一定能突破瓶颈制约,实现跨越发展。

第三,必须坚持创先争优,在苦干实干中开创新局。五年来,我们始终以“全省争先进,全市争一流”为标杆,全面发扬真抓实干、埋头苦干、合力快干的工作作风,锁定目标不放松、明确责任强执行、竭尽全力抓落实,以过硬的本领攻坚克难、以十足的干劲创先争优,取得了实实在在的发展业绩,精品城市打造、美丽乡村建设、农村生活污水治理等工作走在了全省前列。实践证明,只要我们咬定争先夺冠的目标,发扬顽强拼搏的精神,就一定能够开创经济社会发展新局面。

第四,必须坚持以民为先,在改善民生中凝聚民心。五年来,我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,切实加大民生投入,每年新增财力的三分之二以上用于民生保障,着力解决群众关注的环境治理、医疗服务、交通出行、社会治安等民生难题,全县人民的幸福感和满意度不断提升。实践证明,只要我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,就一定能实现科学发展、转型跨越、富民强县的宏伟目标。

第五,必须坚持党的领导,在和衷共济中强化保障。五年来,我们始终把“总揽全局、协调各方”作为加强党的领导的基本原则,努力探索科学合理、运作高效的领导体制,大力支持人大、政府、政协依法履职,积极鼓励基层改革创新,县委领导科学发展、驾驭复杂局面的能力全面提升,全县上下群策群力、激情创业的氛围日益浓厚。实践证明,只要坚持加强和改进党的领导,充分调动一切积极因素、激发一切创造活力,我们的事业就一定能够无往而不胜。

在回顾成绩、总结经验的同时,我们也清醒地认识到,发展中仍存在不少问题,主要表现在:转型升级压力较大,传统块状经济存在“低、小、散”问题,新兴产业发展不快,三产比重偏低,农业主导产业优势不明显,固定资产投资结构不合理,税源存在不稳定因素。要素制约日益明显,用地指标紧缺、可整理的土地空间减少;受综合因素影响,政府和部分企业的资金压力增大;节能减排基数低、可调控面窄,完成任务十分艰巨。统筹城乡任重道远,农业产业化经营水平不高,农民增收致富长效机制不够稳固,村级集体经济相对薄弱;城乡区域之间仍存在较大差距,民生保障及群众关注的普高质量、医疗水平等问题有待进一步解决。队伍建设仍需加强,一些干部的整体素质和能力作风,还不能适应快速发展的形势和人民群众的期盼,党风廉政建设需要进一步强化,等等。所有这些不足和问题,需要我们在今后的工作中高度重视,切实加以解决。

二、今后五年发展的指导思想和目标要求

未来五年,是我县统筹城乡、转型跨越的黄金期,也是改革攻坚、开放提升的关键期,更是争先进位、再创辉煌的机遇期。这一时期,宏观形势将继续发生深刻变化,经济社会发展呈现阶段性特征。从国际环境看,世界经济增长放缓,国际贸易增速回落,国际金融市场剧烈动荡,各类风险明显增多,全球经济复苏的不稳定性不确定性上升,但世界多极化和经济全球化深入推进,科技创新孕育新突破,国际产业加速转移,为我们创造了广阔的发展空间。从国内环境看,当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长下行压力和物价上涨压力并存,部分企业生产经营困难,节能减排形势严峻,经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜

在风险,但我国作为全球经济、贸易和外汇储备大国的地位逐步巩固,综合实力明显提升,体制机制不断完善,为我们保持经济社会平稳较快发展提供了有利的外部条件。从区域环境看,我县所面临的要素制约更加明显,县域之间的竞争压力持续加大,原定的部分事关我县长远发展的重大基础设施项目计划变化,但随着《长三角地区区域规划》和《杭州都市经济圈发展规划》的全面实施,杭州市统筹城乡区域发展战略的深入推进,区域间要素流动更加频繁,优势互补、协同发展的进程不断加快,为我县发展带来了历史性机遇。

基于以上形势判断,今后五年我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强县为主旨,以统筹城乡发展为突破口,继续实施“环境立县、工业强县、开放活县、和谐兴县”和“服务业优先”的“4+1”总战略,全力打造“宜居宜游、绿色低碳、崇文尚德、开放开明、和美和谐”的潇洒桐庐,努力建成惠及全县人民更高水平的全面小康社会,为建设中国最美山水型现代化中等城市奠定扎实基础。

今后五年我县的奋斗目标是:

——生态更加良好。生态环境优势得到进一步彰显,可持续发展能力明显增强,逐步形成绿色低碳的产业结构、消费模式,积极完成节能减排约束性指标。绿色桐庐建设取得明显进展,城乡生态环境质量明显改善,生态宜居水平明显提高,山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新,人民群众对生态和人居环境满意度持续提高。

——经济更加繁荣。转变经济发展方式取得重大进展,科技创新的支撑能力显著增强,具有桐庐特色的生态型现代产业体系逐步形成,经济发展的规模、质量和效益明显提升。到2016年,全县生产总值年均增长10%、力争突破400亿元,财政总收入年均增长12%、力争突破60亿元,工业销售产值年均增长10%、力争突破1000亿元,三次产业比重调整为6∶58∶36。——城乡更加融合。县城主城区、凤川—江南新城、分水小城市对接呼应、能级跃升,三大中心镇、六个特色乡镇宜居兴业、特色明显,美丽乡村建设覆盖全县、惠及全民,城乡各项事业统筹推进,城乡一体化新格局基本形成。到2016年,县域城市化水平达到68%。

——民生更加幸福。富民惠民安民的力度不断加大,逐步实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居,生活品质和幸福指数普遍提升。到2016年,城镇居民人均可支配收入年均增长10%、突破40000元,农村居民人均纯收入年均增长11%、突破20000元,城镇登记失业率控制在4%以下。

——社会更加和谐。民主法制日益健全,公平正义有效保障,社会管理不断加强,社会文明切实提升,城乡之间、不同收入群体之间相对差距缩小,人口、资源、环境与经济协调发展,百姓安居乐业,社会和谐稳定。

实现上述目标,必须进一步重视生态文明。要始终坚持“环境立县”战略不动摇,牢固树立生态优先理念,加大环境保护和生态建设投入,大力发展循环产业、文创产业和休闲旅游等生态经济,促进生产发展、生活富裕和生态良好有机统一,努力建设资源节约型、环境友好型社会。

实现上述目标,必须进一步坚持科学发展。要全面推进转型发展,树立质量为要、效益为重的理念,加快推进产业结构优化升级,实现产业发展由数量向质量转变,由规模向效益转变。要全面推进统筹发展,更加注重经济、环境和社会相协调,更加注重区域之间、城乡之间相互动,切实增强发展的全面性、协调性和可持续性。

实现上述目标,必须进一步推进“三化同步”。要以建设中国最美县城、中国低碳经济示范区、中国美丽乡村为目标,同步推进城镇化、工业化和农业现代化,积极转变城市发展方式,大力发展低碳、绿色、环保的城市工业、战略性新兴产业和现代服务业,全面加快“潇洒桐庐〃秀美乡村”建设步伐,努力在“三化同步”中促进桐庐又好又快发展。

实现上述目标,必须进一步加快改革开放。要始终把改革开放作为发展的主要引擎,进一步深化行政审批制度、社会管理机制、投融资机制等方面的探索创新,不断增创体制机制新优势;要正确处理好激发内力与借助外力的关系,着力引导社会工商资本参与经济建设,积极引进国内外各种优质资源要素,努力以开放促进改革、推动发展。

实现上述目标,必须进一步注重民生改善。要顺应人民群众的新期待新要求,以更大的力度改善民生、更实的作风服务民生,确保民生投入增长高于财政经常性收入增长。坚持以民主促民生,健全“听民声、集民智、聚民力、解民忧”工作机制,破解民生难题,维护公平正义,让生活更加幸福、社会更加和谐。

总之,在今后发展中,我们要充分认识桐庐的最大优势是生态,宁可速度慢一点,也要保护好山水;桐庐最重的任务是发展,宁可各线荣誉少一点,也要合力抓经济;桐庐最高的标准是惠民,宁可政府支出紧一点,也要挤钱惠民生。切实把握好短期与长远、面子与里子、二产与三产、数量与质量、村美与民富、外引与内育、改革与稳定、经济发展与社会民生等关系,不求大而求精,不求快而求优,不求全而求美,走出一条具有桐庐特色的科学发展之路。

三、今后五年发展的主要任务和战略举措

面对新形势、新目标和新任务,未来五年我们要始终坚持以科学发展观统领全局,以建设中国最美山水型现代化中等城市为目标,着力做好风景桐庐、低碳桐庐、人文桐庐、开放桐庐、幸福桐庐五篇文章。

(一)以山水资源为依托,建设宜居宜游的风景桐庐 坚持以新型城镇化为主导,加快城乡区域统筹发展,依托独特的山水资源,以景区的理念规划整个桐庐,以景点的要求建设每个镇村,全力打造“山水如画、人间仙境”的县域大景区。1.围绕“精致、精品、精细”,加快建设最美县城。秉持“不以规模拼大小、而以品质论高低”的城市发展理念,丰富城市形态功能,彰显山水人文品质,努力建设更加精美、更富内涵、更具特色的中国最美县城。谋精致布局。坚持规划引领,注重个性与功能、新城与老城、建设与惠民、外形与内涵、块上与面上、规划与管理相结合,按照“东进南优西延北改”的城市建设思路,深化提升公共设施、综合交通、三江两岸绿道和水系景观等规划,高标准做好重点区域、关键节点的城市设计,加快主城区“退二进三”,着力优化“一城两片八区”的城市空间体系。建精品城市。突出有机更新,有序实施浮桥埠、东门和开元街等区块改造提升,加强老小区和主要道路立面整治,加快旧县融入发展,逐步改善老城区基础设施,推动老城区焕发新活力。突出品质至上,延伸拓展春江路、城南路等新

区道路,积极实施城市综合体项目,着力打造一批精品亮点,不断丰满优化新城区。突出无缝接轨,稳步推进柴埠区块拆迁改造,加快东连接线、疏港公路等重大项目建设,完善功能配套,努力把凤川—江南新城打造成生态型现代化新城。强精细管理。坚持建管并重,健全城市亮化、美化、洁化、序化长效管理机制,不断提升城市管理精细化水平。巩固城市各类创建成果,广泛开展社区共建、城市共管,切实提高市民素质和城市文明水平。

2.围绕“做强、做优、做靓”,加快建设魅力城镇。按照现代新型小城市发展要求,加快培育功能设施完善、产业特色鲜明、生态环境优良、社会事业进步的魅力城镇,合力打造“三化”协同推进、城乡统筹发展的战略节点。优先做强小城市。抢抓分水镇作为浙江省小城市培育试点的历史性机遇,深入实施“产业东拓、城市南进、沿江开发”的发展战略,全面推进“三年行动计划”,逐步建成杭州西郊最靓丽的小城市。重点做优中心镇。积极支持富春江镇、横村镇加快经济转型升级和老城改造、新区开发,打造特色鲜明、经济发达、全省一流的中心镇;大力推进江南镇建区造城步伐,做强产业,做美乡村,扮靓县域“东大门”。统筹做靓一般镇。启动实施瑶琳镇城镇设计和环境整治,提升品位档次和经济实力,使其努力成为桐庐的重要窗口,同时按照“一镇一品”的思路,加快推动百江、钟山、莪山、新合、合村等乡镇发展,强化集镇建设和产业培育,努力建成一批特色乡镇。

3.围绕“优美、甜美、秀美”,加快建设美丽乡村。坚持以提升农民生活品质为根本,做美环境、做强产业,努力建设社会主义新农村。突出人居环境优美,积极整合城乡统筹项目资源,进一步发挥农民主体作用,加大公共财政支持农村发展力度,加快完善农村基础设施和社会服务体系,扎实推进农村人口转移集聚;深入开展农村环境连片整治,按照“五化一拆”的要求,全面提升农民人居环境品质。突出农民生活甜美,牢固树立“建设新农村与经营新农村并重”理念,按照“宜农则农、宜游则游、宜工则工”原则,优化农村产业结构,大力发展生态高效农业,引导农家乐、农产品深加工、来料加工规模化发展,鼓励农民转移就业,不断壮大农村集体经济,促进农民持续稳定增收。突出乡村风景秀美,全面实施“潇洒桐庐〃秀美乡村”统筹城乡精品工程,以点带面、连线成片,重点建设32个中心村和25个特色村,着力打造5条乡村风情带、5大乡村风情节,形成集生态休闲、观光度假、农事体验、运动养生等为一体的乡村风景线和旅游精品。

4.围绕“更绿、更清、更蓝”,加快建设生态文明。按照“生态经济共赢、人文景观相融、城市乡村互动”的原则,加强生态保护,发展生态经济,全力创建国家生态文明示范区,打造生态环境“金名片”。致力于山更绿,全面开展小流域水土流失和生态修复、矿山复垦复绿等治理工程,加大森林和山体资源保护力度,维护生态系统结构的完整性,努力提高森林碳汇功能。致力于水更清,切实加强农业污染源防治,推进富春江、分水江两岸生态景观保护与建设,以整治带开发、带旅游、带宜居,将沿线打造成生态走廊、景观大道和黄金旅游线。致力于天更蓝,坚决淘汰高污染、高能耗企业,严格执行工业废气排放标准,引导企业淘汰落后产能,大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济,使春江两岸蓝天碧水相互映衬。

(二)以转型发展为主线,建设富民强县的低碳桐庐 坚持把转型升级作为经济发展的主要任务来抓,紧扣“绿色、低碳、高效”要求,构筑生态型现代产业体系,发展低碳经济,建设低碳桐庐,实现经济发展和生态建设的双赢。

1.突出生态高效,全面提升农业层次。坚持规模化布局、标准化生产、产业化经营、园区化运作,加快转变农业发展方式,推动生态循环农业发展,建设都市型效益农业。调优农业产业结构。按照“什么来钱种什么”的原则,把经营权下放给农民,科学规划调整县域农业发展布局,加快现代农业园区和“西北部山核桃、中部竹业、东南部香榧”三大经济林带建设,提升发展蜂业、名优茶、蚕桑、蔬菜等十大优势农林产业,培育发展油茶、中药材、食用菌三大新兴特色产业,创成全国优

质蜜梨、绿茶区域发展重点县和省级生态循环农业示范县,到2016年,建成一个省级综合农业园区、5个省级主导产业园区、15个省级特色农业精品园。提升农业产业水平。努力壮大现代农业经营主体,发展一批农业龙头企业、农民专业合作社,加快培育新型农民服务组织,以及集农户、基地、合作社、加工企业、购销队伍于一体的农业综合体,五年内新增20家市级以上农业龙头企业。深入实施农产品标准化工程,健全农产品质量安全监管体系,培育农业精品、打响区域品牌,提高农产品的附加值和竞争力。积极推进农业向二三产业拓展延伸,大力发展观光农业、生态旅游业,推动农业生产经营形态多样化。夯实农业发展基础。高度重视标准农田建设,实施水利基础设施“八大工程”,完善农业自然灾害和重大动植物疫病预警体系,全面改善农业设施装备。深化农业服务体系建设,加大先进农业科技成果转化和推广力度,提高科技对农业的贡献率。加强农村人力资源开发,深化农民素质培训,培养一批有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民。

2.突出绿色低碳,全面加速工业转型。坚持走高效益、低能耗、少排放、能循环、可持续的工业发展路子,一手抓存量优化、一手抓增量拓展,大力推进新型工业化。强化平台支撑。以节约集约利用土地为原则,以凤川—江南新城为主要扩容区,全面推进经济开发区整合提升,不断增强综合实力和经济贡献率。加快特色工业功能区提质增效,实施亩产效益评价体系,加大项目履约清理力度,盘活闲臵土地,推进“腾笼换鸟”。坚持建区造城并重,深入推进路网、管网、景观绿化等基础设施建设,合理布局三产服务配套设施,切实提升园区综合承载能力。强化产业提升。主动对接国家、省市产业发展战略规划,深入实施“4321”计划,依靠科技创新,升级改造针织、服装、制笔和皮革制品四大传统产业,提升发展装备制造、生物医药和节能环保三大优势产业,引进培育新能源和新材料两大新兴产业,坚决淘汰小冶炼、小造纸等一批落后产能,努力形成产业优势、增强产业竞争力。强化项目带动。坚持项目“内育”和“外引”两手抓,积极鼓励重点企业技术改造、产品升级,着力培育一批市场前景好、辐射带动强、亩产效益高的产业项目。坚持“招新引优、招大引强”不动摇,紧盯央企外企、大院大所、名企强企开展招商,力争引进更多的大好高项目。完善项目推进机制,优化项目建设全程服务,促进项目早开工、早投产、早见效。强化龙头培育。积极开展大企业大集团、成长型中小企业、科技型初创企业培育计划,支持骨干企业上市融资、战略重组,力争到2016年实现产值超10亿元企业10家、超亿元企业120家、上市企业5家。强化企业科技创新,注重硬投入与软实力相结合,加大品牌培育、市场开拓和技术研发力度,推进企业人才队伍和企业文化建设,持续提升企业竞争力。

3.突出扩量提质,全面激发三产活力。把发展服务业放在更为优先的地位,进一步做大总量、做优品质,不断提高现代服务业对经济社会发展的贡献率。提升发展生活性服务业。启动旅游经济振兴计划,加大宣传策划和推介力度,不断扩大中国最美县城、浙江美丽乡村和杭州长寿之乡的知名度,建设全国首个慢生活体验区,改造提升老景区,加快建设旅游综合体,整合推广“富春山居图”实景游、乡村风情游等主题旅游产品,举办华夏中药节等节庆活动,打响“桐君故里〃养生圣地”品牌,整合丰富吃住行游购娱产业链,逐步实现由旅游过境地向目的地转变。举办高层次人居论坛,打造“居在桐庐”金名片,促进房地产健康发展。积极引进培育现代商贸大企业,加快商贸品牌、商业中心和特色街区建设,全面构建便利、实惠、通畅的城乡商贸流通体系。大力发展生产性服务业。加快凤川现代物流园等集聚区建设,吸引桐庐籍快递企业创业落户桐庐,促进现代物流、科技研发、工业设计、金融服务等生产性服务业大发展。积极推进制造企业服务化,鼓励规模企业剥离非核心业务,推动生产性服务业与先进制造业互促共进。创新发展新兴高端服务业。发挥迎春商务区的先发优势,吸引大企业大集团的区域性总部入驻,集聚各类高端要素,培育会议会展、电子商务、服务外包等新兴服务业,壮大总部经济、楼宇经济。

(三)以文明文化为重点,建设崇文尚德的人文桐庐

全面贯彻落实党的十七届六中全会精神,坚持社会主义先进文化发展方向,充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用,提升文化软实力,推动文化事业大发展大繁荣。1.加强道德建设。坚持以建设社会主义核心价值体系为根本任务,树立和践行社会主义荣辱观,加强公民思想道德建设,弘扬中华民族传统美德,广泛开展道德模范评选、“知我桐庐、爱我桐庐”等活动,以身边典型教育人、感召人。深化学习型社会建设,普及文明礼仪和科学知识,倡导诚信友爱、守望相助的社会风尚和生活正派、情趣健康的精神追求,不断提升群众的道德水平和文明素质。以争创浙江省文明县为目标,实施文明创建示范工程,广泛开展群众性文明创建活动,全面提升社会文明程度。推进未成年人实事工程,保护青少年身心健康。建立健全社会诚信体系和行为规范,增强全社会诚实守信意识,营造良好的信用环境。

2.繁荣文化事业。以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点,全面推进“文化强县”建设。加强公共文化基础设施建设,构建覆盖城乡的公共文化服务体系,促进基本公共文化服务均等化。深入实施广播电视村村通、农家书屋、农村电影放映等文化惠民工程,广泛开展“送文化、种文化”等公益性、群众性文化活动。继承弘扬县域特色文化,挖掘剪纸、越剧、故事、小品、书法等特色文化,加强古建筑、古村落等文

化遗产的保护和利用,打造一批文化品牌和文化精品。巩固省体育强县创建成果,广泛开展全民健身运动,积极承接和举办重大体育赛事,实现省级体育强乡镇(街道)全覆盖。3.发展文化产业。以市场为导向,完善和落实文化产业发展规划,开发和生产适应市场需求的文化产品。深入推进文化体制改革,做强做优出版印刷、文化艺术等传统文化产业,引进培育网络传媒、民俗工艺品等特色新型产业。高度重视发展文化创意产业,重点培育设计服务、教育培训、文艺创作、动漫制作等产业,建设文化博览示范区、历史文化示范区等产业示范区,推动文创产业跨越式发展。切实加强文化市场管理,加大知识产权保护力度,维护市场秩序,净化文化环境,促进文化市场规范、有序、健康发展。

(四)以融合创新为突破,建设兼容并蓄的开放桐庐 坚持激发内力与借助外力并举,以更加开放的姿态融入区域发展,以更加创新的理念深化综合改革,全面增强桐庐科学发展的活力和动力。

1.加快接轨融入步伐。深入实施“融圈战略”,积极参与长三角经济区和杭州大都市建设,在融入中提升自我,增强内在竞争力。以基础接轨为重点,全面打造“内畅外快”的城乡综合交通体系,完善“一环四纵八横”主骨架公路网,积极争取临金高速、杭黄高铁等重大项目开工建设,大力推进富春江

船闸扩建改造工程,打造“黄金水道”经济,不断提升我县“融入大都市、接轨长三角”的能力和水平。以产业对接为支撑,依托“杭州高新技术产业开发区桐庐园区”和“杭州拱墅区循环经济产业园桐庐园区”两个承接产业转移平台,促进产业对接转移,加快形成我县产业升级和融入发展的示范区与增长极。2.扩大对外交流合作。牢固树立“跳出桐庐、发展桐庐”的理念,坚持外资、外贸、外经、外包“四外”联动,充分利用国际国内两个市场,加快“走出去”、“引进来”步伐。坚持一二三产招商并重,创新招商手段,提高招商质量,着力引进资金密集型、科技高端型、产业龙头型和企业总部项目,切实增强发展后劲。结合“浙商回归”工程,努力吸引桐庐籍客商回桐投资创业,发展桐庐人经济。努力扩大开放领域,积极开展教育、卫生、文化等方面的交流合作,实现优势互补、合作共赢。加快浙江工商大学杭州商学院等高校建设,吸引人才、信息、科技等优质资源流向我县。加大对外宣传力度,全面升级“潇洒桐庐”县域品牌在公关宣传、节庆活动、展示展销等场合的应用,切实提升桐庐的知名度和影响力。

3.深化体制机制创新。推进重点领域和关键环节改革,着力破解土地、资金、人才等要素制约,为科学发展注入强大活力。深化行政体制改革,完善考核评议体系,加快强镇扩权步伐,推行电子政务,简化办事流程,削减行政成本,严控编制

新增,打造服务型、节约型、阳光型政府。深化投融资体制改革,拓展多元融资渠道,规范发展小额贷款、担保、风险投资等机构,鼓励和引导社会资金参与城乡基础设施建设。深化农村体制改革,加快农村土地承包经营权流转和土地资源优化配臵,大力推进农村土地综合整治,完善农村集体资产、资金、资源管理制度,不断增强农村发展活力。

(五)以惠民安民为根本,建设和美和谐的幸福桐庐 坚持以人为本、以民为先,既要做大蛋糕,又要切好蛋糕,把更多的财力用于保障和改善民生,不断加强和创新社会管理,进一步提高群众的安全感、幸福感和满意度。

1.保障和改善民生需求。按照普惠性、公益性、贴近性原则,每年实施一批政府民生实事工程。坚持以就业为民生之本,加快省级“创业型县”和“充分就业县”创建,完善城乡就业服务体系,营造自主创业良好氛围,促进城乡居民充分就业。加快实施市民卡工程,健全提升以养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险为主体的社会保障体系,逐年加大财政投入,不断提高保障水平。关心关爱社会弱势群体,大力发展慈善和社会养老服务事业,切实维护妇女、青少年、老年人、残疾人合法权益。高度重视住房保障问题,扎实推进农村困难群众危旧房改造,加快城市物业管理、水气供应等实事工程建设,切实解决民生难题。有效调节收入分配,完善工资正常增长机制,深入实施“低收入农户奔小康”工程,不断提高城乡居民收入水平和生活质量。

2.提升和拓展公共服务。强化科技进步和自主创新,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系,加快科技企业孵化器、科技创新公共服务平台、科技中介服务平台建设,增强企业持续创新能力和核心竞争力。突出教育优先,立足教育公平,加大教育投入,实施“名师名校长”、普高质量提升等工程,提高师资队伍水平,提升教育品质,努力实现教育现代化。深入推进医药卫生体制改革,完善乡村卫生服务一体化机制,健全公共卫生服务体系;科学配臵医疗资源,积极实施公立医院改革,依托“名院协作”、卫生质量提升等系列工程,加强医卫人员技术能力和医德医风建设,不断满足人民群众日益提高的健康需求。坚持计划生育基本国策,健全计生服务网络,稳定低生育水平,优化人口结构,提高人口素质。

3.加强和创新社会管理。坚持民生优先、服务为先、基层在先原则,健全“网格化管理、组团式服务、片组户联系”机制,整合基层管理服务资源,合理调整城乡社区布局,实现社会管理重心向城乡社区下移。探索开展桐庐“百姓日”、县政府“开放日”等活动,进一步增强市民的归属感,提高政府管理的透明度。深化“平安桐庐”创建,建立健全群众自治、民

间调解等工作体系,完善领导干部下访、约访、包案解决疑难信访制度,抓好网络媒体、流动人口等热点难点问题的管理,把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。健全社会治安防控体系,深化110社会联动延伸拓展工作,加强重点地区社会治安综合治理,严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动,不断增强群众安全感,努力打造国内治安最好县。加大公共安全投入,强化对重点行业、重点领域的安全监管,完善安全生产监管体制,加强重大危险源监控和重大事故隐患的治理。建立健全突发公共事件的预警系统和应急指挥体系,提高危机管理能力。4.巩固和深化法治建设。尊重和支持人大依法行使职权和政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,发挥人大代表、政协委员作用。积极团结民主党派,支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、科协等人民团体依照法律和章程创造性开展工作,切实做好民族、宗教、对台和侨务工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强全民国防教育和后备力量建设,密切军政军民关系。深化“法治桐庐”建设,坚持依法行政、依法办事、公正司法,推进“六五”普法教育,增强全民法制意识。深化民主法治村(社区)建设,强化社区服务和管理功能,进一步创新村务公开和民主管理制度,提升基层民主建设水平。

同志们,明年是推进“十二五”发展的关键之年,也是县乡村三级换届后的开局之年。新的一年,我县的总体要求是:“一个基调、三个年活动、一号工程”,即牢牢把握“转变方式,稳中求进”这一主基调,积极开展风景桐庐启动年、产业升级提升年、社会管理创新年“三年活动”,深入实施招商引资、招才引智“一号工程”,努力在统筹城乡区域发展、推进产业转型升级、营造优良生态环境、建设和美幸福社会上实现新突破,为建设中国最美山水型现代化中等城市开好局、起好步。

四、全面提高党的建设科学化水平

实现跨越发展的宏伟目标,关键在党,根本在人。全县各级党组织要切实加强和改进党的建设,提升精气神、增强凝聚力、强化执行力,为实现科学发展、和谐发展提供坚强的组织保障。

1.加强思想政治建设,解放思想引领科学发展。坚持把思想政治建设放在首位,不断强化思想引领,进一步凝聚发展共识,真正把全县上下的思想和行动统一到建设更加美好的潇洒桐庐上来。按照建设学习型党组织的要求,大兴勤思善学之风,大行调查研究之举,引导广大党员干部将学习作为一种追求,少一点应酬、多一些学习,自觉用科学理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。团结出生产力、出凝聚力、出战斗力,要

切实增强团结意识、协作意识,心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,形成强大的工作合力。坚持理论联系实际,解放思想、更新观念,牢固树立忧患意识、大局意识、创新意识,眼睛朝下,狠抓落实,重说更重干、重近更重远,以开放开明的姿态、敢为人先的精神,谋划桐庐发展的新思路、新举措,真正把愿景变成思路,思路变成规划,规划变成现实。

2.加强干部队伍建设,提升能力推动科学发展。加强领导班子建设,自觉践行“从我做起、向我看齐”,努力把各级领导班子建设成为政治坚定、勤政廉政、胸襟开阔、勇争一流的坚强领导集体。深化干部人事制度改革,树立五湖四海、任人唯贤,德才兼备、以德为先的选人用人导向,加大竞争性选拔干部力度,完善干部考核评价机制,以实干论英雄、凭业绩用干部,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。大胆选拔使用优秀年轻干部,注重培养选拔党外干部、妇女干部和少数民族干部,加强后备干部队伍建设,重视发挥调研员和老干部作用。始终强化破难意识,千难万难不去破解永远是困难,千招万招不去落实永远是虚招,要把干部放到急难险重岗位去锻炼,不断提升党员干部攻坚克难、奋勇争先的能力和水平。坚持党管人才原则,完善人才政策,强化各类人才的培养、引进和使用,创造有利于优秀人才脱颖而出的环境和机制,努力在全县形成人尽其才、人才辈出的良好局面。

3.加强基层组织建设,夯实基础支撑科学发展。积极探索新形势下基层组织建设的新途径新方法,切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。全面深化“党支部服务站”、“区域化党建”、“网组片”等党建工作品牌,扎实开展结对帮扶“千百工程”,不断提高基层党组织服务群众、做群众工作的能力和水平。优化基层党组织设臵方式,推行两新组织党建“大联建、大整合”,创新流动党员服务管理模式,不断扩大基层党组织覆盖面。进一步关心基层干部,做到高看一眼、厚爱三分,切实为基层一线干部松绑减压,为基层工作创造良好条件。加强基层民主建设,推进村务监督委员会规范化管理,强化村级民主监督,深化“五议两公开、阳光八步法”、党员议事日等制度,提高村级组织决策民主化、科学化水平。

4.加强党风廉政建设,转变作风服务科学发展。始终坚持党要管党、从严治党,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,进一步落实党风廉政建设责任制,引导广大党员干部正确对待权力,筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步强化群众意识,只有把群众当亲人,群众才会把我们当亲人,坚持心系群众、情牵百姓,切实为群众办好事、办实事。加强干部作风建设,开展“解放思想、转变作风、深入基层、联系群众”主题实践活动,倡导服务大局、创先争优,敢于担责、直面矛盾,勇于实践、敢于创新的风气,真正做到做人坦诚、做官清白、做事奋发。坚持干部管理“两手抓”的方针,既要

关心爱护,又要严格要求,对敢闯敢试敢干的干部要鼓励支持、积极保护,对以权谋私、贪污受贿等违纪违法行为,坚决依法惩治、绝不手软,不断巩固风清气正、和谐稳定的良好局面。

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