发改局保障农民工工资

发改局保障农民工工资（精选12篇）

1.发改局保障农民工工资篇一

在全区工商联工作会议上的发言

作为全区经济、社会发展综合部门，区发改局历来高度重视民营经济发展，围绕规划引导、企业融资、项目建设等方面，充分发挥职能优势和协调作用，为民营企业发展做出了应有贡献。

近年来，围绕民营经济发展主要做了以下几方面工作。

一、重视规划引领，力促民营经济有序、健康、快速发展。民营企业是支撑区域经济发展的主力军，民营经济发展是经济发展工作的重要内容。我们高度重视和密切关注民营经济的发展，安排专门科室定期或不定期下到基层企业进行实地调研，对出现的倾向性问题和困难，在与相关主管部门和单位进行沟通、对接基础上，及时通过季度经济分析、计划报告、专题调研材料等方式予以体现和解决。特别是在“十二五”规划中，我们将民营经济发展方面的内容单独成章节，对民营经济下步的发展重点、方向及相关保障措施进行了较为明确的界定，着力促进民营经济实现有序、健康、快速发展。

二、坚持多措并举，帮助民营企业拓宽融资渠道。一是抓好企业上市融资。近年来，我们通过举办座谈会、召集实务培训班、对重点企业进行全程跟进等形式，鼓励和引导民 1

营企业开展上市融资工作。2010年，我区先后有塔山集团、益生种畜禽、欧华葡萄酒等三家企业分别在天津股权交易所、深圳证券交易所、马来西亚大马交易所挂牌交易，融资额度达到7.2亿元。二是加强银企对接融资。2010年，我们牵头组织了全区银企合作推介会，集中推出11个项目，总投资177.7亿元，信贷资金需求38.3亿元，达成意向贷款17亿元，占需求额的44%，银企合作的数量、达成意向的规模均创历年新高。三是加快发展创业投资工作。密切关注上级政策新动态，重视研究企业融资新形式。在省里着手开展创业投资工作伊始，就在与上级有关部门全程沟通协调的基础上，优选重点企业靠上去做政策宣讲和组建引导工作，取得了较好成效。2010年，经省发改委审查批准，我区成立了全市首家区级创业投资公司。

三、突出项目管理与服务职能，增强民营经济发展后劲。5年来，全区共实施重点项目600余项，其中，民营企业实施的项目数量占到90%以上，开复工率每年均保持在85%以上，项目的顺利实施为民营经济发展奠定了坚实的物质基础。在此过程中，我们高度重视民营企业投资项目的政策和资金争取工作。2010年，我们抓住国家、省、市“转方式、调结构”的重大机遇，充分发挥部门政策前瞻研究和协调沟通能力，围绕“产业结构调整、重点产业振兴和中小企业技术改造”等重点，提前筛选包装项目，积极开展对上协调和政策、资金争取工作。争取汽车文化城和钢铁物流中心项目列入省级重点项目，为项目争取土地“点供”等政策创造了前提条件；全年累计帮助只楚药业等5个民营企业争取到专项扶持资金928万元，占全局无偿资金争取量的73%。

当前，我区正处于“转方式、调结构”的关键时期；今年，也是“十二五”的开局之年。站在新起点，下步工作中，我们将与区工商联等部门一道，携手并进，深入探索扶持民营经济发展的新举措，进一步增强民营经济持续发展的内生动力，不断开创非公有制经济科学发展的新局面。

一、加大政策扶持和落实力度。2010年，中央颁发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发„2010‟16号）和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发„2010‟13号，即“新36条”），对加强和改进新形势下的工商联工作做出了全面部署。下步，区发改局将深入贯彻两个《意见》精神，加强与省、市发改部门的联系沟通，将上级鼓励非公有制经济发展的各项政策措施落实到位，引导民间资本积极参与高新技术、战略性新兴产业、现代服务业和社会事业领域，全面发挥民营资本在“转方式、调结构”中的重要作用，进一步提升全区民营企业的综合竞争能力。

二、促进区域经济协调发展。服务业，这是区域经济发展的主要方向，下步发展重点为以商贸流通、旅游、餐饮、文化、社区、养老养生业等为主要内容的生活性服务业和以

金融服务、现代物流、商务服务、高技术服务业等为主要内容生产性服务业。工业方面，做好存量企业调整和增量项目调控工作，重点发展高新技术都市工业、楼宇工业。农业方面，主要发展都市农业，包括以海参等为主的海珍品养殖、具有地域特色的乡村风光生态旅游和体验旅游等。下步，我们将结合“十二五”规划正式印发和区域经济发展战略研究正式定稿，加强产业规划宣讲工作，力促民营企业发展重点、民间资本投向与区域经济发展方向步调一致、相得益彰。特别是在服务业发展方面，我们将根据上级政策精神，协同相关主管部门，围绕放宽市场准入条件、财政和金融支持、税收和规费优惠等，结合区域实际出台相应政策，引导和支持民营企业参与服务业发展。

三、做好企业融资服务。一是继续做好上市工作。目前，瑞康医药已经通过证监会审核，下步，我们将继续加大工作力度，加快推进，争取年内成功登陆资本市场。同时，要继续筛选上市后备企业，强化分类指导，争取有更多的民营企业在各个板块上市。二是培育壮大创业投资。据了解，我市将设立3亿元的创投引导基金用于扶持民营企业发展。下步，我们将继续密切与上级主管部门的沟通，高度关注省、市两级创投基金动态，做大做强烟台富泉创投等创投企业，为非上市公司在股权质押、托管、转让等方面开辟资产重组通道。三是做好银企对接合作。下步，我们将立足职能，促进银企

合作，为成长型中小企业提供更多的信贷资金支持，为民营企业的健康成长创造良好环境。同时，积极引导振华集团等骨干企业发行企业债券，探讨发行中小企业集合债券，切实解决企业融资难的瓶颈制约。

四、做好投资管理与服务工作。牢固树立“抓区域经济发展就是抓项目建设”的理念，从部门职能出发，在项目的审批、推进、策划包装等多个环节，为民营企业服好务。一是优化行政审批服务。以“高效、便民”为宗旨，提高行政审批效率，确保民营企业项目的顺利实施。二是前瞻性地做好项目前期工作。主动做好沟通协调服务，将“管理的最后环节调整为服务的首要环节”，积极协助项目单位办理开工前的环保、土地、规划等手续，力促项目尽早开工。三是强化项目协调推进机制。对重点项目、特别是存在问题的项目，加强协调研究，定期组织重大项目协调会议，研究解决项目推进中出现的困难和问题。四是做好项目的策划包装。积极对接上级政策，提前介入重点项目包装策划工作，力争更多民营企业项目挤进相关计划盘子，为争取土地指标等政策奠定基础。

2.发改局保障农民工工资篇二

我国《劳动法》第五章明确规定，国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。最低工资的确定实行政府、工会、企业三方代表民主协商的原则，主要根据本地区低收入职工收支状况、物价水平、职工赡养系数、平均工资、劳动力供求状况、劳动生产率、地区综合经济效益等因素确定，另外，还要考虑对外开放的国际竞争需要及企业的人工成本承受能力等。当上述因素发生变化时，应当适时调整最低工资标准，每年最多调整一次。

最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在企业应支付的最低劳动报酬。它不包括加班加点工资，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，以及国家法律法规、政策规定的劳动者保险、福利待遇和企业通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入等。

最低工资保障制度适用于我国境内的所有企业，包括国有企业、集体企业、外商投资企业和私营企业等。截止到目前，我国已有除西藏外的30个省、自治区、直辖市建立并实施了最低工资保障制度，正式公布了最低工资标准。最低工资保障制度的实施，对促进劳动力市场的发育，促进工资管理和工资支付的法制化，加强企业工资收入的宏观调控，制止部分企业过分压低职工工资，保护劳动者合法权益，发挥了积极作用。

在充分肯定其积极作用的前提下，我们也不难看到其缺陷。从最低工资的定义可见，它不包括加班加点工资，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，以及国家法律法规、政策规定的劳动者保险、福利待遇和企业通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入等。这对于一般的企事业单位或正规的公司职员，可能影响不大，因为这些企业一般都有全面且系统的工资、福利及加班等报酬的规定，所以其工作人员往往拿到的实际薪金并不低。然而这对于像农民公这样的非正规劳动群体来说，一他们在综合实力方面属于弱者，二没有专门的机构或法律维护其权益。所以，在实践中，抛开欠薪，就算是准时付给薪水，往往也就是个最低保障标准。而农民工其工作量之大、环境之恶劣、时间之长，恐怕仅靠最低工资保障制度是难以保障的。

《劳动法》奠定了规范劳动关系的基础；但是，劳动法对保护劳动者的具体规定还有很多的不足。这也是造成最低工资保障制度存在缺陷的一个重要原因，更令诸多企业主利用《劳动法》的不严谨之处延长工作时间，从而令农民工的处境更艰难。

《劳动法》第三十一条规定：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。”在这个规定中，“协商”的含义就是不确定的，正常理解应当是双方取得一致，也就是说只有劳动者同意，延长工时才是合法的，但是，具体执行起来则被理解为劳动者必须执行用人单位关于延长工时的决定；“保障劳动者身体健康”也是很难执行的，是否保障了劳动者的身体健康是不是需要专门的检查、标准如何把握？再者，延长工时“每月不得超过三十六小时”的规定更是经常被企业主利用的条款：正常工作日延长工时月累计不超过法定限制，那么休息日加班是否属于延长工时的行为呢？企业主往往占用更多的休息日时间安排工作，从《劳动法》的角度，劳动者的休息权则往往不能受到应有的保护。关于工资的规定也是存在问题的，《劳动法》第十七条：“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”这个“自主确定”便把劳动者获得工资报酬的权利虚化了即劳动者只能被动地接受雇主单方既定的工资。而现实社会中，哪个用人单位会自主确定增加农民工的工资？谁能期待欲望熏心的人能舍得分出利益于他人？法理上也认为，不能奢求人自己监督自己、自己做于自己不利的事情。可见，完善劳动立法势在必行。

二、“工资”概念之辨

在《保护工资公约》中对工资有一个经典的定义：“工资”是指不论名称或计算方式如何，由一位雇主对一位受雇者，为其已完成和将要完成的劳动或已提供或将要提供的服务，可以货币结算并由共同协议或国家法律或条例予以确定而凭书面或口头雇用合同支付的报酬或收入。这一定义表明，工资或者产生于已经完成的劳动，或者产生于将要完成的劳动，由雇主依法支付给雇员的报酬或者收入。换言之，工资是与劳动相联系的，无论这一劳动是过去时还是将来时。

“工资”的法定名称是“劳动报酬”。在劳动中，劳动者付出劳动力，实施劳动行为，完成劳动过程就履行完了其劳动义务，也同时产生了得到劳动报酬的权利。受雇佣的劳动者的劳动目的不是追求劳动成果或者结果，劳动所形成的结果是归用人单位或雇主所有的，劳动成果中所包含的经济利益或者经营利润与劳动者并没有直接的关系。用人单位或者雇主通过占有劳动者的劳动成果而获取其投资和经营利润，实现资本的增殖和扩充。资本的增殖或者说雇主赚取的利润是不与劳动者分享的，甚至那些作为劳动成果表现形态的产品是否能够兑现为货币都与劳动者无关。劳动报酬是用人单位或者雇主使用劳动者的劳动力所必须支付的报酬，正如生产中使用水电所发生的费用一样，任何用人单位或者雇主都不可能以自己利润实现中的困惑而拒付生产中已经发生的水电费。同理，任何用人单位或者雇主即便是经营亏损甚至破产，劳动者的工资也是必须支付的。因此，用人单位或雇主以自己没有得到发包方的工程款、经销商的产品销售款为理由拖欠民工工资在事实上与法律上都是得不到支持的。从法律上讲，用人单位或雇主与发包方的工程款、经销商的销售款形成的经济法律关系是完全不同于其与劳动者形成的劳动法律关系的；从事实上看，用人单位或雇主得到的工程款、销售款是其经营目的的实现和利润的收获，与此相伴随的收款风险实质上是一种经营风险。劳动者的劳动是不能分享经营者的利润的，当然也不必承担其经营风险。

经济学上的工资是指劳动力价值的货币表现，亦即劳动力价格。产业工人或企业职工的工资一般与工作时间或者产品数量有直接的关联，与企业效益更有直接的关联。但国家机关工作人员的工资是无法直接以产品数量或者工作效益来衡量的。机关公职人员（包括公务员、法官、检察官、警官等；在我国，其实还包括比照公务员适用的公立大学的教师、公立医院的医师等所谓事业单位、社会团体的公职人员）的工资制度的实质已经涉及到国家的体制安排与制度建构。所以这实际就要求我们的法律做到区别对待，保护弱势群体。对于农民工这样的弱势群体，应该令其工资额度及计算方法明朗化。而不应该以一句最低工资保障制度就可以打发掉，更不能令企业主钻了劳动法关于自主定工资的空子。

三、实施困境的原因分析

当然农民工最为最低工资保障制度的受害者，也有其自身的原因。社会历史原因方面，农民工是我国由传统农业国向现代化工业国转变过渡时期的一个特殊现象。一方面，传统农业积聚了大量的社会生产力，现代农业又排斥大量的农村劳动力，造成农村劳动力严重剩余；另一方面，现代工业的发展需要大批劳动力，导使农业劳动力逐渐参与到现代工业中。在这种转变中，我国特定的社会历史条件使农民工权益保护比较困难。主要有以下几个方面的原因：（1）农民文化素质相对比较低，传统观念强，现代法制观念淡薄。“中国的基层社会，尤其是乡村社会，至今基本上仍上一个熟人社会。人们长期在一个地方或者同一个单位生活，形成了各种相互牵连，相互依存的社会关系。人们不愿意为了一般的权利纠纷而严格依法处理，伤及这种社会关系，倒是愿意放弃一些权利，赢得一些情理，以改善同周围的社会关系。”农民工的这种传统意识和较低的文化素质，使适应工业社会需要的现代法治观念极难为他们所接受。这样，走向现代工业社会的农民工既不能以传统方式保护好自身利益，也不能拿起法律武器捍卫自己的权益。（2）户籍制度和城乡二元结构的影响。传统户籍固定制度使农民工很难取得城镇居民资格。在这种条件下，许多面向城镇居民的优惠政策农民工无法享有。农民工无论在城市居留多久都无法改变他们的城市流动人口的地位；相反，城市劳动力很大一部分人和城市政府反对农村剩余劳动力流入而对他们采取歧视性政策。因为过量的农村劳动力的流入，对城市劳动力就业和城市政府管理均带来了极大的威胁和困难。（3）农民工的无组织性。“如果农民散落在城市而没有自己的组织，成为流民，他们是没有发言权的。从流民角度而言，他们的利益无法‘自致其上’；从国家的角度出发，也因为他们没有组织，无法对他们进行有序的组织化管理。”

经济方面的原因有，在城乡互动关系中，劳动力受客观经济规律作用自由流动时，有几种可能的情况： (1) 城镇居民与农村居民的各种待遇基本相当。城乡居民间的对流保持一种动态平衡；如作为发达资本主义国家的美、法。国家对农业大量补贴，农业投资收益与工业基本相当，农民待遇与产业工人基本相当，人员对流保持着一种动态的平衡； (2) 农村居民待遇优于城镇居民，劳动力由城镇流向乡村。这一般只是特例。如二十世纪九十年代中后期，我国煤炭行业整体亏损，一部分矿工回流到农村当农民。 (3) 城镇居民的待遇优于农村居民，劳动力由乡村流向城镇。这种现象十分普遍，是工业化国家的必经之路。在我国城乡对比中，农村远比城镇差。特别是近几年农产品价格低，农业增收十分困难，农村劳动力向城镇转移无论是速度还是规模都有很大变化。农民工数量不断增加。

另一方面，《最低工资规定》第四条，县级以上地方人民政府劳动保障行政部门负责对本行政区域内用人单位执行本规定情况进行监督检查。各级工会组织依法对本规定执行情况进行监督，发现用人单位支付劳动者工资违反本规定的，有权要求当地劳动保障行政部门处理。我们可以看到，对于工资的设定及监督，特别是对于农民工这个特定团体的工资保障及监督，没有设立专门且有实践力的机关。并且对于违反规定的行为，没有确定明确的处罚方法及程序。此为执行不能或不彻底。

四、结语

综上所述，农民工工资低的原因即自身及法律缺陷，具体即为最低工资保障规定的缺陷及劳动法的漏洞，最后没有专门机关为其申诉权益也是重大原因之一。故，从另一角度，我们应呼吁最低工资保障制度的改进及具体充实化。具体而言，首先应将各不同行业的最低工资具体化，这必定要首先维护弱势群体如农民工的权益，其最低工资应稍高，因为其他工作人员有其他福利措施。其次，应补充劳动法关于加班、加薪即福利的自主性。另弱势群体能有法可依的维护自己权益。最后应设定具体机关及程序措施实施违法补救措施，令农民工等弱势群体能维权有门维权有方。规定政府部门应设立工资保障准备金制度，对用人单位工资支付情况进行监督，对违反工资支付规定的用人单位加以罚款；增加程序性的规定，使《劳动法》更具操作性；在《劳动法》中对劳动合同进行专章规定，建立保障劳动合同签订的机制，即使劳动者与用人单位没有签订劳动合同，用人单位也不能随意解除与劳动者的劳动关系；加强对农民工社会保障的规定，将农民工纳入社会保障范围，使《劳动法》能够更好的保护农民工的劳动权益。

3.农民工工资保障现状分析报告篇三

一、防城港市农民工工资保障工作现状

（一）劳动保障监察工作方面

截至2015年11月底，全市共处理各类劳动保障监察案件184件，同比下降44.02%；建筑领域拖欠农民工工资案件为123件，同比下降53.66%；涉及劳动者人数4992人，同比下降12.98%；涉案金额8360多万元，同比上升19.55%；其中，追发农民工工资8166万元，同比上升18.07%；涉及农民工4737人。同比下降9.8%。由此可见，2015年以来，经过多方努力，防城港市劳动保障监察案件呈下降的趋势，特别是建筑领域拖欠农民工工资案件降幅达50%以上，欠薪处置工作取得了明显成效。但同时也看到，虽然案件减少了，但涉案金额却明显加大了，究其原因，一是由于市场经济不景气，各工地资金链断裂，导致纷纷停工，工程面临结算问题。二是许多项目都存在将工程款与工资绑定，以工程款拨付进度支付农民工工资的现象，从而在工程停工结算时工人要求领完之前克扣或拖欠的所有工资。

（二）劳动人事争议调解仲裁工作方面

2015年前三季度，全市共处理各类劳动人事争议案件225件，同比增长34.67%；涉及劳动者666人，同比增长51.50%；涉案金额1390.99万元，同比增长21.33%。其中，对弱势群体开辟优先调解、优先立案、优先开庭、优先结案的“绿色通道”，简化处理程序，快速处理。全年通过“绿色通道”处理涉及农民工维权案件9件，涉及女职工维权案件69件。

二、存在问题及原因分析

由于受经济下行压力影响，建筑业市场不景气和管理混乱，房地产企业资金链断裂，违法分包、发包等问题严重，农民工工资拖欠问题依然严重，保障农民工工资支付工作依然十分严峻。

（一）部门分工不清，无统一机制保障，未形成有效的工作合力

目前，全区对各有关部门在处理拖欠农民工工资问题中的职责无统一规定或细则、无统一的衔接配合机制，导致的部分地区存在有关部门在处置欠薪案件中各自为政，无法形成合力，尤其是在涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送中理解不一，难以移送和处置等现象依然存在，大多数情况下只能靠人力资源社会保障部门单打独斗，欠薪处置工作难以推进，处置效率大打折扣。这样不利于欠薪案件的处理，也不符合服务型政府的工作要求。

例如，拖欠工程款或工程款结算纠纷引发拖欠农民工工资的案件，处理的关键点就在于如何促使各方及时拨付工程款用于发放农民工工资，这就需要建设、房产等行业主管部门充分发挥职能优势，牵头处理工程款拨付或工程结算纠纷问题。但是由于全区没有建立统一的衔接配合机制，没有明确部门职责分工，现在各地在实际处理欠薪案件的过程中，绝大多数仍然是人社部门单打独斗，无法形成有效的合力。并且，人社部门在处置欠薪案件的职责权限是追究用工主体的法律责任，当工程劳务公司因被拖欠工程款而无力支付农民工工资时，仅靠人社部门一方之力，无法敦促各方及时结算并拨付项目工程款，因工程款不到位，从而不能有效的解决拖欠农民工资问题，不利于农民工劳动报酬权益的维护和社会的和谐稳定。且由于建筑领域普遍存在挂靠、“空壳公司”等现象，在人社部门处理、处罚劳务公司或移送公安机关依法追究劳务公司及有关人员涉嫌拒不支付劳动报酬刑事责任时，挂靠或“空壳公司”因未领到项目工程款往往仍无力支付农民工工资，导致农民工工资难以解决。

（二）农民工工资保证金制度规定不一，各行业规定零散，不利于制度的执行和政策的落实

目前，全区已有的农民工工资保证金制度基本上是2003年至2009年问制定，且是就不同的行业作出不同的规定，同一行业不同时期又规定不一且不明确，如建筑行业农民工工资保证金缴入账户在2003规定为“建设工程招标投标办公室指定账户”，2009年改为“建设或者劳动保障行政部门指定的农民工工资保证金专户”，这就导致有些地方的建筑领域农民工工资保证金存入住建部门，有些地方存入人力资源社会保障部门等不统一，不规范的现象。同时，由于对建筑、水利、交通、供电等行业农民工工资保证金规定不一，从而导致一些地方农民工工资保证金落实不到位，难以执行的等现象。

（三）劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁行政级别偏低，力量相对薄弱，工作推进难度大

1.防城港市劳动保障监察机构和劳动人事争议调解仲裁机构行政级别偏低，市级为正科级，县（市、区）均无级别，作为处理重大、复杂的拖欠农民工工资群体性、突发性案件（事件）的牵头部门，级别显著偏低，与各有关单位协调力度不足，难以发挥综合协调部门的作用。

2.目前防城港市劳动保障监察机构人员明显不足，其中，市本级有编制8个，在编在岗人员仅3人；港口区有编制4个，在编在岗人员仅1人；上思县有编制3个，在编在岗人员仅1人；防城区有编制3个，在编在岗人员仅2人；东兴市有编制3个，在编在岗人员3人。

3.防城港市劳动人事争议调解仲裁机构建设力度不足，一方面县级仲裁院定编、定人、有专项经费的只有东兴市仲裁院，防城、港口、上思均为“两块牌子、一套人马”，即与劳动保障监察大队同一套人马办公，出现了既执法又裁量的怪现象，不仅人为的导致了分工不明确，也难以进行法人登记，加之无专项经费，从2014年年底获编办批准到现在，防城、港口、上思仲裁院建设一直难以推进。一来不利于防城港市贯彻执行国家有关规定，二来也不利于防城港市劳动人事争议的处理以及维护社会的和谐稳定。另一方面市本级及东兴市仲裁院建设不规范，均无独立的仲裁庭，无符合要求的设施设备。

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三、对策建议

（一）建立健全农民工工资清欠工资联动机制

要在自治区层面建立由人社、公安、住建、工商、工会组织、交通运输、水利、电网公司等部门组成的预防和解决拖欠农民工工资问题联动机制，建立由人社、公安、法院、检察院、司法、工商行政管理等部门组成的打击建设领域恶意欠薪行政执法与刑事司法联动机制，出台有关制度办法，明确各部门的职责，加强处置欠薪案件的协调配合，加强人社与公安、检察、法院等部门的经常性沟通和联系，建立信息共享、案情通报、案件移送制度，统一法律理解、证据标准和执法尺度，形成协同打击恶意欠薪犯罪长效机制，提高欠薪处置工作效率。同时，建立劳动保障监察省级联动举报投诉平台，实行“一地举报投诉，区域联动受理”，为农民工提供更加便捷的监察执法服务。

（二）建立农民工工资保证金集中管理机制

出台农民工工资保证金集中管理办法，将建筑、交通、水利、供电等行业的农民工工资保证金进行统一标准、统一政策、统一执行。交存农民工工资保证金的标准可统一为工程中标价的2%，但应根据本地经济社会发展情况适当提高最高限额。同时，建议将收取农民工工资保证金的主体应规定为劳动保障行政部门，不再将建设部门纳入收取农民工工资保证金的主体范围。因为，首先，处理农民工工资问题的主要部门为人力资源社会保障行政部门，由人力资源社会保障行政部门收取农民工工资保证金，不仅加强了人力资源社会保障行政部门对企业工资支付监管的威慑力，更有利于人力资源社会保障行政部门对企业的监管，有利于保证农民工工资的按时足额支付；其次，由人力资源社会保障行政部门作为收取农民工工资保证金的主体，建设行政部门作为监督，在企业没有人力资源社会保障行政部门出具的已缴纳农民工工资保证金的凭据前不予批准施工，这样一来即明确了分工，划清了责任范围，保障了实施与监督职能的分离，又有利于保证农民工工资保证金的收取和及时有效使用。

（三）设立劳动人事争议调处中心

根据《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》第十五点“完善劳动人事争议调解制度，大力加强专业性劳动争议调解工作，健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系，充分发挥协商、调解在处理劳动争议中的基础性作用”的有关规定，应在自治区层面出台有关规定，推动各地市设立劳动人事争议调处中心，着力解决劳动人事领域社会管理问题，提高劳动人事争议调处率，构建人社、司法、法院、检查“四位一体”，企事业调解、行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解“五调联动”的调处“一站式”服务平台，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护劳动关系的和谐与社会的稳定。

（四）加强劳动保障监察、劳动人事争议仲裁工作

根据《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》第二十三点“重视加强各级政府劳动关系协调、劳动保障监察机构建设以及劳动人事争议仲裁委员会和仲裁院建设，配备必要的工作力量”“充实基层劳动关系协调、劳动争议调解和劳动保障监察人员”“各级政府要针对劳动关系工作机构和队伍建设方面存在的问题，从力量配置、经费投入上给予支持，保障构建和谐劳动关系顺利开展”的有关规定，建议全区统一将劳动保障监察和劳动人事争议仲裁机构均予以提格，市本级设为副处级机构，各县（市、区）设为副科级机构，以应对日益复杂的劳动纠纷，提高处理效能。同时，适当增加劳动保障监察机构编制，统一督促指导各地落实劳动人事争议仲裁院编制及经费，加大劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁力量配置、经费支持力度。

（作者单位：防城港市人力资源和社会保障局）

4.关于申请批复(发改局) 篇四

工程可行性研究报告》的报告

漳平市发展和改革局：

漳平市联兴幼儿园是我校下属的一所幼儿园，它位于新桥镇麦元铜锣坪，占地面积6071.78平方米，现开设6个教学班，学生256人，教师18人人。

根据国家发展改革委《关于做好2012年中央预算内投资计划草案编报的通知》（发改投资[2011]702号）和国家发展改革委社会发展司的要求，为推进农村学前教育工程，由于联兴幼儿园校舍建造于1978年，年久失修，且设计标准底，抗震级别不符合要求，因此决定新建一幢联兴幼儿园教学综合楼及配套设施。建设地址：漳平市联兴幼儿园校园内。建设规模：建筑面积2000平方米，其中幼儿教室6间，幼儿活动室6间，教师办公室2间，幼儿寝室6间，计1200平方米，厨房、餐厅等450平方米，楼梯、卫生间、走廊等350平方米，合计2000平方米，预计投资300万元，以及大门、围墙、操场等配套设施预计投资80万元，合计380万元。资金来源：2012年教育专项中央预算内投资资金和地方自筹解决。预计开工时间：2012年1月。

根据联兴幼儿园实际情况，已制定了《漳平市联兴幼儿园教学综合楼及配套设施工程可行性研究报告》，现特向贵局提出申请批复，望给予办理相关手续为盼。

漳平市新桥中心学校

5.农民工工资支付保障措施篇五

XXXX项目XXX年XX月XX日开工，截止XX年XX月底施工至XXX层，春节前需支付的农民工工资全部是主体劳务工人工资，为了保证工人工资得到保障，我项目部积极采取措施，首先要求主体劳务公司签订关于足额发放民工工资的承诺书，保证在春节前将农民工工资支付完成，决不出现拖欠民工工资情况，其次我项目部设立了专项农民工调查小组，如下：

组长：

，春节前负责收回建设单位工程款并对拖欠工人工资的所有情况进行总体指导及协调；

副组长：

，负责与劳务公司相关负责人沟通，了解实际农民工工资支付情况；

组员：

，负责主体劳务工程款的支付，并切实了解农民工的发放情况，要求劳务公司提供农民工资发放记录。

春节前夕，我项目部将收到建设单位工程款，此进度款将会按合同比例足额支付给劳务公司，督促劳务公司尽快将拖欠的农民工工资下发到工人手中，为确保工资能下发到每一位工人手中，我项目部要求主体劳务队做到：

1、根据目前工程进度，制订出农民工工资支付计划表上报项目部审核，确保农民工工资发放的可实施性；

2、劳务公司与所有民工签订劳动合同，严格按照施工合同相关条款执行；

3、要求劳务公司开设专门帐户，由劳务公司财务部门派专人专管，保证工程款的专款专用。

4、如项目部专项农民工调查小组了解发现劳务公司有意拖欠农民工工资，我项目部将按照农民工工资支付计划表的金额在支付给劳务公司工程款中扣除，此部分金额由我项目部直接下发到每个工人手中。

年

月项目

6.发改局中秋活动总结篇六

为了弘扬中华民族优秀传统文化，营造文明祥和、团圆和谐的节日氛围。中秋节期间，我局认真开展了“我们的节日”主题文化活动，引导全体干部职工和群众进一步了解传统节日、认真对待传统节日、由衷喜爱传统节日，传承节日文化。

一、领导高度重视。我局将开展好中秋节主题文化活动作为弘扬中华民族传统文化的重要形式；作为丰富干部职工精神文化生活的重要形式，作为精神文明建设的一件大事，摆上重要位置。召开专题会议对本次活动作出部署、加强组织领导，并制定了专门的活动方案。同时对此活动进行了充分的宣传，切实加强对民族传统节日的舆论宣传，积极营造尊重民族传统节日、热爱民族传统节日、参与民族传统节日的浓厚氛围。

二、文化活动丰富多彩。按照活动方我局在节日前后开展了三大主题文化活动。一是组织全体干部在诏安怀恩家园、诏安驴友网、福建南大门等网站发帖链接宣传报道中秋活动，累计点击超过千次。二是“我们的节日——中秋节” 中秋文娱活动。组织全体干部职工开展了中秋游乌山活动，通过猜灯谜，中秋诗歌朗诵等方式引导人们感受传统文化魅力，增强爱国情感。三组织党员干部和志愿者看望慰问困难群众，为他们送去节日的祝福和水果、月饼等节日慰问品。与他们一起一起吃月饼、话家常活动，让群众感受到社会主义大家庭的温暖。四是高度重视人民群众的生命、财产安全，在此期间局相关领导干部联合水利局相关领导干部到山区乡镇视察水土保持以及水土流域治理工作，并对项目进行重点跟进。

7.发改局工作总结篇七

一、今年主要工作

㈠以规划编制为先导，着眼大局谋长远

1、高起点、高标准编制“十三五”规划。按照年前印发的编制方案，我局成立了规划编制工作专班，广泛开展调研，推动完成了xx个涉及关键领域和发展重点的重大课题研究，牵头完成《规划纲要》文稿起草、指标测算和项目谋划等工作。《规划纲要》以建设全国主体功能区试点示xx县标杆、国家生态旅游示范区和中国特色农业生产第一县为目标，从优美、富强、文明、和谐四个角度全方位描绘了“新五峰”面貌。纲要现已进入征求意见和对上衔接阶段。

2、编制《第二轮xx市对口支援五峰建设规划》。围绕县城搬迁、扶贫、融资、人才四个领域谋划了26个援建项目，项目总投资达到32亿元，其中申请xx市援助资金2.64亿元。规划得到了xx市发改委的认可。

3、积极参与鄂西圈“十三五”规划研究。围绕“生态立县”的战略布局，主动加强与省战规办、xx市鄂西圈办的汇报对接沟通，将“五峰生态文化旅游统领经济社会发展全局” 的理念融入鄂西圈“十三五”规划编制之中。我县组织策划编制的总投资23.34亿元的28个生态文化旅游规划项目，全部入选xx市鄂西圈“十三五”规划项目库。入库项目在 “十三五”期间将有望获得省预算内专项资金支持。

㈡以对上争取为重点，助推发展添动力

积极研究宏观经济走势和国家、省市政策导向，主动加强对上沟通和与上级战略规划的衔接，资金和政策争取取得丰硕成果。

1、全力争取预算内投资项目。全年累计落实中央和省预算内投资项目48个，争取无偿资金2.895亿元。其中农经项目12个5767.5万元，保障性住房及城市基础设施建设项目12个9366.08万元，社会发展项目12个3765万元，交通及服务业项目1个225万元，工业及环保项目1个6178万元，区域经济发展及扶贫项目6个2973万元。

2、积极抢抓投融资体制改革机遇。围绕国家新一轮微刺激计划，协助政府提出了涵盖22个项目、总投资达66亿元的基金贷款方案。上报方案中，关门岩水库已经落实基金资本金贷款6000万元、水利设施中长期贷款2亿元;围绕新老县城建设谋划的总投资20亿元的易地扶贫搬迁贷款项目正在进行方案修订，有望落实国家贷款亿元左右，将成为拉动我县投资增长的重要引擎。

3、持续跟进重大项目取得新进展。一是县城避险迁建工作取得阶段性成果，11月初，县政府驻地已正式搬迁至渔洋关镇。目前，五峰xx县城建设已累计开工项目92个，完成投资突破30亿元，整体完工率达80%，基本完成了县政府驻地搬迁建设的主体任务;二是风力发电项目已开工建设，将是明年我县投资增长的主要因素;三是铁路项目取得新进展，国家发改委、国家铁路局、中国铁路总公司已同意对郑(郑州)--南(南宁)铁路或襄(襄阳)--桂(桂林)铁路项目进行研究，并委托铁四院对该项目进行前期工作研究，作为国家的大通道来进行建设，项目线路走向初定为郑州—襄阳—荆门—宜昌—长阳—五峰—石门—张家界—怀化—桂林—南宁方案，项目全长约1029公里，拟按时速350公里技术标准建设。其中襄(襄阳)--荆(荆门)--宜(宜昌)段由省铁投公司开展项目预可研，有望获得国家批准并开工建设。

㈢以项目建设为中心，支撑发展积后劲

围绕新城建设、民族工业园建设两大重点，全力做好固定资产投资管理工作。经初步预计，今年全县可完成全社会固定资产投资54亿元，完成市、县政府下达年度责任目标的100%，完成“十二五”规划目标的1%。

在投资管理工作中，我们一是强化协调督办。根据国家、省市发改委关于清理财政沉淀项目资金的安排部署，我局xx县财政局和相关部门，对我县20xx年以来的项目结存资金情况进行了全面清理，涉及项目99个、结存资金2.59亿元，通过分类施策、协调督办有效推动了项目建设。截至11月底，项目开工率、存量资金使用率都大幅提高,有效促进了我县项目建设持续健康发展。二是强化部门服务。认真落实项目准入“绿色通道”制度，积极加强与项目单位的联系，加大在建项目的协调力度，督促重点项目建设进度，保障项目顺利建成并发挥效益。三是加强项目储备。完成我县国家重大项目库项目清单编报工作，成功申报项目372个，计划总投资84.86亿元;组织策划我县“十三五”规划重大项目库，入库项目413个，规划总投资1790亿元，其中先进制造业项目131个，现代服务业项目98个，基础设施类项目60个，生态环境类项目42个，农业水利类项目25个，社会事业发展类入库项目57个。

㈣以服务全局为己任，统筹协调上水平

8.发改局立项申请报告篇八

发改委中华人民共和国国家发展和改革委员会(简称：国家发改委)，作为国务院的职能机构，是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。国家发改委的前身是国家计划委员会，成立于1952年。原国家计划委员会于更名为国家发展计划委员会，又于将原国务院体改办和国家经贸委部分职能并入，改组为国家发展和改革委员会，简称国家发改委。

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9.2008 发改局工作总结篇九

绵竹市发展和改革局 2008年度工作总结

2008年是我市难以忘怀的一年，“5.12”地震给我市经济社会造成了严重破坏，农业、工业、第三产业都遭受了前所未有的打击，城乡居民财产损失巨大，公共服务设施、基础设施全面瘫痪。在这一中年，我局工作主要围绕抗震救灾和灾后重建开展工作，现将一年来的工作总结如下。

一、“5.12”大地震前工作

1、制定和下达了全市2008年国民经济和社会发展各项指标计划；

2、全力推进城乡统筹综合配套改革。按照《德阳市统筹城乡综合配套改革试点总体方案》要求，收集了解各镇乡基本情况，加快制定了《绵竹市统筹城乡配套改革实施方案》；

3、抓好节能减排及协调工作。认真实施《节能减排综合性工作方案》，落实了节能减排目标责任制和工作问责制，加强各职能部门之间的协调，推进节能减排工作的深入进行；

4、完善了重点项目协调机制。协调解决项目建设中面临的项目报批、用地、环保、资金等方面存在的困难和问题，切实做好了移民、征地、拆迁等工作，提高审批效率；

5、重点抓了剑南春、东汽、龙蟒、宏达川润、华宝玻璃、盘龙水泥等企业的新建和技改项目，协调解决了重点项目存在的困难和问题，并将项目进展情况及时报给了市委、政府和市上领导；

6、积极配合实施民生工程。积极配合继续推进“十大惠民行动”，对就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、惠农补助、环境治理等民生工程，并积极配合落实相关规划、项目申报和项目资金的各项工作。

二、“5.12”大地震后工作

由于“5.12”大地震，打乱了我局全部工作安排和部署，在大地震发生后，全局紧紧围绕抗震救灾来开展工作，在市委、市府和抗震救灾指挥部的统一领导下，我局主要抓了抗震救灾、重建规划、灾后重建、部门日常工作等几方面的工作。

(一)抗震救灾

1、服从指挥、抢险救灾

2008年5月12日下午14时28分，8.0级特大地震突降我市，灾情就是命令，时间就是生命。发改局全体党员、干部、职工在震后第一时间赶赴工作岗位，在党组书记、局长刘玉带领下，听从市指挥部统一指挥和安排，不顾震后危险，雷厉风行的投入到了全市的抗震救灾工作中，参加抢险救人，并听从指挥部统一调遣为到绵救援部队带路，分别到汉旺、遵道、板桥、九龙、孝德、富新等镇参加救援。全局工作人员不畏艰难，不怕牺牲，身先士卒，始终战斗在抢险的第一线。

2、争分夺秒，全力以赴救人

5月13日，全体干部自觉的在上班时间到达原来工作岗位，听候抢险救灾安排。局领导班子在刘玉、张晓波、王伟、彭剑、廖琪等领导下，立即就抗震抢险工作进行了动员和初步安排，一是局领导班子无条件地到市抗震指挥部待命听从分配任务、统一指挥；二是年龄偏大的老同志留守在毁坏的办公地点对办公场所进行看守，防止不法分子进行更大的破坏；三是剩余人员立即投入到全市的抗震救灾、抢险救人的工作中去。并每天将灾情上报省发改委抗震救灾指挥部。

3、组织物资和资金，全力帮助灾民

灾情发生后，我市受灾人口多、范围广、面积大，前所未有。全局积极主动对外联系争取食品、帐篷等救灾物资和应急资金，努力保障我市抢险救人和灾民安置等各项抗震救灾工作的紧急需要，并积极落实应急资金5000万元解决供水、供电等基础设施工程的恢复。先后从省发改委、省经动办、国际安泽救援协会、泸州发改委、希望集团、浙江海虹集团、川音美院、香港玖源集团等单位组织回各类食品一万余件、饮料水一万件、帐篷5000余顶、防潮床垫5200件、防潮布9000米、花胶布300件、净水设备、污水处理设备、救援工具包、各类药品若干箱等救灾物资和救援队伍，并把救援物资及时送到市救灾物资组和汉旺、九龙、孝德、富新、兴隆等镇的灾民手中，缓解了灾民的吃、住等问题。

4、服从安排、统一调度

全体干部在深入抗震救灾的前线的同时，服从全市救灾大局需要，抽调共产党员王伟副局长到指挥部数据中心工作，抽调精干力量到指挥部医疗协调组协调外地医疗机构到绵竹抢险救人、医疗药品分发事宜，抽调干部到市指挥部“受难学生家长安抚组”安抚学生家长工作。王局长在市指挥部数据组工作期间为我市的灾情收集和灾情的准确、及时上报打下了基础，使我市灾情信息在第一时间提供给领导和上传给上级部门。在医疗组工作同志受到了所在单位的好评。在学生安抚组工作的同志经过近两个多月对学生家长的安抚，让学生家长激动心情逐步得到了平复和舒缓，化解了矛盾。

（二）灾后重建规划与灾后重建工作

1、抢救设施设备，积极开展恢复重建工作。我局取得抗震救灾第一阶段成绩以后，很快转入了我局承担的重建规划编制工作阶段，迅速组织人员到原办公室抢救出未砸坏的电脑6台、打印机2台、办公桌椅等设施设备投入工作，安排所有人员对全市灾情损失进行收集、并把人员分成三个小组深入到镇乡、企业、机关单位了解具体灾情损失，掌握第一手资料，取得了灾后重建规划编制的基础数据，提前做好了灾后重建规划编制的前期工作。

2、全力做好灾后重建规划的编制工作。灾后重建规划编制工作是灾后重建工作的重要主成部分，在抢险救人工作结束后，我局立即将精力转移到我市的灾后重建规划编制工作中去，全局所有人员迅速对收集各部门灾后重建规划相关数据、重建项目以及灾后重建相关政策，进行整理，并与规划院衔接，做了大量细致、周密的工作。

一是对收集回来的项目认真分析，细化项目，为重建规划的编制提供详实数据。在收集灾情损失的基础上，布置规划项目的细化工作。在此期间，先后和中规院、四川大学签订了规划编制协议和智力支持协议，在我局摸清受灾损失和规划前期工作的基础上，对所有工程项目和设施设备项目进行细化，使之更加科学、合理、合符我市实际；

二是在细化项目的同时，报送一批先期启动的教育、卫生、供水、供电、道路等基础设施项目，启动重建工作；三是对绵竹市灾后重建总体规划和九个专业规划进行广泛征求意见。经中国规划院、西南交通大学和美国麦肯锡公司专家的辛勤努力，灾后重建总体规划和九个专业规划已形成书面征求意见稿，于2008年7月17日提交发改局，发改局根据规划编制原则和要求，为做到更加科学和合理，更符合绵竹实际，于7月18日向全市、各镇（乡）、各部门分别征求意见。我局将收集的意见汇总后再次送规划院进行修改和补充；整个规划的编制历经三个月。

3、积极建好灾后重建项目库。对全市灾后所有重建项目进行梳理，了解每个项目投资、规模、审批、进展等情况，对每个项目进行规范管理，为了给我市灾后重建打下坚实基础。

4、积极编制灾后重建项目实施规划。在灾后重建项目库的基础上，细化每个镇乡、每个部门的实施项目，把每个项目都纳入灾后重建项目实施规划中去，确保规划项目不遗漏；

5、积极协调和配合做好成兰铁路建设的前期协调和准备工作。

（三）发改局日常工作

1、国民经济综合方面

（1）完成了《绵竹市2008年1-7月国民经济和社会发展计划执行情况汇报》；

（2）完成修定了《2008国民经济和社会发展计划》、《绵竹市灾后重建2010年经济目标规划》、《马尾河艺术长廊的规划纳入灾后重建旅游规划的建议》以及《灾后重建的经验、教训和灾后重建重点、灾后防疫和救灾物资管理建议》等文稿和提案；

（3）加强对灾后重建的调查和研究、积极探索和思考灾后产业重建的新思路，完成绵竹旅游产业发展的思考课题，为政府灾后重建建言献策；

（4）对年初人大审议通过的经济和社会发展计划的各项指标和数据，因受灾进行了重新调整和修改。

2、经济体制改革方面

(1)认真做好并完成了房改房的确认工作，对住房维修金的支取做到了亲临现场调查实际情况，落实资金及时到位、监督使用等工作；

（2）做好稳定工作。配合供销社做好情况调查，了解灾后职工的实际状况，并及时给市政府写出了市供销社情况汇报，供市上决策使用；

（3）指导地铁办改制工作，目前已完成地铁办资产评估工作。

3、行政审批工作

（1）全年共审批政府投资项目23个，审批项目建议书126个1，审批初步设计概算7个；核准投资项目2个，投资1180万元；企业备案项目126个，投资21.1142亿元；

（2）做好招标投标的监督、指导、协调工作，全年共比选核准项目23个，招标核准11个。（3）编制了《绵竹市灾后恢复重建招标投标工作适用文件汇编》、完善和制定了《绵竹市灾后重建工程建设项目管理办法》，为有序推进我市灾后重建工作和指导灾后重建项目的管理作出了积极努力。

4、项目争取和项目协调工作

（1）向上争取工作。先后上报争取项目8个，项目总投资7763万元。转发下达争取中央预算内项目6个，争取中央预算内资金3263.1万元；

（2）重点项目完成情况。今年我市列入省重点项目1个（加快建设）。龙蟒金红石钛白粉“8改14”技改项目，总投资9.6亿元，2008年计划投资1亿元，目前正在做搬迁工作，截止1—10月完成投资0.3亿元。列入德阳市重点项目3个，其中：加快建设项目2个，总投资10.56亿元，2008年计划投资1.36亿元，截止1—10月完成投资0.51亿元。争取开工项目1个，总投资3.14亿元，现已完成投资2.4亿元。绵竹灾后恢复重建重点项目126个，计划总投资25.26亿元，其中：教育34个，估算投资10.4亿元；卫生27个，估算投资4亿元；交通29个，估算投资4.8亿元；文化3个，估算投资0.4亿元；民政12个，估算投资0.7亿元；市政设施8个，估算投资1.25亿元；农业6个，估算投资0.33亿元；政权建设5个，估算投资0.474亿元；住房3个，估算投资2.865亿元。到十月底，灾后重建重点项目已开工15个,完成投资0.433亿元。

5、综合协调工作

（1）努力做好联系镇乡等社会稳定工作。一是到联系的孝德镇，对孝德镇救灾物资的发放进行监督，并深入村组、帐篷以及大南路社区所在帐篷区域内进行宣传。让他们相信党、相信政府，宣传先进典型，安抚了灾民波动的情绪，并帮助他们解决实际困难和问题；二是为了使灾后重建工作以及北京奥运会顺利进行，我局积极和联系镇乡、相关部门配合，定期地到孝德镇做好大接访活动，解决老百姓所反映的问题。切实维护了社会秩序的稳定；

（2）努力做好与部门的协调服务工作。发改局作为一个归口管理部门，在部门业务考核、综合治理、精神文明、党报党刊的征订、党风廉政建设和法制建设、全市庆“五一”文体活动等各方面做好了协调和服务工作；

（3）做好企业军转干部解困、维稳协调工作；（4）完成了市委、市府交办的其他工作。

三、2009年工作思路

1、做好测算2009年国民经济和社会发展计划的发展；

2、按照灾后重建规划，切实做好项目的审批、审查、管理工作；

3、做好对政府投资项目、救灾资金项目、援建与本地资金结合项目的审查、监督、招标等建设全过程的管理；

4、做好灾后重建重大项目推进工作。及时搜集灾后重建重大项目项目的进展以及存在的问题，及时将情况反映给市上，以便领导和有关部门掌握好情况，推动灾后重大项目的建设；

5、监督、管理好我市国家预算内资金项目、重点项目的建设，积极做好向上争取工作；

6、抓好教育、文化、体育、旅游、计生等社会事业的发展，结合灾后重建努力推进和谐绵竹的建设；、发挥参谋助手作用。在灾后重建工作中，做好政策研究，经济运行分析研究，写出具有一定参考价值的调研文章和建议，为政府做好参谋，已利政府决策。

二00八年十一月十日

10.发改局季度工作总结篇十

今年前三季度，发改局认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、富民强县”和建设西柏坡市的总目标，在县委、县政府的正确领导下，在省市发改委的指导下，按照县委八届四次全会精神，充分发挥综合经济管理部门的职能作用，创造性地开展工作，各项工作取得新进展。

一、主要经济指标完成情况

二、项目建设总体情况

三、省市重点项目跑办情况

四、认真抓好产业聚集园区跑办工作

产业聚集区建设是围绕主导产业，不断延伸产业链，加快产业集聚，实现产业集群式发展的重要内容。经过积极努力，我县西柏坡科技工业园被省政府批准为省级产业集聚区，南甸钢铁工业园、回舍轻化工园列入市级特色产业镇。

五、以项目建设为载体，加快服务业发展

六、中央投资项目进展情况

七、节能降耗工作取得新进展

八、围绕打造4个产业链条，做好重点项目谋划工作

11.发改局减轻企业负担总结篇十一

2010-10-2

22010年我县继续认真、全面贯彻落实《缙云县人民政府关于取消暂停征收部分收费项目和降低部分收费标准的通知》（缙政发„2009‟17号）精神，全县的清费减负工作取得了一定的成绩。据统计，今年1－9月份全县共减免金额4634万元（其中涉企减免金额2172万元）。取消行政事业性收费27项，涉及10个部门，共计减免金额3449万元（其中涉企减免金额1246万元）；暂停行政事业性收费35项，涉及8个部门，共计减免金额526万元(其中涉企减免金额519万元)；降低行政事业性收费5项，涉及5个部门，共计减免金额78万元(其中涉企减免金额78万元)；降低服务性收费27项，涉及13个部门，共计减免金额581万元(其中涉企减免金额329万元)。

在清费减负中，我局主要开展了以下几方面的工作：

一、做好收费验审工作。年初我局制定了详细的收费验审工作计划，3月4日至5日，县验审办组织召开全县收费验审工作会议，会上对今年的收费验审工作进行布置。３月中旬便开始对行政事业性收费进行验审，共验审68个行政事业性单位，涉及收费项目55项，收费金额13522.91万元。经验审，我县的行政事业性单位的收费行为基本规范，没发现已减免缓停的涉企行政事业性收费继续收费的现象存在。

二、开展行业协会收费专项检查。2－3月，发改局、纠风办、民政局三家联合对我县11个行业协会进行了专项检查。总体政策执行情况比较好，但也发现了协会经费管理不规范的问题。《浙江省民政厅、浙江省财政厅、浙江省物价局关于进一步加强社会团体财务管理的通知》（浙民民„2009‟175号）文件规定：社团经费的管理，本着“取之于会员，用之于会员”的原则。而在县个体劳动行业协会和私营企业协会中存在违反上述规定的情况，在协会中列支非会员的办公费、福利费、奖金等。通过此次检查，也巩固了行政机关与行业协会机构、人员、职能、财产“四分离”工作成果。

三、继续开展中介机构、社会团体涉企收费行为专项治理。8月，对仙都会计师事务所、房地产管理处、公证处进行了专项检查，重点对是否存在依靠行政部门影响力、垄断地位进行指定或变相指定服务、强制服务、垄断服务、高额收费、多收费少服务甚至只收费不服务等行为进行检查。检查情况良好，未发现上述行为。

12.发改局2012年工作要点篇十二

2011年1月1日

202年是新一届县委、县政府开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，县发改局将紧紧围绕县十三次党代会确定的“跨入第一方阵，争创全省经济强县”奋斗目标，全力服务于县委、县政府中心工作，充分发挥“参谋、协调、服务”职能，创新思路谋发展，优质高效搞服务，狠抓落实创一流，努力开创发改工作新局面。

一、加强调查研究，努力当好县委、县政府参谋助手以优化全县产业结构、加快经济发展方式转变为主题，围绕全县经济社会发展的热点和难点问题，切实搞好调查研究，及时提报有见解、有分量的报告，为县委、县政府决策当好参谋。重点开展以下课题调研：①推动资源型县域经济转型发展，努力提升县域经济核心竞争力。②加大重点项目管理服务力度，推进大项目建设实现快速突破，引导产业向投资强度大、税收贡献高、带动就业多的方向发展。③突破工业经济发展瓶颈，加速新兴产业崛起，打造产业发展新优势。④创新试点推动，实施服务业信息化平台建设。⑤完善农田水利基础设施，推动农业产业化，培植现代高效农业。⑥重视经济走势的把握，进一步做好月、季、年经济运行预警监测，及时反映全县经济运行状况，认真分析趋势性、倾 1

向性问题，及时提出对策建议，确保经济健康运行。全年完成综合性、专题性调研分析10篇以上。

二、抓好项目管理，积极为项目搞好服务

1、做好项目审批和管理工作。严格审批程序，增强服务意识，提高办事效率，全程为企业搞好项目审批服务。完善规模以上固定资产投资项目月调度制度，加强省市重点项目督导，抓好固定资产投资计划组织实施，保持投资对经济增长的拉动作用。

2、加快推进重点建设项目。继续加大对50万吨氯碱、新风光电子产业园、富全铁矿、张家茅滩铁矿等项目的调度、协调、服务力度，及时帮助解决项目建设和手续完善问题，全力推进重点项目建设。

3、争取上级扶持资金。进一步研究上级出台的各项政策，在现代农业、新兴产业、工业振兴、现代服务业、节能减排、社会事业等方面搞好项目论证、筛选和包装，完善项目建设手续，做好项目储备，积极向上提报推介，争取更多的资金支持，实现汶上县利益最大化。计划全年争取各类上级无偿资金2000万元。

三、创新工作举措，推动服务业跨越发展

1、认真落实县委、县政府关于促进服务业跨越发展的意见，用好服务业发展专项引导资金，扶持一批商贸物流、科技信息、研发平台、二三产业剥离等项目，促进我县服务业跨越发展。深入搞好上级服务业政策研究对接，积极争取

政策、资金，借势借力推动我县服务业发展。

2、实施好我县“十二五”服务业发展专项规划,分解任务目标，完善督导考核体系，建立服务业联席会议协调推进制度，强化推进机制落实，年内确保服务业增加值占GDP比重提高2个百分点。

3、抓好服务业重点园区、企业、项目、品牌载体建设。充分利用省级服务业城区、园区等载体优势，推动西部商贸物流区、宝相寺景区等园区建设，策划实施物流信息平台、游客服务中心等平台项目，为园区提供数字化信息服务，培育服务业发展新亮点。通过加大奖励扶持，加快培育联民、银座、宝相寺、兴仓物流、中都物流、新华印刷等骨干企业，打造一批产业领军旗舰，引领相关产业加快发展。抓好万隆国际商城、佛都商业广场、南旺分水龙王庙、宝相寺景区、莲花湖酒店度假村、冷链物流等重点项目建设，扶持一批著名商标、标准物流企业、星级酒店等服务业品牌，提升服务业发展综合素质。

4、探索成立名厨名家协会、礼仪庆典商会等推进服务业发展的行业组织，会同有关部门组织开展一些服务业行业评比活动，扩大服务业影响力。

四、加快工业调整，推进工业结构优化升级

1、加快战略性新兴产业培育。选择新风光、佛都LED、芯光园等一批行业领先优势企业项目，通过帮助争取上级新兴产业专项资金，支持建立新的创新平台及原有创新平台升

级，推进新兴产业规模化。

2、全力服务化工园区建设。紧紧抓住化工园区列为山东半岛蓝色经济区联动示范基地的机遇，加大对接争取力度，争取产业项目转移；完善化工园区基础设施，吸引孚宝集团化工物流落户汶上；积极向上汇报衔接，探索升格省级经济开发区的途径。

3、促进骨干企业膨胀规模。积极搭建合作平台，组织骨干企业参加相关展会，搞好项目和产品推介，促进更多企业与国内外行业龙头的合作交流。

4、加大招商引资力度。积极围绕我县产业基础，招引上下游产品项目，引导资源型企业发展非资源性产业项目。重点推进神华集团风力发电项目、济宁山联机械制造项目、泰安汽艇摩托车发动机项目、南张食品厂搬迁项目，争取实现招商引资的再突破。年内确保引进1个过亿元项目，完成招商引资2000万元。

五、坚持统筹协调，牵头做好事关全局的几项重点工作按照县委、县政府的工作部署，凝心聚力，狠抓落实，突出做好事关全局的几项重点工作。

1、积极配合做好全市科学发展现场观摩工作。认真做好项目筛选和线路培育，及时了解市发改委对观摩的任务要求，应对新的观摩形势，积极向县委、县政府提出建议。

2、牵头做好医改工作。重点完善国家基本药物制度、试点公立医院改革、清理化解基层卫生院债务和加强乡村医

生队伍建设，确保人民群众满意。

3、扎实做好科学发展考核。加强对有关部门科学发展考核指导、调度和跟踪，加快各项工作推进。对我局承担的科学发展考核指标和重点工作考核，做细基础工作，搞好对上衔接汇报，确保考核位次前移。