社区矫正综合监管平台

社区矫正综合监管平台（4篇）

1.社区矫正综合监管平台 篇一

细化标准规范 完善社区矫正结构化监管机制

京口区司法局

2015年7月23日

社区矫正（Community correction）是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。我国的“社区矫正”，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“健全社区矫正制度”。2014年4月21日，总书记在听取司法部工作汇报时明确指出，社区矫正已在试点的基础上全面推开，新情况新问题会不断出现。要持续跟踪完善社区矫正制度，加快推进立法，理顺工作体制机制，加强矫正机构和队伍建设，切实提高社区矫正工作水平。总书记的重要指示，充分肯定了社区矫正工作取得的成绩，对社区矫正工作的目标、任务、措施等作了全面论述，提出了明确要求，为进一步做好社区矫正工作、完善社区矫正制度指明了方向。2014年5月27日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合召开了全国社区矫正工作会议，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志 出席会议并作了重要讲话，对全面推进社区矫正工作提出了明确要求，对做好社区矫正工作具有重要指导意义。

我区自2005年开展社区矫正工作以来，截至2015年6月底，全区累计接收社区服刑人员1108人，累计解除社区矫正938人，现在册社区服刑人员170名，未发生因工作人员监管失责导致的社区服刑人员重新犯罪案件,为服务京口经济社会发展、维护社会和谐稳定助添着法治力量。但在工作中我们发现，随着《社区矫正实施办法》、《江苏省社区矫正工作条例》等社区矫正法律法规的不断完善，现有社区矫正监管机制越来越不适应工作深入开展的需要，迫切要求我们在现有法律框架内创新监管机制。

社区矫正结构化监管机制，就是以月为周期，在确定的时间，按固定的模式和标准的程序，将社区矫正的各项监管措施落实到位的监督管理机制。

一、实施结构化监管机制的背景

一是社区矫正职业风险不断增大。《社区矫正实施办法》等法律法规的颁布实施，对社区矫正工作提出了更明确的要求，对程序和实体的要求更具体。正因为如此，近年来我省有20余名社区矫正工作人员因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为受到相应处分或被追究刑事责任。这一方面说明社区矫正工作愈来愈重要，制度越来越规范，同时也说明了从事社区矫正工作的职业风险也越来越大。

二是社区矫正队伍的管理体制尚未得到解决。《社区矫正实 施办法》明确规定“司法所作为县级司法行政机关的派出机构，负责社区矫正的日常工作”。虽然市、区六部门联合下发的《关于进一步加强基层司法所建设的意见》规定司法所实行“两结合、以司法局为主”的管理体制，但目前我区的司法所管理体制尚未得到落实，对司法所“人、财、物”的管理仍然以街道党工委、办事处为主。司法所政法专编不能专用，空编现象严重，全区17名司法所政法专编目前只落实6名，缺编达6成以上，有的司法所所长不是政法专编，身份性质不符合刑事执法的要求。

三是社区矫正工作人员队伍不稳影响监管质效。江苏省委办公厅、省政府办公厅转发《省综治委关于进一步加强全省社区矫正工作的意见》明确规定：加快社区矫正机构队伍建设。每个司法所至少要有一名政法专编专门从事社区矫正工作，2013年前实现专职工作者与社区服刑人员的配合比例不低于1：15。但我区受制于经济发展的不均衡，只有二个司法所落实了专编专职，招录的专职工作者数量也低于省定1：15的标准，且专职工作者工资福利待遇较低，我区招聘的4名男性专职工作者都在经培训上岗后，工作不满3年就另谋他就。

四是日常监管措施落实不力。鉴于社区矫正管理体制不顺、工作队伍不稳、力量不足、专业性不强等客观因素，导致司法所对社区服刑人员的日常监管措施随意性大，很多措施只能敷衍了事，停留在口头上，体现在档案中，监管措施的落实与法律法规的规定差距甚远。五是档案不实共谋交易偶有发生。《社区矫正实施办法》明确规定“县级司法行政机关应当建立社区矫正执行档案，司法所应当建立社区矫正工作档案”。但基于以上4个背景的存在，加上司法所由于害怕承担监管不力的责任而“美化”档案，导致部分社区矫正档案不能真实的记录社区矫正过程，社区矫正档案虚、假、空现象时有存在。同时，社区矫正是刑罚执行活动，执法人员必须严格遵守宪法和法律，忠于职守，秉公执法，严守纪律，清正廉洁，但随着社区矫正工作形势发展需要，社区矫正执法队伍也越来越庞大，职务犯罪案件亦渐露苗头。据了解，我市已各有一名社区矫正执法人员、专职工作者因在矫正工作中与社区服刑人员共谋交易从中受贿受到刑事追究。

从以上5个现实存在的问题考虑，我们在做了大量调研论证及梳理总结司法所15项日常监管措施的基础上，从2013年9月开始提出“社区矫正结构化监管机制”的概念，并先行在象山街道、大市口街道司法所进行试点，在总结经验的基础上于2014年下半年在全区其它4个司法所全面推开。经过一年多的实践取得了显著的成效。

二、结构化监管机制的具体做法

结构化监管机制实行一年多来，受到了司法所的一致欢迎，也经受住了实践的检验。现以大市口街道司法所为例阐述我区结构化监管机制的具体做法。

大市口街道司法所社区服刑人员常年每月保持在40名左 右，在结构化监管机制试行前后，各项社区矫正措施的实施情况有了较大的改观，刑罚措施的落实取得了良好的效果。

（一）电话汇报

根据《江苏省社区服刑人员监督管理办法》第十九条规定，严格管理、普通管理的社区服刑人员，每周电话报告一次；宽松管理的社区服刑人员，每两周电话报告一次。在实施结构化监管之前，虽然司法所相对确定了社区服刑人员的电话汇报日，但在实际工作中社区服刑人员电话汇报比较随意，基本上可以在每周的工作日任意时间拨打司法所的电话，既不能保证电话汇报的时间，又在一定程度上分散了工作人员的精力。按照每个月22个工作日算，大市口街道司法所平均每天接到电话汇报7-8人次。

结构化监管的做法：在时间的选择上，大市口街道司法所每月确定4个工作日（即每周四），规定明确的时间段（上午9:30-11:30，下午3:00-5:00）供社区服刑人员进行电话汇报，逾期未汇报者视作未落实此项监管措施，给予相应的处分。在电话的接听上。要求每个电话汇报日司法所必须保证有人接听，必须保证电话线路畅通，同时司法所要事先提醒矫正人员如遇忙音要耐心拨打，也要求社区服刑人员电话汇报需简短，以免占线太久。如需要详细汇报另安排时间面谈或通话。在电话汇报的内容上。确定为社区服刑人员前一周的活动情况，是否有违反社区矫正规定的情况，是否有特别事件发生等，力求简短并达到目的。在特殊情况的处理上。如电话汇报日与面谈日冲突，必须保证有 专人负责接听电话；如电话汇报日与集中教育日冲突，集中教育开始前司法所宣布参加者视为电话汇报完成。

实施结构化监管后，各司法所只需在确定的电话汇报日安排专人接听电话即可。司法所每月用于接受电话汇报的工作时间从22个工作日精简为4个工作日，不再需要每天安排专人接听电话，只需在每周四确保有执法人员接听即可，若社区服刑人员逾期没有进行电话汇报，司法所工作人员应在工作档案中载明，并根据实际情况视为未落实此项监管规定给予相应的处分。此举大大节约了工作力量，提高了工作效率。

（二）面谈日（思想汇报日）

根据《江苏省社区服刑人员监督管理办法》第十九条规定，严格管理的社区服刑人员，每两周当面报告一次；普通管理、宽松管理的社区服刑人员，每月当面报告一次，当面报告时，应当提交书面材料。在实施结构化监管之前，对社区服刑人员的要求就是严格管理的社区服刑人员，每两周当面报告一次，普通管理、宽松管理的社区服刑人员，每月当面报告一次。虽然司法所相对确定了思想汇报日，但社区服刑人员往往不能执行，社区服刑人员都是根据自己工作生活情况自行安排，甚至我们在工作中发现二次报告相隔的时间很短，社区服刑人员往往是应付了事，起不到应有的作用。而司法所还需要每天都安排工作人员等候社区服刑人员上门谈话，根据各人情况不同，面谈时间从5分钟到2个小时不等，按照每个月22个工作日算，平均每天进行面谈1-人次。使司法所工作人员常常处于疲于应付的状态。

结构化监管的做法：在时间的安排上。根据各司法所实际情况确定面谈需要的天数和具体日期，一般在10号以后安排。大市口街道司法所根据自身实际情况，确定每月18-22日作为面谈日，每天安排8名社区服刑人员进行面谈，由司法所和社区服刑人员共同确定名单和日期。日期一旦确定不再变动，如遇双休日冲突则司法所安排调休。如果与端午、中秋、春节等节假日冲突，司法所临时调整。司法所每次面谈时间为20分钟，人员力量充足的可以适当延长，但一旦确定则不能随意调整。如社区服刑人员有重要问题要谈，或是执法人员觉得有重要问题谈，时间不够，另外专门安排时间。在内容的设置上。面谈前，司法所工作人员要认真翻阅社区服刑人员档案，做到面谈对象的情况掌握清、现实表现明。面谈时，社区服刑人员须提交书面汇报，司法所在面谈中要解析社区服刑人员月度考核情况，点评书面汇报的内容，核查教育学习时间的落实情况，询问当月其参加工作、学习、生活、家庭、交往等方面的情况，并从指出问题、肯定优点、正面引导等方面进行面谈小结。面谈后，司法所要及时完善记录归档。有条件的司法所要设置专门的候谈室，社区服刑人员候谈时可以安排学习，计入教育学习时间。同时司法所与心理矫治志愿者做好衔接，可以结合面谈日安排心理矫治日，为有需要的社区服刑人员进行心理矫治。在特殊情况的处理上。如面谈日因紧急情况（如解矫宣告，处理突发事件、病假、事假等）致司法所无法安 排人员进行面谈，提前报辖市区局临时调度人员进行面谈。

实施结构化监管后，各司法所根据本所在矫人员数量等具体情况，确定每月固定的3—5个工作日为面谈日，每名社区服刑人员根据自己的实际情况选定具体日期，其选定的日期一旦确定在矫正期间不得更改。对于普通管理、宽松管理的社区服刑人员思想汇报日即面谈日，严格管理的社区服刑人员除面谈日以外，还要再选择一次书面思想汇报日。每月用于面谈的工作时间从22个工作日精简为5个工作日，不再需要每个工作日都安排专人等候社区服刑人员前来谈话，节约了工作力量。由于人员日期的确定，不会出现较大的工作空挡或者集中排队等候谈话的情况，使面谈工作更有计划性，便于工作人员提前熟悉社区服刑人员的情况，加强面谈的针对性，同时也有利于科学安排心理矫治的日期。面谈时间由原来的5分钟至2个小时，统一为20分钟，且面谈内容有了固定的框架，减少了执法的随意性和差异性。

（三）社区服务日

根据《社区矫正实施办法》等法律法规的规定，有劳动能力的社区矫正人员应当参加社区服务，修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识。社区矫正人员每月参加社区服务时间不少于八小时。这样司法所应每月安排八个小时的工作量，一般分2个半天。但由于社区服刑人员工作时间的制约，大约每月有30%-40%的人员不能每次都按时参加集中社区服务，需要司法所另行安排，造成司法所工作量巨大且繁杂，牵扯了很大一部分 工作精力。

结构化监管的做法：在内容设置上。要求社区服刑人员可以选定不少于8小时的社区服务内容，也可以选择社区服务项目。司法所必须确定社区服务日的具体日期，一般每月设置三个时段，每个时段设定半天的时间，时长为4小时，社区服刑人员需选择不少于8小时。服务项目的设置需不少于8小时的工作量。选择社区服务项目的，除了委托考核外，执法人员需经常性抽查项目完成情况。考核情况及抽查情况需归入档案。在组织实施上。社区服务可以在社区矫正基地安排，也可以指定报到地点，临时指定服务内容。要求司法所在规定时间段需要负责登记登记到达和离开时间，并监督社区服务质量。无论是服务还是项目，都必须注意安全，并为社区服刑人员力所能及。

大市口街道司法所绝大多数社区服刑人员都选择了社区服务项目的形式，司法所只需安排好社区服务项目，核定好工作量并进行定期督查和考核，不必再费尽心思安排大工作量的社区服务场地和项目，减轻了工作压力，同时确保了监管措施落实到位，保证了执法效果，也规避了职业风险。社区服刑人员普遍反映这种方式帮助他们解决了参加社区服务与工作之间的矛盾，不但使他们能够确保社区服务任务的完成，也为他们更好地融入社会创造了条件。

（四）教育学习日

根据《社区矫正实施办法》等法律法规的规定，社区矫正人 员应当参加公共道德、法律常识、时事政策等教育学习活动，增强法制观念、道德素质和悔罪自新意识。社区矫正人员每月参加教育学习时间不少于八小时。司法所每月需至少安排一次集中教育学习，提前两天通知社区服刑人员。剩余学时由社区服刑人员自行安排，在电话汇报或当面汇报时报告给司法所进行记录。

结构化监管的做法：在时间安排上。大市口街道司法所确定每月15日下午为集中教育日，组织所有社区服刑人员参加学习教育，计3个学时，剩余学时统一组织或者指定学习内容，规定学习时间，总学时不少于8小时，指定学习完成情况需在书面汇报中反映，面谈时核查。在组织实施上。凡司法所指定参加的教育学习活动，都需明确学时。面谈、个别谈话、心理矫治可计入教育学习时间。组织集中教育时，司法所应当充分利用司法资源、行政资源、社会资源、矫正再生资源，丰富形式和内容。

固定的集中教育学习日期使社区服刑人员能够提前安排工作生活时间，确保集中教育学习的出席率。大市口街道司法所在结构化监管试行以后，每月的集中教育缺席率从以前的40%-60%减少到不超过10%，大大提升了教育学习的效果，确保了监管措施的落实到位。

（五）每天监控移动定位监管情况

司法所工作人员每天应当坚持登录移动定位监管系统，查看社区服刑人员定位监管情况，对出现的异常情况应当及时处理并按要求上报。司法所除按结构化监管机制的要求落实日常监管措施外，其余时间应当用来对重点社区服刑人员进行走访，加强对未成年社区服刑人员的分开监管，开展社区矫正适用前的社会调查，对矫正人员进行风险评估，完善社区矫正工作档案和系统录入，进行入、解矫宣告，动员各种资源开展适应性帮扶等活动。

三、实施结构化监管机制的优越性

结构化监管机制通过确定监管措施的日期、时间、内容等要素，为监管措施的落实制定了一套规范的标准，使得各司法所在实施监管措施的时候能够杜绝随意性，减少差异性，确保监管质量。

一是日期确定。电话汇报、面谈、社区服务、集中教育学习都设在每月固定的日期。日期的确定一方面便于司法所安排工作日程，提高工作效率；另一方面便于社区服刑人员提前安排好生活和工作，能够更好地履行社区矫正义务，更好地树立起在刑在矫意识。

二是时间确定。电话汇报定在3分钟左右，面谈时间定在20分钟。时间的确定有利于提高监管措施的落实程度，避免司法所在实施监管措施的时候流于形式、敷衍了事。

三是内容确定。电话汇报、面谈都制定了规范的内容和模式，避免了各司法所因为认识和工作水平上的差距而造成监管措施具体实施时差异过大的问题，保证了监管措施的落实质量。

四、实施结构化监管机制的成效 自我区2013年9月份试行结构化监管机制以来，我区二级社区矫正机构的监管措施更加扎实有力，确保了社区矫正监管安全；试行结构化监管机制，优化配置了社区矫正工作力量，科学规范了监管措施，有力提升了执法水平，有效控制了职业风险，为司法所依法规范实施社区矫正提供了一计良策。结构化监管机制的试行，助推社区矫正体制性问题得到一定的解决，保障了社区矫正工作的顺利开展。

实行结构化监管可以进一步严格刑罚执行，完善监管机制，规范执法程序，强化教育矫正，提升社区矫正执法水平。结构化监管机制的全面推行，能在有效控制职业风险、推进队伍落实的基础上，集约矫正资源，树立执法权威，全面提升我区社区矫正工作队伍的能力，能促使社区服刑人员强化在刑在矫意识，有效地预防和减少脱管、漏管和因监管不力导致的重新犯罪案件的发生。

下一步，我们将在全面推行社区矫正结构化监管机制的基础上，重点推进结构化监管机制规范化、常态化运行。充分发挥社区矫正结构化监管在化解基层职业风险，规范、准确地引导司法所工作人员依法履行公职，强化社区服刑人员在刑在矫意识的作用。对不符合结构化监管实施要求的要立即纠正。对在实施结构化监管机制过程中遇到的困难和问题，有针对性的提出解决问题的对策确保结构化监管机制规范运行。加大督查力度。区矫正办每月对结构化监管机制的落实情况进行抽查，及时总结经验，通 报问题，推动工作落实。加大宣传力度。认真总结实施结构化监管机制的好经验、好做法，充分利用社会媒体充分宣传推行结构化监管机制出现的新成效、新面貌，使结构化监管机制真正成为我区社区矫正工作的一个品牌。

2.社区矫正综合监管平台 篇二

关键词：国土资源；综合监管；服务平台；构建

中图分类号： F323.24 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-24-92-1

1 国土资源综合监管与共享服务平台构建的背景

我国各地对于国土资源信息化平台的建构都还处在“数据中心+电子政务平台+业务系统”这样一个固定的模式当中，并在这个模式下不断地进行探索和改革，想要寻求一条更加适合现代化的国土资源信息化道路。在经济迅猛发展、信息化普及的前提下，更要加快国土资源信息化建设的步伐，为国土资源进行更好的规划、管理、保护、整合提供更有力的科学保证。在国土资源信息化建设的前提下，还要形成一套完整的国土资源综合监管系统，这样就能够做到及时地进行信息集聚、预警检测、辅助决策以及在线指挥的功能。而国土资源信息共享服务可以有效进行社会需求的及时反馈、相关行业的及时分析，这样才能实现资源的优化管理。

而要想最终实现这个目标，就要进行“一张图”的建设，所谓“一张图”也就是将第二次土地调查所形成的全国遥感影像的图作为工作基础，在充分进行数据调查的前提下，进一步完善国土资源数据的整合分析，建立起一个更加准确的数据库，通过这些数据来对国土资源进行更好的监管。并且，这些数据并不是长久性的，而是处在不断地变动中的，需要根据时代的变化以及社会的发展进行不断扩充和调整，让数据库变得更加完整，更加规范化和具有科学性。

2 综合监管平台的建设

国土资源的监管平台就是对于国土资源信息的一个合理整合，它的形成是依托于互联网的高速发展以及一些基础的数据资源和应用系统所建立的一个国土资源信息化平台。而国土资源综合监管平台一旦建设起来就能很好地进行数据信息的汇总，对于国土资源情况进行及时的动态检测以及在线指挥。这样就有效避免了之前国土资源数据库更新不及时或是无法进行统一管理的情况。对于国土资源综合监管平台的建设重点就是监管数据库的建设以及获取监管信息，这样才能更加快速、准确地掌握数据信息。一方面，通过电子平台所获得的数据信息可以对于各类土地资源的开发情况进行及时监管，跟踪处置，同时还能对剩余未处理的土地进行及时的整合和统计。同时，通过卫星遥感系统，还可以进行地质灾害的预警，获得更加准确科学的信息。随着国土资源综合监管平台建设的日渐成熟，电子平台已经在土地执法监管方面起着越来越重要的作用，有效避免了不法分子私自对未批的土地进行使用和处置的情况，能够让国土资源的监管工作更加顺利地进行。还有非常重要的一点作用，就是可以从执法监察部门获得监管信息以及样本数据。然后执法监察部将这些数据信息传输到网络平台当中，就可以永久地保留，指挥中心通过这些数据就可以进行及时地反馈和指挥，让国土资源管理工作更加顺利地进行下去。

3 共享服务平台的建设

在“十二五”规划建设当中，将国土资源信息的互通互联作为工作的重点，对于国土资源的信息化建设提出了更加严格的要求。通过这样的建设不仅会使各地的基础设施建设以及管理制度建设进一步的发展，同时也有利于基础数据库的更好发展以及整个信息系统的建立。对于国土资源的信息来说，不再是局限于一个部门内部当中，更要为上下级相关的部门都能提供可靠的数据支撑。这样在进行国土资源监管工作的时候数据就会及时地进行更新，上下级部门能够进行及时地沟通，让整体的监管成为一个完整的系统。除此之外，国土资源共享服务平台的建设还可以为多级国土资源管理信息系统以及其他行业、其他领域的社会化信息服务起到极大的支撑作用，并逐渐深入到全国的每一个角落，让各个部门以及各个系统之间能够形成一个完善的综合体系。

如果我国的国土资源建立起了共享服务平台，那么就可以将这些信息进行汇总和整理，能够及时掌握最准确的信息动态，同时还方便系统的集成与扩展，支持多种应用程序的开发环境，为客户提供更加多元化的信息服务，让各级国土资源点子政务平台和监管平台都可以建立在统一的共享服务平台之上，通过平台的共享来实现资源的交换。

参考文献

[1] 国土资源部.国土资源“十二五”规划纲要.北京，201l.

[2] 国土资源部.全国“一张图”数据库技术白皮书.北京，2009.

[3] 国土资源部.第二次全国土地调查技术规程.北京，2007.

[4] 国土资源部.第二次全国土地调查总体方案.北京，2006.

[5] 李程鹏.对于国土资源综合监管以及共享服务平台建设的浅析[J].2008，22-26.

3.社区矫正综合监管平台 篇三

为加强社区服刑人员管控，提升社区矫正监管水平，严防社区矫正对象重新犯罪情况的发生，切实把社区矫正各项监管工作措施落到实处。根据我市社区矫正工作实际，决定从2014年8月18日起，在全市开展为期2个月的社区矫正监管工作自查活动。具体通知如下：

一、指导思想

开展社区矫正监管工作自查活动的指导思想是：深入学习贯彻总书记关于社区矫正工作的重要指示精神，全面推进社区矫正工作，落实社区矫正工作制度。坚持把教育改造社区服刑人员作为社区矫正工作的中心任务，切实做好监督管理、教育矫正和适应性帮扶工作，提高教育矫正质量。进一步加强社区矫正日常工作的规范化，不断提升社区矫正工作质量，最大限度地控制和减少社区服刑人员重新犯罪，为维护社会和谐稳定，服务经济发展作出积极贡献。

二、活动时间及目标

1、自查时间从2014年8月18日开始到2014年10月18日结束。

2、主要目标：

（1）分析和查找服刑人员周电话汇报、月思想汇报、公

益劳动、学习教育和外出请销假五项监管措施落实过程中存在的问题及原因，制定措施，完善制度，根除和杜绝普遍存在的“软”、“弱”、“虚”现状，确保和规范社区矫正监管工作措施的落实。

（2）加强矫正对象手机定位监控工作，建立电子档案，手机GPS定位率达95%以上，杜绝矫正对象手机停机、换号和人机分离情况的发生，明确司法所长为定位监管第一责任人，负责对矫正人员手机定位工作进行审核把关，督促工作规范开展。安排人员每日登陆定位平台进行信息更新与轨迹跟踪，对严管级、有“前科”和有不良记录的社区矫正人员进行重点防控，对越界、关停机人员进行核查、警告，每日记录异常情况并上报市局矫正办，确保不脱管、不漏管，严防重新犯罪。

三、活动内容

自查活动要围绕五项监管措施落实的真实情况，紧紧抓

住查清问题、找准原因，严格程序、规范落实。从以下几个方面进行：

1、开展一次档案自查。主要查矫正对象的周电话汇报、教育学习、公益劳动、思想汇报、外出请销假等工作记录情况。

2、进行一次走访谈话。走村入户，对矫正对象进行一次

走访和谈话，和其亲属（家属）谈矫正对象遵守纪律情况，见面谈话率达100%，谈话要注意方式方法，内容要具有针对性，谈话内容要做好笔录；对在规定时限内未到司法所汇报思想、学习教育、公益劳动的，并进行思想教育和劝导。对多方联系仍无法确定其下落的或经多方教育仍不接受社区矫正的（包括脱管漏管），将有关情况进行详细记载，用书面形式通报当地公安派出所，给予警告等处罚，要求公安派出所进行查找，并报送市矫正办。

3、加强社区矫正对象的学习教育和公益劳动工作，确保

学习教育、公益劳动时间月不少于8小时。通过走访谈话后，各司法所举办一期社区矫正对象集中法制讲座一天，公益劳动一天，增强矫正对象的服刑意识，提高矫正对象的劳动意识和教育改造效果。讲座内容包括矫正对象应遵守的各项规定、《刑法修正案八》和《刑事诉讼法》等法律法规。

4、及时和移动和电信运营商联系（司法通运营群号

371907756），解决软件不能正常监控运行的问题。加大手机GPS定位率，及时录入矫正对象相关资料，掌握矫正对象行踪，使社区矫正管理工作更趋科学化、规范化和无缝化。

5、对于日常管理记载、谈话记录、考核记录月度小结，矫正方案、监护协议书、接受矫正保证书及期满鉴定表等内容不全或有缺项的，及时查补，提高档案的完整性。一是查

找社区服刑人员思想汇报和电话汇报方面存在的不按规定递交书面思想汇报、登记不及时或后补记录等问题，对于思想汇报过于简单、走过场的，要求矫正对象进行重新思想汇报，进一步规范思想汇报和电话汇报。二是查找社区服刑人员公益劳动方面存在的组织不严密、参加人数不齐、记载不规范等问题，进一步规范社区服刑人员公益劳动，保证每位矫正对象每月完成不少于8小时的公益劳动。三是查找社区服刑人员请销假制度落实方面存在的问题，进一步规范社区服刑人员外出请销假。对社区服刑人员外出、上学需要请假的，司法所要在规定范围内及时办理、提供方便。四是惩处严重违规违纪的社区服刑人员，凸显刑罚执行的严肃性。各司法所对在册社区服刑人员现实表现逐人进行分析排查，对长期不服从管理教育规定、屡教不改、情节严重的或者公开对抗管教、影响恶劣的社区服刑人员，根据相关文件规定坚决予以惩处，树立社区矫正严肃性和工作权威。

6、对原判罪名为抢劫、强奸、吸毒贩毒及故意伤害，精

神病杀人等矫正对象及矫正期间为精神病人、三无人员，有涉毒倾向人员及违反社会治安倾向人员进行重点摸排监管，并将情况报市局。

四、工作要求

1、加强组织领导。要把自查活动作为加强社区矫正工作的重要载体和抓手，周密安排、细致部署，确保自查活动取得实效。

2、明确工作责任。要结合实际，认真制定方案，精心组

织实施，强化责任分解，抓好各项工作的落实。

3、建立长效机制。按照自查活动的目标要求，认真查

找社区矫正监管措施落实方面存在问题和不足，分析原因，大力整改，形成监管措施落实的长效机制，通过监管措施的落实，全面准确地掌握社区服刑人员的思想状况、家庭状况和行为动态，有针对性的开展教育矫正，促进社区矫正工作的科学发展。

4、目前司法所人员较少，包抓司法所的科室，要积极参

与这次社区矫正自查工作当中，充分发挥各科室优势做好这次社区矫正工作自查、走访和再教育工作。

5、各司法所于8月25日前，把自查方案报社区矫正办

公室。2014年10月13日上报自查工作情况总结，市局在9月初对各司法所自查情况进行检查，并将于10月15日左右召开社区矫正工作汇报会，听取各司法所自查工作汇报。附：社区矫正对象走访笔录。

社区矫正对象走访笔录

时间：地点：谈话人：记录人：被谈话人信息

姓名：性别:矫正类别：罪名：家庭住址：电话：我们是本辖区司法所工作人员。今天，我们来家访，主要是了解你的近来的思想状况、行为表现、是否存在生活工作等方面的困难，问你的有关问题请你如实回答。问：你近期从事什么工作？汇报一下你的工作情况。

问：最近有没有不良现象及重新违法犯罪行为的想法？

问：近期家庭情况怎么样？

问：汇报一下你的近期的思想情况？

问：根据《社区矫正实施办法》要求，每周电话汇报一次，每月来所报到书面汇报一次，每月组织的集体教育和社区组织的公益劳动，你都做到了吗？

问：你是否清楚的认识了以前自己所犯的罪行？对此你有什么看法？

问：希望你能认真吸取教训。在今后的工作中多学习有关法律法规，遵纪守法，你能否做到？

问：在社区矫正期间能保证移动手机号码不关机或欠费停机现象发生吗？

问：今后在生活中碰到问题时，要多和组织上进行沟通、交流，不要鲁莽行事，你能不能做到？

问：你还有什么需要补充说明的吗？所讲的是否属实？

4.安全生产综合监管信息平台 篇四

安全生产综合监管信息平台是公司打造的一款面向安全生产监管领域、提供企业生产过程的全程监控和安全服务的产品。平台监控的数据包括了各类安全生产监控探测设备的实时数据、实时的视频数以及设备的状态数据。本平台监管的对象包括所有生产、存储、运输、销售、使用危险化学品的企业（化工生产、加工企业、加油加气站、油库、气库等）、工业加工企业、建筑行业（建筑工地现场视频监控）、公共服务行业（各类电梯含公共场所电梯、生活小区电梯以及商用电梯的安全监控）。本平台通过对企业各个环节的安全生产数据实行信息化集成监管，能够为安全生产监管部门提供相应的实时动态监管服务功能，能够为接入平台的企业提供各类安全服务功能，同时实现企业和政府部门之间的双向互动，增强政企之间的沟通。

平台由前端的数据采集设备、数据上报传输网络及后端数据处理系统构成，系统全面采用物联网技术、云计算和移动互联网相结合的技术模式，实现感知、传输、处理的闭环系统，并将结合移动计算实现信息的多渠道发布。系统体系架构

图2.1: 系统体系架构图 本系统作为物联网项目的典型应用，整体系统架构的设计思路是基于从数据的感知、传输处理、应用和展示着三个层次结构对系统进行设计。数据感知依靠前端的企业端数据采集软件实现对企业不同类型的传感器数据进行采集，然后采集的数据在物联网网关中进行初步的处理，然后再通过物联网关加密压缩后传输到中心数据库。在中心通过在GIS地图上或者其他功能对接入的数据进行处理和展示。软件架构设计

系统软件框架如下图所示：

图3.1：软件体系架构

3.1 数据感知层

数据感知层是整个平台系统的基础，通过采集软件把安装在企业的安全生产监控设备（各种探测器、摄像头等）的数据实时采集，然后将数据汇集物联网网关，网关对数据做一些基本的处理（过滤，压缩等）后传输到系统的中心数据库。数据感知层构成了整个系统的数据来源和数据通道。

3.2 数据层

数据层是依托云计算中心提供的云主机搭建的系统数据库。实现对危险源基本信息库，安全生产监管信息库，应急救援指挥库等数据的存储、查询和分析。采取创建索引，对表进行物理分区，和逻辑分表的方式对数据进行不同维度的拆分，减少单表的存储压力，提高数据的插入以及查询的速度。

3.3 基础组件层

基础组件层主要是为上层的业务系统提供各类基础的服务，包含了我们公共的组件，比如CA安全认证、工作流引擎、流媒体服务等一系列在上层业务系统中需要用到的基础服务，还包含了个应用系统需要的应用组件，应用组件由基础业务实体和基本稳定的业务服务等组成，可在不同的系统中进行调用，不需要重新开发。

基础组件层由组件（公共工具组件和应用组件）和应用框架组成，它使开发人员能快捷、高效地构建业务功能模块。开发人员只需开发应用组件，将应用组件插入框架之中即可构建应用程序。应用框架基于开放或共享标准，实现面向产品化、实用性的组件库系统，并具开放性、可扩展性。这种组件式的方式，可以降低系统的耦合，同时也可以使得系统具有更好的兼容性。

3.4 应用层

应用层是根据业务要求开发出的各类应用系统，其中包括了危险源的监管平台，GIS监管平台，安监业务平台以及移动终端应用等等。这些业务系统及功能模块建立在应用组件和公共组件平台基础之上，满足不同业务的需要。业务系统的构建基于应用组件，一个业务流程由多个应用组件来完成。

3.5 展示层 展示层是为内部应用搭建一个统一接口，实现数据、业务、应用集成的公共平台，也是贯穿整个系统内外的统一平台。通过安监局的门户网站可以提供对外统一的资源展示。通过监管指挥中心的平台进入内部监管平台。本系统的访问提供了普通PC访问，平板电脑访问以及智能手机访问的多种终端。平台功能设计 4.1平台系统构成

本平台的产品包括了前端的硬件设备和软件产品、指挥中心平台系统和GIS应用平台，这一系列产品构成了完整的综合监管信息平台，平台的产品结构图如下：

图4.1：平台产品结构

4.2平台软件功能

4.2.1 中心平台业务功能

整个中心业务平台功能包含了9个业务功能，详细的功能结构图如下：

图4.2：平台功能结构

图4.3：平台功能截图

一、安全监察基础库

对安全生产监管相关的数据库进行统一维护管理，包括危险源（含重大和非重大危险源）信息库、危险源企业信息库、安全监控设备基础库、特种设备库，安全法律法规基础库、危险化学品处置方案信息库。

二、企业信息填报系统

平台为企业用户提供了企业基本信息填报，危险源信息填报以及安全监控设备和特种设备的填报，企业所填报的信息由安全生产监察部门进行审批，以便进行统一监管。

三、危险源远程监测预警系统平台实时监控企业的安全生产数据，及时获取企业安全生产的各种预警信息，并对预警信息进行处理，预防安全事故的发生。

四、安全隐患监管排查系统

根据隐患排查整治责任体系，实现相关安全隐患移交、督办工作，针对危险源事故隐患计算机实时监测预警、分析与控制，落实建立长效机制和动态监管机制。

五、安全监察行政执法系统

提供国家总局规定的行政执法文书模板，对行政执法程序、文书、案件及办案过程等实施链条化规范管理。具备在线执法帮助、自动生成文书、跟踪督办、统计报告等功能。

六、安全监管增值服务

平台为企业和安全生产监管部门提供更多的在安全生产监管方面的增值服务，包括各种移动终端的应用（手机、平板电脑）、短信和手机报信息推送，数据统计分析，数据挖掘服务等。

七、安全生产事故调查处理

针对安全事故进行事故登记，对事故进行调查，根据调查结果形成事故调查报告，接到事故后进行处理，包括启动应急预案，并开启应急救援系统。同时根据事故的等级，确定是否向上级汇报。

八、安全监控统计分析

对平台的各类安全数据进行统计分析，为平台用户提供各种有用的分析统计报表，趋势分析等等。

九、企业安全生产标准化管理

平台为企业实施标准化管理提供相关的功能模块，帮助企业达成标准化管理的目标，并且对安监部门实现对企业的标准化建设情况进行实时的监控。

4.2.2 GIS应用平台

GIS应用平台主要是利用GIS平台建立起对企业的实时安全监控，充分利用GIS“一张图”数据融合功能，将企业的分布、基本信息、危险源、探测器、摄像头等相关的数据信息，通过数据融合，在GIS地图中展示出来，为实现企业实时安全生产监控和应急救援提供了极大的方便。具体功能模块如下：

图4.4：GIS应用平台功能结构

图4.5：GIS应用平台截图

（一）图4.5：GIS应用平台截图

（二）4.2.3 应急救援指挥管理平台

应急救援指挥系统是当指挥中心接到企业事故报警后，对企业现场展开救援行动，将事故发生现场的一切相关信息通过GIS空间分析的方式提供辅助决策信息，提供给指挥中心进行参考，包括事故的定位，事故现场周边的公安、消防、医疗、省应急救援队伍等应急救援力量的分布情况，并显示事故现场附近的电力、气源、水源、人口密度、交通状况等信息。能够提供基于地理信息系统的最佳人员疏散路线计算功能。并且平台还能够综合各方资源进行统一调度。应急救援指挥系统的功能如下：