联通个人述职报告

联通个人述职报告（精选6篇）

1.联通个人述职报告 篇一

中国联通渠道经理个人述职报告

尊敬的公司领导：

我是XX,现任职于XXX渠道管理员职务。

本人于2011年9月份担任XXX道管理员一职至今，回首过去一年多的工作，我总结了自己的成绩和收获，找出缺点，总结经验教训从而让今后的工作更加顺利。一开始接触工作，我不知从哪干起，但是在这一年多里，经过公司领导的带领与指导，支局同事的关心和帮助下，使我一步步了解并熟悉工作内容，有了工作的方向和信心，不断提高自我。

一、在思想上提高熟悉

端正工作态度“通则变，变则通”我也有想不通的时候，上班牺牲了好多自己正常的休息时间，经常是加班加点，可以说是披星戴月，早出晚归，忙碌不堪，为此家里人也埋怨我，说我该干的干，不该干的也干，又不是领导。我觉得很委屈，有时真想不干了，但是又一想，联通也是我的家，在这里工作已经快四年了，对联通感情很深，有好领导，有好同事，朝夕相处，对这里的工作环境也非常熟悉了，做为联通的一员我感到非常的自豪，不管怎样我也要努力工作，与同事互相协作，协助营业厅经理把工作干的更好，为此我经常被评为营业厅“月服务明星”，受到了领导和同事的表扬。

二、认真学习业务知识

努力干好工作。“欲善其事，必先剂其器”想要干好工作就得认真学习各项业务知识。通讯行业，要学习的各类业务很多，因为营销政策不断的更新，服务模式推陈出新，系统操作也比较复杂。在不断提高业务水平的同时，我还积极的参加公司的各项培训，参加营业厅的各类业务演练，全体人员的工作得到了上级领导的认可，我们的服务更是得到了客户的一致好评，由于我的努力，熟悉了各项业务知识，不管是受理台席、还是终端销售，我都能够认真的工作，竭力为客户服务，工作中很少出现差错，我用我的耐心，用我的热情，用我的微笑认真的服务于客户，我深知现在市场竞争非常激烈，假如我们稍有疏忽，客户就可能离网选择其它移动或者其它公司，销售终端也需要技巧，在销售过程中我们稍有不甚，客户就可能转身离去，所以经常利用一些业余时间学习终端销售技巧。由于自己的辛勤工作，07年我的工作成绩是优异的，我对自己的付出也是无怨无悔的。

三、换位思考干工作

在工作中不仅仅要站在自己的立场上去考虑问题、去抱怨，而且要把一切化作动力，我不是经理，但是要把自己置身于经理的位置上去思考问题，如何把我们营业厅建设的更好，能为我们联通多做一份贡献。我更是站在顾客的位置上去干工作，尽量去了解客户的需求，揣摸客户的心理，晚上下班回家后我也利用空闲时间学习营销知识，总结当日工作的问题，总结一下，反过来服务于客户，以增加销量。争取更多的客户，让我们联通紧紧与广大客户相联系，更好地服务于客户，争取更多的用户。

展望2011年，我们将面临更大的机遇与挑战，服务更加细化，竞争也更加激烈，精益求精，我将以崭新的姿态，崭新的面貌迎接2011，去更好的工作，为联通贡献自己的一份力量，衷心祝愿我们联通公司更加辉煌。

2.官员个人事项报告执行发力 篇二

通报还透露，截至目前，因抽查核实发现存在问题，已有5名拟提拔的中管干部、数十名拟提拔厅局级和县处级考察对象被取消提拔资格。

有专家指出，已经实行十多年的领导干部个人事项报告制度，在中共十八大以后受到前所未有的重视，正在成为真正的反腐利器。

无核实的申报效果不佳

领导干部报告个人事项，可以追溯到1997年。

当年，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，要求各级党政机关、事业单位副县处级以上领导干部，每年向组织申报收入、房产、配偶、子女移居国（境）外、投资情况等重大事项。

此后，2004年和2006年，中央又多次对上述《规定》进行修订，反复强调，要认真落实完善党员领导干部报告个人有关事项制度。

2010年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（简称《规定》），进一步明确要求副处级以上领导干部每年如实向组织报告婚姻、出国（境）、收入、房产、投资、配偶及子女从业等14个方面的个人有关事项，自觉接受党组织监督。

按照《规定》要求，领导干部应当于每年1月31日前集中报告一次上一年度个人有关事项，新任领导干部应当在符合报告条件后30日内按照本规定报告个人有关事项。

《规定》印发以后，各级组织人事部门连续4年组织领导干部集中填报了个人有关事项，但效果并不明显。

中组部负责人在就此次抽查工作答新华社记者提问时谈到，效果不理想的原因主要是由于“只填报不核实”，“一些领导干部对报告个人有关事项态度不端正、填报不严肃，不同程度地存在漏报、错报等问题;少数领导干部心存侥幸，不如实填报或者隐瞒不报。”

“这在一定程度上影响了报告制度的执行效果，使报告制度对领导干部的监督约束作用衰减。”这位负责人说。

很多基层干部反映，他们之前经历的个人财产申报，基本上都流于形式，“上面发个表下来，你填就是，个别人甚至让秘书代劳。”

北京大学法学院教授姜明安提出，领导干部报告个人有关事项应当有申报、核查、公示三个环节，“如果只申报而不核查的话，申报就没有多大意义，很多瞒报假报通过核查才能发现。”

一些官员的阻挠，也是申报制度“走过场”的重要原因。国家行政学院教授汪玉凯认为，由于目前一些官员收入中“灰色地带”很大，有人担心一旦真实公布，会引起社会反弹。而公务员法中并未明确规定公务员的财产申报，使得有些官员对于申报制度存在本能的抵触。

汪玉凯认为，缺乏有效的顶层制度设计，地方的零星实践和个别官员的带头公示最终都将不了了之。“如果申报没有公开，也没有监督，其效果必然要大打折扣。另一方面，地方的实践变数太大，领导人更换频繁，很容易导致人走政息。”

抽查核实形成威慑

十八大后掀起了反腐风暴，加大了对官员的监督力度，实行了十余年的领导干部报告个人事项制度受到了前所未有的关注。

特别是2013年11月召开的十八届三中全会提出，要认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作，如果填报的和实际情况不一样，就要搞清楚为什么，不能糊弄党组织。

正是在这一背景下，中组部先后于2013年12月和2014年1月印发了《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》（简称《通知》）和《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》。

当时，中组部负责同志就《通知》回答新华社记者提问时说，“与以往相比，这次最突出的特点，就是体现了从严治党、从严治吏”，“以切实增强报告制度的约束力，提高实行效果。”

尤其值得注意的是，《通知》对之前的《规定》还作了一个重要补充，提出“凡不如实填报或隐瞒不报的，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。”评论认为，这一条让《规定》具有了刚性的约束力，而不再像以前那样“走过场”。

同时，为了增强约束力，《通知》提出，从2014年起，将开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。抽查核实重点是对领导干部填报的个人有关事项情况的真实性和完整性进行核实，

“从发现的问题看，要精确掌握领导干部个人情况，必须要有核查机制。对于不实申报者要承担法律责任，还应被问责。”清华大学廉政与公共治理研究中心主任程文浩说。

十八大后掀起了反腐风暴，加大了对官员的监督力度，实行了十余年的领导干部报告个人事项制度受到了前所未有的关注。图/新华

抽查核实作为一种手段，将对领导干部形成威慑，使其放弃侥幸心理。姜明安说，“单纯申报只能使这项制度发挥两三成作用，如果申报加核查，则可以发挥50%至60%的作用，再加上公示，就能发挥更大作用。”

抽查核实的方式，包括随机抽查核实和重点抽查核实。拟提拔的考察对象、拟列入后备干部人选对象、巡视工作中需要核实的对象，以及群众举报反映的对象均在重点抽查的范围之列。

“新人新办法，老人老办法。”汪玉凯认为，选定在新提拔的官员身上进行试点，具有可操作性。“我国的副处级以上干部太多，核实起来不方便，遭遇的阻力也会增大。而从新提拔的官员、重点领域和关键岗位上进行实践，不但有可能更好地启动这项改革，也能有效地抑制贪腐‘增量。”

倒逼官员戒惧

《通知》出台后，开展领导干部个人有关事项报告抽查核实，被各级组织人事部门列为全年组织工作的3项重点任务之一。

中组部率先在中管干部中开展抽查核实。截至目前，中组部已抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名，而各地各单位已抽查核实厅局级、县处级领导干部则达到了60170名。

据中组部负责人介绍，目前，全国已基本形成组织人事部门协调一致、上下联动的工作运行机制，以及13个职能部门参加的抽查核实联系工作机制。

这位负责人还介绍说，通过开展抽查核实工作，阻止一批“带病”干部的提拔。比如，今年以来，因抽查核实发现问题，已有5名拟提拔中管干部被取消提拔资格，有数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格。

此外，通过对领导干部“家产”和“家事”情况的抽查核实，对领导干部遵规守纪、“干净”做官起到了倒逼作用，领导干部的戒惧意识普遍增强。

上述中组部负责人说，湖北省通过抽查核实将6名发现有问题的省管干部移交省纪委调查处理，在领导干部中产生了很大震慑。领导干部报告个人有关事项制度在从严治吏方面的作用已得到强化和显现。

同时，官员报告个人有关事项也成为中央巡视小组抽查的内容之一。十八届中央纪委二次全会明确提出，认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。

中纪委副书记张军此前透露，中央巡视组在首轮巡视中，已经第一次运用了一种巡视手段，就是抽查领导干部报告个人有关事项的情况，“看看报告得实不实，查出来的问题和报告的情况能否反映问题线索。我们主要是通过这些方式方法，努力地把老虎和苍蝇找出来。”

之前，有媒体报道称，江西省原副省长姚木根落马，就是因为“个人事项报告不实”，被中央巡视小组顺藤摸瓜，查出了问题。

不过，此次中组部并没有公开抽查核实的结果，包括因发现问题，被取消提拔资格干部的详细信息。

3.山西联通个人用户回访脚本 篇三

开头语:哎您好!我是山西联通116114法律顾问客户代表。请问您是***的机主，对吧？

客户：是的（转Q2）不是（转Q1）Q1：请让机主接一下电话好吗？客户：不在（转结束语3好的（转Q2）

Q2：给您电话回访是我们之前通过短信，邀请您体验法律顾问。请问您收到过相关法律短信吗？

客户：收到（转Q3）没有收到（转Q4）

Q3：好的，谢谢！您在生活中遇到任何不懂的法律问题，您可以拨打116114转6号键咨询就可以，我们的律师都是全天候在线为您服务，本月底前您可以继续体验，下月起收取每月功能费10元，您去使用一下的，好吗？

Q4;好的，给您简单介绍一下：山西联通给您带来“法律顾问”,就是您在生活中遇到任何不懂的法律问题，您可以随时拨打116114转6号键咨询，我们的律师都是全天候在线为您服务，本月底

前您可以继续体验，下月起收取每月功能费10元，您去使用一下的，好吗？(追加确认;您去使用一下，好吗？)客户;好/行/可以/开吧（转Q5）不同意(可适当挽留，挽留不成功转结束语2)

Q5：那您以后遇到法律问题都可以咨询专业律师，下月起收取每月功能费10元，有疑问咨询或取消在本月底 前随时拨打116114转6号键与我们联系，您清楚了，对吧？

客户：清楚/嗯/好的(转结束语1)不清楚（可适当挽留，挽留成功转结束语1；挽留不成功转结束语2）结束语1：稍后为您受理/办理，感谢您对我工作的支持，祝您愉快，再见！

结束语2：抱歉打扰您了。如果以后想获得法律方面的帮助欢迎随时拨打116114转6号键法律咨询，祝您工 作顺利，再见！

挽留话术;

1、先生/小姐，您好！由于法律问题的突发性，当您或者您的朋友及家人遇问题时再找律师咨询，时间紧迫

且费用很高，而您成为我们的法律顾问会员后就可以随时享受服务，同时我们还会根据需要给您短信、邮箱期刊等定期关怀，帮您预约法律问题。收费仅10元/月。有疑问或取消也可在本月底之前随时拨打116114转6键与我们联系，您看好吗？

2、您看现在是法制社会，而且山西的普通律师所咨询都是按小时收费的，每小时100-200元左右。而我们的业务每月只需10元钱就可以不限时长、不限次数的拨打咨询了，非常划算（一本普通的法律书也不止这个价钱）。有疑问或取消也可在本月底之前拨打116114转6键与我们联系，您看好吗？

红线：

1、语速适中，资费，扣费节点要求清晰，不可轻读、快读、饶舌；

2、Q3、Q4中介绍业务功能时举例说明，可根据用户理解程度而定，可举可不举；

3、Q3、Q4开通确认，用户无疑义即可，如：我清楚了/行，我明白了/可以/肯定的“好了”； 2次肯定的“嗯”

可过；用户回答“嗯”，须追加确认“你的意思是同意使用对吗？”，用户再次肯定回答“嗯”，即2次肯定的“嗯’;Q5开通确认;无疑义即可；一次肯定的“嗯”/2次肯定的“哦”可过；挽留开通确认须明确答复/2次肯定“嗯”/1次肯定的“好了”视为通过；

4、挽留2次，根据用户态度决定，明确拒绝且态度强硬的，不做挽留；挽留可不带资费，开通需明确；挽留

如带上取消方式，须明确在本月底前取消；

5、用户问及资费，须正面回答2项费用：月功能费和基本通话费；

6、用户问及营销身份，可告知：我是山西116114法律顾问的客户代表，不可以直接以“山西联通”名义称

呼；

7、外乎实践：9:00-12:00、13:00-19:008、营销过程中不可提及“免费、赠送”字眼，可提及“免功能费、体验、试用、先、用用”等字眼，但不可

4.联通公司个人年终工作总结 篇四

一、前台接待方面。

2007年1月至7月，我从事前台接待工作，接待人员是展现公司形象的第一人，在工作中，我严格按照公司要求，工装上岗，热情对待每一位来访客

户，并指引到相关办公室，为领导提供了方便，也为客户提供了方便。一年来，共计接待用户达1000人次左右。

二、会议接待方面。

1．外部会议接待

参与接待了山东联通全省财务会议、运维部工作会议、人力监察培训会议、全省g网经营部工作会议、临沂分公司与菏泽分公司共同召开的经营分析会等大型会议，在这种外部会议中，严格按照会议需求高标准布置会场，积极协调酒店相关事宜，并做好会议过程中的服务，在这个过程中，我学到了更多的待人接物，服务礼物等相关知识，积累了很多的经验。

2．内部会议管理

按照各部门的需求合理安排会议室，以免造成会议冲突，并注意做好相关登记，以及会议室的卫生保持，公众物品的善后检查等工作，以便为本部人员提供更好的服务。一年来，共安排内部会议500次以上。

3．视讯会议管理

在召开总部或省分视讯会议的时候，按照通知要求，提前半小时准时打开视讯系统，确保会议按时接入，本无一例会议延时情况出现；在召开对县区会议时，提前进行会议预约，呼叫各终端，确保每个县区都能正常参会。

三、费用报销、合同录入工作。

在这方面，严格按照公司要求，周一汇总收集报销单据，周二找领导签字后录入erp系统，并做好登记工作。一年来，录入报销单据1000余份。合同录入20余份。

四、综合事务工作。

2007年7月，因部门人员变动，我被调至办公室，从事公安查询、外部文件签收、工会、办公耗材、食堂管理等工作。后期，又接手信息采编、会议记录、联通之窗、行政库管理等工作。

至11月底，共接待公安查询300次左右，并做到态度热情，严格按照公司规定办理。收发外来文件90份左右，做到及时上传下达，不延时，不误事。报送信息20篇，采编联通之窗2期。

对笔记本、台式机等小型固定资产做好登记与出入库工作，及时联系维修网点，进行电脑维护与维修，与其加强沟通，并要求为我们提供备用机，以免耽误正常工作。

五、其他工作

在完成本职工作的同时，认真完成领导交办的随机工作，并积极参加公司组织的各项活动，协助领导同事筹备了首届职工运动会；在临沂联通诚信演讲活动中获得第一名；山东联通诚信演讲比赛获三等奖，目前正在积极筹备2007年文艺汇演的节目汇总、选拔、演出等工作。

六、工作中的不足

在工作中主动性不足，与领导沟通较少，遇事考虑不够周全、不够细致。文字功底欠缺，在信息报送环节没有做到及时抓住公司信息亮点，导致信息数量和质量不高，影响公司在全省的信息排名。

七、2008年工作计划

1．加强自身学习，结合综合部实际，多从细节考虑，紧跟领导意图，协调好内外部关系，多为领导分忧解难。

2．积极学习其他单位、酒店等会议接待经验，提高接待水平，提升公司形象。

3．做好工会工作，推出有意义的活动，加强沟通交流，并将“工会送温暖”活动继续开展下去。

4、加强食堂管理工作，进行市场调查，加大费用管控力度，营造温馨舒适、价格低廉的就餐环境。

2007年即将过去，充满挑战和机遇的2008年即将来临，在新的一年里，我将总结经验，克服不足，加强学习，为公司的发展壮大贡献自己的绵薄之力。

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2007年6月经过层层选拔，我进入到中国联通公司**县分公司，光荣地成为**联通的一员。进入公司5个月来，在公司各级领导的关心下在同事们的帮助下我较好的完成了公司所安排的各项工作任务。现在我就我在2007年的思想、工作情况向公司领导作简要汇报。

一、努力学习，注重实践，不断提高自身素养和工作能力

5.关于联通公司个人工作总结的 篇五

一、加强思想政治学习，不断提高自身素养

认真学习科学发展观，把学习作为工作和生活中的一项重要内容，夯实理论基础，不断汲取新的知识，更新理念，提高自己的政治水平，坚持科学发展观，以适应社会发展和社会经济发展的客观要求。

二、恪尽职守，认真完成本职工作

在工作中，严格遵守班组里的各项规章制度，爱岗敬业、扎实工作、热情服务、勤学苦干，充分发挥一不怕苦、二不怕累、确保成功的战斗精神，任劳任怨，不畏困难。在本职岗位上发挥出应有的作用。

三、努力学习，不断提升业务水平

我深知在社会发展如此之快的今天不断学习提高是多么的重要，只有能认真学习才能更好的完成自己的工作任务，更好的为人民服务。为了不断提高自身技能，我从不放过每一个学习的机会，在工作中虚心求教，不断总结完善，创新思路，科学统筹，大大的提高了工作效率。利用业余时间参加高等教育自学考试，并于今年7月份拿下本科毕业证。为自己更好的完成本工作打下了坚实的基础。联通公司个人工作总结

四、树立工作目标，创品牌服务形象

6.电信联通垄断追问 篇六

国内宽带上网的速度快不快？上网的收费贵不贵？中国电信与中国联通，作为南北两大网络运营商，它们是否存在垄断？这些看似不是问题的问题，就因为在公说公有理、婆说婆有理的纠纷中，进一步得到了媒体和人们的空前关注，成为2011年深刻铭记在公众印象中的又一重大事件。

人民邮电报四问央视

2011年11月9日，央视《新闻30分》节目报道，发改委正在对中国电信和中国联通在互联网接入市场的垄断行为展开调查。如调查属实，两家大型国企或面临数十亿的罚款。11月11日，工信部下属媒体《人民邮电报》在头版头条发文抨击央视报道“混淆视听”，可谓反应迅速！

“我好想哭啊，我只能装一家的有线电视、用一家的电、使一家的煤气、以别人商量好的价格加两家的油，价格一天天飞涨的时候，没有人说垄断；当有一种业务几家运营商比着提速、比着降价的时候，却有人说，你垄断了！”《人民邮电报》开篇就用通信员工发出的微博，表达出对央视突如其来的当头棒喝，令两家公司的股票狂跌，也让几十万电信与联通员工震惊、冤枉、委屈、无奈、难以接受。

紧接着，《人民邮电报》引用国家发改委宏观经济研究院体改所主任史炜、摩根大通和中金的疑惑：电信行业这些年一直在改革，这些年资费一直在下降，为中国经济发展、解决国内通胀出了力，凭什么拿最好的行业来开刀？言外之意，就是中国电信和中国联通不存在垄断，中央电视台的舆论板子打错了屁股。哭了一番鼻子之后，《人民邮电报》提出了四个掷地有声的问题，对央视的报道进行了愤怒地反击。

问题一：基本概念厘清了吗？《人民邮电报》认为央视对“互联网接入”概念吃得不准。它们认为，“互联网接入”分为不同领域，发改委此次对中国电信和中国联通发起的调查，是针对SP接入市场而不是公众市场的，SP接入市场不涉及普通用户，与公众市场完全不同。中国电信或中国联通每年从SP接入业务中获得的收入只有不足2亿元，因此，即便是“证据确凿事实成立”，所处罚款也应以此为基数，而绝非数亿到数十亿元的天文数字。

问题二：垄断事实查明了吗？《人民邮电报》认为，互联网专线接入市场，其实除了中国电信、中国联通，还有其他几家互联网骨干网经营单位，包括中国移动(微博)、中国铁通以及中国教育和科研计算机网网络中心、中国科技网网络中心、中国国际电子商务中心等。此外，还有转租的众多增值电信企业，例如电信通、长城宽带、歌华等。因此，这个市场完全不是想象的只有中国电信和中国联通独霸天下，由于众多网络提供商的存在，对客户争抢激烈程度可谓白热化，市场竞争异常激烈。专线接入市场到底收入是多少，至今没有任何部委和机构发布过数据，因此电信与联通到底在其中占有多大比例，完全没有数据支撑。所以所谓垄断之说也就无处立脚。

问题三：全球行情吃准了吗？央视报道：截至2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3～4倍。而《人民邮电报》认为，该报道采用的数据与此次反垄断调查无关，数据已经过时，是不负责任的，也是不公平的。宽带的速度与收费水平的高低，与宽带的投资、人均GDP、国情等密切相关。如果与国情更为相似的俄罗斯和印度相比，我国的宽带服务价格较低、速率更高，已是不争的事实。

问题四：新闻素养丢掉了吗？央视报道：相关部委已就宽带接入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查，并有可能对两家企业进行反垄断处罚。记者根据初步推算，如果事实成立，中国电信、中国联通为此将遭到数亿到数十亿的罚款。然而，《人民邮电报》提出 “可能”、“如果”等在新闻体裁中十分忌讳的用词，却组成了央视这段新闻的大部分内容，它们认为央视的新闻素养丢掉了，违背了新闻工作的基本职业道德和准则，不仅与国内新闻战线正在提倡的“走基层、转作风、改文风”精神相冲突，更与央视国家级传媒的地位不符。

《人民邮电报》的文章出来后，各大网站予以转载，舆论一片哗然。但是人们的立场，似乎并没有跟着《人民邮电报》的思路走，而是对后面的笔墨官司以及改革进行热切地期盼。新华社发文指出，这场看似震撼的报道可能仅是各部委间的“神仙战”。此后央视网和《人民日报》都发文支持发改委将反垄断调查到底。

新闻幕后的新闻

据了解，在央视独家报料发改委对两家电信企业展开反垄断调查之前，发改委就与主管电信业务部门以及两家企业都有过多次沟通，但是在实现互连互通的问题上，相关主管部门也表示，在目前现行的法律框架下对两家企业已经束手无策。

发改委自今年4月就对此事展开了正式调查，但是两家企业对待调查似乎并不积极。自2008年《反垄断法》正式实施以来，经常来发改委咨询中国政府反垄断政策的多是国外的大企业，而国内的企业对于这项新的法律似乎并不“感冒”，很少有企业关心这个问题。

业界认为，此次反垄断案并不简单，可能是广电系为争取利益“举报”，背后缠绕着多方利益集团的角逐和较量。业内人士表示，此次调查就是一件很正常的反垄断调查案，在年初发改委接到了举报后，就开始介入调查，并没有外界想像的那么复杂。之所以会引起这么大的风波，是因为这其中触及了很多人的利益。

对于各方面的垄断指责，工信部通信司有关人士表示，“基础运营商牌照是工信部按照国务院安排来接管的，发给（电信、联通）两大运营商是为了互联网的安全可控，而两大运营商与第三方机构接触完全是按照市场行为来操作的，所以不存在垄断的问题。”

广电总局科技司有关人士表示，“过去十年来我国对互联网的监管思路一直是保护国有垄断企业，以入世、信息安全、扫黄打非为理由，抬高接入市场准入的门槛，然而电信运营商将国家利益变为部门利益进行市场寻租获得巨额收益，但是同时互联网上的信息安全等都没有处理好，而在信息安全领域广电是专家。”

记者了解到，相对于中国电信在宽带业务上强势增长（上半年净增1200万户），中国联通前三季度宽带收入只增长了2.5%，其实在电信运营商也存在着差异。

对此，业内人士表示，“其实联通不应该是这次反垄断的主角，重组后的联通自身经营情况也一般，在宽带市场占有率并不高，其收取的网间结算只有电信的1/3，电信才应该是反垄断调查的绝对主角，关键是互联网牌照的放开。”

国家发改委反垄断局副局长李青说，此次对电信、联通的调查主要是针对两方面：一是两公司自身没有实现互联互通，二是两公司对于与自身有竞争关系的企业存在价格歧视。

将近一个月后，中国电信、中国联通终于“低头认错”，并提到在自查中发现在向互联网服务提供商（ISP）提供专线接入业务方面，存在“价格管理不到位、价格差异较大”的问题，也没有“充分实现”与其他骨干网运营商之间的互联互通的要求。

究竟有无垄断

中国电信和中国联通是否存在垄断。对广大消费者而言，应该不是一个该提出来的问题。但是，中间的争论、探讨、变革、发展之路，注定是崎岖又布满荆棘。

广电总局科技司有关人士告诉记者，“反垄断调查以消费者利益为出发点，应该调查到底，而不应该是部门利益的协调和博弈。”按照这个思路，发改委对中国电信和中国联通垄断的认定应该是一个不争的事实。

通信界专家高红冰认为，发改委的处罚如果最终得以下达，意义是非常重大的。首先，这是《反垄断法》出台三年后，对国有企业第一次实施了反垄断的处罚，因为反垄断法的精神核心就是让处于市场支配地位的公司有所约束，而不是肆无忌惮地滥用自己的市场支配地位。而且，市场化的机制也将有助于国有企业提高它的市场竞争能力，而不是光靠行政的资源而不去发展市场竞争力。从这个意义上讲对国企的下一步市场化的竞争实际上是一个巨大推动和促进作用。另外，宽带接入市场的瓶颈影响老百姓的日常生活，甚至影响国家的战略新兴产业，影响国民经济各个部门的主战场，它的问题如果解决好了，对于整个国民经济的发展是一个非常好的事情。“从这一意义上讲，发改委的这次反垄断调查是无论怎么肯定都不为过。”

业内人士认为，广电方面希望彻查是有自己的理由的。除了之前表示出积极配合发改委反垄断调查的态度外，广电总局也拨响了自己的算盘：一是要争取尽快得到发展宽带业务的基础互联网运营商资格，二是开始将矛头聚焦于中国电信，同时希望得到中国移动甚至中国联通的支持。

然而工信部则希望促成电信、移动、联通三大电信运营商的联盟，来一致对外。11月20日有媒体报道称，工信部的“686号文”将在2011年年底到期，这意味着中国移动可能获得基础网络运营商的牌照。11月21日，上海电信光网突击提速10倍。

对广电来说，这是其不愿意看到的结果。因为联合中国移动，争取获得基础网络运营商的资格是非常关键的。过去三年广电宽带用户增速已经下降到5%以内。“这才是广电积极参与反垄断调查的主要原因。”

北京邮电大学教授阚凯力表示，电信和联通一方面发展自己的宽带用户，另一方面它们作为骨干网的运营商，中小互联网服务提供商又必须租用它们的骨干网的容量，否则就连不上网络。阚凯力讲，电信和联通给予这些二级运营商的价格非常高，但给自己的大客户例如银行价格只有这些中小接入商的几分之一，这样就使得批发价高于零售价。迫于成本压力，这些二级运营商无法降价与电信和联通竞争，致使两家骨干网运营商达到垄断市场的目的。

破解垄断势在必行

高红冰指出，我国在“十二五”期间要打造战略新兴产业，所涉及的无论哪个行业，都跟网络直接相关，所以中国要建设成一个互联网的强国。如果我们的宽带基础设施不能够去迎接这个挑战，不能够很好地服务好的话，这个瓶颈无疑是会拖我们的后腿的。另外，我们的产业经济在跟发达国家去竞争的时候，如果我们的宽带基础设施不能够充分地竞争、开放的话，也会成为我们国际竞争中的一个短板。这两个短板会严重地影响制约到我国国家战略，所以，站在这个高度上来讲的话，宽带这个瓶颈一定要去打破，宽带的垄断体制一定要去打破，所以依据《反垄断法》，发改委对目前垄断的电信企业进行处罚，是非常重要、非常及时的。

要引进竞争。高红冰认为，政府监管部门、主管部门要去扶持新的竞争者或者运营主体进入这个市场参与竞争。具体的做法是，让占市场支配地位的运营商提供出30％甚至50％资源开放给那些弱势运营商去使用，而且给它们的价格要打折，比方说30％的折扣甚至是40％的折扣，而且一定要允许弱势运营商做穿透带宽。所谓的穿透带宽就是弱势运营商的用户在接入到电信网后，可以穿过这个网络到联通网去访问，使得弱势运营商能够组成一个独立自治的网络系统。

要降低费用。中国工程院院士邬贺铨表示：“国内宽带价格的绝对值不高，但与同等资费的其他国家相比，国内提供给用户的接入速度不行，中国平均每兆宽带的资费较高，而且相对人均收入来讲也偏高。”中国经济信息学会理事长杨培芳认为，电信行业具有天然的垄断性，需要的是适度管制下的有效竞争。可以借鉴国外经验，限制宽带接入服务价格，为其确定价格上限，在此之下可由市场竞争来调节。杨培芳教授说，网络经济是规模经济，一般来讲，随着宽带用户数量的攀升和通信技术的进步，尤其是光纤技术的应用，电信运营商的长期增量成本是呈L形下降的，宽带上网的资费标准应大幅降低。

要改善服务。此次反垄断调查曝光之后，北京、上海、天津、山东、广东等多地电信部门纷纷推出了宽带免费提速计划，广州提出网速翻番目标，北京联通提出2M用户直接升至8M、甚至10M，上海百万家庭宽带网速免费提升数倍……北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力指出，若能打破垄断引入市场竞争者，降价的幅度要比垄断企业承诺的大得多，这种降价提速承诺无非是垄断企业在和国家发改委讨价还价。