聚焦社会民生热点 解决社会民生难题

聚焦社会民生热点 解决社会民生难题（精选6篇）

1.聚焦社会民生热点 解决社会民生难题 篇一

心系新农村的建设，关注基层民生民情。2012/01/29-2011/02/11

心系新农村的建设，关注基层民生民情

——新农村，新景象

摘要 2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。朱家埠村以此为指导思想，立身于实践。扎住机遇，尽力发展推进社会主义新农村建设。主要在教育问题、各项支农惠农政策资金落实到农户、拓宽增收渠道，促进农民生活宽裕、关注弱势群体等方面做出了重大的成就。

关键词

新农村、惠农政策、义务教育、强村富民

第一部分：调研背景

一、调研背景

“按照‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求„„最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。”

————《十一五规划纲要建议》

（一）社会背景

随着中国经济的迅速发展，国家对农村建设的关注越来越高，早在2003年，中共中央就将“三农” 问题即农村、农业、农民问题写入政府工作报告。2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出了“建设社会主义新农村”目标。2006年中央“一号文件”,《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》更是明确指出“十一五”时期(2006-2010年)是社会主义新农村建设的关键时期.这是近年来中国连续第三个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”,充分显示了党中央解决“三农”问题的决心.社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。其核心内容是发展农业和建设农村，增加政府对农业和农村投入，改善基础设施包括乡村道路建设，强调以工促农、以城带乡，基1

本建立农村合作医疗制度，巩固九年制义务教育，对农村学生免收杂费。要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

建设社会主义新农村目标的提出距今已有五个年头。为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，山东交通学院在今年寒假组织一次主题为“青春展风采 实践显价值”的 “心系新农村的建设，关注基层民生民情”活动。

第二部分：调研手段 方式：在村委会干部的协助下，我对自己所在的安丘市凌河镇朱家埠村进行了较为详细的查访和统计。

内容：分别对不同时期，对观前村从过去50年来到现在多方面具体的变化进行调查 过程：先到安丘市地方志办询问，再到凌河镇负责办事处再到观前实地考察。

调查对象与方法：调查对象：朱家埠村村长和村民。

调查方法：本次调查以面访式为主，采取一对一的面谈式,问卷调查为辅。总深入农户45家，以这分散的45家作为本次调查的主要依据。其中，发出30份问卷，总回收30份。本次调查以较客观的方式收集到一定数量真实可靠的原始数据。

第三部分：调研内容

（一）新农村的主要变化

首先就是农村中的教育问题。因为从三年前农村中就开始执行两免一补政策,即对国家扶贫开发工作重点县农村义务教育段家庭贫困学生实施“两免一补”(免费提供教科书，免收杂费，逐步补助寄宿生生活费)，这走又一项惠及广大农民的好政策。而且落实的比较到位.副村支书说: 为了响应中央号召，我们村为中小学免费发放教科书和免杂费主要表现在两个方面。1.扩大我省“国家扶贫开发工作重点县”农村义务教育阶段贫困家庭学生免费发放教科书资助范围，向贫困家庭学生免费提供教科书，同时免除杂费。“两免”标准为：小学每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一费制”标准，除中央财政负担的免费教科书资金外，其余资金由省、市两级财政各负担一半.2．补助贫困寄宿生生活费。在“两免”资助范围内，对贫困寄宿生在校住宿期间补助生活费，每生每天补助1元。补助贫困寄宿生生活费政策可逐步落实，2005年受资助面要达到贫困寄宿生的80％，2006年达到100％，所需经费由县级财政负担。老百姓都说这是一件好事啊。这是关系到子孙后代的利国利民的大事。老百姓确实感受到了党的温暖。

第二个老百姓比较关注的就是免交农业税。皇粮国税，古已有之。直到今天，“交公粮”一词，仍是中国农民的口头禅。在过去几十年中，我国以牺牲农民收入、农村发展的代价进

行了城市工业化建设，导致城乡收入差距越拉越大。在经济增长的“大蛋糕”中，占人口总数绝大多数的农民不仅没有得到相应的好处，反而在某些方面还遭受着严重的“不公”。比如在税制方面，城市和农村一直实行的是“双轨制”，广大农民的税负长期高于城市居民。目前，我国是世界上唯一专门面向农民征收农业税的国家，总税率达百分之八点四。随着城乡贫富差距的拉大，全面取消农业税已是大势所趋，不可阻挡。取消农业税，还在于它破除了对农民的不平等待遇。人民群众对这项民心工程感到非常高兴。一位村民告诉我，他家有4口人，耕种3亩地，还做些生意，年收入2万元左右。他说：“现在农民享受这么多优惠政策，充分体现了党和政府的亲民、爱民。我们对党和政府的农村政策由衷地拥护！”村党支部书记告诉我，从2003年起，村民们免交“三提五统”，2005年又免交种粮耕地农业税，2006年起全面免交农业税，全村农民每年减轻负担38万元，基本达到“零负担”。农民生产积极性得到极大提高，2003年，全村人均收入仅2100元，而2010年人均收入达7300元。这对我村的发展有着重要的意义。

（二）朱家埠村是如何进行社会主义新农村建设的近年来，朱家埠村大力加强党员干部作风建设和农村党风廉政建设，积极贯彻落实上级有关社会主义新农村建设的政策促进了全村经济社会全面协调可持续发展，得到最广大人民群众的认同。具体做法如下：

（一）确保党的各项支农惠农政策资金不折不扣落实到农户

积极解决农村上学难、上学贵，看病难、看病贵等突出问题，对直接补贴农民的资金和政策、救灾救济款物的发放实行公示制。做好农村五保户补助资金的发放，粮食直补款的发放等。

（二）拓宽增收渠道，促进农民生活宽裕

积极引导农民调整农业产业结构，提高示范基地带动效果，促进农业结构调整到位，加强非农业发展的引导，促进农民家庭第二产业投资，加快第三产业发展，促进劳动力的优化配置。

（三）关注弱势群体，积极帮助他们解决生产生活困难

几年来，多次组织村内富余劳动力进行厨艺技能培训，邀请知名医院医师来村免费为老人检查诊断，积极为贫困户申请低保，贯彻落实农村医疗保险参险要求，为60岁以上老人发放养老补贴和药品。

（三）建设所取得的成效朱家埠村新农村

近几年，朱家埠在上级组织的正确领导下，围绕“抓党建，促经济，谋发展”的工作思路，以增加农民收入，实现强村富民为根本，以新农村建设为突破口：

（一）硬化通村道路，实施路灯工程

先后投资190万元，硬化了村内主干街道和通外公路9.5公里，完成主道路路灯工程56盏。

（二）加强文娱建设，倡导健康生活

新建了村级公共服务管理中心和2700平方米文体休闲广场，安装体育健身器材11个。向全村开放校属篮球场和乒乓球台。

（三）加强基础建设，改善居住环境

依村民居住情况设立十余处垃圾堆放点，并设专人对村主干道和广场进行定期护理，清理池塘污水，加修水渠，修建围墙，重建村卫生所，拆除村委旧房建成新门店，规范了门前乱设摊点的现象，建成红白理事会方便村民办事。

（四）农业综合开发，调整产业结构

新建大棚蔬菜600亩，重点种植绿色蔬菜和反季节蔬菜。建成集养殖，运输，消费为一体的现代化养猪场。

(四)突出问题以及解决建议

1.经济结构过于单一，家庭联产责任承包制把农民束缚在了土地上，限制了生产力的进一步发展，加之农民外出打工技术含量不高且没有保障，致使农民收入很难进一步增加。

2.农民思想过于保守，加之缺少致富带头人，产业结构转型困难较大。

3.教育资源过于集中，部分学生外出就学，加之不少家长陪读，无形中增加了农民的负担，也造成了劳动力的损失。

第四部分：结束语

展望未来，我们充满信心，未来的朱家埠村应该是一个新农村的面貌：生产有了很好的发展，村民的生活很宽裕，我们的村容很整洁，文化生活更加丰富，我们的经济来源是现代农业，更符合市场要求，我们的旅游肯定会上一个很大的台阶，村里村外一派欣欣向荣的景象。社会实践匆匆结束了，让我收获最多的是，学会了如何去看待社会主义新农村建设，如何去做新农村建设工作，以及新农村建设的重要性。也让我明白了新农村建设是任重而道远，不是一朝一夕可以做到的，而是需要长期的努力才可以实现的。让我明白：在校大学生只有不断的努力，拿出百尺竿头的干劲，不断提高自身素质，才能在人才高地上站住脚，驶向成功的彼岸。在今后的在校学习生活中，我将摆正心态，正确定位，发奋学习，刻苦锻炼，努力提高自身的综合素质，适应时代的需要，做一个对社会、对人民有用的人。

第五部分：致谢

安丘市地方志办询问处

凌河镇负责办事处

村书记：朱乃洪

村主任：朱荣本

村委干部

以及村家调查的朱家埠全村农民

第六部分：参考文献

《十一五规划纲要建议》

《九年义务教育“两免一补”》

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

2.聚焦社会民生热点 解决社会民生难题 篇二

2007年8月7日，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。《意见》要求进一步建立健全城镇廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，加强对房地产市场的宏观调控，提出力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城镇住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

首先，要充分认识抑制房价过快上涨的重要性。房价过快上涨，会进一步吸引大量的资金和资源过度投入房地产市场，既不利于房地产业自身的持续健康发展，也会挤压其他产业的发展，导致国民经济产业结构失衡。同时还容易引发通货膨胀，加大金融系统的风险，甚至会引发泡沫经济，到时不仅房地产市场难以保持繁荣，还会导致整个经济的衰退。房价过快上涨，一般群众买房将更加困难，生活负担将会加重，会导致贫富差距进一步拉大，严重影响社会的公平正义与稳定和谐。因此，必须下更大的决心抑制房价过快上涨，使其保持合理的价格水平。

其次，要进一步加大房地产宏观调控的力度。正确运用政府调控和市场机制两个手段，引导房地产投资保持合理规模，促进房地产业持续健康发展。要进一步增强宏观调控的针对性和科学性，对已经出台的调控措施，要狠抓落实，同时，针对新情况新问题及时出台新的调控措施。要增强各项调控政策和措施之间的协调性，使之相互衔接、配套。对地方政府来说，尤其要增强政策的执行力和有效性。对调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制的，要追究有关领导责任。

第三，要重点解决好广大中低收入者的住房问题。作为政府公共服务的一项重要职责，努力构建多层次住房保障体系。要按照国务院《意见》的要求，进一步建立健全城市廉租房制度，逐步扩大廉租住房制度的保障范围，合理确定廉租住房保障对象和保障标准，健全廉租住房保障方式，多渠道增加廉租住房房源，确保廉租住房保障资金来源；改进和规范经济适用房制度，规范经济适用住房供应对象，合理确定经济适用住房标准，严格经济适用住房上市交易管理，加强单位集资合作建房管理；逐步改善其他住房困难群体的居住条件，加快集中成片棚户区的改造，积极推进旧住宅区综合整治，多渠道改善农民工居住条件。

3.社会民生社会实践报告 篇三

摘要：开展暑期社会实践活动是加强和改进大学生思想政治教育、帮助大学生在实践客观认识社会的有效途径，也是发挥大学生人才智力优势、服务新农村建设的重要举措。民生问题直接反映着人民群众的生活水平，体现着人民群众具体的、实际的、直接的利益。深入了解民生热点，有利于增强在校大学生的社会认知能力，提高他们的社会实践水平。关键字：社会实践社会民生热点社会认知 正文：

我国改革开放以来经济社会发展取得了巨大成就，但仍然存在种种不平衡因素、不协调现象。例如，就业压力沉重；城乡、区域、行业之间发展不平衡，收入差距拉大；社会保障体系不完善，农民的社会保障尤为脆弱；很多地方教育水平不高，医疗卫生体制落后，上学难、上学贵和看病难、看病贵等问题依然存在；文化事业发展滞后；安全生产形势严峻；等等。如果我们只顾经济增长而忽视社会发展，不仅会加重经济社会发展不平衡的矛盾，而且经济发展最终也将难以为继。我们追求的发展，应该是经济社会协调发展的发展，是全体人民共享发展成果的发展。

一、就经济适用房、拆迁、廉租房等住房相关制度展开调研，了解普通人民群众对住房的实际需求，分析“高房价”现象背后的实际原因，倡导正确、积极的房产投资观念。成业主借机涨价、城中村改造导致青黄不接、媒体放大炒作这三大原因是造成高房价的主要原因。“媒体放大炒作，确实会给业主增加涨价预期，而且也会让租客增加心理价位。”王世界说，而且如果有炒客和中介通过媒体来放大房租上涨的声音，确实是最有效的方式之一。肖小平认为，城中村改造确实释放了一部分租赁需求，白石洲就很明显，很多大冲村的租客就到白石洲去租房，导致有点供不应求，业主随之涨价。

坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处，确保见到实效。今年以来，我们多措并举，综合施策，加强和改善房地产市场调控。目前，房地产市场调控正处在关键时期，调控决心不能动摇、政策方向不能改变、力度不能放松。各级政府要不折不扣将中央房地产调控政策落到实处。一要坚定不移地抑制不合理需求，继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，同时要有针对性地抑制二、三线城市房价过快上涨，促进房价合理回归。二要适当增加房地产用地供应，促进当前和今后一个时期住房有效供给，重点抓好保障性住房和普通商品房建设。三要强化责任和督促检查，对调控政策落实不到位、房价上涨过快和保障性住房建设滞后的城市，要加强督查，限期改正。四要利用目前房地产市场相持的这段时间，抓紧研究和制定促进房地产市场稳定健康发展的治本之策。我国政府已经对房地产市场采取相应的措施进行调控，同时我们应该倡导正确、积极的房产投资观念，从而从实际上解决“高房价”的现象。

二、就“看病难、看病贵”问题展开调研，考察中国卫生医疗体制改革后的运营情况，了解涉及卫生服务体系再造、健康干预模式转变和政府公共服务模式创新等方面中可能存在的问题。

与国际上大部分国家相比，我国私人自费的比重严重偏高，而完全依赖自费方式获得医疗服务的人口比重同样偏高。自费所占比例越高，获得医疗服务对收入分配格局的依赖程度越高，收入较低和风险较高人群获得医疗服务就会越困难。这正是城市低收入人群与广大农村看病难、看病贵、看不起病的深层次原因。

医药卫生体制改革将以农村为重点、积极探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，努力建立协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医药卫生机构运行机制、政府主导的多元卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监管体制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制，建立健全医药卫生法律制度。

近期要从解决“看病难”、“看病贵”问题入手，重点抓好五项改革：一是加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设，较大幅度提高参保率，妥善解决流动人口医保问题，健全城乡医疗救助制度；二是建立国家基本药物制度，控制药物价格；三是健全基层医疗卫生服务体系，加快农村乡镇卫生院、村卫生室和城市小区卫生服务机构建设;四是促进基本公共卫生服务均等化，提高服务效率和质量;五是推进公立医院改革试点，推进结构调整和合理布局。

三、就我们教育问题展开调研，分析我国教育资源分布不均、教育费用高等不和谐现象的成因。

在现在社会中，教育是参与市场竞争的入场券，是提高人未来经济地位、社会地位的基本途径，教育公平属于机会公平，属于最基本的公平范畴。社会学有个概念叫“代际转换”，是说下一代可以通过争取良好的教育改变本家庭的社会经济地位，遗憾的是，目前我国的“代际转换”并不是十分的顺畅。

由于社会、经济和文化等各方面的原因，高等教育均等的问题在我国仍大量出现。讨论高等教育机会均等问题目的在于树立一个理想的目标和努力的方向，在向此目标的接近过程中实现一种现实的折中和平衡。

大力保障和改善民生。发展经济的根本目的是不断提高人民的物质文化生活水平。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是检验我们一切工作的标准。要进一步把政府管理的资源向就业、社保、教育、医疗、保障性住房等公共服务领域倾斜。着力促进重点群体就业，强化对高校毕业生的就业指导与服务，加强对农民工、退役士兵的培训和就业服务。进一步健全养老等社会保险制度，扎实推进新农保和城镇居民社会养老保险试点，确保年底均实现60%的覆盖目标。加快发展教育、卫生、文化等各项社会事业，落实拓宽财政性教育经费来源渠道的各项政策，加强全科医生培养和乡村医生队伍建设，实施好基本和重大公共卫生服务项目。创新社会管理和服务，完善安全生产、应急管理、社会治安等管理体系，妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为，维护社会和谐稳定。

4.和谐社会视角下的社会民生 篇四

（0630813049 张威威 企业管理 商学院）

摘要：民生问题历来关系着社会的发展与稳定，民生问题得到重视和改善的程度是衡量社会和谐的核心指标，因而长期以来，我党都对社会民生问题给与了高度的关注。本文从探讨“以民生为本”的理念出发，对和谐社会视角下的社会民生现象和原因做了分析，最后提出了和谐社会关注民生的几点建议。关键词：和谐社会；民生；社会主义

一、社会主义社会以民生为本的理念

顾名思义，民生问题是指人民的生活问题。“民生”一直与“国计”即国家发展有着不可分割的关系，民生问题也是构建社会主义和谐社会面临的课题。所谓民生,即有关国民的生计与生活，抑或人民的生存权与发展权。中国自古以来就将民生与国计相提并论，认识到民生与国家政权生死存亡休戚相关。古诗有云，“民惟邦本，本固邦宁”，“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。而民生的核心含义就是与民牟利，民利就是人民利益，就是对人们需要的满足。利益问题是一个关涉到人的生存和发展的根本性问题，利益则是民生的具体体现。18世纪法国启蒙思想家霍尔巴赫指出:“利益是人的行动的唯一动力”。马克思进一步指出个人与社会关系的纽带就是私人利益，经济关系就是利益关系，政治权利取决于经济基础。他认为:“把人和社会连接起来的唯一纽带是天然必然性，是需要和私人利益”。“每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来”，“政治权力不过是用来实现经济利益的手段”。

我国现代化建设实践也证明，只有以民生、民利作为考虑问题的出发点，把民生民利问题落到实处，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观才得以贯彻实施,和谐社会才可能变成现实。郑功成认为，改革开放以来的二十多年，实质上就是民生问题不断得到改善的二十多年。然而，在我国社会分化加剧的现实背景下，现已经出现的各种社会问题、社会矛盾又几乎均与发展中的民生问题直接相关。因而，构建以民生为本的和谐社会，是我党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，具有重大的现实意义和深远的历史影响。

二、和谐社会下的社会民生

改革开放越是深入，市场经济越是发展，民生民利问题越是凸显。按照西方国家经济发展规律，在人均GDP1000~3000美元发展阶段,既是经济发展的黄金阶段，也是社会发展矛盾凸显期。2005年我国人均GDP1714美元，正处于这一关键阶段。据社会发展情况民调显示，人民群众最关心的问题包括:其一，收入分配最敏感。有数据显示，城乡居民的收入差距2005年为3.2:1。收入分配不公，城乡、区域、行业之间收入差距太大,已成为社会各种矛盾最主要的源头。其二，社会保障最关键。到2005年底，我国养老、医疗、失业、工伤保险的覆盖人数分别达到17487万人、13783万人、10648万人和8478万人，享受城乡最低生活保障人数达到3059万人，社会保障体系框架已基本形成，但我国的社会保障体系还将长期面对人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的挑战。其三，扩大就业最重要。就业是民生之本，但我国就业形势近年都非常紧张。今后几年，我国每年需安排新增劳动力2400万，岗位缺口都在1300万人以上。其四，教育公平最迫切。农民工、农村居民普遍反映上学难、上学贵。其五，医疗卫生最直接。老百姓看病难、看病贵,已是不争的事实。其六，住房问题最难解。截止2005年,在全国250个地级以上城市中，仍然有70%的城市没有实施廉租房政策，住房保障面不到4%。其七，安全形势最严峻。我国煤矿开采、化工、交通等行业重特大安全事故频发。其八，社会治安最基础。增强安全感是人民群众的迫切要求。其九，资源环境最突出。我国GDP增长迅速,资源人均占有率低，环境退化严重。《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示，2004年全国环境退化成本为5118亿元，占当年GDP的3.05%,环境形势十分严峻。

对造成我国民生民利问题的原因进行剖析:其一，我国处在社会主义初级阶段,落后的社会生产同人民群众不断增长的物质文化生活需要之间的矛盾依然是现阶段的主要矛盾。2005年我国GDP总量2.2万亿美元,居世界第4位，但人均仅居世界第100位左右。生产力整体水平相对落后，国家财力有限，人民群众的基本利益需求还难于满足。其二，目前我国正处在计划经济向市场经济转型的时期,原有计划经济体制的利益关系模式和利益格局已被打破，而新的社会利益关系格局和利益协调机制、政策和法规都还很不完善，因而，在这种新旧体制交替时期,利益分化必然会加剧。其三，市场经济本身的功能性缺陷。市场经济运行的内在逻辑是活力和效率，它强调按照生产要素的产权及其市场贡献分配利益，但由于人力资本的差别、人们要素占有的差别以及市场机制优胜劣汰作用，必然会带来利益的分化；再就是市场经济活动的效益不管是正还是负，都会在实质上造成人们之间的利益的分化，特别是我国市场经济体制还不够健全完善，其缺陷表现得更为明显。

三、构建和谐社会必须注重改善社会民生

民生问题是构建和谐社会的核心内容。民生问题事关老百姓的基本生活和切身利益，事关社会的公平、正义与和谐，又是社会热点难点焦点问题，解决好民生问题是构建和谐社会的基本功。在努力发展生产力，创造更多社会财富的基础上，关注民生民利，促进社会和谐，是我们党和人民政府的光荣历史使命。因而，关注社会民生应该着力做到：

第一，要始终坚持以人为本、公平正义和为绝大多数人谋利益的原则。以什么样的原则协调利益关系，代表着执政党的价值追求目标。坚持以人为本、公平正义，是我们党根据历史唯物主义关于人民是历史发展的主体、是推动

历史前进的根本力量的基本原理提出来的。坚持以人为本、公平正义，与我们党提出的始终代表中国最广大人民的根本利益是一致的，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是一致的。以人为本之人，应该是指最广大人民群众，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的全体人民；以人为本之本，就是最广大人民的根本利益，即我国国民的人权、尊严、价值、幸福和自由全面发展，民的物质、政治、文化等方面的利益，不同地区、不同部门、不同行业的人民群众的利益，每个人的最具体、最现实的、最关心的切身利益。

为绝大多数人谋利益的原则是无产阶级政党一条重要原则。“解民难，抚民心，顺民意”，为他们争取合法的、最大化的权益，最大程度地调动他们的积极性主动性创造性。美国当代著名政治哲学家约翰.罗尔斯通过对人类社会的一种原始状态的假设，认为在人类社会之初应存在两个正义原则：一是平等自由的原则，二是机会的公平原则和差别原则的结合。另外，在分配社会合作所产生的利益方面，他认为始终应该以最少受惠者的立场来考虑问题。占我国人口多数的农民一直是“最少受惠者”，《决定》中党着力促进农民持续增收，加大农村扶贫力度，加快改善贫困农民的生产生活条件，把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，严格控制征地规模，提高征地补偿标准，解决好被征地农民的就业和社会保障，应该说既符合党的性质、宗旨和原则要求，也符合罗尔斯秉承正义原则、维护最少受惠者利益的思想要求。

第二，要加强利益协调的制度、机制的建设。

建立健全社会利益协调机制是构建和谐社会的重要环节。对于处在初级阶段的中国而言，体制转轨进程的全面推进所导致的社会经济、政治和价值观念的巨大变化，特别是利益多元所导致的社会利益要求分化和差异程度的日益增大，加快了社会分层的速度，推动了社会利益群体的增生,公众的利益表达愿望也随之不断增长，这就对利益表达机制效能的发挥提出了更高的要求。为此，我们要充分发挥党、人大和政府的引领作用，健全和完善理性化的利益表达机制，让人们把自己的利益要求充分表达出来，从而及时地对人们的利益关系进行整合与协调。我国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要通过选举制度改革，让不同阶层的人们按照一定的比例充分参与进来，使他们的利益诉求表达渠道畅通无阻。建立人民代表大会、专家委员会和社会团体组织共同参与的利益诉求模式，应是一种切实可行的、理性合法的利益表达形式。

第三，调整与完善分配政策，协调各阶层之间的利益关系。

一是初次分配中坚持以效率为主的分配原则。初次分配的效率原则是不容置疑的，我国社会主义市场经济的发展经验已充分证明。但初次分配也必须保证社会公平，尤其要通过完善制度来保证机会均等、竞争公平和合法权益的保护。法律的运用、倾斜性政策的实施，往往是扶强不扶弱,要保障弱势的工农群体的利益，就必须做到扶强的同时更要扶弱。二是再次分配坚持以公平为主的分配原则。虽然说再分配也要注重效率和成本的社会核算，但再分配的主旨在于政府利用强

有力的税收、财政等手段来调节初次分配造成的过大的收入和财富的差距，防止两极分化，保证人们获得均等的发展机会和共享经济社会发展的成果，为和谐社会的形成提供物质基础支撑。三是充分发挥第三次分配的作用。动员社会各方面的力量，调动各方面的积极因素，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿行动等各种形式的第三次分配的制度和机制。第三次分配在照顾孤寡和残障群体、保护弱势妇女、收救流浪人以及帮助失业者、贫病者、爱滋病患者等方面，可以发挥特殊的作用。经过多次利益协调,最终形成两头小、中间大的橄榄形利益分配结构。

第四，完善法律保障。

促使和保障人们利益协调的直接的、有效的、合理的途径应该是法律。法律具有权威性、强制性的特点，它作为一种定型的社会规范和准则体系在进行利益协调中具有独特的优势，它能够使全体社会成员在一定的法律框架内实现自身的利益而不至于因某些特殊原因出现激烈冲突和对抗，它有制度和政府的宏观调控政策所不同的强制力，运用这一措施,不仅可以建立宏观利益制衡机制,还可以从微观上干预、管束利益主体及其利益活动。在市场经济条件下构建社会主义和谐社会，只有在完善的法律框架内,在司法公正的前提条件下，才能使全体社会成员既充分享有权利、行使权利、维护权利，又切实履行义务、承担责任，做到权利与义务相统一，真正建成各阶层人民共建共享的和谐社会。

参考文献

[1]田克勤.马克思主义中国化的理论轨迹[M].北京:中共党史出版社,2006.[2]陆学艺.构建社会主义和谐社会应更加重视调整社会结构[J].福建行政学院福建经济干部管理学院学报,2006,(1).[3]马克思恩格斯全集,第46卷[M].北京:人民出版社,1979

[4]李君如.中国能够实行什么样的民主[N].北京日报,2005

5.加快社会建设着力改善民生 篇五

党的十七大作出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大部署。这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，反映了党和国家工作的开拓性和创造性。

改革开放以来，我国社会建设取得了很大进步，社会事业有了很大发展，城乡居民的衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。但与经济快速发展的形势相比，社会建设还相对滞后，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多。社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题。

针对新课题新矛盾新问题，我们党把社会建设摆在更加突出的位置。党的十七大报告把“加快发展社会事业，全面改善人民生活”确立为全面建设小康社会奋斗目标的一个新要求，并强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。

社会建设与人民幸福安康息息相关。加快推进社会建设，必须以改善民生为重点。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。就业是民生之本。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。社会保障是社会安定的重要保证。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。认真落实改善民生的实践要求，就能不断增进人民福祉，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使我们的社会更加和谐幸福美好。

6.民生与社会事业发展 篇六

坚持以人为本，民生优先，进一步完善社会保障体系，健全公共服务体系，创新社会管理模式，促进社会公平正义，加快社会事业发展，努力构建社会主义和谐社会。

一、着力保障和改善民生

促进就业稳定。完善公共就业服务体系，创新就业服务方式。实施积极的就业政策，努力开发就业岗位，大力实施创业带动就业战略。推进城乡统筹就业，健全城乡统一、开放、规范的劳动力市场。积极创建充分就业社区，进一步完善就业困难人员的就业保障机制。加强就业培训服务，充分利用社会资源开展职业培训，促进农村劳动力转移和高技能人才培养。加强就业服务，引导新成长劳动力充分就业。建立和完善就业失业监控体系，加强失业调控能力建设。发展和谐劳动关系，规范用工秩序，推进集体协商，保护劳资双方合法权益。

完善社会保障。进一步健全覆盖城乡的社会保障体系，探索建立一个城乡统筹的基本制度平台。继续扩大社会保险覆盖面，使城保、镇保、综保不断覆盖应保对象。认真实施各项医保制度，不断完善城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗为主体的基本医疗保险制度体系，逐步将来松务工人员、职工子女及其他未参保人群纳入基本医疗保险覆盖范围。支持和促进企业年金和职业年金发展。积极落实各项针对特殊人群的社会救助制度以及失业、工伤、生育保险制度。继续加强社会保险费征缴力度，加大地方各级财政对社会保障建设的投入比例。建立健全居民经济状况核对机制，完善困难 1

群体保障服务体系。整合社会保险管理信息系统，进一步提高社会保障管理能力。大力发展社会福利事业，加快推进红十字事业和社会慈善事业健康发展。

加快住房保障体系建设。适时调整保障性住房准入标准，加大廉租住房实物配租房源的筹措力度，加快公共租赁住房建设工作，逐步形成分层次、多渠道，成系统的住房保障体系。到2015年，实现符合条件的廉租住房申请家庭“应保尽保”，公共租赁住房新增面积320万平方米以上。合理组织动迁安置房源，健全拆迁补偿制度，进一步完善阳光动迁、“两次征询”等政策和推进机制。加快推进城镇危旧房改造和房屋综合整治，积极推进农村低收入危旧房改造工作。“十二五”时期，城镇旧房综合整治面积累计达到60万平方米。加大房地产市场调控，积极发展存量住房市场，强化交易市场监管，保持房地产业有序、健康发展。深化物业管理体制改革，完善住房租赁管理制度，提高住宅小区综合管理水平。

合理调整收入分配。促进各行业间收入分配关系的合理调整，努力提高劳动生产率，促进居民收入持续稳定增长，城镇和农村居民家庭人均可支配收入不低于人均生产总值增长。依法完善企业职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，推进企业和行业工资集体协商制度。积极落实各项收入分配调节政策。

二、全面推进各项社会事业发展

推进教育事业发展。加强教育均衡化建设，优化配置教育资源，新建和改建一批中小学校、幼儿园，完成校安工程。深入推进“强师

兴教”行动计划，加强师资队伍建设，提高教学质量。大力发展各类职业技术教育，着力提高学生职业道德、职业技能和就业创业能力。积极推动学习型社会建设，促进国民教育与终身教育的一体化发展。鼓励和引导非政府的各种社会力量提供优质的教育服务。推进教育开放和国际交流合作，积极引进优质教育资源，提升松江教育的国际化水平。到2015年，财政性教育投入占地方财政支出比重达到15％，新增各类学校60所，构建形成与松江城市化发展相匹配的现代化教育体系。

推进医疗卫生事业发展。实施第三轮公共卫生体系建设三年行动计划，巩固国家卫生区创建成果，推进健康城区建设，实现基本公共卫生服务均等化。优化医疗卫生资源配置，全力推进区中心医院上等达标建设。启动市第一人民医院南部三期建设，完成泗泾医院迁建，实施老年护理医院新建和九亭医院改扩建。在东北部规划建设三级医院。完善社区卫生服务体系，加强卫生服务站建设，提升社区卫生综合服务功能。推动医学学科和卫生人才队伍建设，实施新一轮卫生人才建设三年行动计划。加强卫生信息共享系统建设，提高医疗机构资源使用效率。促进中医药发展。加强医患沟通，营造和谐的医患关系。“十二五”时期，新增医院床位数1200张。

推进体育事业发展。加快公共体育设施建设，完善体育设施布局，启动松江新城南部区域体育中心建设，完成松江体育中心三期改造，继续实施“百姓健身设施工程”。“十二五”时期，公共体育场所新增面积累计20万平方米。积极举办和承接国内外各项体育赛事，广泛

开展丰富多彩的全民健身活动，打造松江特色品牌，促进体育产业发展。深化体教结合，提升业余训练水平和竞技体育实力。坚持建管并重，合理开发开放体育场馆，提高体育场馆运营效率和社会效益。

推进妇女儿童、残疾人事业发展。优化妇女参与决策和社会事务管理的环境，提升妇女教育文化素养，切实维护妇女各项合法权益，推动松江妇女与松江经济社会同步发展。不断优化儿童成长环境，保护儿童合法权益，促进儿童全面发展。关注青少年发展，提升青少年综合素质。努力创建全国残疾人“阳光家园”示范区，完善残疾人社会保障体系和服务体系，切实改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和环境。

积极应对老龄化。继续完善“9073”的养老服务格局，逐步形成具有松江特色的现代养老服务模式。稳步推进老年基础设施建设，建成松江第二社会福利院。配合做好大型居住社区养老服务中心建设。鼓励和支持民间资本参与养老服务领域。不断完善为老服务体系，进一步提高老年生活品质。努力发展民族宗教、台湾事务、侨务、外事等各项事业。

三、不断提高社会管理水平

完善社会服务与管理。创新社会管理模式，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理新格局。进一步理顺条块关系，有效整合各类资源。切实加强基层社区管理和基层民主建设，完善社区治理结构，大力推进社区民主自治。深化村（居）务公开工作，畅通民意表达、监督渠道。完善社区服务，加强社区事务、卫生、文化

和生活服务“四个中心”建设。合理布局公共绿地、公共菜场、公共厕所等民生设施，提升城市便民水平。继续推进体育、教育、文化设施资源面向社区共享开放。加强社区综合保险工作。积极发展社会组织，加大对社会组织的支持和服务力度。健全企业服务中心和市民服务中心，不断提高社会服务水平。进一步推进档案事业发展，建立开放、便捷的民生档案服务体系。积极培育社会工作者队伍，提高社会工作专业化、职业化程度。落实社区注册志愿者制度，推进社区志愿者队伍建设。

促进社会和谐稳定。深入推进平安松江建设，加大科技投入力度，加强基层基础工作，全面深化预防和减少犯罪工作体系建设。切实维护国家安全和加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动。深入开展“六五”普法和依法治区工作。注重信访工作，完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解相衔接配合的大调解体系，积极预防和有效化解各种社会矛盾。进一步发挥律师、公证、法律援助工作在构建法治社会、促进和谐稳定中的作用。整合社会资源，不断加强社区矫正和安置帮教工作。强化学校安全保障，建立和完善校园安全责任制和安全管理工作制度。建立健全重大事项社会稳定风险分析评估机制，建立完善大规模群体性事件应急和专项处置工作机制。加大公共安全投入，创新监管方式和手段，加强对安全生产、产品质量、食品药品、消防安全的检测和监管。

加强人口综合服务和管理。加强人口问题研究，引导人口合理分布，促进人口与城市协调发展。强化来松务工人员现居住地的服务和