电力行业企业资质

电力行业企业资质（14篇）

1.电力行业企业资质 篇一

煤炭行业勘察设计企业资质标准解读和资质申报培训记录

本次培训由中国煤炭建设协会理事长陈建平主讲，主要针对煤炭行业勘察设计企业资质标准进行解读，以及资质申报程序进行说明。

第一，关于煤炭行业勘察设计企业资质标准解读

煤炭行业勘察设计资质标准解读共分六项，包括：标准总体概况，重要考点，工程设计行业划分表、主要专业技术人员配备、设计规模划分表，《建设工程勘察设计资质管理规定》和《实施意见》，申请表及补充说明以及施工特级资质审查中有关工程设计能力考核问题的说明。讲解的主要内容以标准总体概况，重要考核点以及申请表及补充说明为主。

1.标准总体概况解读重点

陈建平理事长对于标准的编制总体概况提出，要统一标准中的“文字说明+表格”，其中“文字说明”是考核条件的依据，“表格”是考核条件的具体细则，只有两者兼顾，才能够有的放矢的了解标准的总体内容。

2.重点考核点介绍

陈理事长主要针对总则部分的第五、第六、第八以及第九条进行解读，在第九条“本标准所称主要专业技术人员，年龄限60周岁以下”中，60周岁的年龄限制针对所有人员，若女同事达到55周岁已退休，可用其退休证进行申请。

针对总则中行业资质甲级部分，陈理事长重点强调有关技术条件的要求，它是资质申请时提交材料的核心点，其中有关企业主要技术负责人或总工程师的业绩，应以其担任项目负责人的业绩提交材料。“技术装备及管理水平”则作为导向性考核点考核。

3.工程设计行业划分表、主要专业技术人员配备表、建设项目设计规模划分表介绍

工程设计行业共分21个行业，在有关“专业设置栏目”中提到本专业的问题即一般情况下，每个岗位对应一个（工艺专业岗位若含一个以上子岗位的除外）能够直接胜任本岗位专业技术工作的高等学历教育专业，该项条例属于新的规定范畴。

3.管理规定介绍

关于管理规定主要内容可以概括为八句话，即“一套报表、二个释义、三项政策、四种变更、五年有效、六十失效、七种申报、八项说明”。在管理规定第四条有关建筑行业规定可解释为，若该企业拥有建筑甲级或乙级资质，那么该企业可相应承接对应的六个专项设计资质，六个专项设计资质分别为“建筑装饰、建筑智能化、建筑幕墙、轻钢结构、风景园林、消防设施、环境工程以及照明工程”。在第十二项的第8条中关于企业提供业绩材料中，只有工程竣工验收文件的复印件有标准文件，其余均无标准文件。在监督管理的个人业绩证明里若该企业申请资质为建筑资质，那么企业的主要技术负责人或总工程师必须是注册建筑师并在所在单位承担民用建筑设计项目，应由注册建筑师任工程项目设计主持人或设计总负责人。

4.工程勘察、工程设计资质申请表及填表说明介绍

在关于申请表的填写方面涉及到专业问题的可以用相近专业进行替代，其中有本专业的应提供本专业如采矿专业需要采矿工程专业、土木工程（矿山建设）专业、安全工程（通风安全）专业，选煤需要提供矿物加工工程专业，矿山机电需要提供电气工程及其自动化专业，电力需要提供热能与动力工程专业，环保需要提供环境工程专业，总图需要提供交通工程专业或相近的交通运输专业。

第二，资质申报

资质申报时应该按照总则及附件进行对照，按照顺序准备材料，按照填表要求填写表格，对于资质申报需要提前准备的材料，组织个人材料包括：劳动合同、社保证明、学历证书、职称证书、身份证以及业绩表。对于乙级资质升级到甲级资质需要提供的业绩证明材料时，自2011年1月3日开始合作业绩无效。

2.电力行业企业资质 篇二

文化是企业持续成长的土壤, 是有序经营的动力和根本。文化建设根深蒂团, 企业发展便枝繁叶茂。

电网公司是集电力销售、设计、施工、科研、教育、物资供应等为一体的国有大型企业。担负着电力发展规划、建设和统一调度任务。近年来, 随着电力体制改革的进一步深化, 电力行业原有的垄断主体和利益格局发生了重大调整, 电网企业的经营理念、管理机制, 在改革发展进程中, 也发生了变化。电网公司应结合自身特点, 立足企业使命, 联系改革发展稳定的现实, 站在“西电东送”战略发展的高度, 以“主动承担社会责任”的核心价值观为主线, 以生产、经营、建设、安全等一体化管理系统为平台, 通过“责任文化”的塑造, 丰富、充实和辐射出执行力文化、安全文化、服务文化等子文化系统, 建立起以“主动承担社会责任”为核心内容的企业文化建设体系, 为改革和发展提供了强有力的精神动力和思想保证, 推动企业持续向前发展。

电网公司应该继续将强本作为公司发展的基础, 将创新作为公司发展的灵魂, 将领先作为公司发展的导向, 把公司做强做优;以责任为先导, 通过加强企业文化建设, 增强公司凝聚力, 提高核心竞争力, 实现企业文化与公司发展战略的和谐统一, 公司发展与员工发展的和谐统—, 更好地承担起“为贵州经济建设和社会服务”的责任.为构建和谐社会做出积极贡献, 把电网公司建设成为电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的责任电网、和谐电网。

二、各级电力行业职工教育培训资源共享平台的构建与管理

电力体制改革、人才队伍建设的发展、行业教育培训资源共享和会员企业的要求均需要构建电力行业职工教育培训资源共享平台。面对这样的新形势, 面临电力体制改革的新课题, 为了充分发挥电力行业协会联系各电力企业的桥梁和纽带作用, 整合电力行业人力资源开发的综合能力, 电力行协积极酝酿, 在电网公司人力资源部鼎力协助下, 通过与各集团公司的联系、协商、沟通, 并进行了可行性研究, 提出并实施了电力行业职教资源共享平台构建与管理平台。

为适应电力体制改革形势, 适应行业职工教育培训工作的新发展和新需要, 由电力行协组织牵头, 由各省供电、发电、电建等企业参与, 共同建立一个可供电力企业共同享有、统一管理、统筹规划、扎实实施为职工教育培训工作服务的研究平台、资源平台、协调沟通平台, 信息共享平台。该平台的工作方针是:“研究、协作、交流、服务”。工作目标是:为贵州电力职工教育培训工作全方位服务, 全方位提高电力行业职工素质, 满足电力发展日益增长的人才需要。主要功能是:

1.按照党的方针政策, 遵循职工教育培训的基本规律, 积极开展电力职工教育培训工作研究, 探索提高职工教育培训质量与效率的有效途径, 为电力人力资源开发服务;

2.组织制定电力职工教育培训有关政策、规划和具体措施, 为企业职工教育决策提出积极的参考意见;

3.根据有关部门委托或会员单位要求, 对职工教育培训工作进行指导咨询, 协助会员单位开展职工教育培训工作;

4.结合电力发展的实际, 开展职工教育培训工作经验交流, 对电力系统职工教育培训优秀论文和创新成果进行评选、表彰、宣传;

5.接受有关部门或单位的委托, 组织开展有关职工教育培训的制度、标准及文件的研讨, 对有关单位的职工教育培训工作进行评估;

6.搜集、整理国内外有关职工教育培训的最新资料, 即使传递信息和推广先进经验。

三、为建立科学有效的行业协会职工教育培训平台组织体系需要从以下几方面入手

1.建立组织结构。为了使职教资源共享平台构建和管理工作落在实处, 成立了职工教育培训专委会。同时加强对专委会的组织领导, 成立了由主任、副主任、委员组成的领导机构, 明确每年召开1-2次年会, 讨论专委会重要工作, 会议和活动由成员单位轮流承办。组织机构的建立和完善为行协职教资源共享平台的构建和管理提供了组织保障。

2.规范工作守则。作为一个非行政组织, 要使活动得以正常开展, 需要有一个大家认可的共同遵守的章程, 通过专委会成员单位的讨论, 统一思想, 制定电力行业协会职工教育培训专委会工作守贝必, 明确专委会工作的宗旨、工作方针、组织机构、基本任务、会员和经费等, “工作守则”的出台为行协职教资源共享平台的构建和管理提供了制度保障和经费保障。

3.总结工作, 落实计划任务。专委会年会的重要内容, 就是对上年工作进行认真总结, 讨论出台下年度工作计划。通过总结, 提炼升华成功经验, 找出存在的问题, 在年会中, 会议代表对上一年开展的重大活动给予充分肯定, 对成员单位积极性全面发挥、职教人员队伍建设等提出改进意见。制定计划将专委会工作落在实处, 组织实施高技能人才队伍建设、开展职工教育培训工作评优、职教论文和培训管理成果评选、组织职教人员外出培训考察等项目, 切合实际, 目标明确, 指导性强。完整的工作总结和周密的工作计划为行协职教资源共享平台的构建和管理提供了保障。

电力企业的管理需要从个方面入手, 为了深入探索, 本文从两个方面积极探索电力企业管理。面对发展迅速, 越发健全的电网建设, 我们有理由相信电力行业企业管理会越来越好。

参考文献

[1]王彦亮.面向电力行业企业的企业文化管理研究及应用[D].重庆大学, 2010.

3.电力行业企业资质 篇三

国内早教赚钱的“法宝”

早教机构通常说，西方大学研究机构通过对0～6岁各年龄段孩子的实证案例研究，家庭早期教育投入越大，他们在20-60岁时的成就越大，家长的回报就越多。同时，一些早教机构把国外大学生命信息学科研究的一些数据引进来，采集孩子的掌纹及指纹，分析各种先天遗传的差异和特质，并由此来反映被检测者大脑发育、皮层状态和灰质的分布情况，进而判断出婴幼儿的“最优发展方向”，开出诊断培养清单。

更有甚者，他们用“捕捉婴幼儿敏感期”理念迎合年轻家长的心理——孩子发育成长过了这个村儿就没有这个店，在其对外界事物的敏感期，进行一定的强化训练与刺激引导，往往会收到事半功倍的效果。他们举例说，犹太父母在孩子启蒙阶段，会在《圣经》上涂些蜂蜜，孩子舔后发现《圣经》是“甜的”，以此不断激发其求知欲望；美国前总统布什的母亲，为了让布什从小养成阅读习惯，每天把自己的读书时间调整到孩子放学的时候。

“‘不能让孩子输在起跑线上’以及‘早教银行论’等都是一些伪早教理念。”北京市民办教育协会秘书长马学雷一针见血地说，现在社会需要理性思考来应对早教机构倡导的各种理念。人生不是一个攀比的过程，在孩子刚起步阶段，就鼓吹用百米冲刺的方式来代替人生几十年甚至近百年的“长跑”，是极为不负责任与不妥当的。因为，国内早教机构成立也就十多年的时间，没什么研究成果，多是借助西方还停留在实验室阶段的研究，一门学科的研究建设是极为严谨的事情，至少需要二三十年甚至更长的时间检验与更多的实证分析。

显而易见，民办机构一直牵着中国早教市场的鼻子走。西方实验室数据成为他们赚钱的“法宝”。据分析，伪早教理念的产生、催化与广为传播，很大程度上依赖于商业教育机构在利益驱动下炮制的一些迎合民众心理的概念。它在加剧学生家长焦虑的同时，更变成了一些机构赚钱的华丽外衣。

家长盲目跟风

中国少先队事业发展中心教育专家郭彬在接受记者采访时认为，中国现代家庭教育最大的弊端就是一些家长没有主见，社会上流行什么，家长就让孩子学什么，让那些伪早教机构钻了空子。

积极报早教培训班的家长多是这两类：一类是生活压力大、育儿焦虑大的年轻家长，平时忙于奔波，很少有时间照顾孩子，便把教育孩子的希望寄托给早教机构。另一类是没有什么养育婴幼儿经验的独生子女家长，再加上对孩子要求的高，所以他们往往相信早教机构经验丰富，认为花大钱就能弥补自己育儿经验的不足。

记者询问了几名报亲子班的家长，有的家长希望孩子通过参加亲子训练班以后更健康快乐，有的家长期望对孩子的学习成绩有所提升，有的家长则期待孩子上了培训班后在思维、习惯及人文素养等方面都有立竿见影的效果，还有的家长不知道送孩子上早教的目的是什么，别人家的孩子都上了，自家孩子也就跟着上了。然而，花钱就能买到孩子的早期开发，缓解家长对孩子的教育焦虑吗？

“每个婴幼儿在不同生长发育阶段有其特定的规律与一些未被挖掘的潜能。年轻父母自己不关注孩子，把发掘孩子潜能的责任交给早教机构，这不太应该了。实际上，家长花了很多的钱不一定能达到预期目标。”在多家早教机构担任过人力资源总监、运营总监的张慧子说，每家早教机构都有特定的盈利模式，他们考虑更多的是如何实现利润最大化，这种信息不对称、目标不一致的现象最终导致家长期望值大打扣折。

没有教育资质却能圈大钱

早教的特点是，在孩子身上的投入无法在短期内看到明显效果，长期效果也缺乏有力数据证明，这让早教机构有了高收费、以教育之名忽悠家长掏钱包的“空间”，也导致早教机构与家长的纠纷时有发生。

同时，早教机构未纳入教育部门的监管，工商和税务等部门只是监控其经营、纳税情况，收费标准不一、未经物价部门统一审核、早教师资水平参差不齐以及无证上岗现象严重等都是早教市场目前存在的问题。

据记者调查发现，国内早教机构按资质分主要有三种类型。第一种是幼教集团向前延伸至0-3岁婴幼儿的教育，有一定的幼师与教育专业基础；第二种是各种培训学校向早教领域延伸的业务，不专门针对早教，但在培训场地、师资与管理上具备教育的基本条件；第三种是以咨询公司名义从事早教。

知情人士透露，第一种和第二种资质类型的主体机构需要经过教育行政部门的审批和备案，而第三种资质类型的早教机构只需要在工商部门注册即可。目前市场上大部分早教机构属第三种资质类型，它们在工商营业执照的经营范围中以儿童心理、发展咨询为名，打擦边球进行登记和注册，实际上却从事早教业务。再加上很多年轻家长在选择时，没有仔细查看早教机构的营业执照与合同，导致了不少纠纷。

早教需双管齐下

网友“高欣婷”认为：“很多孩子赢在了起跑线上，却输在了终点线前。过早地让孩子接受各种教育的压力就像橡皮筋一样，绷紧的时间越长，断得也越快。”

虽然这样说，但在早教机构强大的宣传攻势下，望子成龙的家长保持冷静并非易事。有人提出，除了从观念上引导年轻家长外，有关部门是否也应及早规范早教市场？

我国现行教育体系把3-6岁孩子的教育划入学前教育，由专门的行政部门管理，而0-3岁婴幼儿的早期教育，则既不属于学历教育，又没有划入学前教育，处于两不管状态。

马学雷建议，国家有关部门需要打破3-6岁学前教育的狭隘定义，将0-3岁的婴幼儿早期教育正式纳入学前教育事业的范畴，统一规划、引导与规范，明确将早期教育管理等职能归属教育行政部门，并参考民办幼儿园的设立程序，明确早教机构的性质，对早教机构从业人员资质进行审查。从事早期教育的工作者必须持有育婴师或教师资格证书，早教机构必须配备医师、营养师及心理咨询师等。同时，主管部门要负责监督、评估和指导早教机构的保育和教学工作。

据了解，有关部门正在筹划成立早教协会，定期组织学习，进行办学指导、行业自律与资源共享等事宜。这样一方面是对早教师资的认定，引导社会机构做到早教教师持证上岗，倡导早教教师朝更高的专业水平方向发展。另一方面是利用行业组织的非行政力量与市场的无形之手评估早教机构办学实力与水平，优胜劣汰，把那些只想赚钱不做教育的害群之马驱逐出早教市场。

4.全国电力行业优秀施工企业名单 篇四

1、江苏省送变电公司

2、山东送变电工程公司

3、内蒙古送变电有限责任公司

4、河北省送变电公司

5、河南第一火电建设公司

6、山东电力建设第二工程公司

7、宁夏电力建设工程公司

8、浙江省火电建设公司

9、东北电业管理局送变电工程公司

10、山东电力建设第三工程公司

11、河北省电力建设第二工程公司

12、青海送变电工程公司

13、江西省火电建设公司

14、四川省电力建设二公司

15、山西省电力建设二公司

16、中国水利水电第十二工程局

5.申办通信行业乙级资质要求 篇五

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院412号令）

实施主体

工业和信息化部

通信信息网络系统集成企业资质分为甲、乙、丙三级。

工业和信息化部将乙级、丙级通信信息网络系统集成企业资质认定工作委托各省、自治区、直辖市通信管理局负责实施。各省、自治区、直辖市通信管理局应当将审批结果报工业和信息化部备案，由工业和信息化部颁发《通信信息网络系统集成企业资质证书》。

受理单位

工业和信息化部通信发展司；各省、自治区、直辖市通信管理局。

遵循的规章和文件

一、《工业和信息化部行政许可实施办法》（工业和信息化部2号部令）；

许可条件

一、申请通信信息网络系统集成企业资质的，应当具备下列基本条件：

（一）在中华人民共和国境内依法设立的、具有独立法人地位的企业（已取得企业法人营业执照，或者取得工商行政管理机关核发的工商预登记文件）。

（二）专门从事通信信息网络系统集成业务的企业。

（三）有健全的组织机构，具有固定的、与人员规模相适应的工作场所。

（四）具备承担相应通信信息网络系统集成业务的计算机、设备、交通工具及质量检测手段。

（五）符合通信信息网络系统集成企业资质等级标准。

二、通信信息网络系统集成企业资质等级标准

（一）甲级

1、有关负责人资历：企业负责人应当具有中级以上（含中级）职称或者同等专业水平；企业技术负责人应当有6年以上从事通信信息网络系统集成工作经验，并具有通信及相关专业高级技术职称或者同等专业水平。

2、工程技术、经济管理人员的要求：企业具有通信及相关专业初级以上（含初级）职称或者同等专业水平的工程技术和经济管理人员不少于80人，其中高级工程师不少于15人，工程师不少于35人，具有初级技术职称的人员或者技术员不少于25人，具有初级以上（含初级）经济系列职称的人员不少于5人。在各类专业技术人员中，具有通信建设工程概预算资格证书的人员不少于20人。

3、安全生产管理人员的要求：企业主要负责人应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（A类），人数不少于4人；企业项目负责人应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（B类），人数不少于30人；企业专职安全生产管理人员应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（C类），人数不少于8人。

4、注册资本：注册资本不少于人民币1000万元。

5、业绩：企业近2年内完成2项投资额2000万元以上或者4项投资额1000万元以上的通信信息网络系统集成工程项目。

（二）乙级

1、有关负责人资历：企业负责人应当具有中级以上（含中级）职称或者同等专业水平；企业技术负责人应当有4年以上从事通信信息网络系统集成工作经验，并具有通信及相关专业中级以上（含中级）技术职称或者同等专业水平。

2、工程技术、经济管理人员的要求：企业具有通信及相关专业初级以上（含初级）职称或者同等专业水平的工程技术和经济管理人员不少于60人，其中高级工程师不少于10人，工程师不少于25人，具有初级技术职称的人员或者技术员不少于20人，具有初级以上（含初级）经济系列职称的人员不少于5人。在各类专业技术人员中，具有通信建设工程概预算资格证书的人员不少于15人。

3、安全生产管理人员的要求：企业主要负责人应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（A类），人数不少于3人；企业项目负责人应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（B类），人数不少于15人；企业专职安全生产管理人员应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（C类），人数不少于6人。

4、注册资本：注册资本不少于人民币500万元。

5、业绩：企业近2年内完成2项投资额1000万元以上或者5项投资额400万元以上通信信息网络系统集成工程项目，但首次申请乙级资质的除外。

（三）丙级

1、有关负责人资历：企业负责人应当具有中级以上（含中级）职称或者同等专业水平；企业技术负责人应当有2年以上从事通信信息网络系统集成工作经验，并具有通信及相关专业中级以上（含中级）技术职称或者同等专业水平。

2、工程技术、经济管理人员的要求：企业具有通信及相关专业初级以上（含初级）职称或者同等专业水平的工程技术和经济管理人员不少于35人，其中高级工程师不少于3人，工程师不少于15人，具有初级技术职称的人员或者技术员不少于15人，具有初级以上（含初级）经济系列职称的人员不少于2人。在各类专业技术人员中，具有通信建设工程概预算资格证书的人员不少于8人。

3、安全生产管理人员的要求：企业主要负责人应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（A类），人数不少于2人；企业项目负责人应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（B类），人数不少于10人；企业专职安全生产管理人员应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（C类），人数不少于4人。

4、注册资本：注册资本不少于人民币300万元。

5、业绩：企业近2年内完成5项投资额200万元以上通信信息网络系统集成工程项目，但首次申请丙级资质的除外。

应报送材料

一、申请通信信息网络系统集成企业资质的，应当提交下列材料：

（一）通信信息网络系统集成企业资质申请表。

（二）企业法人营业执照或者工商预登记文件复印件（提供工商预登记文件的，应当提供企业近6个月的验资证明文件）。

（三）办公场地的房产证明或者房屋租赁合同复印件。

（四）购买或者租赁计算机、技术装备、交通工具等相关设备的发票复印件。

（五）企业负责人、技术负责人的任职文件、职称证书、学历证书、身份证复印件。

（六）企业工程技术、经济管理人员的职称证书、学历证书、身份证复印件。

（七）《通信建设工程概预算人员资格证书》复印件。

（八）安全生产管理人员的《安全生产考核合格证书》复印件。

（九）上述第（五）、（六）、（七）、（八）项所列人员的社会保险证明文件和劳动合同复印件。

（十）相关业绩的工程合同和验收证书等证明材料（但首次申请乙级以下资质的不需提交）。申请人应当提供上述证书及材料的原件，交由受理单位验证后退回申请人。

二、材料要求

总体要求：申请材料应如实填写，手续完备。如出现数据不全、申请表填报不规范、盖章或印鉴不全等情况，不予受理。

企业申请资质需报送的材料：

（一）资质申请表一式两份，单独装订成册。

（二）附件材料一套。附件材料应设①目录清单，标明页码，并按②综合卷、③人员卷、④业绩卷、⑤补充卷（需要补充材料时提供）分别装订成册。

1、综合卷内容及顺序要求如下：

（1）目录表（标明所附文件的页码）；

（2）企业法人营业执照正本或工商预登记文件复印件；

（3）企业法人营业执照副本复印件（加盖本单位公章）；

（4）企业原资质证书正、副本复印件（新申请企业不提供）；

（5）企业章程（加盖股东印章、法人代表签字）复印件；

（6）企业负责人的任职文件、职称证书或学历证书、身份证复印件；（7）企业技术负责人的任职文件、职称证书或学历证书、身份证复印件；（8）办公场地的房产证明或房屋租赁合同复印件；（9）企业验资报告复印件；

2、人员卷内容及顺序要求

（1）工程技术及经济管理人员名单（应与申请表顺序一致）；

（2）企业工程技术、经济管理人员的职称证书（或学历证书）、身份证复印件；

（3）企业工程技术、经济管理人员的社会保险证明文件和劳动合同复印件（如单位人员是一份社会保险证明，请在人员名单表中注明保险单的顺序号，只提供一份社会保险证明即可）；

（4）通信建设工程概预算人员资格证书复印件；

（5）安全生产人员资格证书复印件；

上述（2）、（3）、（4）、（5）项每个人员的所有资格证书复印件应装订在一起，如：张宏的职称证书、身份证、社会保险、劳动合同、概预算、通信建设项目工程师资格证书应装订在一起，接着再按照人员名单装订另一人的）

3、业绩卷内容及顺序要求（新申请企业可以暂不提供）

（1）该卷内容清单表

（2）工程业绩清单（应与申请表顺序一致）；

（3）XXX工程合同、验收报告等

……………………………

6.勘察设计企业的资质管理 篇六

建设工程的勘察设计是工程建设的基本建设程序之一, 是固定资产投资转化为现实生产力的前提性工作。工程勘察设计水平的高低直接关系到固定资产的投资效益, 关系到公众利益和人民生命、财产安全。为适应目前中国不断发展的经济形势和与国际接轨的需要, 中国的工程勘察设计市场管理制度正在由企业管理模式向弱化企业资质、强化个人执业资格模式过渡。但根据中国勘察设计市场的现状, 目前还不能完全建立以个人执业资格为主的市场准入管理制度, 现行的资质企业管理模式作为工程勘察设计市场准入管理制度仍将存续一段较长的时间。

1 勘察设计资质管理及市场准入制度

目前, 工程建设中的工程咨询、工程勘察设计、工程监理、工程施工等资质分别由不同的政府主管部门实施管理。各主管部门在企业资质市场准入的业务范围、分类、分级, 以及主要考核要求、审批程序和权限划分等方面都有严格的规定。资质申报企业进行审核、初审、审批程序, 通过审查后才能获得主管部门颁发的资质证书。

为加强对建设工程勘察设计活动的监督管理, 维护建设市场秩序, 保证建设工程勘察设计质量, 政府主管部门对建设工程勘察设计企业的资质管理, 主要依据《工程勘察资质标准》、《工程设计资质标准》、《建设工程勘察设计资质管理规定》及《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》等条规进行审查。勘察设计企业按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质审核, 经审查合格, 取得建设工程勘察、设计资质证书后, 方可在资质等级许可的范围内从事建设工程勘察设计业务, 以及进行相应的建设工程勘察设计咨询和技术服务活动。

2 勘察设计企业资质管理存在的问题

2.1 部门繁多、职能交叉

由于工程勘察设计业务涉及到几乎所有行业, 一直以来, 在工程勘察设计市场准入管理上存在职能交叉, 政出多门等现象。目前, 工程咨询由发改委管理, 工程勘察设计、监理施工等由分别隶属于建设部门内不同的职能部门管理。在这种管理体制下, 工程勘察、设计市场准入管理的工作内容十分狭窄, 许多与工程建设的勘察、设计相关的技术工作都被划入到工程咨询、工程监理业务之中, 进行了条块分割。勘察设计单位要想从事这些工作, 必须同时取得发改委和建设管理部门颁发的工程咨询、工程勘察、工程设计、工程监理和工程造价资质证书。这种职能设置分隔了工程建设过程中设计、咨询、管理和施工阶段的联系, 忽视了工程建设全过程中各环节的连续性以及智力服务的主导性, 服务功能层次低、业务面狭窄, 结果既限制工程勘察设计单位业务的发展、导致人力资源的浪费, 也造成工程建设各个紧密联系的阶段功能单一、接口模糊、衔接不畅, 直接影响了工程建设的质量水平和效益。

例如江苏省冶金设计院有限公司作为冶金行业的专业设计院, 就具有出自多达九个部门颁发的资质证明:住建部颁发的冶金行业甲级资质, 住建厅颁发的建筑行业 (建筑工程) 乙级资质, 电力行业 (送电工程、变电工程) 丙级资质, 国家发改委颁发的钢铁甲级咨询资质, 有色冶金、机械乙级咨询资质, 建筑、市政公用工程 (给排水) 、生态建设和环境工程丙级咨询资质, 江苏省商务厅颁发的对外承包工程资格证书, 江苏省质量技术监督局颁发的特种设备设计许可证 (压力管道) 。此外, 为了满足不断发展的业务需求, 公司还在筹备申请一些新的专项资质, 如环境保护 (大气) 专项资质等。

2.2 个人注册执业资格体系尚未完全建立

根据2001年1月4日《人事部、建设部关于发布<勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划>》中, 明确了中国勘察设计行业执业注册资格分为三大类, 即:注册工程师、注册建筑师、注册景观设计师, 其中注册工程师分为17个专业。中国已逐步建立并施行了注册建筑师、注册结构工程师、注册岩土工程师、注册公用设备工程师、注册电气工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师等制度, 其他还有一些行业的注册工程师制度尚未建立或正在逐步建立, 工程勘察设计注册执业资格体系尚未完全建立。由于个人执业资格制度建设的严重滞后, 目前中国尚不具备施行个人执业资格市场准入管理的条件, 这就决定了在短期内无法实现以个人执业资格为主的工程勘察设计市场准入的管理制度。因此, 在今后相当长的一个时期内, 现行的工程勘察设计市场准入管理制度还将发挥重要的作用。

2.3 市场机制尚未充分发挥作用

目前, 中国的市场经济尚不高度发达, 市场作用在资源配置中尚未得到充分发挥, 工程勘察设计行业公平竞争的市场环境尚未完全形成, 市场机制在规范工程勘察设计活动和市场主体行为上还起不到应有的作用。由于投资主体多元化带来的利益多元化, 有的业主在自身利益驱动下把勘察设计业务发包给不具备勘察设计能力的企业和个人, 一些勘察设计企业超越自身能力从事勘察设计活动, 工程设计质量事故时有发生。而且, 由于工程勘察设计行业保护和垄断, 勘察设计企业还存在压价竞争、无证勘察设计、违法转包、分包、挂靠、出卖图章、图签等违规行为。

在目前的市场环境下, 行业自律机制和社会信用制度还没有建立起来, 无法通过自我约束来规范勘察设计企业的行为, 勘察设计市场主体不规范的情况很难在短时间内得到根本的扭转。

3 加强资质管理应采取的措施

在中国个人执业资格制度仍未建立完善、工程勘察设计法律体系还不健全的情况下, 中国的工程勘察设计市场准入管理制度还将要在相当长的时期内存在。因此, 需要主管部门采取切实有效的措施, 改革现行工程勘察设计市场准入管理制度中不适应市场经济发展的状况, 变管理企业为管理市场。

3.1 建立为工程建设全过程服务的法律体系

目前, 中国将工程建设划分为许多环节, 分别制定市场准入管理制度, 工程勘察设计企业的业务范围和经营方式受到限制, 不能适应工程建设的客观需要, 这既不符合市场经济体制下工程建设的客观规律, 又阻碍了工程勘察设计行业的整体发展。工程咨询、勘察、设计、监理技术服务都是工程建设过程中必不可少的重要建设程序, 在实际工作中包含着密切联系、不可分割的内容。因此, 只有建立一个符合工程建设要求的、合理的工程勘察设计体系, 理顺不同职能部门的管理权限, 解决职能交叉、重复认证、多头管理的现状, 才能实现工程勘察设计行业的持续、健康发展, 为实现与国际通行的以个人执业资格为主的工程勘察设计市场准入管理制度创造条件。为此, 首先需要尽快建立为工程建设全过程服务的勘察设计法律体系, 并完善有关配套管理制度, 使工程勘察设计行业的健康发展具有法律保障。

目前, 政府部门正在为完善工程建设法律体系做出努力, 出台了一系列法律法规。2014年8月12日, 国务院发出通知, 取消和下放45项行政审批项目, 取消11项职业资格许可和认定事项。这次取消职业资格的主要原则是:国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消, 行业管理确有需要且涉及人数较多的职业, 可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格;国务院部门设置实施的有法律法规依据的准入类职业资格, 与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切或不宜采取职业资格方式进行管理的, 按程序提请修订有关法律法规后予以取消;国务院行业部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消, 确有必要保留的, 经国务院人力资源社会保障部门批准后纳入国家统一规划管理。

3.2 建立以个人执业资格为主市场准入管理制度

对从事工程勘察设计活动的个人实行市场准入管理, 既符合工程建设的特点, 能够明确责任、易于管理、突出重点、减少交叉, 也是国际惯例。为此, 首先需要尽快建立和完善工程勘察设计行业的注册执业制度, 但是目前中国的注册执业制度发展同国外相比十分滞后, 一些行业仍未建立注册执业制度, 这在一定程度上反过来制约了现行的工程勘察设计单位资质管理制度向以个人执业资格为主的市场准入管理改革的进程。因此, 必须加快注册执业资格的建立, 尽快形成覆盖全行业、种类齐全的注册执业制度, 只有这样, 才能为改革现行工程勘察设计市场准入管理制度建立良好的基础, 并逐步建立国际上通行的以个人执业资格为主的市场准入管理制度。

3.3 尽快建立健全工程建设市场的诚信体系

诚信是企业发展的基石, 是企业的社会责任, 每个企业应共同遵守承诺, 共创诚信。建立和完善社会主义市场经济体制, 推进市场诚信体系建设, 是建设现代市场体系的必要条件, 也是规范市场经济秩序的治本之策, 意义重大。

推进市场诚信体系建设有利于营造公平竞争的市场环境, 维护正常的社会经济秩序;有利于改善行政管理, 促进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能;有利于加大对失信行为的惩戒力度, 保护人民群众的切身利益。只有尽快建立、健全工程建设市场全方位的诚信体系, 建立企业信用档案, 才能彻底杜绝如采取资质申报中作假、借证等办法攀附资质条件, 和监理企业在岗人员不到位, 以及资质挂靠、出租等现象的发生。建立诚信体系是精神文明建设、社会文明和进步的迫切需要, 也是勘察设计企业为创建质量好、服务到位、信誉至上的“品牌”企业的需要。

4 加强资质管理需要关注的问题

4.1 认识资质管理的重要性

资质对勘察设计企业来说, 其所产生的作用和功效主要表现在:其一, 作为参与招标项目资格预审的先决条件, 只有首先通过了资格预审才有资格参与项目的投标, 是竞标活动的“入场券”;其二, 是产生经济效益的前提条件, 企业有了资质才能开展经营、承接项目, 才能组织勘察设计生产, 企业才能有经济增长和发展, 企业才能保持可持续的长足发展;其三, 资质是无形资产, 其产生的社会效益、资信评估是无价的, 为社会主义市场经济的诚信建设创造企业层面的基础。因此, 在现阶段仍然强调勘察设计企业市场准入制度的情况下, 勘察设计企业应高度重视资质管理工作, 提高资质管理的地位和作用, 加大资质管理的力度, 实现“管理出效益”。

4.2 重视人力资源配置

勘察设计企业资质管理, 不仅需要满足注册资本、技术装备及管理体系的要求, 更重要的是满足专业技术人员的配备要求。即企业的资质需要个人的资质来支撑, 同样个人的资质也需要在企业取得相应业绩才能得以维护。技术人员即使通过考试或者考核取得相应的资格证书, 如果没有通过勘察设计企业来完成注册, 也是不行的。此外, 部分注册专业已开展了继续教育课程, 如注册建筑师、注册结构师、注册造价师、注册监理工程师、注册建造师、注册城市规划师以及咨询工程师等, 注册人员在一个注册周期内必须完成课时规定的继续教育才能办理延续注册。注册人员通过继续教育, 及时学习到新的专业知识和行业规范, 可以更好地投入设计工作。

目前, 一些勘察设计企业人力资源配置不完全到位, 严重制约了各类资质的持有和新资质的申请。现阶段建设部正在逐步推行以个人执业资格为主的市场准入机制, 勘察设计企业必须紧跟建设主管部门改革的步伐, 抓紧落实现行资质管理规定和资质标准要求的人力资源配置, 特别是注册专业人员、非注册主导专业人员的培养和引进, 以解决人力资源匮乏的“瓶颈”问题。

4.3 遵守相关法律法规

为了加强对建设工程的勘察、设计活动的监督管理, 国家出台了一系列法律法规来规范勘察设计市场管理, 以保证建设工程勘察、设计质量, 勘察设计企业必须在取得建设工程勘察、设计资质证书后, 方可在资质许可的范围内从事建设工程勘察、设计活动。勘察设计企业若以欺骗、隐瞒等手段获得资质, 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的, 将会承担相应的法律责任。

5 结束语

在中国个人执业资格制度尚未完全建立及完善, 工程勘察设计法律体系尚不健全的情况下, 尽管现行的工程勘察设计市场准入管理制度对规范工程勘察设计市场主体行为、保证工程建设质量、减少工程事故等方面起着非常重要的作用, 但推进以个人执业资格为主的市场准入机制的建立已经刻不容缓。因此, 在现阶段, 国家相关管理部门及勘察设计企业仍需共同努力, 采取措施, 规范工程勘察设计市场秩序, 保证工程勘察设计质量和水平, 对保证建设工程的质量, 促进国民经济健康、稳定的发展。

摘要：介绍了勘察设计市场准入制度, 勘察设计企业的主要资质及其管理要求, 以及单位资质管理和个人资质管理之间的关系。

关键词：勘察设计资质,资质管理,市场管理,执业资格,市场准入

参考文献

[1]南京市勘察设计行业协会, 工程勘察设计资质申报资料汇编, 2013.

[2]建设部令第160号, 建设工程勘察设计资质管理规定.

[3]建设部建市[2007]202号, 建设工程勘察设计资质管理规定实施意见.

[4]建设部建市[2013]9号, 工程勘察资质标准.

[5]建设部建市[2007]86号, 工程设计资质标准.

[6]建设部建市[2007]229号, 关于建设工程企业发生改制、重组、分立等情况资质核定有关问题的通知.

[7]建设部令第137号, 勘察设计注册工程师管理规定.

7.电力行业企业资质 篇七

（一）取得第二、三类文物拍卖经营资质3年以上（即2010年4月30目前取得）；

（二）依法成立、连续正常经营且无违法违规经营行为；

（三）拥有与其申请增加的经营范围（含陶瓷器类、玉石器类、金属器类）相适应的已考取《文物拍卖企业专业人员资格证书》人员（以下简称“专业人员”）。文物拍卖企业需提供的申请材料：

（一）申请第一类文物拍卖经营资质的报告；

（二）省级文物行政部门2010年5月1日至2013年4月30日间所发文物拍卖活动核准文件复印件及文物拍卖纪录（拍卖纪录以光盘形式粘贴于相应核准文件复印件左上角）；

（三）2011年度工商部门年检合格的《企业法人营业执照》副本复印件；

（四）与专业人员签订的聘用合同复印件（专业人员变更从业公司的，需提交原公司同意解除聘用合同证明）及专业人员陶瓷器类、玉石器类、金属器类《文物拍卖企业专业人员资格证书》复印件；

（五）《文物拍卖许可证》正、副本原件。

审批工作安排：

省级文物行政部门对申请材料进行初审，于2013年4月30日前将初审意见与企业申请材料一并以邮政特快专递形式寄交国家文物局博物馆与社会文物司社会文物处（在信封上注明“第一类文物拍卖经营资质申报材料”字样），逾期不予受理。

8.电力行业企业资质 篇八

二级电力工程资质年审分为动态检查和证书到期核查，建筑业企业要时刻做好年审准备，否则年审不合格将为企业带来无穷麻烦，尤其是在年审越来越严格的2018年！而年审的材料是必可不少的一部分。赶紧跟着建筑资质代办九天鲲鹏集团小编去看一看吧……

二级电力工程资质年审材料：

1.建筑资质年审申请表

2.企业资质证书正副本、安全生产许可证副本及法人营业执照副本；

3.企业法定代表人、企业负责人、技术负责人的任职文件、身份证、职称证书；

4.注册建造师的身份证、注册资格证书；临时建造师的身份证、注册资格证书；

5.技术负责人职称证复印件及社保缴纳证明（监理企业无需提供社保证明）；

6.近两年完成主要工程业绩证明材料；

7.近一年上报的行业统计报表及由统计部门出具的已进入统计部门建筑企业名录库的证明（仅施工企业提供）。

9.电力行业企业资质 篇九

此次86号意见函顺应了国家的简政放权，在向取消建筑企业分级资质迈近一步，实行“建筑施工许可证”管理，从而推进建筑行业计划经济加快过渡到市场经济，让中小建筑企业充分参与市场竞争。实际上，因该意见函一建证书的含金量更加提高，赶紧去拿证>>

最近，建筑行业因住建部这一份86号函件掀起了巨大的波澜。

文件中对目前建筑企业关于企业经理、财务负责人，一级建造师的指标要求提出了部分的调整。这样的变化究竟会对企业和个人会有什么影响呢？

▲调整建筑业企业资质标准部分指标征求意见函（建市施函［2016］86号）

《中华人民共和国建筑法》第十三条“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”这为目前的建筑企业资质分级制度奠定了法律基础。

此次86号意见函顺应了国家的简政放权，在向取消建筑企业分级资质迈近一步，实行“建筑施工许可证”管理，从而推进建筑行业计划经济加快过渡到市场经济，让中小建筑企业充分参与市场竞争。同时淡化企业资质，强化个人资质，建造师的重要性越来越突出，建造师挂靠将会逐渐过渡为合伙人制建筑企业，进点击【一级建造师学习资料】或打开http:///category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频 一步激活市场活力，导致行业人才需求加大，对行业管理和技术人才的素质将会提出更高的要求。

当然，要执行此意见函，必须要修改目前与之冲突的建筑法其中内容，按中国国情，修改建筑法条例至少需要5-8年时间。所以此次调整可以看做是为5-8年后或取消建筑企业分级资质，实行“建筑施工许可证”管理做铺垫。

对建筑行业的影响

1.充分市场化竞争

根据86号文件的解读，5-8年后或取消建筑企业分级资质，维护资质的成本降低，企业资质挂靠将减少，有一定实力的项目经理将自己申请资质，走自营之路。建造师挂靠将会逐渐过渡为建筑企业合伙制。另外，建筑企业实行“建筑施工许可证”管理，企业数量会大幅增加，中小企业有望参与竞争，市场将释放更大的空间，行业竞争将会更加充分，对行业管理和技术人才的素质将会提出更高的要求，将来的竞争从资质的竞争转变成人才的竞争，其实就是持证执业人才数量的竞争，以执行为目的的证书需求将出现井喷。

2.淡化企业资质管理，强化个人资质管理，推动全员持证

此次调整政策取向明确，以注重资质转变为对注重工程项目本身的监管，资质在市场中作用减小。尤其是“动态资质核查”的全面实行，证书需求由原来的事前需求企业资质转成事中事后，并通过横向互联、纵向互通的“四库一平台”点击【一级建造师学习资料】或打开http:///category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频 查询核实，证书直接和所有项目挂钩，没有证、不够证的建筑公司将接不到项目，或者无法通过“动态资质核查”，真正落实“五方主体终身责任制”。

3.短期内内完全以建造师挂靠为目的的考证需求大大的减少，但是工程项目缺证将需大量补充

取消建筑企业建造师指标的要求，短期内以纯挂靠为目的的考证需求或会减少，但企业的存活和运营需要接项目，就必须用到注册建造师证，随着企业培养熟练的工程技术和管理持证人员的压力增大，逼迫真正的无证项目经理、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人考证，刚性需求再次得到释放，建造师证书含金量会更高。

对个人的影响

1.个人资质和能力将更受重视，企业也将更加注重人才的需求和培养

人证合一是未来建筑行业的发展趋势，带证的项目经理肯定会得到前所未有的重视，薪酬也会相应提高，真正的有能力、有资格的建造师愈加受重视。新规实施不仅不会对真正的建造师造成不利影响，而且会突出他们的作用，还会激励更多的人想加入建造师队伍，从而造成建造师潜在考试人数始终保持高位运行。

2.证书的含金量提升

建造师、造价师、各种工程师证书不仅成为一种任职的资格，更会刺激从业人员为了证明自己、助推事业、具备项目经理资格而大量考证，包含项目经理在点击【一级建造师学习资料】或打开http:///category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频 内的甲方工程管理人员、第三方咨询人员、行业监管人员以及计划进入建筑行业的人员等非执业（注册）建造师、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员等等，考证需求增长，建造师证书也会显得更为紧俏，含金量也会更高。

总而言之，对于建筑企业资质标准部分指标的调整，一方面，不仅为之后可能会取消建筑企业分级资质以及实行“建筑施工许可证”管理打下基础，更能够释放行业发展活力，推动全员持证，充分竞争；另一方面，个人资质和能力将更受重视，证书的含金量越来越高，证书需求亦会不断扩大。

根据目前政策指引，各种资格考试考试将会越来越热，竞争也会更加激烈，同志们还是潜下心来认真学习，只要你是人才就会得到尊重，并体现你的价值！

10.行业分析：电力、通信、电气 篇十

海通证券

投资要点：

1、工业弱复苏，用电量同比增长。

2、火电盈利改善确定，水电可能超预期。

2013年1～2月，第二产业用电量5528亿度，同比增长4.2%。由于缺乏1月份、上年12月份数据，我们采用（1～2月累计用电量/上年4季度用电量-1）的方式来估算。2013年1-2月，第二产业环比12年第4季度增速为-42.69%，而2009～2012年同期为-41.53%、-38.82%、-35.95%、-40.60%，2013年为同期最差，表明目前工业仍处于弱复苏。相对而言，居民需求总体平稳，其环比12Q4增速处于2009年以来的第2高的水平。

火电方面：火电企业在煤价相对平稳，需求弱复苏的情况下，盈利改善确定；虽然进一步改善虽然还需要观察煤价，但当前仅动态PE10倍的估值水平、相对于市场的流动性，仍具有较好的安全边际。后续我们建议选择季报好于预期的个股布局，同时密切关注淡季煤价变化。从投资标的的选择上看，我们建议选择季报预期改善较多的如宝新能源、华电国际；煤价弹性个股，如华能国际A（H）、粤电力A（B）、穗恒运等。

水电方面：由于12年枯水期蓄水较多、及12年1季度基数的原因，水电2013年1季报改善可能超预期。尤其是具备规模持续扩张的水电个股估值水平较其他行业成长股折价较多，即使考虑其来水不确定性所带来的业绩风险，当前估值仍具有较高的安全边际，可关注川投能源、国投电力。

通信：中移动引发“送棉袄”行情

国金证券

投资要点：

1、中移动投资超市场预期。

2、13年基站主设备弹性最大。

事件：3月14日下午中国移动发布年报公布2013年公司资本开支计划1902亿，较12年的1274亿元增长49.29%，远超市场前期预测1500至1600亿的规模。

评论：从投资结构看，移动网络投资是最大的亮点，投资规模（包括核心网、GSM、TDS、TD-LTE以及WIFI投资）从2012年的823亿提升到13年的1101亿元，增速为34%；

投资弹性排序：13年基站主设备弹性最大>基站配套设备>网络规划与优化服务>网络优化设备>传输网>光纤光缆。参考历史经验，主设备投资占移动通信资本开支的比例在37-40%左右，其中核心网占比约在3-4%之间，而基站设备约在35-37%之间；考虑到今年中国移动TD-LTE投资大都为TDS/LTE共站的特殊情况，机房配套设备比例将比以往有所降低，主设备的占比预计在40%甚至更高，综合计算而言，2013年预计基站主设备投资规模在410亿元左右，较2012年增长60%左右；关于网络优化设备与优化服务而言，我们认为与移动通信总体资本开支增速匹配，估计在40%至50%左右。

投资组合为：1）基站主设备中兴通讯。2）基站配套厂商，推荐日海通信、大富科技。3）网络规划与优化，关注国脉科技、宜通世纪、富春通信、三维通信、邦讯技术。4）传输设备，推荐烽火通信。5）光纤光缆，推荐中天科技、亨通光电。再次强调：弹性最大品种为中兴通讯（13年TD-LTE投资带来10亿净利润），而最具价值品种或明显低估品种为中天科技（目前估值仅12倍PE，13年业绩有望超30%增长）。

电气：分布式补贴符合预期

东方证券

投资要点：

1光伏发电上网电价出台新方案。

2、阳光电源是A 股分布式弹性最大的标的。

近日，国家发改委向部分政府机构、相关光伏发电企业下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿，对下一步光伏发电上网电价提出了新的实施方案。

评论：根据发改委和我们的测算模型分别进行测算，全国主要地区在该政策补贴下，都已经可以获得合理的回报率，大部分城市在10%以上，我们认为，这个政策的出台标志着国内分布式应用大发展的真正开始，国内光伏应用端最受益，推荐阳光电源、特变电工。

阳光电源：公司的逆变器出货量占行业的30%左右，是国内逆变器行业的龙头企业，公司的看点在于价格企稳后，出货量的大幅增长，我们维持公司的买入评级。目前是A 股分布式弹性最大的标的。

特变电工：公司光伏业务的竞争力和价值严重被市场低估，公司的逆变器品牌已经排名第三，已经获得分布式电站的订单，是大型电站EPC 业务的龙头企业，2012年规模达400MW。

有别于大众的认识：市场观点：政策是利空的，原因在于1、政策按照用电量进行补贴，余电上网没有补贴，低于预期；2、0.35元/度的补贴，低于0.4-0.6元/度的预期。我们认为，政策是符合甚至略超我们预期的，市场关于利空的解读与政策原文有偏差：1、政策原文很明确的指出是按照发电量进行补贴（非用电量，即包含自用和余电上网）2、市场忽略了补贴的年限，政策规定的0.35元/度是补贴20年的，相当于0.51元/度补贴10年（8%的折现率），而原来的预期0.4-0.6元/度是补贴10年的，政策是完全符合预期的。

股价表现的催化剂：补贴政策得到执行或者向上修正；上半年抢装。

机械：页岩气设备迎来“黄金十年”

银河证券

投资要点：

1、页岩气设备需求年均增速惊人。

2、水平井和压裂设备龙头最具投资价值。

在美国“页岩气革命”引领下，中国页岩气产业开始起步，“十三五”有望迎来爆发式增长。页岩气设备有望迎来“黄金十年”，核心设备企业受益最大。

假设2020年中国页岩气产量达到600亿立方米， 2020年前中国页岩气需打井4万口左右，行业总投资约8000亿元；其中设备总需求2000亿元左右，年均需求近222亿元。未来9年中国页岩气设备需求年均增速在50%左右。2020年当年页岩气设备需求可能接近全部油气设备的1/5。

页岩气开发产业链：重点关注压裂、测井、射孔等环节。水平井和压裂是最为关键的技术环节，与其相关的具备核心竞争力的行业细分龙头可能具有较好投资价值。

页岩气作为难开采的非常规油气资源，在技术上处于金字塔顶端，将发挥有力引导作用；相关企业有望与垄断企业在同一起跑线上展开竞争，成长为中国的“斯伦贝谢”、“哈里伯顿”。

分析师首次给予页岩气设备行业“推荐”评级，重点关注杰瑞股份（002353）、惠博普（002554）、吉艾科技（300309）、通源石油（300164）、恒泰艾普（300157）。

11.建筑业企业资质管理变革设想 篇十一

为了加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建设工程质量,从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业,必须按照其拥有的注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件申请资质,经审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。历经1984年的《建筑企业经营管理条例》,1989年的《施工企业资质标准》,1995年的《建筑企业资质管理规定》,2001年的《建筑业企业资质管理规定》至2007年的《建筑业企业资质管理规定》(以下简称《规定》),建筑企业资质管理逐步走向法制化、正规化的道路,但本文认为其中还有很多可商榷之处。

2 目前资质管理中存在的问题

2.1 限定经营范围

建筑业属于第二产业,建筑企业的活动范围限制于土木工程、建筑工程、设备安装工程、装修工程中的具体建设活动,即使是工程总承包企业和工程项目管理企业[1],也是向第三产业做了不大的延伸。这种限制,人为的割裂了第二产业和第三产业的联系,使得建筑企业的从业面窄,只能在建筑市场上寻求业务。许多建筑企业为了增加业务范围,又以子公司的形式成立房地产公司、监理公司,增加了企业的管理成本和税收负担。

2.2 层次类别繁多

2007年的《规定》继续坚持了施工总承包、专业承包、劳务分包3个序列,为建筑企业的社会分工奠定了良好的基础,但3~4个层次85个类别也限定了企业只能在所申报的类别中进行建筑业务活动,不同种的资质业务范围和内容不同,不得相互逾越;同种资质的企业只能在同类业务范围内进行竞争,而不能凭借自己的能力在整个建筑市场上自由选择,严重制约了有活力企业的发展空间。这种模式下,第一,为了追求利润,企业会尽量以现有实力承揽整个工程项目,然而受工程范围与规模限制,业主要求企业或以联合的名义投标工程,或者要求在工程内指定发包,人为导致工程肢解和招投标市场的混乱;第二,企业实力壮大之后有时为了获得更多的市场竞争机会,就必须频繁增加企业资质,浪费了人力物力,也增加了建设行政管理单位的工作量;第三,部分大型、特大型企业独揽全部工程,然后通过转包给“挂靠”的企业,导致建筑市场紊乱,出现有资质的不干活、没有资质的在做实际工程的怪现象。

2.3 管理模式单一

目前,资质管理实行的是政府为主导的管理模式,即企业按照其目前拥有的人力、物力、财力,以申报的形式获得政府认可。其中部分资质序列的特级一级企业、一级企业的许可权在建设部,其他类别的认可部门为省级建设行政主管部门。这种管理模式优点在于政府统管,利于行业规范和执行统一的认定标准;缺点是忽视了我国地域差别,且造成了政府行政任务过多。同时,过多的企业的升级限制,导致有活力和发展潜力的企业发展不起来,而已经进入高资质等级的企业由于缺乏压力,增加了企业惰性,致使一些企业不重视提高管理和技术水平,用出卖高资质的办法(允许挂靠等)维持生计。一些新企业、小企业尽管在某些方面具有了一定的工程实力,但是由于受资质管理条件的限制,就采用大联合、借职称证等办法攀附资质条件,更使建筑企业资质底层管理十分困难。

2.4 约束企业发展

随着社会化大生产的高度发展,市场日益细化和分化,建设市场也不例外,建设企业可以通过市场化运作,低成本解决一些机械、设备甚至人员的租赁。以建筑企业为例,出现了大型的大规模的机械、设备、人员等租赁公司,建筑企业不再需要申报资质所要求的机械、设备等条件就可以从事施工。但是,现有的资质申报条件中却有诸多要求,错误地导向了建筑企业一定要有大而全的建设思想。

3 建筑企业资质管理的变革设想

2001年以来,我国建筑业总产值年均增长速度超过22%,建筑业总产值占GDP的6%左右,建筑业作为国民经济支柱产业的地位和作用日益彰显。建筑企业作为建筑业的主要构成因素,应该从国家社会经济发展的大局出发,对内优化企业经营管理要素,对外规范市场行为,从而做大做强企业,为国家经济建设提供更多更好的建筑产品。

从发达国家资质管理经验来看,资质管理主要是以政府有可以管住、管好的能力确定其管理范围。如日本实行不分级的建筑业许可制度,但对参与政府工程的企业实行分级,业绩优良的企业才允许申报,建设省考核并审批其资格。欧美国家侧重自由竞争,没有政府定级制度,主要靠市场交易主体的相互制约。现阶段在借鉴西方国家发展经验的同时,也要充分考虑我国建筑业的实际状况。

3.1 改革企业定位,延伸服务范围

建筑业隶属于第二产业,但建筑业企业不应简单定位于在第二产业内从事生产劳动活动,建筑业企业应积极向第三产业渗透,打造集设计、施工、咨询、服务为一体的现代建筑企业。这需要建设行政主管部门对勘查、设计、房地产等市场准入资格制度统筹考虑,必要时修改《建筑法》以及《招投标法》创造法律环境。

(1)建筑企业应积极向房地产业渗透从美国建筑企业的功能来看,承担房地产开发业务的主要是4大建筑公司。我国建筑企业目前只能作为开发业务的承包商出现,这种规定,限制了建筑公司充分的利用自己的建筑实力的可能性,又使得建筑商品和消费者之间多了一个环节,建议建筑企业应可以申领房地产开发资质,从事房地产开发业务。

(2)建筑企业应积极向监理等咨询服务行业渗透以监理行业为例,传统的管理模式是建筑业承包工程,监理企业受业主委托对承包商所承揽工程的合同、进度、质量、投资等实施项目管理服务。事实上,真正对工程概念与内涵理解最深的不是监理企业而是建筑企业,聘请建筑企业来管理工程,有同行监督的效果,更能够提高工程建设的质量和效益。同理,建筑企业也可在工程优化设计、工程造价等方面利用已有的经验和实力参与行业竞争,建设单位能够听取来自于工程一线的实质性意见,有利于甲方优化方案设计、降低工程造价,也有利于建筑企业转变为项目管理型企业。

3.2 合并资质类别,增强竞争能力

目前,施工总承包是12个类别,专业承包是60个类别,劳务承包是13个类别。应该说,当初制定企业资质类别时候充分考虑了我国建筑行业的特点,特别是听取了大型施工企业的意见。但是,过细的类别划分,使得相近专业的施工能力得不到发展和发挥,减少了企业竞争机会,削弱了企业竞争能力。现行的35种资质类别中,有23种是按国务院有关部门的业务管辖内容划分的,某种程度上更加加剧了部分企业行业进入的困难。同比国外,日本分为28类,除土木工程总承包和建筑工程总承包外,其他大部分是按工种分类。新加坡只将工程分为五类:建筑施工、建筑相关工程、机电工程、建筑维护、建筑材料供应[2]。建议对现制定的建筑业企业85个类别的资质进行合并和瘦身,资质分类宜粗不宜细,要减少内部障碍,给企业发展留有较大的空间,使之能够充分发挥优势和企业潜力,最终通过竞争来诞生一批建筑业的航空母舰[3]。

3.3 强化执业资格,转变管理内涵

当前,企业资质评价的主要标准是资金、资产、营业收入、已有项目,人力资源,机械设备。这些标准用非常具体的数字化指标作为评价和衡量标准,具体而容易操作。从对企业的访问表明,标准的具体设置过多过高。本文认为,企业能够作什么项目,资金、设备、收入固然是重要因素,但人是工程项目建设中最有活力的因素。建议企业资质管理以全面管理为主,逐步转变为以管人为主,即以对企业拥有的在具体的项目经验的工程管理、技术、经济人员的限制和考核实施资质管理。具体方案是强化执业资格体系建设,以企业拥有专业技术人员的资质来定义企业资质,把对建筑企业的资质管理转变为以企业拥有主要的执业人员数量、质量和类别作为企业资质考察的主要指标,其他作为辅助参考指标。

3.4 改革管理模式,体现动态特色

新设立企业只能申请暂定资质。建筑业企业资质年检不合格或者连续2年基本合格的,建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。建筑业企业连续3年年检合格,方可申请晋升上一个资质等级。建筑业企业资质升级,由企业在资质年检结束后2个月内提出申请,分批集中办理;企业违反有关规定需要降低资质等级的,以及其他变更事项,应当随时办理。但在实际操作中,资质管理操作过程中,企业升级难,降级也难。申请升级企业,达到标准不一定能升级。应该降级的时候,却有很多降不下去。基本上是低级别企业降级易,高级别企业降级难[3]。企业的资质审定也只能有建筑行政主管机构一家说了算。建议企业的资质评价逐步转变为资信评级社会化,政府监管为主。这里提出两种方案以供参考,第一种模式是政府只管高端,即政府只负责特级和一级的大型企业的资质认定;第二种模式是完全放开,逐步成立社会化的评价机构、资信评价机构来评价企业能力从而确定企业的资质,政府实施外部监管。

3.5 强化信用建设,约束企业行为

建筑市场信用体系建设工作经过多年的努力和推动,已取得了实质性的进展,2005年建设部将《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》印发全国,并正式启动长三角地区信用平台的建设和试点工作。可以说,目前大力推进建筑市场信用体系建设工作的时机和条件已经成熟。所以我们一定要坚持“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”的原则,通力协作,充分发挥政府、行业协会、企业等各方面的积极作用,尽快建立一个“统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一的信用奖惩机制”的中国建筑市场信用体系。以诚信来约束建筑企业的市场行为,让其知道何为可为、何为不可为。从而弱化资质管理的效应。而这其中,那些具有丰富施工经验的专业技术人员的资信状况尤为重要,他们是企业资质的真正实力体现,既要建立合理的流通体制,也要建立合理的资信评测机制。

4 结语

资质管理是建筑市场管理机制的一个重要组成部分,资质管理要规范企业的市场行为,资质管理要有助于企业做大做强,资质管理要给企业造成危机感,使得企业时时注意提高企业实力、提高管理水平、提高技术能力、提高工程质量,否则就被降级或淘汰。本文试图从多个角度对建设行业资质管理进行完善,但应注意到,搞好资质管理,必须应大力加强建设行业的其他相关制度建设,如信誉评价体系、工程担保制度、质量安全保险制度、从业人员执业资格制度等,并且做好建设行业的电子政务工作,这样才能更加规范建筑行业资质管理制度,更加有利于建筑行业资质管理制度的实施。

[编辑:李平]

参考文献

[1]建设部.关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见[EB/OL].[2007-03-23].http://www.cin.gor.cn/zcfg/jswj/jzsc/200611/t20061101_18663.htm.

[2]张忠其.建筑施工企业资质管理应遵循的原则[J].新疆农垦经济,2005(6):66-68.

12.电力行业企业资质 篇十二

通 知

各会员单位：

为做好北京市家政服务行业专项培训的前期准备工作，促进培训单位师资队伍、教学管理制度、培训场地及设备的建设，确保专项培训取得良好效果，经报市商委同意，北京家协开始启动专项培训资质审定工作，现将有关事项通知如下，望拟申报单位抓紧落实。

一、北京市家政服务行业专项培训资质分类

（一）居家老人照护岗位技能培训；

（二）母婴护理岗位技能培训；

（三）家政服务岗前培训。

二、申请单位应具备的条件

拟承担2015年下半年专项培训的单位，均需进行申报或重新申报并提交相关材料，由北京家协进行审定。

（一）资质要求。有独立法人资格，能提供法定的营业执照，专业培训机构还需提供办学许可证。

（二）组织领导。申请单位需成立专项工作小组，制定本单位家政专业培训实施方案，指定项目负责人负责家政专业培训的组织管理和联络沟通工作。

（三）基础条件和设施。所有申请单位需具备可容纳50

人理论培训教室一间，技能培训专用实操教室一间（按培训类别分别配置），有专用的烹饪场地，烹饪灶具不少于5套。拥有5名（含）以上具有相关专业资质的教师。根据申办培训类别课程内容，配备相应的器材和设备。

1.“居家老人照护岗位技能培训”需要配备：人体模型2个，床位3张，轮椅（至少3辆），坐便器3个，家庭用氧气袋（至少3个），血压计（电子、手动各3台），保洁用品等相关用具齐全。

2.“母婴护理岗位技能培训”需要配备：乳房模型5套，吸奶器（电子、手动各3个），婴儿模型（至少15个），婴儿服装15套，喂养器具10套，洗浴用品10套，温度计等。

3.家政服务岗前培训需要配备：模拟家居样板间、老人及婴幼儿护理基本设备、保洁用品等。

（四）师资条件。授课教师需具有教师资格证书或培训师资格证书，拥有与授课内容相一致的专业背景或经验，参加相关师资培训并取得培训合格证书（人保部门颁发的职业资格证书、家政服务工程师资证书等）。

（五）制度建设。申请单位需要建立学员管理制度、财务管理制度、师资管理制度、档案管理制度和安全管理制度等。要求学员管理制度公布上墙，财务管理制度体现财政资金单独建账、专款专用。

（六）后勤保障。保证学员培训期间水、电、燃气等正

常使用，消防安全设施齐备，突发紧急事件应急预案完善。

（七）档案管理。申请单位需要有档案管理制度和专管人员，能够提供学员花名册、照片、身份证复印件、体检证明、考勤记录、考试试卷和就业合同等。

三、培训资质审定程序

（一）拟申请专项培训资质的单位，向北京家协提交申报材料。

（二）北京家协组建专家组对申请单位进行审查认定。

（三）经审定具备专项培训资质的单位，在北京家协网站上进行为期5天的公示。

（四）北京家协向社会公布确定的培训单位，并授予“北京市家政服务行业专项培训”培训资质证书。

四、申报材料内容

（一）承办申请。

（二）《北京家政服务协会培训资质申报表》。

（三）营业执照、办学许可证等复印件。

（四）保证培训质量、安排就业和按规定使用培训补贴资金的承诺书。

(五)2015年8月至12月培训计划。

五、申报时间

申报单位请于2015年7月25日前将申报纸质材料报送至北京家政服务协会（北京市西城区莲花池东路丙1号三层

311甲室）。

六、工作要求

（一）真实性。申报过程中的任何信息材料必须真实可靠，否则，将取消申报资格。

（二）确定性。取得专项培训资质的单位，决不允许擅自变更专家组审查认定的培训内容和规模（如培训类别、培训地点、班级容量等），否则，视为自动放弃培训补贴。

（三）规模性。每期开班可达到50人（含）以上的培训单位，可申请培训资质。开班规模少于50人或不具备独立开班条件的单位，可委托或合作具备培训资质的单位组织培训。

（四）统一性。承办单位要严格执行北京家协制定的实施方案，实行“五统一”的培训模式，既统一教学大纲、统一师资培训、统一培训考核、统一学员管理、统一证书发放，否则，视为自动放弃培训补贴。

附件：北京家政服务协会专项培训资质申报表

联系人：张旭红 陶 靓 联系电话：63432818

北京家政服务协会 二◯一五年七月十三日

曾校：

您好，原定2015年度下半年北京市家政服务行业专项培训定于8月正式开始，由于本次均需重新申报并提交相关材料，加之北京家政服务协会还未审核完所有企业的申报相关材料，审核完毕后需现场验收，待现场验收完毕，2015年度下半年北京市家政服务行业专项培训正式开始，请您耐心等待通知，由于上次项目验收期间出现众多问题，请您在安排培训的同时准备相关材料，具体内容如下：

（一）培训学员资料

1.培训花名册（按规范填写）

2.学员登记表（登记表后附上学员身份证、健康证或健康证明复印件）培训花名册学员排序与学员登记表排序一定一致。

3.每天培训签到表（如有缺课学员附缺课批准证明）

（二）教学材料

1.所有教材书名及出版社名称（附上教材照片，做成WORD文档）

2.教学计划、课程表

3.授课教师身份证、各种资质证书复印件

4.每名教师的教案或讲义

（三）教学效果反馈材料

1.每期学员反馈表（每名学员都有）

2.每期要有小结及改进方案（二期（含）以上，要有总结）

（四）就业效果

1.学员和家政公司签订的劳动协议（附签协议学员名册）

２.学员和用户签订的用工协议（附签协议学员名册）

（五）财务材料

1.补助标准：根据验收合格人数对培训单位进行补贴，“居家老人照料岗位技能培训”标准为1152元/人，“母婴护理岗位技能培训”标准为1237元/人，“家政服务岗前培训”1102元/人。具体补助项目包括：教材讲义费、教师授课费、实训耗材费（膳食、喂养、清洁、洗涤）、实训易耗品费（易碎、易耗、一次性用品）、实训能耗费（水、电、气）、学生用品费（记事本、笔）。

2.提供在项目建设期内的相应有效凭证（合同、记账凭证、发票、支票根（或银行转账凭证）），请将合同及对应票据进行归类附在一起进行复印（发票密码需刮开）。

13.企业资质申请 篇十三

五、预拌商品混凝土专业企业资质等级标准

预拌商品混凝土专业企业资质分为二级、三级。

二级资质标准：

1、商品混凝土年产量10万立方米以上，产品质量合格。

2、企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有3年以上从事商品混凝土生产工作经历并具有相关专业中级以上职称；财务负责人具有中级以上会计职称。

企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于15人，其中工程技术人员不少于10人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于5人。

3、企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。

4、企业近3年最高年工程结算收入3000万元以上。

5、配有2台55立方米/小时以上的搅拌系统，混凝土运输车不少于10辆，辅送泵不少于2台。

6、企业设有混凝土专项试验室。

三级资质标准：

1、商品混凝土年产量5万立方米以上，产品质量合格。

2、企业经理具有3年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有2年以上从事商品混凝土生产工作经历并具有相关专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。

企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于8人，其中工程技术人员不少于5人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于2人。

3、企业注册资本金1000万元以上，企业净资产1200万元以上。

4、企业近3年最高年工程结算收入1500万元以上。

5、配有1台30立方米/小时以上的搅拌系统，混凝土运输车不少于5辆，辅送泵不少于1台。

6、企业设有混凝土专项试验室。

承包工程范围：

二级企业：可生产各种强度等级的混凝土和特种混凝土。三级企业：可生产强度等级C60及以下的混凝土。

注：二级、三级企业均可兼营市政工程方砖、道牙、隔离墩、地面砖、花饰、植草砖等小型预制构件。

14.电力行业企业资质 篇十四

这是“十二五”之后,广东物业管理行业行政审批制度改革破冰之举,对既承载历史,而今又被诟病的物业企业资质管理来说,这样的突破究竟有多大的意义?二三级资质取消审批,但仍然保留一级资质,这也意味着未来的改革还有更大的空间?在未来,物业企业资质会消失吗?又会有“替代品”吗?

国家简政放权促物业资质改革

《物业管理企业资质管理办法》由中华人民共和国建设部颁布,于2004年3月17日发布,自2004年5月1日起施行。资金、人才与管理面积是资质评定的要素,对物业公司来说,没有资质则不能从事物业管理经营。物业管理企业资质等级分为一、二、三级。国务院建设主管部门负责一级物业管理企业资质证书的颁发和管理。省、自治区人民政府房地产主管部门负责二级物业管理企业资质证书的颁发和管理,直辖市人民政府房地产主管部门负责二级和三级物业管理企业资质的颁发和管理,并接受国务院建设部门的指导和监督。

而今,广东已经全面停止二三级资质的审批工作。对此,深圳市住房和建设局物业监管处副处长肖琳表示,“十八大以后简政放权、减少行政审批是国家总体改革的方向,这一次取消二三级审批应该看作是改革的推进和落实。客观来说,物业企业资质管理在很长的一段时间内都发挥着积极的作用和价值,是有着历史贡献的。现在政府部门更强调事前事中监管,这会比单纯的资质管理更到位、更有效。在取消物业企业二三级资质审批之后,广东省已经有了事前事中监管的制度设计,同时,深圳市也在迅速推进相关方面的工作设计”。

深圳市物业管理行业协会会长曹阳认为,“取消资质”并非突然,“广东省行政管理方面的改革已经持续几年了,虽然物业管理领域是首次突破,但放在改革的大背景下来看,也就不意外了”。对二三级资质取消之后有什么影响,曹阳则表示暂时未有更多的看法。福田区物业管理企业联合会会长刘文波也告诉记者,目前对该事件还未有研究,也不方便发表意见。对于取消二三级资质审批的意义,深圳市之平物业发展有限公司执行总裁余绍元则认为这是一个进步,更希望这是一个开始。“取消资质审批意味着企业由市场来评判,而不再是由政府来认定。将政府的行政管理逐渐交由市场,这本身就是一个进步。但我更希望这是一个开始,因为二三级资质的企业在物业管理市场份额比例和影响力是远远不及一级资质企业的。什么时候一级资质也放开了,这才是真正的还权于市场。还有一点要注意的是,这次取消二三级资质审批不是因为市场呼声而取消的,是因为政府行政审批的改革推进而取消的,所以说,取消审批有积极性,但是也不能说市场在物业管理中已经具有了决定性”。

“资质管理”的功过是非

早在《物业管理企业资质管理办法》颁布之初,就是为了加强对物业管理活动的监督管理,规范物业管理市场秩序,提高物业管理服务水平。毫无疑问,资质管理在物业管理发展历史过程中是不可能忽略的一环,它发挥过重要的作用。同样,对物业管理企业资质的诟病也从资质管理诞生之日起,正如事物的两面性一样,“价值”与“损害”也往往相伴而生,在政府减轻了监管压力的同时,对行业的发展却有着一定的伤害。

资深物业管理人士王荷表示,近日广东省取消了省内权限审批的二三级物业管理资质,让人对国家层面取消一级资质产生了想像。物业管理资质管理制度的出发点是好的,目的是为了规范市场,让消费者在对物业管理不专业的前提下,能够尽量选择合格的物业服务。但是,这个良好的出发点却是建立在众多“损害”的基础之上,且也没有达到预期的效果。最大的问题是,从制度诞生之日起就带着“不公平”,“物业管理在中国的诞生,是基于房地产的蓬勃发展,物业管理早期基本上全是房地产开发企业的下属公司。对于资质最关键的资金、人才、管理面积,对房地产公司来说根本不成问题。特别是管理面积,房地产公司开发的小区,天然地给自己下属的物业公司。但那些没有房地产公司背景的物业公司怎么办?这些公司一没有资金优势,二更没有管理面积优势;即使拥有再强大的人才优势,也无法在市场竞争中占有优势,哪怕这些公司的服务模式、企业机制再先进,再被社会认可,也只能管理20万平方米以下的小区,必须一级一级升到上面的层次才能多一点点的自由度。现在来看,制定于房地产背景下的资质管理制度,已经不能适应当前万众创业、万众创新的市场环境了。同时资质制度的存在也是变相保护已有高等资质的企业,而给新入企业设置了相对高的门槛,也就是将本来应该平等的市场,人为地制造出不平等来,而且是限制弱者的不平等。这严重背离了市场公平竞争的规则”。

王荷还认为,这一制度首先剥夺了业主的自由选择权。资质制度规定,三级企业不能服务20万平方米以上的住宅项目。也就是说,一个21万平方米的住宅小区业主,看到隔壁一个小区管理服务非常好,但那是一家三级企业,想请过来当管家是不行的。一个现代社会的市场经济环境下,消费者却不能自由选择,这是一个很严肃的问题。

其次,扼杀了创新创业的精神。一般来说,发展到一定程度的大型企业有固有的发展惯性,虽然也会受制于市场的需求而自我创新,但其创新力度与内在驱动力,远不如初创企业。一个从大型物业企业出来创业的团队,其管理、服务、技术、资源、经验等各方面的能力,绝不会比他出身的大型物企差到哪儿去,这个新团队能够提供给业主的服务绝对会超过原来的企业,这是因为他们之所以从原来的企业跳出来,就是因为看到了原企业的弊端,所以能够在新创企业中快速提升创新能力。但是,资质制度决定着,这个极其优秀的有可能大大促进物业行业快速提升服务水平的团队,却有可能在不公平的市场环境下被创新所冲击的既得利益集团扼杀掉。制度规定,新创企业不能承接20万平方米以上的住宅项目,必须在管理7.5个小区后,才有资格管30万平方米以上的小区。然后再管上5个30万平方米的小区以后,才能升级到一级资质,才能管理所有类型的物业。可以设想就在这样的规定下,一个带有优秀基因的企业必须在漫漫长途中一点一点打拼,在这个过程中,优秀基因企业极有可能还没有长大就被消灭了,业主也根本无法享受创新所带来的服务,只能在原来的模式下没有任何预知的等待基因突变。

“英、美、新加坡、香港等物业管理发展较先进的国家和地区,均没有物业管理企业的牌照或资质制度,只要工商登记即可从事物业管理业务。当然, 有众多的法规法律及行业自律规范等, 约束着这些企业的行为;也有众多法规制度保障推进行业的健康发展。虽然没有资质管理,但这些国家和地区并没有频繁发生业主向物业公司维权的事件。 其根本原就在于政府实实在在地落实了自己的职责”。王荷还指出,资质管理并不是当前物业管理一些乱象的根源,或者说一定程度上起到了遏制乱象的积极作用。但也不可否认的是,资质管理抹杀了市场配置资源的机制,特别是在当前的市场环境下,资质管理的好处,已经远远低于其对市场发展带来的阻力。”

业主观点:如资质不能与企业服务水平对应,不要也罢

二三级资质审批取消,那么业主又是如何看待的呢?

深圳宝安山庄业委会主任向德勤表示,对于取消审批首先是赞同的,目前,很多物业企业的资质对业主来说只是一个抽象的符号,资质是政府定的,闭门造车,对业主来说没有多少实际意义。但目前业主又没有更好的评判标准,因此制定新的更公正的游戏规则就非常必要了。

对于物业企业的资质的含金量,向德勤认为,“我个人认为没有多少含金量,首先是物业服务的评定主体应该是业主大会和业主委员会,这个工作应当交由业主委员会协会(联合会)来做,而不是政府部门和物业协会,他们现在的评定是既当裁判员又当运动员,这个必须纠正。评定的级别也不能终身制,必须采用按年浮动制,物业服务好坏不仅仅是靠硬件就能体现的,它体现的是一个综合服务水平和质量,更多的是一种关爱和感受。在选聘物业企业时,我们会找一些不同资质的物业企业做综合比较,主要还是会去具体考察他们管理的小区的实际情况如何”。

深圳雍翠豪园业委会主任吴祥志也同样认为,对业主来说资质不代表服务水平。“我作为业委会主任选聘物业的话,首先会看企业的资质,作为参考的一个方面,但更重要的是实地考察这个企业管理的其他小区,看看服务质量如何,这个企业是不是有信誉,是不是有契约精神,是不是处处按照合同办事,这些比资质更重要。当然我们希望企业资质是能够与企业服务水平相对应,这样更方便业主去选择。但是在现实中,企业资质和服务水平常常不匹配。特别现在有部分企业官气很足,来了就是管业主的,而不是来服务的。这种企业无论什么资质,不要也罢。”

相较于业委会主任来说,普通业主则更缺乏专业性,对资质更是难以理解。深圳龙珠花园业主黎子港很热心业主事务,也是小区业委会“智囊”。他告诉记者,龙珠花园此前就经历过业主选聘物业企业,“虽然资质并不能完全说明一个物业企业的服务质量,但是对大多数业主来说,因为缺乏专业能力,也只能通过资质去判断。对业委会来说,选择了一个资质高的物业企业,如果管理不好,业主也不好说什么,但如果选择了资质低的企业,一旦出现问题,就可能成为话柄被业主指责。所以资质对业主来说太抽象了,对企业服务水平等确实应该有一个公众公知的标准,但是一定要用业主能够理解的语言去评定,否则至少对业主来说没有太多的意义”。

“企业监管”有何借鉴?

香港某上市物业公司的一位物业经理告诉记者,对于企业监管问题,香港也在寻找相应对策,即发牌制度。目前,香港政府拟采取多项措施,加强私人楼宇的管理,包括建议通过立法为物业管理行业设立发牌制度,以监察物业管理公司的营运,确保服务质素,并会加强对旧楼业主的支持,及展开一系列工作以深化业主及业主立案法团对其权责的认识。

香港政府在大厦管理方面的工作,是提供法律架构和支持服务,协助业主履行他们管理大厦的责任。政府会就大厦管理采取多项新措施,协助各持分者(包括业主、业主立案法团和物业管理行业)妥善管理和保养大厦。

香港政府认为实施强制发牌制度,就物业管理公司提供的服务制订基本标准,可提升及确保物业管理服务的质素。政府知悉一些中、小型物业管理公司关注到牌照的门坎,若订得过高,可能会影响其经营成本。有意见认为可考虑设立不同等级的牌照,让符合最基本要求的中、小型物业管理公司取得较低级别的牌照,而规模较大及经验较长的物业管理公司则可申请较高级别的牌照。这样,具有不同背景的物业管理公司,只要符合订明的要求,便可继续为不同类型的大厦提供服务,发牌制度对行业的影响也可以减到最小。